導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 電力工程 總承包項(xiàng)目 創(chuàng)建

1 工作背景

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的文件精神，全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級工作，2011年至2012年，原國家電監(jiān)會聯(lián)合安監(jiān)總局相繼頒布了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號）、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法（試行）》（電監(jiān)安全〔2011〕28號）和《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（電監(jiān)安全〔2012〕39號）等文件，對電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項(xiàng)目開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性的規(guī)定。隨后，中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱集團(tuán)公司）先后編制印發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》和《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級暫行辦法》，明確要求：①被確定為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點(diǎn)項(xiàng)目，2013年底必須通過電力監(jiān)管部門（或集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級；②有電力建設(shè)總承包工程項(xiàng)目的設(shè)計單位力爭在2013年底前有一個電力建設(shè)工程項(xiàng)目通過電力監(jiān)管部門（或集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級；③力爭2015年，集團(tuán)公司在建電力工程建設(shè)項(xiàng)目全部通過達(dá)標(biāo)評級。

2 工作原理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和控制重大危險源，建立風(fēng)險分析和安全預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種對企業(yè)的硬性要求和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)制性，要求電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項(xiàng)目要在相應(yīng)的期限內(nèi)完成相應(yīng)的達(dá)標(biāo)工作；同時，它強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動的標(biāo)準(zhǔn)化，要求安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的所有規(guī)章制度和操作規(guī)程都應(yīng)遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遵循策劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動態(tài)循環(huán)的安全管理模式，它采用企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督結(jié)合的思想，即企業(yè)先進(jìn)行自主評定，然后申請外部評審定級，并由外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對過程進(jìn)行監(jiān)督。

3 項(xiàng)目簡介

某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目自備電廠2×350MW機(jī)組EPC總承包項(xiàng)目（簡稱寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目）位于廣東省湛江市東海島，本期工程建設(shè)2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置，第一臺機(jī)組計劃于2014年12月30日完成首次并網(wǎng)發(fā)電。

寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目自2013年初被集團(tuán)公司確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范重點(diǎn)項(xiàng)目后，該公司將項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為年度安全工作的主線，穩(wěn)步推進(jìn)。2013年初年，該公司對照集團(tuán)公司《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》，對寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，摸底得分為64.9分，未達(dá)到集團(tuán)公司三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目要求。

4 項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實(shí)施

針對摸底情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和實(shí)施工作。在寶鋼湛江電廠建設(shè)過程中，該公司作為EPC總承包單位，對總承包項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行了探索，該項(xiàng)目至今保持著“零事故”的管理目標(biāo)，并被集團(tuán)公司授予為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目。對于總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，該公司先后開展了以下工作。

（1）現(xiàn)狀摸底。參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定程序，對照集團(tuán)公司《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》，逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行檢查和評分，對寶鋼湛江電廠總承包項(xiàng)目的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，摸底得分為64.9分。對于發(fā)現(xiàn)的問題，按照“定措施、定時間、定責(zé)任人”的原則，及時進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果?，F(xiàn)狀摸底結(jié)果作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的針對性依據(jù)。

（2）組織機(jī)構(gòu)搭建。公司本部及項(xiàng)目部均成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)；重大問題的決策；實(shí)施方案的審定；人力、物力及資金投入的保障等。工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：組織編制和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案；組織落實(shí)、指導(dǎo)、檢查、督促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)工作；協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。

（3）工作策劃。結(jié)合實(shí)際，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)策劃，公司本部和項(xiàng)目部均制定了實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，按照“定內(nèi)容、定時間、定責(zé)任人”的原則制定了詳細(xì)推進(jìn)計劃，從教育培訓(xùn)、制度編制、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、內(nèi)部評審、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)全面部署了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

（4）制度編制。做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)嚴(yán)密的制度，規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)。為此，該公司圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，結(jié)合企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)際，組織專職人員深入學(xué)習(xí)，全面掌握和細(xì)化分解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款；并根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，在梳理現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系文件的基礎(chǔ)上，重新修編完善了15份公司安全管理制度，30份項(xiàng)目安全管理制度，8份現(xiàn)場操作規(guī)程以及13份現(xiàn)場應(yīng)急處理方案。同時，在實(shí)施過程中，對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，不斷進(jìn)行完善，逐步建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，優(yōu)化安全管理流程，為項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。

（5）資料整理。結(jié)合實(shí)際，項(xiàng)目部對照評定標(biāo)準(zhǔn)，全面整理安全管理資料，并按要素分類歸檔。

（6）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。集團(tuán)公司對提交的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請和自評報告進(jìn)行審查，審查合格后，組織專家對項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、評定等級。

（7）持續(xù)改進(jìn)。集團(tuán)公司達(dá)標(biāo)評定結(jié)束后，公司本部及項(xiàng)目部根據(jù)評審組提出的問題，按計劃及時進(jìn)行整改，持續(xù)改進(jìn)和不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評級的根本目標(biāo)就是為了提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，減少生產(chǎn)安全事故。這既是國家和上級單位的要求，也是企業(yè)自身利益所在。企業(yè)建立和實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系將為企業(yè)的發(fā)展帶來長遠(yuǎn)利益，它能強(qiáng)化企業(yè)全員的安全生產(chǎn)理念，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)其市場競爭力，提高和拓寬企業(yè)的生存空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 電監(jiān)安全〔2011〕21號，關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見[Z].

[2] 電監(jiān)安全〔2011〕28號，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法（試行）[Z].

[3] 電監(jiān)安全〔2012〕39號，電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)（試行）[Z].

[4] 黃h誠，羅云，王曉橋等.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制建模及優(yōu)化研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2013，04：159-166.

[5] 于洋.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2013，12：171-178.

篇2

關(guān)鍵詞 火力發(fā)電企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0091-02

0引言

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）明確要求“全面開展安全達(dá)標(biāo)工作。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！盵1]國家電力監(jiān)管委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全[2011]21號），明確了“努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)?！?[2]、[3]

選擇某火力發(fā)電廠安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作為研究對象，利用《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評審。

1火力發(fā)電企業(yè)的基本情況

某火力發(fā)電企業(yè)2×600MW國產(chǎn)亞臨界直接空冷凝汽式燃煤發(fā)電機(jī)組，2005年6月28日開工建設(shè)。該工程是依托霍林河露天煤礦建設(shè)的大型坑口電站，位于通遼霍林郭勒市區(qū)南段，距市區(qū)中心2.8km。企業(yè)下設(shè)安全監(jiān)察部、設(shè)備工程與維護(hù)部、運(yùn)行部、商務(wù)部、人力資源部、黨群工作部、財務(wù)部、總經(jīng)理工作部。兩臺600MW機(jī)組分別于2008年7月18日和2008年7月23日通過168h試運(yùn)行，正式投入商業(yè)運(yùn)營，年發(fā)電能力可達(dá)66億千瓦時，電力供應(yīng)主要向遼寧省輸送。

2項(xiàng)目評審情況

2.1評審專業(yè)

現(xiàn)場評審組按專業(yè)進(jìn)行分工，共計分為綜合管理、安全管理、作業(yè)安全、熱力設(shè)備及系統(tǒng)、化學(xué)設(shè)備及系統(tǒng)、電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)、電氣二次設(shè)備與系統(tǒng)、熱控及信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)保、職業(yè)健康9個專業(yè)。

綜合管理：標(biāo)準(zhǔn)化評審基本條件檢查。

安全管理：5.1目標(biāo)、5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、5.3安全生產(chǎn)投入、5.4法律法規(guī)與安全管理制度、5.5教育培訓(xùn)、5.6.1.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)、5.6.1.2設(shè)備基礎(chǔ)管理；、5.7.1.5電源箱及臨時接線、5.7.2.5電氣安全、5.8隱患排查治理、5.9重大危險源監(jiān)控、5.11應(yīng)急救援、5.12信息報送和事故調(diào)查處理、5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)。

作業(yè)安全：5.6.5設(shè)備設(shè)施防汛防災(zāi)、5.7作業(yè)安全（除5.7.1.5，5.7.2.5）、5.6.4.8.1壓力容器爆炸風(fēng)險控制。

熱力設(shè)備及系統(tǒng)：5.6.3.4鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.3.5汽輪機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.3.7輸煤設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.4.3鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險控制、5.6.4.4汽輪機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險控制、5.6.4.8.3燃油、油系統(tǒng)著火風(fēng)險控制。

化學(xué)設(shè)備及系統(tǒng)：5.6.3.6化學(xué)設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.4.8.2氫氣系統(tǒng)爆炸風(fēng)險控制

（5.10.1職業(yè)健康管理；5.10.3.4防毒、防化學(xué)傷害查完歸到環(huán)保）。

電氣一次設(shè)備與系統(tǒng)：5.6.1.3運(yùn)行管理、5.6.1.4檢修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2設(shè)備設(shè)施保護(hù)、5.6.3.1電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.4.1電氣設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險控制（除5.6.4.1.6）。

電氣二次設(shè)備與系統(tǒng)：5.6.3.2電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.4.1.6繼電保護(hù)故障風(fēng)險控制。

熱控及信息網(wǎng)絡(luò)：5.6.3.3熱控、自動化設(shè)備及計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.3.9信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.6.4.2熱控、自動化設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險控制、5.6.1.5技術(shù)管理。

環(huán)保、職業(yè)健康：5.6.3.8環(huán)保設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全、5.10職業(yè)健康、5.6.4.6.2貯灰場垮壩風(fēng)險控制。

2.2評審依據(jù)[5]

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級采用對照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》評分的方式，評審得分=（實(shí)得分/應(yīng)得分）×100。其中，實(shí)得分為評分項(xiàng)目實(shí)際得分值的總和；應(yīng)得分為評分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級、二級、三級，依據(jù)評審得分確定。其中，標(biāo)準(zhǔn)化一級得分大于90分，標(biāo)準(zhǔn)化二級得分大于80分，標(biāo)準(zhǔn)化三級得分大于70分。

取得標(biāo)準(zhǔn)化三級以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

2.3評審范圍

評審設(shè)備設(shè)施包括1、2號汽輪發(fā)電機(jī)組主設(shè)備及輔助系統(tǒng)。

評審對象涵蓋某火力發(fā)電企業(yè)全體員工及有關(guān)承包商。

評審內(nèi)容有基本條件、安全管理、設(shè)備管理、作業(yè)安全以及職業(yè)安全健康等。

2.4評審方法

安全檢查表（SCL）法和雷達(dá)圖分析法。

3評審結(jié)論

3.1 基本條件

某火力發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務(wù)許可證；評審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件；無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。通過了并網(wǎng)安全性評價。電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

基本條件符合《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法》第八條要求。

3.2 核心要求項(xiàng)目評審得分

3.2.1項(xiàng)目得分情況

3.2.2項(xiàng)目得分率評價

從上圖可以看出，目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、法律法規(guī)與安全管理制度、隱患排查和治理、職業(yè)健康、信息報送和事故處理符合國家有關(guān)法律法規(guī)，成效顯著；安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援目標(biāo)等達(dá)到一定水平，在可控范圍內(nèi)；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、績效評定和持續(xù)改進(jìn)還存在差距，需要采取措施，不斷完善。

3.2.3項(xiàng)目得分率評價

根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，評審共13部分，評審總項(xiàng)139項(xiàng)，其中適用項(xiàng)115項(xiàng)，不適用項(xiàng)24項(xiàng)，扣分項(xiàng)44項(xiàng)，應(yīng)得分1455分，實(shí)得分1237分，評審綜合得分率為85.0%。

4評審結(jié)論

通過對某火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審，該企業(yè)電力安全標(biāo)準(zhǔn)化基本條件符合要求，安全生產(chǎn)管理水平滿足發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的條件，依據(jù)《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法》某火力發(fā)電企業(yè)符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)[2010]23號）.

[2]國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委〔2011〕4號）.

[3]關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（電監(jiān)安全〔2011〕21號）.

篇3

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；安全生產(chǎn)；深化

隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)問題日益關(guān)注，對安全生產(chǎn)的要求也越來越高。而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，是防止安全生產(chǎn)問題惡化的最有效措施。因此，相關(guān)企業(yè)必須加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)工藝操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，形成有效監(jiān)控，保證安全生產(chǎn)。本文主要從以下三個方面出現(xiàn)，提出了更有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體方法和措施。

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的科學(xué)意義

安全標(biāo)準(zhǔn)從制定之日起，就是為了實(shí)現(xiàn)更好的確保國家和人們的財產(chǎn)安全、生命安全。安全標(biāo)準(zhǔn)的制定來之不易，是多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、多年生產(chǎn)安全事故的分析以及科技成果的不斷積累，最終轉(zhuǎn)化而成，堅持安全標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，能夠大幅度減少成本投入，并降低安全事故的發(fā)生概率。因此，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、根本性、長期性的重要意義，作為現(xiàn)代化的提高企業(yè)工作人員的安全素質(zhì)的科學(xué)工程，能夠建立長效的標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)機(jī)制，保證生產(chǎn)安全。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到其主要意義，落實(shí)責(zé)任，防患于未然。

2. 明確要求，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化明確要求企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)、管理時，必須自覺遵守和執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程、法律、法規(guī)，科學(xué)制定符合企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)方法、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，同時全天候、全方位、全過程地貫徹和實(shí)施，認(rèn)真做好并持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保證企業(yè)始終處于和諧的安全的生產(chǎn)和管理狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通常包括以下五大要素，一是安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、二是安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、三是安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、四是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、五是企業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化。各企業(yè)在貫徹與制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時，必須全面涵蓋上述五大要素，首先建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)體系，其次對企業(yè)的安全生產(chǎn)崗位進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險評價，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，再次加強(qiáng)對技術(shù)、工作、操作、從業(yè)人員行為、管理等規(guī)范化工作監(jiān)督，保證人人嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事。此外，還應(yīng)該不斷更新、改造、淘汰那些危險的落后的舊技術(shù)、舊設(shè)備、舊工藝，積極采用新材料、新技術(shù)，新工藝和新設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)條件的安全性，提高設(shè)備的質(zhì)量，有效控制危險源，消除安全隱患，防止發(fā)生安全事故。

3. 強(qiáng)化措施，積極落實(shí)措施，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)效性

一是必須完善標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。各企業(yè)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入生產(chǎn)現(xiàn)場認(rèn)真做好調(diào)研工作，實(shí)事求是，制定出包含五要素在內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)對安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工作的落實(shí)監(jiān)督與考核，保證安全生產(chǎn)工作的有效開展。

二是必須堅決落實(shí)主體責(zé)任，組織達(dá)標(biāo)活動。在企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，小隊是最基本的責(zé)任主體，小隊負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，必須全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)效和質(zhì)量。同時，應(yīng)廣泛組織相關(guān)的達(dá)標(biāo)活動，比如“合格小隊評選”“最佳安全標(biāo)準(zhǔn)化班組參評”等，對作用人員的生產(chǎn)操作行為進(jìn)行規(guī)范化，保證環(huán)境條件的安全，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)。

三是必須積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方案要求切合實(shí)際，利于落實(shí)工作目標(biāo)，并且工作重點(diǎn)突出，實(shí)施步驟明確，只有這樣，才能使得工作順利進(jìn)行。同時，還應(yīng)該選擇先進(jìn)典范進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，公平、公正地評選出每月、每季度、每年的安全先進(jìn)個人，并給以名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)等方面的鼓勵，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

四是必須統(tǒng)籌兼顧。在企業(yè)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)化安全工作的開展過程中，應(yīng)充分結(jié)合《安全生產(chǎn)法》，保證企業(yè)的生產(chǎn)行為滿足標(biāo)準(zhǔn)化和安全性需求；應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，持續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；應(yīng)充分結(jié)合安全評價工作，促進(jìn)單位安全工作的水平的提高；應(yīng)充分結(jié)合安全許可制度的落實(shí)，共同做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4. 結(jié)語

綜上所述，對如何有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行分析具有重要的意義。作為企業(yè)必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高設(shè)備性能，做好設(shè)備維護(hù)工作，落實(shí)個人責(zé)任，更加有效的做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]孫健.淺談如何更有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2012，S1：229.

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路，將推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，不斷強(qiáng)化企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理，促使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

鞏固發(fā)展近年來全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，建立健全工作機(jī)制，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化激勵保障措施，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。今后五年內(nèi)，全縣工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。其中，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）非煤礦山：到年底，全縣50%的非煤礦山企業(yè)要達(dá)到五級及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；到2012年底，全縣80％的非煤礦山企業(yè)要達(dá)到五級及以上標(biāo)準(zhǔn)；到2013年底，大中型非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，所有非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）危險化學(xué)品：危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營企業(yè)，使用危險化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)年要完成方案制定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》兩個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。到2012年底，危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）煙花爆竹：經(jīng)營企業(yè)在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓(xùn)工作，下半年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，2013年底前全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（四）民用爆破器材儲存、使用等企業(yè)：在2012年完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案制定，作業(yè)指導(dǎo)書編制和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。到2013年底全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及交通運(yùn)輸、電力等行業(yè)：在2013年底前，全縣規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元以上）企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)；2015年底，所有企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，鼓勵地區(qū)行業(yè)骨干企業(yè)貫徹國家和省市制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全管理、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、落實(shí)社會責(zé)任的支撐保障。結(jié)合實(shí)際，制定完善覆蓋各行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)規(guī)范化評定標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)安全基礎(chǔ)較差、一時難以達(dá)到最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的規(guī)模以下企業(yè)，按照“先規(guī)范化、后標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)安全管理，開展規(guī)范化創(chuàng)建，逐步改善和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）制定有序推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)全縣企業(yè)規(guī)模小、安全基礎(chǔ)弱的特點(diǎn)，對照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)，有針對性地開展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。要按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”的要求，選擇重點(diǎn)企業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，堅持質(zhì)量與數(shù)量并重，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強(qiáng)動態(tài)分類管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是長期的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有計劃、有重點(diǎn)地組織引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，并結(jié)合企業(yè)班組安全建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估，動態(tài)掌握企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、保持以及持續(xù)改進(jìn)等方面情況，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作健康、有序推進(jìn)。要建立企業(yè)安全分類監(jiān)管辦法，并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建總體規(guī)劃，分步實(shí)施，從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面，實(shí)行分類指導(dǎo)。對已達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、抓提升，對尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要抓督促、抓整改。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市安全標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)規(guī)定和要求，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核、評審效率。

（五）完善激勵約束機(jī)制。組織引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是提升全縣安全生產(chǎn)工作水平的重要載體，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極研究支持企業(yè)開展班組安全建設(shè)、現(xiàn)場安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收費(fèi)率及賠償支付比例、電力增容擴(kuò)容、競標(biāo)資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購資格、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評先評優(yōu)等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制。對于達(dá)標(biāo)企業(yè)，要給予公共責(zé)任、社會信譽(yù)等方面的認(rèn)可和一定的資金獎勵，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作倒逼機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步伐。

（六）落實(shí)責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期檢查、考核，及時掌握工作進(jìn)展情況和保障措施建立實(shí)施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將其作為關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（二）明確目標(biāo)，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案提出的工作目標(biāo)及要求，結(jié)合部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，建立完善相關(guān)配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。請各單位于10月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報縣安委會辦公室。

篇5

關(guān)鍵詞：桐子林水電站安全文明施工管理

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 概 述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，是雅礱江干流下游最末一個梯級電站，電站樞紐距上游的二灘水電站約18km，距雅礱江與金沙江匯合口約15.0km，距攀枝花市約28km，距鹽邊新縣城約4km。電站總裝機(jī)容量600MW，多年平均發(fā)電量29.75億kW·h。電站左岸有攀米公路通過，右岸有桐雅公路通過，電站距成昆鐵路桐子林火車站約1km。電站樞紐上游約700m處有橫跨雅礱江的桐子林大橋連接兩岸。電站于2010年核準(zhǔn)開工建設(shè)，計劃2015年首臺機(jī)組發(fā)電。

桐子林建設(shè)管理局作為雅礱江公司進(jìn)行項(xiàng)目管理的現(xiàn)場派出機(jī)構(gòu)，在雅礱江公司授權(quán)范圍內(nèi)代表業(yè)主對桐子林水電站工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制。

2 工程特點(diǎn)

作為國家西部大開發(fā)的23個標(biāo)志性工程之一，桐子林水電站具有工期短、投資少、見效快、供電質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越等特點(diǎn)，加快桐子林水電站建設(shè)，對積極推動雅礱江流域梯級整體開發(fā)，優(yōu)化四川電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)四川尤其是攀西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。桐子林水電站距攀枝花市區(qū)很近，對安全文明的要求相對較高。雅礱江公司要求各參建單位扎實(shí)做好安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制等各方面工作，努力把桐子林水電站建設(shè)成為樣板工程和示范工程。主體工程開工前，便組織各參建單位認(rèn)真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，積極從主觀認(rèn)識和做法上找差距，切實(shí)增強(qiáng)主體工程安全文明施工管理的責(zé)任感和緊迫感；高標(biāo)準(zhǔn)制定安全文明施工總體規(guī)劃和臨建設(shè)施布置規(guī)劃；以安全文明施工為抓手，全面推進(jìn)主體工程有序建設(shè)，為打造雅礱江流域水電開發(fā)安全文明施工樣板工程和示范工程不懈努力。

3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距

在前期工程建設(shè)過程中，未發(fā)生任何安全事故，實(shí)現(xiàn)了各年度安全管理目標(biāo)。但是，安全文明施工管理與雅礱江公司的要求還存在差距。主要表現(xiàn)如下：

（1）前期臨建設(shè)施和工程安全文明施工總體規(guī)劃不夠完善。臨建設(shè)施，特別是施工營地，多為征用舊房屋，分布較散且與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、民房相連，未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整修，未能達(dá)到形象整潔美觀的視覺效果。

（2）前期施工道路，特別是下基坑道路沒有硬化、排水溝設(shè)置不夠規(guī)范，存在現(xiàn)場道路欠平整、揚(yáng)灰塵、局部積水或道路泥濘等現(xiàn)象；道路臨邊和混凝土澆筑入倉通道存在防護(hù)不規(guī)范、標(biāo)識不統(tǒng)一等問題。

（3）導(dǎo)流明渠工程大部分混凝土澆筑采用長臂反鏟或履帶吊入倉，長臂反鏟或履帶吊經(jīng)過之處需墊石渣對建基面或已澆筑面進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致導(dǎo)流明渠二枯施工作業(yè)面難以達(dá)到整潔、美觀的整體效果。

（4）現(xiàn)場作業(yè)人員存在不規(guī)范著裝、不正確佩戴個人防護(hù)用品的情況；安全教育深度和力度不夠，特別是協(xié)作隊伍安全意識薄弱，違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，班前安全交底、班后現(xiàn)場清理未做到經(jīng)?；?/p>

（5）現(xiàn)場施工用電未完全做到三相五線制，存在配電箱標(biāo)識不統(tǒng)一、線纜凌亂、使用碘鎢燈等現(xiàn)象；施工排架程序管理不到位，存在未報設(shè)計方案、未按設(shè)計方案搭設(shè)、未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收就投入使用等情況。

4 科學(xué)謀劃主體工程安全文明施工管理抓落實(shí)

4.1指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“零死亡”與“文明施工要細(xì)”兩大目標(biāo)，以現(xiàn)場施工用電、排架和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線，狠抓現(xiàn)場安全文明施工管理，嚴(yán)格監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，全力打造雅礱江流域水電開發(fā)安全文明施工示范工程，為進(jìn)而打造水電開發(fā)安全文明施工示范工程奠定基礎(chǔ)。

4.2管理目標(biāo)

全面實(shí)現(xiàn)公司下達(dá)的年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。分階段逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明施工管理精細(xì)化、安全培訓(xùn)教育系統(tǒng)化和安全檢查經(jīng)?；?。具體做到“兩型五化”，即：安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型；硬化、凈化、美化、綠化和亮化，達(dá)到施工工廠化、花園式管理目標(biāo)。

4.3主要措施

4.3.1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)主體工程安全文明施工管理的責(zé)任感和緊迫感

桐子林水電站所處地理位置特殊，好比城市里邊建電站，文明施工一定要抓好，這不但涉及到雅礱江公司的形象，也涉及到水電行業(yè)的形象。各參建單位要切實(shí)增強(qiáng)主體工程安全文明施工管理的責(zé)任感和緊迫感，并把安全文明施工作為一項(xiàng)長期的綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程來抓。抓出亮點(diǎn)，抓出實(shí)效，展現(xiàn)出主體工程建設(shè)安全文明施工的新面貌。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全相關(guān)管理制度，強(qiáng)化安全文明施工意識和執(zhí)行力，建立常態(tài)化的安全文明施工檢查與考評機(jī)制，積極營造良好的安全文明施工氛圍，培育優(yōu)秀的安全文化，從資金上保障安全文明施工必需的硬件設(shè)施到位。以通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為切入點(diǎn)，有效落實(shí)主體工程的安全文明施工措施。

4.3.2周密策劃，狠抓落實(shí)，確保主體工程安全文明施工總體規(guī)劃措施具體、執(zhí)行有力

安全文明施工總體規(guī)劃不但是安全文明施工過程管理的重要指導(dǎo)性文件，而且是高質(zhì)量、高速度、低成本、低消耗實(shí)現(xiàn)“安全文明施工要細(xì)”、“建精品工程、樹環(huán)保形象”管理目標(biāo)的有力保障措施。施工單位要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求的原則，按照《雅礱江公司水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《桐子林水電站工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，對主體工程安全文明施工、臨建設(shè)施布置、局部封閉施工措施及混凝土拌和系統(tǒng)“兩型五化”整治等進(jìn)行周密策劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體、指導(dǎo)性強(qiáng)。監(jiān)理單位要對施工單位報審的規(guī)劃方案進(jìn)行反復(fù)研究、嚴(yán)格審查。規(guī)劃方案批復(fù)后，要堅決執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，使工程從一開始建設(shè)就為樹立安全文明施工形象、保證施工進(jìn)度及工程質(zhì)量創(chuàng)造有力條件。

4.3.3嚴(yán)格監(jiān)管，及時支付，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用和文明施工費(fèi)用有效投入和正確使用

安全就是效益，抓好安全文明施工費(fèi)用管理就是在創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。作為保障安全文明施工的重要經(jīng)濟(jì)手段，安全文明施工費(fèi)用的有效投入和正確使用，對改善作業(yè)條件和生活環(huán)境、預(yù)防生產(chǎn)安全事故至關(guān)重要。按國家有關(guān)規(guī)定，業(yè)主已在合同總價中計入了安全文明施工費(fèi)用，施工單位要對照合同項(xiàng)目分解表，編制安全文明施工費(fèi)用總體使用計劃及分年度投入計劃；監(jiān)理必須督促施工單位限額控制、專款專用并建立費(fèi)用使用臺賬，確保安全文明施工費(fèi)用投入有效和正確使用。對于具備支付條件的安全文明施工費(fèi)用要及時支付，確保安全文明施工措施實(shí)施到位；對于費(fèi)用已經(jīng)結(jié)算但安全文明施工措施落實(shí)不到位或虛報費(fèi)用的，要像對待在工程中“偷工減料”一樣，對責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，絕不手軟。

4.3.4強(qiáng)化安全文明施工教育培訓(xùn)管理，安全管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗

安全事故的發(fā)生，除了安全防護(hù)不到位之外，作業(yè)人員的安全意識差以及安全知識缺乏也是一個重要因素，主體工程承建單位人員進(jìn)場后必須先組織安全法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及制度等學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展三級安全教育培訓(xùn)，樹立安全文明施工理念，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。堅持安全技術(shù)交底制度，交底以書面形式進(jìn)行，并經(jīng)交接底雙方簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁代簽字；堅持班前教育培訓(xùn)制度，提高作業(yè)人員的安全意識；建立安全教育培訓(xùn)機(jī)制，對各類人員實(shí)行定期培訓(xùn)。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須接受入場安全須知教育，尤其是對安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員或農(nóng)民工，要耐心地、細(xì)致地進(jìn)行教育，確保其聽得懂、做得到。監(jiān)理要嚴(yán)格監(jiān)管，隨時抽查施工單位的教育培訓(xùn)情況，所有安全管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗。

4.3.5大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，著力提升本質(zhì)安全管理水平

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和雅礱江公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現(xiàn)，也是全面提升各單位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建設(shè)精品工程的重要手段。施工單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全技術(shù)管理、現(xiàn)場管理及班組建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，盡快制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)方案，在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化四方面實(shí)施精細(xì)化管理；高度重視重大危險源管理，深入開展隱患排查治理；認(rèn)真開展應(yīng)急管理工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處理能力。同時，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險管控有機(jī)結(jié)合起來，通過持續(xù)開展隱患排查治理和創(chuàng)新安全管理思路，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生；通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評級和踐行安全精細(xì)化管理，著力提升本質(zhì)安全管理水平。

4.3.6狠抓主體工程安全生產(chǎn)過程管理，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)管作用

針對主體工程施工場地相對開放難以封閉施工、周圍環(huán)境和條件相對復(fù)雜、安全文明施工任務(wù)重等特點(diǎn)，在工程建設(shè)過程中狠抓過程控制。施工單位要根據(jù)施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場條件變化，及時優(yōu)化安全文明施工規(guī)劃方案，加強(qiáng)主要工序安全管理，努力實(shí)現(xiàn)安全文明施工的動態(tài)規(guī)范化管理。安全文明施工務(wù)必做到有計劃、有部署、有檢查、有落實(shí)，保持常態(tài)化。施工單位要從先期開工項(xiàng)目著手，狠抓安全文明施工管理，并將已實(shí)施的左岸深厚覆蓋層帷幕灌漿項(xiàng)目作為創(chuàng)建主體工程安全文明施工樣板的首個項(xiàng)目，為后續(xù)項(xiàng)目的安全文明施工管理樹立標(biāo)桿、積累經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位要盡快完善安全管理人員配置及安全文明施工監(jiān)理管理細(xì)則，并充分發(fā)揮監(jiān)管作用，督促施工單位加快推進(jìn)各項(xiàng)安全文明施工管理工作。

5 全面推進(jìn)主體工程有序建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)

5.1安全文明施工管理

安全文明施工與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各要素管理相輔相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生產(chǎn)的必要前提，也是推進(jìn)工程進(jìn)度、保障工程質(zhì)量的重要條件，同時有利于投資控制。一旦發(fā)生事故，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各項(xiàng)指標(biāo)都會產(chǎn)生不同程度的影響。各參建單位一定要把安全文明施工作為頭等大事來抓，確保主體工程建設(shè)有序推進(jìn)。

5.2合同管理

合同是進(jìn)行項(xiàng)目管理的靈魂，也是聯(lián)系各參建單位的紐帶，項(xiàng)目管理人員必須將合同管理作為管理工作的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目管理人員必須樹立合同管理意識，不斷提升自身素質(zhì)。只有依據(jù)合同進(jìn)行現(xiàn)場管理，堅持實(shí)事求是，才能做到合法、有據(jù)、以理服人，才能做到規(guī)范化和程序化管理，推動工程建設(shè)順利進(jìn)行。

5.3質(zhì)量管理

按照公司提出的“工程質(zhì)量要優(yōu)”要求，首先按“三定”要求對監(jiān)理機(jī)構(gòu)、進(jìn)場人員資質(zhì)及質(zhì)量監(jiān)督體系、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等進(jìn)行審查確認(rèn)，并檢查、監(jiān)督監(jiān)理日常工作。通過監(jiān)理對施工單位質(zhì)量保證體系、進(jìn)場主要人員資質(zhì)進(jìn)行審查確認(rèn)，對進(jìn)場物資、材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行控制，對現(xiàn)場施工準(zhǔn)備條件及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。

5.4進(jìn)度管理

按照公司提出的“有序推進(jìn)、均衡生產(chǎn)”要求，通過監(jiān)理審核施工單位的施工組織設(shè)計和分解進(jìn)度計劃，在實(shí)施過程中檢查進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，按照管理局進(jìn)度管理制度和進(jìn)度預(yù)警管理辦法及時督促施工單位采取措施進(jìn)行糾編。

5.5環(huán)保水保

緊緊圍繞管理局“樹環(huán)保形象”目標(biāo)，積極開展環(huán)保水保管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方的環(huán)保水保責(zé)任意識，有計劃、有步驟地落實(shí)主體工程各項(xiàng)環(huán)保水保措施，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)壩區(qū)秀美山川，打造雅礱江流域水電景觀明珠。

5.6投資管理

按照公司提出的“投資控制要嚴(yán)”要求，作為業(yè)主的項(xiàng)目管理人員，要把投資控制作為反映管理水平的一個重要目標(biāo)，在本崗位上敢于充當(dāng)惡人，特別是要做好工程計量和對變更的確認(rèn)工作，嚴(yán)把工程量計量關(guān)，敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于果斷決策。

6 結(jié) 語

桐子林水電站主體工程建設(shè)已拉開帷幕。在新的起點(diǎn)、新的征程中，我們將加倍珍惜和把握這個難得的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮自己的智慧和能力，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深入落實(shí)公司“精、嚴(yán)、優(yōu)、細(xì)”的管理要求，積極發(fā)揮安全文明施工管理體系作用，夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管，深化隱患排查治理，不斷提高主體工程項(xiàng)目管理水平。以安全文明施工為抓手，為全面推進(jìn)主體工程有序建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】機(jī)械制造行業(yè)；班組；標(biāo)準(zhǔn)化；安全

一、前言

常言道：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。班組是生產(chǎn)組織的基本單元，是企業(yè)的最小細(xì)胞。而班組安全管理是企業(yè)安全管理的基石。企業(yè)要想持續(xù)快速發(fā)展，必須做好班組安全工作，從基層做起，從基礎(chǔ)工作著眼。

為了提高班組安全管理的效率，促進(jìn)其持久性發(fā)展，班組安全管理，必須要運(yùn)用科學(xué)的方法，不斷提高班組成員“我要安全”的意識，達(dá)到“我保安全”的目的。為了消除班組安全管理工作的混亂與茫然，班組標(biāo)準(zhǔn)化管理模式建設(shè)的重要性日益凸顯，搞好班組標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作，對于提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行等有著極其重要的意義。

如今，在電力、煤炭行業(yè)等已迅速開展班組標(biāo)準(zhǔn)化安全管理建設(shè)工作，并提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。而機(jī)械制造行業(yè)，作為工種較多、工序復(fù)雜、作業(yè)活動繁多、生產(chǎn)任務(wù)繁重的行業(yè)，其班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更是迫在眉睫?，F(xiàn)根據(jù)公司班組標(biāo)準(zhǔn)化安全管理比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，并已得到實(shí)踐與驗(yàn)證。提出可以適合機(jī)械制造業(yè)的班組標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式，旨在切實(shí)提高企業(yè)整體安全管理水平。

二、班組標(biāo)準(zhǔn)化安全管理概況

班組標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式以參考目前國家各種行業(yè)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的現(xiàn)狀，其主要理論依據(jù)是機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康管理體系以及相關(guān)法律法規(guī)，并且在機(jī)械制造行業(yè)多年班組管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出的一套適用于機(jī)械制造行業(yè)班組自主安全管理的綜合體系，并已得到驗(yàn)證與實(shí)踐。

標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式其涉及較為全面的班組安全管理工作，內(nèi)容較為豐富。其主要思想以班組安全管理組織制度為基礎(chǔ)，以危險源識別管控為主線，通過安全教育、安全文化、輔助管理手段等的實(shí)施來提高班組安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。具體內(nèi)容包括：班組管理組織制度建設(shè)、危險源管控、班組安全教育培訓(xùn)、班組安全文化建設(shè)、輔助管理五個方面的建設(shè)內(nèi)容，簡稱標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。

三、班組標(biāo)準(zhǔn)化安全管理內(nèi)容

1、班組安全組織、制度建設(shè)和安全操作規(guī)程

班組安全組織、制度建設(shè)等是班組安全管理工作的基礎(chǔ)工作，其內(nèi)容主要包括“制訂班組內(nèi)部安全管理制度、確立班組安全負(fù)責(zé)人（一般是班長）、建立班組內(nèi)安全管理網(wǎng)絡(luò)、建立員工互保監(jiān)督體系及成立危險源識別評價小組等內(nèi)容。

安全操作規(guī)程以及作業(yè)指導(dǎo)書是員工安全作業(yè)的指南，按章、按規(guī)操作是保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。針對于此，班組應(yīng)建立健全針對本班組生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)規(guī)范和安全操作規(guī)定。

2、危險源管控

班組危險源識別、分析及管控是班組安全管理最重要的、最基礎(chǔ)的工作，是班組安全管理工作的核心、只有從企業(yè)源頭-班組抓好安全管理工作，掌握必要的風(fēng)險分析方法，做好危險源識別、做好管控，才能從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一體安全管理。具體內(nèi)容：可通過JHA和SCL等方法進(jìn)行作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施的危險源識別、分析與管控；編制安全狀態(tài)點(diǎn)檢表、安全作業(yè)提示卡；進(jìn)行管控評價等。

3、班組安全教育與培訓(xùn)

班組安全教育是提高基層員工理論水平的重要手段，其可以使員工充分了解班組所用的設(shè)備工具、承擔(dān)的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)，掌握所屬崗位應(yīng)遵守的安全行為準(zhǔn)則、操作規(guī)程、注意的安全事項(xiàng)、應(yīng)急知識等。其具體方法可通過編制班組安全教育教材、班組安全教育考試、安全教育實(shí)施三位一體化模式。

4、班組安全文化建設(shè)

班組安全文化建設(shè)有助于促進(jìn)員工參與基層安全管理的積極性，豐富員工精神生活，營造安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)傳承，在精神層面讓職工由“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”的心態(tài)，真正促進(jìn)安全與生產(chǎn)和諧發(fā)展。對于安全文化的建設(shè)可以通過班組自主安全文化活動、班組安全改善方案、班前安全喊話、安全日歷等形式進(jìn)行展開。

5、班組安全輔助管理

安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)班組的安全管控，各種輔活動非常有必要，可以提高生產(chǎn)效率、減少浪費(fèi)、促進(jìn)和幫助安全工作的提高。具體活動可通過現(xiàn)場5S管理、班組勞保用品穿戴標(biāo)準(zhǔn)化管理等手段進(jìn)行實(shí)施。

篇7

一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協(xié)調(diào)促落實(shí)

一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據(jù)隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節(jié)煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，3、嚴(yán)把非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，4、針對夏季汛期各重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個，查出隱患2437條，下達(dá)整改指令書540份，隱患整改率達(dá)98%。督促整改了三星造船壓力管道設(shè)計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。

二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。4月28日，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》，對百日督查專項(xiàng)行動進(jìn)行詳細(xì)部署。4月30日，全省安全生產(chǎn)工作電視會議后，又協(xié)助市政府召開專門會議，進(jìn)一步研究部署今后一個時期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百日督查行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市百日督查專項(xiàng)行動的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個督查組，對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實(shí)行劃片包干，不間歇地進(jìn)行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)。5月份和7月份，省政府和國務(wù)院督查組分別對我市進(jìn)行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。

三是全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援演練。5月初制定了全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃?xì)獾?4個領(lǐng)域的事故應(yīng)急演練，已完成港口危險化學(xué)品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設(shè)、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃?xì)庑袠I(yè)的8項(xiàng)演練。通過演練，有效提高了職工安全生產(chǎn)意識，鍛煉了應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)際情況，抓整改促到位

一是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在?；贩矫?，全市危險化學(xué)品企業(yè)目前已通過二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的1家，三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收的1家，其余3家安全標(biāo)準(zhǔn)化工作申報材料已完成，待市局組織驗(yàn)收組驗(yàn)收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，二級安全標(biāo)準(zhǔn)化申報材料業(yè)已完成，待威海市局組織專家驗(yàn)收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達(dá)到二級安全標(biāo)準(zhǔn)化，其余76家企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化。

二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作。在?；泛蜔熁ū夼诜矫妫习肽隇橥ㄟ^評價的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；對100余家?；?、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責(zé)令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進(jìn)行了現(xiàn)場設(shè)計勘察，完成了4處新建礦山的開采設(shè)計方案審查和4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)，受理批復(fù)了4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進(jìn)行了開采設(shè)計和安全評價。

三是執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用車。共對108個礦山企業(yè)，100個?；穯挝弧?0個造船單位、50個其它工商貿(mào)單位進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處，下達(dá)了整改指令書160份。

三、針對目標(biāo)責(zé)任管理的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，抓完善促提高

一是協(xié)助市政府落實(shí)工作目標(biāo)。進(jìn)一步修改完善了2010年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，提出了事故指標(biāo)和9項(xiàng)工作任務(wù)，增強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任的可操作性，完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點(diǎn)等條款，并積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項(xiàng)列入了全市目標(biāo)責(zé)任制百分考核項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。

二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。根據(jù)威海市安委會下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下，死亡人數(shù)控制在93人以下；全市火災(zāi)事故起數(shù)控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強(qiáng)定量控制和考核，確?？刂瓶己酥笜?biāo)的完成。

四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展

一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學(xué)習(xí)。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動先進(jìn)單位。

二是狠抓崗位教育培訓(xùn)。及時做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓(xùn)工作，加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和復(fù)審力度。上半年，共舉辦各類培訓(xùn)班61期，共計培訓(xùn)1842人，其種作業(yè)人員702人。市財政撥付了5萬元專項(xiàng)資金，舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽，通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)了特種作業(yè)人員安全技能交流，進(jìn)一步推動了我市安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)輿論宣傳。為加大安全生產(chǎn)信息宣傳工作力度，充分調(diào)動工作人員做好信息宣傳工作的積極性，我局修訂了《榮成市安監(jiān)局信息宣傳工作考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、工作要求、信息數(shù)量和獎懲方式。上半年，我局共發(fā)表各類新聞、信息稿件36篇。其中，被威海市級媒體及市局錄用6篇，被榮成時訊、榮成電視臺等媒體采用了30篇。及時反映安全生產(chǎn)工作動態(tài)，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)工作的社會影響。

應(yīng)該說，上半年，我們的各項(xiàng)工作都取得了很大的成績，有了長足的進(jìn)步。但還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)為：事故總量和死亡人數(shù)依然居高不下，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；有些工作還不夠扎實(shí)細(xì)致，工作不夠深入到位；調(diào)查研究工作不足，對一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

下半年，我們將主要圍繞“完善兩項(xiàng)機(jī)制，突出四個板塊，做好五項(xiàng)工作”開展活動。

完善兩項(xiàng)機(jī)制：

一是完善以安全投入、經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)急救援綜合作用的風(fēng)險保障機(jī)制。充分研究和落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，根據(jù)國家政策、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，將政策規(guī)定和企業(yè)實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，編制《榮成市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施辦法》并認(rèn)真加以落實(shí)。進(jìn)一步開展事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力，減輕事故災(zāi)害損失。

二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結(jié)合的隱患整改和防范機(jī)制。以安全生產(chǎn)管理協(xié)會為載體，建立安全生產(chǎn)專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調(diào)查分析的重要技術(shù)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，合理安排調(diào)度執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法檢查水平和效能。進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可制度，加強(qiáng)審查和驗(yàn)收工作，做好隱患的防范和整改工作。

突出四個板塊：

一是突出行業(yè)管理這個板塊。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點(diǎn)，要進(jìn)一步加大管理力度，通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險機(jī)制建設(shè)等措施，綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是：對我們監(jiān)管的行業(yè)，下半年至少要執(zhí)法檢查兩次，隱患的整改率要達(dá)到100%；行政許可要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，不能降低許可門檻；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要力爭年內(nèi)所有礦山企業(yè)、納入達(dá)標(biāo)計劃的危化品企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；所有的企業(yè)都要達(dá)到基本的風(fēng)險保障標(biāo)準(zhǔn)。

二是突出宣傳教育這個板塊。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本措施，也是安全生產(chǎn)永恒的主題，我們要進(jìn)一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓(xùn)要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎(chǔ)上至少翻一番，達(dá)到80篇。崗位安全培訓(xùn)人數(shù)要與去年同比增加10%，達(dá)到3520人。

三是突出綜合監(jiān)管這個板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產(chǎn)職能的重要內(nèi)容，事關(guān)全市安全生產(chǎn)的總體形勢，只能加強(qiáng)不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應(yīng)急救援演練、目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、事故指標(biāo)控制、重點(diǎn)時期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務(wù)和重點(diǎn)時期的綜合監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)。

四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個板塊。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，在監(jiān)察大隊內(nèi)部設(shè)立事故調(diào)查處理科和監(jiān)督檢查科，做到責(zé)任明確，調(diào)查處理到位。要進(jìn)一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍，在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。

五項(xiàng)具體工作

一是繼續(xù)做好非煤礦山的調(diào)查研究工作。隨著礦產(chǎn)資源的整合，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業(yè)整合為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，然后由多個業(yè)戶承包經(jīng)營帶來的安全監(jiān)管課題，實(shí)行風(fēng)險抵押金制度后對行業(yè)的影響問題等。如何科學(xué)、合理、有針對性地解決這些問題，是我們?nèi)攴敲旱V山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準(zhǔn)備。

二是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的落實(shí)。首先研究制定好政策。已經(jīng)編制完成了《榮成市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法》的初稿，對已經(jīng)參加了責(zé)任保險，且保險額不低于實(shí)施辦法中所規(guī)定存儲標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個體工商戶，風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監(jiān)管部門進(jìn)行溝通研究定稿后，盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對需要交納風(fēng)險抵押金的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)摸排的情況，確定每個企業(yè)的繳納額度和浮動比例。在此基礎(chǔ)上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實(shí)，確保年內(nèi)落實(shí)工作有突破。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面完成非煤礦山和危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換發(fā)工作，加快華力電機(jī)、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機(jī)電行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步在各個行業(yè)得到推行。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)隱患整改和管理工作。實(shí)行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結(jié)果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大隱患的檢查督辦工作，積極協(xié)調(diào)解決恒大化工安全間距不足的問題。

篇8

【關(guān)鍵詞】：電力系統(tǒng)；信息通信；安全性評價體系；構(gòu)建；應(yīng)用

1、評價背景

信息通信安全性評價是依照信息安全標(biāo)準(zhǔn)對信息通信系統(tǒng)及其處理、傳輸和存儲的信息的機(jī)密性、完整性和可用性進(jìn)行科學(xué)評價的過程。隨著通信技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息和通信2個專業(yè)在技術(shù)層面的趨同性越來越高，通信技術(shù)逐步由底層向應(yīng)用層延伸，信息技術(shù)逐步由頂層向傳輸層擴(kuò)展。目前，融合的信息通信技術(shù)（ICT）已成為發(fā)展的主流，技術(shù)的融合促進(jìn)了信息通信架構(gòu)和業(yè)務(wù)的融合。堅強(qiáng)智能電網(wǎng)以信息通信平臺為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、用和調(diào)度各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，對信息通信的支撐能力和安全提出了更高的要求。

ISO17799標(biāo)準(zhǔn)提供了一個完整的切入、實(shí)施、維護(hù)和文件化組織內(nèi)部的信息安全框架，系統(tǒng)地涵蓋了信息系統(tǒng)的11個方面、36個目標(biāo)和134項(xiàng)安全控制，但是由于缺乏指標(biāo)計算，其可操作性不強(qiáng)。NISTSP800-30與NISTSP800-26是美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)局從管理、技術(shù)和操作3個層面提出的安全管理方法。信息保障技術(shù)框是美國國家安全局（NSA）制定的，為保護(hù)美國政府和工業(yè)界的信息與信息技術(shù)設(shè)施提供技術(shù)指南。IATF從整體、過程的角度，強(qiáng)調(diào)人、技術(shù)、操作這3個核心，把信息安全保障分為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)區(qū)域邊界、保護(hù)計算環(huán)境、支撐基礎(chǔ)設(shè)施4個領(lǐng)域。IATF對我國信息安全工作的發(fā)展和信息安全保障體系的建設(shè)起到重要的參考和指導(dǎo)作用。ITSEC是歐洲的安全評價標(biāo)準(zhǔn)，將安全概念分為功能與評估2部分，采用了安全分級管理。在信息通信融合的背景下，電力系統(tǒng)信息通信安全性包含更V泛的意義，不僅包括信息安全，還包括信息通信設(shè)備、業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時也涵蓋了管理措施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。電力信息通信安全性評價是一個系統(tǒng)性、整體性、全覆蓋的工作。目前電力信息通信安全性評價總體來說缺少系統(tǒng)性和整體性，信息通信分別從各自的需求對安全進(jìn)行評價。隨著“三集五大”戰(zhàn)略的實(shí)施，電力信息通信承載了信息流和業(yè)務(wù)流，涵蓋了電力信息采集、傳輸、處理和存儲的各個環(huán)節(jié)，在專業(yè)融合背景下，對電力信息通信的安全性評價方案的完善與融合迫在眉睫。

2、評價目標(biāo)

國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)深化完善以來，信息通信專業(yè)在安全管理方面，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的手段，無法對專業(yè)管理、系統(tǒng)缺陷等方面的安全風(fēng)險進(jìn)行全面梳理與管控，部分安全問題得不到及時有效的整改和處置，客觀上增加了系統(tǒng)安全風(fēng)險帶來的威脅。構(gòu)建信息通信安全性評價體系并開展實(shí)際應(yīng)用，需要深入分析和研究信息通信安全管理的現(xiàn)狀，剖析存在的困難和問題，形成一整套完善細(xì)致的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制；通過及時找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重新梳理管理工作重點(diǎn)和重大安全風(fēng)險點(diǎn)，有助于指導(dǎo)、細(xì)化確定年度信息通信管理工作目標(biāo)，制定并落實(shí)具有針對性的管控措施，實(shí)現(xiàn)年度信息通信管理工作的目標(biāo)化和精益化管理；同時進(jìn)一步完善“三集五大”建設(shè)配套安全管理體系，促進(jìn)信息通信系統(tǒng)整體安全水平再上新臺階，實(shí)現(xiàn)信息通信專業(yè)的管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化，全面支撐電網(wǎng)和公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求和發(fā)展。

3、評價內(nèi)容

基于管理、指標(biāo)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)三維模型，吸收相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和管理制度內(nèi)容，結(jié)合信息通信專業(yè)在安全生產(chǎn)管理的工作要求，針對各項(xiàng)安全要素，編制《信息通信安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》是查評工作的依據(jù)，其主要內(nèi)容涵蓋安全管理體系、建設(shè)管理、調(diào)運(yùn)檢管理、信息系統(tǒng)安全防護(hù)、電力通信系統(tǒng)及設(shè)備、信息通信機(jī)房及電源設(shè)施、應(yīng)急管理七大部分，評價項(xiàng)目共152項(xiàng)，全面覆蓋信息通信規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、運(yùn)維、檢修、應(yīng)急全過程。評價從安全管理體系出發(fā)，明確信息通信安全管理的組織體系、制度體系、安全監(jiān)督、例行工作和教育培訓(xùn)工作5個方面的具體查評要求；在建設(shè)管理環(huán)節(jié)，著重從設(shè)計階段的信息通信安全管理、開發(fā)階段的信息安全管理、系統(tǒng)上下線與設(shè)備接入管理、等級保護(hù)測評、信息通信安全監(jiān)理與現(xiàn)場安全管控五方面強(qiáng)化要求；調(diào)運(yùn)檢管理方面分別涵蓋調(diào)控、運(yùn)行、檢修及其指標(biāo)的具體查評要求；信息系統(tǒng)安全防護(hù)方面覆蓋應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)存儲及數(shù)據(jù)庫、安全設(shè)備、終端及外設(shè)和災(zāi)備系統(tǒng)六大部分；通信系統(tǒng)及設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與配置、通信設(shè)備、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)與通道、通信線纜等4個方面開展查評；信息通信機(jī)房及電源設(shè)施重點(diǎn)查評機(jī)房環(huán)境和電源等輔助設(shè)施；應(yīng)急管理查評組織體系、預(yù)案體系、保障體系、處置與評估等4部分。評價總體采用“分小節(jié)評估匯總，加權(quán)歸一化評估”的方法評估。在準(zhǔn)備階段由各層級單位根據(jù)自身信息通信專業(yè)的實(shí)際情況確定評價的范圍，在管理現(xiàn)狀不適合評估項(xiàng)要求的情形下，可將該評估項(xiàng)列為不參評項(xiàng)，并在對應(yīng)小節(jié)的評分匯總時剔除該項(xiàng)，從而便于提高評價的普適性和通用性，并能夠做到對信通專業(yè)的全面覆蓋，不留死角。因而可適用于電力系統(tǒng)各級單位信通專業(yè)安全性評價工作，具有較好的普適性和推廣價值。各部分評分分值依據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)節(jié)特點(diǎn)設(shè)定可較全面地反映出信息通信管理和系統(tǒng)整體安全管控的實(shí)際需要。對于不同層級的評價單位，由于部分查評項(xiàng)目的適用性差異，導(dǎo)致評價總分的絕對值差異，因而在查評時，除評分之外還同時出具查評報告，并在報告中對評分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。

篇9

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第118次常務(wù)會議和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)〔2010〕77號）及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（青政發(fā)〔年〕2號）精神，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特提出以下意見：

一、工作要求及主要任務(wù)

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保障和改善民生，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展，保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、旅游、商貿(mào)市場、倉儲物流、城市地下管線等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制較大以上事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和城市建成區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須履行和落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)就不能生產(chǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用級別評定制度和激勵約束制度，建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的長效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任和安全誠信意識，推動企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理能力和本質(zhì)安全水平。因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)發(fā)生事故的，依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，設(shè)立安全基礎(chǔ)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育系統(tǒng)，實(shí)施“平安卡”工程，啟動從業(yè)人員安全技能提升的3年行動計劃。企業(yè)用工要嚴(yán)格依法與職工簽訂勞動合同。根據(jù)崗位需求制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計劃，持續(xù)實(shí)施安全培訓(xùn)教育，并對職工培訓(xùn)效果進(jìn)行全面評價，合格后上崗；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員經(jīng)考核取得職業(yè)資格證書，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)班組安全建設(shè)。企業(yè)要把班組安全建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的“源頭工程”。強(qiáng)化班組對生產(chǎn)要素的安全管理，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)建安全班組，保障班組對安全生產(chǎn)制度制定的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。在班組中實(shí)施“幫帶糾偏”，提高職工的安全操作技能。凡違章指揮、違規(guī)作業(yè)的，要給予警告，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，副總工程師、職能部門負(fù)責(zé)人等管理人員要參加值班，關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時期必須到現(xiàn)場指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)完善帶班值班制度，建立帶班值班記錄。非煤礦山企業(yè)要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，嚴(yán)格執(zhí)行下井掛牌制度。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)場所職業(yè)健康管理。建材、化工、非煤礦山、機(jī)械加工等行業(yè)和使用有毒溶劑的家具制造、皮革加工等企業(yè)應(yīng)加大職業(yè)危害防治力度。凡企業(yè)作業(yè)場所存在粉塵、汞、鉛、鎘、有機(jī)溶劑等職業(yè)危害未按規(guī)定及時、如實(shí)申報的，由安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

（八）及時排查治理安全隱患。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理制度并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。重大安全隱患的治理方案應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對重大安全隱患治理不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（九）全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涉及危險工藝的化工生產(chǎn)，劇毒化學(xué)品、易燃易爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用的企業(yè)，兩年內(nèi)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，其他危險化學(xué)品企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生物、醫(yī)藥、助劑等生產(chǎn)的企業(yè)，兩年內(nèi)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。非煤礦山在3年內(nèi)要全面達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期整改未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

三、進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動

（十）嚴(yán)格發(fā)包（出租）項(xiàng)目安全管理。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。承包（承租）單位或個人要依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)包（出租）企業(yè)應(yīng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)審查，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)載明安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全措施和安全技術(shù)要求、安全教育、作業(yè)規(guī)程審查和過程監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容。因發(fā)包（出租）不符合安全生產(chǎn)條件、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究發(fā)包（出租）單位的連帶責(zé)任。

（十一）加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理。加大掛靠營運(yùn)車輛、校車等重點(diǎn)營運(yùn)車輛的整治力度，提高掛靠車輛經(jīng)營準(zhǔn)入門檻，加大資格審查力度。掛靠營運(yùn)車輛發(fā)生交通安全、旅客傷害等責(zé)任事故，依法追究掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。建立交通運(yùn)輸安全信息系統(tǒng)，制定道路運(yùn)輸安全監(jiān)管辦法，明確對車輛超速超限等違規(guī)行為的查處要求。加大對旅游船舶的監(jiān)管力度，對存在安全隱患整改不及時、經(jīng)營資質(zhì)水平持續(xù)下降的企業(yè)依法查處直至取消其經(jīng)營資質(zhì)。

（十二）強(qiáng)化地下管線的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對建成區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供水、供熱管線、供電、通訊纜線等地下公共管線的安全管理，依托GIS地理信息技術(shù)，建設(shè)地下公共管線信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，并建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對建設(shè)工程的安全管理，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供施工范圍內(nèi)地下管線的資料，并會同管線產(chǎn)權(quán)單位、施工單位制定有效施工安全措施，簽訂保護(hù)協(xié)議并安排專人監(jiān)護(hù)。相關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本職范圍內(nèi)的管線巡視，杜絕因不當(dāng)或野蠻施工導(dǎo)致的事故發(fā)生。

在舊城拆遷、改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要做好危險物品輸送管線改建、拆除和鋪設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)控。企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的同時，要對原有管線進(jìn)行集中清查，消除隱患。對已經(jīng)停用和廢棄不用的地下工業(yè)管線，由其權(quán)屬單位負(fù)責(zé)安全拆除工作，對不能確定權(quán)屬的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織拆除。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全管理。對重大城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目要建立和實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的工程安全風(fēng)險管理制度。工程項(xiàng)目總技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)措施交底。施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員按施工安全措施要求，對施工人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，并履行簽字交底手續(xù)。對不履行職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十四）加強(qiáng)危險物品建設(shè)項(xiàng)目安全管理。危險物品建設(shè)項(xiàng)目原則上要由具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，設(shè)計階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，初步設(shè)計完成后要進(jìn)行危險與可操作性（HAZOP）分析。試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”；試生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度。實(shí)行新產(chǎn)品試驗(yàn)申報制度，杜絕因新產(chǎn)品試驗(yàn)而無證生產(chǎn)銷售危險物品。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目危險廢棄物處置的安全管理。

（十五）探索創(chuàng)新小企業(yè)安全管理模式。鼓勵安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專家等社會力量發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)托管服務(wù)。鼓勵大中型企業(yè)對口小企業(yè)結(jié)對幫扶、分組幫扶管理服務(wù)。鼓勵支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員參加對小企業(yè)的志愿服務(wù)。繼續(xù)推行監(jiān)管人員基層掛點(diǎn)制度，多舉措?yún)f(xié)助小企業(yè)提高安全技能及管理水平。

四、建設(shè)堅實(shí)的技術(shù)保障體系

（十六）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、工藝等技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，中等規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時，應(yīng)同時研究和采取防護(hù)措施，對小試、中試、試生產(chǎn)核心技術(shù)的安全負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)及時完善作業(yè)程序、操作規(guī)程，評審和修訂間隔時間不得超過兩年。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大安全隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（十七）強(qiáng)化安全技術(shù)隊伍建設(shè)。各行業(yè)主管部門應(yīng)完善安全生產(chǎn)專家隊伍，健全專家決策運(yùn)行機(jī)制。壯大專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師等職業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮科研單位、協(xié)會的智力優(yōu)勢，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

（十八）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成；逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用或升級改造具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。在液化危險物品槽車充裝環(huán)節(jié)，推行使用萬向管道裝置，2012年底禁止軟管充裝。推廣道路交通安全智能監(jiān)控系統(tǒng)、建筑塔機(jī)防傾翻裝置、車用CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)、液化氣體和劇毒液體等重點(diǎn)儲罐緊急切斷裝置、大型油罐、槽車使用熱屏蔽涂層。鼓勵化工企業(yè)在聯(lián)合裝置安裝獨(dú)立于過程控制系統(tǒng)的緊急停車及安全連鎖系統(tǒng)（ESD&SIS）、建筑施工應(yīng)用智能式整體升降腳手架、長途客運(yùn)車輛安裝視頻監(jiān)控超員報警裝置。探索在市政燃?xì)夤艿狸P(guān)聯(lián)檢查井內(nèi)安裝燃?xì)庑孤o線報警系統(tǒng)。不斷完善和加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

（十九）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。充分運(yùn)用“技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計抵扣企業(yè)所得稅”優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)安全保障能力的轉(zhuǎn)化。加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，提升裝置多余容錯能力。推廣化工工藝安全分析、工藝安全條件論證等示范性先進(jìn)技術(shù)。

五、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

（二十）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委會的綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)公安、交通、國土、城建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。進(jìn)一步充實(shí)各級、各部門和各行業(yè)安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站、隊監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

（二十一）嚴(yán)厲打擊非法違法行為。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立和完善長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，并依法追究法律責(zé)任。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，依法予以關(guān)閉。對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦、公告制度，重大安全隱患治理由市政府掛牌督辦。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

（二十二）全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加大網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)考核力度，充分利用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)“九定”制度，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。安監(jiān)、公安、交通、國土、城建、質(zhì)監(jiān)、旅游、農(nóng)機(jī)等部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，提高運(yùn)用網(wǎng)格化進(jìn)行安全監(jiān)管的能力和水平，形成環(huán)環(huán)相扣的安全監(jiān)管機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)包括駐市企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查和管理。

（二十三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批制度。工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批開工，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工單位不得掛靠，不得非法轉(zhuǎn)包、分包。監(jiān)理單位必須建立現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)理工作制度，把好安全質(zhì)量監(jiān)理關(guān)。進(jìn)一步完善化工行業(yè)施工和監(jiān)理單位資質(zhì)審查備案的管理。進(jìn)一步規(guī)范巷探地質(zhì)勘察項(xiàng)目安全管理。對項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法轉(zhuǎn)包、分包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方的責(zé)任。

（二十四）加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)勞動保護(hù)的監(jiān)督檢查。鼓勵舉報各類安全隱患，設(shè)立舉報箱，發(fā)揮“”舉報投訴電話的作用，對舉報者予以獎勵。建立安全生產(chǎn)輿情機(jī)制，主動接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

六、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

（二十五）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，加強(qiáng)以公安消防為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)公路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、市政燃?xì)?、電力、建筑施工等行業(yè)（區(qū)域）的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托企業(yè)和專業(yè)救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）專（兼）職應(yīng)急救援隊伍、村（社區(qū)）義務(wù)互助救援隊伍建設(shè)。逐步建立市、鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制，整合應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)、專家等資源，健全、完善全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。建立健全應(yīng)急物資儲備保障機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲備工作。

（二十六）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急保障能力。企業(yè)應(yīng)配置與抵御風(fēng)險相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，并做好日常維護(hù)管理。建立、健全應(yīng)急組織和專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，明確職責(zé)。礦山、建筑、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)、高層建筑、商貿(mào)市場、企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。探討中小企業(yè)與大企業(yè)建立有償救援服務(wù)機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)間簽訂互助協(xié)議。鼓勵大中型和有條件的企業(yè)建設(shè)應(yīng)急指揮平臺。

（二十七）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)應(yīng)依法對重大危險源實(shí)施有效監(jiān)控。對重大危險源和重大安全隱患要報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并告知相關(guān)單位、人員和周邊群眾。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十八）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、職工群眾參與，并與周邊社區(qū)、單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接、形成互動機(jī)制。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二十九）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑、商貿(mào)市場等人員密集場所每年至少組織一次現(xiàn)場綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練。每年汛期前，所有地下非煤礦山都要組織開展一次停產(chǎn)撤人演練活動，通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

七、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

（三十）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要加快制定修訂地方性安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

（三十一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全評價，嚴(yán)格氣瓶充裝站安全條件許可審查，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的市人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。因降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

（三十二）制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（三十三）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入財政預(yù)算，主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲備建設(shè)、安全裝備保障、重大安全隱患治理、重大危險源評估監(jiān)控、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、政府組織的綜合性安全檢查、安全條件審查及驗(yàn)收、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。要完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資預(yù)算制度，保障企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)。試點(diǎn)推廣企業(yè)安全績效工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。探索專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人身責(zé)任保險制度、高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金制度。

（三十四）提高工傷保險保障能力。進(jìn)一步完善工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率浮動機(jī)制，將用人單位工傷保險浮動費(fèi)率和工傷保險費(fèi)使用、安全生產(chǎn)分類評估等級掛鉤。進(jìn)一步提高工傷保險參保率，加強(qiáng)工傷預(yù)防，將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入工傷保險基金支付范圍。

提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

（三十五）實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金“雙軌運(yùn)行”制度。在非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)和煙花爆竹經(jīng)營、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，企業(yè)可自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險或交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。逐步建立多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，推動安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。

（三十六）鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與高等院校加強(qiáng)合作，加快培養(yǎng)高危行業(yè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的緊缺專業(yè)人才和技能型人才。本市職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將崗位專業(yè)安全培訓(xùn)納入教學(xué)內(nèi)容。建立安全監(jiān)管人員定期輪訓(xùn)制度。

九、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十七）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃要突出安全生產(chǎn)，制定安全措施計劃，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

（三十八）完善城市化工園區(qū)規(guī)劃。市發(fā)改局、城建局、國土局要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（西發(fā)〔2009〕10號）要求，盡快規(guī)劃我市化工園區(qū)，合理規(guī)劃危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)或化工集中區(qū)，嚴(yán)格園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對事故所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完成安全生產(chǎn)監(jiān)控中心及隊伍建設(shè)。根據(jù)“增量必須入園，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，今后不再受理不進(jìn)入化工園區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”的申請和安全設(shè)立審查申請。支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目。穩(wěn)步推行危險化學(xué)品集中經(jīng)營倉儲物流建設(shè)。禁止在城市建成區(qū)建設(shè)危險物品的工業(yè)長輸管道項(xiàng)目。積極推進(jìn)建成區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存并構(gòu)成重大危險源企業(yè)的搬遷工作。未在規(guī)定時間調(diào)整到位的要采取關(guān)停措施，對在超出規(guī)定時限繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營并造成人員傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三十九）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。加快制定完善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和措施。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。對列入名錄且未按規(guī)定限期淘汰的企業(yè)，應(yīng)及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（四十）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于5000萬元（不含土地費(fèi)用，下同），其中，高新技術(shù)企業(yè)的新建項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于3000萬元，搬遷企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于1000萬元。對列入第一、二、三類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)項(xiàng)目和氰化物、液氯等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的設(shè)立，原則上不予批準(zhǔn)。

十、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（四十一）嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。市政府將對事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，加大生產(chǎn)安全考核權(quán)重，并建立激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生較大及以上工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，企業(yè)所在地當(dāng)年考核一票否決。要根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”要求及職責(zé)履行情況，依法追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四十二）加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人分級約談制度。對未及時落實(shí)約談中提出的整改要求或未履行約談中的承諾而再次引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按規(guī)定上限追究責(zé)任單位和被約談人的責(zé)任。

企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（四十三）加大對事故企業(yè)的處罰力度。建立生產(chǎn)安全違法企業(yè)“黑名單”制度，對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向發(fā)改、國土、城建、金融等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、融資等，并作為銀行貸款、續(xù)保費(fèi)率浮動、風(fēng)險抵押金繳納額度調(diào)整等重要參考依據(jù)。

（四十四）加大對打擊非法生產(chǎn)不力的責(zé)任追究力度。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇10

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

總的來說，今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列部署和要求，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，特別是進(jìn)入6月以來，以集中開展安全生產(chǎn)大檢查為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理和“打非治違”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全力防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。

當(dāng)前是安全生產(chǎn)工作的重要時期，我們必須清醒地看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在問題。一是較大事故已達(dá)到市控制目標(biāo)。今年全縣已發(fā)生1起較大事故，達(dá)到市政府安委會下達(dá)的年度控制目標(biāo)。二是部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全職責(zé)意識淡薄，現(xiàn)場管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。特別是對一線員工的全員培訓(xùn)和三級安全教育監(jiān)督力度還不夠，違章違規(guī)行為還比較普遍。三是安全生產(chǎn)大檢查工作力度不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雷聲大、雨點(diǎn)小，文件多、落實(shí)少，檢查多、處罰少，甚至督查、檢查、跟蹤的頻次不夠，層層衰減的問題比較突出。四是“打非治違”不徹底。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對一些非法違法、違規(guī)違章行為的打擊查處不徹底，下不了狠手，與“四個一律”的要求還存在差距。五是隱患排查治理不仔細(xì)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制尚不完善，工作上處于應(yīng)付，主動性、規(guī)范性不強(qiáng)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾工作不全面深入，隱患排查治理流于形式。

同志們，安全生產(chǎn)工作雖是“老生常談”，但大家務(wù)必把這根弦時刻繃緊，不能有絲毫懈怠，否則，就有可能出問題。當(dāng)前，中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨，加之秋冬季大霧、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣較多，人流、車流、物流進(jìn)入高峰期,極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹、松懈思想，做到警鐘長鳴，常抓不懈，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)上下功夫，把安全生產(chǎn)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、從嚴(yán)治理，強(qiáng)化督查，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查工作

按照縣人民政府辦公室《縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（府辦函[2013]42號）要求，9月底，全縣的安全生產(chǎn)大檢查工作即將結(jié)束。為鞏固大檢查成果，進(jìn)一步深化大檢查活動，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)做到“四個不放松”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，為大檢查的扎實(shí)推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。各有關(guān)部門要大力支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的職責(zé)，加強(qiáng)信息及相關(guān)統(tǒng)計報表的報送工作。

（二）督促檢查不放松。強(qiáng)化督促檢查，是推動面上工作的一項(xiàng)有效措施和手段，要充分加以運(yùn)用，確保安全生產(chǎn)大檢查達(dá)到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求?？h安委會成立的綜合督查組、專項(xiàng)檢查組要再次行動起來，多采用“明查+暗訪”的檢查方式，進(jìn)一步加大工作力度，主動出擊，增加督查檢查頻次，要通過督查檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作整體水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平。

（三）“打非治違”不放松。要借助集中徹底開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大對非法違法、違規(guī)違章行為的打擊查處力度。不管縣安委會綜合督查還是專項(xiàng)檢查，凡發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為的，必須有處理結(jié)果，對嚴(yán)重的非法違法行為，要嚴(yán)格按照“四個一律”的要求實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，決不允許睜一只眼閉一只眼，否則一旦發(fā)生事故，將對督促檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）在提高隱患整改率上下功夫。安全生產(chǎn)大檢查中要注重檢查企業(yè)隱患排查治理工作制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)及排查、登記、上報、整改隱患的相關(guān)臺賬和依據(jù)，要善于用臺賬分析、印證企業(yè)隱患排查治理是真查還是弄虛作假、敷衍了事。要把隱患當(dāng)成事故來對待，對企業(yè)故意隱瞞、不登記、不上報、不落實(shí)整改措施的隱患，要實(shí)行“零容忍”，視為非法違法行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰。要通過對企業(yè)隱患排查治理工作的嚴(yán)格監(jiān)管，推動監(jiān)管方式由幫助企業(yè)排查隱患向督促企業(yè)主動自覺排查治理隱患轉(zhuǎn)變，使主體責(zé)任真正落到實(shí)處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，除立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改外，報請縣政府進(jìn)行掛牌督辦。

三、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，確保當(dāng)前和今后一段時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要針對中秋、國慶及第四季度安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，確保第四季度安全穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

1.道路交通安全。公安交警部門要認(rèn)真落實(shí)民警路段責(zé)任制，將絕大部分警力放到路面一線，加大上路巡邏檢查力度，全面提高路面的見警率和管事率，形成嚴(yán)管嚴(yán)控的態(tài)勢。對嚴(yán)重影響交通安全交通違法行為，必須實(shí)行“零容忍”，依法從嚴(yán)處理、頂格處罰，達(dá)到“處罰一個，教育一批，影響一片”的警示效果，著力提高廣大駕駛員遵守法律法規(guī)的自覺性。交通部門要加大道路交通安全設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響交通的安全隱患，改善道路通行條件；督促客運(yùn)車站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”和趟次例檢制度，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和避險教育，確保行車安全。

2.非煤礦山安全。安監(jiān)部門要會同國土等部門對非煤礦山進(jìn)行全方位的安全隱患排查治理，及時消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊越界開采等違法行為。各礦山企業(yè)要做好停產(chǎn)期間炸藥、火藥等火工產(chǎn)品的安全管理，嚴(yán)防被盜案件發(fā)生。

3.危險化學(xué)品、煙花爆竹及民用爆炸物品安全。安監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險品事故的安全防范，繼續(xù)抓好整頓、關(guān)閉工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險品發(fā)生泄漏和爆炸事故。認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹及民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管措施，依法嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查審批，不合格的堅決不能生產(chǎn)。

4.消防安全。公安消防部門要針對冬季節(jié)日易引發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查的力度，特別要加強(qiáng)對歌舞廳、俱樂部、賓館、飯店、學(xué)校、車站、商場、養(yǎng)（敬）老院等人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全檢查，確保消防設(shè)備設(shè)施完好齊全，確保疏散通道、出口安全暢通。

5.建筑施工安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，重點(diǎn)對升降電梯、腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工機(jī)械的檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，強(qiáng)化施工人員安全教育和管理，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的立即停工整頓，及時消除事故隱患，防范高處墜落、物體打擊、坍塌等安全事故發(fā)生。

6.特種設(shè)備安全：質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)檢查賓館、學(xué)校、商場等公共聚集場所及重點(diǎn)企業(yè)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)管理、安全使用管理制度建立和執(zhí)行情況。同時，要嚴(yán)格查處非法制造、安裝、使用和無證操作特種設(shè)備等行為，從嚴(yán)落實(shí)特種設(shè)備安全管理規(guī)定。

7.旅游安全：旅游部門要加強(qiáng)對旅行社、星級飯店、景區(qū)(點(diǎn))的安全監(jiān)管，密切關(guān)注旅游經(jīng)營領(lǐng)域的各項(xiàng)安全動態(tài)，確保全縣旅游行業(yè)安全。

8.其他方面：教育、衛(wèi)生、商務(wù)、水務(wù)、民政、電力等部門要結(jié)合各自的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，認(rèn)真開展好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。

（二）認(rèn)真做好安全社區(qū)建設(shè)工作，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。安全社區(qū)涵蓋了道路交通、消防、居家等各方面的安全，可以說安全社區(qū)是我們夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要抓手。今年，我縣有十一個單位正在開展安全社區(qū)創(chuàng)建備案工作，請凱、南山、倉山、南華、黃鹿、集鳳、元興、輯慶、萬福、龍臺以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，及時按照省、市相關(guān)要求做好備案，力爭年底十一個單位全部備案成功，有效保障我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，從而推動全縣整體安全監(jiān)管水平的提高。

（三）圍繞企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）等文件要求開展的，它涵蓋了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的所有內(nèi)容，是提高安全生產(chǎn)水平，推動本質(zhì)安全的重要手段。2013年，市安委會印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》（德安委〔2013〕20號），我縣也即將發(fā)文，明確了相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)：2013年底，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)8大工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其它企業(yè)達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到30%以上；2014年各類企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；2015年底，所有工貿(mào)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，即全都達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照縣上下達(dá)的進(jìn)度目標(biāo)要求，全力抓好各行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。