導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能服務(wù)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，就國(guó)家節(jié)能減排、合同能源管理政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了解讀，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。國(guó)內(nèi)節(jié)能減排領(lǐng)域知名專家，結(jié)合黨的“十”報(bào)告、國(guó)際國(guó)內(nèi)能源及節(jié)能減排形勢(shì)、政府近來年推出的相關(guān)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，在峰會(huì)上進(jìn)行了精彩的主題演講。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）主任吳道洪結(jié)合產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果，代表EMCA向外界了《2012年度中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，2012年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4175家，比上年增長(zhǎng)7%；其中，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務(wù)公司122家。從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43萬人，比上年增長(zhǎng)14%。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長(zhǎng)22.62%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1774.46萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬t。

從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。

從企業(yè)規(guī)模看，產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。

篇2

關(guān)鍵字：節(jié)能減排;通信行業(yè);前評(píng)估;后評(píng)價(jià)

2016年全國(guó)“兩會(huì)”恰逢“十三五”的開局之年，作為“十三五”的重要板塊，節(jié)能減排行業(yè)關(guān)注度持續(xù)上升，新疆通信行業(yè)作為行業(yè)內(nèi)的一個(gè)重要部門，如何推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排工作有效實(shí)施，成為工作中的重中重。自2007年以來，各電信企業(yè)就先后將節(jié)能減排工作納入生產(chǎn)管理的內(nèi)容，取得一定的成效。對(duì)各電信企業(yè)來說節(jié)能減排工作是以節(jié)能為主，不斷降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，則需要全方面的評(píng)估勘測(cè)。

1節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

節(jié)能，從微觀說主要包括技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能兩個(gè)方面。技術(shù)節(jié)能，主要包括技術(shù)改造，推廣新能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能的應(yīng)用；IDC機(jī)房和基站降溫技術(shù)等。管理節(jié)能包括杜絕浪費(fèi)的管理、技術(shù)改造項(xiàng)目的管理、對(duì)科技人員創(chuàng)新節(jié)能減排工作的激勵(lì)政策等。1.1從技術(shù)節(jié)能方面看，主要在地域、場(chǎng)景、節(jié)能設(shè)備性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地區(qū)風(fēng)源較充沛，較適合風(fēng)能利用，而南疆部分地區(qū)風(fēng)源充沛、沙塵也多，而沙塵對(duì)風(fēng)機(jī)壽命影響較大；相反，南疆的太陽(yáng)能較充沛，較適合利用太陽(yáng)能；有的地域太陽(yáng)能、風(fēng)能均較豐富還要解決風(fēng)能、光能應(yīng)用轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)。(2)在場(chǎng)景上，主要是針對(duì)IDC機(jī)房和基站的室溫調(diào)控的應(yīng)用。室溫調(diào)控可采用精確送風(fēng)、智能新風(fēng)系統(tǒng)、智能換熱系統(tǒng)三種技術(shù)。還可對(duì)若干機(jī)房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，利用新疆得天獨(dú)厚的天氣，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，實(shí)現(xiàn)地板下通風(fēng)。對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用初期的機(jī)房地板的拆除改造，同時(shí)失去了利用自然通風(fēng)降溫的功能。建議在可能的條件下，盡量多利用自然風(fēng)源、冷源實(shí)現(xiàn)綠色I(xiàn)DC和綠色基站。(3)在節(jié)能設(shè)備性能上看，各種節(jié)能產(chǎn)品種類很多，但也有良莠不齊的問題、適應(yīng)不能滿足特殊地域、場(chǎng)景條件的問題。比如一般的風(fēng)機(jī)可能對(duì)沙塵浸蝕的防范性能不足，有的電池組對(duì)溫差變化設(shè)置范圍較窄，各單位在選購(gòu)時(shí)不應(yīng)僅根據(jù)產(chǎn)品說明書來決定，還須考慮應(yīng)用的實(shí)際條件，建議對(duì)相關(guān)設(shè)備在決定購(gòu)置前進(jìn)行必要的測(cè)試。(4)節(jié)能減排使用的技術(shù)是多方面的。除精確送風(fēng)、智能新風(fēng)、智能換熱技術(shù)外，尚有逆變電源技術(shù)、空調(diào)添加劑技術(shù)、電源直流遠(yuǎn)供技術(shù)、根據(jù)任務(wù)對(duì)設(shè)備運(yùn)行要求有無自動(dòng)關(guān)閉、開啟技術(shù)、變壓器降容技術(shù)等。1.2管理節(jié)能方面，從國(guó)家層面看，主要是對(duì)節(jié)能減排的政策支持，從企業(yè)層面看，主要是需要提升對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的管理，建立對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。

2建立節(jié)能減排投資（改造）項(xiàng)目前評(píng)估、后評(píng)價(jià)的依據(jù)

《節(jié)約能源法》規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)”。自2007年，新疆通信行業(yè)各企業(yè)陸續(xù)開展并不斷擴(kuò)大節(jié)能減排投資，取得了不菲的成效，但由于節(jié)能減排工程具有大量創(chuàng)新的特性，新技術(shù)、新設(shè)備均需接受企業(yè)使用實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效益已經(jīng)成為節(jié)能減排投資管理的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排投資項(xiàng)目進(jìn)行“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”，目的就是降低投資浪費(fèi)，杜絕無效投資。

3前評(píng)估后評(píng)價(jià)機(jī)制

根據(jù)《節(jié)約能源法》關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)”的規(guī)定，新疆通信學(xué)會(huì)成立節(jié)能減排評(píng)估專家組。評(píng)估專家組的主要任務(wù)是應(yīng)企業(yè)的要求，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行“前評(píng)估、后評(píng)價(jià)”?！扒霸u(píng)估”是指對(duì)節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)可行性分析，包括節(jié)能項(xiàng)目適用場(chǎng)景評(píng)估、節(jié)能項(xiàng)目生命周期評(píng)估、節(jié)能實(shí)施效果及風(fēng)險(xiǎn)分析等。“后評(píng)價(jià)”是指節(jié)能投資項(xiàng)目完成后的效果和效益評(píng)價(jià)，包括設(shè)計(jì)技術(shù)水平綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程建設(shè)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資管理評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)等。新疆通信行業(yè)專家委員會(huì)設(shè)立“設(shè)備與環(huán)境”專業(yè)組。設(shè)備與環(huán)境專業(yè)組由相關(guān)專家組成。專業(yè)組設(shè)組長(zhǎng)一人、副組長(zhǎng)一人，成員若干。專家組可受邀承擔(dān)各企業(yè)的前評(píng)估、后評(píng)價(jià)任務(wù)。對(duì)行業(yè)來說，實(shí)施前評(píng)估后評(píng)價(jià)根本目的在于保證投資效益。通信行業(yè)節(jié)能減排投資項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)是分散，一個(gè)點(diǎn)的投資不一定很多，所以并不是企業(yè)的每一個(gè)節(jié)能減排投資項(xiàng)目都要進(jìn)行前評(píng)估后評(píng)價(jià)。每一個(gè)項(xiàng)目也不是都必須由學(xué)會(huì)建立的節(jié)能減排專家評(píng)價(jià)組評(píng)估，可由企業(yè)自己組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估或邀請(qǐng)社會(huì)第三方評(píng)估。而后評(píng)價(jià)，則應(yīng)由學(xué)會(huì)建立的節(jié)能減排專家評(píng)價(jià)組實(shí)施。關(guān)于前評(píng)估與企業(yè)決策之間的關(guān)系。投資評(píng)估在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下進(jìn)行，以防止投資浪費(fèi)，提高投資效益為目的，而前評(píng)估的結(jié)論可作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)投資決策的基礎(chǔ)之一。

4前評(píng)估、后評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行

（1）節(jié)能減排投資（改造）項(xiàng)目，企業(yè)可自行組織專家開展前評(píng)估，填寫前評(píng)估報(bào)告書，供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。其中較大工程可邀請(qǐng)通信學(xué)會(huì)專家組評(píng)估。（2）新疆通信行業(yè)專家組承擔(dān)的前評(píng)估后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由企業(yè)向?qū)W會(huì)提出書面邀請(qǐng)，學(xué)會(huì)在履行服務(wù)會(huì)員的宗旨上及時(shí)組織不少于5名專家組成的評(píng)估、評(píng)價(jià)組，并按時(shí)完成評(píng)估、評(píng)價(jià)勘測(cè)任務(wù)。（3）專家評(píng)估、評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)價(jià)后及時(shí)填寫前評(píng)估報(bào)告書、后評(píng)價(jià)報(bào)告書。報(bào)告書中應(yīng)包含項(xiàng)目的評(píng)估勘測(cè)具體數(shù)據(jù)及具體建議。（4）學(xué)會(huì)根據(jù)專家組作出的前評(píng)估、后評(píng)價(jià)意見，組織節(jié)能減排專家委員會(huì)議進(jìn)行評(píng)審表決。

5總結(jié)

篇3

我國(guó)的能源形勢(shì)是非常緊張的，節(jié)能減排已經(jīng)成為了國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪了節(jié)能專家王樹茂討論節(jié)能減排中的審計(jì)和地方執(zhí)行問題。

CEI：你認(rèn)為現(xiàn)在節(jié)能減排在執(zhí)行中有哪些問題比較突出？

王樹茂：我認(rèn)為節(jié)能減排效果的審計(jì)環(huán)節(jié)，問題較大?，F(xiàn)在的節(jié)能減排審計(jì)缺乏獨(dú)立性與公正性。因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告完全是企業(yè)自己花錢去找人做，既然企業(yè)花了錢，那當(dāng)然想怎么寫就怎么寫，走過場(chǎng)。企業(yè)自己做節(jié)能報(bào)告，然后地方政府發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣根本沒有實(shí)際的效果?？刻摷賵?bào)告騙取政府節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)的例子并不少見。我認(rèn)為審計(jì)工作應(yīng)該由政府出面來做，發(fā)放了大量的節(jié)能減排獎(jiǎng)金，難道連審計(jì)費(fèi)都出不起？應(yīng)該由獨(dú)立的審查機(jī)構(gòu)來審查企業(yè)到底消耗了多少能源，節(jié)能效率到底如何。

CEI：審計(jì)環(huán)節(jié)的問題會(huì)有哪些深層次影響呢？

王樹茂：企業(yè)節(jié)約了多少能耗，政府發(fā)給企業(yè)多少獎(jiǎng)金本意是鼓勵(lì)企業(yè)去做節(jié)能減排。但現(xiàn)在的問題是政府很難去核查企業(yè)到底節(jié)約了多少能耗，一些企業(yè)靠提交虛假報(bào)告，套走國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。我曾經(jīng)見過很多企業(yè)在節(jié)能減排方面沒什么作為，但卻靠虛假的節(jié)能報(bào)告，拿到了大量的節(jié)能獎(jiǎng)金。這個(gè)現(xiàn)象不光存在于節(jié)能減排獎(jiǎng)金的發(fā)放，我們國(guó)家還有一些其他獎(jiǎng)勵(lì)資金由于核查不夠嚴(yán)格而難以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的初衷。

CEI:你覺得國(guó)內(nèi)哪些地區(qū)的節(jié)能減排工作開展得較好，值得其他地區(qū)借鑒？

王樹茂：我認(rèn)為蘇州在節(jié)能減排方面做得很好，很值得借鑒。蘇州會(huì)由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告，認(rèn)真審計(jì)企業(yè)的能源效率到底是多少，哪些企業(yè)有節(jié)能潛力。因?yàn)橹坝泻芏嗥髽I(yè)每年也會(huì)出一些節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告，但是報(bào)告里面的內(nèi)容弄虛作假成分較大，完全沒有可以參考的意義。所以蘇州的方法是，由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能環(huán)保的審計(jì)報(bào)告。一方面，政府出資進(jìn)行審計(jì)，減少了企業(yè)的資金壓力；一方面因?yàn)槿绱艘粊韺徲?jì)機(jī)構(gòu)就是為政府服務(wù)而不是為企業(yè)服務(wù)，審計(jì)結(jié)果可信度和專業(yè)度就更高了。

CEI：國(guó)外有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)么？

王樹茂：英國(guó)政府推廣節(jié)能減排，會(huì)和每個(gè)企業(yè)簽訂協(xié)議，組織業(yè)內(nèi)專家根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定合理的節(jié)能指標(biāo)，完成了會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，而未完成的企業(yè)會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這個(gè)指標(biāo)由政府指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)來設(shè)定，這樣會(huì)把節(jié)能做得更好，各種節(jié)能政策都會(huì)落到實(shí)處，不像我國(guó)很多政策都落在了空處。但是很多明明很好的措施放到國(guó)內(nèi)就會(huì)由于管理的問題而變了味道，主要的問題不在企業(yè)而在政府的管理部門。中央很重視節(jié)能減排，但落實(shí)到地方后，有的地方政府卻只對(duì)獎(jiǎng)金感興趣。大部分工作不是在扎扎實(shí)實(shí)的做。

篇4

國(guó)務(wù)院辦公廳2010年發(fā)文《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，指出節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

國(guó)家電網(wǎng)公司寧夏電力公司為積極響應(yīng)國(guó)家推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要求，提出加快公司節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，并作出相應(yīng)安排。

寧夏節(jié)能 大有可為

寧夏“十二五”規(guī)劃提出：我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不高，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式仍然粗放，科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)差距大，山川發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貧困面相對(duì)較大，保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨。生態(tài)環(huán)境脆弱，人口資源環(huán)境壓力大，節(jié)能減排約束增強(qiáng)，推進(jìn)生態(tài)文明和“兩型”社會(huì)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要著力點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)搞好節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

寧夏地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，主要以高能耗為主，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)(鐵合金、電石、碳化硅、電解鋁)行業(yè)用電量占總電量的70%以上。其中鐵合金86家，冶煉容量230萬千伏安；電石42家，冶煉容量166萬千伏安；碳化硅14家，冶煉容量27.5萬千伏安；水泥、化工、造紙、發(fā)電等行業(yè)也占較大比例，上述行業(yè)其生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備選型、管理水平等都相對(duì)落后。加上資金運(yùn)作方面存在差距，很多節(jié)能措施、新技術(shù)未在寧夏得到有效推廣，致使我區(qū)能耗水平高，單位能耗在全國(guó)處于落后地位，承受的節(jié)能減排壓力非常巨大。

寧夏電力公司節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)理?xiàng)罨鄯迮e例說，以余熱發(fā)電為例，一臺(tái)25000千伏安的電爐，可以配套3000千瓦的余熱發(fā)電機(jī)組，余熱電廠建廠后一年開機(jī)發(fā)電以300天計(jì)，全年發(fā)電7200小時(shí)，年發(fā)電量2160萬千瓦時(shí)，按照寧夏等價(jià)熱值1萬千瓦時(shí)=3.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6912噸。寧夏現(xiàn)有230萬千伏安的鐵合金電爐容量，如果均建成余熱電廠，僅這一項(xiàng)每年鐵合金行業(yè)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤近64萬噸。節(jié)能效果十分明顯。

電網(wǎng)節(jié)能 優(yōu)勢(shì)明顯

為促進(jìn)自治區(qū)節(jié)能減排工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2011年2月17日寧夏電力公司發(fā)文成立節(jié)能服務(wù)公司籌備組，負(fù)責(zé)公司組建的前期籌備工作。3月31日，寧夏電力公司順利完成節(jié)能服務(wù)公司的工商登記注冊(cè)工作，標(biāo)志著寧夏電力公司在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域邁出了重要的一步。4月15日，寧夏電力公司節(jié)能服務(wù)公司正式掛牌成立。

與一般節(jié)能服務(wù)相比，電網(wǎng)企業(yè)開展社會(huì)節(jié)能服務(wù)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：首先，擁有龐大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)資源，掌握著準(zhǔn)確的用戶用能信息，與用戶建立良好的互動(dòng)、互信關(guān)系；其次，電網(wǎng)企業(yè)作為能源供應(yīng)企業(yè)，在用能節(jié)能方面擁有深厚技術(shù)積累和豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；第三，多年來電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施需求側(cè)管理示范項(xiàng)目、開展國(guó)際合作，培養(yǎng)了一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍；第四，電網(wǎng)企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力，可以實(shí)施一般節(jié)能服務(wù)公司無法完成的特大型節(jié)能項(xiàng)目。

寧夏電力公司節(jié)能服務(wù)公司將開展包括建筑物的整體節(jié)能改造（照明系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等），余熱回收利用技術(shù)應(yīng)用，電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造、無功補(bǔ)償與諧波濾波技術(shù)應(yīng)用，配電系統(tǒng)節(jié)能改造，熱泵技術(shù)應(yīng)用等多方面的節(jié)能服務(wù)。

篇5

切實(shí)推進(jìn)全市合同能源管理工作，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》〔〕25號(hào)）財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉通知》財(cái)建〔〕249號(hào)）和《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》財(cái)稅〔〕110號(hào)）精神。促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)合同能源管理的重要意義

為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，合同能源管理是一種運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能降耗的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，行之有效的節(jié)能措施。加快推進(jìn)合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和形成，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、加強(qiáng)合同能源管理工作指導(dǎo)

（（一）做出特色，支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。打造品牌。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，切實(shí)提高綜合服務(wù)能力。節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。支持節(jié)能服務(wù)公司與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)安裝、金融服務(wù)等單位之間加強(qiáng)合作，打造一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)有特色的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，造就一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

（二）定期向社會(huì)公告符合備案條件并經(jīng)審查合格的節(jié)能服務(wù)公司。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局做好國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司的推薦工作，實(shí)行節(jié)能服務(wù)公司審核備案和分級(jí)管理制度。市經(jīng)濟(jì)信息委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司審核備案管理工作。按照國(guó)家審核備案要求，培育市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司，并擇優(yōu)向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部推薦審查備案。

申請(qǐng)審核備案的節(jié)能服務(wù)公司須符合下列條件：

以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。1．具有獨(dú)立法人資格。

2．市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金300萬元以上（含）國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金500萬元以上（含）具有較強(qiáng)的融資能力。

財(cái)務(wù)管理制度健全。3．經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好。

具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。4．擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才。

（三）搭建信息共享和交流平臺(tái)，強(qiáng)化節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律。節(jié)能服務(wù)公司可通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)、交流、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，開展節(jié)能咨詢服務(wù)。通過制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律和約束機(jī)制，規(guī)范服務(wù)程序，提高從業(yè)人員素質(zhì)，不斷提高合同能源管理的社會(huì)影響力，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四）以及年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能行業(yè)及用能企業(yè)積極開展合同能源管理。鼓勵(lì)電力、冶金、化工、建材等行業(yè)和建筑領(lǐng)域。結(jié)合“十二五”節(jié)能目標(biāo)，充分利用合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收扶持政策，把實(shí)施合同能源管理作為降耗增效的重要途徑和手段。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，提供合同能源管理服務(wù)。

三、認(rèn)真落實(shí)合同能源管理激勵(lì)政策

節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目符合條件的可向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司申報(bào)的項(xiàng)目難以界定的可要求其提供節(jié)能主管部門出具的證明文件。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收，（一）落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局財(cái)稅〔〕110號(hào)文件要求。節(jié)能服務(wù)公司將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)暫免征收增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目符合所得稅法有關(guān)規(guī)定的自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年按照25%法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目資金需求等因素確定年度合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，加大財(cái)政資金支持力度。合同能源管理項(xiàng)目納入市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金支持范圍。符合相關(guān)規(guī)定的按年節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況確定后，報(bào)市政府審批。

按照合同應(yīng)支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，（三）完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度。政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的應(yīng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資金收入作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金、種子基金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。以商業(yè)銀行為主體、擔(dān)保公司為輔助、小額貸款公司為補(bǔ)充。為合同能源管理搭建融資服務(wù)平臺(tái)。商業(yè)銀行對(duì)合同能源管理項(xiàng)目要進(jìn)一步加大有效信貸支持，依據(jù)新形勢(shì)下宏觀調(diào)控要求以及節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策，對(duì)自身信貸管理制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理調(diào)整和完善；同時(shí)對(duì)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程且市場(chǎng)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司要積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、抵質(zhì)押方式和服務(wù)內(nèi)容，予以重點(diǎn)支持。擔(dān)保公司要積極為節(jié)能服務(wù)公司開展的合同能源管理項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)用，支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。小額貸款公司要發(fā)揮自身靈活快捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與節(jié)能服務(wù)公司溝通合作，支持短平快的節(jié)能項(xiàng)目迅速實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款支持合同能源管理項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目合同及相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合《合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915―有關(guān)規(guī)定。（一）合同能源管理項(xiàng)目是節(jié)能服務(wù)公司按照合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局委托專業(yè)審核機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目節(jié)能量和實(shí)施情況。根據(jù)審核報(bào)告，（二）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)審查工作。項(xiàng)目完工后。市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃。

（三）并根據(jù)項(xiàng)目工程質(zhì)量、用能單位評(píng)價(jià)、能源管理水平等對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委跟蹤檢查下達(dá)資金計(jì)劃的合同能源管理項(xiàng)目。對(duì)考核不合格的要責(zé)令限期整改。

篇6

2012年節(jié)能減排工作思路：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。一是實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻改造的同時(shí)，引進(jìn)鐵選企業(yè)球磨電機(jī)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實(shí)施節(jié)水工程，做好宣傳，強(qiáng)化人們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實(shí)施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開展生活垃圾治理工作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥污染，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。二是積極探索合同能源管理。實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實(shí)際節(jié)能中支付報(bào)酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。

（四）著力抓好全社會(huì)節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實(shí)施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識(shí)。三是落實(shí)機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動(dòng)開關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長(zhǎng)明燈”“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用板報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式普及節(jié)能減排知識(shí)，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

篇7

一、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)幫扶企業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保成效，我局成立市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

二、工作內(nèi)容

（一）督促和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》配備和管理能源計(jì)量器具，提高能源計(jì)量器具的配備率、受檢率和檢定合格率；

（二）按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的列入百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案的企業(yè)開展能源計(jì)量器具配備和管理情況監(jiān)督檢查，檢查時(shí)應(yīng)填寫《能源計(jì)量器具配備和管理情況檢查表》（見《2012年計(jì)量工作目標(biāo)實(shí)施指南》附表7，企業(yè)名單見該《指南》附件2）；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)“百家重點(diǎn)耗能企業(yè)”計(jì)量管理情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《企業(yè)能源計(jì)量管理情況調(diào)查表》（見《2012年計(jì)量工作目標(biāo)實(shí)施指南》附表8）

（四）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量管理和檢測(cè)體系實(shí)施幫扶工作；

（五）完成轄區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)計(jì)量管理和檢測(cè)體系分析報(bào)告；

（六）指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)運(yùn)用能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并完成分析報(bào)告。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各縣（市）局要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣?、?guó)家質(zhì)檢總局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)要求，成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)節(jié)能降耗管理制度建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，建立健全節(jié)能降耗的管理體系和機(jī)制。要把節(jié)能降耗工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究各項(xiàng)節(jié)能措施，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，抓出成效。為了深入貫徹落實(shí)節(jié)能減排工作，各縣（市）局要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作情況確定節(jié)能服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，積極制定節(jié)能降耗工作具體的實(shí)施方案，確保工作落實(shí)到部門、到個(gè)人，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)，并對(duì)節(jié)能成果進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。

（三）加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合。節(jié)能減排工作涉及的部門較多，縣（市）局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣墓ぷ靼才牛⒆惚韭?，加?qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，認(rèn)真履行職責(zé)；質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)各部門也應(yīng)通力協(xié)作，形成合力，確保節(jié)能工作真正取得實(shí)效。

篇8

我國(guó)自上世紀(jì)80年代開展建筑節(jié)能工作以來，取得了突出成績(jī)，尤其近幾年由于國(guó)家的重視和支持，將建筑節(jié)能由起步階段推到了全面發(fā)展階段。建筑節(jié)能工作的發(fā)展為上世紀(jì)90年代末開始的建筑節(jié)能服務(wù)體系的發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。十年來，盡管我國(guó)通過與國(guó)際組織和國(guó)外政府合作，開展了一些建筑節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的試點(diǎn)，取得了明顯成績(jī)，但相對(duì)于建筑節(jié)能的任務(wù)而言，我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)仍處于萌芽階段，建筑節(jié)能服務(wù)體系尚未建立?？傮w來說，存在以下幾方面的問題：

1.1缺乏有力的政府引導(dǎo)

由于我國(guó)開展建筑節(jié)能時(shí)間較晚，許多政策法規(guī)不健全，雖然出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等Law法律，并對(duì)建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)與建造作了明確規(guī)定，但是由于可操作性不強(qiáng)，在實(shí)際工作中難以起到調(diào)控作用。針對(duì)建筑節(jié)能的政策傾斜過少，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和民間的自發(fā)。而推廣建筑節(jié)能初期投入高，這樣勢(shì)必影響到建筑節(jié)能在我國(guó)的發(fā)展。

1.2缺乏充分的信息交流

一方面建筑節(jié)能服務(wù)company企業(yè)由于不能及時(shí)掌握節(jié)能信息，與其他相關(guān)企業(yè)缺少溝通，專業(yè)化合作機(jī)會(huì)少，阻礙了建筑節(jié)能的推廣實(shí)施。另一方面由于缺少相應(yīng)的建筑節(jié)能普及知識(shí)的宣傳，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)知不夠，對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)僅僅停留在使用節(jié)能建材、多點(diǎn)綠化，對(duì)建筑能耗無清晰概念，讓消費(fèi)者增加投資去接受節(jié)能綠色建筑，顯然會(huì)阻力重重。

1.3缺乏良好的融資環(huán)境

市場(chǎng)行為的目標(biāo)更多時(shí)候是追逐短期利潤(rùn)，即使明知節(jié)能長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色收益潛力很大，但由于節(jié)能效益不能立竿見影，節(jié)能改造費(fèi)用過高，投資人對(duì)綠色建筑的積極性并不高。而我國(guó)由于缺少相應(yīng)的融資政策傾斜，導(dǎo)致銀行等信貸機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，并不愿意為建筑節(jié)能企業(yè)提供貸款，極大地制約了建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

1.4缺乏可靠的技術(shù)支持

目前我國(guó)的建筑節(jié)能技術(shù)與市場(chǎng)需求來比還存在著較大的差距。達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)、可靠的體系尚不完善，導(dǎo)致開發(fā)商在技術(shù)選擇上顧慮重重；節(jié)能材料的研發(fā)滯后，一旦提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)有材料技術(shù)大都難以支撐；與技術(shù)相配套的系統(tǒng)差，產(chǎn)業(yè)化程度低，導(dǎo)致開發(fā)成本過高；多為國(guó)際上現(xiàn)有技術(shù)的利用研究，缺乏具有獨(dú)立自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

1.5缺乏gongxue科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

建筑節(jié)能評(píng)估體系是建筑節(jié)能發(fā)展的支撐。建筑節(jié)能是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)建筑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)和改造，需要一個(gè)科學(xué)適用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系以及對(duì)建筑能耗做出正確的評(píng)估。然而我國(guó)在這方面研究起步較晚，雖然現(xiàn)在也已經(jīng)出臺(tái)了一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闆]有與之相配套的、針對(duì)不同使用者的評(píng)價(jià)工具，所以在實(shí)際執(zhí)行過程中也是流于形式，導(dǎo)致利益雙方在節(jié)能效益的評(píng)價(jià)上存在很大的分歧，節(jié)能熱情大大受損。

1.6缺乏完善的服務(wù)能力

目前進(jìn)入建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的公司較少，進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏專業(yè)的節(jié)能技術(shù)，并且服務(wù)單一，缺少大量具有綠色意識(shí)和豐富專業(yè)技能的設(shè)計(jì)人員。與此同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模，且從業(yè)人員缺少必要的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證等工作公信力不高。此外，建筑運(yùn)行管理節(jié)能方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少合格的運(yùn)行管理技術(shù)人員，直接導(dǎo)致建筑運(yùn)行能耗偏高。

2全面建立建筑節(jié)能服務(wù)體系

針對(duì)上面存在的問題，本文提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：

2.1完善建筑節(jié)能政府職能

制定節(jié)能規(guī)劃建設(shè)期，明確階段任務(wù)，并寫于政府工作報(bào)告中，作為政府工作的一項(xiàng)考核內(nèi)容，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以此來提高政府對(duì)節(jié)能工作的重視。建立健全節(jié)能法律法規(guī)。逐步建立和補(bǔ)充完善適合我國(guó)國(guó)情的建筑法、lixue自然保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)估法以及廢水處理法等法律，以立法的形式促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展。形成建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查、監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)制度體系。

制定建筑節(jié)能相關(guān)主體的資質(zhì)管理辦法，制定服務(wù)收費(fèi)、質(zhì)量、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)督控制各種節(jié)能材料的制作工藝流程，研究制定建筑節(jié)能服務(wù)的規(guī)范性文本，形成備案制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

制定和完善相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，建立建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，明確節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣限制禁止制度，實(shí)施規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)違規(guī)違法行為打擊力度，從而保障建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

制定節(jié)能改造計(jì)劃。對(duì)政府機(jī)構(gòu)辦公建筑的節(jié)能潛力進(jìn)行評(píng)估，提出節(jié)能改造的可行性，并進(jìn)行節(jié)能改造，營(yíng)造良好的示范和宣傳效應(yīng)，進(jìn)而拉動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，促進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)的發(fā)展。

實(shí)施政府采購(gòu)。結(jié)合不同建筑特點(diǎn)，開展政府采購(gòu)，探索模式，積累經(jīng)驗(yàn)。把政府采購(gòu)從節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)向節(jié)能服務(wù)采購(gòu)延伸拓展，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)具有權(quán)威性的政府推薦節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄。

2.2加大建筑節(jié)能宣傳力度

建立示范工程。在綜合考慮我國(guó)不同氣候區(qū)域特點(diǎn)、建筑功能特點(diǎn)，以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大建筑節(jié)能示范工程設(shè)置和建設(shè)，用直觀方式調(diào)動(dòng)投資者和消費(fèi)者對(duì)建筑節(jié)能的熱情。

加強(qiáng)建筑節(jié)能信息傳播機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，舉辦面向公眾的綠色建筑網(wǎng)站、論壇、沙龍、社區(qū)宣傳活動(dòng)，普及建筑節(jié)能知識(shí)。

篇9

4月2日，本市召開2011年全市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化工作大會(huì)，總結(jié)“十一五”以來本市節(jié)能降耗減排工作，安排部署下一階段任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華，北京市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍出席會(huì)議并講話。

會(huì)上，市發(fā)展改革委作本市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化工作報(bào)告。北京市副市長(zhǎng)茍仲文宣讀了《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010年節(jié)能降耗目標(biāo)考核工作先進(jìn)單位的決定》。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)能降耗先進(jìn)單位代表頒獎(jiǎng)。吉林代表市政府與區(qū)縣政府代表簽訂“十二五”節(jié)能指標(biāo)責(zé)任書。用能單位與節(jié)能服務(wù)單位代表就合同能源管理項(xiàng)目簽約。解振華、郭金龍為“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”揭牌。

解振華在講話中指出，“十一五”期間，北京市單位GDP能耗累計(jì)降低26.5％，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，降幅居全國(guó)首位。特別是2010年，在已經(jīng)完成“十一五”目標(biāo)的情況下，單位GDP能耗又下降了4.04％，為全國(guó)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。

解振華強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨著更大的壓力。希望北京市采取更加強(qiáng)有力的政策措施，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，下更大決心、花更大力氣，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)節(jié)能減排工作的排頭兵。

郭金龍?jiān)谥v話中指出，全市各區(qū)縣、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)堅(jiān)持把節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，務(wù)求不斷取得新的成效，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

北京市與中國(guó)航天科工集團(tuán)公司簽署三個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議

日前，北京市與中國(guó)航天科工集團(tuán)公司簽約儀式。中國(guó)航天科工集團(tuán)公司是中央直接管理的國(guó)有特大型高科技企業(yè)，以航天防務(wù)、信息技術(shù)、裝備制造為主業(yè)，所研制的產(chǎn)品涉及陸、海、空、天、電磁等各個(gè)領(lǐng)域。此次簽約標(biāo)志著航天高科技產(chǎn)業(yè)與北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合即將邁上新臺(tái)階。中國(guó)航天科工集團(tuán)公司將充分發(fā)揮航天高科技優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)北京航天產(chǎn)業(yè)園、航天信息園的建設(shè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，積極投身北京市平安城市和科技強(qiáng)警建設(shè)，并探索更深層次的交流與合作。

市政府與恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

日前，北京市政府與中國(guó)恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同建設(shè)國(guó)家時(shí)尚創(chuàng)意中心。恒天集團(tuán)將與北京市攜手，依托在服裝時(shí)尚、文化創(chuàng)意方面十幾年的積累和心得，以及北京宋莊已有的豐厚文化積淀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，共同建設(shè)好國(guó)家時(shí)尚創(chuàng)意中心，為助推北京早日成為國(guó)際時(shí)尚之都、建設(shè)中國(guó)特色世界城市做出貢獻(xiàn)。

北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)揭牌

4月2日，全市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化工作大會(huì)上，“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”揭牌。該平臺(tái)由北京市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、等6個(gè)委辦局和中關(guān)村管委會(huì)。旨在提升頂層設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“節(jié)能低碳創(chuàng)新平臺(tái)”的核心功能定位是：對(duì)接節(jié)能低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供需雙方，形成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣配套政策，促進(jìn)技術(shù)節(jié)能取得實(shí)質(zhì)性突破。

篇10

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將促使銀行業(yè)不斷創(chuàng)新信貸模式促進(jìn)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色低碳經(jīng)濟(jì)中備受關(guān)注而又不可或缺的重要一環(huán)。目前來看，包括垃圾焚燒、污水處理等城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，土壤修復(fù)、地下水治理等生態(tài)修復(fù)行業(yè)及工業(yè)節(jié)能行業(yè)未來資金需求量較大，急需財(cái)政金融政策加大扶持力度。

節(jié)能環(huán)保資金需求大

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系王凱軍教授認(rèn)為，隨著垃圾處理、節(jié)能減排等一系列“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，這些行業(yè)的融資需求非常大，但是這些行業(yè)的直接信貸化較低。

建設(shè)銀行研究部的研究報(bào)告指出，在節(jié)能行業(yè)方面，我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，近年來雖然也培養(yǎng)了一批具有一定規(guī)模的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，但大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊(cè)資本較小、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評(píng)級(jí)較低。另外，節(jié)能服務(wù)公司雖擁有技術(shù)，但普遍缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，難以獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持。

清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤說，部分環(huán)保行業(yè)的商業(yè)可持續(xù)性較差，投資周期長(zhǎng)、回報(bào)少，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，《意見》體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)政策的一貫用意，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)授信模式進(jìn)行創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下滿足產(chǎn)業(yè)政策的要求。

他認(rèn)為，在環(huán)保行業(yè)，授信模式的創(chuàng)新需要處理好政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保企業(yè)的關(guān)系，而不單單是信貸融資的問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給企業(yè)提供金融支持，而不是由政府直接經(jīng)營(yíng)。基于此種邏輯，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)探索出BOT、合同環(huán)境服務(wù)、合同能源服務(wù)等模式。

推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新

《意見》提出，需加強(qiáng)授信機(jī)制、業(yè)務(wù)流程產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，積極改善金融服務(wù)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展具有自身特色的綠色信貸業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)銀行業(yè)以綠色信貸促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

中國(guó)證券報(bào)記者從多家銀行了解到，目前浦發(fā)銀行、北京銀行、光大銀行等已積極介入節(jié)能服務(wù)業(yè)，為其他銀行提供了可供參考的案例。