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關鍵詞：海洋經(jīng)濟 示范區(qū) 生態(tài)對策 天津港

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0159-02

隨著國家海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的確立，港口對經(jīng)濟的推動作用越來越明顯。2013年9月，天津市獲批國家級海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)，明確提出“一核、兩帶、六區(qū)”的天津海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局。作為重點建設內(nèi)容之一的天津港如何推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進生產(chǎn)空間集約高效利用，是實現(xiàn)國家級海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

1 天津港生態(tài)經(jīng)濟建設現(xiàn)狀

天津港是建設中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體，中國北方最大的綜合性港口，連接東北亞與中西亞的紐帶。天津港是世界等級最高的人工深水港，目前主航道水深已達21.0 m，30萬t級船舶可乘潮進出港。

天津港現(xiàn)有水陸域面積336 km2，陸域面積131 km2，擁有各類泊位總數(shù)159個，其中萬噸級以上泊位102個。2013年天津港貨物吞吐量突破5億t，集裝箱吞吐量突破1300萬標準箱，成為中國北方第一個5億t港口。同世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口有貿(mào)易往來，腹地面積近500萬km2，占全國總面積的52%。

天津港是最早重視生態(tài)經(jīng)濟建設工作并付諸實施的港口之一。廢氣、廢水、廢渣的治理及噪音的環(huán)境監(jiān)測。改革開放以來，不斷吸收采納國外的先進理念，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推廣新技術、新工藝的使用，對生產(chǎn)生活的采暖等煤粉、廢氣產(chǎn)生量較多的設備和生產(chǎn)線進行了改造升級，對不能改造和升級的設備與生產(chǎn)線堅決予以淘汰。同時完善港區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，進行港區(qū)煤塵專項治理、垃圾治理，加快港區(qū)綠化建設步伐等等，使得天津港的生態(tài)環(huán)境得以明顯改善，空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤質(zhì)量均得到了大幅提升。

2 天津港生態(tài)經(jīng)濟建設存在的問題

雖然天津港生態(tài)經(jīng)濟建設已經(jīng)取得了一定的成績并達到了一定的功效，但關于港口的生態(tài)化發(fā)展在理論、實踐、指導、監(jiān)督等等方面還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。

2.1 港口生態(tài)經(jīng)濟建設理論體系不完善

完善的生態(tài)經(jīng)濟理論可以為港口生態(tài)化建設提供科學依據(jù)。目前我國的生態(tài)經(jīng)濟建設理論研究基礎還很薄弱，對港口的建設與海洋資源的合理開發(fā)相結(jié)合的平衡點缺乏具體的計算依據(jù)，港口的生態(tài)承載力計算也缺乏專門的理論體系，港口生態(tài)經(jīng)濟建設指標體系還不健全，需要政府主導下的“產(chǎn)學研”結(jié)合，港口企業(yè)和高校合作，形成港口生態(tài)經(jīng)濟建設理論體系。

2.2 港口生態(tài)經(jīng)濟建設宣傳教育和培訓機制沒有形成

港口生態(tài)經(jīng)濟建設是政府和港口企業(yè)的任務，同時與人民生活密切相關，目前關于港口生態(tài)經(jīng)濟建設教育內(nèi)容明顯短缺，教育體系不健全，港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念沒有深入到企業(yè)和民眾的內(nèi)心深處，需要加大力度，形成一套教育、培訓體制，做好各種宣傳活動，擴大影響面，與其他生態(tài)經(jīng)濟建設宣傳相結(jié)合，深化可持續(xù)發(fā)展理念。

2.3 港口生態(tài)經(jīng)濟建設過程中缺乏全程監(jiān)督，政府職能缺位

港口生態(tài)經(jīng)濟建設的相關政策法規(guī)體系的不完善，相關的激勵機制和監(jiān)管機制不健全，造成了港口建設的無序現(xiàn)象。政府在港口生態(tài)經(jīng)濟建設中發(fā)揮的職能薄弱與相關技術力量薄弱、專項治理預防資金不足等原因密切相關。加上注重GDP數(shù)據(jù)，追求經(jīng)濟的增長而忽略了對生態(tài)環(huán)境建設。另外，政府對港口生態(tài)經(jīng)濟建設的認識不足，認為港口生態(tài)經(jīng)濟建設就是港口綠化或港區(qū)衛(wèi)生清潔，沒有意識到港口生態(tài)經(jīng)濟建設的核心理念是可持續(xù)發(fā)展，既包括清潔生產(chǎn)又包括對環(huán)境、資源等的保護與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)港口的生態(tài)建設和經(jīng)濟建設同步，形成綠色經(jīng)濟。

2.4 港口生態(tài)經(jīng)濟建設標準管理體系有待建立

港口生態(tài)經(jīng)濟建設管理體系標準未落實到位。標準管理體系不能局限于港口或是港口的某一特定范圍內(nèi)，其管理體系的組成需要融合海洋環(huán)境監(jiān)控、空氣質(zhì)量監(jiān)控、污水排放監(jiān)控、近遠海生物生存狀況監(jiān)控等，形成一套完整的體系。港口生態(tài)經(jīng)濟建設標準管理體系的建立有利于樹立可持續(xù)發(fā)展理念，有利于推動資源和能源的節(jié)約實現(xiàn)合理利用。

2.5 港口生態(tài)經(jīng)濟建設技術創(chuàng)新不足

在港口生態(tài)經(jīng)濟建設創(chuàng)新能力方面，天津港在國內(nèi)有明顯的優(yōu)勢，但與國外發(fā)達國家還有相當大的差距。如立體生態(tài)化海洋利用技術的研發(fā)尚未突破瓶頸?，F(xiàn)有生態(tài)技術僅僅是對原有技術的升級，難以稱為綠色生態(tài)化技術。一方面由于資金投入不足造成設備升級改造難以進行，另一方面港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念淡薄，一味追求眼前利益、短期利益，沒有將生態(tài)保護和自身長期規(guī)劃結(jié)合。

3 港口生態(tài)經(jīng)濟建設對策

港口生態(tài)經(jīng)濟建設不僅符合經(jīng)濟的發(fā)展需要，也符合生態(tài)環(huán)境的需求，所以是天津港口建設的必然選擇和必由之路。

3.1 多層次參與，樹立港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念

以環(huán)境為代價的“灰色經(jīng)濟”并不能形成港口的可持續(xù)發(fā)展，要求我們提高港口生態(tài)經(jīng)濟建設意識，樹立港口生態(tài)經(jīng)濟建設發(fā)展理念成為必然。提高港口生態(tài)經(jīng)濟建設意識、樹立港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念需要政府引導、企業(yè)實施、民眾參與。在港口生態(tài)經(jīng)濟建設上，國家宏觀控制、調(diào)節(jié)尤其是地方政府的區(qū)域政策、調(diào)控仍然起到關鍵性的作用，政府的港口生態(tài)經(jīng)濟建設意識、對港口生態(tài)經(jīng)濟建設具有政策引導、支持作用，對參與企業(yè)、民眾具有教育作用。企業(yè)是港口生態(tài)經(jīng)濟建設的具體實施者和責任承擔者，從港口設計、排污、物流及對海水和海洋生物影響等方面植入港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念，有利于港口的可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。普通群眾成為港口生態(tài)經(jīng)濟建設的積極參與者，對港口建設、運營積極參與監(jiān)督。使港口生態(tài)經(jīng)濟建設成為可能。

3.2 多渠道投入，支撐港口生態(tài)經(jīng)濟建設

港口生態(tài)經(jīng)濟建設是事關區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益能否同步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，政府的引導非常重要。在港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念培養(yǎng)、教育培訓、相應配套機構(gòu)建立、配套設施供應等方面需要相應的資金。港口生態(tài)經(jīng)濟建設離不開技術改造、設備更新、人才引進等，政府在政策、金融稅收和專項資金等方面予以適當支持，減輕了港口企業(yè)經(jīng)濟、資金負擔，有利于引導其走向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化道路。

3.3 多技術集成，提高港口生態(tài)經(jīng)濟建設技術創(chuàng)新能力

通過提高港口和產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力，形成可持續(xù)技術創(chuàng)新，實現(xiàn)技術創(chuàng)新的常態(tài)化。使港口生態(tài)經(jīng)濟建設技術創(chuàng)新既能給企業(yè)、社會帶來經(jīng)濟效益，又能帶來生態(tài)效益。

3.4 多元化評價，制定港口生態(tài)經(jīng)濟建設標準體系

港口生態(tài)經(jīng)濟建設和發(fā)展需要一套切實可行的標準體系。包括港口生態(tài)經(jīng)濟建設工藝流程標準、設計標準、評價標準、環(huán)境監(jiān)測標準等。包括規(guī)劃、施工、運營等方面的指標體系、運用定性和定量分析的方法，從多角度、多層次對港口生態(tài)經(jīng)濟建設進行綜合評價，提出相應對策。并在實際操作中不斷摸索與改進、修正。標準體系的建立使得港口生態(tài)經(jīng)濟建設和發(fā)展有據(jù)可依，也意味著天津港口生態(tài)經(jīng)濟建設的長期發(fā)展意識和發(fā)展思路的形成。

3.5 多方面交流，開展港口生態(tài)經(jīng)濟建設國際交流合作

在港口生態(tài)經(jīng)濟建設方面與先進國家通力合作，廣泛交流。包括信息共享、技術互通。學習先進國家的港口生態(tài)經(jīng)濟建設理念有利于天津市乃至全國港口生態(tài)經(jīng)濟建設理論的發(fā)展與完善，有利于加速港口生態(tài)經(jīng)濟建設技術創(chuàng)新進程，有利于港口生態(tài)經(jīng)濟建設標準制定。

4 結(jié)語

天津港在港口生態(tài)經(jīng)濟建設方面取得顯著成就，但港口生態(tài)經(jīng)濟建設不是港口自身的孤立建設，而是融合在整個區(qū)域或城市生態(tài)經(jīng)濟建設中的一環(huán)，目前還存在港口生態(tài)經(jīng)濟建設基礎理論體系不完善，政府監(jiān)管不到位、標準體系和指標體系不健全、技術創(chuàng)新能力不足和生態(tài)經(jīng)濟意識不強等問題，需要多層次參與、多渠道投入、多技術集成、多元化評價和多方面交流。

參考文獻

[1] 葛振鳴，周曉，程健敏，等.生態(tài)型港口綜合評價指標體系初探――以上海港為例[J].長江流域資源與環(huán)境，2008（3）.

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中國的經(jīng)濟建設取得令世界矚目的巨大成就，今天，站在“準小康”的門檻上回顧和前瞻，我們發(fā)現(xiàn)中國正處于一個歷史的節(jié)點，過去30年以經(jīng)濟建設為中心確實“殺出一條血路”來，當下的中國，轉(zhuǎn)型期的社會矛盾凸顯，并且尖銳及復雜，這是伴隨經(jīng)濟建設“單腿跳躍”發(fā)展而來的問題，這些問題只有在以社會建設為重心的發(fā)展中逐漸解決。

社會建設的核心議題是要解決“兩個二元化”問題，一個是城鄉(xiāng)二元化，中國還是一個“農(nóng)”字頭的大國，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”問題是突出的民生問題；另一個是社會結(jié)構(gòu)二元化問題，大政黨、大政府和大社會直接硬碰硬地面對面，缺少社會組織、中介的橋梁和公民自治。兩個二元化的核心都是落在以人為本的公民社會建設上，都是落在公共利益和公權力變革(與民分權)上，這是今后30年中國社會發(fā)展的重點。

經(jīng)濟建設要以人為本，社會建設更要以人為本，城鄉(xiāng)建設依然是以人為本，在以人為本核心價值基礎上的科學發(fā)展觀，才能建設最佳人居的城市與鄉(xiāng)村，才能建設公正的、良性的可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、政治生態(tài)、人文生態(tài)……

這是我們對成都社會建設的調(diào)研和思考，也是成都社會變革探索的價值內(nèi)涵。

中國面臨轉(zhuǎn)折的基本含義，就是在保8已經(jīng)實現(xiàn)的后金融危機時代，需要急迫地著手推動改革和發(fā)展的深層次問題和矛盾的解決。無論是經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，還是民眾社會權利的伸張，都進入了一個在改革高調(diào)中膠著的階段。許多人認為，“保8才能維穩(wěn)”，當然，經(jīng)濟發(fā)展是社會建設的物質(zhì)條件，但不盡然，科學發(fā)展觀與和諧社會的重心在哪?還是以人為本的社會建設，中國社會要“兩條腿”才能堅實地健康向前走。所以，這個轉(zhuǎn)折的含義還在于后金融危機時代更是一個政經(jīng)交錯、難以單行的時代。政治對經(jīng)濟的束縛和制約作用已經(jīng)變得十分突出，越來越多地系于以提高政府公信力為核心目標的一場公權變革。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式這個方面看，問題同樣如此。需要轉(zhuǎn)型的絕不僅僅是經(jīng)濟意義上的產(chǎn)業(yè)問題，更是一整套的政府和官員的行為模式。因為，依賴透支環(huán)境、土地、勞動力等要素追求GDP的模式已經(jīng)形成了某種慣性和路徑依賴，利益衍生鏈，甚至是本能反應。這種質(zhì)性和利益傾向的形成不是局部的，而是具有某些全局性，這加大了新階段政府轉(zhuǎn)型的難度。

現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展方式，從政治角度看，是依賴發(fā)展型地方政府的“錦標賽機制”。這決定了中國大部分公共產(chǎn)品實行的是分割分享制度：不同地域，不同群體之間是很不一樣的。中央政府現(xiàn)在重新集權的一個重要方面就是要建立全國性的統(tǒng)一的基本制度，特別是社會性制度，比如醫(yī)保、社保、住房保障。

總而言之，公權變革，就是要建立一系列切斷各種公權私用的利益輸送渠道的具體制度。對民眾而言，公權變革意味著可分享的權益和參與權；對政府而言，公權變革意味著“金魚效應”(玻璃缸里的金魚，意味著透明)的出現(xiàn)：對企業(yè)而言，公權革命意味著企業(yè)的自由競爭不被壟斷性、投機性力量、地方保護主義綁架，在政商博弈中逐漸走向法治和民主參與的渠道。

當下，社會建設和公權變革遠比GDP導向下的政府業(yè)績或技術策略的“經(jīng)濟調(diào)整”更為深刻，也更為重要、更為有效。

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隨著改革開放的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟建設取得了顯著成就，人民物質(zhì)生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。與經(jīng)濟建設方面取得的成就相比，精神文明建設和道德體系構(gòu)建的步伐則相對滯后，欺詐、腐敗、揮霍浪費等一些不良的社會風氣正沖擊著中華民族的傳統(tǒng)道德。另外，全球化導致利益多元化，以及由此造成價值觀的多元化，這些無不影響著當前社會主義社會的發(fā)展。當前綜合國力的衡量標準不僅看物質(zhì)文明建設方面，還看精神文明建設方面。以上精神文明建設的狀況影響著我國綜合國力的提高。所以總書記提出來的“八榮八恥”榮辱觀是非常有意義的，是先進文化建設、社會主義精神文明建設的一面旗幟，是我們前進的號角，它提得非常必要，非常及時。這是構(gòu)建和諧社會必不可少的。

首先，構(gòu)建和諧社會需要提倡社會主義榮辱觀。一個精神缺失、進退無據(jù)、無所依憑的無序的社會是不可能構(gòu)成和諧的。另外，物質(zhì)的單方面發(fā)展也不可能構(gòu)建起和諧社會，它需要精神文明來支撐，只有人們在道德素質(zhì)上得到了提升，才不會在意識形態(tài)領域迷失，才能創(chuàng)造出先進文化、鞏固和推動物質(zhì)文明的發(fā)展、富國安邦?？茖W發(fā)展觀與和諧社會的提出，就是用文化理念來補正原有發(fā)展模式之不足，而社會主義榮辱觀則是使文化理念走向具體化、可操作化。榮辱觀是“德之大端”，是良好社會風氣之“大端”，倡導和樹立以“八榮八恥”為基本內(nèi)涵的社會主義榮辱觀，必將促進社會主義思想道德建設和良好社會風氣的形成和發(fā)展，從而為貫徹和落實科學發(fā)展觀及構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的文化支撐和良好的文化環(huán)境。

其次，社會主義榮辱觀是構(gòu)建和諧社會的必然選擇，知榮辱方能創(chuàng)和諧。在全球化背景下，多元化成為這個時代的顯著特征，但在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限，絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明，給人們一個明確的“榮辱”標準，使其知道何可為、何不可為，能“擇其善者而從之，其不善者而改之”，這才能創(chuàng)造出和諧的社會，使得人與人之間、人與自然之間和諧相處。社會主義榮辱觀，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。它規(guī)范了人們的社會生活，調(diào)節(jié)著人們的行為，使社會保持在一個有序的狀態(tài)中，從而增加社會的價值認同和凝聚力，以及最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，使社會的運行成本大大降低。

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當今世界形勢正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特殊歷史時期，我國的各項改革不斷深入，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟全球化的趨勢，中國特色社會主義建設事業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我們要適應新的歷史時期新的歷史特點，完成歷史和時代賦予的使命，就要做出各種努力，除了從法律和體制上不斷健全完善外，還有一個重要的因素，就是要不斷加強思想教育工作，從根本上提高我國社會的思想政治整體水平，推動建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進步伐。

一、思想政治工作是政治工作、經(jīng)濟工作和其他一切工作的“生命線”

我國在建設有中國特色的社會主義偉大事業(yè)的進程中，只有充分發(fā)揮思想政治工作的能動性、主動性，才能更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展和進步，但是我們社會上還存在一些思想道德滑坡的現(xiàn)象，包括社會誠信道德缺失，社會成員彼此不信任等，導致整個社會風氣不和諧，還有某些地區(qū)和單位片面的注重經(jīng)濟建設，一味的追求經(jīng)濟增長，忽略了思想政治道德建設。從歷史的角度可以得出結(jié)論，思想政治工作雖然不是萬能的，但不講政治是萬萬不能的；政治不能代替經(jīng)濟，但脫離政治的經(jīng)濟是不可能發(fā)展和提高的。

二、思想政治工作是實現(xiàn)各項工作的重點環(huán)節(jié)

思想政治工作是現(xiàn)階段促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要途徑。我國當前的中心任務是堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會改革和社會主義經(jīng)濟發(fā)展。各項工作的開展是以經(jīng)濟建設為中心，我們應該緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不放松，把思想政治工作和發(fā)展經(jīng)濟高度統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟建設工作和思想政治工作擺到一塊來做，切實做到兩手都要抓，兩手都要硬。加快經(jīng)濟建設，不僅是一種單純的經(jīng)濟活動，同時也是我們黨的重大政治任務。我們的經(jīng)濟發(fā)展要追趕上發(fā)達國家或者世界先進水平，必須有安定團結(jié)的政治環(huán)境，充分調(diào)動各方面的積極性，而所有這些都離不開思想政治工作的引導。

三、思想政治工作是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢

思想政治工作時我國的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是實現(xiàn)黨的領導國家穩(wěn)固的一個重要途徑。在新的歷史時期，思想政治工作依然是我們國家各民族各階層團結(jié)迎接挑一心，攻堅克難，眾志成城，迎接挑戰(zhàn)，奪取勝利的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐和歷史雄辯的證明：思想政治工作是我們國家的傳家寶，無論何時何地都不能忘記，忘記了淡漠了就會削弱我國的精神文明建設水平，給社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)造成損失。只有充分發(fā)揮思想政治工作這一重要優(yōu)勢，才能保證政治工作、經(jīng)濟工作和其它一切工作朝著正確的方向發(fā)展，才能保證黨的路線方針政策貫徹落實到各項工作和群眾的心目中去，才能及時戰(zhàn)勝和排除各種錯誤東西的干擾，才能鞏固和發(fā)展全國各族人民共同奮斗的思想政治基礎，才能為推動和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展提供強大的精神動力與智力保證。

在新的歷史條件下，要牢牢鞏固和把握思想政治工作的“生命線”地位，必須不斷推進和加強思想政治創(chuàng)新工作，凸顯思想政治工作在政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

一是要堅持以人為本。新的歷史時期，思想政治創(chuàng)新工作必須要從我國的基本國情出發(fā)，堅持解放思想，實事求是，創(chuàng)新觀念，堅持以人為本，把培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人作為思想政治工作的基本定位，在具體工作中關注人的需求、人的感受、人與人關系的和諧、人的內(nèi)心和諧，從人民群眾的實際要求、生活需要、內(nèi)心愿望出發(fā)，細致解決人民群眾在社會變革中遇到的各種難題，將最大限度的滿足人民群眾的基本需要擺在突出位置，說做并舉，說到群眾心坎上，做到群眾急需處，真正把思想政治工作做到人、做到心、做到家。

二是要創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容。思想政治工作的內(nèi)容設計要為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務、為人的全面發(fā)展服務，從人的全面發(fā)展的需要出發(fā)，從社會發(fā)展的實際出發(fā)，既堅持先進性，又體現(xiàn)層次性，科學確定有利于社會改革發(fā)展、有利于人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)提高的思想政治工作內(nèi)容，讓思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充滿生機與活力。

三是要創(chuàng)新思想政治工作辦法。要徹底改變以往“說教式”、“運動式”的工作方法，把思想政治工作與經(jīng)濟工作和其他實際工作結(jié)合起來一道去做，把解決人民群眾的思想問題同解決實際問題緊密結(jié)合起來，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，更多地運用思想的力量去征服人，用理論的力量去說服人，更多地運用心理學、行為科學、管理科學、政治經(jīng)濟學、法律等知識來熏陶和感化人，切實提高思想政治工作的有效性。

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關鍵詞：中國經(jīng)濟學；發(fā)展；認識；把握；探索

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0001－02

中華人民共和國建國60多年尤其改革開放30余年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國經(jīng)濟學也伴隨著中國經(jīng)濟建設一路成長。中國經(jīng)濟建設實踐中摸索出來的理論概括和經(jīng)驗總結(jié)，為中國經(jīng)濟學理論奠定了初步基礎。隨著改革向縱深領域的發(fā)展，中國經(jīng)濟建設的不斷推進，構(gòu)建一支完整的中國經(jīng)濟學體系，推動中國經(jīng)濟理論走向成熟，讓理論更好地對實踐加以引導，成為中國理論界和實踐部門的共識。在如何推動中國經(jīng)濟學發(fā)展問題上，筆者認為，首先應科學認識中國經(jīng)濟學的發(fā)展現(xiàn)狀，進而挖掘中國經(jīng)濟學發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并在此基礎上遵循規(guī)律，探索推動中國經(jīng)濟學發(fā)展的有效途徑，發(fā)揮理論的前瞻性和指導性作用，解決中國經(jīng)濟改革與發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和難題，推動有中國特色的經(jīng)濟學理論不斷發(fā)展、繁榮。

一、科學認識中國經(jīng)濟學的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國經(jīng)濟學的特殊性和復雜性

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，就中國經(jīng)濟學的發(fā)展來看，有其特殊性和復雜性。首先，中國經(jīng)濟思想源遠流長，但卻從未形成系統(tǒng)和邏輯的經(jīng)濟知識積累過程。無論與的經(jīng)濟體系還是與西方經(jīng)濟學體系相比，中國經(jīng)濟學都處于相對落后的狀態(tài)。其次，中國經(jīng)濟學是以經(jīng)濟學理論為理論和方法論基礎的理論。隨著經(jīng)濟理論在中國廣泛傳播，大批的經(jīng)濟學者運用經(jīng)濟理論認識中國問題，解決中國問題，并由此形成了中國化的經(jīng)濟理論。第三，中國經(jīng)濟學是在中國經(jīng)濟實踐的過程中不斷豐富完善的理論。隨著中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，以及現(xiàn)代化建設的大規(guī)模展開，大批的經(jīng)濟學人立足于中國的現(xiàn)實，從中國的現(xiàn)代化建設和制度變遷中，在大量的調(diào)查研究、實證分析、案例解析的基礎上，通過歸納、總結(jié)、提升，形成了具有中國特色的經(jīng)濟理論。第四，中國經(jīng)濟學是在不斷吸收借鑒世界經(jīng)濟理論成果基礎上成長的經(jīng)濟理論。改革開放以后，大量世界經(jīng)濟學理論傳入中國，中國大批的經(jīng)濟學者通過各種形式吸收和借鑒世界經(jīng)濟學理論的成果，豐富和發(fā)展中國經(jīng)濟學，形成了開放的經(jīng)濟理論。

（二）中國經(jīng)濟學的發(fā)展與進步

改革開放以來，經(jīng)過幾代人的努力，中國經(jīng)濟學取得了長足的發(fā)展和進步，獲得了一系列的研究成果。中國經(jīng)濟學研究開始出現(xiàn)一些良好的開端，研究的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，規(guī)范性提高。隨著經(jīng)濟學知識的普及，理論研究的深入，中國經(jīng)濟學在專業(yè)語言、分析工具和研究方法等方面逐步與國際接軌，研究規(guī)范性有了很大提高。第二，應用性增強。經(jīng)濟學是一門致用的科學。中國經(jīng)濟學正在擯棄對西方經(jīng)濟研究的簡單移植，立足于中國問題，解決中國問題，走向基于中國問題導向的研究模式。面對中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)很多需要研究的新特征、新問題，中國大批理論工作者從實際中研究問題，從理論高度上探討解決問題的途徑，目前已經(jīng)形成了一批根植于中國經(jīng)濟建設實踐的很有理論價值和應用價值的成果。第三，實用性增強。經(jīng)濟學不是掛在嘴邊的術語的堆砌，而是實用的科學。經(jīng)濟學理論的實用性在于可以通過指導政策的制定，通過每一個經(jīng)濟主體的行為發(fā)揮理論的作用。2008年在發(fā)端于美國次貸危機的全球金融危機中，中國在經(jīng)濟理論指導下，采取了一系列正確的經(jīng)濟舉措，平穩(wěn)渡過艱難時期，率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，可見中國經(jīng)濟學的實用性有所增強。

（三）中國經(jīng)濟學面臨的挑戰(zhàn)和問題

當然，中國經(jīng)濟學研究還存在許多有待改進和完善的地方，如：基礎性研究和理論前沿研究還很缺乏；數(shù)據(jù)不完整和信息不透明制約了量化研究；專門研究機構(gòu)的研究和實際部門的研究沒能有機地融合，等等。此外，改革開放以后，中國經(jīng)濟建設快速發(fā)展，迫切需要與社會主義市場經(jīng)濟相適應的中國經(jīng)濟學理論為經(jīng)濟建設提供一個堅實的理論支持，而與規(guī)模宏大、影響深遠的經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展相比，中國經(jīng)濟學的創(chuàng)建與發(fā)展還遠遠落后于實踐，尚不足以為改革開放和經(jīng)濟建設提供有力的理論指導。因此，如何推動中國經(jīng)濟學的發(fā)展，選擇怎樣的路徑來構(gòu)建并完善中國經(jīng)濟學體系，成為擺在當代中國經(jīng)濟學理論界一個急需解決的問題。

二、把握中國經(jīng)濟學發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律

中國經(jīng)濟學是以經(jīng)濟學理論為理論和方法論基礎，在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的有中國特色的經(jīng)濟學理論，它本身具有特殊性和復雜性，同時，它的發(fā)展也具有內(nèi)在獨特的規(guī)律性。探索推動中國經(jīng)濟學發(fā)展的有效路徑，必須在科學認識中國經(jīng)濟學發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，遵循其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

（一）中國經(jīng)濟學要堅持經(jīng)濟理論的指導地位

改革開放以來，從中國經(jīng)濟學已經(jīng)取得的成果來看，中國經(jīng)濟學要想取得新的進展，首先必須堅持經(jīng)濟學理論的指導地位，以經(jīng)濟學理論為“行動指南”。改革開放以后，特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，出現(xiàn)了形形的經(jīng)濟理論“過時論”，一些人認為經(jīng)濟學已不能為中國經(jīng)濟改革和發(fā)展提供良方。究其原因，主要是因為他們不能全面、準確、科學地理解經(jīng)濟學，并不善于在新的實踐活動中豐富和發(fā)展它。經(jīng)濟理論具有旺盛的生命力，之所以這么說就在于它從來不是一成不變的教條，它總是隨著社會實踐的發(fā)展而不斷豐富、發(fā)展。中國經(jīng)濟學是以經(jīng)濟學為理論和方法論基礎的，中國經(jīng)濟學要想實現(xiàn)發(fā)展，不僅要在堅持經(jīng)濟學理論的指導地位，還要不斷地在中國經(jīng)濟建設的實踐過程中豐富和發(fā)展經(jīng)濟理論，用發(fā)展了的經(jīng)濟理論來指導中國經(jīng)濟學體系的構(gòu)建和完善。

（二）中國經(jīng)濟學的發(fā)展要立足中國經(jīng)濟現(xiàn)實

任何一個國家都有其自身特殊的文化傳統(tǒng)與民族傳統(tǒng)，都有其特殊的國情。中國經(jīng)濟學的構(gòu)建和發(fā)展應立足本國國情，符合中國的發(fā)展需要。國情是中國經(jīng)濟學的基本出發(fā)點，中國經(jīng)濟學必須面對中國經(jīng)濟現(xiàn)實，為支持社會主義市場經(jīng)濟體制和加速工業(yè)化進程提供合理的理論依據(jù)。當前，中國的經(jīng)濟現(xiàn)實是：第一，中國的經(jīng)濟實踐是在社會主義制度下進行的。第二，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口多，且發(fā)展不均衡。第三，我國目前正處在工業(yè)化進程中的關鍵階段。制度的特殊性、國情的特殊性和發(fā)展階段的特殊性，要求中國經(jīng)濟學要著眼中國現(xiàn)實，為解決中國問題提供明確注釋。這種注釋應該是建設性的，而不是滯后的；是積極的，而不是消極的；是本質(zhì)的，而不是表面的。發(fā)展中國經(jīng)濟學應當秉承實事求是的精神，堅持從實踐中來，到實踐中去，從中國正在進行的社會主義經(jīng)濟建設實踐中提煉和歸納出相應的中國經(jīng)濟學范疇、規(guī)律和理論體系。

（三）中國經(jīng)濟學要在兼收并蓄中豐富發(fā)展

中國經(jīng)濟學理論體系的構(gòu)建是一項長期的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建過程中會遇到許多新問題和新矛盾，這就需要在立足本國國情的基礎上，解放思想，充分吸收和借鑒世界經(jīng)濟學理論的有益成果，包括現(xiàn)代經(jīng)濟學的精髓?，F(xiàn)代經(jīng)濟學的形成和發(fā)展已有幾百年的歷史，它既經(jīng)過了實踐的檢驗，又對發(fā)達的市場經(jīng)濟具有較強的解釋力，并為現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論研究提供了廣闊的思維空間和方法論空間，這無疑對中國認識市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，構(gòu)建中國經(jīng)濟學體系具有重要的借鑒意義。中國經(jīng)濟學的發(fā)展需要吸收和借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟學中的有益成分，特別是利用其方法論上的優(yōu)勢。實踐一再告誡我們，盲目信奉一種理論，把其推向終極地位，同時打擊其他理論和思想，如盲目推崇西方經(jīng)濟學，或?qū)ξ鞣浇?jīng)濟學的持絕對排斥態(tài)度，都是錯誤的和有害的。中國經(jīng)濟學理論體系應該是開放、動態(tài)發(fā)展的理論體系，它的構(gòu)建和發(fā)展需要處理好堅持經(jīng)濟學理論的指導地位與吸收、借鑒西方經(jīng)濟學有用成分之間的關系。

三、探索推動中國經(jīng)濟學發(fā)展的有效路徑

創(chuàng)建科學、系統(tǒng)的中國經(jīng)濟學理論體系是諸多中國經(jīng)濟學理論工作者共同努力的方向，也是中國從理論界到實際工作部門的一項重大任務。然而成熟的理論來源于成熟的實踐，中國特色的經(jīng)濟學體系的構(gòu)建和中國特色的社會主義建設都是一項前無古人的偉大系統(tǒng)工程，目前中國的經(jīng)濟建設仍處在發(fā)展和進行之中，因而不可能寄希望于在短期內(nèi)形成完善的中國經(jīng)濟學理論體系。但理論上的個別突破是可行的也是必然的，這一點點的突破會逐漸構(gòu)筑起中國經(jīng)濟學的宏偉大廈。在這個過程中，需要做大量的工作，至少應從研究方法、研究視野和研究方式等方面入手，從中探索推動中國經(jīng)濟學發(fā)展的有效路徑。

（一）采用科學的研究方法

運用什么樣的方法來研究中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，推動中國經(jīng)濟學理論發(fā)展是需要進一步探討的問題。對中國經(jīng)濟學者來說，需要立足在中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的實踐基礎上，既能熟練地掌握的基本理論和基本方法，還能運用西方經(jīng)濟學的基本理論、基本方法和最新的研究成果，并將兩者運用到推動中國經(jīng)濟學理論的發(fā)展中，只有這樣，才能為中國經(jīng)濟學研究提供科學的研究方法，奠定可行的知識基礎。在研究方法上還應注意將定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性分析為體，定量分析為用，定量分析要服從和服務于定性分析，定量分析建立在定性分析的基礎上。在準確定性分析的基礎上引入西方經(jīng)濟學數(shù)學定量分析方法，為經(jīng)濟研究注入新的活力，以此來分析中國經(jīng)濟問題。此外，在經(jīng)濟學邏輯體系構(gòu)筑方法上，應鮮明的反對用西方范式理論來取代馬克思邏輯體系構(gòu)筑理論體系的言論，提倡借鑒范式理論的合理成分，把范式理論納入馬克思邏輯體系之中來共同構(gòu)筑中國經(jīng)濟學理論體系。

（二）拓寬研究視野

在構(gòu)建中國經(jīng)濟學體系，推動中國經(jīng)濟學發(fā)展的過程中，還要注意研究視野的拓寬。一是要從單純的理論研究拓展到對現(xiàn)實經(jīng)濟改革和實踐的提煉和總結(jié)上。加強調(diào)查研究、實證研究、案例研究，在大量的調(diào)查研究、實證分析、案例解析的基礎上，通過歸納、總結(jié)、提升，形成具有中國特色的經(jīng)濟理論體系。二是要從對國內(nèi)研究拓展到國際的比較研究。中國經(jīng)濟學和中國特色社會主義一樣是一項前無古人的偉大工程，要完成這一工程，就需要在立足中國國情的基礎上大膽地研究和借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家組織和管理市場經(jīng)濟運行的成功經(jīng)驗，汲取對中國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟理論的發(fā)展有益的東西。三是要培養(yǎng)一批具有國際性視野的經(jīng)濟學專門人才，使他們從國內(nèi)走出去，置身于國外的經(jīng)濟理論研究與實踐中，融貫中西經(jīng)濟學知識，以中西結(jié)合的視角來研究中國經(jīng)濟問題，推動經(jīng)濟理論發(fā)展。

（三）應用創(chuàng)新研究方式

在研究方式上，要實現(xiàn)四個結(jié)合：一是在研究中要將經(jīng)濟學理論和西方經(jīng)濟學理論相結(jié)合，以經(jīng)濟學理論為魂，以有中國特色的經(jīng)濟學理論為體，以西方經(jīng)濟學理論為用。二是在具體經(jīng)濟問題研究中要將國內(nèi)研究和國際研究相結(jié)合，既立足本國實情，從國內(nèi)實際出發(fā)，又結(jié)合國際發(fā)達市場經(jīng)濟國家組織和管理實踐中的寶貴經(jīng)驗和教訓。三是要將古今相結(jié)合，在經(jīng)濟學研究中，既充分注重現(xiàn)階段經(jīng)濟理論的應用和發(fā)展，同時，還要繼承中國傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中的寶貴資源，促使其為當代經(jīng)濟研究所用。四是要將傳統(tǒng)的經(jīng)濟研究手段與現(xiàn)代先進的科技研究手段相結(jié)合，通過歷史研究、比較研究、實證研究、案例解析、量化研究相結(jié)合的研究方式，在研究中實現(xiàn)定性研究與定量研究的有機結(jié)合，從而為中國經(jīng)濟問題提供更為科學、準確的理論支持，更好地為中國經(jīng)濟理論的構(gòu)建和發(fā)展所用。

參考文獻：

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篇6

【例】（2013?浙江?40）建設生態(tài)文明，是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設的全過程。

材料一 2006～2012年我國環(huán)境治理、科研投入和經(jīng)濟成就

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材料二 2006～2012年我國節(jié)能減排主要指標情況

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注：①我國每萬元GDP能耗是世界平均水平的3.4倍，美國的2.3倍，歐盟的4.5倍，日本的8倍。

②近年來，我國許多城市空氣污染指數(shù)PM2.5（細顆粒物）經(jīng)常超過300微克/立方米的重度污染標準。

（1）指出材料一、二反映的經(jīng)濟信息。（8分）

（2）結(jié)合材料，運用“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的有關知識，說明如何把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設中。（12分）

【命題立意】本題堅持了新課標高考命題關注社會生活、不回避社會熱點的原則，以“生態(tài)文明建設”這一社會熱點為背景，重點考查促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展等經(jīng)濟生活知識。本題在重視對基礎知識考查的同時，綜合考查考生獲取和解讀經(jīng)濟信息、調(diào)動和運用相關經(jīng)濟知識、描述和闡釋社會經(jīng)濟現(xiàn)象、論證和探討經(jīng)濟問題的能力，很好地彰顯了政治學科的特色與魅力。

【解題思路】第（1）問屬于圖表分析題。解答圖表分析題的關鍵是首先要讀全、讀準材料，圖表的標題、標注和圖示、圖表數(shù)值（橫向和縱向）等均不能忽視；其次，還要從圖表直接反映的信息中找出其內(nèi)在聯(lián)系或本質(zhì)問題；最后，綜合運用所學知識對圖表進行解讀、闡釋。在本問中，材料一的“表”揭示了我國環(huán)境治理、科研投入和經(jīng)濟成就的關系；材料二的“圖”揭示了我國每萬元GDP能耗與空氣主要污染物的排放量在逐年下降，“注”揭示了我國每萬元GDP的能耗遠高于主要發(fā)達國家，以及近年來我國許多城市PM2.5超標，空氣質(zhì)量重度污染，由此可分析說明材料一、二共同表明我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時環(huán)境問題不容樂觀，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設。

第（2）問屬于“怎么辦”類問答題。解答時重在審清設問，把握題眼。從設問角度看，本題限制在“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”知識范圍；從設問指向看，“如何把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設中”，關鍵點在于“如何……融入”。其次，靈活掌握解題方法。要緊扣設問指向，結(jié)合材料中環(huán)境污染治理投資、研究與試驗經(jīng)費支出、萬元GDP能耗等信息，運用貫徹落實科學發(fā)展觀促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體舉措的相關知識，從提高自主創(chuàng)新能力、走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強能源資源保護等角度進行闡釋、論證和探究。

【參考答案】（1）材料一、二反映了2006-2012年我國在GDP總量實現(xiàn)較快增長的同時，科研經(jīng)費投入和環(huán)境污染治理投資總額也實現(xiàn)了較大幅度的增加，每萬元GDP能耗和空氣主要污染物（二氧化硫）排放量在下降；但是，我國每萬元GDP能耗與世界尤其是發(fā)達國家平均水平相比還有較大差距，說明我國在節(jié)能降耗、生態(tài)文明建設方面形勢仍然不容樂觀。

（2）把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，需要加大環(huán)境治理和節(jié)能降耗方面的科研投入，大力推進環(huán)境科技進步，提高自主創(chuàng)新能力；需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走中國特色新型工業(yè)化道路；需要加強生產(chǎn)發(fā)展過程中能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護力度；需要把節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策落實到每個企業(yè)和每個家庭。

二、真題啟示

1.“經(jīng)濟生活”試題易與社會經(jīng)濟生活熱點、社會經(jīng)濟發(fā)展實際結(jié)合命題，反映了試題的時代性特點?！吧鷳B(tài)文明建設”不僅是重大的社會經(jīng)濟熱點問題，更是關系到經(jīng)濟社會的科學發(fā)展問題，體現(xiàn)了國家對社會經(jīng)濟發(fā)展的價值導向。除浙江卷40-（1）（2）題以外，山東卷30題（2）“科技創(chuàng)新”、安徽卷38題（2）“技術創(chuàng)新”，重慶卷13題（3）“社會公平”，福建卷39題（2）“美麗中國”等都有異曲同工之處，充分反映了我國社會經(jīng)濟生活熱點和社會經(jīng)濟發(fā)展實際。這就啟示我們在平時的復習備考過程中，要關注社會經(jīng)濟生活熱點、關注經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，同時又要注意提練社會經(jīng)濟熱點與《經(jīng)濟生活》模塊知識的結(jié)合點，并進行適度的拓展訓練。

2.“經(jīng)濟生活”試題以教材主干知識為載體，突出了試題的基礎性特點。浙江卷40題（2）考查的知識點“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”是教材第十課的主干知識，而且設問清晰、指向明確，并具有一定的探究性。又如重慶卷13題（3）“如何通過國民收入初次分配促進社會公平”，廣東卷37題（2）“結(jié)合材料二，運用《經(jīng)濟生活》中消費對生產(chǎn)的反作用的知識，分析消費新趨勢對汽車行業(yè)的影響”，同樣體現(xiàn)了上述命題的共性特點。這就啟示我們在平時的復習備考過程中，要注重把握教材的重點概念，掌握教材的核心知識，構(gòu)建知識網(wǎng)絡體系，做到“點”、“線”、“面”的有機融合、整合。

篇7

關鍵詞：服務型社會 經(jīng)濟法 “治庸問責”

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0318-02

“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標的“治庸問責”行動，堅定的問責決心，完善的查處途徑，嚴厲的問責措施，鐵腕推進“治庸問責”風暴，昭示著政府運作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，必將催生一個以民為本的服務型政府。這無疑是地方服務型政府建設的碩果，但是我們不可盲目樂觀，而應對此熱潮進行冷思考，理性分析其中的不足并不斷加以完善，使其規(guī)范化和制度化，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對人民負責的自覺行動。這樣才能真正實現(xiàn)服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

一、“治庸問責”推動服務型政府的建設

服務型政府是在我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時代背景下提出的，經(jīng)過對市場經(jīng)濟體制下政府角色定位的長期思考，追求的是是整個政府管理模式從管制向服務的根本性轉(zhuǎn)型，是一種更好、更高形態(tài)的政府模式。這種政府應該是是關注服務的政府，是有限政府、透明政府、責任政府、參與性政府、以人為本和提供公共產(chǎn)品和服務的政府。

從2004年提出“建設服務型政府”至今，我國服務型政府的建設實踐哄哄烈烈的展開著，從中央國家機關機構(gòu)改革到地方政府行政管理體制創(chuàng)新，從注重形式性的便民服務方式到內(nèi)涵式的以人為本思想，可以說，我國服務型政府建設取得了巨大成就。成績是突出的，不足也是存在的：權力異化導致權力尋租現(xiàn)象嚴重；部分公務員慵、懶、散，公共服務意識淡薄；群眾對政府轉(zhuǎn)型缺乏信心，態(tài)度冷漠等等都使得政府的社會服務功能受到抑制。

“有權必有責”，一直以來，我們對職能部門工作人員失職的問責往往都局限在一些大的領域，比如，重大事故、城市建設等等，只要不出大的差錯，就可“高枕無憂”，這使得一些機關的工作人員得過且過，服務意識淡薄，服務能力低下?！坝埂笨雌饋硎切∶。瑓s能直接導致政府職能部門辦事效率低下，破壞投資環(huán)境，影響政府形象。而“治庸問責”風暴則是在政府職能部門的日常工作中引入問責制，問責“庸懶散”，嚴懲“在其位，不謀其政”的工作人員，加強對政府部門工作人員的責任約束，使各級政府官員和公務員把公共服務放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，將建設服務型政府真正落到實處。

二、經(jīng)濟法與建設服務型政府的契合

改革開放以來，我國堅持“以經(jīng)濟建設為中心”的根本方針，過多的關注GDP和增長率，長期以來的政府經(jīng)濟強勢使我國逐步形成了一個“經(jīng)濟建設型政府”模式。這使政府長期充當了經(jīng)濟建設主體和投資主體的角色，實踐證明，經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府模式有直接、內(nèi)在的聯(lián)系。我國要實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由政府主導型向市場主導型的轉(zhuǎn)變。從“經(jīng)濟建設型政府”轉(zhuǎn)向“服務型政府”，是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期市場化改革進程的必然選擇。

“服務型政府”應該是對“經(jīng)濟建設型政府”的 “揚棄”：并不否定“以經(jīng)濟建設為中心”，而是主張政府主要在行使好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，也多關注于社會管理和公共服務領域，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定意義上，經(jīng)濟法視野下的政府在理想狀態(tài)下就是職能得以合理界定并得到充分發(fā)揮的服務型政府。經(jīng)濟法基本原理認為，經(jīng)濟法的主題是合理處理政府與市場的關系，其定位在于保障市場經(jīng)濟運行中的市場主體的經(jīng)濟權利，其功能在于促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在依法治國的主題下，服務型政府首先必然是法治政府，那么，經(jīng)濟法則在服務型政府的塑造中發(fā)揮著重要的作用。尤其是處在轉(zhuǎn)軌期的中國，更多的是由于政府越位、缺位、錯位而導致的市場不完善等現(xiàn)象。基于此，轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟法就要求政府模式由原來的管制型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)型，即政府干預必須做到由權力本位向權利本位的轉(zhuǎn)換，政府干預權必須被界定在有限政府的框架下，嚴格限定在只涉及社會整體利益的公共事務領域內(nèi)，不得任意侵害市場主體的經(jīng)濟權利。

三、回應武漢市“治庸”行動，反思服務型政府的建設實踐

“治庸問責”是轉(zhuǎn)變政府職能的制度創(chuàng)新，從細節(jié)出發(fā)，喚起政府官員對如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，是建設服務型政府的積極嘗試。我國雖然著力推進服務型政府建設，但離理想仍有很大的差距。反思我國的服務型政府建設，的確存在許多需要檢討的地方：

第一，我國長期形成的“官本位、政府本位、權力本位”理念，常常出現(xiàn)權力“缺位”、“錯位”、“越位”的現(xiàn)象，政府的社會服務功能受到抑制，政府的社會公信力降低。第二，政府不能很好地實現(xiàn)對社會公共領域的關注和介入，公共服務職能不到位，導致貧富差距擴大，地區(qū)發(fā)展失衡等嚴峻的社會問題。第三，政府服務效率和質(zhì)量仍有待提高。由于對政府權力和公民權利地位的認識與實踐發(fā)生了偏差，當下的政府服務就很難說得上人性化，嚴重違背了服務型政府的理念和宗旨。第四，服務型政府構(gòu)建呈現(xiàn)政府熱、公民冷的現(xiàn)象。服務型政府建設沒有得到群眾的擁護和響應。群眾的冷淡，是由于建設思路和措施并沒有真正反映人民的需求，第五，經(jīng)濟民主觀念的淡薄，官員在經(jīng)濟決策時搞“一言堂”，普通民眾缺乏民利意識，習慣于被動接受政府的經(jīng)濟決策，在依法實行民主程序時，流于形式和“走過場”等等。

在筆者看來，這與法治不健全有很大的關系，因而，必須在法治視野下反思服務型政府建設的缺失，加強法治建設尤其是經(jīng)濟法治建設是不可忽視的。服務型政府建設是一場革命，需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府觀念，同時也需要進行制度的創(chuàng)新重構(gòu)，其中最主要的就是把服務型政府建設納入法制化軌道。雖然我國的經(jīng)濟法制度正逐步完善，管理者管理之法也發(fā)揮出應有之用，但服務型政府建設畢竟是我國政治體制改革的復雜工程，因此存在的問題也比較多，比如立法體系比較紊亂，宏觀體系構(gòu)造的松散和雜亂，以及微觀制度安排上的偏頗與欠缺等。

四、經(jīng)濟法視野下中國服務型政府建設的制度完善

服務型政府必然是法治政府，只有政府職能的法治化，才可能建設真正意義上的服務型政府。從這個意義上說，法治是打造服務型政府的關鍵，而法治的服務型政府建設還應落實于具體的制度建設中來。在經(jīng)濟法視野下，首先應明確服務型政府的角色定位、權限、法律責任等問題，然后應在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務等領域?qū)Ψ招驼慕ㄔO進行相應的制度完善。

（一）合理定位服務型政府的角色

近代以來在市場經(jīng)濟國家，政府職能的轉(zhuǎn)變基本上都是圍繞政府與市場的博弈而展開的。我們充分認識到市場雖然有其內(nèi)在固有的缺陷，但政府同樣是不完美的，政府干預并不一定能矯正和克服市場失靈。只有市場調(diào)節(jié)和政府干預的有效結(jié)合才能更好地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們要建設的服務型政府正是建立在市場經(jīng)濟體制下，矯正和克服對源配置起基礎性作用的市場的缺陷和不足的有限政府，是以維護社會整體利益為中心并通過構(gòu)建一套程序民主機制實現(xiàn)公眾參與公共事務管理的民主政府，也是對市場負責、對人民負責的責任政府。

（二）明確服務型政府的權限

服務型政府作用于市場經(jīng)濟，主要是運用權力來介入、干預經(jīng)濟運行和為市場提供社會公共管理與服務。服務型政府作用于市場的權力也是通過法律，特別是經(jīng)濟立法被授予的，于是服務型政府干預經(jīng)濟和為市場提供社會管理和公共服務就具有了形式上的合法性。具體來說，這些權力可以分類為宏觀調(diào)控權、市場監(jiān)管權和公共服務權。

（三）確定服務型政府的法律責任形式

在經(jīng)濟法視野下，服務型政府也可能背離服務的宗旨和要求，對市場產(chǎn)生副作用，因此應規(guī)定和量化服務型政府承擔違法的法律責任，只有這樣，才能真正使政府樹立起責任意識，使服務型政府真正具備“責任政府”的內(nèi)涵。具體來說，在對服務型政府承擔責任的追究上，應該建立公益訴訟機制，使公眾通過司法手段來追究政府干預權的怠于履行、不適當履行或越權履行，以至無法維護好社會整體利益的法律責任。

（四）相關法律制度完善的具體對策

1.政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的法制完善

經(jīng)濟法視野中，經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律制度主要是對我國的宏觀調(diào)控進行法制化的表現(xiàn)形式。其中不僅規(guī)定了政府宏觀調(diào)控作用的領域和方式，同時更應通過立法規(guī)范其行為使其受到法律的制約，保證國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控行為的合法運行。一套完整的宏觀調(diào)控法制體系應該包括：一是宏觀調(diào)控基本法，即對政府宏觀調(diào)控行為的基本規(guī)定，即對宏觀調(diào)控的指導思想、目標、原則、手段、宏觀調(diào)控主體的權限職責、具體程序及法律責任等要做基本規(guī)定。是此法制體系的核心與總綱；二是分支法，主要有產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、規(guī)劃計劃法、財稅法、金融法、價格法、國有資產(chǎn)管理法等。

2.政府市場監(jiān)管職能的法制完善

經(jīng)濟法視野下的市場監(jiān)管是通過政府對企業(yè)等相關市場主體的監(jiān)督管理，致力于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。在市場經(jīng)濟中，政府對市場的監(jiān)管是必要的，但必須確定適當?shù)姆秶⒉扇『线m的方式。服務型政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性。目前我國已經(jīng)初步形成了對金融、期貨、房地產(chǎn)、產(chǎn)權、信息、食品藥品、公用事業(yè)等市場的監(jiān)管布局，建立了一套較為完善的分行業(yè)監(jiān)管法律制度。但由于我國的市場監(jiān)管受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)行政模式的束縛，監(jiān)管資源不能得到有效的整合，出現(xiàn)了許多監(jiān)管過度與監(jiān)管真空并存情況。因此，圍繞這些問題我們需要實現(xiàn)政府市場監(jiān)管職能的三個重大轉(zhuǎn)變：一是市場監(jiān)管主體從主管型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，防止監(jiān)管部門的權力尋租；二是政府監(jiān)管從行政取向向市場取向轉(zhuǎn)變，淡化監(jiān)管部門的政治色彩，變監(jiān)管機構(gòu)為專業(yè)性機構(gòu)，真正建立起順應市場經(jīng)濟需要的服務型政府；三是由被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權與政府脫離，從而真正建立起符合市場經(jīng)濟要求的市場監(jiān)管體制。

3.政府公共服務職能的法制完善

所謂公共服務，就是指政府為促進經(jīng)濟社會發(fā)展而提供的資金、設施等各種公共產(chǎn)品支持。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國政府職能轉(zhuǎn)變也從偏重經(jīng)濟職能向更加注重社會管理和公共服務轉(zhuǎn)變，把過去由企業(yè)承擔的和不應由事業(yè)單位承擔的公共服務供給職能收回來，把市場經(jīng)濟條件下應當由政府承擔的公共服務職能承擔起來，切實履行應當由政府承擔的公共職能，并隨著社會的發(fā)展不斷地調(diào)整和完善社會公共服務職能。注重民生和社會公共利益，建立社會主義公共服務體制對化解社會矛盾和建設和諧社會、緩解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中的作用不可小覷。我認為應當關注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育，完善公共財政法律制度、就業(yè)服務法律制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生法律制度，不斷推動民生建設，更好地服務公眾。

參考文獻：

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[3]王曦：“我國宏觀調(diào)控基本法的立法研究”，南京理工大學碩士學位論文，2008年3月

[4]單飛躍、盧代富等著：《需要國家干預：經(jīng)濟法視域的解讀》，北京：法律出版社，2004年版

篇8

公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術發(fā)生了較大的變革，進一步推動了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進程加速前進奠定基礎。

【關鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理

當前我國城鎮(zhèn)化進程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實效性以及順應數(shù)字化時代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進的科學信息技術手段以及信息管理系統(tǒng)，對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應中國特色社會主義的發(fā)展趨勢。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進一步推動社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時能夠?qū)崿F(xiàn)精準定位管理目標的時間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足

現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用處于探索和實踐期，并且在公共管理中對城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進程中，出現(xiàn)了以下不足：

（1）公共機構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機構(gòu)改革不徹底以及上級機構(gòu)管理不科學等造成的。

（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設，并取得了一定的成就，但從實際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機構(gòu)的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失，導致基層管理機構(gòu)與上級機構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導致數(shù)字化管理存在較大的難度。

（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃，就導致了數(shù)字信息相對獨立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開展。

三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機構(gòu)職能

基于公共管理的角度實現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機構(gòu)的職能，針對當前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進行職能整合和重新劃歸，同時要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機構(gòu)的基礎上，明確各個職能機構(gòu)的工作任務和職責，將城鎮(zhèn)管理的各個方面落實到具體機構(gòu)、具體人員，保障管理機構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對城鎮(zhèn)民眾普遍關心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術合理布設城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。

（二）加強城鎮(zhèn)公共管理隊伍建設，培養(yǎng)數(shù)字化人才

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項集合了技術、管理、人文以及經(jīng)濟的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進一步改革管理體制和機制，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)以及其運行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎設施建設，并通過培訓、教育學習、經(jīng)驗交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務工作，在信息技術的基礎上進行數(shù)字化管理。比如公共管理機構(gòu)要加強人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術兩方面制定人才培養(yǎng)計劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。

（三）建立科學的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對較廣，比如信息技術的合理應用、政府組織機構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進行科學規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設完備的信息服務基礎設施、明確公共管理機構(gòu)的職能、任務，還要針對當前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進行服務優(yōu)化，如開展遠程辦公，打破時間、空間限制，提高公共服務效率和質(zhì)量。同時管理人員可以采用信息技術，根據(jù)城鎮(zhèn)建設特點科學劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時了解人民群眾的真實需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機構(gòu)發(fā)揮領導作用，帶領各公共管理機構(gòu)在公共部門體制改革的背景下進行職能轉(zhuǎn)變、加強信息化建設、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的公共管理論文

【摘要】隨著我國經(jīng)濟實力的增強，城市得到了發(fā)展，我國有關部門越發(fā)重視對于新農(nóng)村的建設。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農(nóng)村進行經(jīng)濟建設時，公共事業(yè)管理有著至關重要的作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關對策來進行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。

【關鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟建設；公共管理

開展新農(nóng)村建設是為了使農(nóng)村適應社會發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實情況來進行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的公共管理水平較低，不利于我國建設新農(nóng)村的目標順利實現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的公共管理存在的不足

（一）農(nóng)村基層政府并沒有認識到公共管理的重要性

新農(nóng)村建設是時展的必然，能夠為我國社會主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關注。為此農(nóng)村基層政府應該明確自身的職責，科學合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟建設工作。但是，目前部分基層政府并沒有認識到開展新農(nóng)村經(jīng)濟建設公共管理的重要性，對于國家出臺的相關政策一知半解，導致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟建設公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認識到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設的順利開展提供支持。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟建設中投入的資金有待進一步提高

開展公共事業(yè)管理最主要的目標是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區(qū)的經(jīng)濟水平來進行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟水平只達到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導致農(nóng)村的經(jīng)濟建設公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎設施的水平，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障

第一，為了推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進一步發(fā)展的需求，有關的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們在生活中出現(xiàn)的問題無法依靠法律來進行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度始終較慢。

（四）專業(yè)人才數(shù)量較少

由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進行就業(yè)時會選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴重限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規(guī)以及政策對于基層政府進行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎設施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。

二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟建設中公共管理水平的措施

（一）政府要認識到公共管理的重要性

我國進行新農(nóng)村經(jīng)濟建設離不開人民群眾和當?shù)卣闹С?。為此，基層政府必須要對公共事業(yè)管理形成正確的認識，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進行的工作以及應該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實際情況隨意的規(guī)劃建設新農(nóng)村，在進行新農(nóng)村建設的過程中一定會出現(xiàn)問題，為此基礎干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設工作。并由人民進行監(jiān)督，確?；A政府能夠為人們提供公共質(zhì)量的服務，使農(nóng)村得到發(fā)展。

（二）加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入

我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因為政府部門投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認識到公共事業(yè)的重要性，進行公共事業(yè)發(fā)展時流于形式。為了推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎設施建設，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎設施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對于基層政府進行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設工作的難點，只有加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設有足夠的資金作為保障，改善每一個農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

（三）提升農(nóng)村居民的生活水平

從目前的情況來進行分析，我國的公共財政轉(zhuǎn)移支付體系有待進一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進行公共財政轉(zhuǎn)移支付體系的建設，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。

（四）完善相關的制度

農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠為我國農(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供支持。

（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平

由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，導致我國農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領導的文化水平不高，思想觀念沒有與時俱進，再加上農(nóng)村領導層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無法適應新時代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對于人才進行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應該頒布政策鼓勵我國高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展提供支持。

篇9

【關鍵詞】高校圖書館 情報職能 情報信息服務

【中圖分類號】G258.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）20-0042-02

高校圖書館參與地方經(jīng)濟建設，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供情報信息服務，是義不容辭的社會責任。知識經(jīng)濟時代，地方政府要想在紛繁復雜的經(jīng)濟信息中獲得有價值的情報信息，離不開高校圖書館這一地方信息中心。如何加強高校圖書館的情報職能，更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，是值得圖書情報工作者探討的問題。

一 高校圖書館情報職能概述

第一，圖書館的情報職能是指圖書館工作人員對圖書館的文獻資源進行搜集、加工、整理成二次或三次文獻，使之具有針對性、系統(tǒng)性和科學性。

第二，高校圖書館的情報職能是指高校圖書館根據(jù)用戶的需求對文獻進行深度加工、濃縮，通過載體將得出的信息傳遞給用戶的功能。

第三，高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展服務是指高校圖書館合理利用現(xiàn)有知識資源，為地方經(jīng)濟的發(fā)展、建設等提供文獻參考、信息咨詢、情報服務、資源共享等方面的交流與合作，是網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館開放服務的深化和發(fā)展。

二 高校圖書館服務地方經(jīng)濟發(fā)展的措施

高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展提供情報咨詢服務，實現(xiàn)了高校圖書館的服務功能向社會的延伸和擴大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.歷史文獻

我國的歷史文獻卷帙浩繁、汗牛充棟，是中華民族社會文明進步的真實客觀記錄，是一個無與倫比的寶藏。積極地開發(fā)和利用歷史文獻，對今天的物質(zhì)文明建設和精神文明建設有著不可估量的價值。歷史文獻是高校圖書館服務于地方經(jīng)濟建設，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)源泉。歷史和現(xiàn)實都證明，歷史文獻對各個歷史時期的政治、經(jīng)濟的研究的參考價值、發(fā)展的借鑒作用、建設的鋪墊作用是不可估量的，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。

2.特色數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)絡環(huán)境下開展信息服務的基礎。數(shù)據(jù)庫建設專業(yè)人員制作的一些特色數(shù)據(jù)庫在為地方經(jīng)濟建設提供參考方面體現(xiàn)了巨大的價值，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。因此，高校圖書館的專業(yè)人員應依托這一資源，選擇適合的主題，系統(tǒng)地從館藏文獻中摘錄有關信息，運用信息重組技術，深度加工和序化，實現(xiàn)從文獻的整體提供轉(zhuǎn)向知識單元的提供，制作出本館的特色數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡向社會開放，繼而廣泛而直接地為地方經(jīng)濟建設提供信息服務。

3.課題查新服務

科技查新工作為地方科研立項、科研成果鑒定、評獎等提供了客觀依據(jù)，在保證評審的科學性和公證性、避免重復浪費、提高科研水平方面發(fā)揮了重要作用。查新工作拓展了高校圖書館的文獻服務領域，強化了圖書館的情報職能，是圖書館開放服務的重要模式，應作為情報服務的重點來抓。

4.情報素養(yǎng)的培訓服務

高校圖書館面向社會開展對用戶的培訓是一項非常有現(xiàn)實意義的開放服務內(nèi)容。其目的在于提高政府機關人員的情報素養(yǎng)，提高企業(yè)技術人員的競爭情報意識以及獲取知識的正確途徑，從而提高他們的工作效率。

5.開發(fā)利用因特網(wǎng)信息資源，開展遠程信息服務

開發(fā)利用因特網(wǎng)信息資源比較簡單易行的方法是網(wǎng)絡導航，即根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，選擇某些具有地域特色、學科特色、人文特色的網(wǎng)絡資源，建立專題的網(wǎng)址庫進行網(wǎng)絡導航。層次更高的情報信息開發(fā)是建立專業(yè)信息指南系統(tǒng)，即通過多種搜索引擎對某一或某些專題信息進行上網(wǎng)查詢、瀏覽，并參考有關文獻，選擇參考價值較高的信息資源，總結(jié)、組織、歸類、設置類目。高校圖書館可在此基礎上開展遠程信息服務，比如，為地方的研究與開發(fā)服務進行課題論證、科技查新、定題跟蹤情報服務、協(xié)助科研成果鑒定等，形成專題性的文摘、索引等二次文獻或綜述、述評、學科動態(tài)之類的三次文獻產(chǎn)品，或把情報咨詢、原文傳遞、代查代檢的結(jié)果等，通過網(wǎng)絡傳遞給用戶。

三 加強高校圖書館情報職能的措施

1.狠抓情報咨詢隊伍建設

地方經(jīng)濟的發(fā)展，對圖書館的服務提出了更高的要求，也對圖書情報咨詢?nèi)藛T提出了更高的要求。圖書情報咨詢?nèi)藛T必須具有扎實的圖書館學專業(yè)基礎知識及相關學科知識，掌握情報方面的知識、方法、手段，特別是對本校的專業(yè)特點要了解。圖書情報咨詢?nèi)藛T還應具有較強的情報意識；有對文獻信息的內(nèi)容進行分析研究、綜合整理、報道述評能力；能夠熟練地為用戶提供所需的信息資料；能掌握一門外語并熟練地運用計算機進行檢索。另外，在考慮情報咨詢隊伍建設時，要爭取各專業(yè)的資深教師參加，讓他們成為兼職情報咨詢?nèi)藛T。

2.搞好文獻資源建設

文獻資源建設包括兩方面內(nèi)容：（1）搞好所設學科專業(yè)的文獻資源建設；（2）加強特色館藏建設。

第一，依靠館藏資源和高校相關學科的優(yōu)勢，為地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提供技術信息。山東農(nóng)業(yè)大學圖書館結(jié)合泰安市經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院、林學院和園藝學院等院系為泰安市的泰山中草藥資源開發(fā)利用、大棚蔬菜、花卉和泰山女兒茶種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術支持，與山東農(nóng)大報共同出版了科技信息專刊，把最新的實用技術介紹給農(nóng)民朋友。

第二，隨著各地旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，要在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地，地方政府決策機構(gòu)必須要了解旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，了解旅游資源的分布情況，了解游客的需求，這樣才能合理利用現(xiàn)有旅游資源，循序漸進地開發(fā)利用新的旅游資源，從而實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校圖書館可以充分利用自己的情報學知識，為政府決策者提供相關的咨詢服務，幫助他們準確掌握旅游市場的第一手資料，及時調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。山東農(nóng)業(yè)大學圖書館作為駐泰高校圖書館，配合泰安市政府提出的打造國際旅游名城的設想，利用館藏的泰山文獻資源建立了以泰山自然風光、泰山旅游指南、森林植被、物種資源為主要內(nèi)容的泰山旅游資源數(shù)據(jù)庫，為政府決策者制訂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了詳盡的參考資料。同時，山東農(nóng)業(yè)大學圖書館還不斷挖掘泰山景區(qū)的內(nèi)在文化底蘊，為新的旅游資源的保護性開發(fā)和建設提供了信息支持。

3.規(guī)范圖書情報服務工作

第一，加強宣傳，樹立良好的服務形象。高校圖書館通過為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，可以樹立起圖書館和學校良好的社會形象，更好地體現(xiàn)出自身存在的社會價值，從而贏得政府和社會的重視和支持。同時，圖書館工作人員則可以從這種重視和支持中獲得自信心和成就感，從而增強圖書館的向心力、凝聚力，而這種精神力量對于圖書館的發(fā)展是至關重要的。

第二，開展調(diào)查研究，摸清服務對象的需求，了解服務對象所屬領域，熟悉本館館藏狀況，有針對性地開展情報咨詢服務工作。強化社會用戶的信息意識和提高他們獲取信息搜索的能力，也是高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的重要內(nèi)容。對社會用戶開展用戶教育的方式有：（1）舉辦有關圖書館利用、文獻信息檢索，特別是光盤檢索、聯(lián)機檢索、網(wǎng)絡檢索等方面的知識講座、培訓班；（2）通過編印小冊子、宣傳材料簡報，進行文獻信息知識和檢索方法的教育；（3）利用可能的條件和機會，通過大眾傳播媒介如報紙、電視等宣傳、介紹圖書館信息服務的功能和項目，吸引和培養(yǎng)信息用戶；（5）在網(wǎng)絡上建立Internet教室、Internet導航、用E-mail發(fā)送教程，通過網(wǎng)絡進行培訓。

第三，建立合理適當?shù)氖召M標準。

4.加強自動化情報檢索設備配置

目前，高校圖書館的自動化設備主要是：小型機、超級微機、高檔微機和普通微機、光盤、國際聯(lián)機檢索終端以及其他外部設備。

5.主動與地方政府科技管理部門建立協(xié)作關系

高校圖書館與地方科技管理部門協(xié)作關系的建立，為高校與地方經(jīng)濟發(fā)展有關科研立項和科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力搭建了平臺，大大提高了高校服務社會的水平。

6.塑造良好的公關形象

樹立公關觀念，開展公關工作，提高圖書館的知名度和美譽度，擴大自身影響，爭取社會和公眾的支持，為圖書館的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，爭取更多的人來關心圖書館事業(yè)，參與高校圖書館的建設。

高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展提供必要的信息情報服務，是圖書館實現(xiàn)自我價值的體現(xiàn)；是圖書館服務走向開放性、社會化、多元化的必由之路。高校圖書館應抓住機遇，加強自身情報職能，更好地為地方經(jīng)濟建設和發(fā)展服務。

參考文獻

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[2]秦殿啟.高校圖書館為地方服務的情報策略[J].現(xiàn)代情報，2006（7）

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我州是一個自然條件相對惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟增長方式相對滯后的民族地區(qū)，全州的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雖然已經(jīng)邁出了新步伐，取得了顯著成效，但仍不夠完善，還存在一定突出的問題。主要表現(xiàn)為：重化工業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)興起不足，軟環(huán)境與硬環(huán)境不協(xié)調(diào)：企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，物耗過高，生態(tài)問題呈現(xiàn)；企業(yè)對市場的適應能力和應變能力不足；經(jīng)濟技術競爭力不強等。這些要求我們必須改變觀念、更新發(fā)展方式，以循環(huán)經(jīng)濟為突破口，堅持走新型工業(yè)化道路，以循環(huán)經(jīng)濟的理論指導全州的產(chǎn)業(yè)布局。面對“十一五”時期的新形勢、新任務，宣傳思想工作要根據(jù)經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境和社會條件的深刻變化，更多地同行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段相結(jié)合，更多地同部門管理、行業(yè)管理、社會管理相聯(lián)系，用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作是一切工作的“發(fā)動機”和“助推器”作用，努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為全面建設小康社會、為推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設不斷營造和諧輿論環(huán)境、提供強大精神動力、創(chuàng)造良好思想文化條件。

用科學發(fā)展觀武裝頭腦,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造思想條件

1．用科學發(fā)展觀的理論武裝和教育全州干部群眾特別是各級領導干部，消除影響建設柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的思想障礙。各級黨委(黨組)中心組應當通過創(chuàng)新和改進中心組學習，舉辦專題講座、現(xiàn)場觀摩、實例研討分析、科技知識培訓等形式，來使各級領導干部從思想上摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀念，不斷更新知識，不斷解放思想，消除思想障礙，從而牢固樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展觀念，從根本上變革傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式;樹立經(jīng)濟社會與自然生態(tài)相互和諧的思想，把綠色概念和生態(tài)化思想貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展之中。

2．強化宣傳教育。通過組織開展形式多樣的宣傳教育培訓活動，提高全社會特別是各級領導干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性和緊迫性的認識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費資源行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，通過堅持不懈的輿論引導和思想教育，逐步在全社會形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

3．利用各種媒體和手段，在全社會和不同層次的群體中大力開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，加大公眾參與力度。增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識。通過教育引導，使大家廣泛認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所涉及的是全社會的利益，公眾參與是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。大力宣傳和普及資源綜合利用的科學與法律知識，增強公眾合理利用資源的意識和責任感。動員和引導公民參與資源綜合利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項十分重要的任務，對于推進循環(huán)經(jīng)濟社會的建立意義重大。

引導全州各族人民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上形成共識

當前，我州經(jīng)濟社會發(fā)展進入了全面建設小康社會的新階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到4000美元，正處于發(fā)展機遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期。在取得巨大發(fā)展成就的同時，我們?nèi)悦媾R著一些比較突出的問題：經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距逐步拉大；經(jīng)濟增長方式較為粗放，發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和技術瓶頸還存在嚴重的制約，是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡的社會轉(zhuǎn)型期。因此，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是時代所需、形勢所迫、民意所盼、黨心所向。同時，我州在“十五”期間取得的新成就，使人民群眾對發(fā)展增強了信心，對黨和政府增加了信任，也為宣傳思想工作提供了較好的物質(zhì)基礎和最具說服力的論據(jù)。宣傳部門要與經(jīng)濟部門以及其他部門一道，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體，利用一切宣傳渠道和宣傳形式，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會的法律法規(guī)、方針政策、先進典型等，公開曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型機關、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學校等活動。通過組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、水日、土地日等專題宣傳活動，把循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約知識納入社會生活的方方面面，引導全州各族人民在加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上形成共識，增強加快發(fā)展的信心與決心，發(fā)揚優(yōu)勢，揚長避短，堅持走出一條有自己特色的發(fā)展路子。

創(chuàng)新和強化宣傳手段，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務

1．把握重點，為促進發(fā)展服務。一要注重開展新型工業(yè)化宣傳，推動科學發(fā)展。要在一區(qū)四園建設中，大力宣傳樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、以專業(yè)市場為依托、以區(qū)域品牌為重點的特色經(jīng)濟。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力宣傳樹立資源集約利用的理念，努力提高資源利用效率，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。二要著力培育新型農(nóng)民，推動社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體之一。這就要求必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。目前農(nóng)民群眾有“三盼”：盼收入增加、盼環(huán)境改善、盼管理民主。要進一步加大整合力度，有效聚集農(nóng)村現(xiàn)有宣傳思想工作的資源和力量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實開展文明村鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，美化凈化具有地方特色、鄉(xiāng)村特色、自然特色的村容村貌，倡導健康文明的生產(chǎn)、生活方式，以資源共享的思路加強農(nóng)村文化基礎設施建設，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。三要加大招商引資宣傳力度，推動擴大對外開放。宣傳思想工作要抓住青藏鐵路全線開通的歷史機遇，形成全方位、多層次、寬領域的大外宣格局，為我州對外開放營造良好的整體環(huán)境。宣傳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、旅游等部門以及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、涉外單位，要加強聯(lián)系、密切配合，依托重要對外經(jīng)貿(mào)活動和重大節(jié)慶活動，宣傳我州優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)、“走出去”取得的成果以及經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，宣傳招商引資的產(chǎn)業(yè)導向和扶持政策，宣傳吸引客商、服務客商、努力為客商創(chuàng)造良好投資環(huán)境的具體措施。通過多種形式的宣傳，在

全社會營造以客商為本，全方位、全過程為客商服務的“親商”環(huán)境，以大開放促進大發(fā)展。四要培育創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)展是硬道理，富民是真本事。全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，要靠建設創(chuàng)業(yè)文化去推動、以發(fā)展民營經(jīng)濟來體現(xiàn)。因此，要大力宣傳“創(chuàng)業(yè)先鋒”和優(yōu)秀民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，培育廣大群眾的商業(yè)意識，形成“鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)”的社會風氣，使創(chuàng)業(yè)精神成為我州社會意識的一個主導方面。

2．針對難點，為推動改革創(chuàng)新服務。目前，我州市場化程度不高，自主創(chuàng)新能力還不強，必須堅定不移地深化各項改革，加快科技創(chuàng)新步伐。政府、企業(yè)、社會等各方面都要積極做好宣傳思想工作，加大改革創(chuàng)新的宣傳和推進力度。一要做好改革內(nèi)容的宣傳解惑工作。組織專家學者、領導干部以及企業(yè)經(jīng)營管理人員，深入開展形勢政策教育，宣傳講解我州各項改革的意義、內(nèi)容和出臺的政策，引導干部群眾明確改革方向，消除心理疑惑，堅定改革信心。二要研究現(xiàn)實重大問題。當前，我州不斷深化改革還面臨許多課題需要研究和破解，宣傳思想工作應當發(fā)揮優(yōu)勢，做好輿論引導和對策研究，為黨和政府出謀劃策，為企業(yè)提供智力服務。三要弘揚自主創(chuàng)新精神。在全社會大力宣傳科技自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性，強化創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。大力宣傳黨和政府鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，宣傳企業(yè)打造自主創(chuàng)新品牌的典型范例，推動企業(yè)把自主創(chuàng)新精神融入到企業(yè)文化建設中，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。大力宣傳各類創(chuàng)新人才，形成以人為本、尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，走出一條具有海西特色的自主創(chuàng)新之路。