導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃 理論研究 對策研究

一、我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀：

1、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚，規(guī)劃建設(shè)行為眾多。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村單體基數(shù)多、規(guī)模大，鄉(xiāng)村建設(shè)行為日漸增多，群眾對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要求逐漸提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)急需規(guī)范和指導(dǎo)。

2、缺少專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究團體和機構(gòu)。我市重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作，住建委、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有鄉(xiāng)村規(guī)劃主管機構(gòu)，但規(guī)劃建設(shè)行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規(guī)劃建設(shè)活動還缺少系統(tǒng)理論研究和綜合的考核評判標(biāo)準和機構(gòu)。

3、發(fā)展契機良好。幾年來，我市先后進行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改貌工作等，都取得了相當(dāng)豐碩的成果，鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村居民思想意思都有很大提升。應(yīng)該抓住這難得的契機，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作系統(tǒng)化、理論化的歸納總結(jié)，形成直觀的條文繼續(xù)深入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動。

二、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的社會價值與經(jīng)濟效益：

1、緩解城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施壓力。我市正在進入城市建設(shè)的快速通道，城鎮(zhèn)化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的壓力相當(dāng)大，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，可以使人民群眾在不背離鄉(xiāng)土的前提下享受更好的公共服務(wù)，減少城市公共設(shè)施壓力。

2、穩(wěn)定社會基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會。良好地鄉(xiāng)村建設(shè)實際，可以更好的留住村民，配合相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以使村民實現(xiàn)家門口安居樂業(yè)，減少留守兒童和獨居老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，對構(gòu)建和諧社會有相當(dāng)意義。

3、提高生活品質(zhì)，爭強鄉(xiāng)土凝聚感和自豪感。鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高，收益的不僅僅是區(qū)域農(nóng)村居民，良好的自然環(huán)境和涉農(nóng)休閑項目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是，良好地鄉(xiāng)村建設(shè)可以打造起聊城鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)，將聊城鄉(xiāng)村作為對外推介聊城的一張名片。

三、提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平的建議：

1、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討，提高規(guī)劃建設(shè)的理論水平。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的主管部門比較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門單獨編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實際。建議由政府組織，規(guī)劃建設(shè)主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設(shè)計院所、科研機構(gòu)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究學(xué)會，專題研究我市鄉(xiāng)村規(guī)劃活動，提高理論創(chuàng)作水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的多元融合、多規(guī)合一。

2、做好輿情宣傳，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)化、理想化的思想深入人心。我市在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作上已經(jīng)付出了相當(dāng)努力，取得了相當(dāng)成績，應(yīng)聯(lián)合宣傳部門做好輿情宣傳。對內(nèi)讓群眾干部認識到這項工作的好處和作用，積極提供鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。對外向省市兄弟城市展現(xiàn)我們的工作成績，擴大在本項工作中的話語權(quán)和權(quán)威性，爭取更多政策資金幫扶。

3、加強村民參與，重視鄉(xiāng)村居民的實際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規(guī)劃編制機制。村民是村莊建設(shè)的主體，簡單由城市的規(guī)劃院所編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規(guī)劃脫離實際。要通過村民委員會動員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制，把村民商議和同意規(guī)劃內(nèi)容作為改進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的著力點。要建立村民商議決策、規(guī)劃編制單位指導(dǎo)、政府組織、支持、批準的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃在報送審批前，要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

4、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃，村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實際。縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目、分區(qū)分類提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問題導(dǎo)向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為重點，本著實用的原則簡化規(guī)劃內(nèi)容。堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為主，落實縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理要求的，經(jīng)批準后也可以作為村莊規(guī)劃。一般村莊在編制農(nóng)房建設(shè)管理要求基礎(chǔ)上，還應(yīng)提出村莊整治項目。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應(yīng)在上述基礎(chǔ)上依據(jù)實際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

5、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

四、總之

我市經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)也開啟了新局面。以城區(qū)為中心的建設(shè)正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加迫切，美麗鄉(xiāng)村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規(guī)劃建設(shè)好廣大農(nóng)村，推進美麗聊城建設(shè)，既是“十三五”時期的迫切任務(wù)，也是我市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)背景；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計；方法

前言：浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)理念的，其在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的過程中，將生態(tài)環(huán)境的塑造和經(jīng)濟建設(shè)進行了緊密的結(jié)合，最終形成了中國第一生態(tài)縣，并從鄉(xiāng)村的社會和景觀兩個角度出發(fā)，對“美麗”一詞進行了重新解讀，為我國全國范圍內(nèi)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國在積極加強農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須做到從“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景出發(fā)，充分利用各個鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素，才能夠提升鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的獨特性和科學(xué)性。

1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素

在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)背景下，聚落性景觀和生態(tài)性景觀兩要素共同構(gòu)成了整體的鄉(xiāng)村景觀。

1.1 鄉(xiāng)村聚落性景觀

鄉(xiāng)村的建筑以及整體的生活環(huán)境共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村聚落景觀，鄉(xiāng)村聚落性景觀作為環(huán)境景觀，在整體的鄉(xiāng)村景觀中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。這是因為較高的觀賞價值存在于聚落性景觀中，因此加大對這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。

鄉(xiāng)村在上百年甚至更久的發(fā)展時間里，會形成具有特色的文化內(nèi)涵，這些內(nèi)容都將被鄉(xiāng)村建筑景觀所記載，因此村莊特殊的審美傾向?qū)⒈划?dāng)?shù)亟ㄖ浞值恼宫F(xiàn)出來[1]。例如，在安徽宏村，鄉(xiāng)村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在現(xiàn)代社會，可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現(xiàn)在世人面前，充分發(fā)揮了自身的審美功能。

鄉(xiāng)村中的廣場、庭院、文化場所等公共活動空間，都是鄉(xiāng)村生活環(huán)境的重要組成部分。這些環(huán)境是村民長期生活中逐漸形成的，由于各地區(qū)民族特點不同，因此這部分環(huán)境也形成了一定特色。

由此可見，鄉(xiāng)村建筑以及鄉(xiāng)村生活環(huán)境對鄉(xiāng)村聚落性景觀具有重要的影響，也因此決定了鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計者必須在尊重村莊肌理的基礎(chǔ)上，才可以規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村聚落性景觀，加大對村莊原始形態(tài)的保護力度，盡量減少建設(shè)用地面積，這是規(guī)劃設(shè)計村莊基礎(chǔ)設(shè)施以及村莊聚落風(fēng)貌的重要內(nèi)容。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀

在鄉(xiāng)村的生態(tài)性景觀中，包含多項組成內(nèi)容，如自然保護區(qū)、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉(xiāng)村建設(shè)用地所占用，在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中，必須加以保護[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態(tài)防護林等是植被的組成部分，在加大對這些內(nèi)容的保護力度過程中，景觀規(guī)劃設(shè)計還應(yīng)當(dāng)進一步統(tǒng)一設(shè)計自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)容，實現(xiàn)科學(xué)布局，從而促使鄉(xiāng)村開發(fā)空間能夠為人們提供更合理而舒適的服務(wù)，并為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；濕地以及河流等都是水文系統(tǒng)的重要組成部分，在將科學(xué)規(guī)劃以及生態(tài)設(shè)計應(yīng)用于這一系統(tǒng)中時，有助于提升水體景觀的優(yōu)質(zhì)性；生態(tài)敏感區(qū)即自然保護區(qū)，通常需要得到重點保護，才能夠維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。

2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計方法

新寨村地貌特點為喀斯特地貌，擁有3.5km2的區(qū)域面積，村戶數(shù)量為185，在積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過程中，通過合理構(gòu)造鄉(xiāng)村生活空間和凸顯鄉(xiāng)村的地域特色，提升了規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，并取得了一定成就。

2.1 合理構(gòu)造鄉(xiāng)村生活空間

街道是構(gòu)建整個鄉(xiāng)村的重要紋理，是鄉(xiāng)村空間特色形成的基礎(chǔ)。只有合理的規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施，才能夠提升鄉(xiāng)村生活空間的合理性，在滿足村民正常的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)上，給予村民最大的舒適度。例如，為了滿足村民正常的步行需求，應(yīng)確保村民可以在15min以內(nèi)到達公共服務(wù)設(shè)施地，而900m的半徑應(yīng)當(dāng)存在于公共服務(wù)設(shè)施中。而要想提升人際交往的便利性，村民應(yīng)當(dāng)能夠在10min內(nèi)到達目的地。如果步行速度為1m/s，那么，600m應(yīng)當(dāng)作為人際交往的半徑[3]。由此可見，在規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村建設(shè)用地時，不可以盲目擴大范圍，從而降低鄉(xiāng)村生活空間的這通達性，影響村民生活質(zhì)量。

2.2 凸顯鄉(xiāng)村的地域特色

當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和歷史文化是地域特色的重要組成部分，能夠給予村民最大的精神財富。因此新時期在積極加強鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計的過程中，必須注重對當(dāng)?shù)氐赜蛱厣耐癸@，充分利用鄉(xiāng)土元素，如包含當(dāng)?shù)貧v史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時，在凸顯地域特色的過程中，還必須注重促進自然景觀同生活環(huán)境的融合，在重視域特色的規(guī)劃設(shè)計中，對于促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展具有重要促進作用。

結(jié)束語：綜上所述，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，要求鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計者能夠全面C合考慮鄉(xiāng)村的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟等因素，從而在美化鄉(xiāng)村景觀同時，加大當(dāng)?shù)鼐裎拿骱臀镔|(zhì)文明的建設(shè)力度，從整體上提升村民的生活質(zhì)量。值得注意的是，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下展開的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計，必須能夠加大對鄉(xiāng)村與生俱來的特色利用率，通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方法，綜合應(yīng)用多種景觀要素，從而凸顯出鄉(xiāng)村景觀的個性化特點，在給予當(dāng)?shù)卮迕窀觾?yōu)質(zhì)的生活環(huán)境基礎(chǔ)上，為我國整體的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻出一份力量。

參考文獻：

[1] 戴松青.“燕城古街”鄉(xiāng)村景觀營造――北京市雁棲鎮(zhèn)范各莊城郊鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計[J].中國園林，2016，32（1）：28-31.

[2] 邵劍杰，黃淑娟，李先富等.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計方法研究――以桂林市陽朔縣新寨村景觀規(guī)劃設(shè)計為例[J].住宅科技，2014，34（1）：39-43.

[3] 陳勝.生態(tài)型鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計途徑探究--以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例[J].現(xiàn)代園藝，2016（6）：111-111.

篇3

空心村的治理是個復(fù)雜的問題，不僅要投入巨大的財力、物力和人力，而且還要涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃以及諸多權(quán)益方面的事宜，還不能人為地去破壞自然生態(tài)。

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，空心村的治理面臨著很多現(xiàn)實問題：一是新農(nóng)村規(guī)劃的限制或空白或不確定性與鄉(xiāng)村干部的觀望。二是很多空心村所處的地理位置偏僻、遙遠、深山區(qū)以及貧困，甚至分散，目前尚不具備較高的商業(yè)價值。三是村委會的無力以及村民們的冷漠態(tài)度。

四是資金方面的制約。對于空心村的治理，國家尚沒有明確的扶持政策，金融部門沒有看好其投入產(chǎn)出比以及回報率，鄉(xiāng)村財政的短缺以及村民們經(jīng)濟上捉襟見肘。

五是歷史遺留問題的纏繞。過去土地、宅基地政策的不連慣性，土地四至界線的難以確定，以及集體、個人產(chǎn)權(quán)模糊方面引發(fā)的爭議，所有這些都會給空心村的治理帶來困難。

筆者認為，空心村的治理要從以下方面著手：首先要厘清空心村資源的屬性，搞清土地國有、集體以及農(nóng)戶個人的權(quán)益。

其次，要正確地、客觀地、科學(xué)地認識空心村問題，要找準其形成的原因，要弄清空心村的危害，要從“三農(nóng)”的大背景下來認識空心村的治理，要站在農(nóng)民群眾的角度來研究問題，要在物權(quán)、人權(quán)、法律、法規(guī)等前提下探討空心村的治理問題。

同時，科學(xué)合理地規(guī)劃好。形成空心村的一個主要原因就是過去的村鎮(zhèn)規(guī)劃在理念上的不合理。因此，要把空心村治理納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一安排，逐步治理。

在空心村治理中，對舊宅可以復(fù)耕。退耕還田，退耕還林，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟，興辦特種養(yǎng)殖、種植，進行高檔綠化。

空心村治理需要有效開發(fā)。一方面興辦養(yǎng)老中心、文化娛樂中心，興建古村落遺址、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村博物館以及標(biāo)志性建設(shè)；一方面興辦現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家樂以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)?？招拇宓闹卫砑炔荒苋藶榈仄茐霓r(nóng)村的自然生態(tài)，又要把其成增加農(nóng)村集體收入或作為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的樣本，或建成村民們踴躍參加的社會公益活動場所；既要把傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化延續(xù)下去，又要把空心村的治理賦予現(xiàn)代文化元素。

篇4

夏邵剛自2002 年到湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院（以下簡稱“林勘院”）參加工作以來，用自己的汗水和智慧在三湘大地上留下了越來越多的印記，包括張家界綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2010-2030），中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園設(shè)計，冷水江市大灣濱江休閑公園景觀工程，長沙市沙坪湘繡商業(yè)街新街規(guī)劃設(shè)計，桂陽煙草公園規(guī)劃設(shè)計……作為一名副總工程師，看到設(shè)計的方案一步步實施，打造的作品一件件呈現(xiàn)，讓自己對建筑的執(zhí)著與堅守得到了心靈的慰藉。

“帶著感情做設(shè)計”

詹天佑用“人”字形的設(shè)計方案完成了北京至張家口鐵路規(guī)劃，這是當(dāng)時各國著名的工程師也不敢輕易嘗試的。這篇小學(xué)課本上的課文在夏邵剛的心里埋下了一顆做建筑師的種子，多年的堅持與努力，于他而言其實是對夢想的一種細心澆灌。一直以來，夏邵剛都致力于認真做好每一個項目，“孜孜不倦地做設(shè)計，就好似孕育小孩，對每一個細節(jié)都賦予了最深的感情?！?/p>

如果說夢想的起源是詹天佑的設(shè)計方案，那多年來支持夏邵剛對自我的嚴格要求和對設(shè)計作品的精益求精就源于對的崇敬。書柜中最顯眼的《全集》他都通讀了一遍，常感嘆“的自省精神，我們無法超越和比擬，他是大海，我們不過是滄海一粟。”

正是基于這樣一種對自我的約束，讓夏邵剛在設(shè)計理念中一直有一種“不管做什么建筑設(shè)計，首先我自己要滿意”的偏執(zhí)。即便是甲方同意的設(shè)計方案，他也要更進一步深思，從自己專業(yè)的角度考慮出于安全的綜合效果，做相應(yīng)的完善。在蔡鍔故居規(guī)劃設(shè)計項目上，夏邵剛就被同事評價為“自找麻煩”。

他多處考察調(diào)研后，在結(jié)合蔡鍔故居周邊環(huán)境、廣泛搜集蔡鍔相關(guān)歷史文物的基礎(chǔ)上，和團隊匠心獨運的進行景區(qū)的設(shè)計和規(guī)劃，很快就完成了包括蔡鍔紀念館、銅像廣場、護國將軍門樓、軍神塔等核心景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，甲方對方案也非常滿意，雙方很快就簽訂了合作協(xié)議。

但交完設(shè)計稿之后的夏邵剛一直對護國將軍門樓念念不忘，雖然設(shè)計的將軍門樓在尺度和體量上都與整體規(guī)劃非常協(xié)調(diào)，但作為景區(qū)的門臉，夏邵剛覺得這是一個缺乏視覺沖擊力的門樓設(shè)計，“雖然說已經(jīng)是合格的設(shè)計，但卻并不能夠讓人心潮澎湃?！?/p>

偶然的機會，夏邵剛參觀了廈門的陳嘉庚故居，當(dāng)欣賞到陳嘉庚紀念館采用的三重檐端部歇山頂?shù)奶厥饨Y(jié)構(gòu)形式，夏邵剛茅塞頓開，之前的設(shè)計太單薄，他需要增加建筑物的震撼感?；氐介L沙后他立馬組織團隊成員，經(jīng)過半年時間，近百余次的反復(fù)修改，終于完成門樓與牌樓重疊建造的設(shè)計方案。當(dāng)夏邵剛再次交出修改方案時，對方既驚嘆于設(shè)計的新穎別致又感動于設(shè)計院的盡職盡責(zé)，當(dāng)即主動提出追加設(shè)計費作為補償。

“從學(xué)校開始到現(xiàn)在參與或主持完成了100 多個項目，專業(yè)的東西好像已經(jīng)跟血液結(jié)合在一起，無法分開。還好建筑設(shè)計師有著在建筑中融入自我意識的本能，我便將感情用在這點‘私心’上，不斷的敦促自己精益求精?！?/p>

“順應(yīng)自然，返璞歸真”

當(dāng)代藝術(shù)家艾未未說，貧窮的建筑可以很美，甚至臨時建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合的建筑都存在美學(xué)。夏邵剛也是這樣的美學(xué)主張者，他每每下鄉(xiāng)，看到自由耕種狀態(tài)下的農(nóng)田草綠花黃會感慨自然之美，看到未經(jīng)修飾雕琢的建筑外墻會贊嘆農(nóng)民的智慧。在他看來，最好的設(shè)計就應(yīng)該像蘇州園林那樣的自然流暢，當(dāng)如“清水出芙蓉，天然去雕飾”。

夏邵剛作為林勘院的專業(yè)帶頭人，與同行一道從生態(tài)的視角出發(fā)，綜合城市規(guī)劃的系統(tǒng)思想，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢來規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過10 多年的不懈努力，林勘院在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑度假農(nóng)莊等設(shè)計領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，按照“尊重自然，順應(yīng)自然，返璞歸真就是生態(tài)”的規(guī)劃道路，形成了自身的亮點與特色。

夏邵剛坦言自己近年來越來越崇尚老子思想，“道法自然”、“天人合一”、“無為而治”的道學(xué)思想博大精深，源遠流長，特別是新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計就應(yīng)該對自然滿懷的敬畏之情。

夏邵剛做規(guī)劃的最高境界在于“無為勝有為”，這一點他在故里美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中表現(xiàn)得淋漓盡致。他規(guī)劃下的故里沒有大拆大建，而是重點突出民族特色和原生態(tài)，讓鄉(xiāng)村道路沿河岸自然舒展，確保美麗鄉(xiāng)村飽含著濃濃的鄉(xiāng)愁。

在返璞歸真的理念下，近年來夏邵剛主持完成的《邵陽蔡鍔故里規(guī)劃設(shè)計》、《邵陽市大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)龍頭片區(qū)新農(nóng)村總體規(guī)劃》等設(shè)計成果獲得了同行專家及業(yè)主部門的一致認同與高度認可。

同他所欣賞的建筑學(xué)家梁思成一樣，夏邵剛也是一個古建筑的捍衛(wèi)者，古老的建筑是傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，是自然洗禮下的饋贈，應(yīng)完好地保留。近期正致力于仿古建筑研究的夏邵剛希望在今后的作品中更多地添加一些仿古建筑的元素，將傳統(tǒng)文化做更好的傳承。

“我只是朝著自己目標(biāo)不斷努力罷了”談到印象最深的工作經(jīng)歷，夏邵剛回憶起了2010 年投標(biāo)湖南赤山監(jiān)獄項目時的情形。彼時剛剛投入到市場激烈競爭洪流中的生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃設(shè)計分院在前兩個投標(biāo)方案均以第二名的成績敗北，他們迫切需要這場成功來振奮士氣。

但監(jiān)獄因其特殊屬性，建筑結(jié)構(gòu)向來諱莫如深。從沒有進行過監(jiān)獄系統(tǒng)項目規(guī)劃設(shè)計的夏邵剛對監(jiān)獄內(nèi)部的組成結(jié)構(gòu)、設(shè)計要求一概不知，加上當(dāng)時團隊僅有3 人，又僅有1 個月的準備時間，即便如此，夏邵剛還是決定破釜沉舟，奮力一試。

經(jīng)過多番資料收集，到監(jiān)獄周邊了解情況，最終夏邵剛確定了兩個規(guī)劃重點：一是強調(diào)安全防范，在設(shè)計中注重監(jiān)獄圍墻四周視線通透性；二是合理規(guī)劃處理場地，改陡坡為環(huán)道，降低坡度方便物資運輸，同時增加活動空間。

確定規(guī)劃思路后，夏邵剛立馬著手，最終在招標(biāo)截稿前連續(xù)熬了3個通宵完成設(shè)計方案。帶著投標(biāo)成稿進到打印室，夏邵剛?cè)玑屩刎?，將方案成稿交由同事處理后，自己趴在桌子上就睡著了?/p>

篇5

以日照任家臺村改建民宿為例，闡述任家臺民宿發(fā)展中存在的一些問題，并根據(jù)設(shè)計方案提出一些解決問題的策略和方法。

【關(guān)鍵詞】民宿；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；策略

Analysis on the Current Situation and Development Strategy of Coastal Bed and Breakfast

Ma Pin-lei，Gan Dan-dan，Wang Ying

（Shandong University of ArchitectureJinanShandong250000）

【Abstract】From the Rizhao coastal areas of the current realities of the current situation， a large number of "bed and breakfast" team occupies a dominant position， the "lack of tourism characteristics， seasonal tourism resources， a single business model， a single building space， taste low Facilities behind， lack of interaction， low quality operators "and other defects have been gradually exposed. "Traditional B & B design" will become a high-end quality， leisure， regional characteristics and other characteristics of the design.

This paper expounds the problems existing in the development of R & D in B & B， and puts forward some strategies and methods to solve the problem according to the design scheme.

【Key words】B & B；Development status；Problem；Strategy

在沿海旅游城市中，日照有著得天獨厚的區(qū)位和海港優(yōu)勢，在百公里的海岸線上擁有優(yōu)質(zhì)沙灘、藍天、碧海等優(yōu)美的風(fēng)景，使美麗的日照更加略勝一籌。日照沿海旅游傳統(tǒng)村落眾多，包括任家臺、吳家臺、李家臺、張家臺、桃花島、路家村、肥家莊、王家皂等村。其中任家臺為山海天旅游區(qū)內(nèi)的一個村落，依托優(yōu)越的地理位置、良好的人文環(huán)境和獨特的自然風(fēng)光，任家臺村旅游業(yè)得以迅速發(fā)展。

1. 民宿的定義

民宿是指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。此定義完整詮釋了民宿有別于商業(yè)酒店和賓館的特質(zhì)，民宿不同于商業(yè)酒店和賓館。

2. 日照任家臺民宿發(fā)展現(xiàn)狀

（1）任家臺民宿建筑周邊環(huán)境現(xiàn)狀。

任家臺村域邊界與海岸線僅百米之距，有著得天獨厚的濱海旅游資源。村域外環(huán)境比較優(yōu)越，而村內(nèi)無論是街區(qū)還是建筑都沒有特色。裝修過的民宿也沒有新意，大同小異。任家臺特殊的地理位置導(dǎo)致植物的種類很少，又缺少一些休息空間，所以看起來有些荒涼。因為任家臺村做民宿生意的住戶占整個村子的百分之八十，競爭比較激烈。

（2）當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

日照民宿的經(jīng)營者，思想觀念比較陳舊，在利益的驅(qū)使下和旅游大潮中，村民之間的惡性競爭現(xiàn)象突出，居住環(huán)境未經(jīng)深化設(shè)計，無法適應(yīng)消費升級，經(jīng)營者的這種盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象也能夠說明它們的文化素養(yǎng)、管理素養(yǎng)偏低。

3. 目前任家臺民宿存在的問題

（1）地理位置優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

日照濱海村落擁有多樣的地形地貌和多樣的自然景觀，素有“北方的南方、南方的北方”之稱。任家臺村與海岸線僅隔濱海大道，但是并沒有發(fā)揮出它的優(yōu)勢來。

（2）缺乏地域特色和文化內(nèi)涵。

人們之所以選擇民宿，是因為它的資源的獨特性，然而民宿特色的形成并不容易，沒有規(guī)劃和管理特色將失去民宿的生存之本，相反，通過環(huán)境或服務(wù)設(shè)計，加上精心經(jīng)營，形成自己鮮明的特色。

任家臺地區(qū)歷史文化比較豐厚，包括太陽文化、黑陶文化，特別是農(nóng)民畫和茶文化。但是在民宿內(nèi)環(huán)境中并沒有突出出來。

（3）建設(shè)低端化，粗制濫造，缺乏設(shè)計感，設(shè)計結(jié)構(gòu)不規(guī)范。

在市場投資熱潮下，往往忽視對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的營造。很多房子私搭違建、超范圍經(jīng)營，看似“煥然一新”的面貌，卻失去了真正吸引游客的氣質(zhì)內(nèi)涵。

（4）理念陳舊，經(jīng)營檔次相對低端。

經(jīng)營者的文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，只是更看重眼前的利益，缺乏長遠的眼光?；A(chǔ)設(shè)施配套簡單。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)整個村子的民宿住宿環(huán)境內(nèi)部并沒有針對不同人群的需求而設(shè)計。大部分旅游的人的消費不高，周圍酒店收費較高，經(jīng)營者一般就會實行低成本經(jīng)營模式。低成本導(dǎo)致各方面服務(wù)不周，所以經(jīng)營檔次相對低端。

（5）缺少交流空間。

游客常常偏于選擇閑適和輕松的休息空間，需要一個可以交流放松身心的地方?？腿藖砹瞬豢赡苷齑诜块g里，也可能需要一個小范圍的活動區(qū)域。

4. 發(fā)展沿海民宿的策略

4.1注重規(guī)劃設(shè)計。

（1）在規(guī)劃上，任家臺村有預(yù)留地，用來開發(fā)旅游。設(shè)計中尊重原來的村域環(huán)境，與村域環(huán)境相融合。在空間或形態(tài)上，適應(yīng)城市旅游的習(xí)慣需求。民宿設(shè)計的基本前提和條件就是對外部自然資源的依托。方案位于任家臺村的東南方向，靠海不到100米，地理位置優(yōu)越。

（2）在空間處理上，建筑設(shè)計采用五戶一單元的方式（如圖1），這種組團設(shè)計的方式是為了使游客具有歸屬感，在這個單元內(nèi)可以相對自由。一層部分開敞，作為公共部分，分別設(shè)有中庭開放空間、餐廳、書吧、茶室等，中央通過中庭連通，中庭中布置座椅，人們可取在中庭隨意坐下閱讀，開放空間有利于交流。 （3）在形態(tài)上，建筑外觀構(gòu)思來源于碼頭，木樁支起來的步行碼頭將平臺連接起來，供人們行走活動。該建筑設(shè)計是將5個15m×15m的單體，通過平臺的方式連接到一起，形成既相對獨立又相互聯(lián)系的空間。建筑表皮設(shè)計上，一層主要是利用當(dāng)?shù)氐氖膲酒龆?，二層三層是將廢舊老船木加工處理成為建筑主材料。

（4）在材料上，采用木材、乳膠漆等，營造出一個舒適安逸的空間，進而對室內(nèi)空間環(huán)境加以升華，賦予其個性、情趣、格調(diào)和氣氛，滿足人們對高質(zhì)量精神空間的需求。 （5）餐廳的設(shè)計采用現(xiàn)代裝飾材料與設(shè)計構(gòu)成相結(jié)合，在室內(nèi)整體設(shè)計中加以統(tǒng)一與提煉，保持餐廳設(shè)計風(fēng)格的完整性。

（6）二層、三層為客房空間，五戶各有特色，分為禪（如圖2）、簡、悅、謙、雅居，五戶由平臺相互連通，平臺可供休息交往，客房也可供游客的自由選擇，二三層通過各戶中獨立的樓梯連接。既相互交流又各有特色，滿足不同需求。

4.2強化特色打造

民宿的設(shè)計并不是完全依靠景點來帶動自身發(fā)展的傳統(tǒng)路子，而是有自己的文化，自己的主題。

在設(shè)計中盡量使用地方材料和做法，因地制宜，使設(shè)計本身與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土環(huán)境相結(jié)合，使設(shè)計作品切合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件并反映當(dāng)?shù)靥厣?。使作品的意向得到恰?dāng)?shù)谋磉_。在材料的選擇與運用上，對本地的自然材料進行加工運用或直接運用的設(shè)計中，如舊船板用來裝飾建筑外觀或室內(nèi)墻面，竹木板用作地面和界面材料，海礁石、貝殼砂巖用來裝飾建筑墻面等。

4.3科學(xué)設(shè)計，強化服務(wù)，滿足游客需求。

設(shè)計要與鄉(xiāng)村規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營造科學(xué)的鄉(xiāng)村空間，制定鄉(xiāng)村民宿旅游服務(wù)接待規(guī)范與標(biāo)準，提升民宿的軟環(huán)境質(zhì)量。

4.4送文化下鄉(xiāng)與日照茶文化共融空間。

設(shè)計的主題是書和茶。從消費需求看，鄉(xiāng)村旅游的消費主體是大中城市中青年人群，這一群體消費能力較強，同時文化素養(yǎng)、審美品位較高，更加偏重旅游的文化感知和氛圍體驗。

（1）一方面，任家臺周邊鄉(xiāng)村區(qū)域都是以服務(wù)、旅游、休閑、娛樂為主，缺少文化的熏陶，當(dāng)?shù)卮迕褚餐瑯尤鄙倬裎幕呐囵B(yǎng)，所以將此處設(shè)計為以書籍為主題的空間。

（2）另一方面，對來旅游的人來說也是一種休閑，給他們設(shè)計一個可以交流放松身心的地方。文化有根，讀書有源。日照的太陽文化、農(nóng)民畫和黑陶文化在設(shè)計中也有所體現(xiàn)。

5. 結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設(shè)；思考與對策；濉溪縣

中圖分類號 F320.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-17-03

1 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果

2012年10月以來，濉溪縣委、縣政府積極穩(wěn)妥推進好鄉(xiāng)村建設(shè)，采取統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動；精心組織，強力推進項目實施；結(jié)合城鄉(xiāng)同治，大力開展環(huán)境綜合整治等措施，使首批25個美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)取得了明顯成效。

1.1 村莊布點規(guī)劃編制完成 堅持規(guī)劃全面覆蓋，強化縣域一體化理念，突出抓好縣域村莊布局規(guī)劃?？h域村莊布點規(guī)劃已通過專家評審，規(guī)劃布置居民點563個，其中10個中心鎮(zhèn)區(qū)（不含濉溪鎮(zhèn)）、14個一般集鎮(zhèn)、172個中心村、367個自然村。按照《安徽省美好鄉(xiāng)村建議建設(shè)標(biāo)準（試行）》，選擇黃新莊、蒙村等25個村作為首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村進行建設(shè)規(guī)劃。濉溪鎮(zhèn)蒙村、百善鎮(zhèn)道口村的建設(shè)規(guī)劃入選“安徽省美好鄉(xiāng)村優(yōu)秀規(guī)劃方案”（全省1710個中心村僅入選40個）。此外，還編印發(fā)了全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。

1.2 項目建設(shè)、資金整合扎實推進 截至8月底，首批25個中心村組織實施335個項目，總投資3.86億元，開工315個，竣工204個，完成投資2.37億元。其中省市縣三級專項配套資金項目156個，總投資0.5778億元，全部開工，竣工106個，完成投資約0.51億元；部門整合涉農(nóng)資金項目125個，總投資1.42億元，開工110個，竣工72個，完成投資0.79億元；鎮(zhèn)村自行組織項目54個，總投資1.86億元，開工49個，竣工26個，完成投資1.07億元。已建道路75.5km，綠化19.9萬m2，修建排水管道7.13萬m，建設(shè)污水處理廠4處，農(nóng)民娛樂休閑文化廣場38個，配置各類文體器材102臺套。

1.3 環(huán)境綜合整治工作成效明顯 開展環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)同治”。目前各中心村可視范圍內(nèi)的垃圾及雜物已基本清理，尤其是黃新莊、北湖南、張圩等中心村內(nèi)部衛(wèi)生保潔狀況較好，設(shè)置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日產(chǎn)日清。治理生產(chǎn)、生活水系。結(jié)合農(nóng)田水利項目，蘆溝、黃新莊等22個中心村實施了溝塘疏浚和水土保持等工程，共投入資金1 980萬元。房屋外粉美化。對縣域主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)房屋進行粉刷出新，全縣25個中心村均不同程度地開展了農(nóng)戶外墻噴涂工作，粉刷面積超過400萬m2。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)富民穩(wěn)步推進 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的根本目的。全縣努力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的互動融合。完成首批25個中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初編，確立規(guī)模種植特色產(chǎn)業(yè)村8個，采煤塌陷形成水面養(yǎng)殖村5個，近廠礦運輸商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)村12個。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和宣傳，在25個中心村開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)學(xué)員360人，培育成功創(chuàng)業(yè)村民316人，帶動600余人就業(yè)。新建村級創(chuàng)業(yè)點10個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款805萬元。結(jié)合小老板培育工程，安排150萬元專項資金用于中心村創(chuàng)業(yè)富民工作。

2 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)目前存在的困難及問題

2.1 規(guī)劃編制相對滯后 全縣首批25個示范村除濉溪鎮(zhèn)蒙村外都是經(jīng)過2～3a先行建設(shè)的基礎(chǔ)上完善和提升的，而且多數(shù)建設(shè)在前、規(guī)劃在后，建筑模式單一，布局呆板，地方特色不鮮明，鄉(xiāng)土氣息不濃厚。

2.2 建設(shè)資金缺口大 25個中心村項目建設(shè)總投資需要3.86億元（不含環(huán)境衛(wèi)生日常維護管理費用）。目前，除省市縣三級財政專項資金0.57億元和部門整合涉農(nóng)資金1.42億元外，配套資金缺口達1.86億元，而這些資金需鎮(zhèn)村自籌，超出鎮(zhèn)村的承受能力，配套資金難以落實到位。

2.3 產(chǎn)業(yè)支撐作用不強 靠礦靠集市的中心村多以運輸、商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)為生。傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)比例較大，規(guī)模種植養(yǎng)殖數(shù)量小、標(biāo)準化低，特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強；土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范機制，種糧大戶、養(yǎng)殖戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)所需要的糧食曬場、農(nóng)機大棚、倉儲、養(yǎng)殖用地等建設(shè)用地指標(biāo)難以解決。村級經(jīng)濟嚴重不足，絕大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟，僅有的幾個村也只是靠原有固定資產(chǎn)的發(fā)包租賃。

2.4 環(huán)境整治力度不大 綠化管理不到位，高矮不一、雜草叢生、缺苗枯死現(xiàn)象較為普遍。環(huán)境整治只注重村部和主干道沿線，支路、溝塘等處存在衛(wèi)生整治盲點。此外，有些村莊選用稀缺名貴的風(fēng)景樹種，難栽、難管理，成本高；綠化本地樹種少，缺乏鄉(xiāng)土特色，村內(nèi)高大喬木少，缺少納涼樹蔭。

2.5 農(nóng)民主體作用沒有充分發(fā)揮 美好鄉(xiāng)村建設(shè)既是民心工程，又是系統(tǒng)工程。由于農(nóng)民對美好鄉(xiāng)村建設(shè)認識上的誤區(qū)，缺少積極性，主動參與熱情不高。絕大多數(shù)群眾認為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府要做的事，對于日常環(huán)衛(wèi)管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護不愿出資出人，甚至安全飲水的水費都不交，垃圾也不能放到指定收集點。村規(guī)民約和理事會沒有充分發(fā)揮作用。

3 推進濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的對策

3.1 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展 黨的十強調(diào)，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要同城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，帶動商貿(mào)流通業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)增容擴量，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加市民，這是解決“三農(nóng)”問題，走中國特色社會主義道路，引領(lǐng)全民奔小康的必然選擇。要大力推進縣城、集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力提高縣城和小城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力。經(jīng)過10～15a的努力，縣城人口要達到30萬～40萬，每個重點鎮(zhèn)達到5萬人左右。農(nóng)村直接從事種植、養(yǎng)殖的人口減少至10萬～20萬，人均年收入在3萬元左右。這樣才能更有利于工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大就業(yè)，拉動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟全面增長。

3.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 多年以來，大多數(shù)村缺少科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)民建設(shè)用地未能集中劃片解決，農(nóng)民急需建房就近在承包地違規(guī)建設(shè)，雜亂無章。因此，要按照推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，每年要培育20多個中心村，總體上要整體謀劃、分步實施、逐年推進。首先要科學(xué)編制中心村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理。要堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，切實做好設(shè)計方案、建設(shè)方案，嚴禁隨意變更，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)按照規(guī)劃有計劃有步驟推進。在規(guī)劃編制中要充分尊重農(nóng)民意見，防止貪大求洋，要具有可實施性和操作性；要利用原有道路、樹木、水系等自然資源進行科學(xué)布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，防止大拆大建；要充分考慮土地利用、人口集中、產(chǎn)業(yè)培育等因素，具有一定的前瞻性。

3.3 分類指導(dǎo)，分步實施 要立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化底蘊等實際，彰顯地方特色，著力構(gòu)建風(fēng)格各異、功能齊全、獨具特色的美麗新村。

3.3.1 企礦占地整體搬遷型 濉溪縣正在建設(shè)的25個美好鄉(xiāng)村示范村，除濉溪鎮(zhèn)蒙村外，都是整體搬遷安置村，利用工礦企業(yè)占地搬遷的時機，重新選擇規(guī)劃新村建設(shè)用地。其特點是，有利于總體規(guī)劃設(shè)計，工程項目布局合理整齊，各級財政投入資金負擔(dān)減輕，拆遷補償費用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面積約0.33萬hm2，還將有很多村莊需要整體搬遷，要抓住契機，把搬遷補償資金用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.3.2 自愿自建自管型 雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村不靠工礦，不靠大集，沒有拆遷補償資金支持。該村村民有改善居住生活環(huán)境的強烈愿望，村干部組織農(nóng)民代表到外地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，回村后座談討論，確定了新村建設(shè)用地，開展新村建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計，以抓鬮的方式確定每戶建房位置，每戶按規(guī)劃建設(shè)位置各自出資建房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由村統(tǒng)一解決。為彌補資金缺口，預(yù)先約定臨街門面，每戶出資1萬元。一期工程建成后，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)前往調(diào)研、指導(dǎo)，并給予獎補資金支持，有力推動了該村全面開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。此類村農(nóng)民參與度、滿意度高，自愿、自建、自管的主體作用發(fā)揮充分，宜于普及推廣。

3.3.3 老村改造型 百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、濉溪鎮(zhèn)10多個村靠近縣城，全縣11個鎮(zhèn)有30多個村靠近集鎮(zhèn)，30多個村靠近全縣17對礦井，還有20世紀90年代初，撤區(qū)并鄉(xiāng)后靠近鄉(xiāng)政府舊址的幾十個村。這些村人口較為密集、商貿(mào)流通活躍，交通十分便捷，農(nóng)民收入相對較高，應(yīng)該在群眾自愿的基礎(chǔ)上，先行開展美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)?？梢越梃b濉溪鎮(zhèn)蒙村、烈山區(qū)榴園村的老村改造模式；也可以采取若干個自然村莊搬遷集中到一個中心村，人口規(guī)模以3 000～8 000人為宜。人口基數(shù)大些，能夠更加有效發(fā)揮公共財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。讓更多的群眾享受改革開放發(fā)展成果，享受公共服務(wù)。

3.4 多渠道籌集建設(shè)資金 全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求量大，初步估算中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)人均投入將達1萬元。按照省委、省政府美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求的建設(shè)速度、建設(shè)標(biāo)準，以及資金投入比例，縣、鎮(zhèn)財政壓力很大。解決建設(shè)資金問題，應(yīng)從爭取上級專項扶持資金、整合涉農(nóng)資金、招商引資、企業(yè)社會捐助等方面多渠道籌集資金。在涉農(nóng)資金整合上，建議出臺財政涉農(nóng)資金整合辦法，能整盡整?？h政府牽頭，相關(guān)部門參與，財政部門統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)籌安排中心村建設(shè)資金，避免“撒胡椒面”。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分考慮規(guī)劃設(shè)計與節(jié)約資金有機結(jié)合。因為資金缺口大，鎮(zhèn)、村負擔(dān)壓力大，所以在設(shè)計建設(shè)中，要把資金用在刀刃上。比如村莊道路、環(huán)村路及溝、坑、塘邊，綠化工程不一定栽植稀缺名貴的景觀樹種，可栽植楊樹、柳樹等用材的樹種；綠化帶應(yīng)栽植易成活、易管理、價格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；溝、塘坡面暫不鋪設(shè)水泥面板。若資金不足，有些景觀裝飾工程如長廊、亭榭、閣、臺也可以暫時不建。

3.5 著力促進產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展

3.5.1 突出特色，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展“一村一品”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。選擇自然資源豐富、產(chǎn)品綜合競爭力強、市場發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)進行重點培育，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)專用糧油、優(yōu)質(zhì)瓜菜、畜禽養(yǎng)殖基地；采煤塌陷村要著力建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展濱水生態(tài)休閑、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5.2 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，以工促農(nóng) 應(yīng)集中人力、物力、財力、智力打造縣開發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園、6個工業(yè)集中區(qū)，可起到龍頭帶動作用，興辦更多企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鎮(zhèn)村也要通過加大招商引資力度，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進財稅增長和農(nóng)民增收。

3.5.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 通過招商引資、資產(chǎn)重組等方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實施“公司+農(nóng)戶+基地”運行機制和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，輻射帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)農(nóng)民承包土地，加快發(fā)展家庭農(nóng)場，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

3.5.4 加快科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)效益 通過實施“陽光工程”、“小老板培育工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等，培育農(nóng)村實用人才和農(nóng)民致富帶頭人，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率和農(nóng)業(yè)綜合效益。制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

3.5.5 積極探索解決土地用管矛盾 按照村莊規(guī)劃，積極探索集體建設(shè)用地解決途徑。通過租賃進行商業(yè)、農(nóng)家樂、小工業(yè)等項目建設(shè)，激活土地資源，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)村建設(shè)用地由農(nóng)村集體組織自己開發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。對中心村內(nèi)閑置的宅基地，探索按照“宅田合一”進行土地置換或貨幣補償?shù)霓k法，給急需建房農(nóng)戶讓出宅基地。對于壓煤搬遷新建村莊在規(guī)劃和征地時應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展空間。對于整合的自然村要加大土地復(fù)墾力度，適當(dāng)緩解土地指標(biāo)難的問題。對照農(nóng)用地有關(guān)政策，切實解決養(yǎng)殖用地、農(nóng)民家庭農(nóng)場曬場、倉儲等建設(shè)用地難題。

3.6 建立維護管理長效機制 積極探索“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會參與”的投入機制和政府、群眾、社會共建共享推動機制。美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理，最大受益者是農(nóng)民，工作推進最大阻力也來自農(nóng)民。要通過農(nóng)民喜愛的宣傳形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康文明的生活方式，自覺參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)與管理。

3.6.1 建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制 積極探索美好鄉(xiāng)村建設(shè)物業(yè)管理辦法，試行市場化、公司化經(jīng)營模式，建立“美好鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，按照縣財政撥一點、鎮(zhèn)財政拿一點、村民自籌一點的辦法籌措，重點用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護。將公眾參與衛(wèi)生行動納入村規(guī)民約，嚴格執(zhí)行垃圾清運和集中處理制度，培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)文明的生活方式。

3.6.2 建立健全農(nóng)村公共設(shè)施建管的機制 把實施民生工程與統(tǒng)籌推進各項事業(yè)結(jié)合起來，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)自來水、污水處理、文體中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、計生服務(wù)室、金融惠農(nóng)網(wǎng)點、直銷網(wǎng)點等社會事業(yè)全配套。

篇7

生態(tài)文明建設(shè)是我國今后發(fā)展重要方向、重大領(lǐng)域和重大任務(wù)，黨的十明確定位“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是以建設(shè)資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笔藢梦逯腥珪岢?，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。然而，目前我國生態(tài)文明建設(shè)還處于起步階段。2005年我國能源消費強度約為美國的4倍，日本的7倍，遠高于發(fā)達國家和世界平均水平。我國能源利用效率約為34%，相當(dāng)于發(fā)達國家20年的水平，單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一（谷樹忠等，2013）。十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：“經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大?！彪S之我國居民收入水平的提高，公眾行為對生態(tài)文明建設(shè)的影響力逐漸明顯。公眾作為重要的生態(tài)文明建設(shè)的利益相關(guān)方之一，公眾越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自身權(quán)利。大力提高公眾對于生態(tài)文明建設(shè)的積極性以及參與深度和廣度，對于當(dāng)前國家和地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展至關(guān)重要。

二、我國公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度低的原因

1.公眾生態(tài)文明教育缺乏

隨之生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，消費者逐漸意識到個人消費與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，倡導(dǎo)一種更符合環(huán)保要求的消費方式，對于生態(tài)環(huán)境保護具有重大意義。有調(diào)查表明，近幾年公眾的環(huán)保意識和活動已經(jīng)有了大幅度的提升。然而，目前我國教育體系中，主要重視應(yīng)試教育，強調(diào)智力水平發(fā)育。當(dāng)時對于基礎(chǔ)的生態(tài)文明知識的教育非常缺乏。大多數(shù)普通公眾不了解目前我國高能耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和損害生態(tài)的消費方式對生態(tài)環(huán)境的影響，不了解低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)境保護等基本知識。這是我國公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度低的重要原因。目前，我國正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的時期，加強全民特別是大學(xué)生的生態(tài)文明教育至關(guān)重要。為此，應(yīng)加強思想政治教育課程和校園文化建設(shè)中的生態(tài)文明教育，并注重在實踐中推進生態(tài)文明教育，以促進我國生態(tài)文明教育體系的構(gòu)建（劉建偉，2008）。

2.公眾缺乏參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺

相對于發(fā)達國家各種生態(tài)文明建設(shè)的組織及各種公眾參與生態(tài)文明的建設(shè)的渠道，我國公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺非常缺乏。一方面，各種基礎(chǔ)社會建設(shè)項目中的環(huán)評公示，形同虛設(shè)，公眾意見得不到重視；另一方面我國缺乏民間的生態(tài)文明建設(shè)組織，使公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情無法付諸行動。楚曉寧（2008）認為在公眾參與機制中,環(huán)境保護NGO的力量不可忽視,它轉(zhuǎn)移了政府部分公共服務(wù)及管理職能,減輕了政府的負擔(dān).實踐證明,環(huán)境保護NG0不論是在國際上還是在國家內(nèi)部,其在環(huán)保領(lǐng)域的作用是顯著的.但目前我國環(huán)境保護NGO在發(fā)展中面臨著發(fā)展瓶頸,如信任機制、資金支持等方面都存在問題,影響了其整體作用的發(fā)揮.在生態(tài)丈明建設(shè)的大背景下,無論是政府還是環(huán)境保護NG0自身都應(yīng)該采取措施促進環(huán)境保護NG0的發(fā)展。

3.公眾對生態(tài)標(biāo)識產(chǎn)品缺乏信任，阻礙了公眾的生態(tài)消費行為

公眾選擇生態(tài)標(biāo)識產(chǎn)品，以達到參與生態(tài)文明建設(shè)的目的，是目前發(fā)達國家公眾主要的參與生態(tài)文明建設(shè)的方式。公眾通過生態(tài)消費行為，可以實現(xiàn)激勵企業(yè)選擇生態(tài)生產(chǎn)方式，督促政府制定生態(tài)保護標(biāo)準的目的。然而，我國生態(tài)產(chǎn)品認證缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致不符合生態(tài)安全標(biāo)準的產(chǎn)品貼上生態(tài)安全標(biāo)簽，最后導(dǎo)致消費者不再信任生態(tài)安全標(biāo)簽。同時，公眾在購買產(chǎn)品時，不再關(guān)注該產(chǎn)品的生態(tài)屬性，從而使我國公眾的生態(tài)生活方式不能很好的形成。

三、發(fā)達國家提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗

生態(tài)文明建設(shè)是一個漫長的過程，發(fā)達國家經(jīng)歷了以行政規(guī)制為主導(dǎo)、市場為主導(dǎo)，到公眾參與為主導(dǎo)的過程。過去發(fā)達國家生態(tài)文明建設(shè)依靠行政手段，規(guī)制企業(yè)行為和政府行為，來確保生態(tài)安全。然而，由于政府缺乏企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，而且掌握這些信息要耗費大量資源。同時，企業(yè)具有激勵采取行動規(guī)避政府監(jiān)管。所以，以政府行政規(guī)制為主導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)方式，收效甚微。隨之社會發(fā)展，發(fā)達國家越來越多的依賴市場手段進行生態(tài)文明建設(shè)，例如征收污染稅、資源稅等手段。市場手段的好處是不需要掌握大量的信息，政府只要計算本區(qū)域生態(tài)承受能力，并制定相應(yīng)的稅負。由于各種生態(tài)補償稅的征收，使企業(yè)和個人考慮到制造生態(tài)損害的外部性，從而使企業(yè)和個人選擇符合生態(tài)發(fā)展的行為。然而，政府往往不了解公眾的生態(tài)需求及不同時期的轉(zhuǎn)變，政策往往有滯后性。同時，很多生態(tài)問題缺乏重視。目前，發(fā)達國家更多采取公眾參與的方式，進行生態(tài)文明建設(shè)。主要通過制定生態(tài)文明規(guī)范、加強生態(tài)文明教育、提供生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識，讓每個公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。具體是，通過生態(tài)教育和生態(tài)宣傳，讓公眾在生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，主動選擇符合生態(tài)文明的生活方式、符合生態(tài)文明的消費方式，從而激勵企業(yè)提供符合生態(tài)文明的產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)方式。

1.日本提高公眾參與垃圾分類的經(jīng)驗20世紀后期，日本的社會發(fā)展造成的環(huán)境污染使日本人看到了環(huán)境保護的越發(fā)的重要。所以，日本人用了幾十年的時間研究垃圾分類與處理，從根本上來減少環(huán)境污染，并且盡可能做到高效利用能源。以一個塑料材質(zhì)的瓶子為例，日本橫濱地方政府就這個瓶子的不同成分的材料的分類就有幾百條的規(guī)定。日本各個地方都會根據(jù)自身的條件制定不同的垃圾分類和回收的方法。另外，日本政府還有制定了很多關(guān)于垃圾分類和管理的法規(guī)并嚴格執(zhí)行，如《家電回收法》《廢棄物處理法》《關(guān)于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》《食品回收法》等。同時，日本的生態(tài)文明教育也非常到位，從幼兒園開始老師就告訴學(xué)生垃圾如何分類，并經(jīng)常帶領(lǐng)小朋友去相應(yīng)的廢棄物處理企業(yè)參觀，讓人們從小就了解各種垃圾的處理方法。各級政府在報紙網(wǎng)址等媒體也有很多關(guān)于垃圾分類的宣傳以及相關(guān)法規(guī)的介紹。還有就是日本很多地區(qū)實行垃圾收費管理，產(chǎn)生的垃圾越多需要繳納的費用就越高，這一點也是日本垃圾分類能夠做的很好的一個重要原因。

2.英國提高公眾參與霧霾治理的經(jīng)驗

公眾參與在倫敦霧霾治理中發(fā)揮了重要作用。英國通過頒布法律的形式明確公眾對于環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。如《環(huán)境信息條例》讓公眾有權(quán)利了解相關(guān)的環(huán)境信息，《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》讓公眾有權(quán)利參與相關(guān)的環(huán)境項目的開發(fā)，這些提高了公眾對環(huán)境決策的監(jiān)督水平。因此，國家層面打造的一個公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺，為環(huán)境保護的行為和策略得到了較好的開展，也為相關(guān)環(huán)境項目的開展更好提供了保障。同時，英國教育部門加大環(huán)境保護方面的教育力度，使民眾在學(xué)校就開始意識到環(huán)境保護的重要性，學(xué)習(xí)到更多的參與環(huán)境保護的方法與途徑，保護和改善環(huán)境的主動性、自覺性大幅提高。

3.以生態(tài)標(biāo)識體系建設(shè)，提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗

為了減少生活所需對環(huán)境和生態(tài)的不良影響，歐盟于1992年制定新的環(huán)保標(biāo)章制度，并與2000年予以修訂，經(jīng)由歐洲委員會及理事會通過EC1980/2000號法規(guī)，將產(chǎn)品范圍擴及所有消防產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)。以期通過該項標(biāo)章之認證鼓勵生產(chǎn)者設(shè)計出具有更優(yōu)環(huán)保理念的產(chǎn)品，并同時讓消費者認知其消費產(chǎn)品。歐盟生態(tài)標(biāo)簽制度是一個自愿性制度。歐盟建立生態(tài)標(biāo)簽體系的初衷是希望把各類產(chǎn)品中在生態(tài)保護領(lǐng)域的佼佼者選出，予以肯定和鼓勵，從而逐漸推動歐盟各類消費品的生產(chǎn)廠家進一步提高生態(tài)保護，使產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售到使用，直至最后處理的整個生命周期內(nèi)都不會對生態(tài)環(huán)境帶來危害。生態(tài)標(biāo)簽同時提示消費者，該產(chǎn)品符合歐盟規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準，是歐盟認可的并鼓勵消費者購買的“綠色產(chǎn)品”。為鼓勵在歐洲地區(qū)生產(chǎn)及消費“綠色產(chǎn)品”，歐盟于1992年出臺了生態(tài)標(biāo)簽體系。因該標(biāo)簽呈一朵綠色小花圖樣，獲得生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品也常被稱為“貼花產(chǎn)品”。經(jīng)過十年的發(fā)展，“貼花產(chǎn)品”已在歐洲市場上享有了很高的聲譽。此外，各種相關(guān)生態(tài)標(biāo)簽不斷出現(xiàn)，例如有機食品認證、產(chǎn)地認證、低碳產(chǎn)品認證、環(huán)保認證等。這些生態(tài)標(biāo)簽信息，越來越多的影響目前消費者選擇。政府通過生態(tài)標(biāo)識認證體系建設(shè)，不斷將生態(tài)信息供給給消費者，從而引導(dǎo)公眾消費行為和企業(yè)生產(chǎn)行為符合生態(tài)文明要求。

四、結(jié)論與政策建議