導(dǎo)語：如何才能寫好一篇垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】垃圾；焚燒；發(fā)電

前言

因?yàn)槔嬖诜簽E的情況，很多國家已經(jīng)不限于對(duì)垃圾進(jìn)行銷毀以及填埋，開始利用有效的措施對(duì)其進(jìn)行合理的科學(xué)處理。我們國家存在大量的垃圾，其回收再利用的價(jià)值很大?，F(xiàn)在，我們國家城市里的生活垃圾的存放量已經(jīng)達(dá)到69×108噸。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在2011年我國城市里的垃圾存放量已經(jīng)達(dá)到2×108噸，預(yù)計(jì)到2016年的時(shí)候?qū)?.5×108噸。現(xiàn)在，通過填埋進(jìn)行處理的垃圾占總量的65%，焚燒的垃圾等占總量的10%，而剩下的25%是沒有辦法回收的。我們國家每一年因?yàn)樘幚砝纬傻膿p失有將近301億元，如果對(duì)其進(jìn)行綜合利用，可能獲得2600億元的收益。將垃圾焚燒和對(duì)垃圾進(jìn)行填埋對(duì)比，對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒可能更節(jié)約地方，沒有對(duì)地下水以及地表水進(jìn)行污染。在對(duì)城市化進(jìn)行加速推進(jìn)并對(duì)用地指標(biāo)審批更為嚴(yán)格的背景下，對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒已經(jīng)逐步成為了大中型城市垃圾處理的最好選擇。

1國內(nèi)垃圾直燃發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

1.1政策法規(guī)日益健全

最近這幾年，我們國家的有關(guān)部門已經(jīng)制定了一些扶持垃圾焚燒而發(fā)電的政策，奠定了其進(jìn)行規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)。國家環(huán)保總局等部門在2001年的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》里指出，如果一些城市缺少衛(wèi)生填埋場地、有經(jīng)濟(jì)資源以及垃圾燃燒滿足熱值條件等，可以對(duì)垃圾焚燒處理方法進(jìn)行發(fā)展。國家發(fā)改委在2007的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中指出，政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行定價(jià)，讓國務(wù)院的主管部門根據(jù)地區(qū)情況對(duì)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行制定。環(huán)保部的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，正在依據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展形勢以及要求等進(jìn)行修訂，新制定的標(biāo)準(zhǔn)里會(huì)嚴(yán)格的對(duì)焚燒物的排放量進(jìn)行限定。

1.2技術(shù)發(fā)展迅速

我們國家對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒的技術(shù)發(fā)展的比較晚，但是速度比較快，是真正的跨越式發(fā)展。我們國家的第一個(gè)對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒而發(fā)電的工程是在1989年正式投入應(yīng)用，設(shè)備主要包括4×160t/d三菱重工馬丁式焚燒爐，，4×14t/h雙鍋筒自然循環(huán)鍋爐以及5MW汽輪發(fā)電機(jī)組等。這個(gè)工廠現(xiàn)在的運(yùn)行情況比較好，而當(dāng)中的第三臺(tái)焚燒爐是浙江的鍋爐廠根據(jù)日本三菱重工技術(shù)而制造的，這就使對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒的爐子實(shí)現(xiàn)了真正的國產(chǎn)化。目前，光大集團(tuán)、重慶三峰等都實(shí)現(xiàn)了垃圾焚燒爐排的國產(chǎn)化，這有利于我國垃圾焚燒電廠的推廣使用。我們國家在這幾年的努力下，垃圾電廠的運(yùn)行以及管理都已經(jīng)達(dá)到了國際水平。

1.3已投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行收益穩(wěn)定

對(duì)垃圾進(jìn)行處理的費(fèi)用以及上網(wǎng)電價(jià)是垃圾焚燒發(fā)電的工廠獲得利潤的兩種主要方式。對(duì)垃圾進(jìn)行處理的費(fèi)用就是政府部門根據(jù)其處理的垃圾量給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，我們國家對(duì)垃圾處理進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用最低的是海南，僅僅為45元每噸；上海的補(bǔ)償費(fèi)用處于相對(duì)高的地位，大約是130元每噸。根據(jù)計(jì)算，如果對(duì)垃圾處理的補(bǔ)貼費(fèi)用在70-90元每噸垃圾電廠就可以實(shí)現(xiàn)盈利。同時(shí)，我們國家為了對(duì)再生能源課題進(jìn)行扶持，對(duì)增值稅以及所得稅等進(jìn)行了減免。只有具有有效的收益才能對(duì)發(fā)電廠的正常運(yùn)行進(jìn)行保證，合理的對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)進(jìn)行推廣使用。

1.4垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間日益增大

依據(jù)以前進(jìn)行規(guī)劃的有關(guān)政策以及技術(shù)路線等，對(duì)我們國家的垃圾進(jìn)行處理的原則是，對(duì)垃圾進(jìn)行處理的主要辦法是衛(wèi)生填埋，其次才是焚燒。但是伴隨著我國城市化速度的加快，可以利用的土地資源越來越少，很多大中型的城市已經(jīng)沒有辦法在城市里尋找到比較合適的垃圾填埋場。當(dāng)然，因?yàn)榉贌隣t設(shè)備以及整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電過程的工藝都得到了快速的發(fā)展，這就降低了建設(shè)填埋場的投資，同時(shí)也會(huì)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

2我國垃圾焚燒存在的問題

2.1排放污染物成分復(fù)雜

在對(duì)生活中的垃圾進(jìn)行焚燒的過程中產(chǎn)生的二氧化碳是最近這幾年國際上主要關(guān)注的問題，二氧化碳等一些溫室氣體可以在很大程度上促進(jìn)全球氣候變暖，垃圾焚燒過程中除了產(chǎn)生大量的二氧化碳外，還會(huì)產(chǎn)生二噁英、重金屬等各種有害物質(zhì)，能不能對(duì)這些排放污染物進(jìn)行有效控制決定著垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用前景。今后應(yīng)對(duì)合理的技術(shù)以及管理辦法進(jìn)行應(yīng)用，控制好垃圾焚燒發(fā)電過程中的污染物排放。

2.2垃圾成分復(fù)雜，水分含量高

每一級(jí)政府都沒有對(duì)垃圾的分類工作進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺少對(duì)垃圾進(jìn)行分類的投入，缺少設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行回收的體系不健全，產(chǎn)業(yè)體系不成熟等一些問題都沒有得到徹底的解決。沒有采取強(qiáng)制措施對(duì)垃圾的分類工作進(jìn)行推動(dòng)，沒有合理的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，沒有進(jìn)行全民教育的宣傳。往往是粗放的對(duì)垃圾進(jìn)行回收和傾倒，所以垃圾里的水分非常高，這種現(xiàn)象在夏季最明顯，有的含水量可以達(dá)到65%，導(dǎo)致垃圾的熱值較低，這都對(duì)垃圾的焚燒利用帶來了困難。雖然通過一些處理可以將垃圾的熱值提高到4MJ/kg，但這仍不到國外的三分之一。國外的有關(guān)規(guī)定表明，如果垃圾的熱值沒有到5MJ/kg就不可以建設(shè)垃圾電廠。因?yàn)槲覀儑业睦鵁嶂当容^低，在對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電的過程中必須要有燃油以及燃煤等進(jìn)行助燃，這大大增加了優(yōu)質(zhì)燃料的消耗。

3發(fā)展趨勢

3.1大型化

因?yàn)閷?duì)垃圾進(jìn)行焚燒的技術(shù)非常復(fù)雜，投資的費(fèi)用非常高，我們國家的垃圾里可以進(jìn)行燃燒的成分比較少，需要進(jìn)行大規(guī)模處理以后才能進(jìn)行焚燒，這樣才可以對(duì)其發(fā)電收益進(jìn)行保障。以大連市2010年建成的垃圾焚燒電廠為例，對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理的總量為1500噸每天。

3.2全面國產(chǎn)化

2001年之前，我們國家利用垃圾進(jìn)行發(fā)電的設(shè)備一般都是通過進(jìn)口，只有其中的部分配套設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。2001年以后，很多研究院以及對(duì)設(shè)備制造的工廠對(duì)設(shè)備進(jìn)行了創(chuàng)新、引進(jìn)以及吸收，根據(jù)我們國家的具體國情，已經(jīng)設(shè)計(jì)出了對(duì)垃圾進(jìn)行發(fā)電的工藝技術(shù)和核心設(shè)備，只有很少的設(shè)備是進(jìn)口的。伴隨著國產(chǎn)化速度的加快，投資在垃圾處理中的費(fèi)用越來越少，這就會(huì)對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了推動(dòng)。

3.3投資形式多樣化

對(duì)垃圾進(jìn)行處理是一種行業(yè)，不是簡單的市政設(shè)施，因?yàn)橛泻芎玫恼咭约绑w制進(jìn)行保障，同時(shí)又有主體進(jìn)行參與，可以利用BOT等一些經(jīng)營模式進(jìn)行經(jīng)營。在最近這幾年，我們國家在對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電的方面發(fā)展比較迅速，主要是因?yàn)閷?duì)城市環(huán)保的理念進(jìn)行了加強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，當(dāng)?shù)卣话銜?huì)利用進(jìn)行直接投資以及對(duì)融資渠道進(jìn)行擴(kuò)寬等辦法對(duì)垃圾焚燒技術(shù)進(jìn)行支持應(yīng)用。

3.4運(yùn)行管理專業(yè)化

和以前的火電進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，利用垃圾進(jìn)行發(fā)電不僅要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)，還要有獨(dú)特的管理方式。通過這幾年的努力，我們國家已經(jīng)有了一支專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍及從事垃圾發(fā)電業(yè)務(wù)的能源公司，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了積累，對(duì)建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)行以及選址等服務(wù)進(jìn)行了提供。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門也需要做好其管理工作，提供必要的制度保障。

4結(jié)論

和西方很多發(fā)達(dá)國家比，我們國家的垃圾焚燒技術(shù)雖然才開始起步，但是這一有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)正吸引著更多的企業(yè)對(duì)垃圾焚燒設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)行研制并開發(fā)，一種新型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在慢慢形成。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)和城市的快速發(fā)展以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，興建垃圾填埋場已經(jīng)受到了更多的限制，很多城市幾乎找不到合適的地方對(duì)其進(jìn)行填埋，而發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)可在很大程度上提高城市垃圾處理技術(shù)水平。因此，根據(jù)我國具體國情，對(duì)不同類型的垃圾焚燒爐進(jìn)行研制，對(duì)設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，是促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在我國發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：行業(yè)現(xiàn)狀；工藝流程；設(shè)備；機(jī)械焚燒爐；前景

一、行業(yè)現(xiàn)狀

（一）我國生活垃圾基本狀況

我國生活垃圾產(chǎn)量大，據(jù)測算，近兩年我國城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量每年超過2.5億噸，并以每年8%～10%的速度增長。而垃圾清運(yùn)量為其產(chǎn)量的60%～70%。目前全國約2/3的城市存在垃圾處理難題，其中1/4的城市已無填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占入地超過5億平方米。

（二）我國垃圾處理狀況

垃圾處理與其特性有著密切的關(guān)系，我國生活垃圾具有成分復(fù)雜、無機(jī)物含量高、熱值低、含水率高的特點(diǎn)。根據(jù)我國城市垃圾的特點(diǎn)和具體國情，國家有關(guān)部門制定的中國城市垃圾處理技術(shù)政策已從著重發(fā)展衛(wèi)生填埋和高溫堆肥處理技術(shù)向發(fā)展衛(wèi)生填埋、焚燒與綜合利用技術(shù)并舉的方向過渡，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化的總目標(biāo)。

（三）我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀

我國垃圾焚燒發(fā)電始于上世紀(jì)80年代，起步較晚，但發(fā)展迅速，特別是2002年以來，國家和有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了市政公用事業(yè)的開放政策、特許經(jīng)營政策、投資體質(zhì)改革政策、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)政策等一系列相關(guān)的改革政策，城市生活垃圾處理行業(yè)迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時(shí)代，進(jìn)入市場化的全面發(fā)展階段，上市公司、外資、私營資本等多方投資主體積極活躍于這個(gè)產(chǎn)業(yè)。截止2014年5月，全國共有178個(gè)運(yùn)營垃圾發(fā)電廠，發(fā)電裝機(jī)容量340萬千瓦，日處理垃圾量16.6萬噸，其中采用爐排爐技術(shù)的電廠有106座，處理規(guī)模10.5萬噸。預(yù)計(jì)到2016年底，各類運(yùn)行及在建的生活垃圾焚燒電廠可達(dá)300多座，處理規(guī)模達(dá)30余萬噸。

二、垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)工藝及設(shè)備

（一）垃圾焚燒發(fā)電工藝及設(shè)備基本介紹

垃圾焚燒發(fā)電流程主要分為垃圾前端收集處理、焚燒發(fā)電以及末端煙氣、爐渣、飛灰處理等階段。主要包含垃圾供料、垃圾焚燒、煙氣凈化與處理、余熱鍋爐發(fā)電、滲濾液處理、爐渣爐灰處理6個(gè)工藝流程。

（二）垃圾焚燒簡介

垃圾焚燒通常在800～1000℃的高溫下使有毒有害物質(zhì)充分熱解，產(chǎn)生的大量高溫?zé)煔饨?jīng)除塵設(shè)施凈化后可通過余熱鍋爐將熱量回收發(fā)電。目前生活垃圾焚燒爐爐型主要有機(jī)械爐排爐、流化床焚燒爐、熱解焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯焚燒爐等四類。機(jī)械爐排爐以對(duì)垃圾的適應(yīng)性強(qiáng)，故障少，處理性能和環(huán)保性能好，成本較低的特點(diǎn)占據(jù)國內(nèi)外大部分市場。

（三）機(jī)械爐排爐介紹

機(jī)械爐排爐的關(guān)鍵設(shè)備是焚燒爐排，各種爐排爐的最大區(qū)別也在于爐排的結(jié)構(gòu)型式和運(yùn)動(dòng)方式，國內(nèi)幾種應(yīng)用較廣的型式有：逆推式爐排爐、順推式爐排爐及往復(fù)翻動(dòng)式爐排爐等，各型式對(duì)比分析詳見下表：

三、市場前景、容量

篇3

關(guān)鍵詞：母管制垃圾焚燒發(fā)電廠；DCS；全廠一體化

1 概述

目前，我國的垃圾焚燒發(fā)電廠基本上都采用母管制運(yùn)行方式。而大部分垃圾發(fā)電廠，鍋爐采用DCS系統(tǒng)+PLC系y控制方式，汽輪機(jī)數(shù)字式電液控制系統(tǒng)采用另外一套DCS系統(tǒng)或WoodWard505調(diào)節(jié)器控制，煙氣凈化系統(tǒng)、化學(xué)除鹽水處理系統(tǒng)一般也都采用獨(dú)立的PLC系統(tǒng)控制，為便于全廠統(tǒng)一在中控室進(jìn)行監(jiān)控，相互之間采用通訊的方式連接。一旦發(fā)生通訊故障，中央控制室就無法監(jiān)控各個(gè)子系統(tǒng)，監(jiān)控不到的子系統(tǒng)就進(jìn)入自動(dòng)化孤島狀態(tài)，非常不安全。本文針對(duì)此現(xiàn)狀在從化垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)了DCS全廠一體化控制，下文加以詳細(xì)說明。

2 母管制垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行特點(diǎn)分析

2.1 單臺(tái)垃圾焚燒爐的主蒸汽壓力都不穩(wěn)定

母管制垃圾焚燒發(fā)電廠存在的突出問題：單臺(tái)垃圾焚燒爐的主蒸汽壓力都不穩(wěn)定。這是因?yàn)檫M(jìn)入各臺(tái)垃圾焚燒爐的垃圾熱值不穩(wěn)定所造成的。眾所周知，國外的垃圾是分類的，因此熱值比較穩(wěn)定。而國內(nèi)垃圾基本上不分類，所以盡管進(jìn)入垃圾焚燒爐的垃圾給料量是可以控制的，但是每一時(shí)刻進(jìn)入垃圾焚燒爐的垃圾熱值實(shí)際上是無法確定的；特別是在天氣潮濕的情況下，垃圾熱值波動(dòng)很大，從而導(dǎo)致單臺(tái)垃圾焚燒爐的主蒸汽壓力都不穩(wěn)定；進(jìn)而影響到整個(gè)主蒸汽母管的壓力也總是不穩(wěn)定。這就會(huì)嚴(yán)重影響汽輪機(jī)的正常運(yùn)行。

2.2 母管制垃圾焚燒爐的主蒸汽溫度采用DCS控制可以穩(wěn)定

盡管母管制垃圾焚燒爐由于垃圾的熱值不確定而導(dǎo)致主蒸汽壓力不穩(wěn)定，但是單臺(tái)垃圾焚燒爐的主蒸汽溫度，采用DCS系統(tǒng)以后是可以穩(wěn)定控制的。這是因?yàn)楝F(xiàn)代化的垃圾焚燒爐絕大多數(shù)采用了噴水減溫的技術(shù)方案。實(shí)踐證明，DCS系統(tǒng)采用串級(jí)控制技術(shù)后，只要控制減溫水的調(diào)節(jié)閥，只要調(diào)節(jié)閥質(zhì)量比較好，泄漏量小，DCS是可以成功地把垃圾焚燒爐的主蒸汽溫度控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)。

2.3 母管制汽輪機(jī)對(duì)于主蒸汽溫度變化十分敏感

由于汽輪機(jī)的汽缸壁厚薄不均勻，因此對(duì)于主蒸汽溫度變化十分敏感。當(dāng)主蒸汽溫度變化劇烈時(shí)，由于熱脹冷縮的原因，會(huì)導(dǎo)致汽輪機(jī)各部分的熱應(yīng)力嚴(yán)重不均勻；甚至?xí)?dǎo)致汽缸壁出現(xiàn)裂縫或者導(dǎo)致大軸彎曲。而采用一體化控制的DCS和DEH后，垃圾焚燒爐的主蒸汽溫度通過DCS系統(tǒng)，可以控制得十分穩(wěn)定；同時(shí)，汽輪機(jī)本身各點(diǎn)的溫度，也可以通過DCS系統(tǒng)得到嚴(yán)密的監(jiān)控，因而為汽輪機(jī)的安全運(yùn)行提供了可靠保證。

3 母管制垃圾焚燒發(fā)電廠“全廠一體化”控制需求

母管制垃圾焚燒發(fā)電廠“全廠一體化”控制是根據(jù)以下幾個(gè)方面的要求而提出來的：

3.1 信息化（Information）時(shí)代對(duì)于DCS的要求

70年代DCS剛剛推出時(shí)，主要是用于控制。40多年過去了，DCS僅僅用于控制，就是一個(gè)過時(shí)的、陳舊的觀念了。當(dāng)代的DCS系統(tǒng)，由于其軟硬件的飛躍發(fā)展，已將SCADA等多種信息整合技術(shù)與工程師夢寐以求的控制品質(zhì)和安全特性相融合，成為一個(gè)理想的綜合信息系統(tǒng)，不僅僅可以實(shí)現(xiàn)良好的控制功能，而且已經(jīng)成為最好、最及時(shí)的信息集成工具。

因此，進(jìn)入21世紀(jì)的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，陸續(xù)有垃圾焚燒發(fā)電工程項(xiàng)目推出全廠DCS一體化控制解決方案。就是要采用最先進(jìn)的DCS系統(tǒng)和最先進(jìn)的信息集成技術(shù)，不僅僅要實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的控制方案，而且要實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的信息管理模式。

3.2 消滅“自動(dòng)化孤島”現(xiàn)象對(duì)于DCS的要求

由于現(xiàn)在的DCS系統(tǒng)完全有能力取代原有的輔助控制系統(tǒng)，因此堅(jiān)決消滅垃圾焚燒發(fā)電廠的“自動(dòng)化孤島”現(xiàn)象完全可能。即采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，將地理位置分散的各輔控子系統(tǒng)連接成全廠輔控網(wǎng)絡(luò)，在維持原有控制設(shè)備分散控制的同時(shí)，在中央控制室實(shí)現(xiàn)對(duì)輔助控制系統(tǒng)的集中監(jiān)控。

傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠輔助控制系統(tǒng)種類繁多，數(shù)據(jù)獲取困難，在電廠內(nèi)部形成多個(gè)信息孤島。高成本的投入換來的卻是運(yùn)營成本增加，維護(hù)工作量增大、可靠性能的降低。以前采用PLC的煙氣凈化系統(tǒng)、化學(xué)除鹽水處理系統(tǒng)、蒸汽吹灰系統(tǒng)、脈沖吹灰系統(tǒng)、循環(huán)水泵房控制系統(tǒng)及工業(yè)水泵房控制系統(tǒng)等，現(xiàn)在可以全部設(shè)置新一代DCS系統(tǒng)的遠(yuǎn)程I/O模塊。這些就地的遠(yuǎn)程I/O模塊負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)信息的采集和控制指令的輸出。它們用光纖或者雙絞線和集控室的DCS系統(tǒng)相連，從而可以節(jié)省大量控制電纜。

3.3 現(xiàn)代化的管理模式對(duì)于DCS的要求

現(xiàn)代化的管理模式，要求充分提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其中一個(gè)重要方面，就是要在垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)“全能值班員”制度。即垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行人員，必須同時(shí)具有監(jiān)控操作全廠所有控制系統(tǒng)（包括機(jī)爐電和全廠輔機(jī)系統(tǒng)）的能力。因此整個(gè)中央控制室內(nèi)，不再嚴(yán)格地分為司爐、司機(jī)和電氣值班。任何一個(gè)運(yùn)行人員，根據(jù)授權(quán)，可以在任何一臺(tái)LCD上，分別控制鍋爐、汽機(jī)、電氣或者是垃圾焚燒發(fā)電廠的任何一個(gè)輔機(jī)系統(tǒng)。

綜上所述，現(xiàn)代化的管理模式，要求用一套DCS系統(tǒng)，覆蓋全廠，從而可以對(duì)全廠所有的運(yùn)行設(shè)備和生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)控。堅(jiān)決不在許多輔機(jī)設(shè)備系統(tǒng)旁邊，再設(shè)置值班人員。包括煙氣凈化車間和化學(xué)除鹽水處理車間，也要把運(yùn)行人員減到最少。由此可見，PLC不能再用。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)了PLC形成的“自動(dòng)化孤島”，往往就得在孤島現(xiàn)場設(shè)置值班人員。為此從化垃圾焚燒發(fā)電廠DCS系統(tǒng)決定實(shí)施“全廠一體化”解決方案，來全面提高整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠的自動(dòng)化水平、信息化水平和管理水平。

4 從化垃圾焚燒發(fā)電廠DCS控制系統(tǒng)

從化垃圾焚燒發(fā)電廠DCS控制系統(tǒng)采用艾默生公司OVATION系統(tǒng)，OVATION系統(tǒng)是最早用于輔網(wǎng)一體的控制系統(tǒng)，同時(shí)也是應(yīng)用最為成功的系統(tǒng)。OVATION系統(tǒng)采用先進(jìn)的分散式數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，輔控網(wǎng)絡(luò)局部中斷，相關(guān)控制不受影響；服務(wù)器離線，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)控制不受影響。同時(shí)OVATION系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程控制器和遠(yuǎn)程的IO站，可以有效分散在偏遠(yuǎn)控制現(xiàn)場，并大量節(jié)省硬件成本。本項(xiàng)目DCS系統(tǒng)控制實(shí)際I/O點(diǎn)數(shù)達(dá)5500點(diǎn)，在中央控制室實(shí)現(xiàn)對(duì)全廠的集中監(jiān)控。

全廠DCS系統(tǒng)共配置11個(gè)過程控制站，分別為：1#焚燒爐系統(tǒng)、1#ACC系統(tǒng)、2#焚燒爐系統(tǒng)、2#ACC系統(tǒng)、汽機(jī)系統(tǒng)、DEH系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、1#煙氣系統(tǒng)、2#煙氣系統(tǒng)、化水系統(tǒng)、公用系統(tǒng)，完成對(duì)整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠各系統(tǒng)的監(jiān)視和控制。

全廠監(jiān)控操作站：共配置7個(gè)操作員站（分別為：焚燒爐OS1、焚燒爐OS2、汽機(jī)OS3、DEH OS4、ECS OS5、煙氣OS6、公用OS7）、1臺(tái)工程師站。

全廠DCS系統(tǒng)控制范圍：垃圾運(yùn)輸?shù)姆Q重地磅系統(tǒng)，焚燒爐輔機(jī)及ACC系統(tǒng)，余熱鍋爐系統(tǒng)，煙氣凈化系統(tǒng)，汽機(jī)本體及輔機(jī)系統(tǒng)，DEH系統(tǒng)，化學(xué)除鹽水處理系統(tǒng)，蒸汽吹灰系統(tǒng)，脈沖吹灰系統(tǒng)，全廠公用系統(tǒng)。

篇4

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)垃圾 焚燒 發(fā)電技術(shù)

究其原因：一方面垃圾污染主要取決于垃圾成分，垃圾成分又受到居民生活水平的直接影響。以前我國城鎮(zhèn)垃圾成分比較單一、垃圾產(chǎn)源比較分散、人民群眾環(huán)保意識(shí)不高，但近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活垃圾成分發(fā)生了巨大的變化，有機(jī)物和可燃物的含量也在不斷的增加，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)如經(jīng)濟(jì)區(qū)、近郊區(qū)垃圾成分與城市垃圾成分幾乎沒有差異，而且有機(jī)物的含量可能比城市還高。另一方面由于以前城鎮(zhèn)人口相對(duì)大城市來講比較分散，從一定程度來講也降低了生活垃圾對(duì)環(huán)境危害的顯著程度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，城鎮(zhèn)垃圾也開始比較集中，由此造成的環(huán)境危害也越來越顯著，部分城鎮(zhèn)在河道、水塘隨意傾倒生活垃圾，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生水平逐年下降，白色污染、水體污染等環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，更有甚者利用垃圾來喂養(yǎng)家畜，造成了惡劣的社會(huì)影響。

目前世界各國生活垃圾處理方式主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒發(fā)電三種。

一、衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋在我國運(yùn)用比較普及，但填埋場選址非常困難，占地面積又大，同時(shí)垃圾中有害成分對(duì)大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴(yán)重的危害人們的身體健康。如果要對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，其成本也相當(dāng)高。其次，填埋場受使用年限的限制，還將面臨重新選址、拆遷、以及與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)等問題。該項(xiàng)技術(shù)只適合經(jīng)濟(jì)水平不高的、土地資源較廣、降雨量相對(duì)較小的城市，但隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，漸漸的也將會(huì)被淘汰。

二、垃圾堆肥技術(shù)

垃圾堆肥技術(shù)是實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化、無害化的現(xiàn)代化垃圾處理技術(shù)之一，在國外相當(dāng)城市有應(yīng)用；但在國內(nèi)由于垃圾的混合收集，使得分選效果不甚理想，要求垃圾的有機(jī)含量高，堆肥處理不能減量化，仍需占用大量的土地。而且垃圾制有機(jī)肥技術(shù)及設(shè)備到目前為止還不是很完善，垃圾分選設(shè)備有待進(jìn)一步完善。該技術(shù)適用于經(jīng)濟(jì)水平高、填埋場選址困難，垃圾中有機(jī)物成分含量較高、有一定制肥產(chǎn)品市場的城市。所以它的局限性比較大，還不能大范圍的推廣和普及。

三、垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)

垃圾焚燒發(fā)電是將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒，經(jīng)吊入料斗，垃圾從焚燒爐的頂端投放進(jìn)爐內(nèi)后，落在活動(dòng)的中央，然后慢慢通過砂床（600-700攝氏度），其結(jié)果是垃圾被熱砂焙燒而失去其水分變脆，繼之分散到活動(dòng)床兩側(cè)的流化床。在流化床內(nèi)，脆而易碎的垃圾被劇烈運(yùn)動(dòng)的砂粒擠成碎片而很快燃燒掉。另一方面，垃圾中的不燃物則與砂粒一起移動(dòng)到焚燒爐兩側(cè)，通過不燃物排出孔，與砂粒一起自動(dòng)排出爐外。少量剩余殘?jiān)懦鎏盥窕蜃髌渌猛尽７贌幚韺?duì)于我國當(dāng)前的混合垃圾有很好的適用性，能夠顯著地實(shí)現(xiàn)垃圾減量化與能源化，尤其是隨著城鎮(zhèn)生活水平的提高，垃圾中有機(jī)物和可燃物構(gòu)成城鎮(zhèn)垃圾的主體。而不可燃垃圾專指各類金屬、玻璃、石陶瓷等無機(jī)物，這些垃圾在焚燒爐內(nèi)均能自燃，均能發(fā)電。燃燒一噸垃圾可發(fā)電300-400KW，而垃圾焚燒處理后的灰渣呈中性，無氣味，不會(huì)引發(fā)二次污染，體積減少百分之九十，重量減少百分之七十五以上，明顯減容減量。直接通過垃圾焚燒，產(chǎn)生高溫?zé)煔膺M(jìn)入余熱鍋爐產(chǎn)生蒸氣，進(jìn)入汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾的利用率也隨之提高，垃圾量也不斷增加，城鎮(zhèn)步伐的加快，垃圾焚燒發(fā)電具有明顯的優(yōu)勢。因此城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)迫在眉睫。

首先，從我們看發(fā)達(dá)國家的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，比如新加坡面積約647平方公里，人口大約500多萬，大約有百分九十一的垃圾采用焚燒處埋，用于供暖和發(fā)電。再有中國臺(tái)灣約有百分之五十七的垃圾被焚燒處理。由此可見，在世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的垃圾處理系統(tǒng)中，垃圾焚燒技術(shù)占有重要的地位。

其次，從我國垃圾焚燒處理前景分析

第一、我國的垃圾焚燒處理現(xiàn)狀

我國對(duì)垃圾的焚燒處理能力已從2001年的6520t/d提升到66010t/d翻了近5倍，我國在廣州、天津等地已建成具有規(guī)模的焚燒廠百余座。技術(shù)也基本成熟。

第二、我國的垃圾焚燒前景

對(duì)于城鎮(zhèn)而言，焚燒處理與衛(wèi)生填埋處埋相比，主要優(yōu)勢在于：

1.實(shí)現(xiàn)垃圾處理的可持續(xù)性。焚燒廠和衛(wèi)生填埋相并運(yùn)行，可擴(kuò)大現(xiàn)有衛(wèi)生填埋場的使用年限，而焚燒的殘?jiān)€可以制建材，具有良好的可持續(xù)性。

2.實(shí)現(xiàn)垃圾快速穩(wěn)定化。垃圾穩(wěn)定性程度高，焚燒后的垃圾基本為無機(jī)物，已實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定化，而原生垃圾填埋和自然穩(wěn)定化需要一個(gè)長期的過程大約20到30年。

3.減少滲瀝液處理難度和規(guī)模。采用焚燒廠，處理的滲瀝液量主要是垃圾中的含水，并且是原生垃圾滲瀝液，不僅量小，而且易于處理；填埋垃圾滲瀝液主要是降雨浸泡陳腐垃圾的滲瀝液，不僅量大，而且處理的難度大。

4.更好的環(huán)境污染控制和臭氣處理。因?yàn)槔贌龔S為封閉廠房。且有完善的煙氣處理系統(tǒng)。

篇5

【關(guān)鍵詞】垃圾發(fā)電；問題；對(duì)策

1.提出垃圾發(fā)電

當(dāng)今，我國年產(chǎn)垃圾已逼近1.4億噸，且每年還在以8%~10%的速度在遞增大量的垃圾不僅占用土地影響生態(tài)環(huán)境污染空氣，有害物質(zhì)還會(huì)危害到人類的健康，城市垃圾的無害化減容化和資源化處理已迫在眉睫。

我國已成為世界上垃圾包袱最重的國家，面對(duì)垃圾泛濫的現(xiàn)狀，我國的視線已不再僅僅停留在如何控制和銷毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理利用垃圾作為人類影響環(huán)境的產(chǎn)物，從生態(tài)環(huán)境角度看，垃圾固然是一種污染源，從資源角度看，它卻是地球上唯一在增長的資源，一種潛在的資源。將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源要能源要效益，垃圾發(fā)電問題由此應(yīng)運(yùn)而生。

垃圾發(fā)電是將垃圾通過特殊工藝處理，實(shí)現(xiàn)綜合利用，其特點(diǎn)是減量性好，無害化程度高，防污染徹底且有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于高熱值的垃圾，焚燒2噸產(chǎn)生熱量即相當(dāng)于1噸煤；對(duì)于熱值較低的垃圾，焚燒5~6噸產(chǎn)生熱量相當(dāng)于1噸煤，我國的人口基數(shù)較大，每年垃圾產(chǎn)生量居于世界首位，若將所有垃圾變廢為寶，資源化利用，每年將能夠有效節(jié)約煤炭資源3000萬噸左右。

2.垃圾發(fā)電存在的問題

2.1垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策扶持有待完善

目前，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的法制化規(guī)范化、還處于一個(gè)緩慢的上升階段。國家的鼓勵(lì)政策在不少地方尚未得到有效落實(shí)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資存在很大風(fēng)險(xiǎn)。國家對(duì)垃圾發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策，從定位上要將它確定為一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一個(gè)要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，而且要產(chǎn)業(yè)化，其內(nèi)容廣泛涉及垃圾焚燒處理技術(shù)，環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和扶持垃圾焚燒發(fā)電等各個(gè)方面。不僅要有相對(duì)的完整性，而且政策規(guī)定越來越具體，越來越全面越來越容易實(shí)施垃圾發(fā)電行業(yè)。在國外，許多發(fā)達(dá)國家迅猛發(fā)展的一個(gè)重要原因就是政府不斷加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。這是因?yàn)椋幚砗屠贌l(fā)電，所追求的是環(huán)境和社會(huì)兩個(gè)效益。

2.2垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)急需按市場化來運(yùn)作

利用經(jīng)濟(jì)杠桿來鼓勵(lì)、保護(hù)。垃圾發(fā)電具有較高的行業(yè)壁壘，迫切需要按市場化運(yùn)作的規(guī)律，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來鼓勵(lì)、保護(hù)項(xiàng)目企業(yè)的合法權(quán)益，允許和鼓勵(lì)各類企業(yè)參與競爭，以公開、公平、公正為原則，通過招標(biāo)將垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和運(yùn)行管理權(quán)交給符合條件、有信譽(yù)、有保證的企業(yè)來建設(shè)和運(yùn)行管理。而目前的現(xiàn)狀是較早進(jìn)入市場的企業(yè)擁有明顯的提前行動(dòng)優(yōu)勢，易于獲取政府的信任。而新加入的企業(yè)由于沒有可供推介的業(yè)績，因此，提高垃圾焚燒發(fā)電市場占有率依然任重而道遠(yuǎn)。

2.3垃圾發(fā)電技術(shù)尚待突破

目前，在國內(nèi)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，垃圾發(fā)電技術(shù)相對(duì)落后，在設(shè)備制造、工藝流程、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理的各個(gè)層面提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范有待完善，迫切需要推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電會(huì)產(chǎn)生一個(gè)副產(chǎn)品二惡英，它被世界衛(wèi)生組織稱作“最毒的致癌物質(zhì)”，對(duì)人類健康危害極大。對(duì)燃燒造成環(huán)境污染的憂慮并非沒有依據(jù)。

2.4垃圾發(fā)電缺少產(chǎn)業(yè)的中近期、中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃

我國在垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，許多城市在籌建垃圾焚燒發(fā)電廠時(shí)，并沒有制定具有前瞻性的統(tǒng)一規(guī)劃布局政策，也缺乏有力的行業(yè)扶持政策，各行政區(qū)可以自行規(guī)劃和建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，其投資主體、籌資方式、工藝技術(shù)選擇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，加上布局的不合理，給項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營管理和技術(shù)選型等都帶來諸多問題，不利于形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

3.今后發(fā)展對(duì)策

3.1健全城市生活垃圾管理體系

垃圾發(fā)電需要“口糧”保障，政府和垃圾發(fā)電企業(yè)都有責(zé)任引導(dǎo)城市生活垃圾的分類收集，垃圾供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量直接影響垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)營。城市垃圾是混合體，其組分熱分解溫度不同，形狀也不同，操作控制困難，不同季節(jié)的垃圾其成分、水分經(jīng)常變化，焚燒產(chǎn)生的熱值也不穩(wěn)定。發(fā)達(dá)國家居民把垃圾分四類采集：可燃、不可燃、玻璃、塑料，燃燒垃圾屬第一類和第四類。我國城市垃圾中，除了可回收的廢紙、廢塑料、廢瓶、廢缸外，剩下的廚房食品殘物、菜瓜皮、塑料包裝袋、草木、裝修廢料等廢物，其總的熱值較低，在焚燒爐中還要另加燃油來助燃。一些有關(guān)人士認(rèn)為，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系，實(shí)現(xiàn)從垃圾收集、垃圾運(yùn)輸?shù)嚼幹萌^程的管理體制改革和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新，是解決我國城市生活垃圾并使垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。

3.2制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范

加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范，在設(shè)備制造、工藝流程、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理的各個(gè)層面提供明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

目前，興建的垃圾發(fā)電廠，大多采用進(jìn)口部分國外關(guān)鍵設(shè)備和部分國內(nèi)設(shè)備的方式來降低投資成本；同時(shí)，在工藝流程上采用部分人工分撿、循環(huán)流化床低溫燃燒等技術(shù)提高焚燒效率，彌補(bǔ)了國內(nèi)垃圾熱值不高的缺陷，形成了一套具有“中國特色”的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，在國內(nèi)的垃圾發(fā)電市場競爭中具有一定的本土優(yōu)勢。

3.3完善垃圾發(fā)電相應(yīng)優(yōu)惠政策及法律

法規(guī)各發(fā)達(dá)國家都針對(duì)各自的垃圾發(fā)電制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，可以說，在世界范圍內(nèi)，沒有優(yōu)惠政策和各種補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化。沒有政策來“發(fā)酵”，垃圾不可能產(chǎn)生“蝶變”。應(yīng)盡快完善與垃圾電站相關(guān)的法律、法規(guī)以及與之相關(guān)的設(shè)計(jì)、制造的規(guī)程、規(guī)范。只有明確了垃圾分類回收的辦法并實(shí)施，才能為垃圾的無害化處理創(chuàng)造良好的條件，只有明確了相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種投資、稅收、補(bǔ)貼等政策，垃圾發(fā)電才能走上規(guī)范化軌道，相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)也才能跟進(jìn)，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)有序、健康發(fā)展。補(bǔ)貼金額少是目前垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)面臨的普遍困難。雖然國家給出電價(jià)上浮的政策來支持社會(huì)資金投資該行業(yè)，但垃圾處理費(fèi)的補(bǔ)貼較低，這給垃圾發(fā)電行業(yè)帶來負(fù)面影響，使準(zhǔn)備涉足該行業(yè)的投資人不敢進(jìn)入，已經(jīng)進(jìn)入的投資人則生存困難。如果補(bǔ)貼不能彌補(bǔ)企業(yè)成本的話，勢必將對(duì)企業(yè)的積極性產(chǎn)生影響，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)“偷工減料”、以煤充垃圾的問題。

3.4加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能

就是要按照垃圾焚燒有關(guān)技術(shù)參數(shù)和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，政府對(duì)企業(yè)污染物排放的環(huán)保指標(biāo)要不斷與國際接軌，以環(huán)境效益、社會(huì)效益為垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

在垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展中，二惡英污染防治是一個(gè)關(guān)鍵問題。事實(shí)上，許多垃圾發(fā)電企業(yè)的這一排放指標(biāo)甚至低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)，亟需政府制定法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。我國工信部等九部委曾聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)二惡英污染防治的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的二惡英產(chǎn)生源要采取積極的污染防治措施，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)二惡英污染防治工作。這一指導(dǎo)意見的出臺(tái)，對(duì)于垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展又是一項(xiàng)利好消息。污染防治的加強(qiáng)并非對(duì)行業(yè)發(fā)展的限制，而是對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)范，反而能促進(jìn)行業(yè)健康地快速成長。

4.結(jié)語

垃圾處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資在“十二五”期間將快速提升，同時(shí)惠及垃圾發(fā)電業(yè)“十一五”期間，我國垃圾等固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)投資約為2100億元，“十二五”期間，這一數(shù)值有望達(dá)到8000億元，4倍的投資增長將刺激垃圾處理產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間高速增長，保持30%以上的復(fù)合增長率垃圾發(fā)電作為垃圾處理和資源化的主要方式，其產(chǎn)業(yè)也將隨之進(jìn)入高速增長期。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

摘 要 荊州市和國內(nèi)許多城市一樣都面臨由“垃圾圍城”所引發(fā)的環(huán)境污染、財(cái)政負(fù)擔(dān)及占用土地等一系列問題。這成為制約城市生存與發(fā)展的重要因素之一。垃圾焚燒發(fā)電是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種垃圾處理方法。從源頭上進(jìn)行垃圾分類,使垃圾變廢為寶,促進(jìn)垃圾處理走向市場化、產(chǎn)業(yè)化道路是大勢所趨,需要社會(huì)各界的共同努力。

關(guān)鍵詞 垃圾處理 對(duì)策 市場化 產(chǎn)業(yè)化

城市垃圾已成為當(dāng)前世界性公害之一,是城市環(huán)境建設(shè)的一大難題。荊州市和國內(nèi)許多城市一樣都面臨由“垃圾圍城”所引發(fā)的環(huán)境污染、財(cái)政負(fù)擔(dān)及占用土地等一系列問題,這成為制約城市生存與發(fā)展的重要因素之一。研究開發(fā)先進(jìn)可靠的垃圾處理技術(shù),把城市生活垃圾從分類收集、回收利用、最終處置等各環(huán)節(jié)銜接配套,形成完整的綜合治理和循環(huán)利用系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)減量化、無害化、資源化是關(guān)系國計(jì)民生的一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。

一、荊州市的垃圾處理現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:荊州市中心城區(qū)平均日產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾近850噸,每年6月至9月為城區(qū)產(chǎn)生垃圾高峰期,日產(chǎn)垃圾總量更高,并且逐年遞增。荊州市中心城區(qū)生活垃圾收集采取主次干道及小街巷的共用道路,由環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍清掃保潔;主次街道均設(shè)置有果皮箱,實(shí)行每日保潔;城區(qū)住戶生活垃圾集中運(yùn)至附近垃圾收運(yùn)站;商業(yè)、賓館等單位的垃圾,由單位自行清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。近年來,城區(qū)垃圾末端處理的主要途徑是,采用對(duì)城市房屋建設(shè)中征用的零星坑塘進(jìn)行簡易填埋,或在城鄉(xiāng)接合部進(jìn)行坑塘填埋,暫時(shí)解決了城區(qū)垃圾的處置問題。而垃圾簡易填埋場的使用時(shí)間都不長,多的不過一年左右,少的僅半個(gè)月。越來越多的垃圾已成圍城之勢,環(huán)衛(wèi)部門只能不斷給垃圾“搬家”,在有限的城區(qū)范圍內(nèi),見縫插針“打游擊”。由于對(duì)簡易填埋場未作滲濾層處理,容易造成垃圾污水滲入地下,對(duì)地下水和土壤造成污染。垃圾散發(fā)的惡臭和聚集的蟲害、鼠患給周邊居民的生活和健康造成了不良影響。而嚴(yán)格意義上的衛(wèi)生填埋場不僅占用土地較多,還要建設(shè)多層防滲漏保護(hù)措施,并要進(jìn)行長期的維護(hù)①。

可喜的是,相關(guān)部門對(duì)垃圾焚燒無害化處理在荊州的可行性進(jìn)行了論證,得出焚燒垃圾熱電聯(lián)供的可行結(jié)論。目前,位于荊州區(qū)紀(jì)南鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的荊州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目業(yè)已啟動(dòng)。不久以后將有助于解決垃圾圍城的困局,城區(qū)市容環(huán)境將得到很大改善。

二、垃圾焚燒發(fā)電面臨的問題

垃圾焚燒發(fā)電是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種垃圾處理方法,是一種建立在政府向居民高額收費(fèi)、政府大量補(bǔ)貼、垃圾源頭嚴(yán)格分類、垃圾熱值較高的情況下選用的一種較為理想的處理方式。制約垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展的主要因素是二次污染防治技術(shù),特別是廢氣處理技術(shù)的成敗。

(一)垃圾分類依舊有名無實(shí)

盡管垃圾分類已經(jīng)開展多年,但實(shí)際效果并不理想,分類垃圾箱形同“擺設(shè)”。 在“可回收物”的桶里,廢舊電池、廚余垃圾、果皮紙屑等混雜在一起。一方面,公眾缺乏環(huán)保意識(shí)是導(dǎo)致垃圾分類陷入困境的主要原因;另一方面,在垃圾運(yùn)輸和處理過程中,很多的清運(yùn)車、中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠缺乏對(duì)垃圾的分類對(duì)接渠道,整個(gè)的垃圾分類鏈條也因?yàn)檫@些渠道的缺失而從中斷開了。我國城市垃圾中的含水量較高,廚余垃圾占了很大比重,因此不論是填埋還是焚燒都會(huì)產(chǎn)生很多問題。廚余垃圾一般水分含量達(dá)到80%,它單獨(dú)難以焚燒,加入其他垃圾中會(huì)影響燃燒效果,如果溫度達(dá)不到燃燒所設(shè)定的要求,二英等有害污染物就會(huì)大量增加,加重對(duì)環(huán)境的污染程度②。

(二)焚燒可回收垃圾會(huì)浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源

城市垃圾蘊(yùn)含著大量的廢紙、廢塑料、木料、玻璃、廢舊電器等資源,可以直接作為相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)原料。如果不加篩選地焚燒將造成可回收資源的巨大浪費(fèi),此外,這些垃圾的熱值較低,往往需要添加較大比例的煤或油進(jìn)行助燃,所以發(fā)電成本高,經(jīng)濟(jì)效益不好。

(三)焚燒設(shè)備與配套設(shè)施的技術(shù)工藝要求很高

據(jù)悉,我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃使用循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐。這是公認(rèn)的在燃燒復(fù)雜組分燃料時(shí)具有明顯優(yōu)點(diǎn)的新型焚燒方式,屬新一代的垃圾焚燒技術(shù)。但其對(duì)入爐垃圾的粒度要求比較高,要求入爐垃圾粒度達(dá)到150毫米左右,故入爐前須對(duì)原生垃圾進(jìn)行預(yù)處理,除去垃圾中的金屬、瓦礫和玻璃等不燃物,入爐垃圾粒度方能達(dá)到流化床焚燒爐的要求,使入爐垃圾中的可燃物質(zhì)所占比例盡可能地大,最大限度地實(shí)現(xiàn)燃料的均一化③。如果垃圾預(yù)處理設(shè)備的購置和廠房布置不合理,就會(huì)使垃圾給料不均勻、爐前進(jìn)料熱值波動(dòng)大,垃圾無法完全燃燒,加重了流化床內(nèi)不燃物排除的負(fù)擔(dān),使流化床焚燒爐運(yùn)行不穩(wěn)定,爐內(nèi)溫度難以保持在850℃以上,勢必造成二英、汞蒸氣等污染物的生成。因此,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣和噪音等可能形成二次污染的產(chǎn)物也需要相應(yīng)的設(shè)備和工藝進(jìn)行凈化處理、安全排放。

(四)衛(wèi)生填埋措施仍需認(rèn)真落實(shí)

垃圾焚燒發(fā)電雖然可使固體垃圾的體積減少70%～90%,但最終還有少量殘?jiān)枰盥?再加上部分無法回收和焚燒的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等仍然要靠填埋來處理。這就迫切要求有關(guān)部門建設(shè)符合國家規(guī)范的衛(wèi)生填埋場,集中進(jìn)行處理,嚴(yán)格進(jìn)行管理,切莫沿襲過去簡單堆放、隨意填塘的老思路。

(五)投資垃圾焚燒發(fā)電的利益如何實(shí)現(xiàn)

垃圾焚燒發(fā)電運(yùn)營成本高,是制約這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸問題。如果投資收益不能實(shí)現(xiàn),投資者的信心和動(dòng)力都會(huì)大打折扣,本來造福于民的項(xiàng)目可能半途而廢。與粗放型的傳統(tǒng)垃圾處理模式的低成本不同,垃圾焚燒發(fā)電等清潔處理模式在現(xiàn)階段成本較高。在我市本已十分緊張的財(cái)政狀況下,如何保證垃圾處理費(fèi)的撥款及時(shí)到位?如果存在較大缺口,能否更有效、更科學(xué)地向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民等產(chǎn)生垃圾者計(jì)算、征收處理費(fèi)?另外,鑒于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)在入網(wǎng)競價(jià)時(shí)處于劣勢,如何保證電網(wǎng)公司購買高價(jià)電力,政府是否進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼?

三、對(duì)目前城市垃圾處理的對(duì)策分析

從源頭上進(jìn)行垃圾分類,使垃圾變廢為寶,促進(jìn)垃圾處理走向市場化、產(chǎn)業(yè)化道路是大勢所趨,需要社會(huì)各界的共同努力。

(一)宣傳環(huán)保知識(shí)、提高市民素質(zhì)、規(guī)范從業(yè)人員,切實(shí)保證垃圾分類收集

無論是對(duì)垃圾的回收利用,還是用堆肥、焚燒等方法對(duì)垃圾進(jìn)行資源轉(zhuǎn)換處理,都要建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)上。分類收集是垃圾資源化的起點(diǎn),做不到這一點(diǎn),后面的工作會(huì)很難進(jìn)行。政府應(yīng)利用各種渠道大力進(jìn)行垃圾分類的宣傳教育,同時(shí)在分類垃圾箱等垃圾存儲(chǔ)裝置上盡量列舉常見垃圾類型,以便于公眾正確投放。環(huán)保素養(yǎng)必須從娃娃抓起,可通過學(xué)校內(nèi)外多種形式的教育吸引兒童、青少年人群參與到垃圾分類活動(dòng)中來。另外,最關(guān)鍵的問題在于相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)以身作則,做好垃圾分類收集的銜接工作,使后續(xù)處置工作進(jìn)一步專業(yè)化、細(xì)致化,促進(jìn)處理效率的提高。

(二)循環(huán)利用可再生資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

目前由大量拾荒者和廢品收購者構(gòu)成的廢品回收市場已經(jīng)較為成熟,如果政府能夠制定有利于廢品回收行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對(duì)業(yè)已存在的廢品回收及利用市場加以積極引導(dǎo)和監(jiān)督,避免其無序競爭和二次污染,則回收利用可再生資源的問題可以得到較好解決。

(三)規(guī)范垃圾處理企業(yè)的工藝流程,保證安全生產(chǎn)

針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)等一系列新興垃圾處理企業(yè),機(jī)器設(shè)備科技含量高,技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)。政府有關(guān)部門必須檢查評(píng)估其廠房設(shè)備設(shè)置、購置、運(yùn)行的科學(xué)性和安全性,確保既能保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)處理任務(wù),又能安全穩(wěn)妥地創(chuàng)造社會(huì)效益。特別要對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣和噪音等可能形成二次污染的產(chǎn)物,進(jìn)行環(huán)境檢測,防止將固體廢物轉(zhuǎn)化為其它有害物質(zhì)繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境。

(四)垃圾發(fā)電,政策助燃

對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電這種環(huán)保能源,政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)長期的引導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)政策。在政策上予以扶持幫助,要求電網(wǎng)公司優(yōu)先以保護(hù)價(jià)格收購,并適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。此外,完善垃圾處理費(fèi)用征收制度也是當(dāng)務(wù)之急。城市居住者和生產(chǎn)者是垃圾的排放者,因此,每一個(gè)居民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都必須交納合理的垃圾處理費(fèi)用,實(shí)行誰排污誰負(fù)擔(dān)的原則,保障垃圾處理有穩(wěn)定的資金來源。為垃圾處理企業(yè)持續(xù)盈利創(chuàng)造良好的政策氛圍,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展④。

(五)繼續(xù)深化城市公共服務(wù)的市場化改革,實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的必然要求,城市垃圾處理必須改變過去由政府大包大攬、壟斷經(jīng)營的局面,實(shí)行投資主體多元化、運(yùn)作體制企業(yè)化。要堅(jiān)持市場運(yùn)作、政府導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)多種所有制形式的投資主體參與垃圾處理的市場競爭,降低處理成本,提高處理效率。當(dāng)然,也要在政府的調(diào)控指導(dǎo)下健康有序地發(fā)展,確保公眾利益和環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過建立和完善鼓勵(lì)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收費(fèi)、稅收、投融資等經(jīng)濟(jì)政策體系,從而推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)育,培育城市生活垃圾處理的技術(shù)產(chǎn)品市場、投資市場以及社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)市場和經(jīng)營市場。按照“誰投資,誰受益”的原則,向社會(huì)開放城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場,打破壟斷經(jīng)營,引入競爭機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,將生活垃圾的收集、分撿、回收、處理、再生利用等一體化,形成一個(gè)互動(dòng)式產(chǎn)業(yè)鏈,加速其發(fā)展。同時(shí)應(yīng)建立多元化的垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投、融資體系,打破傳統(tǒng)單一的政府投資體制和投資方式,實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資主體和投資方式的多樣化,推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)走上市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路⑤。

(六)循序漸進(jìn),逐步建立面向未來城市發(fā)展的垃圾處理體系

從國內(nèi)外垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看,未來垃圾處理的基本流程應(yīng)當(dāng)是:分選堆肥焚燒填埋。首先進(jìn)行分選,將垃圾中的可回收利用成分如塑料、金屬、紙類等揀出作為原料出售;易降解有機(jī)物進(jìn)行堆肥發(fā)酵,制成肥料出售;剩余可燃物質(zhì)進(jìn)行焚燒,回收熱量發(fā)電;剩余少量無機(jī)殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋處置⑥。上述處理流程的目的是最大限度的實(shí)現(xiàn)垃圾資源化,減少對(duì)環(huán)境的危害。因此,未來城市垃圾處理體系需從長計(jì)議。應(yīng)當(dāng)充分考慮與垃圾分類回收、堆肥、焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成一個(gè)資源再利用、有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)化為綠色肥料、垃圾焚燒供電供熱、殘?jiān)拼u或其它建筑原料、衛(wèi)生填埋、已填埋垃圾再處理等全方位、多領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。并從中心城區(qū)向縣鄉(xiāng)、農(nóng)村輻射,惠及更多的人群。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,是我市“十一五”規(guī)劃的五個(gè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目之一,也是國家生活垃圾焚燒發(fā)電示范項(xiàng)目。希望能以此為契機(jī),全面治理我市的污染公害,解決“垃圾圍城”的難題,促進(jìn)綠色增長,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),構(gòu)建更加和諧的人居環(huán)境。

注釋:

①胡貴玉.湖北荊州市開建生活垃圾焚燒發(fā)電工程.中國建設(shè)報(bào).2009.11.5(第008版).

②李冰.垃圾分類為何有名無實(shí).中國人口報(bào).2009.10.20(第J01版).

③梁伍一,谷孟濤.垃圾焚燒電廠垃圾預(yù)處理工藝設(shè)計(jì)探討.華東電力.2009.4.

④陳榮富.政策助燃,垃圾發(fā)電越燒越旺.中國稅務(wù)報(bào).2007.11.5(第005版).

篇7

最近一段時(shí)間，以廣州番禹區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目停建風(fēng)波為起點(diǎn)，群眾反垃圾焚燒抗議活動(dòng)似乎有“遍地開花”之勢。以環(huán)境污染和擔(dān)憂健康為由，北京、廣東、江蘇、上海等地先后發(fā)生了多起類似。

垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)跌入谷底，新建和在建的垃圾焚燒項(xiàng)目或?qū)?huì)遭遇更大的阻力。而城市垃圾卻不會(huì)因此停止增長的步伐，垃圾圍城仍在加速。

據(jù)記者了解，目前北京共有13個(gè)垃圾處理系統(tǒng)，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施16處，日產(chǎn)垃圾量為1.84萬噸，現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施日處理能力僅為1.04萬噸，垃圾處理設(shè)施全部超負(fù)荷運(yùn)行，超負(fù)荷率達(dá)到67％。

當(dāng)前對(duì)于城市垃圾有三種技術(shù)較可靠的處理方式，即衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥。在北京市處理的生活垃圾中，填埋、堆肥、焚燒的比例為90：8：2。最多再過四五年，垃圾填埋場將不堪負(fù)荷，垃圾將無處可埋。

2009年9月1日，北京市政府出臺(tái)的《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中，要求為滿足今后50年發(fā)展的需要，結(jié)臺(tái)北京生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測和垃圾成份的特點(diǎn)，在北京東南西北四方位選址規(guī)劃4個(gè)大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，預(yù)留用地，擇機(jī)建設(shè)。此外，意見還明確提出了要“加強(qiáng)建設(shè)生活垃圾焚燒廠，到2012年全市垃圾焚燒比例達(dá)20％，2015年達(dá)到40％?！?/p>

垃圾焚燒發(fā)電-――這可能是北京在垃圾圍城局面下一個(gè)無奈的選擇。

但垃圾焚燒發(fā)電更面臨著“繁榮的魔咒”：在很多市民看來，一座新的垃圾焚燒發(fā)電廠建成，或許會(huì)導(dǎo)致若干生命的消逝和一個(gè)城市社區(qū)的蕭條。

顯然，垃圾焚燒發(fā)電被套上了追魂索：上馬項(xiàng)目越多，遭遇的阻力越大。人們需要對(duì)垃圾焚燒做出理性判斷，盡快確定一條垃圾減量化的有效路徑，以解城市垃圾之困。

焚燒增加還是減少二英?

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聶永豐最近麻煩纏身――因?yàn)橹鲝堄梅贌鉀Q垃圾問題，聶永豐被人冠之以“因?yàn)槊芮械睦骊P(guān)系而為垃圾焚燒搖旗吶喊”，更為糟糕的是，他甚至接到恐嚇電話。

與聶永豐同為“主燒派”的另幾位專家也為此苦惱不堪。他們的煩惱緣于前段時(shí)間席卷全國的垃圾焚燒民意危機(jī)。北京市規(guī)劃的5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目至今都未能開工建設(shè)，而居民的反焚燒也由單純的反對(duì)選址演化為反對(duì)焚燒路線，但由于其關(guān)鍵元素“二英”無法在線監(jiān)測，使得焚燒項(xiàng)目推動(dòng)者和反對(duì)者呈膠著狀態(tài)?？梢钥隙ǖ氖?，這場波及全國的“反燒”浪潮越來越接近日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的反燒浪潮。

二英，這些被稱為世紀(jì)之毒，被定性為一級(jí)致癌物的化合物群體也在短短數(shù)年之間迅速成名，同時(shí)也與垃圾焚燒項(xiàng)目緊緊聯(lián)系在一起。在“反燒派”專家的質(zhì)疑里，二英是首當(dāng)其沖的罪魁禍?zhǔn)?，比如他們提出公眾關(guān)注的焦點(diǎn)――垃圾焚燒所排放的二英“致癌”問題。

在這次質(zhì)疑的浪潮中，被輿論稱為“反燒派”領(lǐng)軍人物的中科院環(huán)科所退休專家趙章元，又一次被推上了風(fēng)口浪尖：至今網(wǎng)上仍有很多深受垃圾之害的居民在論壇里積極聯(lián)系趙章元。這些市民眼里趙章元的威望很高，他代表的是深受垃圾苦楚的那部分百姓。

新聞媒體關(guān)于此爭論連篇累犢的報(bào)道也起到了推波逐浪的作用，比如一些媒體報(bào)道，世界發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少的趨勢(全世界擁有垃圾焚燒爐數(shù)量最多的日本也從高峰期的6000余座下降到1280座)，由此推斷出美歐日等國近年來興起了“禁燒風(fēng)”，以此說明垃圾焚燒排放的二英問題在發(fā)達(dá)國家中亦不能徹底解決。

“垃圾焚燒不是產(chǎn)生二英的唯一途徑，甚至不是主要途徑；相反，填埋和堆肥所產(chǎn)生的二英是焚燒的幾千倍，對(duì)人體危害更大，為什么要選擇危害更大的方式呢?”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云對(duì)記者解釋，無論是先前北京六里屯還是廣州番禺垃圾發(fā)電項(xiàng)目遇阻事件，很大因素是先前此地為比較大的垃圾填埋場，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康已造成影響，居民對(duì)建設(shè)垃圾電廠存在心理障礙。比如記者在調(diào)查中就了解到，很多居民反對(duì)六里屯垃圾焚燒廠，很重要程度上是在擔(dān)心一直不能消散的臭味和建設(shè)后的焚燒廠將污染北京飲用水和周邊環(huán)境。

從2000年就提出“堅(jiān)定不移、排除干擾、發(fā)展生活垃圾焚燒處理”的徐海云也是堅(jiān)定的“主燒派”，“中國就是發(fā)展晚了，所以才會(huì)產(chǎn)生這么多矛盾。”他告訴記者，我們忽略了大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃向大氣中排放的二英。國外研究表明，1噸垃圾露天垃圾焚燒或在填埋場自燃排放的二英，是同樣垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化垃圾焚燒排放二英的幾千倍。比如日本，垃圾焚燒完后，排放到空氣中的二英僅為1％，飛灰中剩余30％左右，二英含量較焚燒前大大減少。

德國研究表明，當(dāng)垃圾被運(yùn)往焚燒廠時(shí)，二英含量每公斤就已達(dá)50納克。生活垃圾經(jīng)過焚燒后，空氣中二英排放量只相當(dāng)于原有含量的1％，向環(huán)境中所有介質(zhì)排放量為17.63納克，相當(dāng)于原有含量的35.3％。這也說明經(jīng)過垃圾焚燒，垃圾中原有二英的64.7％得到分解，因此，通過垃圾焚燒處理，環(huán)境中的二英凈含量是大大下降的。因此，無論是德國、日本還是美國的環(huán)境當(dāng)局，近幾年都公開宣布，現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒廠污染排放已經(jīng)很低，已經(jīng)不是二英的主要排放源。

“垃圾焚燒中只要保持800℃以上的高溫，穩(wěn)定燃燒，二英的總排放就會(huì)顯著減少?！毙旌Ｔ聘嬖V記者，發(fā)展現(xiàn)代化的垃圾焚燒，實(shí)際是削減二英排放的措施，目前反而被說成是“罪魁禍?zhǔn)住??！懊绹荒暌獰?000多噸垃圾，總的二英排放僅為12克，中國民間燒柴，產(chǎn)生的二英更多?！?/p>

在徐海云看來，北京地少人多，填埋與堆肥成本很高，所以走垃圾焚燒發(fā)電之路是刻不容緩的，但同時(shí)他表示民眾心理是可以理解的，“大家都知道應(yīng)該建公共廁所，但都不希望它們距離自己家太近?！?/p>

至于媒體所報(bào)道的“發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少趨勢”的現(xiàn)象，威立雅環(huán)境集團(tuán)中國區(qū)總裁周

小華告訴記者，歐美及日本等國的垃圾發(fā)電站數(shù)量的確在減少，但這是“關(guān)小并大”的結(jié)果，事實(shí)上規(guī)模十分穩(wěn)定。如德國垃圾電廠數(shù)量和處理能力一直在增長，從1990年到2005年，焚燒增長量占80％-90％，目前已增至70余座，年處理垃圾超過1800萬噸。

數(shù)據(jù)顯示：日本的生活垃圾焚燒廠數(shù)量在下降，但連續(xù)運(yùn)行的規(guī)模較大的生活垃圾焚燒廠無論是數(shù)量還是處理能力也是在不斷增加。正是因?yàn)槟切┬∫?guī)模的垃圾焚燒廠不能連續(xù)運(yùn)行，達(dá)標(biāo)成本高等原因，才導(dǎo)致關(guān)閉，并因此建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠。美國近十多年的確沒有新建生活垃圾焚燒廠，但美國生活垃圾年焚

燒量一直穩(wěn)定在3000-3300萬噸，僅次于日本，排在世界第二位。

“很顯然，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，焚燒已成為主要發(fā)達(dá)國家對(duì)垃圾進(jìn)行減量化處理的重要手段，其所用的技術(shù)是可控的、穩(wěn)定的、安全的；所謂二英超量排放的問題早已解決。相反，垃圾焚燒技術(shù)成為二英的減排技術(shù)?！毙旌Ｔ迫缡钦f。

技術(shù)不是問題

“同樣是垃圾焚燒，為什么在德國出現(xiàn)垃圾供不應(yīng)求、要從別國進(jìn)口垃圾來焚燒，而在我國卻產(chǎn)生巨大爭議，甚至釀成全國性的社會(huì)事件?”記者了解到，群眾之所以反對(duì)建垃圾焚燒廠，疑問無外乎集中在：現(xiàn)有的焚燒技術(shù)是否成熟到垃圾焚燒廠建在家門口而不會(huì)對(duì)健康造成危害?

關(guān)于技術(shù)是否成熟可控這個(gè)問題，接受記者采訪的企業(yè)、專家和技術(shù)人員的答案難得的一致：不管從國際還是國內(nèi)來說，垃圾焚燒的技術(shù)都是成熟而可靠的，還有很多新技術(shù)層出不窮。但他們也談到，由于垃圾成份的地域性很強(qiáng)，因此在選擇技術(shù)的時(shí)候，還要參考本地的實(shí)際情況。

從世界各地成功的經(jīng)驗(yàn)來看，垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)得到徹底的研究，實(shí)地測試并建立了完備的體系；目前常用的技術(shù)主要有兩種：爐排爐技術(shù)和循環(huán)流化床技術(shù)，而這兩種成熟的排放控制技術(shù)也使世界各國的焚燒廠不再被看做二英污染源。

由于各國垃圾中有機(jī)物含量不同，因此選用的技術(shù)和工廠的管理運(yùn)營方式也要符合不同地區(qū)的不同情況。比如爐排爐技術(shù)就是德國和其他歐洲國家垃圾焚燒領(lǐng)域中的中堅(jiān)技術(shù)，這是由歐洲國家垃圾中有機(jī)總量比率低(30％-35％)固定垃圾熱值高(平均熱值超過1萬千焦／千克)決定的。

中國的垃圾含水量較歐洲國家高很多，有機(jī)物含量占家庭垃圾總量的比率達(dá)到60％-80％，固體垃圾的平均熱值只有4000-6000千焦／千克。這樣的垃圾難以自行燃燒，需要進(jìn)行前期處理，例如干燥，焚燒前分類以及礦物質(zhì)燃料混合處理等。具體到北京，周小華談到，這些年來，隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京的垃圾成份也發(fā)生了很大的改變，除了進(jìn)入垃圾的塑料(約占15％－16％)、紙(11％-12％)增多以外，高濕度的廚余垃圾也明顯增加了。據(jù)記者了解，除生活垃圾之外，每天北京要產(chǎn)生3000-5000噸污泥，污泥的大量增加和末端資源化問題也日益成為困擾這個(gè)城市環(huán)境建設(shè)的難題；此外還有1200噸泔水和總量為1000萬噸的農(nóng)林廢棄物。

記者了解到，爐排爐技術(shù)目前多用于混合垃圾焚燒，為高溫燃燒，大口大口吃垃圾，投資較高，但運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用較低，循環(huán)流化床容量小，高溫燃燒，用于PDF成型燃料焚燒，一般應(yīng)添加20％左右的煤進(jìn)行助燃，投資較爐排爐較低，但運(yùn)營維護(hù)成本要高一些?？傮w說兩者各有優(yōu)勢，但都符合兩個(gè)基本指標(biāo)：技術(shù)的穩(wěn)定性和對(duì)污染控制水平的合格性。

近幾年來，由于國家逐漸放開公用事業(yè)市場化發(fā)展，吸引了很多社會(huì)資本投資垃圾處理領(lǐng)域：僅2007-2009年，國內(nèi)共有19起投資環(huán)保行業(yè)，其中投向垃圾處理的占12起，搶占垃圾商機(jī)的不僅有巴菲特，很多國內(nèi)企業(yè)也紛紛下血本投入，致使新技術(shù)層出不窮，尤其是在設(shè)備制造上，很多關(guān)鍵設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，大大降低了投資成本。

“應(yīng)該因地制宜選擇適合北京市情的技術(shù)進(jìn)行焚燒?！贝蠖鄶?shù)被采訪者觀點(diǎn)驚人的一致：應(yīng)該因地制宜采用已被實(shí)踐證明了的、成熟的技術(shù)，政府提供一個(gè)能夠成功運(yùn)營的平臺(tái)就可以了?！拔覀儧]有時(shí)間也沒有精力再去折騰了。”

成熟技術(shù)自不必說了。記者了解，針對(duì)北京的垃圾處理，也產(chǎn)生了一批新興公司，這些公司大多具有自主研發(fā)的新技術(shù)，其中部分經(jīng)過了穩(wěn)定的燃燒試驗(yàn)，已被證明穩(wěn)定有效。但是，在成熟技術(shù)和工藝當(dāng)?shù)赖那闆r下，新技術(shù)和新公司很難擠進(jìn)去。比如專吃餐廚垃圾的北京嘉博文公司，也是花費(fèi)數(shù)年艱辛，才逐漸擠進(jìn)這個(gè)擁擠不堪的市場?；蛟S，新舊技術(shù)之爭也會(huì)伴隨著垃圾焚燒的逐漸普及而此消彼長。

垃圾焚燒選用新技術(shù)還是成熟技術(shù)?記者認(rèn)為，選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否更加適合北京垃圾現(xiàn)狀、能否穩(wěn)定正常運(yùn)營、能否取得更好的處理效果。比如記者接觸到的采用流化床工藝的一種名為“復(fù)合致密型生物質(zhì)燃料發(fā)電”技術(shù)，這種技術(shù)是在華電集團(tuán)支持下，北京新日月生物質(zhì)科技有限公司研發(fā)的，專為北京垃圾量身定做的。它將生活垃圾、城市淤泥、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物分別進(jìn)行干化處理后，混合對(duì)滾成型，制成生物質(zhì)成型燃料，添加助燃劑用于發(fā)電后，體積較原來減少90％，減量80％，灰渣基本不產(chǎn)生有機(jī)物，可直接做肥料填埋。不僅解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值等問題，還大大節(jié)省了運(yùn)營成本。

同時(shí)，這種新技術(shù)解決了幾個(gè)領(lǐng)域的一些老的瓶頸問題：一是解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值問題；二是解決了城市淤泥的資源化作為污水處理產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)老大難問題；三是為北京每天產(chǎn)生的800－1000噸餐廚垃圾缺口找到了一個(gè)合理有效的處理途徑；四是使用一種叫做“中立風(fēng)壓揚(yáng)長法”的技術(shù)，使處于混合狀態(tài)的生活垃圾進(jìn)行很好的分類，有效分離出剛性物質(zhì)和軟物質(zhì)。

據(jù)華電集團(tuán)北京熱電有限公司總經(jīng)理助理寧民興介紹，采用這種技術(shù)焚燒垃圾所產(chǎn)生的二英排放，僅為日本的十分之一!也就是說，居民在垃圾焚燒廠附近居住，也是安全的。更難能可貴的是，經(jīng)權(quán)威測試，在不需要國家補(bǔ)助的情況下，只要享受現(xiàn)有政策基于這一技術(shù)的垃圾處理運(yùn)營，其利潤率能達(dá)到8％左右。而目前國內(nèi)大部分垃圾焚燒發(fā)電廠如果沒有國家補(bǔ)貼，基本都處于虧損狀態(tài)。

由此可見：不管是原先較為穩(wěn)定的老技術(shù)還是層出不窮的垃圾焚燒新技術(shù)，都能為垃圾焚燒提供可行的解決方案。可是為什么仍然有人質(zhì)疑呢?徐海云認(rèn)為，這主要是目前缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和檢測手段。比如，現(xiàn)有爐排爐工藝尾氣中二英排放是否達(dá)標(biāo)，如何確保檢測數(shù)據(jù)的連續(xù)性；又如，在目前電價(jià)補(bǔ)貼政策下，現(xiàn)有流化床工藝摻燒燃煤的比例需要嚴(yán)格的監(jiān)管，否則難保不向小火電方向發(fā)展。監(jiān)管到位，才是取信于民的基礎(chǔ)。監(jiān)管問題不解決，垃圾處理廠仍然危機(jī)重重。

源頭分類是關(guān)鍵

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“主燒派”和“反燒派”也會(huì)產(chǎn)生交集：就是他們都認(rèn)為垃圾處理應(yīng)從源頭減量和源頭分類做起。即便是趙章元也說過這樣的話：他不是否定垃圾焚燒技術(shù)，只是他認(rèn)為應(yīng)該慎燒，要在做好垃圾分類的基礎(chǔ)上焚燒。

我們知道，垃圾處理的目標(biāo)是減量化，源頭分類、焚燒都是減量化的手段。

以趙章元為代表的反燒派認(rèn)為：通過源頭細(xì)化分類，垃圾減量化可達(dá)90％多，甚至完全利用而達(dá)到零剩余。在源頭分類這一手段沒有利用好的情況下直接動(dòng)用焚燒的手段，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

徐海云談到，垃圾焚燒發(fā)電的前提就是垃圾分類，但垃圾來自千

家萬戶和每一天，分類總是相對(duì)的，不管如何分類，到最后總要有混合垃圾，這就需要利用焚燒的手段進(jìn)一步減量化。

看到這里，我們可以得到這樣一種判斷：“主燒派”和“反燒派”的分歧并非不可彌合：分歧在于對(duì)源頭分類所能達(dá)到的減量化程度看法不一；但雙方都認(rèn)為，源頭分類才是關(guān)鍵。

某綠色組織的中國項(xiàng)目成員就告訴記者，與焚燒相比，他們更加傾向于首先加強(qiáng)源頭的治理。比如建設(shè)一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電場動(dòng)輒數(shù)億元，但北京每年投入到垃圾分類中的資金才區(qū)區(qū)幾千萬，在源頭分類沒有做出實(shí)質(zhì)性努力之前，如何做好垃圾焚燒呢?

一些垃圾處理企業(yè)也在用行動(dòng)探索著他們的憂慮：他們?cè)趯?duì)垃圾焚燒新工藝和技術(shù)的研究中，十分重視把好分類關(guān)。在采訪中，寧民興就告訴記者，中國的垃圾分類遠(yuǎn)不如國外，所以如果在垃圾焚燒之前不做分類，垃圾焚燒成本高、效率低、所產(chǎn)生的有害物質(zhì)也更大。同時(shí)他認(rèn)為，鑒于目前的實(shí)際情況，要求垃圾分類達(dá)到歐洲或者日本的水平，還得有多年的努力和探索。

事實(shí)上，北京這幾年來在垃圾分類上作了不少嘗試，但結(jié)果都收效甚微。如何做好源頭分類工作，這是擺在城市管理者面前的一個(gè)大難題。

在周小華看來，目前除了20－30％可回收的垃圾之外，把北京所有的垃圾仔細(xì)分類是不現(xiàn)實(shí)的。一是因?yàn)榫用裆形雌占胺诸愐庾R(shí)；二是能分選的垃圾交叉污染很多，回收成本也較高，目前仍然沒有很多社會(huì)企業(yè)去做這個(gè)。

“可以一步步完善。”周小華認(rèn)為北京不妨先嘗試將干垃圾和濕垃圾分開，干垃圾利于焚燒，提高熱值，熱效率也會(huì)大大提高，對(duì)爐子的損害也大大降低；而對(duì)于濕垃圾的處理，全世界范圍內(nèi)目前都不算很成功，但北京可以少部分嘗試厭氧氣化，并小面積推廣。

按照北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市生活垃圾產(chǎn)生總量619萬噸，再生資源回收量達(dá)374.72萬噸(來源：政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)第二次會(huì)議大會(huì)書面發(fā)言材料之七十一)，如果加上餐館的廚馀垃圾約40萬噸(這部分垃圾事實(shí)上已經(jīng)回收利用，當(dāng)然回收利用過程中可能存在這樣或那樣的問題)，還有堆肥處理近20萬噸，垃圾資源回收利用率實(shí)際達(dá)到40.5％。徐海云認(rèn)為，如果按照相同口徑，參照發(fā)達(dá)國家的生活垃圾的處理比例的統(tǒng)計(jì)方式，北京的生活垃圾處理比例大致為：40％回收利用，60％為衛(wèi)生填埋。

與世界上一些國家相比，北京的這個(gè)數(shù)字并不低。徐海云認(rèn)為我們的差距在于：北京沒有把有機(jī)物分類回收作為一個(gè)主要方向，而生活垃圾中有機(jī)垃圾占到60％!

“當(dāng)前北京市生活垃圾中最突出的是餐廚垃圾分類?！毙旌Ｔ普劦剑本┦袑?duì)餐廚垃圾的處理方式只是將其通過分選，直接進(jìn)行堆肥處理；或者仿效少數(shù)發(fā)達(dá)國家生活垃圾管理模式進(jìn)行家庭餐廚垃圾分類，這兩種模式在北京推廣都不現(xiàn)實(shí)。

徐海云指出，實(shí)際上目前北京市生活垃圾(環(huán)衛(wèi)部門收集的)成份，最大的組成部分往往是水。一噸水通過下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本是1元左右，而通過垃圾收運(yùn)處理要200元以上，如果僅漢將家庭中高水份的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除，成本低，又不會(huì)增大下水道和水處理系統(tǒng)的負(fù)荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40％左右是容易實(shí)現(xiàn)的。而大幅度提高垃圾熱值，有利于垃圾焚燒處理，以北京市600萬噸生活垃圾年清運(yùn)量計(jì)算，減少20％的水分，相當(dāng)于至少節(jié)約2.4億元垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用。

“其實(shí)很多人并不清楚什么是分類收集?！毙旌Ｔ婆e例：發(fā)達(dá)國家都有廢紙單獨(dú)收集的垃圾桶，但國內(nèi)大多數(shù)居民都會(huì)把舊報(bào)紙和廢紙板作為廢品出售。因此，盡管我們廢紙的平均回收率只有發(fā)達(dá)國家的50％左右，但單獨(dú)分析，廢紙板、舊報(bào)紙、書刊等回收率要高于發(fā)達(dá)國家?！拔覀兩罾兴指?、熱值低，根本原因是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成的，比如我們?nèi)マr(nóng)貿(mào)市場而不是去超市購物導(dǎo)致餐廚垃圾多；人為將湯水放入垃圾袋以及垃圾敞開收集混入雨水等，這些習(xí)慣都需要我們慢慢改正?！?/p>

“要破解垃圾源頭分類的難題，首先要選擇好最有效的路徑，然后做出系統(tǒng)性，制度性的安排?！毙旌Ｔ票硎?，垃圾分類不是簡單放幾個(gè)不同垃圾桶就可以實(shí)現(xiàn)的，這需要在法律的框架下建立持續(xù)的宣傳、督導(dǎo)體系，建立分類收運(yùn)與處理系統(tǒng)，無論是城市管理者還是每一個(gè)市民，都需要在其中承擔(dān)管理的責(zé)任、支付處理的成本。

“最重要的是，現(xiàn)有生活垃圾處理場地需要從法律上給予保障，這不僅是這個(gè)垃圾場服務(wù)范圍內(nèi)全體居民的利益，也是垃圾管理可持續(xù)發(fā)展的需要。垃圾管理的細(xì)化將需要更多的用地，如各類垃圾資源化利用所需要轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)、加工。如果現(xiàn)有生活垃圾處理場地因?yàn)椴糠秩藶椴划?dāng)利益被擠走，就有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，垃圾處理設(shè)施無處可選?！?/p>

這里我們不妨借鑒一下國外的經(jīng)驗(yàn)。周小華談到，歐洲就通過一系列制度上的安排從源頭減少垃圾：以德國為例，玻璃瓶在生產(chǎn)之前企業(yè)是要預(yù)先支付一筆錢用于回收，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)“綠色包裝”；在政策春風(fēng)下，各種企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，減少垃圾，也由此在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生了一些新的投資機(jī)會(huì)和新的公司，比如致力于各種包裝物回收的綠點(diǎn)公司，僅在德國它們就有2萬多成員單位；此外，德國的有機(jī)物分類處理費(fèi)用也從市民中收取，尤其是餐廚垃圾，要購買專用的垃圾袋分裝，這筆費(fèi)用折合每戶每年150歐元，有了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，市民對(duì)分類就自覺多了!

這場持久戰(zhàn)的結(jié)果是：到2006年末，德國回收、焚燒、填埋的比重為68％

31％

0.7％，成為歐洲乃至世界上垃圾減量化處理最成功的國家。

我們從德國的案例看出，通過源頭細(xì)化分類，垃圾資源化大致可達(dá)到70％，這基本上是目前所能企及的最高水平了，剩下的30％通過焚燒，垃圾的減量化達(dá)到了99％。這也應(yīng)該是目前垃圾減量化處理的最佳模式了。

北京這樣的超大城市，產(chǎn)生的垃圾量是巨大的，顯然，我們既不能把包袱甩給兄弟省市，也不能把包袱留給我們的后人，這就需要我們的城市、我們每一個(gè)市民，都以高度的責(zé)任心和使命感，做出艱苦卓絕的努力，把垃圾減量化進(jìn)行到底。

“68％、31％、0.7％”，這應(yīng)該是北京的目標(biāo)。

效率與監(jiān)管如何平衡

2009年以來我國多個(gè)城市對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了BOT招標(biāo)，近期簽約的有：光大國際投資的濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠(焚燒發(fā)電廠)BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目、中國節(jié)能投資公司下屬可再生能源公司投資的成都市祥福生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目。前者占地面積120畝，投資9億元，施工工期為18個(gè)月，計(jì)劃建設(shè)4臺(tái)日處理能力為500噸的焚燒爐，是目前國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模較大的垃圾焚燒項(xiàng)目，特許

期限25年。后者該項(xiàng)目總投資概算約8億元，規(guī)模為日處理城市生活垃圾1800噸，年處理能力65萬噸。

與眾多招標(biāo)信息相輔相成，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都對(duì)垃圾焚燒發(fā)電表示出濃厚興趣，華電、大唐、威立雅、清華同方、中科通用等不同所有制的企業(yè)紛紛下水。據(jù)寧民興介紹，華電即將投建的垃圾發(fā)電焚燒項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資9.36億，建設(shè)周期為一年，預(yù)計(jì)年發(fā)電4億度，減排二氧化碳27.4萬噸，預(yù)計(jì)可消滅污泥49.5萬噸，生活垃圾22萬噸，餐廚垃圾4.95萬噸，節(jié)省標(biāo)煤10.2萬噸。

在專家眼里，各企業(yè)搶灘垃圾焚燒發(fā)電站不僅出于戰(zhàn)略布局的要求，還有著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考量。記者了解，垃圾發(fā)電行業(yè)屬于由公共財(cái)政承擔(dān)的政府公用事業(yè)，企業(yè)的收益來源于政府方面的補(bǔ)貼。據(jù)一位電力專家介紹，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等法規(guī)，國家除保證垃圾發(fā)電的電量全部上網(wǎng)外，還給予每度0.25元的補(bǔ)貼，同時(shí)免征增值稅，并給與三年免征所得稅、后三年減半的優(yōu)惠，再獲當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼，目前大約是每噸150-300元之間。

“諸多優(yōu)惠政策落地，垃圾發(fā)電企業(yè)基本不會(huì)虧損?！边@一點(diǎn)得到了寧民興的證實(shí)。他認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是公益事業(yè)，有政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，不僅不虧，而且收益穩(wěn)定。

因此連外資都對(duì)北京的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目躍躍欲試，周小華談到，威立雅在廣州、上海以PPP模式分別與當(dāng)?shù)卣献?，都取得了不錯(cuò)的效果，同時(shí)希望能與北京市政府以PPP模式合作一個(gè)最先進(jìn)的垃圾末端處置設(shè)施。

在很多企業(yè)眼里，北京垃圾處理的市場化程度一向很低，基本由政府大包大攬，這樣做固然很好地兼顧垃圾處理的公益性，但容易造成規(guī)劃脫節(jié)嚴(yán)重滯后。最典型的如高安屯垃圾焚燒廠，由于從規(guī)劃到投入使用歷經(jīng)十年之久，當(dāng)年的規(guī)劃早已不符合現(xiàn)實(shí)情況，比如最近的辦公樓距離垃圾焚燒廠不到2公里；垃圾填埋場的惡臭和醫(yī)療垃圾焚燒廠對(duì)周邊居民也造成了很大的影響。

據(jù)記者了解，目前上海垃圾處理項(xiàng)目多采用BOT模式，廣州市場化程度高，部分項(xiàng)目采用PPP模式，而北京多為政府運(yùn)作。單就記者采集到的三地垃圾處理費(fèi)用來看：目前廣州不到30元／噸，由企業(yè)運(yùn)行；北京60元／噸，由政府運(yùn)行；上海BOT填埋居多，全成本(包括投資)76元／噸。顯然，單從運(yùn)營成本來說，北京遠(yuǎn)高于廣州和上海。

再看看其他國家是怎么做的：一般說來，發(fā)達(dá)國家的市場化比例不是很高，政府管理占50％左右。比如法國，由于公共設(shè)施由政府控制，一般采用政府投資企業(yè)運(yùn)營的模式(PPP)；而在德國，由最初政府自己做逐漸變?yōu)樗接谢壳叭杂幸话肜幚眄?xiàng)目由政府來主持；在英美是完全民營化，經(jīng)費(fèi)也是由民營企業(yè)自行籌集，但他們建立了有效的監(jiān)管體系，因此得以有效運(yùn)營；日韓則是完全政府化。

“近年來，日本和歐盟也開始提市場化運(yùn)作，他們的衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：企業(yè)能否做，能否高效運(yùn)作”。周小華表示，垃圾處理的公共性決定了它的完善也是一個(gè)多方兼顧的過程，目前的現(xiàn)實(shí)應(yīng)該是一個(gè)混合方式，“完全依靠政府的力量肯定是不夠的，政府應(yīng)該放開眼界，尋求一種1+1>2的機(jī)制。”

然而，經(jīng)濟(jì)有效并不是衡量這個(gè)事情的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在垃圾處理上如何引進(jìn)市場化的因素，一直是有爭議的問題，而爭議的焦點(diǎn)，就在于效益和監(jiān)管之間如何平衡。垃圾處理屬于公用事業(yè)，監(jiān)管的責(zé)任在政府，市場化程度高了，效率上去了，監(jiān)管的成本也上去了。

因此，主張由政府或以國企擔(dān)綱垃圾處理主角的呼聲依然強(qiáng)勢，這一方觀點(diǎn)認(rèn)為：從這幾年BOT模式在北京的推行來看，效果并不理想。作為一種公益性很強(qiáng)的項(xiàng)目，國有企業(yè)應(yīng)該在市政工程中發(fā)揮更大的作用。

落實(shí)到垃圾焚燒發(fā)電，徐海云認(rèn)為這是一個(gè)技術(shù)、智力密集型項(xiàng)目，其中還牽涉到民生問題，完全由政府做有問題，完全市場化也有問題。兩者應(yīng)該結(jié)合起來。比如垃圾處理外部性很強(qiáng)，完全市場化對(duì)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)，政府既要做過程監(jiān)管，又要做責(zé)任監(jiān)管，監(jiān)管成本偏高。

“比如，我們可以嘗試政府投資，引進(jìn)大企業(yè)進(jìn)行管理，并不斷總結(jié)既有工程管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)：以技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，適合市場的，應(yīng)該市場化。完全政府化，有效率問題?！?/p>

徐海云談到，歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)規(guī)劃了很多垃圾焚燒廠，這幾年垃圾量不斷下降，回收提高，焚燒量少，負(fù)荷不滿，如果是企業(yè)投資，沒有那么多垃圾企業(yè)也要支付那么多垃圾焚燒費(fèi)，這也是不合理的。不妨借鑒歐洲和日本從經(jīng)濟(jì)角度推動(dòng)垃圾市場化的做法。

將垃圾壓力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新動(dòng)力

近期是垃圾焚燒的多事之秋。

與征地、拆遷、司法等引起的相比，因垃圾焚燒而起的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所構(gòu)成的威脅更大。其一，涉及的人數(shù)更為龐大。由于垃圾焚燒廠多建于居民區(qū)周邊，涉及到的人群動(dòng)輒幾萬甚至數(shù)十萬，如此大規(guī)模的群體反對(duì)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅絕非一般事件可以比擬。其=，由于涉及生命健康，往往呼聲一起，應(yīng)者云集。這種群體性恐慌與激憤更容易被放大，牽涉者往往同心同德，一致對(duì)外；尤其是在精英聚集的地方，他們擁有豐富的社會(huì)資源，也往往會(huì)因此調(diào)用自己的資源，容易升級(jí)和擴(kuò)大，形成對(duì)峙；其三，持續(xù)時(shí)間很長。

我們知道，歐盟和日本都是在環(huán)境保護(hù)上十分嚴(yán)厲的國家，那么，既然他們都能接受高比例的垃圾焚燒，為何在環(huán)保水平還遠(yuǎn)低于歐日的中國，剛起步的垃圾焚燒反而遭遇了更多反對(duì)呢?

一種觀點(diǎn)認(rèn)為：焚燒是過時(shí)的垃圾處理方式，歐目的高焚燒率只是反映了其過去的觀念和政策，而現(xiàn)在焚燒方式正在被拋棄，焚燒爐也在大量關(guān)閉。徐海云認(rèn)為這種觀點(diǎn)純屬“莫須有”，的確有很多小型焚燒爐被關(guān)閉了，但也新建了許多規(guī)模更大的新焚燒廠；總爐數(shù)的減少其實(shí)反映了新建焚燒爐的處理規(guī)模更大，因此總的焚燒率并未降低。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：國外在垃圾處理技術(shù)上已經(jīng)有了長足的發(fā)展，最新技術(shù)和嚴(yán)格的監(jiān)管可以確保不給附近居民帶來損害。而中國不具備這些條件……

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了這樣幾個(gè)問題：政府和公眾掌握信息的不對(duì)稱：比如反對(duì)者認(rèn)為國際上盛行“禁燒風(fēng)”，而政府和權(quán)威專家卻是“主燒”的支持者；粗放落后的垃圾處理設(shè)施讓公眾心生恐懼，北京的幾大垃圾填埋場依舊惡臭漫天，根據(jù)填埋揚(yáng)的運(yùn)行情況，居民們實(shí)在對(duì)焚燒廠能否達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)沒有信心；監(jiān)管體系沒有建立，政府和民眾之間沒有一個(gè)好的溝通渠道。

因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，人們的種種擔(dān)憂和爭議，盡管在表面上都指向處理方式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上隱含著對(duì)管理者一種深深的不信任，對(duì)監(jiān)管能力和實(shí)施能力的不信任，和對(duì)事前審評(píng)、事后檢測中信息真實(shí)度的懷疑。

可見，垃圾焚燒項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)簡單的技術(shù)項(xiàng)目，它對(duì)社會(huì)配套機(jī)制高度敏感。發(fā)達(dá)國家可以采用垃圾焚燒，是因?yàn)樗鼈冇谐墒斓姆ㄖ伪O(jiān)管，輿論監(jiān)管和民眾參與。而中國的各項(xiàng)體制改革還在進(jìn)行之中，權(quán)利的制衡以及公眾參與的透明度還存在較多缺陷，對(duì)垃圾焚燒的有效監(jiān)管暫時(shí)還沒有能力做到。

當(dāng)然，硬幣的另一面，也有著不一樣的風(fēng)景。

周小華認(rèn)為這些事件體現(xiàn)了普通市民對(duì)環(huán)保知情權(quán)上的關(guān)注，同時(shí)使很多人了解了垃圾處理不是一件簡單的事情，而是需全民共同支持的事，政府在決策上要有溝通。應(yīng)當(dāng)把這些爭議事件作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的契機(jī)。比如，通過意見收集和訴求表達(dá)的過程，強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主利益的功能，通過政府與業(yè)主代表互動(dòng)將利益協(xié)商機(jī)制常規(guī)化和制度化，通過訴訟明確潔凈空氣權(quán)利的邊界和代價(jià)，等等。

篇8

本文僅就垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營本身所具備的特點(diǎn)及其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探析。

一、項(xiàng)目投資管理

垃圾焚燒發(fā)電廠屬于公共民生工程，具體建設(shè)經(jīng)營模式一般是地方政府采用特許經(jīng)營方式評(píng)選合格的投資企業(yè)，簽署特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議中明確建設(shè)方式采用BOT或者BOO、經(jīng)營期限、垃圾處置補(bǔ)貼價(jià)格等各種雙方權(quán)利和義務(wù)；建設(shè)過程中垃圾焚燒發(fā)電廠與電網(wǎng)公司簽署售電合同按照國家相關(guān)政策確定上網(wǎng)電價(jià)。

在項(xiàng)目建設(shè)期，項(xiàng)目順利融資、投資的可行性、控制項(xiàng)目投資規(guī)模和保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

1.成立環(huán)保投資平臺(tái)公司進(jìn)行籌融資。成立的環(huán)保投資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)前期市場開拓和特許經(jīng)營談判，統(tǒng)一負(fù)責(zé)籌融資規(guī)劃工作，待時(shí)機(jī)成熟后成立項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行工作。本行業(yè)具備收入來源穩(wěn)定、生命周期較長、現(xiàn)金流充足、國家政策支持等特點(diǎn)，屬于金融機(jī)構(gòu)青睞的項(xiàng)目，但是由于前期投資比較大，存在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，在籌融資決策時(shí)可以考慮多種方式，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如采用銀團(tuán)組合融資、設(shè)備租賃等方式。根據(jù)立項(xiàng)審批文件，財(cái)務(wù)部門參與《可行性研究報(bào)告》和《初步設(shè)計(jì)》的測算與反饋工作。

2.工程建設(shè)過程中的控制。僅從財(cái)務(wù)的角度實(shí)施建設(shè)工程投資支出控制，往往難于奏效。因此，財(cái)務(wù)控制只有倚重工程建設(shè)控制，以工程建設(shè)控制為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)控制和工程建設(shè)控制有機(jī)結(jié)合起來，才能切實(shí)做到建設(shè)工程投資支出控制。

二、運(yùn)營項(xiàng)目的管理

1.強(qiáng)調(diào)綜合資源利用企業(yè)認(rèn)證的重要性。政府提供的稅收優(yōu)惠政策的前提是企業(yè)取得綜合資源利用認(rèn)證，如垃圾處置費(fèi)補(bǔ)貼不屬于營業(yè)稅征收范圍（國稅函〔2005〕1128號(hào)文件）；上網(wǎng)售電增值稅實(shí)行“即征即退”（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）；企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三減半”（財(cái)稅〔2008〕116號(hào)）。取得認(rèn)證要滿足包括鍋爐運(yùn)行時(shí)間、環(huán)保材料投入量、三廢排放等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的要求。財(cái)務(wù)管理制度要揭示政策風(fēng)險(xiǎn)，保障各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)成本控制。由于發(fā)電行業(yè)的特點(diǎn)，銷售收入受制于生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)成本管理控制直接決定企業(yè)進(jìn)一步盈利能力。在成本控制方面，參考了目前相同規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠在管理費(fèi)用包括人工成本控制方面的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。在材料設(shè)備采購方面，垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒的原材料是政府無償提供的生活垃圾，不存在采購問題。日常設(shè)備材料采購，一是企業(yè)設(shè)備維護(hù)和更新的備品備件；二是為了達(dá)到不斷提高的國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，逐年增加的消耗性環(huán)保材料。如何控制采購風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本，需要做好以下工作。（1）規(guī)范化制訂公開采購和招標(biāo)制度。成立由各職能部門參加的采購招標(biāo)小組，對(duì)采購合同進(jìn)行評(píng)選和簽訂。（2）加強(qiáng)材料供應(yīng)商的管理。定期評(píng)選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，引導(dǎo)材料供應(yīng)商朝市場競爭化推進(jìn)，同時(shí)鼓勵(lì)材料供應(yīng)商適當(dāng)集中，統(tǒng)一管理，一方面可以保證常規(guī)商品高效供應(yīng)，另一方面可以提高公司的議價(jià)能力。在設(shè)備維修管理方面，目前的經(jīng)營模式中日常維護(hù)和計(jì)劃大修均為業(yè)務(wù)外包。檢修外包隊(duì)伍的現(xiàn)狀和建筑施工企業(yè)類似，基本上都是外來務(wù)工人員，近年來人工工資逐年提高，工作操作水平參差不齊，如何保證維修隊(duì)伍的穩(wěn)定性和保持外包費(fèi)用在合理的水平是一大難題。由于電廠的維修主要是計(jì)劃維修和非計(jì)劃維修，全年的費(fèi)用存在不確定性，簡單對(duì)比全年發(fā)生的費(fèi)用很難得出正確的結(jié)果，因此要求生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、相關(guān)專業(yè)部門組成評(píng)估小組，制定關(guān)鍵指標(biāo)，比如維修隊(duì)伍的資質(zhì)、安全措施的到位情況，以及維修的及時(shí)性、報(bào)價(jià)的合理性、維修質(zhì)量等，定期進(jìn)行生產(chǎn)評(píng)估，形成書面建議報(bào)告，公正、客觀地評(píng)估外包隊(duì)伍，作為是否續(xù)簽合同的主要依據(jù)。

技術(shù)改造一般涉及金額較大，在改造之前要進(jìn)行充分的可行性調(diào)查研究，完善技術(shù)改造的后評(píng)估制度。技術(shù)改造的成果由專業(yè)人員作書面報(bào)告，財(cái)務(wù)人員使用量本利分析的方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容分為技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益兩方面，并進(jìn)行制度化，通過評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，好的案例在公司內(nèi)部進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，對(duì)改造效果不好的案例進(jìn)行原因分析，避免無謂的損失。

三、降低庫存，提高材料的周轉(zhuǎn)效率

垃圾焚燒發(fā)電廠的庫存主要是維修用備品備件，在控制庫存的時(shí)間上存在一定難度。如何降低庫存，減少資金使用成本，需要做好以下控制：（1）有計(jì)劃地采購和領(lǐng)用物品，保持適當(dāng)?shù)膸齑媪?，防止無計(jì)劃的申購和領(lǐng)用。無計(jì)劃的采購?fù)加么罅抠Y金，提高了資金的使用成本，降低了企業(yè)的盈利能力。為此需要編制采購領(lǐng)用備件預(yù)算，科學(xué)安排檢修計(jì)劃，公司對(duì)無計(jì)劃的采購應(yīng)制訂相應(yīng)的懲罰措施。（2）提高倉庫管理質(zhì)量，做到物品及時(shí)出入庫，準(zhǔn)確有序上貨架，倉庫管理員常用或每日變動(dòng)的物資隨時(shí)盤點(diǎn)，若發(fā)現(xiàn)誤差隨時(shí)找出原因并更正，庫存信息及時(shí)上報(bào)，對(duì)數(shù)量、文字說明仔細(xì)核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

篇9

關(guān)鍵詞：杭州市；生活垃圾；焚燒發(fā)電；投資分析

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0487-02

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的城市化水平越來越高，城市人口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市居民的生活水平也日益提高。與此同時(shí)，城市生活垃圾問題也變得越來越嚴(yán)重。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在我國，目前垃圾處理主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒三種方式。隨著我國東南沿海地區(qū)和部分中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的城市建設(shè)了垃圾焚燒電廠，其中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大、土地資源緊缺的北京、上海、深圳、廣州等大城市，焚燒已經(jīng)逐步取代填埋成為處理生活垃圾的主要手段，在不少二線城市甚至縣級(jí)市也將建設(shè)生活垃圾焚燒廠提到了議事或辦事日程。

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目屬于建設(shè)投資額度較大、環(huán)保要求高、建設(shè)周期較長且又是較為敏感的公共服務(wù)項(xiàng)目.在當(dāng)前杭州市生活垃圾處理形勢日益嚴(yán)峻的前提下，將生活垃圾焚燒處理作為主要的處理方式有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文旨在對(duì)杭州生活垃圾焚燒工程二期項(xiàng)目（下簡稱焚燒廠二期項(xiàng)目）從項(xiàng)目建設(shè)投資可行性分析的角度進(jìn)行探討，具體方法如下：

1.項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析的重要組成內(nèi)容

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的好壞將直接決定項(xiàng)目的命運(yùn)，雖然項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)均來自于對(duì)未來的預(yù)測，但這些預(yù)測都具有充分的根據(jù)。本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行，靜態(tài)評(píng)價(jià)對(duì)靜態(tài)投資回收期指標(biāo)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)則從項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資回收期、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等三方面進(jìn)行，以更全面地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.1 靜態(tài)投資回收期

靜態(tài)投資回收期是指以項(xiàng)目每年的凈收益回收項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間，是考察項(xiàng)目財(cái)務(wù)上投資回收能力的重要指標(biāo)，靜態(tài)回收期越短說明項(xiàng)目收益情況越好。

本項(xiàng)目屬于長期投資項(xiàng)目，投資金額較大，投資年限較長，但項(xiàng)目的收益來源于垃圾補(bǔ)貼與售電收入兩個(gè)方面，而正常情況下項(xiàng)目年垃圾處理量及售電量都不會(huì)有太大的波動(dòng)，因而項(xiàng)目每年的收入都差不多，比較穩(wěn)定。由于項(xiàng)目的還貸年限（約12年）短于項(xiàng)目總周期（21年），因而項(xiàng)目運(yùn)營的凈收益將隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)而不斷增加，這點(diǎn)從項(xiàng)目現(xiàn)金流量表中可以清楚地看出，這對(duì)項(xiàng)目的投資回收期將帶來一定的影響。

根據(jù)靜態(tài)投資回收期的計(jì)算公式：

pt=累計(jì)凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值的年份-1+（上一年度累計(jì)現(xiàn)金流量的絕對(duì)值），（當(dāng)年凈現(xiàn)金流量）

由于生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的基準(zhǔn)投資回收期一般為10～11年，因此從項(xiàng)目的靜態(tài)投資回收期來看，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是合適的。

1.2 動(dòng)態(tài)投資回收期

動(dòng)態(tài)投資回收期是把投資項(xiàng)目各年的凈現(xiàn)金流量按基準(zhǔn)收益率折成現(xiàn)值之后，再來推算投資回收期，這就是它與靜態(tài)投資回收期的根本區(qū)別。

根據(jù)動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算公式：

P’t=（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值，出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

雖然動(dòng)態(tài)投資回收期計(jì)算中考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，但無論總投資還是自有資金投資，項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資回收期均未超過14年，從項(xiàng)目的特性來看，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益尚可。

1.3 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。通常將計(jì)算出的內(nèi)部收益率與基準(zhǔn)收益率進(jìn)行比較，若高于基準(zhǔn)利率，則說明此項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可行。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是最常用的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也不例外，本項(xiàng)目是以一期項(xiàng)目為依托進(jìn)行的，因而內(nèi)部收益率比新建項(xiàng)目肯定將更具有優(yōu)勢，具體計(jì)算如下：

根據(jù)公式∑（CI-Co）tx（I+IRR）-t=0（t=1-n）

從總投資的現(xiàn)金流量表中可以計(jì)算出，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為11.6%>8%（基準(zhǔn)收益率為8%）。

從自有資金的現(xiàn)金流量表中可以計(jì)算出，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為16.0>11%（基準(zhǔn)收益率為11%）。

因此，無論從項(xiàng)目的總投資還是自有資金投資看，該項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)收益率，說明項(xiàng)目具有很強(qiáng)的收益能力，項(xiàng)目是可行的。

1.4 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)給定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。若凈現(xiàn)值>0，則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可行。

根據(jù)計(jì)算公式：Npv=∑（ci-co）f（1+ic）-t

從總投資的現(xiàn)金流量表中可以計(jì)算出，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為5881萬元>O（基本準(zhǔn)利率為8%）。

從自有資金的現(xiàn)金流量表中可以計(jì)算出，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為3431萬元>0（基準(zhǔn)利率為11%）。

從上述的計(jì)算結(jié)果看，無論從項(xiàng)目的總投資還是自有資金投資角度，凈現(xiàn)值均遠(yuǎn)大于0，因而該項(xiàng)目是可行的。

2、不確定性分析

項(xiàng)目不確定性分析的結(jié)果將很大程度上反映出項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，雖然本項(xiàng)目為收益較穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的項(xiàng)目，但仍然有必要從各個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、客觀的不確定性分析，找出風(fēng)險(xiǎn)因素。本文重點(diǎn)從項(xiàng)目的盈虧平衡和敏感性兩方面進(jìn)行分析。

2.1 贏虧平衡分析

盈虧平衡分析的目的是尋找項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。盈虧平衡點(diǎn)就是盈利與虧損的分界點(diǎn)，在這一點(diǎn)“項(xiàng)目總收益=項(xiàng)目總成本”。

為了更為客觀、科學(xué)地反映了投資效益的真實(shí)情況，本項(xiàng)目的盈虧平衡分析采用動(dòng)態(tài)盈虧平衡分析的方法進(jìn)行。在折現(xiàn)率設(shè)為基準(zhǔn)利率8%的情況下，計(jì)算出總固定成本、總銷售額和總變動(dòng)成本。根據(jù)公式：

TC=F+YQ

TC――表示項(xiàng)目總成本；

F――表示固定成本；

V――表示單位產(chǎn)品可變成本；

Q――表示產(chǎn)量或銷售量。

從項(xiàng)目總投資的現(xiàn)金流量表中可計(jì)算出項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)盈虧平衡點(diǎn)為78.3%。由此可知項(xiàng)目在8%的折現(xiàn)率情況下的盈虧平衡點(diǎn)依然在78.3%，說明項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。

2.2 敏感性分析

敏感性分析是通過分析、預(yù)測項(xiàng)目主要影響因素發(fā)生變化時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（如NpV、IRR等）的影響，從中找出敏感因素，并確定其影響程度的一種分析方法。其計(jì)算公式為：

敏感系數(shù)=效益指標(biāo)變動(dòng)百分比/風(fēng)險(xiǎn)因素變動(dòng)百分比

敏感系數(shù)越大，說明其敏感程度越高。由于項(xiàng)目的收益及支出都相對(duì)較簡單，根據(jù)本項(xiàng)目過程能力因素的分析可知，影響項(xiàng)目收益主要的敏感因素應(yīng)包括：售電量、垃圾補(bǔ)貼、投資額和營業(yè)成本。

為了更清楚地反映出不同敏感因素對(duì)某一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響能力，找出最敏感因素，特編制了敏感性因素售電價(jià)格、垃圾補(bǔ)貼、投資額、營業(yè)成本對(duì)項(xiàng)目內(nèi)部收益率影響情況的敏感性分析圖，見下圖

從敏感陛分析表可知，相對(duì)于垃圾補(bǔ)貼及營業(yè)成本兩因素，項(xiàng)目的投資額及售電量是項(xiàng)目較為敏感的因素。本項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在各風(fēng)險(xiǎn)因素單獨(dú)變化幅度達(dá)20%的情況下，項(xiàng)目總投資的內(nèi)部收益率仍然高于基準(zhǔn)收益率。

3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析小結(jié)

通過上述的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可知，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行。

按總投資計(jì)算，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為11.6%，按自有資金計(jì)算，項(xiàng)目內(nèi)部收益率達(dá)16.O%。經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。其原因主要有以下兩個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目投資額與新建項(xiàng)目相比有較大幅度的下降。二期項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營都是建在一期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，無需任何征地費(fèi)用及“三通一平”費(fèi)用，且不少設(shè)備設(shè)施也都與一期項(xiàng)目共用（如辦公樓、控制室、泵房等），使得項(xiàng)目的投資額有較大幅度的下降。從項(xiàng)目敏感性分析中可知，項(xiàng)目投資額是項(xiàng)目最為敏感的因素，因而投資額的下降使項(xiàng)目的收益有較大幅度的增加。

（2）項(xiàng)目營業(yè)成本與新建項(xiàng)目相比有所降低

由于一、二期項(xiàng)目投產(chǎn)后將統(tǒng)一進(jìn)行管理，在一期項(xiàng)目人員配置完備的前提下，二期項(xiàng)目的新增人員僅為50人，大大節(jié)省了人員的工資成本，同時(shí)一、二期項(xiàng)目在備品備件方面亦可以進(jìn)行共享，也將降低生產(chǎn)成本。從項(xiàng)目敏感性分析中可知，營業(yè)成本也是項(xiàng)目較為敏感的因素，因而營業(yè)成本的下降使項(xiàng)目的收益有一定幅度的增加。

3、結(jié)論

本文立足于我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合具體項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目投資可行性分析研究，可得出如下結(jié)論：

1）本項(xiàng)目是適合投資的。從目前杭州市垃圾處理的實(shí)際情況和杭州市發(fā)展焚燒為主的政策看，杭州市建設(shè)新的垃圾焚燒電廠勢在必行。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析中可以看到，在依托一期項(xiàng)目基礎(chǔ)的前提下，二期項(xiàng)目的投資回報(bào)有了較大的提升空間，總投資和自有資金的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率分別達(dá)到了11.6%和16%；投資回收期在10年左右；動(dòng)態(tài)的盈虧平衡點(diǎn)也僅為78.3%。表明項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益、能源效益、社會(huì)效益的同時(shí)，完全可以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，給股東帶來一定的收益。

篇10

關(guān)鍵詞:垃圾焚燒;污染;環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的不斷增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的產(chǎn)生量也日漸增多。在當(dāng)今世界，大量的垃圾已成為城市中一個(gè)長期存在的污染源。對(duì)垃圾的處理不當(dāng)，可能會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染、水污染和土壤污染，并將占用大量的土地。垃圾對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的問題。如何經(jīng)濟(jì)、有效地進(jìn)行垃圾處理。垃圾焚燒是目前固體廢棄物處理的有效途徑之一。在西方發(fā)達(dá)國家，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)有將近130年的歷史，而且目前仍被認(rèn)為是最有效、經(jīng)濟(jì)的垃圾處理技術(shù)之一。我國對(duì)垃圾的處理目前基本上仍采用露天堆放和填埋法，而在垃圾焚燒技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用方面起步較晚。相比之下，我國垃圾焚燒設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用的水平和規(guī)模與發(fā)達(dá)國家的差距還很大。因此對(duì)我國來說，了解垃圾焚燒爐燃燒技術(shù)及設(shè)備的發(fā)展趨勢，進(jìn)而學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的垃圾焚燒爐設(shè)計(jì)和制造技術(shù)顯得非常迫切和重要。

垃圾焚燒處理是目前國外應(yīng)用最普遍的垃圾處理方法，此方法的最大優(yōu)點(diǎn)是垃圾資源化和減量化處理程度高。垃圾焚燒廠建立在城市周圍，運(yùn)送垃圾方便，并且可以向城市提供電能或熱能，產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。垃圾焚燒發(fā)電已成為發(fā)達(dá)國家處理生活垃圾的主要途徑和電力行業(yè)的重要組成部分。應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制使焚燒爐運(yùn)行在最佳運(yùn)行工況，并且有先進(jìn)的尾氣處理設(shè)備和嚴(yán)格的排放監(jiān)測手段，使得垃圾焚燒對(duì)大氣造成的二次污染降到最低點(diǎn)。WWW.133229.cOm

一、垃圾焚燒在國內(nèi)的現(xiàn)狀

我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、城市化速度加快、居民生活水平不斷提高，導(dǎo)致了城市垃圾量的不斷增加。我國目前已有600多座城市，城市垃圾量以每年7~8%的速度增長。而垃圾的處理不到1/3，真正達(dá)到無害化處理和能源利用的比例更低。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化水平的提高，在城市周邊很難尋找適宜的垃圾填埋的場地，因此，造成我國城市垃圾處理問題相當(dāng)嚴(yán)重。目前我城市生活垃圾90%采用填埋處理，但是如不是嚴(yán)格意義上的填埋，產(chǎn)生的高濃度滲出液，會(huì)造成地下水以及地表水的嚴(yán)重污染，對(duì)水資源造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)產(chǎn)生大量的有害氣體，會(huì)污染大氣，如若處理不當(dāng)，其產(chǎn)生的危害會(huì)延續(xù)幾百年甚至上千年。

垃圾的焚燒是使垃圾無害化、減容化、資源化較為有效的方法。我國在垃圾焚燒方面雖然已經(jīng)取得不少進(jìn)步，但仍處于摸索與研究的階段。20世紀(jì)90年代在各大城市以及沿海城市地區(qū)開始重視垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用，但由于焚燒技術(shù)、煙氣處理技術(shù)引進(jìn)的步伐不能跟上，投資控制不下來，一直未能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。有些地方由于難于尋找合適的垃圾填埋廠以及受資金方面的約束，只注重把垃圾燒掉，沒有考慮好如何燒好、燒透以及如何作好環(huán)境保護(hù)與能源利用。盡管如此，由于近幾年的不斷探索，垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)取得不少進(jìn)步。

二、垃圾焚燒處理面臨的問題

垃圾分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理的一個(gè)重要步驟。通過分類收集和相應(yīng)采取不同的處理方式，既可以保證有用資源的循環(huán)再利用，又可以大大減少垃圾的最終處理費(fèi)用。目前我國各城市還沒有普遍實(shí)行垃圾分類收集，有的處于試點(diǎn)運(yùn)行階段，而這與我們即將采用的垃圾處理方式不相適應(yīng)。垃圾分類收集后，最終處置的垃圾量及垃圾成分都會(huì)發(fā)生變化，由于分類使有用的資源得以循環(huán)再利用，處置的垃圾量將減少，同時(shí)降低了垃圾運(yùn)輸費(fèi)及處置費(fèi)。垃圾的分類還可以減輕機(jī)械磨損及腐蝕，延長焚燒爐的壽命，減少維護(hù)管理費(fèi)用。同時(shí)也降低了有害成分的含量，易于二次污染的控制。垃圾的分類是大勢所趨。因此對(duì)于采用垃圾焚燒處理方式的城市，應(yīng)充分考慮垃圾的分類。

三、焚燒爐的除塵

除塵器有旋風(fēng)除塵器、洗滌器、顆粒層除塵器、電除塵器、袋除塵器等各種方法，現(xiàn)主要以電除塵器和袋除塵器為中心，簡要進(jìn)行介紹。

（一）電除塵器

電除塵器因?yàn)椴都矢?，壓力損失低，維護(hù)管理容易，適于大型裝置，所以火力發(fā)電等方面占據(jù)大型除塵裝置的中心、重心。在垃圾焚燒工程中，到現(xiàn)在為止，仍較多地被采用，但是在300℃左右運(yùn)行時(shí)，在電除塵器內(nèi)有產(chǎn)生二惡英的可能，有以下理由，最近采用袋除塵器增加：

a.由于拉圾質(zhì)量的變化，加上排氣中水蒸汽濃度降低，為了抑制二惡英產(chǎn)生，推進(jìn)收塵溫度的低溫化，

b.電除塵器作為設(shè)定集塵溫度的起因，二惡英生成部份誤解為電除塵器的特性引起的：

c.袋除塵器的高溫耐久性的提高：

d.袋除塵器的集塵性能極高，對(duì)控制在灰塵中含有的二惡英排出很有效：

e.在集塵器前，設(shè)置水噴霧的冷卻塔和進(jìn)行脫硫劑泥漿的噴霧工作，即使在異常燃燒時(shí)，也很少有高溫火險(xiǎn)到達(dá)除塵器的可能。

（二）袋除塵器

將織布、氈等圓筒狀的濾布的一端塞住，從外面或里面把含塵的氣體過濾，在濾布上形成粉塵層，由于這個(gè)層可以高效地捕塵，在濾布上堆積的粉塵層，通過反吹振動(dòng)或脈動(dòng)噴吹被適當(dāng)抖落，據(jù)了解，在國內(nèi)十年前南方城市已把長袋低壓脈沖除塵器作為垃圾焚燒排塵的除塵裝置，不足之處，是濾袋的壽命問題。

（三）電除塵器和袋除塵器的比較

a.對(duì)亞微米粒子的捕集性能，袋除塵器高。

b.袋除塵器出口的灰塵濃度不大受入口濃度的影響，但電除塵器受入口濃度的影響較大，入口濃度超過設(shè)計(jì)值，出口濃度不能達(dá)到要求值.

c.灰塵的比電阻對(duì)電除塵器的集塵性能有很大影響，這個(gè)比電阻因灰塵的組成的操作溫度而異。

d.在上游設(shè)置干式洗滌的場合，可與在袋除塵器中的粉塵層內(nèi)進(jìn)行吸收反應(yīng)相對(duì)應(yīng)。在電除塵器捕集板上的粉塵層內(nèi)不發(fā)生吸收反應(yīng)。因此，在使用電除塵器時(shí)，為除去同程度的酸性氣體，吸收劑的量增加30%左右，

如上所述，近年來垃圾焚燒設(shè)施的排塵處理，采用袋除塵器的增加。

四、環(huán)境保護(hù)措施

垃圾焚燒處理的主要目的是為了節(jié)約土地資源、環(huán)境保護(hù)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路。垃圾的資源發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化、減容化、資源化。但由于垃圾的特性，在垃圾焚燒的整個(gè)過程中難免出現(xiàn)一些對(duì)環(huán)境不利的影響物質(zhì)，因此必須采取相應(yīng)的環(huán)保措施以達(dá)到垃圾焚燒的真正目的。垃圾焚燒處理的主要污染物有：臭氣、煙氣中的有害物質(zhì)、垃圾滲出液、飛灰及反應(yīng)物。目前煙氣的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定和實(shí)施。對(duì)于垃圾滲出液的處理方法，國內(nèi)一般采用噴入焚燒爐內(nèi)處理，但最好采用污水處理方法。對(duì)于垃圾堆放過程中產(chǎn)生的臭氣，也應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理排放。

五、焚燒技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向及前景

（一）燒技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向：

a.垃圾焚燒廠尾氣凈化技術(shù)，特別是二惡英等污染物的消除越來越受到重視。

b.垃圾焚燒余熱綜合利用技術(shù)將進(jìn)一步完善。

c.為滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，焚燒技術(shù)向著煙氣凈化、殘?jiān)c廢水處理以及廢熱回收等設(shè)備整體化方向發(fā)展。

d.隨著我們生活的提高，城市垃圾的排出量也在增加，隨著環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，垃圾的處理技術(shù)是不可缺少的，從環(huán)境保護(hù)觀點(diǎn)，焚燒垃圾的氣體的處理是極其重要的，對(duì)于除塵技術(shù)，不僅要高效的除去粒子，還必須要從系統(tǒng)方面去制約，以使垃圾處理高效化并進(jìn)一步降低費(fèi)用。

（二）焚燒技術(shù)發(fā)展的前景

“十一五”期間，國家將全面貫徹經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，更加注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度。在加強(qiáng)城市垃圾污染治理方面積極引進(jìn)、消化、吸收國外的先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，提高城市生活垃圾污染治理的管理水平，努力推進(jìn)垃圾污染從末端治理向從源頭抓起的全過程治理轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)