導語：如何才能寫好一篇鐵路運輸安全預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鐵路運輸 安全理論 技術體系

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0181-02

1 我國鐵路運輸安全管理工作現(xiàn)狀

鐵路在運行過程中，存在各種安全隱患，如脫軌、爆炸、火災，這些都屬于交通事故。此外還有一部分因素也會對鐵路安全運行造成影響。需要管理人員在日常工作中運用科學的管理手段，技術手段，將潛在的各類危險系數降到最低。

首先，對違法行為懲處力度不夠，鐵路相關設施的盜竊與破壞行為時有發(fā)生。某些行為的實施是有組織，有預謀的。而在立法層面沒有專門針對鐵路運行安全管理方面的內容。對于這一類事件的處理依據是一般的偷盜案件標準，沒有形成強有力的威懾。而鐵路運輸工作安全保障就在于其基礎設施的完整性與完好性。其次，是對乘客攜帶物品檢查的力度不夠。乘客攜帶物品的安全性不僅會對自身安全造成影響，同時也會對其它乘客安全造成影響。相關規(guī)章制度有明確的規(guī)定，某些物品是禁止帶上火車的，比如易燃、易爆、有毒、危險品等。出于對安全工作的考慮，乘車在乘坐交通工作時必須要經過安全檢查。火車站都配置了相應的設施，有相應的規(guī)定與操作規(guī)程[1]。但是在實際執(zhí)行過程中由于多方面因素影響，某些情況下，制度并未被有效執(zhí)行。比如在人流量多的時候，工作人員工作量大，難免會存在疏忽，某些時候結果的可靠性并沒有得到充分保障。再者，是某些乘客的個人思想意識不到位，存在僥幸心理，依據自己的喜好從事，無視規(guī)定，對正常的運輸工作帶來不利影響。最后，則是安全管理工作的力度要進一步加強。從鐵路交通發(fā)生的事故進行分析，鐵路運輸安全體系還存在某些問題。管理工作還存在漏洞，使不法分子有機可乘。比如在車站廣場，人身及財物安全問題。乘客的安全防護工作也有待進一步提升。乘客對于安全防護措施的了解程度不夠深入。

2 保障鐵路安全運輸的策略分析

2.1 技術手段

安全工作要做好，技術手段是重要的一方面。某些設備使用的時間太久，其功能已經無法適應當前安全管理工作形式，需要對其進行技術上的升級。而鐵路運輸技術升級工作主要圍繞著車站，通訊，線路，車輛故障，性能，破損，軌道等方面。上述因素都可能會引起行車過程中事故發(fā)生。其中任何一個方面出現(xiàn)了問題都會造成一連串后果。為了保障乘客安全出行，就必須要對設施進行固定周期檢修，對設備的性能進行提升。在某些情況下要加大檢修的力度，如春運[2]。

2.2 管理措施

管理是通過對資源的調配，經過了計劃、組織、實施、控制、調節(jié)等一系列步驟并達到預期的效果?？茖W有效的管理工作對于鐵路運輸安全至關重要，管理部門要在工作開展的各個環(huán)節(jié)加大力度。通過對鐵路事故進行分析可以看出，其中一部分是工作人T在操作過程中沒有依據相應規(guī)章制度進行操作，個人工作意識不到位，安全責任意識不強。由此，在運輸安全管理工作中，首先要加強對工作人員管理，只有工作人員工作能力及素養(yǎng)達到了合格的水平，工作質量才會有相應的保障。對工作人員開展安全管理教育，教育形式應該是靈活多樣的。包括對個人工作技能的提升，工作紀律加強等。在事故發(fā)生后要開展分析總結工作，牢記教訓，總結經驗。除此之外還要完善相應的規(guī)章制度，落實安全管理工作責任，加強對工作人員的工作環(huán)節(jié)監(jiān)督。從多方面保障工作開展的有效性。激勵員工努力工作，為鐵路安全運輸工作保駕護航[3]。

2.3 相關的法律法規(guī)要健全

鐵路運輸安全工作要從多方面來保障，有技術方面的措施，有制度方面的憑據，同時也需要法律層面的規(guī)范。由于法律具有一定的強制性與普遍的約束性。將鐵路運輸安全上升到法律的層面，工作成效會進一步提升。因此鐵路運輸法制健全是非常有必要的。相關部門應該就鐵路運輸安全管理工作建立完善的規(guī)章制度，以法律形式確保其安全性，促使社會各群體積極承擔義務。對于鐵路管理部門而言，參與的主體多了，自身承擔的就相對少一點，工作的質量就會有提升，工作的效率也會有改觀。

3 鐵路運輸安全保障體系的構建

3.1 安全保障體系

鐵路運輸安全保障體系的構建方式較為靈活，可以通過以下幾種方式開展。分為運輸安全保障理論，技術，管理體系。對于后者安全保障管理體系而言，要求工作人員有較強的職業(yè)適應性，同時對設備的可靠性，系統(tǒng)結合部的匹配程度等要求較高。由于技術保障體系與安全問題緊密相關，就要求技術在應用過程中其精準性要達到相應標準，并且技術應用于系統(tǒng)要對其進行監(jiān)控，保障技術自身的安全性。由于技術體系直接參與到了保障工作，其核心就在于實時，聯(lián)動，系統(tǒng)性。其組成主要包括感測，計算機，通信，控制技術。感測與控制作為系統(tǒng)的外部接口。通信與計算機技術則是對信息進行傳輸與處理。從而實現(xiàn)實時監(jiān)控。除此之外，安全培訓、設備質量、安全規(guī)章制度、考核、激勵等機制是保障體系的基礎。

3.2 事故處理及救援

事故處理與救援體系建立的目的在于事故處理，當事故發(fā)生時，需要在最短的時間內對各類資源進行調配，為救援工作開展創(chuàng)造有利條件。如果沒有完善的體系，當事故發(fā)生時就會出現(xiàn)各種問題，工作開展就會無序，影響到救援工作的有效性。救援體系的建立可以圍繞以下幾個方面。事故處理和理論救援，救援技術，救援管理體系。對于事故救援工作而言，事發(fā)后的半小時是救援工作的黃金時間，如果能有效地開展與指導現(xiàn)場互救與自救工作，事故傷亡程度將有效地被降低。在理論救援體系中涉及到的內容有生命特征理論，救援預案，聯(lián)動調度，事故再現(xiàn)理論等，都是事故救援工作可以參考的。在技術體系中涉及到的內容有，救援列車，線路開通，事故勘察，事故再現(xiàn)技術等，這些都可以作為解決問題的基本策略。而在管理體系中，內容則包括了人員培訓，事故檔案，救援資源，事故應急管理等。其中檔案管理是指將以往的事故資料，包括了事故發(fā)生的原因，過程及機理。通過對資料的利用使人員培訓工作，救援工作中資源的配置等更加有針對性[4]。

3.3 安全預防體系

安全預防體系的組成部分包括了以下幾個方面，鐵路運輸安全預防理論、技術、管理體系。其中理論體系的內容有行為沖突，危險源變識，風險效應，分級預防機理等作為理論支持。而在技術體系中，對運輸系統(tǒng)的安全性進行評價則是安全預測與評價技術。管理體系涉及到的內容有，安全標準、監(jiān)督、機制協(xié)調、教育體系等，通過不同的層面為體系運行提供相應的支撐。

4 結語

鐵路運輸是一個復雜而又龐大的系統(tǒng)，對鐵路企業(yè)發(fā)展而言，建立完善的體系對其未來工作開展有巨大幫助。體系的建立與完善在處理問題時，其科學性，協(xié)同性，系統(tǒng)性會更加有保障。將救援，保障，處理三要素集中于體系中，在反映運輸內存安全的同時，也有利于安全問題研究在深度及廣度上的更進一步拓展。

參考文獻

[1] 杜磊.鐵路企業(yè)安全文化體系的構建[D].西南大學，2015.

[2] 呂劍薇.淺析危險化學品的安全鐵路運輸[J].科學中國人，2017（2）：188.

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通過對鐵路運輸的安全問題分析，提出了鐵路運輸安全的重要性，對提高鐵路運輸的有效競爭力，有一定的借鑒作用。

關鍵詞：鐵路運輸 貨物裝載 安全運行

一、將鐵路運輸放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

鐵路是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，目前，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應有的經濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

世界鐵路在全球范圍內重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

二、加強鐵路貨物裝載措施的落實

首先要檢查所使用的裝載加固材料是否符合要求，使裝后車輛能夠達到《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求，確保裝一輛重車，保一路平安。否則，將會發(fā)生很嚴重的后果。如2009年7月31日鄭州南站承運到烏北站卷鋼，在 TPDS 零口檢測點檢測偏重前19.91t，新豐鎮(zhèn)超偏載儀檢測偏重前21.36t，TPDS 和超偏載儀檢測均為嚴重偏重，新豐鎮(zhèn)站做扣車處理。如果該車嚴重偏重的情況未被發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)運行，則可能會發(fā)生車輛脫軌、傾覆等嚴重事故，后果不堪設想。

對于這起嚴重偏重事件，鄭州南站未嚴格落實作業(yè)標準是重要原因。裝車前未認真核對裝載加固方案，盲目受理，在裝車前車站貨運員和專用線企業(yè)運輸員對承載卷鋼的木座架過小，而且結構不合理，不足以達到方案要求的情況，也未認真檢查，留下了安全隱患。致使貨物在運輸途中因外力作用，造成貨物傾覆、滾動。按照車站要求，對重點貨物裝車，裝車站貨運負責人必須親自到現(xiàn)場檢查、指導貨物裝載，但這次卷鋼裝車，鄭州南站貨運值班員及主管貨運的副站長均未到現(xiàn)場親自檢查裝車情況，自控、互控、他控制度流于形式，簡化了作業(yè)程序，最后造成了無可挽回的后果。

三、提高貨運人員的業(yè)務素質是安全的基礎

2001年7月13日，29008次貨物列車運行至達成線營山站至小橋站間，機后11位平車裝載的鉆井儀表組合臺，因捆綁的鐵線松脫，輸出傳動箱向列車運行方向右側轉動倒下侵限，造成鐵路邊乘涼的沿線村民22人死亡，16人受傷。

在這起事故中，成都東站違章承運的鉆井儀表組合臺，之前發(fā)貨單位到成都南站要求承運，因未提供貨物外形尺寸和裝載加固方案，在成都南站被拒絕受理。但到了成都東站，因貨運人員業(yè)務較差，在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下，違章受理了該批貨物，在路企交接時，違反《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》中“車站應提高專用線裝車質量，嚴格貨物（車）的交接檢查，防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報品名?！睂藢ω浳锲访欠裣喾?，有無裝載加固方案，就辦理了交接手續(xù)，貨運人員業(yè)務能力較差顯露無遺。

由于裝載時加固不牢，造成所裝貨物活動部件轉動超限，撞擊了鐵路邊和橋梁上行走、納涼的村民，造成人員傷亡。

從成都東承運的過程來看，貨運人員業(yè)務能力差是一個十分重要的因素，因此，必須加強對貨運人員的業(yè)務培訓，除積極參加鐵路局組織的各種業(yè)務知識培訓班外，充分發(fā)揮站段、車間、班組三級培訓網絡的作用，組織全體貨運職工舉辦貨運業(yè)務知識培訓班，培訓注重實際，理論與實際相結合。

四、嚴格落實鐵路運輸安全措施

1、盡快建立、健全和修改完善我國機車車輛軌道安全管理和試驗評定方面的規(guī)程、規(guī)范。

我國至今無自己的軌道、車輛狀態(tài)的安全監(jiān)控管理標準。現(xiàn)有的機車車輛動力學性能試驗評定等標準中沒有評定與脫軌關系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時的安全指標、側向力允許標準等安全性能規(guī)定，對曲線通過安全性評定的標準也只是參照國外的標準，是否符合我國軌道實際的橫向承載能力，沒有通過試驗驗證；脫軌系數、輪重減載率、轉向架、車體振動加速度等的取值和評定方法，也未進行過系統(tǒng)深入的試驗研究，與AAR的5ft距離窗移動平均和歐洲鐵路2m距離窗移動平均（也有用時間窗的）等方法存在很大差異，這對于正確評定機車車輛的性能關系極大。這些問題都必須認真研究。

2、重視對已有貨車運行狀態(tài)的安全監(jiān)測管理工作。我國貨車在曲線圓緩點區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。因此，除應研制新型貨車轉向架外，還應積極研究推廣識別車輛性能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監(jiān)測貨車超偏載、扁疤、嚴重周期性減載等地面的安全監(jiān)測系統(tǒng)。

3、大力加強列車與軌道相互作用系統(tǒng)安全性方面的系列研究。世界各國在車輪脫軌原因、防治措施以及安全監(jiān)測管理技術、安全規(guī)程、規(guī)范等方面的研究和實踐都是建立在列車與軌道動力學和輪軌相互作用系列研究成果基礎上的。要從根本上提高我國鐵路科學研究、 管理層對脫軌機理的認識，提高我國列車與軌道系統(tǒng)的安全性，必須重視加強列車與軌道相互作用等專業(yè)基礎方面的研究。其重點有：車輛、軌道狀態(tài)和構造參數，列車裝載、編組、操縱等對脫軌安全性的影響，以及相應的監(jiān)測管理技術和設備。

4、減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術措施。建立、修改、完善列車脫軌系統(tǒng)安全監(jiān)控管理方面的規(guī)程規(guī)范。對脫軌機理、安全性評定指標和評定方法的試驗研究。

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【關鍵詞】鐵路；運輸調度；安全管理；工作強化

一、提升鐵路運輸調度安全管理信息系統(tǒng)構建水平

（一）鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展

自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機動性較高的通訊系統(tǒng)，而我國鐵路管理局現(xiàn)有既設系統(tǒng)業(yè)已運轉有年，為健全鐵路行車基本設施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調度業(yè)務集中化運輸調度中心及旅客信息中心等方面的相關業(yè)務，以提升行車安全與營運效率。無線通信調度系統(tǒng)至少包括下列五項用途：沿線鐵路設施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務；行車調度；站、場調車、警察等鐵路業(yè)務專用；調度中心與列車間的行車命令傳送。

（二）鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)應具備的功能

就以鐵路運輸調度系統(tǒng)的主要應包括如下功能：一是進路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進而根據列車時刻表，在適當時機進行自動進路設定。二是列車運行及設備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發(fā)時間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進行進路設定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調度支援。當列車未按照列車時刻表運行時，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調度有關的警訊，并且依據控制元所指示的條件來預測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機，協(xié)助繁雜的行車調度整理作業(yè)。四是行車計劃的制作和傳達自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續(xù)的行車計劃的變更和列車準誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。

（三）鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)的基本運行模式

調度系統(tǒng)的基本運作模式應有不同地區(qū)的調度所共同管轄，并包含語音及數據通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調度員通過有線調度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機員通話。二是數據通訊。調度員下達行車命令通過有線調度電話系統(tǒng)傳真至車站，當列車進站?？繒r，再由車站人員將行車命令紙本交給司機。

二、創(chuàng)新鐵路運輸調度的安全管理保障工作

（一）保障用車穩(wěn)定性

目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區(qū)域。對于用車而言，必須制訂相應的計劃體系，確保用車計劃能夠進行合理的調整，并且實現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實施階段性的管理策略，結合實際情況，對于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對的進行限制與停裝。在這一基礎上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調度遷回，盡可能的把調度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調控空車，增進雜車出行效率。

（二）實施間距控制

實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴散至后續(xù)列車。兼具調整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴重延遲時，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時的堵塞，以及防范產生列車及駕駛員的調度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復班表運行。

（三）提升調度人員工作技能

調度人員的業(yè)務素質、安全素質、是否具有責任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調度人員的基礎工作是調度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進行技術培訓和心理培訓，加強他們對于鐵路安全的認識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經濟損失和人員傷亡。調度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準入，制定鐵路調度員相應的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學歷、經驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經驗的人員。入崗后，對調度人員要落實業(yè)務水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進行業(yè)務培訓，加強安全意識。從事鐵路調度指揮工作的各個相關人員應加強創(chuàng)新意識改善安全問題，提高調度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實現(xiàn)的，還應善于學習前人、他人的做法、經驗、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經驗和成果，經常交流經驗、共同積極探索，取他人之長為我所用，為鐵路運輸安全生產的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用，從而確保調度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]牛志剛，張王保.制定《鐵路安全生產管理條例》是明確行業(yè)事故責任及保證安全生產的主要途徑[J].鐵道技術監(jiān)督，2003（07）.

[2]張敬楠.安全文化建設――安全管理的新境界[J].政工研究動態(tài)，2007（05）.

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1.調度規(guī)章制度不完善

高速鐵路運輸的特殊性決定了其既有一定的行車規(guī)章制度，也存在著一定的不足之處。然而在制定高速鐵路運輸制度時，并沒有廢除行車規(guī)章制度的不足之處，造成高速鐵路運輸規(guī)章制度之間產生矛盾。由于調度規(guī)章制度的不統(tǒng)一性與矛盾性，導致調度人員處理問題時概念模糊不清，在執(zhí)行時存在著一定的安全隱患與執(zhí)行偏差。

2.非正常行車組織措施有待完善

高速鐵路采用調度集中系統(tǒng)，使列車按照計劃自動運行，大大降低了調度人員的工作強度。但對于受到設備、地質災害以及氣候等因素的影響，高速鐵路的正常運行受到一定的改動。例如對于突降暴雪、突發(fā)地震等現(xiàn)象，調度人員只能通知司機降速運行并注意觀察線路狀況。由于對于突發(fā)事件沒有相應的規(guī)章制度作為操作依據，導致調度人員在處理非正常行車時，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準[3]。

3.設備控制故障與調度人員干預

由于受設備控制故障與調度人員干預而導致運輸安全管理之間存在著矛盾。設備控制故障是運輸安全的導向，有效避免運輸過程中出現(xiàn)錯誤操縱、錯排進路等現(xiàn)象。而調度人員的工作是負責列車運行計劃的安排、鎖閉道岔、開放信號等，確保列車能夠正常運行。然而在現(xiàn)實工作中，由于設備控制故障與調度人員干預，使列車在運行過程中出現(xiàn)錯誤操作、排列等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患問題。

二、完善高速鐵路運輸調度安全管理的建議

1.完善高速鐵路運輸調度規(guī)章制度

完善高速鐵路運輸調度規(guī)章制度，建立專門的高速鐵路運輸調度規(guī)章部門，嚴格禁止非調度部門隨意下達命令，及時更新與完善各項安全管理規(guī)章制度，對于過期不適用的規(guī)章制度應進行統(tǒng)一的廢除，避免新的規(guī)章制度與舊的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象發(fā)生，建立一套科學、完整的高速鐵路運輸調度規(guī)章制。

2.完善非正常行車組織預案

完善非正常行車組織預案，規(guī)范調度人員的執(zhí)行標準。由于高速鐵路運行速度快、列車密度較大，容易受到設備、地質災害以及氣候等因素的影響，在非正常行車時，由于調度人員指揮失誤，對高速鐵路運輸安全造成很大的威脅。因此，制各種非正常行車組織預案，提高調度人員的應急處理能力，有效減少高速鐵路運輸過程中的安全隱患問題[4]。

3.采用設備控制，有效減少人工對設備的干預

為了有效保證高速鐵路運輸的安全性，高速鐵路運輸實施設備控制技術。在設備控制良好的狀態(tài)下，應有效避免調度人員或者其他工作人員對設備進行私自操縱，因此可以有效由于人工操作而引起的設備不準確性操作，有效發(fā)揮出調度人員的職能作用。而對于設備存在的異常現(xiàn)象，調度人員應采取相應的解決對策，并根據設備運行的實際情況，提出有效的改進建議，從而有效提高設備的整體控制性與操作性。

三、結語

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一、我國鐵路危險貨物運輸安全管理存在問題

（一）從業(yè)人員綜合素質有待提高

鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員的素質對運輸安全管理有著至關重要的影響，當前部分業(yè)務人員的綜合素質仍然有待提高。這部分從業(yè)人員對鐵路危險貨運相關法律法規(guī)不夠了解，對業(yè)務知識的熟練程度也不高，在個人利益的誘惑下，甚至還有部分人員會進行違章操作，使得超重、超高的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分押運人員由于文化水平不高，對危險化學物品的分類、危害等了解不足，當出現(xiàn)緊急情況時不能及時采取有效的處理措施，導致危險貨物運輸事故頻發(fā)。相當一部分托運人為了盡快將自身的危險物品運出，會謊報托運物品的品名、特性、危險性等，還會隱瞞危險物品的濃度、含量等，或者將危險物品的名字換成非危險物品的名字。受理站在檢查托運人的貨物時，存在疏忽，給危險貨物運輸帶來了極大的安全隱患。

（二）危險貨物運輸設備技術不過關

由于運輸貨物的特殊性，鐵路危險貨物運輸對運輸設備的技術要求較高，目的是為了降低爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等危險事故的發(fā)生。從當前我國鐵路危險貨物運輸的設備現(xiàn)狀來看，雖然許多運輸車輛并不存在較大技術問題，但是車輛總體狀況并不理想，車輛檢修、維護的次數較少。鐵路運輸企業(yè)為了降低運輸成本，對車輛的檢修不夠重視。當鐵路危險貨物運輸車輛的罐體存在裂痕，閥、蓋、儀表等配套設備狀態(tài)不佳時，很容易導致危險貨物的泄漏，甚至會引發(fā)火災、爆炸等事故，嚴重妨礙鐵路運輸的正常開展。最近幾年以來，全國鐵路危險貨物運輸發(fā)生的事故多是因為運輸車輛罐體有虛焊的現(xiàn)象、車輛壓力表和安全彈簧存在異常情況。

（三）鐵路危險貨物運輸安全管理漏洞大

安全管理是否嚴格關系到鐵路危險貨物運輸的安全程度，當前鐵路危險貨物運輸安全管理存在較大漏洞，違章作業(yè)、包裝不良是最主要的兩個問題。違章作業(yè)包括受理危險貨物時未能進行嚴格檢查，貨物的運輸量、裝車高度不符合國家規(guī)定，貨物運輸單的填寫不夠規(guī)范。此外，貨物的裝卸程序未能嚴格執(zhí)行，也導致了許多危險事故的發(fā)生。在危險貨物包裝方面，部分危險貨物的包裝存在嚴重的質量問題。一些危險物品只有經過嚴格的包裝之后才能進行鐵路運輸，然而許多托運人為了降低運輸成本，會使用質量較次的包裝材料，有的貨運人實際采用的包裝材料與送檢的包裝材料完全不同。此外，少數車站對危險貨物的包裝檢查不夠嚴格，縱容了上述現(xiàn)象的一再發(fā)生，對危險貨物的安全運輸構成了較大威脅。

（四）危險事故救援效率不高

當危險事故發(fā)生時，及時、有效的救援能夠將事故損失降到最低，目前鐵路危險事故救援仍然存在不及時、針對性差的問題。首先，鐵路運輸相關部門缺乏專業(yè)的危險事故救援人才，導致事故發(fā)生時施救者對事故原因不明確，對危險物品的特性、救援方法等不了解，不當的救援反而使得事故更加嚴重。其次，鐵路運輸部門所制定的事故救援方案不夠合理，當事故發(fā)生時不能有效組織救援，延誤了救援的最佳時機。

二、我國鐵路危險貨物運輸安全管理解決對策

（一）加強業(yè)務人員培訓

我國對鐵路危險貨物運輸有明確的規(guī)定，對危險貨物托運人、承運人的資格有嚴格的資質要求，對危險貨物運輸的管理人員、押送、裝卸人員等都有明確的培訓要求。然而，許多培訓人員參加培訓的目的僅僅是為了拿證上崗，并不具備真正的安全意識，業(yè)務知識也不夠數量。因此，培訓機構應該嚴格要求每一名培訓學院，不僅要注重理論知識的學習，而且要注重實踐技能的考核，更要注重安全意識的培養(yǎng)。只有這樣，培訓的效果才能發(fā)揮。

（二）嚴格裝車監(jiān)控

在危險貨物裝車之前，需要嚴格檢查車輛各項指標是否正常。在運輸危險化學物品時，必須落實專車專用制度，車輛實際運輸貨物必須和車輛外部標識一致。在危險貨物裝車之間，需要檢查貨物的包裝是否完好，裝車時不能超過規(guī)定裝載量。對于貨物的質量要加強審查，并且要求托運人提供貨物的磅碼單，以便核實貨物的實際重量。更為重要的是，需要對運輸車輛進行周密的檢查，對于重點閥門、蓋子要重點檢查，出現(xiàn)任何異常情況都應該及時向上級匯報。

（三）完善應急預案

最后，必須完善鐵路危險貨物運輸應急預案。預計預案應該包括應急預案的組織人員、實施人員、危險事故應急程序、不同類型事故處理方法、應急信息的等內容，在制定應急預案的基礎之上，應該注重應急救援人員的培訓，而且還要開展危險事故演習，提高業(yè)務人員的安全意識，增強應急救援人員的救援能力。

篇6

第一條為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全、財產安全及其他合法權益，根據《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內的鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關的活動，適用本條例。

第三條鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條國務院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

國務院鐵路主管部門設立的鐵路管理機構（以下簡稱鐵路管理機構）負責本區(qū)域內的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，做好與鐵路運輸安全有關的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調和處理有關鐵路運輸安全事項。

第六條公安機關按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。

第七條鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全管理，建立、健全安全生產管理制度，設置安全管理機構，保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。

鐵路運輸工作人員應當堅守崗位，按程序實行標準作業(yè)，盡職盡責，保證運輸安全。

第八條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應急預案。

鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應急預案，明確應急指揮、救援等事項。

第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸的設施、設備、鐵路標志及鐵路用地。

任何單位和個人都有保護鐵路運輸的設施、設備、鐵路標志及鐵路用地的義務，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸的設施、設備、鐵路標志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為，應當向國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、地方各級人民政府或者有關部門檢舉、報告，或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應當根據各自職責及時予以處理。

對維護鐵路運輸安全作出突出貢獻的單位或者個人，應當給予表彰獎勵。

第二章鐵路線路安全

第十條鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)，不少于8米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；

（四）其他地區(qū)，不少于15米。

鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機構提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機構在鐵路用地范圍內劃定鐵路線路安全保護區(qū)。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構和公路管理機構、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設立標樁，并根據需要設置圍墻、柵欄等防護設施。

企業(yè)或者單位內部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。

第十一條在鐵路線路安全保護區(qū)內，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）取土、挖砂、挖溝；

（三）采空作業(yè)；

（四）堆放、懸掛物品。

任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質。

第十二條鐵路線路安全保護區(qū)內已有的建筑物、構筑物，危及鐵路運輸安全的，由國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構或者縣級以上地方人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關規(guī)定限期拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內的建筑物、構筑物的，應當依法給予合理補償。但是，拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。

第十三條鐵路運輸企業(yè)的安全生產管理人員應當對鐵路線路進行經常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本企業(yè)有關負責人。巡查及處理情況應當留存記錄。

第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構筑物、設備等（與機車車輛有直接互相作用的設備除外），不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機構有權制止、拆除。

第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施。

在前款規(guī)定的范圍內，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，有關行政管理部門在批準之前應當征求有關鐵路管理機構的意見。

第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂：

（一）橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側200米范圍內，或者鐵路車站及周圍200米范圍內，及鐵路隧道上方中心線兩側各200米范圍內，建造、設立生產、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，根據國家有關規(guī)定設立的為鐵路運輸工具補充燃料的設施及辦理危險貨物運輸的除外。

第十八條在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各1000米范圍內，及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。

在前款規(guī)定的范圍內，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護措施。

第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經營企業(yè)定期檢查、共同維護，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術狀態(tài)。

道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經營企業(yè)共同負責，所需的費用根據公平合理的原則分擔。

第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。

二十一條在鐵路橋梁跨越的河道上下游進行疏浚作業(yè)，影響鐵路橋梁安全的，應當進行安全技術評估，有關河道、航道管理部門在批準前應當征求國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構的意見，確認安全或者采取安全技術措施后，依法進行疏浚作業(yè)。但進行河道、航道日常養(yǎng)護、疏浚作業(yè)的除外。

第二十二條鐵路建設單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十三條跨越、穿越鐵路線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施，或者在鐵路線路安全保護區(qū)內架設、鋪設人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施，涉及鐵路運輸安全的，按照國家有關規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由建設工程項目單位與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運輸安全。

實施前款工程的施工單位應當遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運輸設施安全。工程項目設計、施工作業(yè)方案應當通報鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

鐵路線路安全保護區(qū)內已鋪設的油氣管線，及臨近電氣化鐵路鋪設的通信線路，存在安全隱患的，應當采取必要的安全防護措施。

第二十四條船舶通過鐵路橋梁時，應當符合橋梁的通航凈空高度并嚴格遵守航行規(guī)則。

橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護。水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置，航道管理部門負責維護，所需維護費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當按照國家有關標準設置車輛通過限高標志及限高防護架。城市道路的限高標志，由公安機關交通管理部門或者當地人民政府指定的部門設置并維護；公路的限高標志，由公路管理部門設置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設時設置，由鐵路運輸企業(yè)負責維護。

機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時，應當遵守限高、限寬規(guī)定，不得沖擊限高防護架。

下穿鐵路的涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水，保證正常通行。

第二十六條鐵路線路安全保護區(qū)內的道路及路塹上的道路，道路管理部門或者道路經營企業(yè)應當設置防止車輛進入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。

跨越鐵路線路的道路橋梁，道路管理部門或者道路經營企業(yè)應當設置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。

第二十七條埋設、鋪設、架設鐵路信號、通信光（電）纜應當符合國家規(guī)定的標準，并接受國務院信息產業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務的電信企業(yè)，應當加強對鐵路信號、通信光（電）纜的維護和管理。

第二十八條任何單位和個人不得擅自設置或者拓寬鐵路道口、人行過道。

設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應當向鐵路管理機構提出申請，并按如下程序審批：城市內設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同城市規(guī)劃部門根據國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定；城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同當地人民政府根據國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定。

決定予以批準的，由鐵路管理機構發(fā)給批準文件；不予批準的，由鐵路管理機構書面通知申請人并說明理由。

第二十九條列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時，新建、改建的鐵路與道路交叉的，應當設置立體交叉。

道路交通流量、列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時，新建、改建的道路與鐵路交叉的，應當設置立體交叉。

既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口，應當逐步改造為立體交叉。

設置鐵路立體交叉和平交道口，應當符合國家規(guī)定的安全技術標準。

第三十條鐵路與道路交叉處設置立體交叉所需費用按照下列原則確定：

（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路部門承擔建設費用；道路部門提出超過既有的道路建設標準建設而增加的費用，由道路部門承擔；

（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路部門承擔建設費用；鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設標準建設而增加的費用，由鐵路部門承擔；

（三）現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的，由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔建設費用。

第三十一條鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口，應當設置警示燈、警示標志、鐵路平交道口路段標線或者安全防護設施；無人看守的鐵路道口，應當按照國家規(guī)定標準設置警示標志。

警示燈、安全防護設施由鐵路運輸企業(yè)設置、維護；警示標志、鐵路平交道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。

第三十二條機動車在鐵路道口內發(fā)生故障或者裝載物掉落時，應當立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側鋼軌5米以外的安全地點。對無法立即移走的，應當立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口處，應當立即在道口兩端采取措施攔停列車，并通知就近鐵路車站采取緊急措施。

第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口，應當提前通知鐵路道口管理部門，并在其協(xié)助、指導下通過。

第三十四條在下列地點，鐵路運輸企業(yè)應當按照標準設置易于識別的警示、保護標志：

（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；

（二）鐵路信號、通信光（電）纜埋設、鋪設地點；

（三）電氣化鐵路接觸網、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近易發(fā)生危險的地方。

第三章鐵路營運安全

第三十五條設計、生產、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，應當符合國家規(guī)定的標準，并分別向國務院鐵路主管部門申請領取型號合格證、生產許可證、維修合格證或者型號認可證，經國務院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應的證書。

第三十六條按照國家有關規(guī)定生產、維修或者進口的鐵路機車車輛，在投入使用前，應當經國務院鐵路主管部門驗收合格。

第三十七條申請領取型號合格證、生產許可證、維修合格證、型號認可證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務院鐵路主管部門另行規(guī)定。

第三十八條生產鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè)，應當符合下列條件并由國務院鐵路主管部門認定：

（一）有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產設備；

（二）有相應的專業(yè)技術人員；

（三）有完善的產品質量保證體系和管理制度；

（四）近3年內無產品質量責任事故。

鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備經符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。

用于危險化學品和放射性物質鐵路運輸的罐車及其他容器的生產和檢測、檢驗，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。

第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備，實行產品強制認證制度（已實行工業(yè)產品生產許可證制度的鐵路專用產品除外），相關產品的認證實施規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務院鐵路主管部門依法共同制定。

第四十條用于鐵路運輸的安全防護設施、設備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具，篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范。

第四十一條鐵路運輸企業(yè)應當建立、健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸的設施、設備的安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，加強對鐵路運輸的設施、設備的檢測、維修，對不符合安全要求的應當及時更換，確保鐵路運輸的設施、設備性能完好和安全運行。

在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間，鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。

第四十二條鐵路機車車輛和自輪運轉車輛的駕駛人員應當經國務院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。具體辦法由國務院鐵路主管部門制定。

第四十三條鐵路運輸企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應當嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸的設施、設備。

第四十四條鐵路運輸企業(yè)應當將有關旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內、車站等場所公告。

第四十五條鐵路運輸企業(yè)應當使用國務院鐵路主管部門認定的符合國家安全技術標準的鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負責系統(tǒng)安全保護工作。

第四十六條鐵路運輸企業(yè)應當按照法律、行政法規(guī)和國務院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員，應當佩戴安全檢查標志，依法履行檢查職責，并有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車。

第四十七條旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具，或者違法攜帶、隨身托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進站乘車、出站應當接受鐵路工作人員的引導。

第四十八條鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為：

（一）匿報、謊報貨物品名、性質；

（二）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；

（三）匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量；

（四）其他危及鐵路運輸安全的行為。

第四十九條鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進行安全檢查，并不得有下列行為：

（一）在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運危險貨物；

（二）未經批準承運超限、超長、超重、集重貨物；

（三）承運拒不接受安全檢查的物品；

（四）承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的其他物品。

第五十條辦理危險貨物鐵路運輸的承運人，應當具備下列條件：

（一）有按國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專用設施、設備；

（二）有符合國家規(guī)定條件的駕駛人員、技術管理人員、裝卸人員；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）有事故處理應急預案。

第五十一條辦理危險貨物鐵路運輸的托運人，應當具備下列條件：

（一）具有國家規(guī)定的危險物品生產、儲存、使用或者經營銷售的資格；

（二）運輸工具、運輸包裝、裝載加固條件及專用設施、設備符合國家規(guī)定的技術標準和安全條件；

（三）有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務和相關知識的專業(yè)技術人員、運輸經辦人員和押運人員；

（四）有事故處理應急預案。

第五十二條申請從事危險貨物承運、托運業(yè)務的，應當向鐵路管理機構提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機構應當自收到申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，發(fā)給相應的資格證明；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第五十三條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸的承運人，應當具備下列條件：

（一）裝載加固、運輸工具及其他設施、設備符合國家有關技術標準和安全要求；

（二）有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術人員、管理人員和作業(yè)人員；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）有事故處理應急預案。

第五十四條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸的，承運人應當按照國家有關規(guī)定向國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構提出申請。國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構應當自收到申請之日起7日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，發(fā)給相應的資格證明；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第五十五條運輸危險貨物應當按照國家規(guī)定，使用專用的設施、設備，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備、防護用品，并且使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應當按照國家有關規(guī)定及時報告。

第五十六條辦理危險貨物運輸的工作人員及裝卸人員、押運人員應當掌握危險貨物的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。

危險貨物承運單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當經鐵路管理機構對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

第五十七條危險貨物的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸，防止危險貨物泄漏、爆炸。

第五十八條特殊藥品的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運，防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。

第四章社會公眾的義務

第五十九條任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；

（二）擾亂鐵路運輸調度機構、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；

（三）毀壞鐵路線路、站臺等設施、設備及路基、護坡、排水溝和防護林木、護坡草坪；

（四）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

（五）擊打列車；

（六）擅自移動線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門；

（七）拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件和安全標志；

（八）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設平交道口、人行過道的鐵路線路上通過；

（九）在未設置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內通行；

（十）翻越、損毀、移動鐵路線路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁；

（十一）開啟、關閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；

（十二）開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；

（十三）松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；

（十四）鉆車、扒車、跳車；

（十五）從列車上拋扔雜物；

（十六）非法出售或者收購鐵路器材；

（十七）其他危害鐵路運輸安全的行為。

第六十條任何單位或者個人不得實施下列危及鐵路通信、信號設施安全的行為：

（一）在埋有地下光（電）纜設施的地面上方進行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質；

（二）在地下光（電）纜兩側各1米的范圍內建造、搭建建筑物、構筑物；

（三）在地下光（電）纜兩側各1米的范圍內挖砂、取土和設置可能引起光（電）纜腐蝕的設施；

（四）在設有過河光（電）纜標志兩側各100米內進行挖砂、拋錨及其他危及光（電）纜安全的作業(yè)；

（五）其他可能危及鐵路通信、信號設施安全的行為。

第六十一條任何單位或者個人不得實施下列危害電氣化鐵路設施的行為：

（一）向電氣化鐵路接觸網拋擲物品；

（二）在鐵路電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內升放風箏、氣球；

（三）攀登桿塔、鐵路機車車輛或者在桿塔上架設、安裝其他設施；

（四）在桿塔、拉線周圍20米范圍內取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品；

（五）觸碰電氣化鐵路接觸網；

（六）其他危害鐵路電力線路設施的行為。

第五章監(jiān)督檢查

第六十二條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對有關鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構有權檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運輸的設施、設備、標志、用地及其他違反本條例的行為。

第六十四條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查，加強對鐵路運輸的關鍵環(huán)節(jié)、要害設施、設備的安全狀況，及安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。

第六十五條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構和地方各級人民政府應當按照《地質災害防治條例》的有關規(guī)定加強對鐵路沿線地質災害的預防、應急處理和治理等工作。

第六十六條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構與國務院安全生產監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當建立相應的定期信息通報制度和運輸安全生產協(xié)調機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應當及時向有關鐵路管理機構和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時向有關的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構通報。

第六十七條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運輸安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后方可恢復運輸。

第六十八條發(fā)生鐵路運輸安全事故，鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運輸安全事故，應當立即報告鐵路管理機構、國務院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門。

發(fā)生鐵路運輸安全事故，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構及縣級以上地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)定及時啟動事故處理應急預案。

事故調查處理按照國家有關事故調查處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責時，任何單位和個人不得阻撓。

鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，應當佩戴標志或者出示證件。

第六章法律責任

第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構責令改正，給予警告，對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十二條違反本條例第十五條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關水行政主管部門依法給予行政處罰。

第七十三條違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機構責令限期拆除；逾期不拆除的，，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各1000米范圍內，及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內，從事采礦的，由地質礦產主管部門依照國家有關礦產資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰；從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路管理機構或者上級道路管理部門責令改正；拒不改正的，由鐵路管理機構或者上級道路管理部門指定其他單位進行養(yǎng)護和維修，養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經營企業(yè)承擔。

第七十七條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由上級河道、航道管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記大過直至撤職的行政處分。

第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第七十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記過或者記大過的處分。

第八十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依法給予行政處罰。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由鐵路管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第八十一條道路經營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的，由鐵路管理機構責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的，由上級道路管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由公安機關責令限期拆除，依法給予行政處罰。

第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構或者上級道路管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由鐵路管理機構處500元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十五條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門責令鐵路運輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，使用未經檢測、檢驗合格的鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十八條違反本條例第三十九條規(guī)定，使用未經強制性產品認證的直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十條違反本條例第四十七條規(guī)定，旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運危險物品、違禁物品進站、上車的，由公安機關依法給予行政處罰。

第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質，匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的，由鐵路管理機構處1000元以上1萬元以下的罰款；在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十二條違反本條例第四十九條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定，未經批準擅自承運、托運危險貨物的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經批準擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十五條違反本條例第五十五條規(guī)定的，由公安機關依法給予行政處罰。

第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十七條違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的，由公安機關對個人處警告，可以并處50元以上200元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處200元以上2000元以下的罰款；對單位處警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十八條違反本條例第六十條規(guī)定的，由公安機關責令改正，對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款；對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十九條違反本條例規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產造成損失的，依法承擔賠償責任。

第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務的，除本條例另有規(guī)定外，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正，根據情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第一百零一條違反本條例的規(guī)定，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、縣級以上地方人民政府及其有關部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理，對違法行為不依法予以處罰，或者不履行本條例規(guī)定的其他職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百零二條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，但本部門無權處理的，應當及時移送或者通報有權處理的部門，有權處理的部門應當根據職責及時予以處理，并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇7

【關鍵詞】鐵路運輸； 物流成本； 物流管理。

中圖分類號：F530.31 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經濟地位的確立，鐵路運輸行業(yè)改革迫在眉睫。

信息科學技術的飛速發(fā)展，大大提升了生產效率，現(xiàn)代物流管理理念的運用，使鐵路企業(yè)物資供應管理工作的內涵和外延也發(fā)生了極大改變。制度化的管理模式、先進的技術設備和科學的安全管理理念為鐵路安全生產奠定了堅實的基礎。同時，鐵路運輸企業(yè)追求經濟效益，必然對鐵路企業(yè)物流管理提出更高的要求。傳統(tǒng)的“采購 － 倉儲 － 供應”模式已不能適應運輸生產的要求，只有真正樹立現(xiàn)代物流理念，全面提升鐵路物流管理水平，切實降低鐵路物流成本，才能進一步提高鐵路運輸企業(yè)的經營效益。

一、高物流成本影響運輸經營效益的提高。

鐵路運輸生產物資供應傳統(tǒng)的做法主要依賴庫存供應，通過提前計劃上報需求和準備較富裕的安全庫存，長此以來形成較大的物資積壓浪費和價值損耗，造成鐵路物流成本居高不下，鐵路運輸企業(yè)生產經營效益提高困難增大。主要表現(xiàn)為： 鐵路物資采購管理權限不明確，分散采購、多頭采購現(xiàn)象嚴重，節(jié)約采購成本效果不明顯； 物流信息化水平比較低，覆蓋面小，不僅與財務系統(tǒng)沒有實現(xiàn)有效對接，而且在物流系統(tǒng)內不能實現(xiàn)快速溝通和信息共享； 獲取市場信息手段單一，掌握供應商信息資源較少，導致采購供應渠道單一； 計劃大于實際需求，導致庫存逐年積壓，庫存結構不合理，占用資金額度大，庫存積壓造成的物資有形損耗和無形損耗大； 缺乏供應鏈管理理念，在供應商管理方面存在較大差距； 物流保障在應對防洪搶險等突發(fā)事件方面，預案要求不高，響應速度不快，組織供應能力不強。

二、物資集采統(tǒng)供管理模式下物流管理的創(chuàng)新。

為控制物流成本，鐵路物資應采用集采統(tǒng)供管理模式，并應該逐步嘗試實施一些新的物流管理方法。

1、明確采供職責。

大力推行鐵路局直管站，對物流部門進行整合，成立集中的路局直屬物資供應站。物資供應站負責全局運輸生產所需物資設備的倉儲、配送和受路局委托物資的采購供應； 各生產站段由材料科負責提報生產用料計劃、領取材料、倉儲保管和發(fā)料配送及應急用料的采購供應； 物資管理處受路局委托，負責大宗物資和重要設備及關鍵配件的招議標采購，并對全局物資系統(tǒng)進行專業(yè)業(yè)務管理。

按規(guī)定程序推行物資設備批量采購和集招分供。生產單位按月將物資需求計劃在物資信息系統(tǒng)上報后，物資供應段按照管理權限，將需物資處審批的計劃進行轉報。

物資處對需求物資進行匯總統(tǒng)計，單品種采購資金達到一定金額以上的，集中統(tǒng)一納入招標采購，選擇供應廠商，由其進行分頭配送供應。

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2、打造現(xiàn)代物流環(huán)境下的電子采購體系。

分別以鐵路局局域網、互聯(lián)網為載體，建立和完善物資管理信息系統(tǒng)平臺，構建供應商管理、信息、詢價采購、招標采購和設備管理 6 大平臺組成的電子采購體系，并融入路局整體運輸生產，形成市場監(jiān)督、采購供應和物資使用全過程閉環(huán)管理的現(xiàn)代物流管理模式。通過建立和不斷提升物資管理信息系統(tǒng)，構建物資管理網絡化、信息化工作環(huán)境，實現(xiàn)了物資與財務在局域網上的同級信息對接，將各系統(tǒng)的倉庫資源和物資消耗在網上進行鏈接，把物流管理信息從路局物資處向物資供應段業(yè)務部門―――站段材料科―――材料使用車間班組 （ 最終用戶） 延伸，擴大了信息共享范圍。對物流管理的全過程實時跟蹤控制，進一步保證各生產單位制定采購計劃和物流部門實施采購決策的科學性，減少過量的安全庫存，提高物資使用效能。利用互聯(lián)網優(yōu)勢，通過網絡手段提升招標質量。

3、優(yōu)化物資庫存結構。

路局加強物資成本的預算管理，對站段生產用料計劃按月提報審批，需求預測按周調整，從而大大縮短了需求提前期。能有效消除了部分生產需要的“牛鞭效應”，物資安全庫存得到合理控制。

對重點物資設備供應采取提前介入機制，通過提高物資計劃的準確性、及時性，做到合理快速組織物資保障供應，有效壓縮物資在庫時間，加速全局庫存物資周轉。

利用社會資源，拓寬可實行零庫存物資供應品種范圍，推行引廠入段儲備模式，選擇質量信譽優(yōu)良的大型企業(yè)和區(qū)域定點供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。擴大生產廠商代保管物資品類和數量，對全局物資消耗量相對穩(wěn)定的產品實行廠家物資代儲備保管，壓縮自存物資品種和數量。

4、加強合格供應商管理。

培育鐵路物流供應鏈體系利用路局品牌優(yōu)勢，完善外網電子商務功能，建立供應商檔案，形成供應商資源庫，定期對供應商進行“星級”誠信監(jiān)測和綜合評價等一系列動態(tài)管理。

與專業(yè)供應廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，實現(xiàn)直達供應的采供雙贏模式。減少中間供應環(huán)節(jié)，節(jié)約成本費用，剔除不具備法人資格、產品生產資質的企業(yè)及商，對線路配件、牽引供電設備、接觸網配件、通信信號設備等專業(yè)技術要求高的重要件，取消供應商，直接與經過評審的生產企業(yè)簽訂協(xié)議。

5、建立有效應急機制。

提升應急保障能力。針對鐵路突發(fā)事件和防洪災及冰雪等自然災害，為應對可能對鐵路運輸生產造成的損害，確保及時搶險恢復，應逐級建立搶險應急預案，以搶險文件命令形式下達防洪物資設備明細。防洪備料除保持必要庫存外，當地資源充足或廠商供應保障度高的品類物資，采購單位要與之簽訂代儲協(xié)議，建立搶險應急物資供應綠色通道信息庫。代儲物資協(xié)議單位和所有搶險工作人員信息要做到公開，當值人員不得脫離崗位，相關人員手機24 小時處于開機狀態(tài)，人員隨時待命，機械設備預熱檢查，要求全部處于良好運行狀態(tài)。

【參考文獻】

［1］［美］唐納德 J. 鮑爾索克斯，戴維 J. 克勞斯，M. 比克斯比?庫泊。 供應鏈物流管理［Ml. 北京： 機械工業(yè)出版社，2010.

篇8

關鍵詞：危險貨物 鐵路 運輸 管理

0.前言

近年來，隨著我國化學、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產中越來越多地使用到危險貨物作為產品的生產原料，并且在生產過程中產生了許多有毒的廢料，為了完成正常的生產活動，就必須進行危險貨物運輸，然而在進行危險貨物運輸途中曾發(fā)生許多交通事故。目前我國鐵路在危險貨物運輸領域所占市場份額達50%以上，鐵路已成為我國危險貨物運輸的主要方式。

1.鐵路危險貨物物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路危險貨物物流企業(yè)尚不健全

目前，國內大多數鐵路危險貨物物流公司規(guī)模小，經營實力差，發(fā)展不平衡，不僅缺乏危險貨物物流服務的基本專業(yè)能力，而且缺乏整體協(xié)調和規(guī)劃，更加缺乏物流的整體策劃能力，這在相當程度上犧牲了社會效益。

1.2 鐵路危險貨物物流多頭管理，效能不足

由于危險貨物的特點，對其管理非常嚴格，鐵路危險貨物物流主要由鐵道部主管，同時受到鐵路、安監(jiān)、公安、質檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂有相應的法規(guī)和規(guī)定。然而，管理的交叉再加上部門間缺少溝通，可能造成管理規(guī)定銜接上的一系列問題，可能對鐵路危險貨物物流的發(fā)展造成一定障礙。

1.3 鐵路危險貨物物流從業(yè)人員素質有待提高

雖然鐵路《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》對人員培訓做了專門的規(guī)定，在實際管理中的要求也非常嚴格，但仍存在一定的問題。由于培訓時間較短，培訓效果往往有限，鐵路危險貨物物流從業(yè)人員的素質仍有待提高。

1.4 鐵路危險貨物物流事故應急機制落后

鐵路運輸大范圍、長距離的特點決定了鐵路運輸事故地點具有不確定性、途經地區(qū)環(huán)境復雜、更給發(fā)生事故后的應急處理及救援帶來更大困難。鐵路運輸部門雖制定有相應的事故應急預案及施救網絡，但由于缺乏監(jiān)控、信息傳遞等技術支撐，在預案的實施階段，不能形成危險貨物運輸事故處理快速反應的有效機制，而且因為對危險貨物的危害認識不足，相關防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失。

2.鐵路危險貨物運輸安全管理存在的問題

2.1 相關人員業(yè)務不熟、安全意識淡薄

部分鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員對相關的法律法規(guī)了解很少，業(yè)務知識欠缺，常常為了局部利益違章作業(yè)，造成超重、超高裝載。部分押運員綜合素質不高、文化層次偏低，對有關危險化學品安全運輸的規(guī)定缺乏了解，對所裝運的危險化學品的危險性也知之甚少，一旦發(fā)生危險化學品泄漏或引起火災等事故往往不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施。有的押運員甚至擅離職守，使危險化學品失去監(jiān)控，導致事故發(fā)生。

2.2 危險化學品運輸車輛存在技術問題

裝運危險化學品車輛的安全技術狀況是引發(fā)事故的一個重要因素。良好的車輛技術狀況是危險貨物安全運輸的基礎。如果車輛狀況不好，如罐車罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不良時，會造成貨物泄漏，引發(fā)火災等事故，將嚴重影響鐵路運輸行車安全，導致重大事故發(fā)生。

2.3 危險化學品運輸管理存在漏洞

危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化進程的加快面臨嚴重考驗。有的老專用線幾易其主，由普通貨物裝卸線改造而成；有的臨時加線、延線，不具長期性；有的多家布線，儲罐林立，各自一方，城市規(guī)劃長期性與地方急功近利的短視性有矛盾。

2.4 由于事故救援不當造成事故擴大

危險化學品在發(fā)生泄露、火災等事故后，若救援不當也會導致災情擴大。事故現(xiàn)場的施救者如果對發(fā)生事故的危險化學品的特性不了解，危險化學品泄漏后，如果救援得當，就可以避免重大事故的發(fā)生，反之，如果在事故應急救援方面的力量較弱，甚至救援方法不恰當，就可能造成重大人員傷亡或財產損失。

3.鐵路危險貨物運輸發(fā)展對策

3.1 加快鐵路危險貨物物流人才培養(yǎng)

危險貨物的特殊性和鐵路運輸的規(guī)范性決定了鐵路危險貨物物流必然具有的高度專業(yè)化、技術化的特征。這就要求鐵路危險貨物物流需要大量的復合型的專業(yè)人才。這些專業(yè)人才不僅要掌握現(xiàn)代物流的有關專業(yè)知識，還需要熟悉危險貨物性質，熟悉鐵路運輸業(yè)務，熟悉企業(yè)管理、工商、稅務政策以及海關、金融等方面的相關知識。所以，鐵路危險物流發(fā)展過程中必須重視人才隊伍建設，必須根據鐵路危險貨物物流的發(fā)展戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)、吸收、引進和造就一批高素質的鐵路危險貨物物流專業(yè)人才。

3.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標準

由于危險貨物的特殊性，鐵路危險貨物物流除受鐵道部專門領導外，其安全管理還要受到安檢、公安、質檢、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。隨著鐵路危險貨物物流的發(fā)展，各有關部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應和滿足現(xiàn)代鐵路危險貨物發(fā)展的需求。多部門管理雖然有利于鐵路危險貨物物流在各個環(huán)節(jié)的安全性，但如果部門間缺乏相互溝通與銜接，可能會在一定程度上制約鐵路危險貨物物流的發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標準是鐵路危險貨物物流健康發(fā)展的重要保障。

3.3 加快新技術應用及信息化建設

目前，我國鐵路危險貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，需要充分利用信息技術，讓“信息流”主導“物品流”。同時，利用無線射頻技術（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術，實現(xiàn)對危險物物流過程的跟蹤、監(jiān)控，為危險貨物物流的日常管理和事故發(fā)生后的應急管理提供技術保障。以信息化建設和新技術應用為基礎，努力建設信息共享機制，實現(xiàn)各部門、地區(qū)網和各企業(yè)網之間的連網，實現(xiàn)信息連通、共享，實現(xiàn)對鐵路危險貨物狀態(tài)的實時監(jiān)控及事故就近、就地、及時、有效處置。

參考文獻：

[1]趙 文，梅家農，祝進城.鐵路危險貨物辦理站承運人資質認證的探討.經營管理.2010（1）28-30

[2]劉貴萍.淺析我國道路危險貨物運輸管理.商場現(xiàn)代化，2009（12）84-85

[3]王海星，李振江.鐵路危險貨物物流發(fā)展策略研究.物流技術，2009（9）32-34

篇9

[關鍵詞]鐵路專用線 專項 應急預案 研究

中圖分類號：F840.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0256-02

煤炭是我國國民經濟發(fā)展的第一能源，全國煤炭鐵路專用線3000余公里，承擔著我國能源運輸的60%--70%，煤礦鐵路點多、線長、人員分散，鐵路落后設備多，鐵路道口多、塌陷區(qū)多，重大災害危險源多，近年來突發(fā)事件日趨頻繁，鐵路專用線應急管理受到越來越多的重視和關注。突發(fā)災害具有隨機性大、破壞性強等特點，這種急劇性、復雜性，目前仍無法阻止突發(fā)災害的發(fā)生，甚至還無法完全預測其發(fā)生的時間、地點。因此，只有通過選擇針對性強的應急預案，才能降低突發(fā)災害造成的損失。本文針對棗莊煤炭鐵路專用線應急預案體系目前的基本情況，剖析存在的問題及影響因素，從煤炭鐵路應急預案體系構建本身特點出發(fā)，提出做好應急預案體系構建必須從完善工作體制、機制入手，從做好頂層設計，加強宏觀規(guī)劃著眼，按照以風險定預案目錄、落實分級構建、實行歸口構建的基本思路，進一步突出煤炭鐵路預案體系內部各類預案自身特點，形成特色鮮明的預案體系，對幫助棗莊煤炭鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應急預案體系構建，提高突發(fā)事件的應對能力具有一定的實踐意義。

1.鐵路專用線概況

棗莊煤炭鐵路專用線主要承擔棗莊礦區(qū)西部6個生產礦井的煤炭運輸任務，煤炭鐵路專用線橫跨棗莊、濟寧兩市的滕州、薛城、市中、微山縣四個市縣區(qū)，連接棗陶、官橋、滕南三大煤田，已形成集車、機、工、電、輛為一體的較為完整的礦區(qū)鐵路運輸體系（見圖1）。企業(yè)現(xiàn)有在冊職工1200人，下設8個車站，配有內燃機車5臺，鐵路換算總長180公里，道口126處，設計運量520萬噸/年， 2014年完成885萬噸。棗莊煤炭鐵路專用線示意圖（圖1）及鐵路專用線運輸組織機構三級管理圖（圖2）如下：

2.專用線危險性分析：

2.1 事故案例剖析

2012-2014年，鐵路專用線共發(fā)生各類事故39起，事故損失達214.2萬元；死亡1人，重傷2人，輕傷2人，直接損失60萬元。（見下表1）

2.2 主要危險源：

1）專用線作業(yè)環(huán)境差，受地形限制，多數處于城鄉(xiāng)結合部，彎道多；

2）鐵路與公路平交道口較多，人員和機動車輛通行較多， 易發(fā)生機車與行人、車輛碰撞事故。

3）鐵路站內易發(fā)生與行人、車輛碰撞事故。

4）區(qū)間線路礦區(qū)塌陷區(qū)多，鐵路突發(fā)事故具有突變性、復雜性，易發(fā)生車輛脫線和傾覆事故。

3、應急預案構建與實施

3.1 體系構建

3.1.1 建立科學有效的專用線應急救援組織體系

從鐵路專用線應急預案體系構建本身特點出發(fā)，提出做好應急預案體系構建必須從完善工作體制、機制入手，從做好頂層設計，加強宏觀規(guī)劃著眼，建立科學有效的應急救援組織體系i。（見鐵路專用線應急救援組織體系結構圖2）

3.1.2 明晰責任分工及協(xié)作

按照以風險定預案目錄、落實分級構建、實行歸口構建、堅持依能定策ii的基本思路，通過分析應急預案體系在結構和實施中存在的問題，針對專用線站段

層面，從加強組織領導，加快應急預案的編制和修訂，加強應急培訓演練，提高應急處置和救援能力，提高應急預案管理水平，提升應急預案執(zhí)行力，不斷完善應急資料管理等基礎工作和提高自然災害預防預警能力iii等方面提出相應的改進和加強措施，明確了鐵路專用線應急救援責任分布（見表3）

3.1.3 建立迅速快捷的應急響應管理機制

積極推進預案規(guī)范化標準化進程，提高預案體系規(guī)范化水平，加強應急預案評估，重點針對專用線鋼軌斷裂、機車車輛脫軌、線路滑坡、線路塌方、道口路外事故、區(qū)間列車分離等事故分別制定應急處置措施，提高應急預案的科學性，加大應急預案體系構建投入力度和管理力度，建立迅速快捷的應急響應管理機制（見流程圖6）。

4、效果及評價

針對棗莊煤炭鐵路專用線安全風險特點，結合國家鐵路局對鐵路交通事故救援“利用多種應急手段，共享各類信息資源，快速反映、科學決策、綜合指揮、實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨社會的聯(lián)合救援行動”iv的要求，以煤炭鐵路專用線事故應急預案編制績效為突破點，初步構建了適應煤炭鐵路專用線特色的事故應急預案體系。對災前準備、災中執(zhí)行、災后重建三個子預案體系和總預案進行評估，相互佐證。其中包括十個影響變量：編制人員組成、資料收集、危險源辨識分析、應急能力評估、文件體系的完整性、整體的可操作性、事故責任的明晰性、應急決策的指導性、內容描述的邏輯性、預案的編制績效，豐富了預案內涵和載體。并通過實際演練檢驗應急預案的可靠性，對幫助棗莊鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應急預案體系構建，提高突發(fā)事件的應對能力具有一定的實踐意義。

參考文獻

[1] 李亦剛等.應急演練中的幾個主要問題.應急救援，2007.

[2] 程曉卿等.《鐵路應急管理研究》.《鐵道學報》，2012.03.

[3] 范偉慶.鐵路突發(fā)事件應急預案修正研究.管理科學，2011.01.

篇10

【關鍵詞】專用鐵路；管理

專用鐵路是企業(yè)或者其他單位修建的主要為本企業(yè)內部運輸服務的，專用鐵路一般都自備動力，自備運輸工具，在內部形成運輸生產的一套系統(tǒng)的運輸組織，對企業(yè)運輸生產發(fā)揮著重要的作用，而由于企業(yè)布局、生產經營的不確定性等因素的影響，難以適應企業(yè)跨越式發(fā)展對鐵路運輸生產的需求，本文即結合吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司鐵路分公司專用鐵路的運營管理，對如何完善企業(yè)專用鐵路運輸組織管理方法，提高管理水平進行探討。

一、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中存在的問題

企業(yè)專用鐵路運輸組織生產的原則是保證企業(yè)的生產活動正常順利進行，這也就決定著企業(yè)專用鐵路運輸與國鐵的運輸作業(yè)方式和目標有著不同，而由于企業(yè)及專用線相關管理人員對企業(yè)專用鐵路運輸特點不了解，車站管理者對專用線工作的裝卸工人不能及時到達貨場作業(yè)及人員素質低等現(xiàn)象，使得企業(yè)專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。

1、相關自備車老化，難以滿足運輸要求

由于企業(yè)相關管理人員對專用鐵路運輸特點的不了解，對專用鐵路運輸安全和運輸組織效率認識不足，不重視專用鐵路運輸工作，加之經濟、環(huán)境等因素的限制，我國目前的企業(yè)專用鐵路運輸線中有部分專用線存在著內部設備條件差的問題，線路、站臺、貨位等老化失修；隨著企業(yè)壯大，產品的升級，產品增多，貨場貨位嚴重不足，給企業(yè)運輸生產帶來了很多的不利因素。

2、現(xiàn)場組織不力，缺乏有效管理機制

專用鐵路運輸組織管理缺乏合理有效的管理機制，現(xiàn)場作業(yè)的組織控制不力，專用線內違規(guī)拖拉車輛、不及時的取送車輛，車輛清掃衛(wèi)生不徹底，貨場貨位不及時清理的現(xiàn)象仍舊存在，不嚴格按照裝車方案裝車，裝載的質量低下，車輛超載、偏載的問題時有發(fā)生。同時缺乏相應的考核監(jiān)督機制，難以實現(xiàn)對員工及車站的約束控制，難以調動員工的工作積極性。

3、人員老化，人員素質有待提高

企業(yè)專用鐵路存在著人員老化的問題，國鐵各個工種都有年齡限制，如國鐵規(guī)定機車司機、調車員、連結員過45歲就不能上崗作業(yè)，而專用鐵路的員工都是企業(yè)內部職工，機車司機、調車員、連結員是技術工種，不能隨便更換，要工作到55歲退休年齡，專用鐵路的機車司機、養(yǎng)路工都50歲以上，這就給企業(yè)專用鐵路運輸組織帶來很大不利因素。

企業(yè)的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時工，對鐵路運輸組織管理工作不熟悉，并末接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓練，缺乏一定的專業(yè)素質，責任心不強，對車輛裝載標準不明確，超高超重，給車站貨運組織工作帶來了很多不利麻煩，這些人員工作能力有待提高。

二、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理運作模式

1、加強員工培訓，優(yōu)化人員配置

在企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中，首先應當提高對專用鐵路員工培訓工作的重視度，認識到運輸組織管理工作對保證企業(yè)生產活動正常運行的重要性，加強鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，促使廣大員工明確運輸組織管理的重要性。鐵路專用線，內部車，機，電，輛等各專業(yè)必須協(xié)調作業(yè)，必須有專業(yè)素質的員工，才能保證生產經營活動正常開展，如何搞好員工培訓，創(chuàng)建一支高素質高技能的員工隊伍非常重要，根據企業(yè)專用鐵路的需要，對特種作業(yè)人員和重點崗位人員，通過國鐵技術學校培訓學習，學習時間1—2個月，考試合格后，持證上崗。企業(yè)專用鐵路自己培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，優(yōu)化人員配置，極大的提高了專用鐵路運輸管理水平。專用鐵路車站加大對全員的崗位操作規(guī)程和崗位應知應會的培訓力度，推行安全標準化作業(yè)。培養(yǎng)青年員工，員工隊伍逐年年輕化，機車司機、調車員、養(yǎng)路工等技術崗位逐年年輕化，員工隊伍年輕化使專用鐵路運輸管理水平整體大大提高，安全意識增強，責任心增強，極大的提高了運輸生產工作效率。

2、完善鐵路設施，建立標準化作業(yè)

根據企業(yè)的發(fā)展目標、自身特色及企業(yè)專用鐵路運輸線的實際情況和作業(yè)特點，配備安全計量檢測設備、視頻監(jiān)控設備，對講機等各種作業(yè)設施，盡可能地保證設備設施的配備齊全，以提高專用鐵路的運輸效率和安全性；規(guī)范并不斷完善相關專用鐵路的作業(yè)流程和交接制度，以及貨位管理、統(tǒng)計分析、安全卡控等相關的管理制度，根據作業(yè)的特點制定合理科學的應急預案，加強標準化管理建設，如車站行車班組要按照國鐵要求進行標準化作業(yè)，執(zhí)行《鐵路技術管理規(guī)程》，《車站管理細則》，對現(xiàn)場運輸組織實行標準化管理，采用對講機現(xiàn)代化工具，實行一問一答制，建立聯(lián)控效應，大大提高了安全生產率，提高了現(xiàn)場管理控制力度。在簽訂專用線共用、運輸協(xié)議時嚴格進行審批，對存在明顯安全隱患及運輸效率低下的不予簽訂，與其他路企共同協(xié)商制定現(xiàn)場運輸組織作業(yè)的標準，提高對專用線現(xiàn)場操作的控制水平。

3、建立激勵機制，明確崗位職責

根據專用運輸線路作業(yè)特點，建立相應的管理機構，在分析管理機構各崗位特點的基礎上，合理地設置崗位人員，保證各個崗位人員的配備充足。根據崗位特點建立合理的考核機制、崗位責任制和激勵機制，并以此為基礎建立專業(yè)負責制和逐級負責制，明確各崗位人員的責任，細化工作，促使各項管理制度能夠順利實施。如本企業(yè)建立了各個崗位安全技術操作規(guī)程，為了高效安全保證運輸生產，不發(fā)生安全事故，對鐵路員工實行“安全記分卡”考核制度，“鐵路安全記分卡”12分制，員工在生產活動中違反安全操作規(guī)程，按相應的考核分扣減記分卡內的分數，同時處以相應的經濟罰款。員工安全扣分累計12分，按自動解除勞動合同處理。同時加強各項制度的執(zhí)行力度，確保各項管理制度落實到實際工作中。

4、加強檢查指導，提高工作效率

在實際工作中，還應當加強對日常工作和現(xiàn)場的檢查，及時了解和掌握現(xiàn)場組織作業(yè)情況及專用鐵路線運輸組織情況，利用現(xiàn)代化通訊信息技術建立聯(lián)控機制，加強對現(xiàn)場工作的監(jiān)督管理，督促專用線設備的定期維修及更新，確保設備運行的安全性；建立專用線的定期評比制度，嚴格管理現(xiàn)場裝載作業(yè)，對發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的，依據相應的制度嚴肅處理，對作業(yè)效率低下的，進行必要的限制和整改。企業(yè)專用鐵路車站應當加強辦理危險貨物的監(jiān)管力度，對各項制度執(zhí)行情況進行定期的檢查，極大的提高運輸組織管理工作效率。

結語

企業(yè)專用鐵路線對保證企業(yè)正常生產運行有著不可忽視的作用，在進行運輸組織管理時，應遵循企業(yè)專用鐵路的運輸組織原則，提高對專用線運輸組織管理的認識，以專用線作業(yè)特點及企業(yè)發(fā)展目標、自身特色為依據，綜合考慮經濟、環(huán)境等各方面因素，完善專用線的設施設備，合理設置崗位和管理人員，明確職責，加強監(jiān)督管理，提高人員素質和工作效率，從而安全高效的完成每年的運輸生產任務。

參考文獻