導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__縣國土總面積2394km2。境內(nèi)主要水利工程有：長江同馬大堤上起湖北段窯，下至望江周家灣，全長62.822km，按防御“54年型”洪水標準全線達標，保護境內(nèi)復(fù)興、洲頭、匯口、佐壩、孚玉、五里、九姑、千嶺、許嶺、下倉、程嶺、高嶺、長鋪、河塌等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個行政村，保護人口40.64萬人，土地42.54萬畝。龍湖、大官湖、黃湖、泊湖四大湖泊，水面總面積776.4km2，底高程9.5～10.5m（吳淞零點，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面積597km2，干流長66.3km（縣城防洪堤長9.64 km），涉及北浴、陳漢、柳坪、隘口、二郎、破涼、孚玉、五里、佐壩、千嶺等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涼亭河流域面積289km2，干流長49.5km，涉及趾鳳、涼亭、河塌、長鋪、高嶺等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。千畝以上圩堤24處（其中萬畝以上圩堤8處），圩內(nèi)耕地25.95萬畝，圩堤總長198.5km，基本達到了10~20年一遇的防洪標準，涉及匯口、洲頭、復(fù)興、千嶺、九姑、五里、下倉、高嶺、長鋪、孚玉等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圩內(nèi)居住人口20.69萬人，受益人口30.45萬人，勞力14.85萬人。其中長江外護圩（永天圩）圩堤長13.1km，堤頂高程21.5～23.97m；內(nèi)湖圩堤堤頂高程17.2～18.5m，其中建立了復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤，我縣境內(nèi)長27 km。中小水庫44座，其中中型（釣魚臺）1座、?。ㄒ唬┬?座（黃大口、東門山、新河）、小（二）型40座，總庫容1.23億m3，涉及陳漢、趾鳳、河塌、涼亭、破涼、北浴、柳坪、二郎、佐壩、孚玉、五里、九姑、長鋪、程嶺、許嶺等15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小水電站10座，裝機15臺3750千瓦。兩大灌區(qū)控制面積991.3km2，其中花涼亭__灌區(qū)設(shè)計灌溉面積37萬畝，現(xiàn)狀受益面積12萬畝，干渠全長36.5km，沿線支渠23條（其中萬畝以上支渠8條），河塌、長鋪、高嶺、程嶺、許嶺、下倉等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益；釣魚臺水庫灌區(qū)設(shè)計灌溉面積17.87萬畝，現(xiàn)狀受益面積12萬畝，干渠全長50.5km，沿線支渠20條（其中三千畝以上支渠12條），隘口、二郎、破涼、涼亭、河塌、孚玉、五里、長鋪、九姑、千嶺、程嶺等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。塘堰23800處，蓄水總?cè)萘?116萬m3。40馬力及30千瓦以上固定機電排灌站145座，裝機198臺12652千瓦（其中復(fù)興洲區(qū)西排澇站裝機5臺2500千瓦）。

以上水利工程中有同馬大堤、縣城防洪大堤、釣魚臺水庫、兩大灌區(qū)和復(fù)興西片防洪排澇工程分別成立了管理單位，除長江河道管理局劃歸省直管外，全系統(tǒng)在職職工298人。

我縣20__年啟動了全縣水管單位體制改革工作，縣人民政府以松政[20__]31號文出臺了水管體制改革實施方案，對縣管的5個工管單位進行了定性、定編、定崗。20__年，縣級從財政預(yù)算中安排了基本支出100萬元，從以工代賑、水利建設(shè)基金中安排了工程維修養(yǎng)護經(jīng)費70萬元。

二、存在的主要問題

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

主要表現(xiàn)在：一是防洪標準低。千畝以上圩堤防洪標準沒有全部達到20年一遇，堤身質(zhì)量差，多為砂基，穿堤建筑物隱患多，共有穿堤建筑物162處，其中，排灌站36座，折合裝機8819.6千瓦，自排閘52座，自排涵73座。閘站工程中，鋼筋砼結(jié)構(gòu)的占57處，圬工結(jié)構(gòu)的占104處。僅99年后興建的洲頭西電排站等21座穿堤建筑物工程滿足20年一遇湖水位滲徑長度條件。二郎河、涼亭河等兩河堤防標準低，建筑物多為圬工結(jié)構(gòu)，河道彎曲多變，局部淤塞或深泓逼岸，橋梁等阻水障礙物多，影響河道行洪。水庫病險問題多，44座病險水庫僅有26座列入國家除險加固計劃，但由于國家投入不足，病險問題得不到徹底的根治，除險加固過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工外部環(huán)境干擾大，配合不力，工程進展緩慢。二是除澇抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程設(shè)施均不同程度的存在著工程標準低，裝置效率低，設(shè)備陳舊不全，溝系紊亂、淤積嚴重等問題，排澇能力不足五年一遇。兩大灌區(qū)建筑物嚴重老化，干渠滲漏、堤身塌方嚴重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水庫及當家塘堰調(diào)蓄功能不強，不僅存在橫山、鑿山、嚴恭山和二郎河以西等灌溉死角，連兩大灌區(qū)末端灌溉效益也在逐年萎縮。三是農(nóng)村飲水存在不安全問題。主要是受血吸蟲污染嚴重、苦咸水、水量不達標及用水不方便等影響，通過近年農(nóng)村飲水安全建設(shè)，已解決12.15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，但還有18.85萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。

2、工程管理不順

一是管理體制不順。除以上重點防洪排澇灌溉水工程均設(shè)立了專門工管單位、負責日常管理工作外，其余水工程均按照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工程雖然明確由村或組負責專管，但由于管理沒明確到人、或報酬沒得到落實，導(dǎo)致管理單位形同虛設(shè)，工程無人管理的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了水利站，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革不到位，人員偏少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，工資無保障，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要兼顧許多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏監(jiān)管，工程設(shè)施破壞嚴重，維修不及時。二是位置分散，重建輕管。近年來，由于農(nóng)作物價格上漲，圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖、違章種植現(xiàn)象嚴重。湖灘多頭管理，河道、圩堤堤身肆意種植，沒有/:請記住我站域名/專管機構(gòu)，靠縣級水行政主管部門無法管理到位。部分新建農(nóng)飲工程管理不善，沒有運行管理人員和經(jīng)費籌措渠道，工程不能正常發(fā)揮效益；新脫險水庫和閘站管理制度不全，無管理設(shè)施，甚至無人管理；兩河沿線違法采砂、侵占河道現(xiàn)象時有發(fā)生，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村不管，縣水政監(jiān)察大隊力量薄弱，不能實施及時全面監(jiān)管。當家塘因管理體制不順，手段落后，導(dǎo)致工程效益不能正常發(fā)揮，形成管理死角。三是水利執(zhí)法手段軟弱。水利工程管理范圍除同馬大堤和釣魚臺水庫管護用地辦理了土地使用證外，其余工程均沒有辦理，城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾占用管護用地，處理難度大。四是用水觀念不強。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅費改革，有旱不抗 、偷水搶水、水費難收現(xiàn)象普遍，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎縮。五是人為破壞水工程設(shè)施現(xiàn)象增多。沿江、沿湖地區(qū)排澇抗旱站變壓器被盜連年發(fā)生，兩大灌區(qū)抗旱設(shè)施毀壞嚴重。近年地方政府和企業(yè)在重視經(jīng)濟建設(shè)的同時，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，只注重當前利益，不履行相關(guān)建設(shè)程序，任意開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致水土流失、山體滑坡、河床淤塞、渠道毀壞，新的水工程隱患不斷出現(xiàn)。汛前檢查發(fā)現(xiàn)，許嶺鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，嚴重影響干渠泄洪；北浴河因四吉村境內(nèi)礦山開發(fā)、馬廠村境內(nèi)修建公路，棄土直接堆放河內(nèi)，河道被堵塞，行洪不暢。六是防洪抗旱意識淡薄。汛前，洲頭鄉(xiāng)德化東圩永久防洪堤線五昌廟段被當?shù)馗G廠挖開了近60米寬的口子，至今未能恢復(fù)；復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農(nóng)作物栽遍堤身。二郎河縣城河段，高速橋維修加固和105國道橋改建，建筑垃圾堆棄在河道內(nèi)，影響河道行洪，加重了堤防的防守壓力。陳漢鄉(xiāng)把新街開發(fā)在釣魚臺泄洪主河道上，一旦水庫溢洪，后果不堪設(shè)想。以上問題不迅速解決，將直接影響到全縣的防洪排澇和供水灌溉安全。

3、系統(tǒng)自身能力弱

一是技術(shù)力量不足，我縣是水利大縣，防汛抗旱、工程建設(shè)、工程管理任務(wù)十分繁重，目前僅有7名工程技術(shù)人員和2名財務(wù)人員，且存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題，不僅滿足不了當前水利工作的需要，而且形成了水利人才的斷層。二是系統(tǒng)經(jīng)濟困難，由于20__年水費征管體制改革的影響，水管單位連年經(jīng)濟滑坡，許多職工只有外出打工謀生。水管體制改革縣級盡了很大努力，解決了部分“兩費”不足問題，但遠沒有按照水管體制改革方案標準兌現(xiàn)。目前工管單位人員工資僅能兌現(xiàn)一半，職工養(yǎng)老保險分文未繳。

三、對策與建議

1、理順管理體制。按照松政[20__]31號文出臺的水管體制改革實施方案，逐年足額兌現(xiàn)水利工管單位水管體制改革“兩費”，穩(wěn)定職工隊伍，工程維護經(jīng)費有保障。按照農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系改革的總體方案，盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水管體制改革，定崗、定編、定責，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的工資待遇和后顧之憂。

2、出臺相關(guān)管理辦法。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理條理》等水法律法規(guī)和省市出臺的相關(guān)水工程管理規(guī)定，出臺《__縣水工程管理實施辦法》，按照工程規(guī)模和區(qū)域劃定管理權(quán)限和職責，落實工程運行維護費用，規(guī)范全縣范圍內(nèi)水工程管理秩序，確保工程良性運行。

3、加大對水利的投入。近年，國家對我縣重點防洪排澇灌溉及農(nóng)村飲水安全工程給予了一定的投入，通過除險加固建設(shè)，解決了部分防洪排澇灌溉工程的安全隱患。但現(xiàn)有的投入與我縣水利工程防洪抗旱需要還差距很大，亟待建設(shè)和加固的水利工程設(shè)施還很多，必須爭取國家和省、市、縣的支持力度，逐年加大對我縣水利建設(shè)的投入。

篇2

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省水利廳形成了《江西省水利廳關(guān)于水利服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告》，并開始組織編制《江西省水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》，為水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)提出積極的建議和對策。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農(nóng)村的美好藍圖，實現(xiàn)這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，使水利更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，20__年5月10日－17日，我廳派出8個調(diào)研組，就“水利如何服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)”赴全省11個設(shè)區(qū)市開展調(diào)研。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調(diào)研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調(diào)研，并在吉安主持召開了6個縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水利局長參加的座談會。

這次調(diào)研的主要目的：一是現(xiàn)場了解全省各地水利發(fā)展情況；二是進一步了解當?shù)卣腿罕娫谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當?shù)卣腿罕姽餐接懡鉀Q相關(guān)問題的辦法，就水利如何更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出意見和建議。

這次調(diào)研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設(shè)區(qū)市、31個縣（市、區(qū)）、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉(xiāng)、村670多名干部和群眾代表進行了座談。

一、水利為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)民生活環(huán)境改善是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現(xiàn)治水思路的深刻轉(zhuǎn)變中取得了顯著的成績。截止20__年底，對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農(nóng)村人口的飲水困難和50萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設(shè)任務(wù)，新增農(nóng)村水電裝機62.74萬千瓦，增加發(fā)電量15億千瓦時，農(nóng)村水電年均發(fā)電量45億千瓦時；對6個大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)了21個縣級節(jié)水增效示范區(qū)。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積92.11多萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬座（處）；20__年，我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機電排灌泵站應(yīng)急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20__年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農(nóng)村中型機電排灌泵站共117座進行應(yīng)急更新改造，20__年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既為“十五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，也為建設(shè)新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）水利的發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。調(diào)研當中，基層干部和農(nóng)民群眾對近年來各級政府加大水利建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表示出由衷的感激，群眾對調(diào)研組說的“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”、“有收無收在于水，多收少收在于肥”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的是解決我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”等言語是對水利與農(nóng)業(yè)、與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系形象和真實的表述。

（二）水利的發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量

水利對提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。二是建設(shè)和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。調(diào)研當中，農(nóng)民群眾反映最多的就是農(nóng)村飲水安全工程，通過工程的實施，使農(nóng)民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動了環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。已喝上衛(wèi)生、方便自來水的村民告訴調(diào)研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現(xiàn)在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來水，現(xiàn)在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。

（三）水利的發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎(chǔ)。近年來，通過水土保持、農(nóng)村飲水安全、小水電代燃料生態(tài)工程、門塘建設(shè)、渠道整治等工程實施，改善了農(nóng) 村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的環(huán)境保護意識。

調(diào)研組在贛州市興國縣調(diào)研時，江背村農(nóng)民萬耀宗給調(diào)研組回顧了他自己親歷的農(nóng)村水利發(fā)展變化的歷程。他說：“當年我們農(nóng)民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套，搞好農(nóng)業(yè)灌溉，讓‘致福水’幫我們農(nóng)民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農(nóng)村水利的發(fā)展，直接促進了農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利工作客觀上承載著幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務(wù)。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。

二、水利工作促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）主動參與，當好參謀。新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及面廣的系統(tǒng)工作，水利是其中一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程。水利部門主動參與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和實施，給政府當好參謀，是做好水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。贛州市水利局在新農(nóng)村規(guī)劃之初，及時組織調(diào)查摸清了全市水利設(shè)施現(xiàn)狀和存在的問題，聯(lián)合市村建設(shè)辦下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)改水工作的意見》，提出了水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作重點和切入點。

（二）通過政府資金為引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉(xiāng)市上栗縣上栗鎮(zhèn)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實行“以獎代補”政策，明確凡是經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心立項驗收的工程，統(tǒng)一按工程總造價的30-50給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20__年，鎮(zhèn)財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農(nóng)民投入230多萬元，對調(diào)動農(nóng)民群眾積極性參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)起到了積極的作用。

（三）積極推進農(nóng)村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民群眾自愿投資投勞參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的投資主體，落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區(qū)工程管理局等介紹了農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理工作經(jīng)驗。宜春市針對小型水利工程產(chǎn)權(quán)不明、管理不落實、水費征收難的難題，已出臺以組建農(nóng)民用水協(xié)會為主要形式的小型農(nóng)村水利工程管理體制改革試點工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點工作，通過組建農(nóng)民用水戶協(xié)會來解決農(nóng)村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。

（四）發(fā)揮村組集體的帶動作用，開展農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。宜春市袁洲區(qū)寨下鄉(xiāng)白沙村，原來是個村容臟、亂、差的村組，在20__年開展文明村建設(shè)以來，村組干部帶領(lǐng)村民，通過集體出一點，群眾籌一點，政府幫一點的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了干凈的自來水；對流經(jīng)村內(nèi)的200多米渠道進行三面砼襯砌，并修建了排污渠網(wǎng)和化糞池；在鄉(xiāng)財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛(wèi)生條件好了，村民的環(huán)境意識得到了提高，農(nóng)村水環(huán)境得到了極大的改善。

三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納為以下幾個方面：

（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調(diào)研組聽到的最多的反映。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村飲水工程建設(shè)與農(nóng)村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農(nóng)田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災(zāi)減災(zāi)體系還不夠健全；五是水利生態(tài)建設(shè)和水土保持工作任務(wù)艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產(chǎn)田改造力度仍需加強；八是農(nóng)村水環(huán)境亟待治理。

（二）體制機制問題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設(shè)管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著農(nóng)村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態(tài)。據(jù)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)報表數(shù)據(jù)顯示，20__年與20__年相比，政府投入增幅達到60，群眾投入?yún)s減少了23。而我省農(nóng)建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設(shè)投入不足仍是水利發(fā)展的根本難題。二是管理機制問題。從調(diào)研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題，基層干部及農(nóng)民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理由于工程設(shè)施落后、思想認識不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經(jīng)費短缺，水利工程使用周期縮短。

（三）水利建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)田水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設(shè)長期存在的難題，農(nóng)田水利建設(shè)一直沒有一個長遠的綜合規(guī)劃。加上20__年政府機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)體系受到削弱，農(nóng)田水利建設(shè)缺乏一定的技術(shù)指導(dǎo)。造成許多水利工程無序建設(shè)、盲目建設(shè)、工程質(zhì)量差等現(xiàn)象普遍存在，影響了工程效益發(fā)揮。

（四）當前水利與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合存在的問題?！爱斍八ぷ魅绾胃玫亟Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點開展？”是這次調(diào)研的一項重要內(nèi)容。通過與當?shù)卣?、水利部門和群眾代表的座談，調(diào)研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設(shè)與全面推進的問題。新農(nóng)村建設(shè)是個需要長久持續(xù)推進的工作，水利工作也是如此。而目前新農(nóng)村建設(shè)以示范點為推進，示范點多選擇在經(jīng)濟條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農(nóng)村建設(shè)示范點集中，可能造成農(nóng)村新的發(fā)展差距，不利于農(nóng)村的平衡發(fā)展。二是農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)試點的問題。由于農(nóng)村飲水不安全地區(qū)主要在山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)，規(guī)劃工作早已完成，而目前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)示范點，采取“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設(shè)”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村改水工程建設(shè)結(jié)合的難度。據(jù)這次調(diào)研情況來看，新農(nóng)村建設(shè)示范點與農(nóng)村飲水不安全地區(qū)相符的只有5-30，同時，新農(nóng)村建設(shè)示范點以自然村為基本單位，示范點相對分散，這樣就必然造成今年大部分農(nóng)飲安全項目不在規(guī)劃范圍內(nèi),且工程規(guī)模較小，影響工程效益和管理，并造成水價過高，工程難以長期有效地運行。

四、對策和建議

（一）水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作對策

我省東南西三面群山環(huán)繞，內(nèi)側(cè)丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構(gòu)成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復(fù)雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調(diào)研當中，在不同地區(qū)對水利工程的要求和重點也有所不同，如：普遍反映的農(nóng)村飲水安全、防洪和農(nóng)村水環(huán)境問題，贛南山區(qū)反映的水土流失生態(tài)環(huán)境治理，丘陵地區(qū)的提灌和蓄水工程建設(shè)，湖區(qū)排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利建設(shè)要從以下幾個方面著力：

一是以提高農(nóng)村飲水保障程度為著力點，把解決農(nóng)村人口的飲水問題放在第一位。“十五”期間，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據(jù)20__年調(diào)查評詁，截止20__年 底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強烈的就是農(nóng)村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，為改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)起到了積極的促進作用，農(nóng)民群眾感激之情溢于言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不干凈、衛(wèi)生不達標水的村民，大多數(shù)表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛(wèi)生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務(wù)。

二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點，堅持繼續(xù)搞好農(nóng)村病險水庫除險加固等水利工程建設(shè)。繼續(xù)加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度，加強農(nóng)村中小型水庫安全管理工作，進一步重視中小河流防洪建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防御，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村防洪安全。各調(diào)研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質(zhì)災(zāi)害等問題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。

三是以提高農(nóng)業(yè)用水效率和糧食生產(chǎn)能力為著力點，堅持繼續(xù)加大大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區(qū)提灌泵站工程、湖區(qū)易澇易漬地區(qū)排澇泵站的更新改造。同時，完善農(nóng)村小型灌排設(shè)施，提高灌排效益。

四是以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”的要求，進一步加大封育保護力度，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)抓好贛江上游國家水土保持重點建設(shè)工程、"長治"工程農(nóng)發(fā)水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設(shè)，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及科技示范園建設(shè)。要堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置、綜合治理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。要高度重視對開發(fā)建設(shè)項目的預(yù)防監(jiān)督，防止新的人為水土流失。

五是以擴大小水電代燃料試點規(guī)模為著力點，積極科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村水電。在農(nóng)村水電資源豐富的地區(qū)，建設(shè)水電農(nóng)村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)規(guī)模和實施范圍，解決部分無電地區(qū)生活和生產(chǎn)用電問題。改變廣大山區(qū)農(nóng)村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量.

六是以農(nóng)村水利改革為著力點，建立水利工程管理良性機制和農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。繼續(xù)推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責任主體，建立符合市場經(jīng)濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理工作，實行民主決策、自主建設(shè)、自我管理，盡快建立小型農(nóng)田水利工程良性管理體制和運行機制；切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利管理單位建設(shè)，為農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展提供有力的組織保障。

（二）幾點建議

1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。能不能建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是能不能全面落實科學(xué)發(fā)展觀。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個進程中，特別是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設(shè)新農(nóng)村的具體實踐中，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)點面結(jié)合，整體推進。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)工作當中應(yīng)以點帶面、重在面上，要達到新農(nóng)村建設(shè)20個字的目標，要盡早地拿出新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃來，避免出現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據(jù)水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)試點的前提下，同時注重面上新農(nóng)村建設(shè)的開展，按照國家有關(guān)項目投資和建設(shè)要求，推動整個面上水利建設(shè)。即要符合國家關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。建議省級用于新農(nóng)村建設(shè)資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統(tǒng)籌安排。

3、加強宣傳，建立水利建設(shè)新機制。建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制，是水利工程可持續(xù)發(fā)展的必需。工作中要加大對國家五部委關(guān)于建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見和三部委關(guān)于加強農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)的意見的宣傳和貫徹力度，結(jié)合當?shù)貙嶋H，努力推進水利工程管理體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。

4、加大政府資金投入，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農(nóng)民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，完善的工程體系是基礎(chǔ)。當前，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，省級應(yīng)加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。

5、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。我省農(nóng)村自然條件、水資源狀況各不相同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異很大。水利在服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，應(yīng)注意區(qū)別不同情況，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，因地制宜、分類指導(dǎo)。各級水利部門盡快開展農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃的編制工作。在贛南山區(qū)，應(yīng)重點抓好水土保持和生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)贛南，減少地質(zhì)災(zāi)害；在中部丘陵地區(qū)，要大力發(fā)展集雨節(jié)灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設(shè)；而在北部湖區(qū)，要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設(shè)。

篇3

>> 價值衡量在決策中的應(yīng)用 貨幣時間價值在投資決策中的應(yīng)用 論價值工程在投資決策中的應(yīng)用 時間價值在企業(yè)融資決策中的分析運用 統(tǒng)計信息在經(jīng)營決策中的新作用 財務(wù)信息在企業(yè)決策中的應(yīng)用 信息決策中的信息分析方法 淺談資金時間價值在項目投資決策中的運用 芻議價值管理在工程建設(shè)決策階段中的應(yīng)用 論價值工程原理在工程投標決策中的應(yīng)用 價值工程在水利建設(shè)項目決策中的應(yīng)用 層次－價值分析法在物流項目投資決策中的應(yīng)用 價值工程在小水電技改項目決策中的應(yīng)用 談?wù)剝r值工程在水利工程方案決策中的應(yīng)用 價值工程在清代文化元素產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)決策中的應(yīng)用 在企業(yè)投資決策中貨幣時間價值的應(yīng)用 價值鏈在企業(yè)投資決策中的應(yīng)用分析 價值工程在橋梁墩部施工管理中的決策優(yōu)化分析 資金時間價值在企業(yè)投資決策中的應(yīng)用 貨幣時間價值在企業(yè)投資決策及企業(yè)經(jīng)營中的運用 常見問題解答 當前所在位置：l？from=search.2016-06-30.

[5]喬 華.一流的科研信息推動一流的學(xué)術(shù)研究――SCI數(shù)據(jù)庫在科研中的價值與應(yīng)用[EB/OL].http：///home/detail/121

1.2016-06-30.

[6]中國科協(xié)“學(xué)會學(xué)術(shù)交流活動狀況及期望專題調(diào)研組”.學(xué)術(shù)交流是學(xué)會凝聚科技工作者的基礎(chǔ)――學(xué)會學(xué)術(shù)交流活動狀況及期望調(diào)研報告[R].學(xué)會，2005，（7）.

[7]李國杰.大數(shù)據(jù)研究的科學(xué)價值[J].中國計算機學(xué)會通訊，2012，（9）.

[8]周三多，陳傳明，魯明泓.管理學(xué)――原理與方法（第三版）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2010.

篇4

在駐村蹲點的過程中，工作組堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以促進同步小康為核心，既抓好重點項目申報這樣的大事，也做好調(diào)解鄰里矛盾糾紛、解決群眾生活垃圾處理這類的小事，著力為村民多辦實事、好事。

在半坡村，工作組了解到部分村民與村里的砂石場存在土地林權(quán)糾紛。為化解矛盾，工作組同相關(guān)村民一起，多次到縣國土局和林業(yè)局確認土地四方界線和地權(quán)林權(quán)歸屬情況。

一次，村民與砂石場進行交涉時發(fā)生言語沖突，一度陷入緊張局面。工作組聞訊后及時趕到，耐心做群眾工作，積極與砂石場負責人溝通。最后，事態(tài)得到有效控制。

為把駐村工作落到實處，幫助3個村擬定全面小康建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，工作組展開了廣泛而深入的走訪調(diào)查。實地查看水庫溝渠、通村通組道路等基礎(chǔ)設(shè)施，考察花卉苗木基地、養(yǎng)雞場、砂石廠、經(jīng)濟果林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)查村級小學(xué)、衛(wèi)生室、文化活動場所，走訪弱勢群體、重點人群和農(nóng)村能人。

白天，他們頂著烈日穿梭于田間和農(nóng)戶家。晚上，回到住宿點后，他們顧不上休息便忙著伏案寫報告。半個月下來，幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實干和苦干，換來的是群眾的認可?！按謇飦砹诉@樣的干部，真好！和大家同吃同住同勞動，既發(fā)展生產(chǎn)謀增收，又關(guān)心大家的生活瑣事。”談起工作組成員，高鎮(zhèn)村原治保主任羅仁翹起了大拇指。

在調(diào)查走訪中，外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，隨意提高租金，使他們萌生去意；村支兩委提出，希望成立村辦企業(yè)來改善村集體經(jīng)濟，但又受到資源和政策的制約；農(nóng)戶反映耕地面積小又得不到市場信息，搞種植收入太少，想打工又因為沒文化，長時間找不到活干。工作組還發(fā)現(xiàn)：村里部分良田荒蕪，村寨文化體育活動場所、公共衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)嚴重滯后，急需改善。

經(jīng)過認真深入地思考，工作組在最終形成的調(diào)研報告中，將這些現(xiàn)象歸納為土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無規(guī)劃、農(nóng)民增收渠道窄、村級經(jīng)濟實力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、村寨環(huán)境面貌差、文化基礎(chǔ)設(shè)施少等7個阻礙3個村全面小康建設(shè)的問題，并針對性地提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制、細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)組織程度、建立完善市場機制、積極爭取項目支持、落實獎勵扶持政策、扶持村集體創(chuàng)辦企業(yè)等工作建議。

立足調(diào)研成果，工作組進一步制定了3個村的全面小康建設(shè)規(guī)劃，擬定未來3～5年的工作計劃。同時，抓好項目申報工作，分別向省國土廳、省水利廳、省通信管理局、省體育局等部門申報高標準基本農(nóng)田建設(shè)土地整治、“三小”水利工程建設(shè)、村級農(nóng)民信息多功能服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程等28個項目。目前，省公路局已派出工作組到惠水現(xiàn)場指導(dǎo)道路施工，省國土廳已立項實施土地整治，省體育局、省通信管理局已批準建設(shè)農(nóng)村體育健身和村級農(nóng)民信息化多功能服務(wù)站項目，共計將投入資金1億多元。

篇5

一、依法履行職責方面

水務(wù)局是年機構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務(wù)和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標準堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標準的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了年以來的第四個枯水年。

今年，我們又面臨著省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風(fēng)暴雨來臨，我都當好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況我擔任水務(wù)局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發(fā)生的機制，我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu)，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持實干者”踏實干事的氛?形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

篇6

一、依法履行職責方面

水務(wù)局是年機構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務(wù)和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標準堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標準的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了年以來的第四個枯水年。

今年，我們又面臨著省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風(fēng)暴雨來臨，我都當好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況我擔任水務(wù)局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發(fā)生的機制，我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu)，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛?形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

篇7

一、節(jié)水增糧工程運行管理方式

（一）地埋式膜下滴灌系統(tǒng)運行管理方式。一個完整的地埋式膜下滴灌系統(tǒng)可保障200多畝耕地灌溉需求，當前土地以分散經(jīng)營為主，建成的膜下滴灌系統(tǒng)絕大多數(shù)都由散戶聯(lián)合使用，一般一套系統(tǒng)都覆蓋幾十戶的耕地，針對這種狀況，各地主要采取了兩種運行管理模式。

1.受益農(nóng)戶自主負責管理模式。一個系統(tǒng)或幾個系統(tǒng)的受益農(nóng)戶選出或雇傭管理人員管理，管理人員按照農(nóng)戶意愿負責整個滴灌系統(tǒng)的灌溉運轉(zhuǎn)，運轉(zhuǎn)動力費用按畝均攤，管理費用由受益農(nóng)戶和管理人員協(xié)商確定，按畝灌溉次數(shù)提取，一般1畝灌溉一次，全部費用在2―3元之間。2012年灌水次數(shù)一般2―3遍，全年畝灌溉費用在10元左右。設(shè)備壞損維修費用由受益農(nóng)戶承擔，閑置期間首部、過濾器等設(shè)備由村里統(tǒng)一收入庫房管護。這種管理模式適合成效對比顯著、群眾積極性高、自發(fā)組織能力強的地區(qū)，在積溫不足、降雨量低、有覆膜種植習(xí)慣的龍江、甘南等地被廣泛采用。

2.用水協(xié)會（村集體或合作組織）負責管理模式。將膜下滴灌農(nóng)戶納入用水協(xié)會，由用水協(xié)會（合作組織或村集體）統(tǒng)一管理灌溉運轉(zhuǎn)，協(xié)會提前收取運行管理保障金（或按畝提取每次灌溉發(fā)生的實際費用），保障滴灌系統(tǒng)按需運轉(zhuǎn)。如林甸縣林甸鎮(zhèn)成立用水協(xié)會，統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)膜下滴灌用戶，保證系統(tǒng)運行，春耕前每畝地收取50元的運行保障金，秋后協(xié)會負責將首部、過濾器等設(shè)備統(tǒng)一入庫管理，并結(jié)算運行費用、管理費用、維修費用，多退少補。這種管理模式適合群眾自發(fā)組織程度不高的散戶地區(qū)，需要外力統(tǒng)一、集中管理，提高運行管理成效。

（二）中小型噴灌設(shè)備運行管理方式。中型噴灌主要指絞盤式噴灌，小型噴灌主要指管道移動式噴灌，中小型噴灌靈活機動、不受地形、地塊限制，可聯(lián)戶使用，可散戶單獨使用，運行管理上簡便易行，非常適合當前農(nóng)村土地經(jīng)營方式。運行管理上主要有兩種模式。

1.村集體負責管理模式。節(jié)水增糧項目建成后，財政、水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村屯簽訂移交使用合同，將中小型噴灌設(shè)備直接下?lián)芙o村集體，由村集體委派專人全權(quán)負責設(shè)備運行管理，旱時村里派人負責全程灌溉，受益農(nóng)戶按畝繳納動力費用、人員工資、維修費用。設(shè)備閑置期村里統(tǒng)一收入庫房，專人管理。這種運行管理模式在依安縣、龍江縣得到深入推廣，是當前“節(jié)水增糧行動”中小型噴灌的主要管理模式。

2.抗旱服務(wù)組織（或合作社）負責管理模式。項目區(qū)建成后，將中小型噴灌設(shè)備交由地方水務(wù)部門的抗旱服務(wù)組織管理，優(yōu)先滿足項目區(qū)群眾要求，可為非項目區(qū)提供灌溉服務(wù)，合理收取服務(wù)費用，提高中小噴灌設(shè)備利用效率。目前這種管理模式已在克山縣、孫吳縣和木蘭縣探索運行。另外一種與其相近的管理方法，將設(shè)備管理與當?shù)剞r(nóng)機合作社等穩(wěn)定的合作組織對接，將設(shè)備使用權(quán)交給合作社管理，管護、運行、維修都由合作社負責，有償服務(wù)，合理收取受益方費用，北安市、安達市等地探索了這種管理辦法。

（三）大型噴灌設(shè)備運行管理方式。大型噴灌主要指中心支軸式噴灌。大型噴灌體積大、造價高、操作技術(shù)較復(fù)雜，運行管理方面要求較嚴格，各地在大型噴灌運行管理上都投入了大量精力，探索出多種管理方式。歸納起來主要有兩種運行管理模式。

1.集約經(jīng)營土地運行管理模式。其主要運行模式是：以農(nóng)機合作社為平臺，以村種植合作社為依托，以鎮(zhèn)水利裝備技術(shù)服務(wù)中心為支撐的現(xiàn)代水利裝備管理機制。這種模式的典型代表和最初探索者是安達市升平鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)制定了《升平鎮(zhèn)農(nóng)田水利裝備管理辦法》和農(nóng)田水利裝備管理規(guī)則，目前已經(jīng)建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，提供農(nóng)機、水利、林業(yè)、牧業(yè)等方面的服務(wù)功能，國家投放到該鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)裝備全部由該合作社統(tǒng)一管理。具體做法：界定了農(nóng)田水利裝備的范圍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社及水利裝備管理中心負責農(nóng)田水利裝備的管理和服務(wù)工作；明確了資本主體、監(jiān)督主體和使用主體。財政部門代表政府作為農(nóng)田水利裝備資本主體，縣級財政和水務(wù)部門是監(jiān)督主體，以合作社為組織形式的農(nóng)民是直接使用主體；規(guī)范了維修資金提取標準。水利裝備固定資產(chǎn)以調(diào)撥單形式，由縣級水務(wù)部門向鎮(zhèn)級政府調(diào)撥。固定資產(chǎn)由合作社實行建檔建卡管理。建立大修更新資金提取制度，按每畝受益土地不低于27斤玉米價格（折合成等值人民幣）提取大修更新資金和運行維護費用，并設(shè)專戶管理，使用時由合作社提出申請，縣級財政和水務(wù)部門批準使用；明確了農(nóng)田水利工程和裝備的管理方式。農(nóng)田水利工程驗收合格后，交給合作社管理，不合格的農(nóng)田水利工程，合作社有權(quán)拒絕接收。農(nóng)田水利裝備實行場庫棚標準化管理，不能進場庫棚管理的設(shè)專人看護；明確了農(nóng)田水利裝備投放的基本條件。按照資金匹配、土地規(guī)模、創(chuàng)新管理、節(jié)水增糧、用管并重和動態(tài)管理的原則組織投放，對于沒有資金匹配能力，土地經(jīng)營規(guī)模小，沒有水利裝備管理和維護能力，增產(chǎn)效益不明顯，節(jié)水效果不突出的不予投放水利裝備；明確了農(nóng)田水利裝備的使用程序。使用人需提前向合作社提出申請，簽訂使用協(xié)議書后方可使用。使用者負責該套農(nóng)田水利裝備的田間檢修，維護保養(yǎng)和管理工作，損壞或丟失由使用者包賠全部損失。管理者要向使用者派出工程技術(shù)人員，負責裝備使用時的技術(shù)指導(dǎo)。獲得使用權(quán)的使用者在天氣干旱需要灌溉而不使用時，管理者有權(quán)終止使用協(xié)議，把設(shè)備調(diào)撥到急于使用的農(nóng)戶。從一年來的實際運行情況看，升平鎮(zhèn)的建后管護模式效果明顯，為全省今后加強和規(guī)范“節(jié)水增糧行動”工程設(shè)施的建后管護工作做出了有益嘗試。目前安達市、克山縣、克東縣、肇東市等地都較好地推廣了這種管理模式。

2.分散經(jīng)營土地運行管理模式。這種管理模式在各地普遍存在，主要為村集體、受益農(nóng)戶代表或承包人兩種管理模式。一是村集體管理模式：大型噴灌項目建成后，縣（市、區(qū)）財政局、水務(wù)局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)將設(shè)備移交給村集體，村集體落實專人負責本村項目區(qū)的工程管理，村里負責向受益農(nóng)戶收取運行管理費用，一部分作為運行、管理費用開支，一部分作為設(shè)備維修養(yǎng)護費用，設(shè)備閑置季節(jié)村里負責將易丟易損件拆卸入庫，減少人員管護費用。二是受益農(nóng)戶代表或承包人負責運行管理模式：大型噴灌設(shè)備建后移交給村集體，村集體組織噴灌圈內(nèi)受益農(nóng)戶自行管理，由受益農(nóng)戶選出管理代表，簽訂權(quán)責合同，管理代表負責澆灌和日常看管，運行費用按畝均攤，并提取一定的管理費用，用于管理代表工資和維修開支。另外，也有多個噴灌圈內(nèi)受益農(nóng)戶集體協(xié)商后，把運行管理任務(wù)承包給個人管理，簽訂承包合同，明確運行管理任務(wù)，按畝繳納費用，由承包人負責灌溉、看護、維修。這種針對散戶的管理模式在龍江等縣（市、區(qū)）得到較好推廣，對當前分散經(jīng)營土地上的大型噴灌設(shè)備運行管理有一定的指導(dǎo)意義。

二、運行管理中遇到的主要問題

（一）運行管理尚未形成長效機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地各級政府，特別是財政、水務(wù)部門都高度重視工程運行管理，多用行政手段、采取高壓態(tài)勢、依靠強制辦法將管理工作推到最基層，在現(xiàn)階段這種管理手段很有效，但“節(jié)水增糧行動”工程最長可發(fā)揮功效20―30年，僅依靠領(lǐng)導(dǎo)重視、采取強制辦法去管理不是長久之計。建立長遠有效的運行管理制度，發(fā)揮制度管理的作用，減少人為因素的影響，是當前緊迫任務(wù)。

（二）運行管理缺少技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)研時向項目區(qū)群眾了解怎么掌握灌水時機，幾乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”?！肮?jié)水增糧”顧名思義，就是既要節(jié)水又要增糧，只有適時適量灌溉才能實現(xiàn)“節(jié)水增糧”效果，“旱得挺不住了才灌”既不節(jié)水，也錯過了作物生長最佳需水期，還影響到增收，失去了“節(jié)水增糧行動”的本來意義。可見各地在運行管理上還缺少專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，群眾只憑著經(jīng)驗去運行管理，需要加強縣鄉(xiāng)基層水利技術(shù)推廣體系。

（三）長遠運行缺少資金保障。當前基層的具體運行管理辦法，幾乎都是按照設(shè)備永遠不大修、甚至不壞的狀態(tài)去管理，各地基本上沒有向受益者提取設(shè)備折舊維修資金。隨著土地承包人的輪換，受益對象也即改變，后接手使用設(shè)備的短期土地承包者，如果在沒有前期使用者累積的折舊、維修資金支持，將會出現(xiàn)沒有資金去維修大型噴灌設(shè)備，易造成設(shè)備廢棄。

三、關(guān)于加強運營管護工作的意見

（一）推進項目區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)。土地規(guī)模經(jīng)營是采取包括“節(jié)水增糧行動”在內(nèi)的眾多先進生產(chǎn)技術(shù)的重要和必要條件。在“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)的起始階段，大部分項目落實到種田大戶或合作社地塊上，工程項目服務(wù)一個土地經(jīng)營者，減少了統(tǒng)一思想環(huán)節(jié)，作物種類容易統(tǒng)一。隨著項目的深入進行，今后項目建設(shè)將大部分落實在分散經(jīng)營地塊。一個噴灌圈內(nèi)最多的有玉米、高粱、大豆、馬鈴薯四種作物，需水量、需水時機不一樣，必然難以統(tǒng)一農(nóng)戶適時適量灌溉需求，在管護責任落實上將遇到突出矛盾，影響工程長遠發(fā)揮效益。為此，建議各地大力提高農(nóng)民組織化程度，促進土地規(guī)?；?jīng)營，出臺相關(guān)政策推動項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，并配合利用行政手段、市場引導(dǎo)、合作組織參與等綜合措施將分散經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)集中起來。下一步工程建設(shè)要在水源、動力條件滿足的必要條件下，以土地經(jīng)營規(guī)模作為重要條件，通過項目確立的前提條件，引導(dǎo)項目區(qū)內(nèi)的土地集中合理流轉(zhuǎn)，為“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)提供必要的平臺。

（二）明晰工程設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)歸屬。當前各地在工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬方面還比較模糊，有的在財政或水務(wù)局，有的給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的落在了村集體。主要原因是沒有理解國家和省里關(guān)于“節(jié)水增糧行動”有關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬的指導(dǎo)意見。根據(jù)以往的產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗來看，設(shè)備只有放到最需要的人手里，才能發(fā)揮最好的功效，才能得到最好的管護，才能認真研究如何節(jié)能降耗。當前產(chǎn)權(quán)乃至使用權(quán)大部分放在行政部門或集體手里的工程設(shè)備，雖然有比較詳細的管理制度約束，但最終管理成效還是取決于管理人的責任心，不是自己的東西管理多會浮于形式，不利于長遠管理。為此，建議將建成的工程設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)合理分開，將使用權(quán)、收益權(quán)直接下放給農(nóng)戶、種田大戶或合作組織等終端用戶。但前提是使用年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣、棄管棄用，財政、水務(wù)部門以產(chǎn)權(quán)所有者的身份，督促用戶根據(jù)設(shè)備購置價值按比例收取設(shè)備運行保障金，設(shè)立設(shè)備運行臺賬，監(jiān)督設(shè)備運行狀況。

（三）切實提取工程設(shè)備折舊、大修基金。確保已建成的工程長期發(fā)揮效益，無論當前的設(shè)備所有權(quán)、使用權(quán)形式上歸政府部門，還是落給終端地塊的農(nóng)戶，都要建立設(shè)備折舊、大修基金制度，特別針對大型噴灌設(shè)備更是如此，杜絕設(shè)備有大的損壞導(dǎo)致棄用。建議建立“統(tǒng)一管理、誰提誰用”的折舊、大修基金制度，即各地財政、水務(wù)部門按設(shè)備覆蓋耕地畝數(shù)，每年督促項目的具體管理者向收益者提取一定的資金，存入指定賬戶，由財政或水務(wù)部門協(xié)助管理，待設(shè)備損壞時進行維修，保障設(shè)備正常運行。待設(shè)備達到使用年限時，將折舊基金和殘值用于設(shè)備重新購置。

篇8

【關(guān)鍵詞】財政支農(nóng)；使用效果；農(nóng)村建設(shè)

一、我國財政支農(nóng)效果不佳的成因

（一）高索取的涉農(nóng)政策

建國后數(shù)十年，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)只能兼顧其一的情況下，政府為了實現(xiàn)國家的工業(yè)化目標，便在一定程度上偏離了農(nóng)民的利益。據(jù)專家估計，1990年以前，國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的形式，讓農(nóng)民為我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展付出了6000至8000億元的代價。改革開放以來，為了降低城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的成本，我國各級城鎮(zhèn)政府又通過低價征用農(nóng)民土地，然后以數(shù)十倍、甚至上百倍的價格出讓的形式，從農(nóng)民手中又拿走約2萬億元的資金，形成了新時期的土地征用、出讓價格“剪刀差”。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。據(jù)《2007中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1978-2006年，我國農(nóng)民人均純收入由133.6元增加至3587元，即增加了3453.4元，而城市居民可支配收入由343.4元增加至11759.5元，即增加了11416.1元。這說明城鄉(xiāng)居民收入不僅在絕對額上出現(xiàn)了較大差距，而且在增長速度上差距也在不斷擴大。

（二）支農(nóng)比重偏低

《2007中國統(tǒng)計年鑒》顯示，國家財政用于農(nóng)業(yè)支出的絕對額由1978年的150.66億元增長到2006年的3172.97億元，增長20.1倍，但支農(nóng)支出占財政總支出的比重卻由1978年的13.43%下降為7.85%。其中，1980年至1999年、2000年至2006年兩個時段支農(nóng)支出占財政總支出的平均比重分別為9.44%、7.78%。2006年這一比重分別比1990年、1978年低2.41個、5.58個百分點。然而，美國財政在2004-2006年間農(nóng)業(yè)人口年人均享受政府的補貼為＄8826.57、＄13969.49、＄9268.73。然而，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的情況下，支農(nóng)支出占財政總支出比重偏低、與我們當前加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的繁重任務(wù)很不相稱。

（三）資金到位率低

在執(zhí)行財政支農(nóng)資金預(yù)算的過程中，一些地方政府在局部利益、眼前利益的驅(qū)使下，經(jīng)常挪用、擠占、截留支農(nóng)資金，使得財政支農(nóng)支出大為縮水。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，財政對農(nóng)業(yè)投入有30%左右不能及時到位或根本不能到位，即便是上級財政農(nóng)業(yè)立項投資規(guī)模也普遍少于實際投資規(guī)模。自1984年以來，縣以上財政農(nóng)業(yè)實際投資占立項投資的比例最高僅為1984年的78%，進入2000年以來，甚至下降到立項投資的一半左右。

（四）支出結(jié)構(gòu)不合理

一是在支農(nóng)支出中涉農(nóng)部門事業(yè)費支出比例過高。目前我國不少地方市縣兩級財政支農(nóng)支出中用于人員供養(yǎng)和行政費用開支的比重高達65%左右，而用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的比重僅占35%左右，政府為農(nóng)民辦事的錢在這些地方絕大部分變成了人頭費。二是現(xiàn)行惠農(nóng)政策著眼于農(nóng)民當前增收、“大范圍、小額度”直接發(fā)放給農(nóng)民的各種補貼較多，而對能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁如農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入較少。三是對農(nóng)業(yè)科技投入比重過低。《2007中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2000-2006年間，我國用于農(nóng)業(yè)科技三項費用的總投入為99.3億元，年均僅14.4億元。另有資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科技水平與國際先進水平總體差距為15-20年，這無疑與我國長期以來低水平的農(nóng)業(yè)科技投入密切相關(guān)。

（五）資金使用效率低

造成資金使用率低的原因，一是多頭管理使用。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機等涉農(nóng)政府管理部門手中都掌握著一塊財政扶持資金，各自為政，自行其事。二是資金使用主體沒有話語權(quán)?，F(xiàn)行的財政支農(nóng)資金使用基本都是由政府主管部門拿計劃，然后是層層分配計劃。農(nóng)民只能是被動接受上級有權(quán)部門的恩賜。三是缺乏有效監(jiān)督。目前財政支農(nóng)資金基本上是財政部門自身監(jiān)督支付，審計部門抽查審計。財政部門由于自身既承擔資金使用最終審批的責任，又承擔監(jiān)督支付的責任，很難防范自身內(nèi)部存在的道德風(fēng)險；而審計部門也很難覆蓋到每個具體的項目。四川地震校舍倒塌的現(xiàn)象就是一個很好的例證，外商援建的校舍與政府建的校舍倒塌率形成了鮮明的對比。

（六）職責劃分不明確

支持農(nóng)業(yè)發(fā)展既是中央政府的事權(quán)，也是地方政府的事權(quán)，但哪些項目應(yīng)由中央政府投資，哪些項目應(yīng)由地方政府投資，我國對此還沒有一個嚴格的界定?？h鄉(xiāng)政府承擔了最大部分支農(nóng)支出責任，但分稅制財政體制改革以來，中央政府在財政收入“蛋糕”的分割中拿走的份額越來越多，縣鄉(xiāng)政府留下的越來越少，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)級財政收入大減，基本上無力組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資。

二、提高我國財政支農(nóng)效果的建議

（一）加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度

首先，增加預(yù)算支農(nóng)支出。通過加大財政投入，強化農(nóng)村電力、水利、交通、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》中“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的法律規(guī)定，堅持做到縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，確保財政支農(nóng)支出在總量和占總支出的比重上有實質(zhì)性的跨躍。

其次，加大政府對農(nóng)業(yè)政策性補貼的力度。目前，按照世貿(mào)組織規(guī)定的計算方法，我國的農(nóng)業(yè)綜合支持總量不到5％的水平，遠遠低于發(fā)達國家；我國的入世談判規(guī)定“黃箱”補貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5％，而我國目前的相應(yīng)補貼不到2％。正當美國、日本等發(fā)達國家繼續(xù)對其農(nóng)業(yè)予以大力補貼的情況下，我國必須切實加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度。再次，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，吸引和帶動社會資金投向農(nóng)業(yè)。一是應(yīng)通過財政貼息、稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民提供貸款；二是充分發(fā)揮財政杠桿作用，建立由地方財政、農(nóng)村信用社、貸款者三家共擔風(fēng)險的支農(nóng)信貸資金風(fēng)險管理及補償機制。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

著眼長遠考慮，把增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁放在首位。各級政府財政部門在制定惠農(nóng)政策措施時，不僅要充分考慮農(nóng)民的當前利益，更要充分考慮其長遠利益；逐步擴大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域尤其是農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面的投入比例，積極扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)科技普及的扶持力度、啟動循環(huán)經(jīng)濟模式，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）加大監(jiān)管、提高支農(nóng)效果

一是統(tǒng)一制定資金使用規(guī)劃。建議各級政府成立“新農(nóng)村建設(shè)委員會”，負責牽頭各主管部門與當?shù)卮迕褚黄鹬贫ㄇ袑嵖尚械男罗r(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和分年度資金預(yù)算。國家財政支農(nóng)資金預(yù)算除去全國性的或國家重點保證的水利、生態(tài)環(huán)境保護項目之外，按照國家扶持新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃分配到各省，再由各省級政府“新農(nóng)村建設(shè)委員會”連同本級財政支農(nóng)資金預(yù)算，統(tǒng)籌平衡分配到具體扶持項目。二是加快涉農(nóng)行政事業(yè)單位的改革步伐，在妥善分流人員、維護大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步減少財政供養(yǎng)人口及行政管理費用，逐步提高財政支農(nóng)支出用于“三農(nóng)”的比重，把有限的資金用到“刀刃”上。三是建立人大全程管理監(jiān)督、社會公開監(jiān)督、財政部門和金融機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督支付制度、實行嚴格的審計和責任追究等制約機制及績效評估機制，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

（四）合理劃分政府職責范圍

根據(jù)不同級次政府“支農(nóng)職責不同，各有側(cè)重”的原則，中央財政應(yīng)主要承擔事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局、地方財政無力承擔或不宜承擔的支出，如大型農(nóng)業(yè)環(huán)保工程、重點農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、大型糧棉油基地建設(shè)等；省級財政應(yīng)主要承擔全省性和跨地市的水利工程建設(shè)、農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展項目等；市縣級財政應(yīng)主要承擔本轄區(qū)農(nóng)業(yè)工程設(shè)施建設(shè)與保護、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和社會化服務(wù)體系等。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無力承擔其應(yīng)承擔的重要支農(nóng)項目，上級財政應(yīng)給予扶持。財政在支農(nóng)投入上應(yīng)發(fā)揮主體作用，確保不同地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

增加農(nóng)業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。財政支農(nóng)應(yīng)注重其資金的使用效果，要逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。繼續(xù)鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，實實在在為農(nóng)民辦一些實事。

【參考文獻】

[1]江明瑜.適時建立財政投融資機制.中國財經(jīng)報[N].2007-10-16.

篇9

隨著網(wǎng)絡(luò)普及，電腦成本的不斷下降，網(wǎng)上購物已經(jīng)從當時霧里看花遙不可及的狀態(tài)，變成了當今最火爆，最適合上班族、年輕族群購物口味的一種購物方式。網(wǎng)上購物已經(jīng)慢慢地從一個新鮮的事物逐漸變成人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑瑳_擊著人們的傳統(tǒng)消費習(xí)慣和思維、生活方式，以其特殊的優(yōu)勢而逐漸深入人心。大學(xué)生作為對網(wǎng)絡(luò)最敏感的人群，他們對網(wǎng)上購物行為接受很快，是未來購物市場上的潛在用戶。通過對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物的調(diào)查，了解并尋求大學(xué)生購物的趨向以及大學(xué)生的購物標準等問題。研究大學(xué)生網(wǎng)上購物行為并對其進行分析，了解當代大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)購物的消費態(tài)度，正確指導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)上購物消費行為，以及未來對網(wǎng)購發(fā)展?jié)摿Φ钠谕?/p>

二、引言：

淘寶、支付寶、商家信譽、旺旺——這些詞語如今是大學(xué)生的常用語，在校園里、在宿舍里，怎樣買到物美價廉的好東西，也是每天都能聽到的討論。再看看那些快遞公司每天中午就像開展銷會一樣，在學(xué)校里擺開一長串各式各樣的郵件。求樂、求廉、求方便是大學(xué)生網(wǎng)上購物的主要消費動機，男女消費動機存在顯著差異。男生比較看重便捷，而女性更加重視價格。從網(wǎng)上買來一件商品自己是否滿意，除了商品本身外，支付方式、商家信譽、運送滿意度也是影響總體滿意度的幾個重要方面。

但是還有許多同學(xué)不懈于或者不愿嘗試網(wǎng)上購物，主要心理障礙因素是：產(chǎn)品的品牌、價格、質(zhì)量、可靠性、保質(zhì)期等方面，以及網(wǎng)站上同類產(chǎn)品的信息豐富程度、可篩選性、可對比性是否能夠達到購買者的預(yù)期標準。此外，網(wǎng)上交易的安全性、方便與否也是影響因素。男生更多懷疑的是網(wǎng)站信息的可靠性，而女生則更多懷疑的是網(wǎng)上購買產(chǎn)品的質(zhì)量。

因此，網(wǎng)上購物對于大學(xué)生而言的利弊是同時存在的，我們將就此類問題進行簡述與分析。

三、調(diào)研報告正文：

（一）調(diào)研方案

1、目的：隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)上購物正以越來越強的力度沖擊著各國的消費群體。作為大學(xué)生的我們更是不可忽視的進行網(wǎng)購的龐大群體。通過本次調(diào)查了解大學(xué)生網(wǎng)上購物消費的基本情況，為大學(xué)生網(wǎng)上購物的開發(fā)提供一定的參考。

2、地點：XX的部分高校

3、對象：部分高校的在校本科生

4、方法：網(wǎng)上問卷調(diào)查（發(fā)放問卷XXX份，有效問卷XXX份，）

5、時間：XXXX年XX月XX號——XXXX年XX月XX號

（二）調(diào)研結(jié)果部分數(shù)據(jù)分析

1、大學(xué)生網(wǎng)購產(chǎn)品類型分析

從我們的《大學(xué)生網(wǎng)上購物調(diào)查問卷》的分析結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生經(jīng)常購買的產(chǎn)品類型。首先絕大多數(shù)大學(xué)生選擇的是服裝類產(chǎn)品，其次是選擇在網(wǎng)上充值話費，當然還有部分學(xué)生選擇了數(shù)碼和圖書類產(chǎn)品。

2、大學(xué)生網(wǎng)購過程中是否有受騙的經(jīng)歷

網(wǎng)上購物，看不見，摸不著，即便商家需講求信用，但一些無良商家還是借此欺騙顧客，從而達到自己盈利的目的。通過問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)還是有部分人有受騙的經(jīng)歷。

3、大學(xué)生網(wǎng)購消費金額情況分析

消費的金額主要是由生活水平所決定，而大學(xué)生并沒有實際的收入，所以一般的消費金額主要集中在30-60段和60-100段，其中女生偏多。

金額數(shù)男女男生所占比列女生所占比列

30以下21130.180.07

30-6027890.240.48

200以上1860.160.03

4、大學(xué)生對于網(wǎng)購商品的滿意程度情況分析

網(wǎng)上商品無論圖像多么的吸引人，顏色艷麗，但都可能經(jīng)過修改，跟實際收到的有所色差及型差，所以有時購物人對收到的商品會不滿意，覺得被商家欺騙。

滿意程度人數(shù)所占比列

很滿意60.02

滿意1080.36

一般1770.59

不滿意90.03

很不滿意00

注：大學(xué)生對于網(wǎng)購的商品滿意程度主要集中在“一般”和“滿意”這兩項，也有少部分同學(xué)表示“很滿意”和“不滿意”；沒有人選擇“很不滿意”。

（三）網(wǎng)購優(yōu)點具體分析

1、方便性，不受時間不受地點限制。

網(wǎng)絡(luò)購物，是一種極其方便的購物方式。隨著生活水平的提高，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展。網(wǎng)上購物已逐漸成為人們的一種消費方式。“網(wǎng)絡(luò)購物”之所以可以深受時代青年的親睞，第一大特點應(yīng)該就要數(shù)它的便捷性，不論你身處何時何地，都可以隨時上網(wǎng)"逛商店"，選商品買商品，可以不受時間地點的約束。時下的青年男女，白天忙完紛繁的工作，下班時間有時會很晚，再去選擇逛店買商品已很難，那么網(wǎng)絡(luò)購物對這些年輕人你來說就成了最快最方便，也最喜愛的購物方式。

缺點：配送時間不定

2、網(wǎng)上購物要比傳統(tǒng)購物還便宜

對于網(wǎng)店比實體店價格還要便宜，主要是由于網(wǎng)店不像實體店，需要花錢租店面以及其他一系列的花費，并且開網(wǎng)店不要任何稅收，這樣就可以省下很多與實體店拼價格。另一點，很多開網(wǎng)店的人都是一手商，拿貨價就要比很多實體店經(jīng)營者還要低，所以在網(wǎng)上開店價位更低也就合理了，不過并不是所有價格低廉的網(wǎng)店都是這樣的理由，里面不排除有黑心老板將次貨混在里面將價位打低。所以選擇的時候一定要注意商家的信譽度。

3、可以獲得最大的信息量，貨比N家

現(xiàn)在的網(wǎng)上商場越來越多，習(xí)慣網(wǎng)購的朋友們在選擇產(chǎn)品的時候一般都不會只選一家，看上就購買，而是隨意的挑選，只要你輸入你想了解的商品，同樣的商品不同的商家就會出現(xiàn)，你可以任意挑選，現(xiàn)實中的貨比三家，在網(wǎng)上就可以變成貨比N家，而且不會浪費你很多的時間，而更好的一點是，如果你想選擇一件現(xiàn)實中很難找到的商品，就好像幾十年前的一本很老的小說，現(xiàn)實中你可能很難找到，但在網(wǎng)上要找到你需要的并不是一件難事。

4、網(wǎng)購更具便捷性

網(wǎng)上購物的另一個優(yōu)點對宅男腐女而言是最大的誘惑，那就是足不出戶就可以購買商品，從訂貨，買貨到收貨都不必你離開家門，省時省力省事，不過這個優(yōu)點受惠的當然不止是他們，在夏天或冬天，天氣很不好的日子里，利用網(wǎng)絡(luò)購物對大多數(shù)人而言的確都是很不錯的選擇，不必忍受外面極冷或極熱天氣的摧殘，也不必忍受去實體店選購產(chǎn)品的煩躁，在家等著送貨上門的服務(wù)，是很愜意的。

5、不必懷揣巨款購物

在購物繳費的時候，網(wǎng)上購物不必像傳統(tǒng)購物那樣，懷揣巨款或拿著信用卡刷卡時候擔心身邊有人會窺伺你，而擔心自己的安全問題，網(wǎng)上支付就不必擔心這些問題，你可以安心的支付而不用過多的考慮周圍是否有壞人在等著搶劫你，因為別人根本不知道你在做什么。

（四）網(wǎng)購缺點具體分析

1、配送時間不定

雖然方便性讓很多時尚年輕朋友愛上了網(wǎng)購，不過不能說網(wǎng)購就是完美的，在貨物的配送速度問題上，網(wǎng)購就不如傳統(tǒng)購物方便，當你在網(wǎng)上選購好商品，再下單，到收到真正的產(chǎn)品中間短則一到兩天，多則一個星期也有可能，這一點就不想傳統(tǒng)選購，你當時就可以拿到你滿意的產(chǎn)品，而且當你拿到網(wǎng)購的商品后，有可能出現(xiàn)這些或那些小問題，解決起來也不叫麻煩，需要再通過郵寄或配送環(huán)節(jié)更換產(chǎn)品，這樣中間就需要浪費很長的時間，而在傳統(tǒng)的商場購物的話，當時不滿意的話就可以隨意的更換。

2、質(zhì)量不好選擇

就像上面說的，的確網(wǎng)店價格低廉是網(wǎng)店吸引消費者的另一法寶，不過不是每家價格標的很低的商家都能保證他們銷售的產(chǎn)品質(zhì)量上是沒有問題的，里面會有以次充好的現(xiàn)象，甚至是假貨，在選擇的時候由于消費者無法見到實物，所以上當受騙有時候是難免的。這種事情在實體店一般就不會出現(xiàn)，大家選產(chǎn)品都會注意挑選，有問題當時就可以解決，如果發(fā)現(xiàn)假貨就可以立刻退換。

3、不能當場試用

的確，在網(wǎng)上選購你可以隨意的挑選，也不會有不耐煩的服務(wù)小姐對你？哩吧嗦的絮叨，不過，它也有先天的缺點，那就是網(wǎng)購的商品你只能在網(wǎng)上看到他的照片，卻不可能當時就見到實物，如果是選購衣服之類的產(chǎn)品，你更不可能當時就試穿或試用，這對消費者來說就是一個很麻煩的事情，或許你看上的產(chǎn)品與實物的差距會很大，這一點在實體店就會令人放心很多。

4、售后很難保證

從網(wǎng)上購物的缺點之一就是消費者往往得不到發(fā)票，產(chǎn)品得不到保修服務(wù)，消費者想要進行維權(quán)會很難。發(fā)票是消費者維權(quán)的基本憑證，沒有發(fā)票也就無法受理和解決質(zhì)量糾紛。現(xiàn)在在全國已出現(xiàn)多起消費者因為在網(wǎng)店購買手機或家電由于沒有發(fā)票而造成廠商不予負責售后問題的案件。

5、網(wǎng)上支付也有風(fēng)險

不要以為像上面說的，就以為網(wǎng)上支付是萬能了，當然不是，他的安全性體現(xiàn)在不必擔心周圍人的窺伺，但卻不能保證網(wǎng)上有沒有窺伺著你，網(wǎng)上盜號盜密碼的也大有人在，而且更不好應(yīng)付，除非你自己就是個電腦高手，打好了所有的漏洞補丁，做好了所有的安全措施，否則網(wǎng)絡(luò)盜號高手要比現(xiàn)實的強盜還要令你頭疼。對于這一點，很多人采取的措施是在網(wǎng)店看好產(chǎn)品的價格，再去實體店選購，以免行當受騙，也不必擔心自己的帳號密碼被盜取。

四、調(diào)研總結(jié)：

調(diào)研顯示，有大部分大學(xué)生喜歡偶爾在網(wǎng)上購物，主要是因為網(wǎng)購節(jié)省時間、節(jié)約費用和在網(wǎng)上比較容易找到自己需要的東西，其次是因為在網(wǎng)上購物操作方便和可以享受購物的樂趣。其少數(shù)大學(xué)生在網(wǎng)上購物是為了追求時尚。大學(xué)生網(wǎng)上購物的商品主要是服裝類，其次是在網(wǎng)上充值話費和購買數(shù)碼產(chǎn)品，再次是購買化妝品和禮品。大多數(shù)大學(xué)生網(wǎng)上購物的金額也符合大學(xué)生的消費水平。曾經(jīng)有過網(wǎng)購經(jīng)歷的人大多數(shù)對網(wǎng)上購物的優(yōu)點具有更強的認同感，她們比起沒有過網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)驗的更相信網(wǎng)絡(luò)商家，更習(xí)慣網(wǎng)上購物的消費方式。這一結(jié)果也說明，上網(wǎng)購物會逐漸成為大學(xué)生的生活方式，一旦開始，便很可能會持續(xù)下去。我國網(wǎng)絡(luò)購物的經(jīng)營者在多年的經(jīng)營之后，已經(jīng)比較理性，知道在網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展中應(yīng)該去做什么和如何做。

根據(jù)我們這次的調(diào)研也可以看出，大學(xué)生---這一未來的主要消費群體對網(wǎng)上購物的前景還是很看好的，說明網(wǎng)上購物這個市場還是具有很大開發(fā)潛力的，相關(guān)網(wǎng)站，企業(yè)和商家應(yīng)提高宣傳力度，同時對于網(wǎng)絡(luò)管理與支付程序等不足加以改進。力求做到盡善盡美，以此吸引更多的潛在客戶群體并且增加老客戶的忠誠度。不僅讓大學(xué)生這一群體了解，也要讓廣大民眾參與進來，促進網(wǎng)上購物的發(fā)展。

大學(xué)生網(wǎng)購調(diào)研報告（二）

我在很久以前就聽說了“網(wǎng)購”這個詞，淘寶網(wǎng)更是家喻戶曉的知名網(wǎng)站。人們對于網(wǎng)購這種購物形式眾說紛紜，在我身邊的大多數(shù)人都覺得網(wǎng)購存在很大的風(fēng)險，也很少人真正嘗試過。我一直都對網(wǎng)購很感興趣，很好奇，在今年春天我開始了我的“網(wǎng)購生涯”。從那以后，身邊的同學(xué)也紛紛開始了網(wǎng)購。后來網(wǎng)購成了我生活中的一部分，什么東西都喜歡從網(wǎng)上買。像我這樣喜歡網(wǎng)購的大學(xué)生有多少呢？因此我選了這個主題。

一、調(diào)查目的

大學(xué)生是新新人類，對新鮮事物比較好奇，為了揭開網(wǎng)購的真實面目，讓更多的人了解網(wǎng)購，對在校大學(xué)生進行此次調(diào)查。

二、調(diào)查對象及方法

1、調(diào)查對象：青島理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院（由于調(diào)查的困難性，選取了本學(xué)院進行調(diào)查）

2、資料收集方法：采用問卷調(diào)查方法調(diào)查。向所取得的樣本中的個體發(fā)放《大學(xué)生網(wǎng)上購物問卷調(diào)查》了解學(xué)生關(guān)于上網(wǎng)購物基本情形和情況。

3、調(diào)查方法：對經(jīng)貿(mào)學(xué)院的全部學(xué)生（限于三年級以下）進行分層，分成大一，大二，大三三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機選定某一學(xué)號后，間隔10進行抽樣，得到樣本。

三、調(diào)查的內(nèi)容：

（調(diào)查問卷附在最后一頁）

四、調(diào)查結(jié)果分析

以95%的把握推斷經(jīng)貿(mào)學(xué)院中網(wǎng)購人數(shù)比例范圍為45.36%～70.44%

2、在沒有在網(wǎng)上購物的同學(xué)中，有近50%的同學(xué)認為網(wǎng)購不安全，而在有過網(wǎng)購行為的同學(xué)中有97%的同學(xué)覺得網(wǎng)購值得信任。另外，在前者中有92%的人會嘗試網(wǎng)上購物。

3、在網(wǎng)購人群中，因為節(jié)約費用而選擇網(wǎng)購的占網(wǎng)購人數(shù)的62%，還有一部分同學(xué)是出于好奇和尋找新奇商品而選擇網(wǎng)購。在眾多的購物網(wǎng)站中，消費者該如何選擇呢？有48.57%的網(wǎng)購者會把網(wǎng)站商品是否齊全作為他們選擇購物網(wǎng)站的主要標準。其中，淘寶網(wǎng)名列前茅，有87.3%的同學(xué)選擇在淘寶購物。

4、大家都在網(wǎng)上買些什么呢？經(jīng)調(diào)查，數(shù)碼產(chǎn)品位居榜首，占到總消費的37.7%，其次是服裝27.87%，在網(wǎng)上買書也是個不錯的選擇，占到總數(shù)的19.67%。相比之下，由于食品的特殊性（保鮮等問題），卻幾乎無人在網(wǎng)上購買食品。

6、在網(wǎng)購過程中，難免會遇到一些困難，其中主要困難是商品描述不清楚，達到45%，其次是商品數(shù)目繁多和網(wǎng)站太多，網(wǎng)上市場太雜亂（21%），網(wǎng)購市場有待進一步提高。

五、調(diào)查結(jié)果總結(jié)

通過上述的調(diào)查報告，說明大學(xué)生在網(wǎng)上購物還不是很普及，但潛在很大的發(fā)展空間。阻礙他們開始網(wǎng)購的主要是安全因素，只要他們認為網(wǎng)購值得信任了，網(wǎng)購的方便，省時，商品齊群等優(yōu)點一定會吸引絕大多數(shù)的人開始網(wǎng)購。目前，人們在網(wǎng)上消費的商品種類具有一定的局限性，網(wǎng)購要想得到更快更好的發(fā)展，就要優(yōu)化購物體系，打破這種局限。

購物網(wǎng)站是一個很好的平臺，他能讓我們實現(xiàn)資源共享，在網(wǎng)上我們可以找到最便宜的，質(zhì)量最好的，最時尚的商品，坐在家里就可以買到世界各地的商品，未來網(wǎng)購一定會成為人們的主要購物形式之一。

大學(xué)生網(wǎng)購調(diào)研報告（三）

衡水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍較為滯后，如何在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”實現(xiàn)“四化同步”是一個值得深入思考的問題。為此，我科結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀完成了這篇調(diào)研報告。

一、衡水市自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的、歷史的概念，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行的可持續(xù)發(fā)展的社會化農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件

近年來，市委、市政府一直非常重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅持以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，全市農(nóng)業(yè)綜合能力全面提升，經(jīng)營效益明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平進一步提高?！笆晃濉币詠砦沂惺冀K堅持健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。重點推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產(chǎn)增收和標準化新技術(shù)，扎實開展多種方式的農(nóng)民種養(yǎng)知識培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。著眼京津市場，生產(chǎn)高質(zhì)量、高標準、無藥殘、無公害的畜禽產(chǎn)品。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利，機遇難得。

一是國家經(jīng)濟環(huán)境繼續(xù)看好。國內(nèi)經(jīng)濟總體向好，并保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，在國家不斷提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格將保持持續(xù)上漲態(tài)勢，有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保糧食供給穩(wěn)定、儲備充足。

二是國家政策支持更加強化?！笆濉逼陂g國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度進一步加大，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件、增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等方面制定各種扶持政策。

三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動作用更加明顯。近幾年我市工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段。城鎮(zhèn)化的加速推進，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機。城市人口增加和生活水平的提高，為擴大農(nóng)產(chǎn)品消費需求提供了更為廣闊的空間。

四是科學(xué)技術(shù)支撐作用進一步強化。隨著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的加強、先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測安全標準體系的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織得到大力發(fā)展、農(nóng)技人員素質(zhì)進一步提高、科技入戶率明顯提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。

五是我市區(qū)位優(yōu)勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區(qū)位優(yōu)勢使我市成為京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，同時也是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和棉花生產(chǎn)基地。隨著京津冀一體化深入推進，三省市的經(jīng)濟合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術(shù)、人才、資金、信息、市場等資源發(fā)展我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提供了良好機遇。

五、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級階段，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）環(huán)境資源約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對各種自然條件所帶來影響反應(yīng)敏感。全球氣候變暖帶來的災(zāi)害頻發(fā)、病蟲害、疫害幾率增高問題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極為不利影響，同時工業(yè)廢物的排放及化肥農(nóng)藥的大量使用造成了地力降低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量同步下降等問題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中長期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長期存在。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度較大，致使不少農(nóng)民遭受損失，與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的不斷上漲，使農(nóng)民面臨著更多“高成本”風(fēng)險，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格上漲，用工費、柴油價格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農(nóng)民種糧積極性受到影響。

（三）農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)仍需進一步提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引進的新品種和新技術(shù)的增加，由于農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低，農(nóng)民技術(shù)準備不足導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險日益突顯。

（四）農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。雖然隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織逐年增加，但是農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點之一，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在規(guī)模小，管理方法不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議

（一）樹立現(xiàn)念，推動思路創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、組織形式和推進手段，現(xiàn)階段要特別注重以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化思維和項目化手段推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化思維就是運用社會化大生產(chǎn)的理念，把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通整個大產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，從產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系和要求出發(fā)，延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。

項目化手段就是以項目為載體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營活動按照投資項目方式進行運作，可以實現(xiàn)科學(xué)論證和合理組織，有效提高投資效益，同時也符合當前政策要求，有利于爭取國家支持。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。糧、棉、油是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改革開放三十多年以來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長，全市糧、棉、油人均占有量已經(jīng)位居全省、全國前列。當前，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農(nóng)作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右；受價格、生產(chǎn)成本和經(jīng)營方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產(chǎn)業(yè)。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并影響到農(nóng)民收入，從長遠看并不利于糧棉油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改造提升糧棉油傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是通過增加投入、主攻單產(chǎn)等措施，在保持糧、棉、油總產(chǎn)量穩(wěn)定增長、確保糧食安全的前提下，適當降低其占地比重。二是優(yōu)化糧棉油產(chǎn)業(yè)布局，適當向優(yōu)勢區(qū)域集中。糧食生產(chǎn)要抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)集中連片開發(fā)，開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動，建成一批噸糧縣。棉花生產(chǎn)逐步向冀州、故城和棗強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點抓好深州、饒陽和安平油料基地建設(shè)，形成一批規(guī)模產(chǎn)區(qū)。

2、大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個特色產(chǎn)業(yè)，我市獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，發(fā)展前景廣闊。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要科學(xué)合理確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和空間布局。特色產(chǎn)業(yè)不在多而在專，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)域界線，按照經(jīng)濟區(qū)劃配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推動“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向配套設(shè)施最完善、生產(chǎn)條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?yōu)勢最明顯的區(qū)域集中，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)格局。對現(xiàn)有已經(jīng)形成生產(chǎn)優(yōu)勢的“點、片、線”要促其轉(zhuǎn)化升級，盡快聚點成片，集片成區(qū)，擴線成帶，完成數(shù)量擴張。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)完善道路、市場等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素聚集，抓好特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞延增值，還可直接帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領(lǐng)域。根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品資源條件，應(yīng)著力打造七條加工產(chǎn)業(yè)鏈：一是糧、油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展食品生產(chǎn)，積極開發(fā)食品、醫(yī)藥和化工等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發(fā)展肉類精深加工，重點是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。四是果品深加工鏈條。開發(fā)生產(chǎn)果汁、果汁飲料等深加工產(chǎn)品。五是蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點開發(fā)凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點開發(fā)奶制品和高檔奶產(chǎn)品。七是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展板材生產(chǎn)。

4、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游新興農(nóng)業(yè)。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市，交通便利，位置優(yōu)越，又有衡水湖等旅游資源，發(fā)展生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產(chǎn)業(yè)基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發(fā)旅游項目，發(fā)展各種形式的休閑、體驗、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。

（三）推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式創(chuàng)新

目前，全市農(nóng)業(yè)仍然是以農(nóng)戶為主的分散經(jīng)營模式，經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，由此導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場的矛盾。這就需要不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。

1、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加快推進專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)基地建設(shè)，推進“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，加快形成“收益共享、風(fēng)險共擔”利益共同體。

2、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要在進一步加大扶持力度的同時，把工作著力點轉(zhuǎn)到制度完善、規(guī)范管理和提升經(jīng)營服務(wù)能力上。提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運作率，加強規(guī)范化管理，開展標準化生產(chǎn)，實施品牌化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。

3、健全社會化服務(wù)體系。一是增強農(nóng)業(yè)公益能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，創(chuàng)新運行機制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性市場化服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務(wù)主體，提升農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

4、健全完善土地流轉(zhuǎn)機制。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。

5、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要抓手，是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念，以項目為手段抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。一要堅持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容，要突出農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃編制。二要把種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化產(chǎn)業(yè)體系。三要加大投入力度，通過資金整和，對示范區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)、新品種開發(fā)引進、多功能拓展給予集中支持。

（四）促進農(nóng)業(yè)科技進步

促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。對高效種養(yǎng)、節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)節(jié)水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農(nóng)機等實用技術(shù)進行組裝配套，加強農(nóng)機、農(nóng)藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強服務(wù)功能。鼓勵農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新，同時重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等。

（五）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好引水農(nóng)灌工程、節(jié)水工程建設(shè)和重點水利工程建設(shè)。著力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食田間工程建設(shè)，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設(shè)施齊全、田間道路通暢、林網(wǎng)配套、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標準農(nóng)田。

（六）開展農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。