導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)督管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為更好地理順市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》（瀘外僑旅發(fā)〔2009〕160號），進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。

1、加大行業(yè)管理力度。對全市20家旅行社進行年檢，1家旅行社暫緩?fù)ㄟ^；對109名導(dǎo)游進行了年檢，其中95名導(dǎo)游通過年審，暫緩?fù)ㄟ^導(dǎo)游年審11人，不予通過導(dǎo)游年審17人；對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責令改正。

2、積極開展“春節(jié)”、“十·一”和“九·一”、“中秋節(jié)”小長假等黃金周旅游執(zhí)法綜合執(zhí)法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農(nóng)家樂依法進行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見170余條。

3、組織開展2次各區(qū)（縣）旅游局分管局長和執(zhí)法（質(zhì)監(jiān)）人員工作培訓(xùn)會，重點組織學習《旅游行政處罰案卷評查標準》和《旅游行政處罰自由裁量權(quán)認定處理試行辦法（內(nèi)部使用）》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》，從而提高執(zhí)法（質(zhì)監(jiān)）人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、認真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

1、認真貫徹執(zhí)行《九川省旅游投訴暫行規(guī)定》，嚴格按照《九川省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。全年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了5起旅游糾紛工作；接受旅游咨詢電話370多人次。

2、健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)監(jiān)督員和市級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全市20名質(zhì)監(jiān)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把20名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、a級景區(qū)、旅行社三個小組，從而進一步發(fā)揮市旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。

3、堅持旅游投訴電話（96927）24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

三、狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1、年初，與各區(qū)（縣）旅游局簽訂《2009年旅游安全責任書》，印發(fā)了《2009年全市旅游安全工作意見》和其他涉旅安全的通知。認真貫徹《九川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》。

2、組織7個區(qū)（縣）、5個市級部門重點開展“春節(jié)”、“九·一”、“十·一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全市涉旅企事業(yè)單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員378人次，發(fā)出書面整改意見和建議140余條，提出整改安全隱患27個，提供旅游安全咨詢服務(wù)250多人次，發(fā)放宣傳資料上千份。

3、即時向省旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我市旅游受災(zāi)情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我市旅游安全、維穩(wěn)工作。進一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達到100％。

4、督查各區(qū)（縣）旅游行政主管部門在所轄范圍內(nèi)認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作，要求強化日常安全監(jiān)管，層層明確責任，堅守崗位，嚴格實行每日24小時值班制度，確保信息暢通。

九、積極開展行業(yè)精神文明和標準化建設(shè)工作

1、積極宣貫九川省旅游行業(yè)2009年廉政文化建設(shè)試點實施工作；組織召開全市星級賓館、旅游行風監(jiān)督員開展“思想大解放，加快建設(shè)中心，旅游大發(fā)展”專題討論活動。

2、與市精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于大力加強市旅游行業(yè)群眾性精神文明創(chuàng)建活動的通知》，我市11家旅行社參加創(chuàng)建市級“文明旅行社”的創(chuàng)建活動，在活動期間，我局與市文明辦舉辦了兩期培訓(xùn)會。

篇2

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實 我局成立“電氣火災(zāi)綜合治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長： 張國輝

副組長： 張守清

         徐業(yè)風

         喬芳芳

         王國臣

成  員： 局機關(guān)全體成員

嚴格按照“誰主管，誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”的原則，逐級量化工作目標和工作時限，全面落實主體責任。9月11日，召開安全生產(chǎn)工作會議，開展電氣火災(zāi)綜合治理工作動員，制定了《泰來縣市監(jiān)局電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》，進一步明確了工作內(nèi)容和工作步驟，廣泛發(fā)動干部職工參與電氣火災(zāi)綜合治理工作。各部門、各分所在結(jié)合實際工作的基礎(chǔ)上，分別制定電氣火災(zāi)綜合治理計劃，組織專業(yè)人員，進行有針對性的安全用電用氣檢查等工作，形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位電氣安全管理網(wǎng)絡(luò)。

二、加強安全檢查，排除電氣隱患

1.嚴查單位內(nèi)部電氣違法行為。嚴查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計的行為；嚴查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線電纜及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患。

 2.加強電氣安全隱患治理。嚴查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所用電安全管理制度是否完善、執(zhí)行到位；是否存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足、私拉亂接電線、使用無證或“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴查未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。

3.強化重大會議電氣檢查。開展消防安全大檢查，特別是針對電瓶車充電、施工作業(yè)用電等開展地毯式檢查，落實各項風險應(yīng)對措施，切實做好電氣安全管理和保障安全供排水工作。

4.及時整改電氣安全隱患。對單位內(nèi)部重點部門、重點部位進行電氣安全檢查8次，發(fā)現(xiàn)個別科室存在臨時接線、電源箱接線不規(guī)范等電氣火災(zāi)隱患4處?，F(xiàn)均已整改落實，并要求相關(guān)責任人加強巡查和維護，確保萬無一失。

三、加大宣傳教育,營造安全氛圍 堅持教育先行，預(yù)防為主的原則，大力開展消防安全知識宣傳活動。一是多樣化開展電氣安全宣傳。懸掛“消防安全”、“安全生產(chǎn)”等宣傳橫幅5條、宣傳畫報6幅、電子屏字幕3條，安全信息4條，認真組織各分所開展《中華人民共和國消防法》等消防安全知識宣傳，向全體職工重點宣傳四個能力等消防安全知識，全面提升廣大職工的消防安全意識。二是組織新增2名安全管理人員參加市安全協(xié)會主辦的培訓(xùn)考試，獲證后上崗。組織各部門、各分所消防安全培訓(xùn)2次，不斷提升職工安全意識和安全防護能力。三是加強對外部人員的消防安全教育，重點對管道施工單位人員的電氣使用安全、動火作業(yè)安全等知識的宣傳和監(jiān)督檢查，確保施工安全。

    四、開展消防演練，筑牢安全防線

9月12日，我局進行了消防知識培訓(xùn)、火災(zāi)疏散急救演練、滅火器實射演練與室外消火栓操作演練活動。全員及相關(guān)分所安全管理人員30余人參加了本次活動。通過親身感受、親自參與，職工們進一步掌握了正確使用消防器材、正確撲救電氣火災(zāi)的方法和技能，以及在辦公樓失火的情況下人員緊急疏散和救援的知識，真正意識到火災(zāi)防范的重要性，增強了火災(zāi)預(yù)防以及應(yīng)變能力。

五、健全長效機制，實現(xiàn)長遠目標 嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》，認真做好各項安全工作，健全安全管理長效機制。貫徹落實安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)的措施、制度貫穿于安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，并將電氣火災(zāi)治理等消防工作納我局年度綜合考核，切實加強消防責任落實和監(jiān)督。同時，不斷完善電氣管理等安全生產(chǎn)制度，不斷完善從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理辦法，不斷改進重要設(shè)備的操作規(guī)程，不斷補充各項應(yīng)急預(yù)案，杜絕消防隱患，確保消防安全。全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定，確保無消防安全事故發(fā)生。

篇3

一、在3月份時就擬定了轄區(qū)內(nèi)若何規(guī)范市場秩序的具體法子、法子；對食物市場、文化市場、制品油市場、糧油市場及農(nóng)資市場采納法子進行

規(guī)范。

二、由片區(qū)專管員進行日常監(jiān)管，并每月組織人員對轄區(qū)內(nèi)各類市場的經(jīng)濟秩序進行規(guī)范，并有放哨記實。

三、對轄區(qū)內(nèi)各類市場生意行為采納依法監(jiān)管，天天有專職人員進行搜檢，每月組織人員進行綜合搜檢。

四、縣局下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各項文件、工作事項都能按時完成和上報。

五、分局成立了市場應(yīng)急法子分隊，做到了對可能激發(fā)的重年夜食物平安事情的提防工作，做到了早發(fā)現(xiàn)、早陳述、早節(jié)制。

六、按時上報了季報、半年報的各類市場報表。

七、成立健全了農(nóng)資經(jīng)營戶臺帳，做到了農(nóng)資經(jīng)營戶“兩票一檔”的落實情形。

篇4

海關(guān)監(jiān)管場所如何定義？

海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，對運輸工具、貨物、物品的進出境活動實施監(jiān)管，并在特定的區(qū)域即特定的監(jiān)管場所內(nèi)行使監(jiān)管權(quán)。海關(guān)對監(jiān)管場所的管理作為海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的組成部分和物流監(jiān)控的一個重要環(huán)節(jié)，與海關(guān)對運輸工具、貨物和物品的監(jiān)管業(yè)務(wù)是相互聯(lián)系、不可分割的。除了一部分延伸性的海關(guān)業(yè)務(wù)外，一般的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)都在海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)辦理。在現(xiàn)行的海關(guān)法律體系內(nèi)，具有法律意義的區(qū)域已有關(guān)境、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)，監(jiān)管場所應(yīng)為前兩者之后的較小區(qū)域。一方面，監(jiān)管場所的定義應(yīng)當適用于所有的海關(guān)監(jiān)管場所，另一方面，該定義應(yīng)當突出與前兩者的區(qū)別。因此，《辦法》對“監(jiān)管場所”作如下定義：“本辦法所稱監(jiān)管場所是指進出境運輸工具或者境內(nèi)承運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸工具進出、?？?，以及從事進出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運等活動，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標準的特定區(qū)域。”以上的定義既與《海關(guān)法》的有關(guān)內(nèi)容相銜接，又增加了符合海關(guān)設(shè)置標準的物理要求，使海關(guān)監(jiān)管場所與海關(guān)監(jiān)管區(qū)的概念有了明顯區(qū)分。

為什么要對監(jiān)管場所實行統(tǒng)一編碼管理？

對監(jiān)管場所進行統(tǒng)一編碼的主要目的：一是為建立監(jiān)管場所電子底賬，明確海關(guān)監(jiān)管對象，實現(xiàn)對監(jiān)管場所的信息化管理；二是監(jiān)管場所編碼作為監(jiān)管最基礎(chǔ)的備案代碼，將廣泛應(yīng)用于海關(guān)其他的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)中，如運輸工具動態(tài)管理系統(tǒng)和轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)等，以進一步加強海關(guān)的監(jiān)管效能。

如何理解監(jiān)管場所的計算機聯(lián)網(wǎng)管理？

計算機聯(lián)網(wǎng)主要有兩個范圍：一是監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對監(jiān)管場所的日常管理實施計算機管理，便于海關(guān)進入計算機系統(tǒng)，查詢和統(tǒng)計該場所的運輸工具、貨物的?？?、存儲位置及相關(guān)處理情況；二是監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)的監(jiān)管需要，設(shè)置卡口和配備相應(yīng)設(shè)備，并與海關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)，按照海關(guān)要求的格式實現(xiàn)相關(guān)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換，使不同監(jiān)管場所間互相進出的運輸工具和貨物、物品信息可以實行比對，進而實現(xiàn)自動驗放。

為什么要明確各類監(jiān)管場所的設(shè)置標準？

海關(guān)監(jiān)管場所的設(shè)立是以海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的存續(xù)為必要條件，隨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的中止而撤消。海關(guān)監(jiān)管場所的設(shè)立，無論是哪一種類型的，都必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過特定的程序予以確認。因此，從實現(xiàn)海關(guān)有關(guān)管理職能，完善監(jiān)管場所管理的需要出發(fā)，不同類型的海關(guān)監(jiān)管場所的設(shè)置所應(yīng)符合一定條件?？紤]到海關(guān)監(jiān)管場所的業(yè)務(wù)類型比較復(fù)雜，相應(yīng)的設(shè)置標準也不盡一致，因此《辦法》在附件中根據(jù)不同類型的監(jiān)管場所的業(yè)務(wù)特點分類制訂了《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)置標準》作為監(jiān)管場所建設(shè)和驗收的標準和依據(jù)。

篇5

一、餐飲衛(wèi)生公共場所監(jiān)督管理

（一）餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理

所的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理職能分別由食品場所衛(wèi)生監(jiān)督一科、食品場所衛(wèi)生監(jiān)督二科及衛(wèi)生監(jiān)督稽查科共同承擔，根據(jù)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地域及性質(zhì)的不同。上半年共完成210余戶餐飲經(jīng)營單位的日常監(jiān)督管理，建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案210余個，監(jiān)督覆蓋率達100%督促食品行業(yè)從業(yè)人員進行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)480人，查出職業(yè)禁忌人員32人，下達“五病”調(diào)離通知書32份，調(diào)離率達100%依照計劃完成食品及餐飲具抽檢132件，立案獎勵餐飲衛(wèi)生違法案件70起，給予行政處罰70起，罰款金額達18萬元，有力地規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，市的食品衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理

純真水生產(chǎn)廠家12個，上增年共監(jiān)督檢查集中式供水單位1個。二次供水機構(gòu)11個，建立監(jiān)督管理檔案23個，督促飲用水管理從業(yè)人員60人進行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)，查出職業(yè)禁忌人員2人，下達職業(yè)禁忌調(diào)離通知書2份，查處飲用水衛(wèi)生違法案件2起，立案處分2起，罰款金額達2萬余元。

（三）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理

建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案180余個，公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由我所的食品監(jiān)督一、二科共同承擔。全市共監(jiān)督檢查公共場所單位180余戶。督促公共場所從業(yè)人員450人進行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)，查出職業(yè)禁忌病20人，下達調(diào)離通知書20份，調(diào)離率達100%按年初計劃完成公共場所衛(wèi)生用具抽樣檢測100件，查出公共場所衛(wèi)生違法案件15起，立案處分18起，罰款金額達3.8萬余元。

（四）化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理

上半年共檢查化妝品經(jīng)營單位26家，市的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由衛(wèi)生監(jiān)督稽查科承擔。查出不符合國家衛(wèi)生規(guī)范的批妝品70件并予的沒收，立案獎勵違法案件2起，罰得金額達0.4萬元，化妝品市場得以規(guī)范。

二、學校食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理

亦是公共衛(wèi)生突發(fā)事件的高發(fā)區(qū)，學校及托幼機構(gòu)是學生及學齡前兒童密集的場所。為管理好這一特殊場所的公共衛(wèi)生，所特將此職能劃歸衛(wèi)生監(jiān)督稽查科進行管理，上半年共監(jiān)督檢查中小學校15所，托幼機構(gòu)20所，建立監(jiān)督檔案35個，督促學校食品從業(yè)人員進行健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)380人，查出職業(yè)禁忌病8人，下達“五病”調(diào)離通知書8份，調(diào)離率達100%查出學校食品及飲用水違法案件7起，立案處分7起，罰得金額達4萬元，維護了學校師生的身體健康。

三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理

上半年共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)48家，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理職能由我所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科承擔。建立監(jiān)督檔案48個。其中查處超范圍經(jīng)營醫(yī)療機構(gòu)8家，查處對外承包科室的醫(yī)療機構(gòu)1家，查處聘用無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療機構(gòu)3家，查處藥房坐堂行醫(yī)7家，查處重復(fù)使用一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品1家，立案獎勵案件40起，罰金達8余萬元，取締無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事診療活動的22家，沒收藥品、器械余件，折人民幣1200余元。清理整頓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療市場，參與1起醫(yī)療糾紛的處置，有力地打擊了非法行醫(yī)行為，維護了市的醫(yī)療市場秩序。

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

上半年共對75家用人單位進行了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，所專門成立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科管理我市的職業(yè)衛(wèi)生。建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案75個，下達整改文書180余份，查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件25余起，罰款金額達4萬余元，市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作正朝著規(guī)范化的軌道穩(wěn)步向前邁。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及投訴案件的應(yīng)急處置

上半年共處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起，所專門成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及投訴案件的應(yīng)急處置小組并制定了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置反應(yīng)迅速，處置得當，無一起因處置不當而導(dǎo)致事態(tài)擴大事件發(fā)生，共處理投訴案件7起，調(diào)查處罰5起，調(diào)解2起，處置恰當，投訴方和被投訴方滿意度達100%

六、各種專項整治行動的開展情況

專項整治行動做到準備充沛（有組織有行方案）措施得力，組織專項整治行動達8次。共書寫整治方案8個，總結(jié)資料8份，整治行動有始善終。

七、重大事件、重大活動及期間的衛(wèi)生平安保證等

所派出衛(wèi)生監(jiān)督員10余名，六月份進入高考期間。參與了高考期間的食品、飲用水衛(wèi)生以及周邊環(huán)境食品平安保證活動，各衛(wèi)生監(jiān)督員定點蹲守、全程捍衛(wèi)，市的高考無一起衛(wèi)生平安事故發(fā)生。

八、衛(wèi)生行政許可

公共場所類24個，上半年共受理衛(wèi)生許可審批、發(fā)放衛(wèi)生許可證60個（其中食品類33個。二次供水類0個）年度審核衛(wèi)生許可證3個，變卦衛(wèi)生許可證0個。

九、存在問題

篇6

為加強對化妝品監(jiān)督管理工作，貫徹落實好《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》結(jié)合《北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于2005年開展化妝品專項整治工作的通知》要求，結(jié)合密云轄區(qū)的實際情況，制定化妝品專項整治工作的實施方案。

一、專項整治工作總體目標

進一步提高對化妝品監(jiān)督管理工作重要性的認識，初步摸清轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及產(chǎn)品的基本情況，為更好的實施監(jiān)管打下基礎(chǔ)。借鑒藥品監(jiān)管的理念、經(jīng)驗，掌握化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況和化妝品品種概況以及化妝品標簽、標識、說明書等的監(jiān)督管理工作。

二、專項整治工作重點

在初步摸清轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及產(chǎn)品的基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，重點清理轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)化妝品的生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查企業(yè)的原料庫、原料進出記錄和投料記錄的實際情況。對美容美發(fā)店、藥店、化妝品批發(fā)市場的化妝品質(zhì)量、標簽、標識、說明書等內(nèi)容進行重點整治。

三、實施步驟及時間安排

從5月30日起至11月20日，用半年左右的時間，分四個階段完成此次專項整治工作。

（一）組織準備階段（5月30日——6月30日）

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織和落實，責任到人，求真務(wù)實穩(wěn)步推進這次化妝品專項整治工作。在化妝品監(jiān)督管理科人員到位前以稽查科人員為主，相關(guān)科室積極配合抓好此項工作。

組織執(zhí)法人員認真學習好《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》和《北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于2005年開展化妝品專項整治工作的通知》要求等相關(guān)法律、法規(guī)，在理解、掌握的基礎(chǔ)上依法行政，嚴格執(zhí)法，對檢查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法進行處理。

主動宣傳。通過多種宣傳方式，讓社會各界了解化妝品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的重要意義，樹立藥監(jiān)部門依法監(jiān)管的良好社會形象。建立健全便捷、暢通的投訴舉報系統(tǒng)，認真處理、解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮輿論宣傳機構(gòu)的作用，普及化妝品監(jiān)管法律法規(guī)知識，提高消費者的自我保護意識和能力。

爭取多方的支持與配合。及時與縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通情況，建立與衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的溝通配合機制，多渠道了解化妝品市場的基本情況，盡可能多的搜集信息，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)自查整改階段（7月1日——8月10日）

轄區(qū)內(nèi)所有化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)藥監(jiān)密云分局制定的化妝品專項整治實施方案進行自查。自查的重點內(nèi)容為是否按照衛(wèi)生許可項目依法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，是否達到化妝品良好衛(wèi)生規(guī)范的要求，是否嚴格執(zhí)行各項生產(chǎn)操作規(guī)程。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，并將自查整改情況以書面形式于2005年8月10日前報送到北京市藥品監(jiān)督管理局密云分局。

（三）監(jiān)督檢查階段（8月10日——11月10日）

對密云縣行政區(qū)域內(nèi)，按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》，重點清理轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)化妝品的生產(chǎn)企業(yè)，檢查企業(yè)的原料庫、原料進出記錄和投料記錄的實際情況。對美容美發(fā)店、藥店、化妝品批發(fā)市場的化妝品質(zhì)量、標簽、標識、說明書等內(nèi)容進行重點整治。

調(diào)查密云縣行政區(qū)域內(nèi)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的實際總量、實際狀態(tài)，在監(jiān)督檢查中注意認真填寫監(jiān)督檢查情況記錄，對企業(yè)基本情況詳細登記，掌握化妝品市場的詳細情況，收集、整理化妝品品種的相關(guān)信息。為以后監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

（四）分析總結(jié)階段（11月11日至11月20日）

以自查整改階段為界，凡屬自查出的問題，認真制定整改措施及時糾正的，減輕或免于處罰；凡屬在監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)或被舉報查實的未按照衛(wèi)生許可生產(chǎn)、經(jīng)營化妝品，不符合《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》，在標簽、說明書中宣傳療效，標簽、說明書內(nèi)容不符合要求，根據(jù)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照“五不放過”的原則予以嚴肅查處。

及時匯總有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗。在調(diào)查、檢查的基礎(chǔ)上，盡快建立、形成化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)督檢查檔案。并分別于9月1日、11月20日前將專項整治進展情況向北京市藥品監(jiān)督管理局保健品化妝品監(jiān)督管理處匯報。

篇7

（一）嚴把農(nóng)資市場準入關(guān)。取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、和不具備資格經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營單位，凈化市場經(jīng)營環(huán)境，堅決取締地下黑

窩點。

（二）全面落實農(nóng)資監(jiān)管“兩帳兩票一卡一書”制度、批發(fā)企業(yè)電子臺賬制度，健全農(nóng)資索證索票制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯監(jiān)管。

（三）重點檢查種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等經(jīng)營場所，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售過期、無效、變質(zhì)、摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。

（四）加大查辦案件力度。以加大農(nóng)資商品經(jīng)營行為和質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度為切入點，依法查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品和坑農(nóng)害農(nóng)的案件，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

（五）建立農(nóng)資監(jiān)管日常監(jiān)管機制。嚴格落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，形成農(nóng)資商品市場日常監(jiān)管與日常巡查制相結(jié)合、與屬地管理相結(jié)合、與預(yù)警制相結(jié)合的農(nóng)資監(jiān)管體系。

（六）強化農(nóng)資經(jīng)營信用分類監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，完善落實信用監(jiān)督管理機制，進一步提升市場主體的誠信經(jīng)營意識。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強2011年紅盾護農(nóng)工作，特成立思南縣工商局紅盾護農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

成 員：

三、工作步驟

1、積極各工商所對流通領(lǐng)域農(nóng)資商品(肥料)進行抽檢。

2、春節(jié)前后各工商所組織召開轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶座談會，以會代培，強化《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)資監(jiān)管“兩帳兩票一卡一書”制度的培訓(xùn)。

3、自2月20日—3月底開展以“紅盾護農(nóng)保春耕”的專項整治行動。主要對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶情況進行摸底造冊，規(guī)范經(jīng)營主體資格，查處取締無照經(jīng)營，全面落實農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書”制度，以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具零配件為重點，查處大案要案。

4、開展宣傳活動。確定3月份為紅盾護農(nóng)集中宣傳月，重點宣傳農(nóng)資商品質(zhì)量知識、識別劣質(zhì)農(nóng)資方法，結(jié)合“3.15”宣傳月活動，通過印發(fā)宣傳單、組

織進市場、下農(nóng)村咨詢等多種形式，廣泛宣傳紅盾護農(nóng)行動的相關(guān)內(nèi)容，力爭在“3.15”期間使宣傳活動達到，推動紅盾護農(nóng)行動廣泛深入地開展。

1、以市場巡查為契機，切實落實“兩帳兩票一卡一書”制度和“農(nóng)資經(jīng)營信用分類監(jiān)管”制度。加大執(zhí)法檢查力度，

2、配合農(nóng)牧科技局對農(nóng)藥進行質(zhì)量抽檢。

3、各工商所要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營戶進行信用分類評定、復(fù)驗，建立農(nóng)資經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和咨詢平臺，實行動態(tài)管理。

4、在6月底開展以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資商品為重點的 “紅盾護農(nóng)保秋收、保秋播”行動，嚴厲打擊無證收購、哄抬物價或壓價壓級和制售假冒偽劣農(nóng)資商品，坑農(nóng)害農(nóng)的等違法行為，查處農(nóng)資大要案件，切實保護農(nóng)民利益不受損害。

1、積極配合農(nóng)牧科技局對農(nóng)藥市場商品質(zhì)量進行抽檢。

2、認真做好農(nóng)資經(jīng)營戶進行信用分類檢查驗收工作。

第四階段（12月），鞏固成果、完善提高。各工商所要對各項專項整治行動進行自查總結(jié),要及時收集相關(guān)的圖片、影像資料，分析疏理典型案件，總結(jié)全年紅盾護農(nóng)工作成功經(jīng)驗和做法，及時上報。

三、具體要求

（一）加強宣傳，搞好協(xié)調(diào)配合。各工商所要利用各種形式，集中開展紅盾護農(nóng)行動法規(guī)政策宣傳活動，充分利用3.15消費者權(quán)益保護活動日進行宣傳，使農(nóng)資經(jīng)營者和廣大農(nóng)民了解農(nóng)資市場的法規(guī)政策，增強自我保護能力。要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷等部門的協(xié)作配合，形成合力共同維護好農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序。

（二）強化市場巡查、切實落實農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書”制度。各工商所要認真學習領(lǐng)會《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，對“兩帳兩票一卡一書”落實不到位的，按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）加大查辦大案、要案的執(zhí)

法力度。各工商所要集中力量，定期或不定期地開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式大檢查，特別是要認真做好“紅盾護農(nóng)保春耕”、“紅盾護農(nóng)保秋播”、“紅盾護農(nóng)保秋收”三次專項整治行動。對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農(nóng)民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法行為。

篇8

一、工作目標

以落實“四個最嚴”為根本遵循，貫徹落實《化妝品監(jiān)督管理條例》和國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管工作會議及省藥品監(jiān)管工作會議精神，及時發(fā)現(xiàn)兒童化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)潛在的安全風險，嚴厲打擊化妝品非法添加等危害兒童健康的嚴重違法行為，保障兒童用妝安全。

二、工作重點

專項檢點對經(jīng)營環(huán)節(jié)的駐留類兒童化妝品開展檢查。對發(fā)現(xiàn)的涉及兒童化妝品的嚴重違法行為，依法按照情節(jié)嚴重的情形予以嚴厲處罰。

三、工作任務(wù)

（一）開展兒童化妝品經(jīng)營者監(jiān)督檢查

各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要加強對母嬰用品專賣店、商場等兒童化妝品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，重點檢查其依法履行進貨查驗記錄義務(wù)情況、所經(jīng)營兒童化妝品的功效宣稱情況等。對轄區(qū)內(nèi)兒童化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，重點檢查產(chǎn)品合規(guī)性和進貨查驗制度落實情況。

（二）開展兒童化妝品監(jiān)督抽檢

市食品藥品檢驗檢測中心配合市局按照省級化妝品監(jiān)督抽檢計劃，對母嬰用品專賣店、商場等經(jīng)營的駐留類兒童化妝品進行監(jiān)督抽樣；結(jié)合實際，對其他兒童化妝品根據(jù)工作需要開展監(jiān)督抽檢工作。檢驗項目包括微生物、激素、抗感染類藥物、氟康唑等。

（三）嚴厲查處涉及兒童化妝品的嚴重違法行為

對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及兒童化妝品非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)、標簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用等違法行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》等法規(guī)規(guī)定，在處罰幅度內(nèi)從重處罰。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，并積極配合公安機關(guān)做好涉案產(chǎn)品檢驗認定等工作。

四、時間安排

（一）專項檢查部署階段（2021年3月）

各單位要按照專項檢查方案的要求，明確專人負責專項檢查工作，結(jié)合轄區(qū)實際，及時摸清檢查對象底數(shù)，細化檢查方案，發(fā)動和部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所開展檢查工作。

（二）專項檢查實施階段（2021年4月至8月）

各單位要扎實開展專項檢查各項工作，及時研究專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查處一批典型案件，對違法行為加大曝光力度，發(fā)揮專項檢查的震懾作用。

（三）專項檢查總結(jié)階段（2021年9月）

各單位要及時總結(jié)專項檢查工作情況，填寫《兒童化妝品專項檢查統(tǒng)計表》，梳理存在的問題，提煉各地好經(jīng)驗、好做法，按規(guī)定報送專項檢查工作總結(jié)。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要把保證兒童化妝品質(zhì)量安全作為化妝品監(jiān)管工作的重中之重來抓，嚴格按照《兒童化妝品專項檢查工作方案》要求，結(jié)合實際，制定工作實施方案，突出產(chǎn)品和主體檢查，明確檢查內(nèi)容，分解落實監(jiān)管責任，確保專項檢查取得實效。

（二）加強宣貫，突出重點。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要結(jié)合專項檢查和科普宣傳周活動，加強對兒童化妝品經(jīng)營者《化妝品監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法規(guī)的宣貫培訓(xùn)。督促經(jīng)營者依法履行義務(wù)，知悉違法行為的法律責任，引導(dǎo)公眾理性認識和安全使用化妝品。

（三）嚴格執(zhí)法，排查隱患。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要加大執(zhí)法辦案力度，加強技術(shù)檢查缺陷項和執(zhí)法檢查法律責任的對應(yīng)和運用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，責令企業(yè)及時整改，跟蹤記錄整改落實情況；對涉嫌違法行為，要及時依法立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)追究刑事責任。

篇9

第一條為加強體育市場執(zhí)法工作，全面規(guī)范執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員嚴格履行法定職責，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條行政執(zhí)法責任制是根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的職責、權(quán)限，對行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督管理，嚴格獎懲制度的一種管理機制。

第三條體育行政執(zhí)法應(yīng)當堅持合法、文明、務(wù)實、高效、廉潔、公正、公開的原則，做到有法法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

第四條行政執(zhí)法責任制的履行情況納入行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的年終崗位職責考核內(nèi)容，依照規(guī)定實施獎懲。

第二章執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法目標

第五條負責體育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的宣傳，規(guī)范體育市場主體行為，維護人民群眾享有體育健身的合法權(quán)益。

第六條依據(jù)《市體育經(jīng)營活動管理條例》負責轄區(qū)內(nèi)體育經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，對體育項目經(jīng)營單位進行審核，規(guī)范體育市場經(jīng)營行為；

第七條依據(jù)《體育類民辦非企業(yè)登記審查與管理暫行辦法》對轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)進行業(yè)務(wù)登記；

第八條承辦同級黨委、人大、政府或上一級體育行政部門交辦的體育市場管理案件。

第九條組織開展體育市場管理目標管理考評，公開辦事制度和辦案程序，主動接受社會各界監(jiān)督。

第十條建立投訴、舉報登記制度，及時辦理投訴、舉報案件。日常投訴舉報案件的查處工作，查處率達100%，合格率達到100%，結(jié)案率達到100%。

第十一條受理案件無法院取消案件、無行政復(fù)議案件。

第十二條適用法律、法規(guī)、規(guī)章要準確，認定違法事實要清楚，主要證據(jù)要收集充分。

第十三條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)語言文明，主動出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，持證上崗率達100%。

第十四條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得越權(quán)或；

第十五條不得利用職務(wù)或工作上的便利索取、收受他人財物，或者支持、縱容、包庇違法經(jīng)營活動；

第十六條“牡丹花會”、“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間組織一次集中檢查。

第十七條對市轄九縣六（市）區(qū)全年完成執(zhí)法里程不低于9200公里。

第十八條全年完成執(zhí)法案件10件。

第十九條完成局黨組下達的黨建、廉政建設(shè)、綜合治理、計劃生育、精神文明建設(shè)等工作目標，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十九條完成法律、法規(guī)賦予的其它監(jiān)督管理職責。

第三章執(zhí)法人員執(zhí)法目標

主任：在主管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下完成本科的體育行政執(zhí)法工作；負責制定相關(guān)法規(guī)的學習、培訓(xùn)計劃，并組織全體人員學習；組織安排行政執(zhí)法活動，負責重大事故案件的調(diào)查處理工作，負責組織召開有關(guān)會議；負責綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作；負責制定執(zhí)法檢查工作計劃和工作總結(jié)；負責行政執(zhí)法活動中，行政處罰意見書的制發(fā)執(zhí)行工作；負責處理群眾舉報和處理工作。

副主任科員：在主任領(lǐng)導(dǎo)下做好行政執(zhí)法工作；負責危險性體育項目審批、體育經(jīng)營審核、體育類民辦非企業(yè)設(shè)立審查的監(jiān)督管理；對違法行為，進行查處，并提出處理意見；負責綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作；負責行政執(zhí)法處罰案卷的歸案工作；負責編制月、季、年度行政執(zhí)法計劃和工作總結(jié);負責處理群眾舉報受理和處理工作。。

科員（甲）：在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好行政執(zhí)法工作；重點負責危險性體育項目審批、體育經(jīng)營審核的監(jiān)督管理；編制月、季、年度行政執(zhí)法計劃和工作總結(jié)；負責與工商部門的協(xié)調(diào)配合，對違法的單位和個人向工商行政部門提出處理建議；負責處理體育經(jīng)營類群眾舉報受理和處理。

篇10

一、從兩縣（市）看農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀

穆棱市藥品供應(yīng)單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級醫(yī)療院（所）下同]297家，其中城鎮(zhèn)人口10萬，藥品供應(yīng)單位112家；農(nóng)村人口22萬，藥品供應(yīng)單位185家。海林市藥品供應(yīng)單位489家，其中城鎮(zhèn)人口24萬，藥品供應(yīng)單位121家；農(nóng)村人口19萬，藥品供應(yīng)單位368家。城鎮(zhèn)人口每萬人6.55個供藥單位；農(nóng)村人口每萬人13個供藥單位。雖然從數(shù)量上，農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多，但從分布地域上看：城鎮(zhèn)人口相對集中，而農(nóng)村人口相對分散，每平方公里的供藥單位僅為0.03個，從客觀上造成農(nóng)村用藥不便。

通過兩個縣（市）的調(diào)查，農(nóng)村藥品市場供應(yīng)渠道主要有兩個：一個是合法供應(yīng)渠道、一個是非法供應(yīng)渠道。合法渠道有三個途徑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是藥店（兩縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個）；三是村級衛(wèi)生所和個體診所。非法渠道有四個：一是有的商販在集貿(mào)市場，暗地銷售；二是游醫(yī)藥販走街串巷，上門兜售；三是農(nóng)村商店、小賣店偷摸銷售；四是偏遠村屯在家隱藏銷售。目前，由于財政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所生存困難，在利益驅(qū)動的心態(tài)之下，也從藥販手中采購藥品，非法藥販正以各種手段侵入農(nóng)村用藥的合法供應(yīng)渠道。穆棱市通過整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，非法藥品供應(yīng)以價格低、服務(wù)快的優(yōu)勢逐步占據(jù)廣大農(nóng)村藥品市場。它們的到來，造成農(nóng)村藥品市場存在著較大問題，突出表現(xiàn)在：“三多”.即：假劣藥品多、過期失效藥品多、游醫(yī)藥販多。兩個縣（市）80%經(jīng)銷假劣藥品案件發(fā)生在農(nóng)村；90%農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)存在著使用過期失效藥品現(xiàn)象；農(nóng)村游醫(yī)藥販已經(jīng)形成一定的規(guī)模。廣大農(nóng)民用藥安全、有效受到直接的威脅。

為什么藥品監(jiān)督管理部門多次打擊，不能徹底解決問題。通過調(diào)查，主要有以下三個原因：一是市場有需求。合法渠道的藥品供應(yīng)往往品種少、價格高、不方便；而藥販子價格相對較低、送貨及時，這些從客觀上為非法供應(yīng)渠道提供了機會和市場。二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營藥品行為，隱蔽性強、流動性大，監(jiān)管難度大、效果差。三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊，把目標從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，加之農(nóng)村群眾對假劣藥品的識別能力較差，造成農(nóng)村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現(xiàn)象，根本原因就是合法藥品供應(yīng)渠道不暢、沒有充分占領(lǐng)農(nóng)村藥品市場；同時基層藥品經(jīng)營、使用單位供應(yīng)渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠遠不夠，必須利用多種手段，進行綜合治理，規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。

二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全

保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門主要職責，充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用，扶正祛邪、堵疏相濟，才能有效地促進農(nóng)村藥品市場的好轉(zhuǎn)，是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過近一年的實踐，在總結(jié)穆棱、海林兩個縣（市）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。

1、增強藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農(nóng)村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購買藥品；另一方面，增強群眾自我保護和識別假劣藥品能力，自覺拒絕假劣藥品。

2、加大對非法購銷藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過期失效、霉爛變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購銷渠道為重點，加強日常監(jiān)管，開展專項整治；尤其對合法單位從無證單位采購藥品的，進行重點打擊。一年來，穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動執(zhí)法人員1800多人次，檢查管理相對人290多家，打擊游醫(yī)藥販15人次，查處取締無證銷售藥品“黑點”51家，共沒收藥品106種，標值12萬元，共收繳罰款32.4萬元。有效地遏制了非法購銷和制售假劣藥品行為，凈化了農(nóng)村藥品市場。

3、規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位的行為。從貫徹和落實藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手，首先是強制推行建立“雙記錄”（藥品、醫(yī)療器械購進記錄）制度。要求管理相對人真實準確地填寫記錄，做到藥品（醫(yī)療器械）記錄和進貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門近一年的實踐證明，真實、可靠的藥品（醫(yī)療器械）購進記錄是規(guī)范進藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式,為農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對人檔案。把管理相對人的基本情況登記造冊、填表入檔，做到心中有數(shù)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和做出的行政處罰，各股、隊每季度匯總一次，全部記錄在案。對管理相對人實行分類管理，對有問題的和問題較重的單位實行重點監(jiān)管。

4、強化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)?？h（市）級藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，有計劃地對藥品從業(yè)人員進行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對人對《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解，為今后藥品市場管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。

5、加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)體制和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸，形成以縣級藥品批發(fā)企業(yè)為依托，統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價格的連鎖經(jīng)營模式，在一定程度上保證藥品質(zhì)量；支持邊遠或交通不便區(qū)域?qū)嵭小八幤反彙?，確保了農(nóng)村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。

三、針對農(nóng)村藥品市場特點，建立價低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

我們的工作方針是“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促結(jié)合”。本著“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位，以大服務(wù)促進大發(fā)展”的理念，在全面整頓農(nóng)村藥品市場過程中，我們發(fā)現(xiàn)非法藥品供應(yīng)渠道的主要優(yōu)勢是在價格低、服務(wù)優(yōu)，而這些單純靠打擊、規(guī)范的行政手段是遠遠不夠，不解決好農(nóng)村合法藥品供應(yīng)單位的價格和服務(wù)問題，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村藥品管理的局面。必須用行政調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的雙重手段，進行綜合治理，支持和鼓勵合法藥品經(jīng)營單位和非法渠道搶占農(nóng)村市場，才能使農(nóng)村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。因此，藥品監(jiān)督管理部門有義務(wù)從價格、服務(wù)二個方面督促和幫助他們找到了解決問題的辦法：

一是幫助經(jīng)營企業(yè)提高服務(wù)意識，建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村地廣人稀，交通不便，因此只有方便、及時的藥品供應(yīng)才能滿足農(nóng)村藥品需求。穆棱市藥品監(jiān)督管理局幫助經(jīng)營企業(yè)劃分南北兩面片，以八面通、穆棱兩個批發(fā)企業(yè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店為落腳點，下鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員負責溝通，每3天一個巡回，將醫(yī)療院（所）需要的藥品快速送到。這樣做既滿足了使用需求，也使藥販子無縫可鉆。

二是降低藥品價格，讓利于民。價格低廉是藥販子的最大優(yōu)勢，只要價格相對合理，合法藥品供應(yīng)單位在農(nóng)村有廣闊的市場。穆棱市藥品經(jīng)營企業(yè)在2000年9月價格綜合下調(diào)36.68%的基礎(chǔ)上，2002年5月又對240種常用藥品的價格下調(diào)了17%，前后兩次合計下調(diào)了53.68%，前后兩次藥品價格下調(diào)幅度之大、品種之多，受到了社會各界的普遍贊譽。合法經(jīng)營企業(yè)也從薄利多銷中償?shù)搅颂痤^，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬元，上升到每年700多萬元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬元上升到1500多萬元，上升了275%。由此可見，通過規(guī)范整頓藥品市場，不僅人民群眾受益，醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，而且在一定程度上保證了廣大群眾用藥的安全和方便。

三是引入競爭機制，適當降低農(nóng)村開辦藥店“門檻”，鼓勵在農(nóng)村開辦藥店。在較大村屯、人員集中的地方合理布局藥店，利用市場競爭機制，形成商商之間、商衛(wèi)之間的良性競爭局面，達到提高農(nóng)村的供藥水平、質(zhì)量，降低藥品價格的目的。促進農(nóng)村醫(yī)藥市場不斷規(guī)范，使廣大農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。

四、對加強農(nóng)村藥品市場管理的設(shè)想和建議

通過一年的實踐，雖然在農(nóng)村藥品市場管理上做了一些工作，但離保障人民群眾用藥方便、及時、有效的目標還有一定差距，經(jīng)過對農(nóng)村用藥管理的探索，我們有以下的設(shè)想和建議：

1、加快乙類非處方藥的實施步伐?，F(xiàn)在農(nóng)村商店、小賣店非法銷售藥品現(xiàn)象的存在，在一定程度上說明農(nóng)村藥品市場有這樣的“需求”。乙類非處方藥網(wǎng)點的在農(nóng)村設(shè)置，一是在一定程度上可以滿足廣大農(nóng)村的藥品供應(yīng)；二是使地下“黑點”變?yōu)榈厣稀懊鼽c”，方便對其藥品質(zhì)量的監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量；三是引入市場競爭機制，既降低了藥品價格，使廣大農(nóng)民群眾“吃得起藥”，又使藥販無利可圖，一定程度上也凈化了農(nóng)村藥品市場。

2、要充分利用多年以來形成縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保障體制的供藥渠道?，F(xiàn)在農(nóng)村用藥的主要渠道仍是鄉(xiāng)以下衛(wèi)生院（所），因此國家應(yīng)盡快出臺《醫(yī)療院（所）藥房管理規(guī)范》，使各級藥品監(jiān)督管理部門有法可依。在規(guī)范它們的用藥行為同時，能否實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購藥品的試點。對于沒有設(shè)立藥品批發(fā)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、個體診所所需的藥品，由符合條件、經(jīng)當?shù)厮幈O(jiān)部門同意的衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購配送。

3、加快實施《藥品監(jiān)督員管理辦法》，解決基層藥品監(jiān)管由于人員少、監(jiān)管面積大，監(jiān)管覆蓋面達不到百分之百的問題。如果有兼職藥品監(jiān)督員，就可以迅速形成縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，有力打擊農(nóng)村制售假劣藥品違法行為。