導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運輸安全的應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）貫徹落實省、市應(yīng)急管理工作會議精神

我局黨組十分重視應(yīng)急管理工作，召開專題會議，全面貫徹落實省、市應(yīng)急管理工作會議精神，認(rèn)真按照會議要求，緊密結(jié)合交通系統(tǒng)實際，深入研究加強應(yīng)急管理工作的新辦法、新舉措，不斷加強應(yīng)對突發(fā)事件的軟、硬件建設(shè)，為依法、及時處置突發(fā)事件，做好應(yīng)急管理相關(guān)工作提供了保障。

（二）積極應(yīng)對和處置突發(fā)事件

1．今年1月31日下午，南屏水庫邊的將軍山山頂突然著火，山火借風(fēng)力迅速蔓延，形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)晚，我局接到市政府的指示，迅速啟動交通應(yīng)急預(yù)案，派出由市公汽公司組成的交通應(yīng)急分隊，調(diào)集20臺公交車，于2月1日凌晨到達將軍山，承擔(dān)轉(zhuǎn)移附近村民的任務(wù)。從接到指令到集結(jié)應(yīng)急隊伍，在較短的時間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實施救援任務(wù)，安全轉(zhuǎn)移群眾131人，以“實戰(zhàn)”檢驗了應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時也煅練了應(yīng)急隊伍。

2．年初，由于“藍牌車”非法營運，引起出租車司機的強烈不滿，小部分出租車司機聚集在一起，向交通局表達要整治“藍牌車”非法營運的訴求，當(dāng)時事態(tài)一度有擴大的趨勢。交通局黨組針對這一事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，一方面給出租車司機做好疏導(dǎo)工作，平息事態(tài)；另一方面結(jié)合群眾舉報，經(jīng)過執(zhí)法人員摸底、調(diào)查、取證，確認(rèn)事實清楚后，開展了打擊非法營運“百日行動”，并與市城管執(zhí)法局、公安局等職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法，有效地打擊了違法營運“藍牌車”，保障出租車行業(yè)穩(wěn)定。

（三）做好趨勢分析，制定相應(yīng)對策和措施。

1．做好水上交通趨勢分析，制定相應(yīng)對策和措施，確保水上交通安全穩(wěn)定。我局聯(lián)合海事、安監(jiān)等職能部門開展2010年水路安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動，重點打擊運輸船舶超范圍和非法運營行為，及時將有關(guān)船舶超載的情況通報海事部門予以處理；督促指導(dǎo)水運企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對水運從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，加大對安全消防設(shè)施的檢查力度，加強值班和?望，保證船舶處于適航狀態(tài)，并針對不同時期季節(jié)性氣候的變化加大對船員安全救生演練，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加大對我市從事水路客運和危險品運輸船舶的檢查力度，督促企業(yè)落實各項安全措施，防控各種突發(fā)事件發(fā)生。對安全措施落實不到位、存在安全隱患的責(zé)令整改，對存在嚴(yán)重安全隱患的，責(zé)令停業(yè)整頓，確保各項安全工作落實到實處。

2．加大對交通運輸市場突發(fā)公共事件趨勢分析，制定相應(yīng)對策及措施，確保行業(yè)穩(wěn)定。定期召開出租車持牌人、駕駛員和出租車公司代表座談會，及時掌握出租車市場穩(wěn)定狀況，同時了解駕駛員的想法與訴求,對出租車承包費實行政府定價，并嚴(yán)厲打擊“藍牌車”非法營運，維護了出租車市場穩(wěn)定。

（四）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)

根據(jù)運輸企業(yè)的實際情況，我局加強了與企業(yè)的溝通，采取以崗代訓(xùn)的辦法，通過執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)煅練保障隊伍，應(yīng)急保障隊伍的素質(zhì)不斷提高。

二、下半年應(yīng)急管理工作目標(biāo)、打算和措施

認(rèn)真吸取“6.5”成都公交車燃燒事件的教訓(xùn)，開展對全市所有從事旅客運輸營運車輛、船舶和場站的安全隱患進行排查，以“6.5”事件為鑒，進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對交通運輸安全應(yīng)急進行演練，確保交通運輸安全。

（一）加強安全檢查和安全宣傳

各旅客運輸企業(yè)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全體干部、員工的安全意識以及對突發(fā)事件和緊急救援的能力；加大宣傳力度，切實提高旅客的安全防患意識。

（二）加強預(yù)案的完善及推演

“6.5”成都公交車燃燒事件給交通運輸行業(yè)敲響了警鐘，同時對應(yīng)急管理也提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案的制定，必須有針對性，對制定好的應(yīng)急預(yù)案要進行推演，盡可能考慮可能發(fā)生的情況，確保預(yù)案的實用性、可行性，提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。

篇2

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；港口；企業(yè)；普通貨物；缺陷

一、引言

近年來，隨著水運在交通運輸方式中所占比重的增加[1-2]，港口作為水運重要節(jié)點和樞紐，其安全生產(chǎn)問題越來越受到社會和政府的關(guān)注和重視。普通貨物是相對于危險貨物而言，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）定義，危險貨物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品[3]。港口普通貨物貨種本身危險性較低，但由于港口作業(yè)頻繁，人流、物流密度較大，其安全問題也不容小視。近年來發(fā)生的港口普通貨物事故表明，港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)是事故發(fā)生的主要原因之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機（機械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測（測量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[4]。交通運輸部作為港口普通貨物行業(yè)行政主管部門，于2011年6月29日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號），標(biāo)志著交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正式啟動。隨后，2012年交通運輸部分別了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評指標(biāo)》以及《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達標(biāo)考評指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號），要求各企業(yè)結(jié)合實際，抓好細化落實。港口普通貨物企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評、發(fā)證工作是從2013年正式開始的，實施三年來，港口企業(yè)以強化筑牢安全生產(chǎn)工作“雙基”（基層、基礎(chǔ)）為重點抓手，以落實港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平和管理水平，為構(gòu)建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。

二、港口普貨安全標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容

港口安全標(biāo)準(zhǔn)化考評共1,000分，其中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)企業(yè)要求在900分以上；二級達標(biāo)企業(yè)要求在800分以上；三級達標(biāo)企業(yè)要求在700分以上。交通運輸部的《一級港口普通貨物碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細則》（以下簡稱“考評細則”）包括16個類別，51個考評要點，126個考評扣分項。其中16個類別包括了安全目標(biāo)、管理機構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、法規(guī)和安全管理制度、安全投入、裝備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、隊伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險源辯識與風(fēng)險控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查處理、績效考核與持續(xù)改進等，既包括了港口普貨運營企業(yè)“軟件”方面的內(nèi)容，也包括了“硬件”方面的內(nèi)容。同時，考評細則內(nèi)容有以下幾個特點：（1）內(nèi)容中不僅僅設(shè)計了常規(guī)指標(biāo)，同時還設(shè)計了一些硬性指標(biāo)。硬性指標(biāo)主要是國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有明確要求的內(nèi)容，比如在《安全生產(chǎn)法》中對安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確要求。硬性指標(biāo)為否決項指標(biāo)，有一項扣分，則企業(yè)不能達標(biāo)。（2）突出普通貨物港口作業(yè)管理、裝備設(shè)施、隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援、隱患排查、法規(guī)和安全管理制度等內(nèi)容。上述六項內(nèi)容的分值占到總分值的60%，是港口普通貨物碼頭企業(yè)安全管理應(yīng)該重點關(guān)注的對象。（3）注重企業(yè)的持續(xù)改進?？荚u細則在企業(yè)采納法律法規(guī)的更新、管理制度和操作規(guī)程后續(xù)的修改完善以及應(yīng)急預(yù)案的修訂等進行了體現(xiàn)并賦予分值，促進了企業(yè)對持續(xù)改進的重視。（4）鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)?？萍紕?chuàng)新與信息化部分內(nèi)容盡管不是考評細則中的硬性指標(biāo)，但是也賦予了較高的分值，使企業(yè)認(rèn)識到科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)的重要性，并且愿意為此投入。

三、主要存在的問題

交通運輸部水運科學(xué)研究院作為港口營運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級考評機構(gòu)，近年來先后組織考評了河北和東北港口普通貨物碼頭企業(yè)。本文選取六家通過一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評的港口普通貨物企業(yè)進行分析，為了使選取的企業(yè)具有典型性和代表性，所選取企業(yè)所屬碼頭均為萬噸級以上碼頭。1．考評大類分析同時對六家普通貨物碼頭企業(yè)十六項大類存在的缺陷項頻次進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如下圖1所示。圖1中字母分別代表的考評內(nèi)容為（括號內(nèi)為缺陷出現(xiàn)的次數(shù)）：A安全的目標(biāo)（4次）；B管理機構(gòu)及人員（2次）；C安全責(zé)任體系（2次）；D法規(guī)及安全管理制度（13次）；E安全投入（10次）；F裝備設(shè)施（11次）；G科技創(chuàng)新與信息化（3次）；H隊伍建設(shè)（5次）；I作業(yè)管理（10次）；J危險源辯識與風(fēng)險控制（7次）；K隱患排查與治理（12次）；L職業(yè)健康（7次）；M安全文化（4次）；N應(yīng)急救援（10次）；O事故報告調(diào)查處理（0次）；P績效考核與持續(xù)改進（1次）。由于事故報告調(diào)查處理出現(xiàn)次數(shù)為0，所占百分比為0，故在圖上不顯示。從圖1及上述統(tǒng)計資料可以看出，與法規(guī)和安全管理制度相關(guān)的隱患有13次；與隱患排查和治理相關(guān)的隱患有12次；與裝備設(shè)施相關(guān)的隱患有11次；等等。這也就說明港口普通貨物碼頭企業(yè)在法規(guī)和安全管理制度方面存在的問題較為突出；隱患排查和治理工作還不到位；裝備設(shè)施管理和防護等方面還存在較多問題；此外，與安全投入、作業(yè)管理和應(yīng)急救援相關(guān)的方面也有較多的欠缺。同時，從圖1中也可以看出普通貨物碼頭企業(yè)對事故報告調(diào)查處理、績效考核與持續(xù)改進等方面比較重視，在考評中沒有扣分或扣分較少。2．考評扣分較多的小項分析針對普通貨物的考評細則中的126個扣分小項進行統(tǒng)計，共49個扣分項被扣分，限于篇幅，僅將累計扣分3次及其以上共17個扣分項統(tǒng)計得到下圖2。圖2中：A及時獲取、識別適用的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（4次）；B將法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中（4次）；C及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金（3次）；D跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況（3次）；E建立安全費用使用臺賬（3次）；F按規(guī)定設(shè)置宣傳告示設(shè)備、安全警告標(biāo)志、指示牌（3次）；G指定專人對特種設(shè)備進行管理（3次）；H對培訓(xùn)效果進行評審，改進提高培訓(xùn)質(zhì)量（4次）；I建立臨水作業(yè)、危險作業(yè)、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、生產(chǎn)現(xiàn)場動火等審批制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序等，并落實到位（3次）；J對短期合同工、臨時用工、實習(xí)人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進入作業(yè)現(xiàn)場有相應(yīng)的安全管理制度和措施（3次）；K及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別（3次）；L對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析，制定針對性控制對策（4次）；M制定隱患治理方案，包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求（3次）；N為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具（4次）；O應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣A(yù)案保持銜接，報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，通報有關(guān)協(xié)作單位（3次）；P定期評審應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善（3次）；Q建立應(yīng)急裝備使用狀況檔案，定期進行檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)（3次）。從圖2可以看出，扣分最多的項均為4次，其余為3次。上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明六家港口危險貨物企業(yè)存在的缺陷部分是一致的，是共性問題，應(yīng)引起企業(yè)和安全監(jiān)管部門的重視。

四、對策措施

對于上述扣分項的統(tǒng)計和分析，具有一定的代表性，對于企業(yè)安全管理也有一定的啟發(fā)性。結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為普通貨物港口企業(yè)應(yīng)重點從以下方面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平[6-9]：（1）根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針等；企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況及上級下達的安全控制指標(biāo)來調(diào)整和保持相關(guān)指標(biāo)；（2）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；（3）企業(yè)主要負責(zé)人、各崗位員工安全職責(zé)應(yīng)明確，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并落實、考核，進行獎懲；（4）企業(yè)應(yīng)制定并及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程，并確保發(fā)放到每個崗位和職工；（5）企業(yè)應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費用；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，?？钪赜茫唬?）企業(yè)的建筑、場地和設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足安全生產(chǎn)需要，并符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；按規(guī)定配備有效的安全、救生、消防設(shè)備；（7）企業(yè)的主要安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員應(yīng)與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng)；（8）企業(yè)應(yīng)定期對電氣設(shè)備、消防設(shè)施、裝卸機械等進行維護保養(yǎng)，特種設(shè)備、防雷接地進行檢測檢驗；危險作業(yè)應(yīng)有專人進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理；（9）企業(yè)應(yīng)制定并落實好安全值班制度和值班計劃，重要或特殊時期實行領(lǐng)導(dǎo)輪流到崗帶班，值班記錄完整、真實；（10）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置各類安全警示、標(biāo)志、標(biāo)識，各類安全警示、標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)齊全且及時保養(yǎng)或更換，保證清晰、醒目；（11）企業(yè)應(yīng)對重大安全隱患及時報送相關(guān)部門備案，并進行跟蹤、監(jiān)控和整改，做到整改責(zé)任、措施、預(yù)案、時限和資金“五到位”；（12）企業(yè)應(yīng)每月至少開展一次安全生產(chǎn)自糾、自查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)管理的漏洞和缺陷，記錄應(yīng)完成、真實；（13）企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況制定“三級預(yù)案”；開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，保證相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，有計劃有目的組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練工作。

五、結(jié)論

篇3

一、處置范圍

（一）因自然地質(zhì)災(zāi)害及其外界原因?qū)е碌膰「傻?，農(nóng)村道路阻斷的；

（二）因地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡，泥石流，崩塌，威脅人民生命財產(chǎn)安全。

二、處置程序

（一）省、市、鄉(xiāng)、村級公路發(fā)生阻斷事件，要立即處置，并同時報告公安局、交警隊協(xié)同、配合維護交通秩序，超出職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)向市政府汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部報告，請求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

（二）地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀、阻斷交通，威脅人民生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)立即報告市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，并立即組織人員搶修公路，確保交通暢通和人民生命財產(chǎn)的安全。

（三）如地質(zhì)災(zāi)害造成山體滑坡、泥石流、崩塌，應(yīng)立即報告市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，同時組織機械設(shè)備進行搶險救援。

（四）視突發(fā)事件現(xiàn)場情況，在采取其它措施難以保證公路運輸暢通時，交通管理部門可以在一定的時間內(nèi)實行交通管制。

三、處置原則

（一）按照交通系統(tǒng)各單位職權(quán)范圍，指揮決策實行條塊結(jié)合，以塊為主，屬地處理的原則。

（二）堅持疏散疏導(dǎo)相結(jié)合原則，省、市、鄉(xiāng)公路交通阻斷后，應(yīng)組織人力、物力、財力進行搶險維修，確保在短時間恢復(fù)通車，同時上報市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部。

（三）協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮的原則，交通安全暢通。

（四）確保領(lǐng)導(dǎo)到位，組織有力的原則。市政府所屬各單位都要制定適合本單位實際的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案，成立應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

四、組織機構(gòu)

為了更好地落實我市地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作，提高我市在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方面的反應(yīng)速度和能力，特成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（非常設(shè)機構(gòu)）。

（一）市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組長領(lǐng)導(dǎo)下，按照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負責(zé)指揮有關(guān)部門及交通業(yè)務(wù)部門做好特別重大、較大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，副組長及成員按照分工所管業(yè)務(wù)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（二）交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1.研究決定交通系統(tǒng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見；

2.組織和指揮一般突發(fā)性事件的應(yīng)對、處置工作，當(dāng)突發(fā)事件為較大以上級別或超出本系統(tǒng)處置能力時，按程序報市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部；

3.依據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，建立對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的組織體系、預(yù)案管理體系、預(yù)測預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系、應(yīng)急保障體系和善后處理體系；

4.修定和完善《市交通局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，檢查指導(dǎo)所屬單位預(yù)案的制定和修訂工作，并對預(yù)案進行評估和評價；

5.組織所屬各單位職工培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，督促、檢查、指導(dǎo)所屬各單位組織實施的應(yīng)急預(yù)案演練工作；

6.負責(zé)全市緊急救援、避險、避突、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育工作；

7.接收和辦理省、市主管部門及市領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要批示，指示精神；督促落實市領(lǐng)導(dǎo)和市防治指揮部的指示和指示精神，適時做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地的信息溝通工作；

8.承辦市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）應(yīng)急聯(lián)動機制

交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動”的要求和職責(zé)分工，切實做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

五、交通運輸保障工作

（一）建立交通運輸動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握市交通網(wǎng)絡(luò)分布和等級水平，使用狀況及運輸車輛的保有量，分布等情況；

（二）干線公路收費站開辟處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件綠色通道，對執(zhí)行處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的各類車輛免費通行，保證應(yīng)急交通運輸優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行；

（三）運管站、公路站行政管理股，要加強巡邏檢查，維護公路運輸秩序，道路安全暢通。對經(jīng)常發(fā)生泥石流、山體滑坡、崩塌區(qū)域設(shè)置警示、警告標(biāo)志；

（四）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，可按政府指令征用各種車輛和船舶，用以處置突發(fā)事件。

六、確定重點，以防為主，防治結(jié)合，做好監(jiān)測，預(yù)警和治理工作

（一）落實地質(zhì)災(zāi)害隱患地的動態(tài)監(jiān)測。提高群防群測意識，層層簽定責(zé)任書，建立和完善群眾結(jié)合和群防群測的預(yù)報體系；

（二）繼續(xù)落實“防災(zāi)避險明白卡”制度，發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”到群眾手中，使其在災(zāi)害發(fā)生前能及時得知預(yù)警和知道災(zāi)害發(fā)生時的撤離路線；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“汛期災(zāi)害天氣預(yù)報制度”、“汛期值班制度”、“險情巡查制度”和“災(zāi)情速報制度”，如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害能立即組織人員奔赴現(xiàn)場進行處理，同時能按“地質(zhì)災(zāi)害速報制度”要求，及時上報上級部門；

（四）堅持易發(fā)區(qū)，危險區(qū)公告制。繼續(xù)在地質(zhì)災(zāi)害防治重點地段設(shè)置警示牌、公告牌，簡要說明警示、公告事項。

篇4

    我國是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型,我國進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災(zāi)害及經(jīng)濟損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴(yán)重,那么如何有效應(yīng)對各類突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預(yù)見性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準(zhǔn)確預(yù)測,那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開展的基礎(chǔ)。如何加強交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機制,是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構(gòu)建,以應(yīng)對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    項目研究內(nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價、國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評價

    部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗和做法,為強化我國公路應(yīng)急管理奠定了實踐基礎(chǔ)。

    (1)運轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。

    (2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運行的重要支撐。

    (4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應(yīng)急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。

    長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務(wù)能力相對滯后,尤其是有效應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專項預(yù)案可操作性不強。

    (2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,應(yīng)急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。

    2.2國外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗分析

    國外公路交通應(yīng)急及運輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對過程中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)特點。

    (1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。

    (2)注重交通應(yīng)急計劃的制定與實施。

    (3)建立健全交通應(yīng)急及運輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。

    2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計

    從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺建設(shè)、應(yīng)急隊伍和物資儲備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門對交通災(zāi)害的及時響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評估能力、應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運行機制建設(shè)、應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力建設(shè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案

    2)公路應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設(shè)橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。

    3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:

    4)公路應(yīng)急隊伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立道路運輸應(yīng)急保障車隊制。

    2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達國家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個因素,即預(yù)案、人、物和錢。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:

    2)公路應(yīng)急管理運行機制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補充和完善公路路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機制,完善相關(guān)管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應(yīng)急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。

    3主要結(jié)論

    本研究從我國公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問題;對我國公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評價;借鑒國外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:

    (1)我們國家正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構(gòu)建和諧社會的進程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。

    (2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運行機制建設(shè)和應(yīng)急隊伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運行機制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)、物資儲備和經(jīng)費保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問題,實現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)完善具體實施辦法,建立健全應(yīng)對各類公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點,針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學(xué)制定應(yīng)對性較強的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專項處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。

    (2)完善應(yīng)急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應(yīng)急物資儲備相結(jié)合,適量儲備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

篇5

一、工作目標(biāo)

堅持以人為本、生命至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，以預(yù)防和減少交通運輸生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏鸵慌踩Ｕ瞎こ添椖?，強化安全事故預(yù)防措施，全面整治影響公共安全的突出問題和隱患；通過建立完善職責(zé)明晰、運行高效的工作機制，提升人員素質(zhì)和安全意識，營造更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟損失，確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響和干擾全區(qū)交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、工作任務(wù)

（一）進一步強化道路客運安全監(jiān)管

1.落實凌晨2時至5時停車休息制度。嚴(yán)格禁止客車凌晨2時至5時運行，汽車客運站嚴(yán)禁夜間22時至次日凌晨5時安排客車發(fā)班；做好凌晨2時至5時途經(jīng)我區(qū)長途客車的摸底工作。（責(zé)任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、交運集團汽車五分公司、各汽車站）

2.嚴(yán)格汽車客運站源頭監(jiān)管。汽車站要加強對旅客行包“三品”的檢查，切實落實好汽車客運站的“三封閉”措施，嚴(yán)格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”規(guī)定。（責(zé)任單位：運管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車站）

3.嚴(yán)格包車客運管理。加強對包車客運標(biāo)志牌的信息化備案審核，認(rèn)真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。利用車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和包車信息管理系統(tǒng)加強包車的動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

4.加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對農(nóng)村客運車輛的道路安全通行狀況進行評估，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標(biāo)識和校車停靠站點標(biāo)牌，加強校車途徑路線農(nóng)村公路隱患排查和養(yǎng)護工作。加強同公安等部門的聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、公路所）

（二）進一步加強道路危險貨物運輸安全監(jiān)管

1.強化道路危險貨物運輸安全源頭監(jiān)管。會同安監(jiān)、公安等部門嚴(yán)查違法托運行為，對未建立健全或已建立健全但未嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度的，抄告危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)許可機關(guān)，由其許可機關(guān)督促整改完善；對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業(yè)承運的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條予以處罰，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝?；沸袨?；會同公安等部門嚴(yán)查違法承運行為，全面清查并依法取締未取得道路危險貨物運輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運人員。（責(zé)任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所）

2.做好危險貨物道路運輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。指導(dǎo)危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

3.提升集約化發(fā)展水平，強化企業(yè)安全管理能力。2015年底前，暫停審批道路危險貨物運輸企業(yè)。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責(zé)任不落實車輛的清理。鼓勵引導(dǎo)危險品運輸企業(yè)整合資源，對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進行整合或重組，提升危運企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、有關(guān)危運企業(yè)）

4.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管。嚴(yán)禁?；愤\輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴(yán)查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

（三）提高車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅決打擊非法改裝

1.完善營運車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營運車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵推廣標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車輛。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

2.嚴(yán)格營運車輛年審年檢。對公安部門、質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝并予以強制報廢的抄告車輛，運管部門要收回相應(yīng)車輛道路運輸證。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

3.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。會同公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照法定職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運輸企業(yè)要全面開展駕駛?cè)?、押運員緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓(xùn)。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各危運企業(yè)）

（四）進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管

1.嚴(yán)格重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管考核。按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》加強重點車輛監(jiān)管，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一危”企業(yè)進行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核，作為營運車輛審驗和營運客車更新的依據(jù)。對于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對相關(guān)車輛進行停業(yè)整頓，對相關(guān)人員停崗培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應(yīng)營運資質(zhì)和從業(yè)資格。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

2.夯實基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。聯(lián)合安監(jiān)等部門積極推進?；返戎攸c車輛管理平臺建設(shè)。組織開展“兩客一危”未入網(wǎng)車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達到95%以上；加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合，對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控，切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各道路運輸企業(yè)）

（五）深入開展打非治違行動

1.開展道路貨運違法行為專項整治。加強同公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制。進一步加強對危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員的路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。嚴(yán)查安全性能、外觀標(biāo)識等不符合規(guī)范要求的危險貨物運輸車輛。嚴(yán)查貨運車輛超限超載行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

2.加強班線客車違法違規(guī)運輸行為查處。嚴(yán)厲打擊“黑班”、“黑線”、“黑出租”等非法營運行為，嚴(yán)肅查處班線客車不按批準(zhǔn)站點?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛、不按公布班次運營以及站外上下客等違規(guī)運營行為，做好營運客車出城檢查、登記工作。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

3.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。制定排查工作計劃，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處包車客運無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標(biāo)志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

4.加強宣傳，完善社會監(jiān)督機制。充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。完善群眾舉報監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、辦公室、法規(guī)辦、各交管所）

（六）加強重點貨運源頭監(jiān)管

按照省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部《關(guān)于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》（魯交運發(fā)〔2011〕30號）要求，做好轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運量在5萬噸以上的鹽場等貨物集散地的統(tǒng)計工作，經(jīng)政府批準(zhǔn)公布后實行派駐管理或重點巡查。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

（七）強化本質(zhì)安全生產(chǎn)

1.嚴(yán)格運輸市場準(zhǔn)入。將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標(biāo)、質(zhì)量信譽考核掛鉤，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為完善市場準(zhǔn)入的主要依據(jù)。嚴(yán)禁新增客運、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

2.建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機制。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運輸企業(yè)和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，依法吊銷其相關(guān)證照；各客運、危險品運輸企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議；未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作的道路運輸企業(yè)要在2015年底前完成達標(biāo)工作。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、有關(guān)運輸企業(yè)）

3.嚴(yán)把營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。進一步規(guī)范運輸企業(yè)經(jīng)營性道路客貨駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果記入檔案，并作為從業(yè)人員日?？己藘?nèi)容；建立被吊銷從業(yè)資格的駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?，定期向社會公布。（?zé)任單位：運管處、各交管所）

4.加強企業(yè)資質(zhì)管理。加強普法培訓(xùn)，交通運輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實與考核；按照國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求，組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾；道路運輸企業(yè)要按照交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見，建立完善風(fēng)險管理和安全隱患排查治理制度，落實防控和應(yīng)急處置措施；加快建立安全生產(chǎn)誠信體系，實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度，建立誠信激勵機制。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各運輸企業(yè)）

（八）強化水上運輸安全監(jiān)管

按照市局主管部門安排，加強日常安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊船舶超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定和船舶防碰撞等措施，會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)開展運輸船專項整治，整頓水運市場、船舶、船員、通航秩序。（責(zé)任單位：港航所）

（九）全面實施公路安全生命防護工程

1.全面排查治理公路安全隱患。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）的總體要求，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，制定治理計劃，優(yōu)先保障使用資金，率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點路段的安全隱患治理。（責(zé)任單位：公路所、各公路管理站）

2.嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。落實公路建設(shè)“三同時”制度，新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（責(zé)任單位：公路所）

3.加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設(shè)。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》要求，積極聯(lián)系公安局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門，根據(jù)道路里程、經(jīng)營性道路運輸車輛和機動車增長情況，相應(yīng)加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設(shè)，完善道路交通警務(wù)保障和交通運輸行政執(zhí)法機制。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)辦）

（十）強化交通工程建設(shè)安全監(jiān)管

嚴(yán)厲打擊交通工程建設(shè)領(lǐng)域不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為。督導(dǎo)施工單位加強施工安全教育，采取有力措施，切實做好防觸電、防火災(zāi)、防人機凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預(yù)防工作，各施工單位遇惡劣天氣應(yīng)停止施工作業(yè)，防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生，施工工地安全管理人員必須跟班管理，不得擅自脫崗離崗，做到防患于未然。落實新建、改建、擴建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)“三同時”制度。（責(zé)任單位：公路所、基建辦）

（十一）扎實開展隱患排查治理，及時消除安全隱患

牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、科技手段檢測、執(zhí)法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系，加大專項整治力度，搞好隱患排查治理，不斷提升事故預(yù)防能力。全力做好“兩客一危”重點車輛，交通站場等重點領(lǐng)域和農(nóng)村客車、校車通行農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。一是嚴(yán)格落實企業(yè)自查自糾制度。各交通運輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報告規(guī)定的，將依法給予行政處罰。二是創(chuàng)新檢查方式。要積極采用政府購買服務(wù)等方式，聘請專家?guī)椭髽I(yè)“診斷”隱患、發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)搞好整改。推廣科技手段檢測隱患，提高科技管理水平。三要確保整改到位。對執(zhí)法檢查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即整改；暫時不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任和期限；拒不整改或者整改不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格掛牌督辦制度。對一些可能造成傷亡大、損失大、社會影響大的重大事故隱患，要及時下達重大隱患整改督辦通知書，督促限期整改。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各公路管理站、各交通運輸企業(yè)）

（十二）強化應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力

完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好綜合預(yù)案、專項預(yù)案編制修訂工作。局屬各單位要依據(jù)市局主管部門相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際工作，修訂完善客運站應(yīng)急處置預(yù)案、危險品運輸應(yīng)急處置預(yù)案、公路方面相關(guān)預(yù)案、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等各項預(yù)案。修訂后要以正式文件予以印發(fā)，另制定配套現(xiàn)場工作方案和操作手冊，提高預(yù)案質(zhì)量和可操作性，應(yīng)急預(yù)案要及時向法規(guī)辦報備。各運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)要求和企業(yè)實際情況，制定可操作的各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并及時向安全辦報備。各單位、企業(yè)要按照應(yīng)急演練計劃，科學(xué)組織實施應(yīng)急演練。要加強應(yīng)急值守和信息報送，及時、準(zhǔn)確地上報安全生產(chǎn)事故信息，嚴(yán)禁瞞報、遲報、謊報、漏報，確保有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故。（責(zé)任單位：法規(guī)辦、基建辦、運管處、公路所、各交通運輸企業(yè)）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（3月20日前）。召開調(diào)度會議，進行安排部署。利用各種媒體，廣泛進行宣傳發(fā)動，營造濃厚社會氛圍。

（二）規(guī)范整治階段（3月—10月）。各責(zé)任單位要按照專項行動的主要任務(wù)和工作安排，制定工作方案，對涉及到的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)、每一項措施進行細化分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作安排計劃和保障措施，并逐項落實。

（三）總結(jié)提升階段（11月—12月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查缺補漏，建立完善各項安全制度和運行機制，鞏固成果，進一步提升城市公共安全管理水平。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)交通運輸系統(tǒng)城市公共安全專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運管處，具體負責(zé)行動的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各責(zé)任單位要明確專門工作人員，制定具體工作方案，把各項工作落實到位。

篇6

市軌道交通得到快速發(fā)展，地鐵網(wǎng)絡(luò)也得到不斷完善,客流的吸引量日益增多。地鐵車站作

為地鐵客流的集散處,需要通過良好的流線組織來提高乘客集散效率,緩解車站內(nèi)客流擁擠

等問題。因此，本文對客運站客流組織及優(yōu)化策略做一詳細分析，以望對后期客運工作提供

借鑒。

關(guān)鍵詞：客運站；客流組織；優(yōu)化策略

中圖分類號：U291文獻標(biāo)識碼：A

我國自改革開放以來，一直都較重視交通運輸業(yè)的發(fā)展。加上大城市人口總量和人口密度

不斷增長,機動車保有量迅速增加,城市道路用地日益緊張。城市地區(qū)道路交通擁擠、交通事

故以及由于道路交通排放引起的交通污染已經(jīng)成為各界備受矚目的問題,也給城市的發(fā)展帶

來了顯著的壓力。由于土地利用的限制,道路交通面臨越來越嚴(yán)重的堵塞,大容量、與地面交

通隔離的城市軌道交通得到飛速發(fā)展。在此背景下，如何優(yōu)化客運站客流組織具有重要實踐

意義。

一、城市軌道交通客流組織概述

客流組織定義是通過合理的、有效的、科學(xué)的客流組織，以及現(xiàn)代的檢測分流設(shè)備來完成

其大容量的客運任務(wù)，從而良好地組織客流運送的過程。車站必須預(yù)先做好客流組織方案從

而組織好地鐵車站的客流，所謂地鐵車站的客流組織方案，是指經(jīng)過對車站設(shè)備、天氣、安

全、設(shè)施和空間的具體分析，從而對車站某個時間段進出車站的乘客數(shù)量進行預(yù)測，然后制

定和完善符合地鐵車站實際情況的乘客進站、乘車、換乘、下車、出站的疏導(dǎo)和指引方案，

以及根據(jù)方案進行的車站行車、票務(wù)和人員安排和組織。

地鐵車站客流組織的最基本任務(wù)就是要考慮如何實現(xiàn)快速的安全的旅客運輸。同時考慮吸

引乘客乘坐地鐵,使客流量達到最大和使運營成本降到最低，取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效

益也是地鐵站的重要指標(biāo)。其中有效的可行的客流組織方案和良好的客流組織執(zhí)行是實現(xiàn)這

一指標(biāo)的前提。在制定和執(zhí)行客流組織方案時，遵循以下原則是地鐵站必須遵循以下原則：

首先，安全、快速運輸。保持客流運送過程的安全性，并且盡量縮短乘客出行的時間，避免

不安全因素的發(fā)生和雜亂擁擠，能夠在大客流發(fā)生時能夠及時疏散運送乘客。其次，做好大

客流的情況下應(yīng)急預(yù)案，同時車站應(yīng)安排人員做好乘客的疏導(dǎo)、宣傳、運輸工作，并且采取

有效措施對車站的客流量進行控制，客流控制應(yīng)遵循由內(nèi)至外、由下至上的原則，同時在車

站出入口、入閘機處進行客流的兩極控制。最后，如果站臺的容積能力不能容納乘客的數(shù)量，

在入閘機控制點處控制客流，并且控制乘客下站臺的數(shù)量。

二、城市軌道交通客流組織優(yōu)化策略

考慮客流組織的各種影響因素，對于可預(yù)見性的大客流，車站的運營組織措施主要有：提

前對大客流進行預(yù)測，增加運能，加強車站客流組織、票務(wù)組織等。對于不可預(yù)見性的大客

流，車站需啟動突發(fā)大客流應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)提前編制好的應(yīng)急預(yù)案進行客流組織。

1、客流預(yù)測。對于可預(yù)見性大客流的分類及特點，可提前進行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測的客流量

大小制定相應(yīng)的客流組織方案。早晚上下班高峰時段的大客流可通過搜集歷史數(shù)據(jù)，總結(jié)規(guī)

律，得出在上下班高峰時段的客流量。節(jié)假日的客流量可根據(jù)歷史客流統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得出客流

增長經(jīng)驗系數(shù)來預(yù)測。地鐵沿線舉行重大活動時，需要提前了解活動舉辦的規(guī)模、參加的人

數(shù)及持續(xù)的時間等信息。對于惡劣天氣引起的大客流，可以通過居民出行調(diào)查，獲得其他常

規(guī)道路交通方式轉(zhuǎn)移到城市軌道交通方式的客流量。

2、車站客流組織。提前組織好充足的引導(dǎo)員和應(yīng)急人員，并對引導(dǎo)員和應(yīng)急人員進行服

務(wù)、安全及票務(wù)方面的培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)，以便當(dāng)大客流到來時，這些引導(dǎo)人員及應(yīng)急人員可

以熟練地進行乘客的疏導(dǎo)。在站廳、站臺層采取臨時疏導(dǎo)措施，設(shè)置臨時導(dǎo)向標(biāo)牌、警戒繩、

鐵馬、導(dǎo)流欄桿等，采用人工引導(dǎo)以及通過廣播引導(dǎo)的方式疏導(dǎo)客流。另外也可在出入口外

設(shè)置導(dǎo)流欄桿，減緩乘客進站的速度。

3、票務(wù)組織。車站提前申報應(yīng)對大客流的預(yù)制票，中央AFC(自動售檢票)系統(tǒng)提前根據(jù)

車站需要在單程票內(nèi)寫入設(shè)定的金額和起始站名，由車、站票務(wù)中心或臨時增加的票亭售出，

以滿足大客流時的需要。當(dāng)大客流發(fā)生初期，站臺客流壓力不大時，除TVM正常發(fā)售單程票

外，可在票務(wù)中心及臨時售票亭增加發(fā)售預(yù)制票或應(yīng)急紙票。當(dāng)站臺客流壓力較大時，車站

需減緩售檢票的速度，可以通過取消售賣預(yù)制票、紙票，以及關(guān)閉部分TVM等措施。如果大

客流持續(xù)時間較長，TVM發(fā)售單程票及預(yù)制票無法滿足需求時，可使用應(yīng)急紙票應(yīng)對大客流。

4、啟動突發(fā)大客流應(yīng)急預(yù)案。對于突發(fā)大客流，車站町根據(jù)客流變化情況啟動突發(fā)大客

流應(yīng)急預(yù)案，快速報告、快速反應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并靈活處理現(xiàn)場突發(fā)事件，妥善應(yīng)

對突發(fā)性大客流。在大客流時，可在地鐵沿線增加臨時應(yīng)急搶險點，增派專業(yè)搶險人員駐守，

力爭在最短時間內(nèi)排除故障；另外可安排車輛專業(yè)檢修人員跟車進行“保駕護航”，以確保

滿足大客流疏散的運能保障。

5、特大客流應(yīng)急措施。當(dāng)車站遇特大客流時，應(yīng)遵循由下至上、由內(nèi)至外的人潮控制原

則，采取站臺客流控制、站廳付費區(qū)客流控制、出入口(站廳非付費區(qū))客流控制等三級

客流控制方法。第一級是控制站臺客流；第二級是控制付費區(qū)客流；第三級是控制非付費區(qū)

客流。也可進行排隊或分批進站，或選擇關(guān)閉部分入口，以最大程度地緩解站臺層客流壓力。

6、其他措施。（1）調(diào)整設(shè)備屬性?？上鄳?yīng)增加設(shè)備數(shù)量，滿足旅客量多的需求。如乘客

設(shè)備量較少，就會導(dǎo)致乘客在利用這些設(shè)備時所花費的時間過長，浪費資源且增加客流量。

因此，可相應(yīng)增加安檢機器、自動檢票器及售票窗口等。根據(jù)客運站內(nèi)客流通行量的實際情

況，對電梯的運行速度進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，盡量減少旅客乘電梯時間，促進乘客的流動性，進而

緩解車站各層擁堵現(xiàn)象。一旦發(fā)生突發(fā)事件后，則應(yīng)停止電梯運行狀態(tài)，可發(fā)揮步行電梯的

作用。（2）引導(dǎo)法。可利用服務(wù)信息或者誘導(dǎo)標(biāo)志引導(dǎo)乘客，而服務(wù)信息則可利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)手段，如：廣播、電子信息公告欄及車站電視等移動設(shè)備；誘導(dǎo)標(biāo)志則包括緊急出入口、

通道、車站示意圖及廁所等。通過利用引導(dǎo)法可讓進出乘客及時了解站內(nèi)布局，車輛情況，

加快流線速度，降低人、物資本，方便旅客組織。此外，還能夠?qū)⑤^大的客流量引入到較少

的通道中，減少旅客在站內(nèi)的停留時間。（3）提高流速?？衫每瓦\人員、警察及武警等多

方力量維持客運站秩序，確保通道流暢；提高人流、車流的走行速度，減少對設(shè)備的占用時

間，提高流線的通過能力，保證各個交叉的通暢度。

三、結(jié)束語

城市軌道交通在交通運輸中占著舉足輕重的地位，對緩解城市道路擁擠，減少客運量具有

重要意義。加強客運站客流組織的流暢性，可提高客運站工作效率，方便乘客出行，提高城

市軌道交通運輸市場的競爭力，促進我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻：

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[4]楊梅,徐瑞華.城市軌道交通換乘站大客流組織的仿真[J].城市軌道交通研

究,2011,14(9):48-51,78.

篇7

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；交通運輸；項目管理；安全管理

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，石油在社會經(jīng)濟中的能源地位日益顯現(xiàn)，石油已經(jīng)成為全世界最重要的能源。在我國，油田企業(yè)伴隨著我國經(jīng)濟的飛速增長，企業(yè)伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展必須面臨著不斷的改變與革新，油田企業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。與此同時，油田企業(yè)也面臨著交通運輸安全管理制度不健全的問題，這些問題導(dǎo)致了企業(yè)成本增加、造成人員傷害、財產(chǎn)損失、不良社會影響等后果。因而，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全標(biāo)準(zhǔn)化建，提高交通運輸安全標(biāo)準(zhǔn)化運行的管理是油田企業(yè)未來發(fā)展的必經(jīng)之路。為了更好地實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運行，以國際石油巨頭為首的油田企業(yè)在不斷的實踐與創(chuàng)新中探索出了油田運輸安全管理體系，并突出以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險管理、持續(xù)改進的管理思想，目前已成為國際石油行業(yè)廣泛認(rèn)同和共同遵守的規(guī)則，同時也成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分[1]。

1油田企業(yè)交通運輸安全風(fēng)險因素分析

目前，我國大多數(shù)油田企業(yè)在交通運輸管理上都采取委托專業(yè)交通運輸公司管理的模式，油田企業(yè)內(nèi)部車輛主要以小型汽車為主，主要用作生產(chǎn)指揮和各個科室部門的交通使用。由于車輛使用人員主要為內(nèi)部人員，車輛管理人員在管理過程中，經(jīng)常會遇到一些車輛調(diào)配使用的矛盾和沖突。車輛管理在油田企業(yè)交通運輸中沒有真正實現(xiàn)市場化，下屬單位在執(zhí)行車輛管理相關(guān)規(guī)定的過程中也經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行不到位的情況。此外，由于車輛車況較舊，駕駛員配備數(shù)量較少等問題，經(jīng)常在配屬過程中出現(xiàn)矛盾，在招聘駕駛員時，由于采取委外方式，因此駕駛員的的人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平缺乏嚴(yán)格的考核和成熟的評估機制。

在對委外交通運輸公司管理的過程中，既要滿足相應(yīng)的車輛運輸要求，又要對車輛運輸過程中的安全進行嚴(yán)格管理。而由于駕駛員管理的歸屬權(quán)為交通運輸公司，油田企業(yè)要想對車輛及駕駛員進行嚴(yán)格管理，既保證車輛的服務(wù)質(zhì)量，又保證車輛及駕駛員的安全十分困難。同時交通運輸車輛在車輛費用結(jié)算和車輛停放、安全教育等方面存在管理不到位的現(xiàn)象。大多數(shù)交通運輸公司提供個油田企業(yè)交通運輸服務(wù)的目的是經(jīng)濟效益為主，為了達到經(jīng)濟效益最大化的目標(biāo)，交通運輸公司常常嚴(yán)格控制車輛的維修、油料、保養(yǎng)等費用，這種嚴(yán)格的控制措施，從某種程度上造成了駕駛員常常駕駛存在安全隱患的車輛，車輛本該做的維修、保養(yǎng)都不能到位，給油田企業(yè)的交通運輸環(huán)節(jié)帶來了巨大的安全隱患。

2提高油田企業(yè)交通運輸安全管理的強化措施

2.1油田企業(yè)構(gòu)建完善的交通安全管理制度

要保證油田企業(yè)交通運輸?shù)陌踩?，?gòu)建完善的交通安全管理制度是關(guān)鍵。完善的油田企業(yè)交通安全管理制度是油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化、科學(xué)化的特征。確立油田企業(yè)專屬的交通安全管理制度，才能在交通運輸管理工作中做到有章可循、有法可依。油田企業(yè)交通運輸安全管理制度中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定駕駛員應(yīng)當(dāng)遵循的安全管理條款，應(yīng)當(dāng)詳細規(guī)定駕駛員的安全操作規(guī)程和規(guī)范，同時建議科學(xué)的駕駛員績效評價體系和考核指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)定駕駛員的日常行為規(guī)范是保證油田企業(yè)交通運輸安全的基礎(chǔ)。通過績效評價體系和安全管理規(guī)范，對駕駛員進行績效考核，并與駕駛員的績效工資、獎金等掛鉤，提高駕駛員安全駕駛的積極性就，促使駕駛員不斷提高駕駛技能，提高安全意識，增強交通運輸安全意識。

2.2落實嚴(yán)格的車輛維修保養(yǎng)制度

在油田企業(yè)交通運輸過程中，經(jīng)常發(fā)生因為車輛維修保養(yǎng)不到位，車輛出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施故障，從而引發(fā)安全事故，因此落實嚴(yán)格的車輛維修保養(yǎng)制度是保證油田企業(yè)交通運輸安全的必要條件。落實嚴(yán)格的車輛維修保養(yǎng)制度，必須定期檢查車輛的運行狀況，檢查車輛的安全裝置，使車輛處于良好的運行狀態(tài)中。在開展運輸任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)檢查路況，檢查車輛的輪胎、制動裝置等要素。其次，應(yīng)當(dāng)落實乘車人的安全責(zé)任制度，嚴(yán)格監(jiān)督駕駛員的駕駛速度，對于駕駛員的違章操作應(yīng)當(dāng)堅決處罰和禁止。對于交通運輸過程中的夜間行車安全、特殊天氣行車安全、長途車輛運輸安全、車輛行駛速度控制等要重點控制。

2．3提高油田企業(yè)交通運輸相關(guān)人員的安全意識

提高油田企業(yè)交通運輸相關(guān)人員的安全意識是保證油田企業(yè)交通運輸安全的有效措施。安全意識至關(guān)重要，尤其是針對油田企業(yè)交通運輸過程，風(fēng)險因素眾多，提高安全意識能夠有效減少交通運輸事故。油田企業(yè)的生產(chǎn)與運營涉及壓力容器和管道作業(yè)、易燃易爆物品的儲存、運輸?shù)然馂?zāi)、爆炸事故發(fā)生率較高的作業(yè)范圍，屬于高危行業(yè)。為規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)活動，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2008年11月批準(zhǔn)了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）并自2009年1月1日起施行[2]。此外，油田企業(yè)由于其生產(chǎn)運營的特殊性，因此在實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中也有相應(yīng)的建設(shè)策略。加強企業(yè)危險源辨識的力度與措施，讓所有員工明確危險源、能夠辨識危險源，有效應(yīng)對風(fēng)險。再次，要加強企業(yè)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案、事故救援、調(diào)查等制度。

2．4利用現(xiàn)代科技技術(shù)強化油田企業(yè)交通運輸車輛管理

現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備給交通運輸車輛管理帶來了更好的方式，GPS監(jiān)控裝置可以動態(tài)地監(jiān)控車輛的運行狀態(tài)，能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛的行車速度、行車位置以及行車狀態(tài)，不僅能夠有效監(jiān)督駕駛員的安全駕駛行為，還能夠為駕駛員提供有效的行車幫助，提供實時路況、天氣等駕駛信息，有效地控制交通事故的發(fā)生。

3結(jié)語

總之，油田企業(yè)的交通運輸安全管理責(zé)任重大，必須從安全意識提高、交通運輸安全制度構(gòu)建、車輛維修保養(yǎng)、車輛強化管理等方面不斷提高交通運輸安全，最大程度上降低油田企業(yè)的交通運輸安全隱患。

【參考文獻】

篇8

為認(rèn)真貫徹20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作要求，全面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，切實消除隱患，有效遏制、預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合市糧發(fā)[20*]35號文件“關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實際情況，現(xiàn)就進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案安排如下：

一、工作目標(biāo)

在“隱患治理年”工作中，各企業(yè)要深入落實“一崗雙責(zé)”制，安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，著力安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改工作，加強對安全生產(chǎn)重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，建立和完善隱患監(jiān)控機制、排查治理長效機制，確保安全隱患徹底整改，有效防范安全事故的發(fā)生。

二、工作范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍

主要是糧食倉庫，儲油罐，糧食化學(xué)藥劑庫房；各類糧食、油脂加工企業(yè)；公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)及人員密集場所和各類設(shè)施設(shè)備；交通運輸工具，出租房屋，易受大風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所以及近年來發(fā)生較大事故的地區(qū)。

（二）排查治理內(nèi)容

全面落實排查治理隱患工作，著力排查企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2．安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實情況；

3．安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

4．企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5．危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6．對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

7．事故報告處理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8．安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；

9．應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

10．新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”的執(zhí)行情況；

11．交通安全管理情況；

12．對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等；

（三）排查治理方式，隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”

1．堅持把隱患排查治理工作與整頓工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題；

2．堅持企業(yè)日常安全排查與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”、反“三違”的工作力度，消除隱患滋生根源；

3．加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步相結(jié)合，強化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；

4．堅持排查與應(yīng)急管理相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、工作步驟和措施

（一）動員部署階段（20*年3月30日前）。各企業(yè)按照統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，研究制定安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動方案，明確工作責(zé)任，廣泛宣傳動員，統(tǒng)一認(rèn)識，周密部署，精心組織，并將活動方案于4月5日前報縣局。

（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位要組織對安全隱患進行全面的排查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要圍繞春季儲糧安全，糧食庫存檢查，小春糧油入庫的安全，交通運輸，用電用氣，消防安全等安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；5-9月，圍繞汛期和行業(yè)特點、北京奧運會安全，做好糧食保管、油罐降溫、避雷，嚴(yán)禁超高儲糧，滑坡地段，超負荷用電，人員密集場所以及夏季事故易發(fā)的特點開展排查治理工作；10-12月，針對趕任務(wù)，搶工期現(xiàn)象增多和冬季惡劣天氣多發(fā)的特點，加大對各類糧食、油脂加工企業(yè)、交通運輸、消防等安全隱患的排查治理，堅決防范遏制生特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺帳，對安全隱患進行認(rèn)定、分類梳理、建檔。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要理出計劃，落實資金和措施及監(jiān)管責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）。各企業(yè)要加強對開展安全隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，企業(yè)安全投入和隱患治理資金落實情況，隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況，對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則進行處理的情況等，并將情況于11月底前報回縣局。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h局成立安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由肖勝安局長任組長，分管安全的副局長李星萬任副組長，各股室負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在安保股；各企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，強化企業(yè)法人代表負責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，完善齊抓共管的工作格局。

（二）廣泛發(fā)動，群防群治。各企業(yè)要充分發(fā)動和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作，調(diào)動他們的積極性，并緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動參加隱患治理工作。

篇9

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預(yù)案，相關(guān)救援事項從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責(zé)制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準(zhǔn)確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。加強救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險救災(zāi)的方針，實施科學(xué)救援。加強各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學(xué)決策，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?？h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負有專項安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)編制礦山事故、?；肥鹿?、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風(fēng)險評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風(fēng)險的建設(shè)施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)?？h安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責(zé)人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)人擔(dān)任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通局負責(zé)指導(dǎo)。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負責(zé)協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告事故有關(guān)情況；負責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當(dāng)縣應(yīng)急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項預(yù)案，迅速下達應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，縣有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時向縣政府和縣應(yīng)急委員會報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其上級應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會決策提出建議；

(5)負責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責(zé)實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責(zé)人擔(dān)任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責(zé)人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負責(zé)人為成員。

工程搶險組的主要職責(zé)：負責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人和事故發(fā)生地政府負責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應(yīng)急委員會應(yīng)迅速報告市應(yīng)急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應(yīng)急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時，縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況，同時抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責(zé)和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為加強和改進應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責(zé)：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責(zé)任者的處理建議；

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機制、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應(yīng)急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會掌握。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實、可靠、信息報送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負責(zé)及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時報送?？h應(yīng)急指揮部負責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責(zé)實施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負責(zé)建立并維護與應(yīng)急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應(yīng)急委員會的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災(zāi)難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，由縣財政局負擔(dān)。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當(dāng)給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負責(zé)與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責(zé)院前急救工作；各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責(zé)公路、水路運輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；縣*局負責(zé)道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時組織和調(diào)集應(yīng)急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應(yīng)當(dāng)會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學(xué)校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.13.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)?？h應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時修訂完善本預(yù)案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴(yán)重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口遭受嚴(yán)重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

篇10

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。牢固樹立“安全第一、生命至上”理念，按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”要求，更加注重形勢研判、預(yù)測預(yù)防，更加注重綜合治理、標(biāo)本兼治，更加注重機制創(chuàng)新、科學(xué)管理，進一步提高重點運輸車輛交通安全管理水平和效能，切實解決影響制約道路交通安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力實現(xiàn)時期道路交通安全工作的良好開局，為全市經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)“交通安全主體責(zé)任更加落實，通過加強對重點運輸車輛的交通安全管理。職能部門聯(lián)動更加緊密，政府安全監(jiān)管更加有效，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，交通違法行為、交通事故明顯減少”目標(biāo)。

三、職責(zé)分工

（一）明確重點。強化監(jiān)管。重點運輸車輛包括學(xué)生接送車輛、客運車輛、?；愤\輸車輛及槽罐車、渣土車等重、中型貨運車輛。要將重點運輸車輛安全管理作為預(yù)防和壓降道路交通事故的重點工作，制定措施，強化監(jiān)管，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

（二）各司其職。各相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)明確如下：

1．學(xué)生接送車輛

安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：(1)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)生接送車輛交通安全管理工作。指導(dǎo)教育部門做好學(xué)生的交通安全知識教育工作。(2)組織參與對學(xué)生接送車輛交通安全事故的調(diào)查和處理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。(3)督促學(xué)生接送車輛安裝移動監(jiān)控GPS裝置，并做好車輛運行狀況的監(jiān)控工作，定時通報監(jiān)控信息。

交通運輸部門監(jiān)管職責(zé)：(1)嚴(yán)厲打擊非法從事接送學(xué)生上下學(xué)的運輸經(jīng)營行為和學(xué)生接送車輛非法從事客運等違法行為。(2)按照教育部門提供的學(xué)生接送人數(shù)、接送線路等信息。適當(dāng)調(diào)整公交車輛的班次路線、班次密度、班次時間、停靠站點，科學(xué)制定公交運力配置方案，最大限度滿足學(xué)生接送運輸需求。

公安部門監(jiān)管職責(zé)：(1)開展學(xué)生接送車輛安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)速Y質(zhì)審核及安全教育。(2)依法對校園周邊接送學(xué)生車輛交通違法行為進行查處和整治。(3)配合教育部門開展學(xué)生交通安全知識的宣傳教育。

教育部門監(jiān)管職責(zé)：(1)開展交通安全法律法規(guī)宣傳教育。(2)掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）接送學(xué)生的數(shù)量、線路、接送站點等情況。(3)督促學(xué)校建立完善接送學(xué)生車輛安全管理制度。(4)將學(xué)校（幼兒園）對學(xué)生接送車輛管理情況納入對其年終綜合治理考核。

2．客運車輛管理職責(zé)

安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：(1)督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)。(2)因客運企業(yè)主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的依照有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)及其主要負責(zé)人予以處罰。(3)對未按規(guī)定建立和落實安全管理制度。列為“重點單位”實施掛牌整改，整改期限為一年。

交通運輸部門監(jiān)管職責(zé)：(1)督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(2)督促客運場（站）嚴(yán)格落實“三不進站、五不出站”等安全工作制度。(3)負責(zé)對客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，實行客運駕駛?cè)苏\信考核制度和違法違規(guī)運輸舉報獎勵制度。(4)查處不進站經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法載人、違規(guī)上下客等擾亂客運市場秩序行為。(5)建立并利用動態(tài)監(jiān)管平臺，實施車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督管理。(6)督促客運企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。

公安部門監(jiān)管職責(zé)：(1)加強路面管控。經(jīng)處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責(zé)的主管人員進行處罰；(2)按照省《重點車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開展源頭監(jiān)管。(3)負責(zé)客運車輛的安全技術(shù)檢驗。(4)開展客運駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?5)運輸企業(yè)的公路客運車輛發(fā)生超員交通違法行為，對一年內(nèi)發(fā)生3次超員20%以上或兩次超員50%以上的客運企業(yè)，限期整改并予通報。

3．危險品運輸車輛管理職責(zé)

安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：(1)督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)。(2)因危險品運輸企業(yè)主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的依照有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)及其主要負責(zé)人予以處罰。(3)對未按規(guī)定建立和落實安全管理制度。列為“重點單位”實施掛牌整改，整改期限為一年。

交通運輸部門監(jiān)管職責(zé)：(1)督促危險品運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(2)負責(zé)對從事危險品運輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，實行危險品運輸駕駛?cè)说恼\信考核制度和違法違規(guī)運輸舉報獎勵制度。(3)負責(zé)危險品運輸車輛的技術(shù)性能檢測和技術(shù)等級評定。(4)查處危險品運輸車輛無證營運、超載、超限等違法違規(guī)行為。(5)建立并利用動態(tài)監(jiān)管平臺，實施車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)督管理。6督促危險品運輸企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。

公安部門監(jiān)管職責(zé)：(1)加強路面管控。(2)按照省《重點車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開展源頭監(jiān)管。(3)負責(zé)危險品運輸車輛的安全技術(shù)檢驗。(4)開展危險品運輸駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?5)危險品運輸企業(yè)的車輛發(fā)生超載交通違法行為，經(jīng)處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責(zé)的主管人員進行處罰。

4．槽罐車、渣土車等重、中型貨運車輛管理職責(zé)

安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：(1)督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)。(2)貨運企業(yè)因其主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的依照有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)及其主要負責(zé)人予以處罰。

交通運輸部門監(jiān)管職責(zé)：(1)督促貨運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。實行貨運駕駛?cè)说恼\信考核制度。(2)督促貨運企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。(3)負責(zé)貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，(4)落實貨運車輛安裝和使用衛(wèi)星定位裝置。(5)查處貨運車輛無證營運、超載、超限等違法違規(guī)行為。

公安部門監(jiān)管職責(zé)：(1)加強路面管控。(2)開展貨運駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?3)參照省《重點車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開展源頭監(jiān)管。(4)貨運企業(yè)的運輸車輛發(fā)生超載交通違法行為，經(jīng)處罰不改的按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》對直接負責(zé)的主管人員進行處罰。

四、工作要求

（一）強化部門聯(lián)動。各級政府和相關(guān)職能部門要增強大局意識、責(zé)任意識。市、縣兩級要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，安監(jiān)、交通、公安、教育等相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的重點運輸車輛安全管理聯(lián)席會議，聯(lián)席會議各成員單位要對照本意見的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作要求，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點，對重點運輸車輛的交通安全管理工作進行部署，各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)配合，形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。