導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：不確定性分析 水利工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評價 風(fēng)險管理

水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價，是指依據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和工程不同的設(shè)計(jì)、施工階段，選取適宜方法針對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行不確定性分析；旨在為水利工程項(xiàng)目的投資決策提供可靠依據(jù)。水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的不確定性分析，在一定程度上能夠反映工程的經(jīng)濟(jì)特性，彌補(bǔ)相關(guān)規(guī)范中的傳統(tǒng)感性分析、概率分析缺陷，對我國水利工程項(xiàng)目決策與建設(shè)有重要的實(shí)際應(yīng)用價值。

一、不確定性分析概述

不確定性分析，主要包括敏感性分析、概率分析和盈虧平衡分析幾種方法。敏感性分析，是依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對固定資產(chǎn)的投資、效益、投入和產(chǎn)出物價格以及建設(shè)期限等因素進(jìn)行分析，獲取其中一項(xiàng)指標(biāo)或者多項(xiàng)指標(biāo)同時浮動對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生的影響。對其中最敏感的因素，應(yīng)該進(jìn)一步研究、制定減少指標(biāo)浮動的具體措施。概率分析則是將與評價相關(guān)的各因素變化情況作為隨機(jī)因素進(jìn)行分析，分析隨機(jī)因素變化對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)產(chǎn)生的影響，最后確定評價指標(biāo)的概率分布情況，從而明確工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的可靠性或者風(fēng)險率。期望值、標(biāo)準(zhǔn)差是描述概率分布特征的主要參數(shù)，通過比較標(biāo)準(zhǔn)差、期望值為投資決策提供更好的選擇方案。盈虧平衡分析，是從工程項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、收入等多個因素變化角度，研究上述因素可能對工程項(xiàng)目盈虧產(chǎn)生的影響。一般是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份內(nèi)的產(chǎn)量、銷售量、可變成本、固定成本、產(chǎn)品價格和稅金等數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，確定工程項(xiàng)目生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，進(jìn)而考察工程項(xiàng)目能夠承受的經(jīng)營風(fēng)險大小。下面筆者將結(jié)合不確定性分析在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的重要性，深入探討不確定性分析在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的應(yīng)用。

二、不確定性分析在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的重要性

工程項(xiàng)目從最初的項(xiàng)目建議書、可行性研究到工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行，都建立在對工程項(xiàng)目相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境等各方面的科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，并配以理想新技術(shù)、合理管理及嚴(yán)密組織；如果工程項(xiàng)目業(yè)主、相關(guān)咨詢單位和政府管理部門各方面都希望項(xiàng)目上馬，那么很容易出現(xiàn)工程項(xiàng)目的“理想化”。而在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，前述因素都可能發(fā)生巨大變化，這些變化即是所說“不確定性”的一種，這種不確定性很可能成為干擾因素，產(chǎn)生工程項(xiàng)目風(fēng)險。對于水利工程建設(shè)項(xiàng)目來說，它可能比一般的工程建設(shè)項(xiàng)目有更多的自然影響因素，造成的社會影響更大，投資也較大，并且由于技術(shù)復(fù)雜、持續(xù)時間長、參與單位多等特點(diǎn)，有更高的風(fēng)險性，對其進(jìn)行不確定性分析實(shí)屬不可或缺。

水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的不確定性分析，首先應(yīng)放在項(xiàng)目可行性研究階段，該階段是決策階段，是整個水利工程項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略性管理的最重要部分。因?yàn)橛嘘P(guān)研究指出，伴隨水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，各工程項(xiàng)目階段的工作質(zhì)量對整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特性影響程度呈反比關(guān)系。水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評中進(jìn)行不確定性分析，目的是為了準(zhǔn)確分析、確定所涉及不確定性因素對整個項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)產(chǎn)生的影響，估計(jì)水利工程項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險，并確定其中敏感性最強(qiáng)的因素，以及滿足水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)最低臨界點(diǎn)時最敏感因素的極限值，以便及時制定、提供減少最敏感性因素向不利方向浮動的措施，即所說的水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范措施。在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中開展不確定分析，對防范水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有重要意義。

三、水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中不確定性分析工作體會與建議

（一）嚴(yán)格按《規(guī)范》實(shí)施

我國《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中，明確要求工程項(xiàng)目實(shí)施單位、咨詢單位以及設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按著《規(guī)范》進(jìn)行操作，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)主的意識；業(yè)主則應(yīng)該盡早、主動的就工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及可能承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行關(guān)注，以便及時擬定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范措施。

（二）具體化“效益”敏感分析

《規(guī)范》中關(guān)于水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特性僅用“效益”代表，沒有一一列舉水利工程項(xiàng)目的所有具體“效益”，而水利工程項(xiàng)目效益有明顯的綜合性特點(diǎn)。特別是其中敏感性分析中的效益應(yīng)該具體化，這樣才能在不確性分析確定出最敏感性因素，才能增加水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范措施的針對性。對于業(yè)主來說，在工程項(xiàng)目決策時，應(yīng)該提出經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范措施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理與工程項(xiàng)目進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo)管理同步，進(jìn)一步體現(xiàn)現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目管理特征。

（三）在《規(guī)范》中增列概率分析標(biāo)準(zhǔn)

《規(guī)范》中沒有明確列出概率分析評判標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中凈現(xiàn)值的期望值大于或者等于零時的累積概率值與水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等級的評價之間缺乏明的對應(yīng)關(guān)系，應(yīng)該在《規(guī)范》中增加、細(xì)化此項(xiàng)內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程;經(jīng)濟(jì)效益評價;存在問題;措施

水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價也叫做水利工程經(jīng)濟(jì)分析，主要是根據(jù)水利工程國民經(jīng)濟(jì)情況對其進(jìn)行分析和評估，從而制定完善的水利工程建設(shè)方案。站在國民經(jīng)濟(jì)的視角來看，核算出需要投資成本數(shù)量以及獲得的經(jīng)濟(jì)效益，在對其經(jīng)濟(jì)效果分析的同時，還要對經(jīng)濟(jì)規(guī)范性進(jìn)行評估。開展水利工程的經(jīng)濟(jì)效益評價工作的主要作用就是實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)工程建設(shè)方案的制定，實(shí)現(xiàn)決策評估，從而提升水利工程的總體經(jīng)濟(jì)效益以及決策的可執(zhí)行性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的過程中，不僅要對工程需要的直接成本以及效益進(jìn)行核算，還要對間接成本以及效益比較結(jié)果進(jìn)行綜合考慮，不但要核算出能夠利用貨幣體現(xiàn)的有形成本以及效益，同時還要核算出不能夠利用貨幣體現(xiàn)的有形成本以及效益。水利工程項(xiàng)目所支出的相關(guān)稅金、貸款利息以及獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，都可以在國民經(jīng)濟(jì)角度將其當(dāng)作內(nèi)部移動支出，并無資源消耗或提升，所以，可以將其不納入到水利工程成本以及效益中，但是貸款利息需要納入到成本里。當(dāng)價值和實(shí)際價值相違背，在經(jīng)濟(jì)分析中，為了能夠?qū)①Y源的消耗或者提升進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)，需要由國家相關(guān)部門將其真實(shí)價值進(jìn)行展現(xiàn)，把虧損程度以及供應(yīng)關(guān)系等內(nèi)容綜合考慮，從而核算出成本以及效益。

一、水利工程案例（個案）介紹

西寧市區(qū)北川河朝陽電廠引水口至門源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游，朝陽電廠引水口至門源橋之間，河道兩岸修建防洪堤，治理河道長度7.743km，兩岸修建防洪堤總長度15.44km，修建跨河大橋1座，退水涵管（洞）18座，對河道兩岸進(jìn)行綠化，河道綠化面積26.85萬m2，堤頂砼路面寬度5m，路面面積7.77萬m2，河道預(yù)制砼護(hù)欄31.1km以及道路照明設(shè)施等工程；河道兩岸修建截污干管工程，兩岸截流干管總長約15.55km。國務(wù)院2002年批準(zhǔn)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》已將西寧市列為重點(diǎn)防洪城市之一。2005年12月青海省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規(guī)劃報(bào)告》，2009年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目》，以上兩報(bào)告已通過相關(guān)主管部門的審查和批復(fù)，本工程的實(shí)施是對以上兩報(bào)告的全面落實(shí)，滿足西寧市防洪總體規(guī)劃的要求。

二、工程的經(jīng)濟(jì)效益評價

（一）經(jīng)濟(jì)評價的原則和依據(jù)

結(jié)合上述工程案例得知，談工程項(xiàng)目在公益性水利工程項(xiàng)目的范疇內(nèi)，并且經(jīng)濟(jì)評價主要把國民經(jīng)濟(jì)評價當(dāng)作導(dǎo)向。評價需要結(jié)合當(dāng)前頒布的水利工程經(jīng)濟(jì)評價相關(guān)條例。

（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

在項(xiàng)目落實(shí)之后，西寧市相關(guān)部門開展了市區(qū)河道防洪治理工作，使得西寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)得到了顯著的提升，有效地降低了河道帶來的洪災(zāi)影響，對國家以及人民的生命和財(cái)產(chǎn)起到了保護(hù)的作用。在工程生態(tài)環(huán)境得到穩(wěn)定治理的同時，融合城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，有效地優(yōu)化了西寧市城市環(huán)境，提升了城市形象，給城市居民的生活提供了良好的環(huán)境，從而推動西寧市旅游等行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來的損害。隨著水利工程項(xiàng)目的全面落實(shí)，給河道四周的土地資源帶來升值的空間，在經(jīng)濟(jì)收入帶來提升的同時，還增強(qiáng)就業(yè)幾率，從而給社會穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。

（三）敏感性分析對該工程的抗風(fēng)險能力進(jìn)行分析，在工程投資以及效益發(fā)生改變時，就需要對該工程經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響幅度進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果見表2：通過表2得知，投資增加10%、效益減小10%，本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0，項(xiàng)目抗風(fēng)險能力強(qiáng)。

三、當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題

（一）不注重配套設(shè)施的建設(shè)

在開展水利工程經(jīng)濟(jì)工作時，總是會出現(xiàn)不重視水利工程配套設(shè)施的建設(shè)工作，特別是針對小型水利工程項(xiàng)目來說，不具備充足的建設(shè)資金、建設(shè)材料以及建設(shè)設(shè)備，甚至存在一些區(qū)域沒有進(jìn)行資金配置，地方相關(guān)部門以及企業(yè)在進(jìn)行資金管理時，也存在眾多的不足，其主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)機(jī)制不健全，沒有構(gòu)建完善的管理機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致資金占用、挪用以及私用等現(xiàn)象，從而給水利工程建設(shè)的今后發(fā)展帶來了影響。

（二）不注重過程和質(zhì)量

一些地方水利工程在開展建設(shè)工作時，只重視其結(jié)果，沒有過多關(guān)注水利工程的經(jīng)濟(jì)工作過程以及質(zhì)量。水利工程相關(guān)部門主要注重資金的投放、管理工作由誰執(zhí)行、監(jiān)管工作是誰等，忽略了問題的實(shí)質(zhì)性，對整個水利工程建設(shè)工作的過程以及質(zhì)量的管理沒有高度關(guān)注，導(dǎo)致工程存在各種各樣的問題，給水利工程建設(shè)質(zhì)量帶來不利影響。

（三）管理不到位

近幾年來，我國水利工程普遍存在管理機(jī)制不齊全、管理方式不合理等現(xiàn)象，在開展水利工程建設(shè)工作之后，沒有建立一套合理、高效的管理機(jī)制。因?yàn)槭艿江h(huán)境、設(shè)施條件以及資金等因素的約制，導(dǎo)致大多數(shù)的水利工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。水利工程建設(shè)工作結(jié)束之后，缺少監(jiān)管和審計(jì)，運(yùn)行效率比較低。水利工程在執(zhí)行建設(shè)工作時，沒有依照預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)來收取相關(guān)的費(fèi)用，導(dǎo)致在開展水利工程建設(shè)或者維修工作時，存在資金緊張的現(xiàn)象。除此之外，因?yàn)橐恍╊I(lǐng)域的有關(guān)部門沒有意識到管理工作的重要性，使得水資源污染以及浪費(fèi)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，在某種程度上，給水資源的高效運(yùn)用帶來影響。

四、有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的措施

西寧市位于我國青海東部，依山傍水，在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流，第一條是湟水河；第二條是南川河；第三條是北川河，它們分別從西、南、北三個方向融入到西寧市，之后由東流至到小峽出境，構(gòu)建一個四面河流谷地。因此，站在地形角度來說，西寧市主要呈現(xiàn)“十”字形式分布，屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內(nèi)，其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性，是人們納涼的最佳城市。多年來，西寧市雖修建了不少水利工程，但要想全面提升西寧市整體經(jīng)濟(jì)效益，還有一定的差距，還沒有形成完整的經(jīng)濟(jì)效益評估體系。根據(jù)《西寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，結(jié)合《西寧市城市總體規(guī)劃》（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2002年編制），“十一五”期間對市區(qū)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行管理，利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負(fù)面效應(yīng)、完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理等措施，提升西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)西寧市更好發(fā)展。

（一）利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

將當(dāng)前水利工程自身具備的優(yōu)越條件進(jìn)行綜合應(yīng)用，全面發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如借助西寧市水利工程，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，這不僅會給水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)造一個良好的生長環(huán)境，同時還能提高經(jīng)濟(jì)效益。再例如，開展旅游產(chǎn)業(yè)，在水利工程周圍種植一些植物，不但可以提升經(jīng)濟(jì)效益，還能起到美化環(huán)境的作用。總而言之，全面運(yùn)用水利工程自身優(yōu)勢，推動其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而提升社會經(jīng)濟(jì)效益。

（二）降低自身的負(fù)面效應(yīng)

水利工程本身會出現(xiàn)一些負(fù)面效應(yīng)，在某種程度上會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的危害。所以，需要應(yīng)用科學(xué)、有效的方案對其進(jìn)行規(guī)劃和控制，并且結(jié)合西寧市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，秉持因地制宜原則，對水利工程建設(shè)后出現(xiàn)的問題進(jìn)行妥善的處理，從而極大限度地降低其本身存在的負(fù)面影響。

（三）完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理

首先，構(gòu)建完善的水利工程配套設(shè)施，在進(jìn)行西寧市水利工程建設(shè)時，不能只重視工程主體建設(shè)，同時還要結(jié)合主體工程所需的配套設(shè)施要求，盡量做到水利工程各個環(huán)節(jié)都具備相應(yīng)的配套設(shè)施。其次，構(gòu)建完善的管理機(jī)制，加大水利工程建設(shè)的管理力度，根據(jù)建設(shè)流程來執(zhí)行管理工作，同時做好招標(biāo)的公開工作，防止暗箱操作的情況出現(xiàn)。最后，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)管，進(jìn)而保證工程建筑滿足預(yù)期效果。

（四）完善評估指標(biāo)體系

首先，要根據(jù)西寧市水利工程實(shí)際情況以及發(fā)展前景，把現(xiàn)代化的技術(shù)和思想融合到西寧市水利工程評估機(jī)制建設(shè)中，這樣可以保證評估結(jié)果的現(xiàn)代性。其次，運(yùn)用一些西方先進(jìn)國家的評估技術(shù)。這主要是因?yàn)槲鞣絿覔碛袣v史悠久的高等教育專業(yè)評估經(jīng)驗(yàn)，并獲得了一定的成就，因此可以結(jié)合西寧市水利工程建設(shè)需求，將西方先進(jìn)國家的評估技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。最后，將完善評估指標(biāo)體系自身具備的作用進(jìn)行全面地發(fā)揮，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益評估工作順利的開展，同時還能保證評估結(jié)果的真實(shí)性和合理性。

五、結(jié)束語

總而言之，水利工程建設(shè)，不但和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，同時還給人們的日常生活帶來影響。結(jié)合西寧市當(dāng)前的情況來看，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，總是會存在諸多的問題，進(jìn)而影響西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益，因此，可以通過利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負(fù)面效應(yīng)、完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理等措施，來開展水利工程的建設(shè)工作，進(jìn)而給西寧市水利工程創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞　水利工程　管理　問題　原因　對策

1　現(xiàn)狀

對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。在管理體系上，實(shí)行從中央到地方分級負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》以及《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量。

2　管理中存在的主要問題

2.1水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮

在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風(fēng)險分析和評估。例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監(jiān)測(控)而言，目前的監(jiān)測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關(guān)于工程安全監(jiān)測和評價的國家級水利工程管理信息系統(tǒng)。

2.2由于監(jiān)管力度不夠，已建部分工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿足防洪興利需要

近幾年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴(yán)重等問題。以長江為例，98年洪水期間，僅中下游干堤就出現(xiàn)險情六千多處，高水位時，每天險情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993-1998年，全國洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達(dá)1萬億元。我國已建各類水庫大壩八萬六七多座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運(yùn)行，嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，對下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會造成慘重?fù)p失。

我國城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問題，尤其是工業(yè)化大都市。目前的水利工程建設(shè)落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調(diào)控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴(yán)重影響人民生話和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問題時，應(yīng)結(jié)合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。

3　水利工程建設(shè)采取的技術(shù)措施

3.1崩岸預(yù)報(bào)及處理措施

崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預(yù)報(bào)技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。

3.2深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)

完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料，開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。

3.3水利工程老化病害機(jī)理分析

水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。

3.4水利工程監(jiān)測技術(shù)

高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計(jì)，智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測技術(shù)，水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)計(jì)參數(shù)的分析，強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析，高速及超高速水力學(xué)研究。

3.5高邊坡技術(shù)研究

高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計(jì)理論和方法研究。

3.6碾壓混凝土筑壩技術(shù)

對于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗(yàn)。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測，震害調(diào)查，抗震設(shè)計(jì)，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。

3.7地下工程

地下洞室圍巖加固機(jī)理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護(hù)材料和控制技術(shù)。復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究，強(qiáng)度及穩(wěn)定性準(zhǔn)則研究，應(yīng)力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化。

3.8建立健全管理機(jī)構(gòu)

廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程　造價工程師　工程量清單　招標(biāo)投標(biāo)　職責(zé)

隨著我國建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)管理模式的發(fā)展，逐步施行相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)似乎已成為必然趨勢，自2003年建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2003)要求建設(shè)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目執(zhí)行工程量清單計(jì)價以來，在建設(shè)工程造價控制方面已取得顯著成效，水利工程改革傳統(tǒng)的工程造價計(jì)價模式勢在必行。為適應(yīng)建設(shè)領(lǐng)域逐步統(tǒng)一工程造價計(jì)價模式的需要，2007年4月6日建設(shè)部了《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》

(GB50501―2007)，并要求自2007年7月1日開始執(zhí)行。工程造價管理改革的目標(biāo)，是建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制并與國際慣例接軌，采用工程量清單招標(biāo)順應(yīng)了時代要求，較好地解決了“政府宏觀管理與市場競爭機(jī)制”兩者之間的矛盾，有效地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下預(yù)算編制與市場經(jīng)濟(jì)條件下投標(biāo)報(bào)價相結(jié)合，同時它符合國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，具有很強(qiáng)的可操作性和顯著的優(yōu)點(diǎn)，因此，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單招標(biāo)也是當(dāng)前推進(jìn)我國工程造價管理的必由之路。由于水利工程基本上都屬于政府投資的國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或非經(jīng)營性公益性建設(shè)項(xiàng)目，一直實(shí)行的是政府出資、項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)以下簡稱項(xiàng)目法人、或業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，并對形成的資產(chǎn)擁有使用權(quán)和所有權(quán)的體制。政府作為出資者和審批者，對項(xiàng)目的建設(shè)管理和使用缺少發(fā)言權(quán)，因此形成重項(xiàng)目必要性和投資額審查，輕項(xiàng)目建設(shè)過程管理的傾向。而項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目投資的最終獲益者，謀求自身利益最大化，其利益關(guān)注點(diǎn)與出資方完全倒置，造價工程師的主要任務(wù)也是側(cè)重于項(xiàng)目的初設(shè)概算和竣工結(jié)算。但是隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日實(shí)施，確立了招投標(biāo)制度在我國建筑市場中的主導(dǎo)地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式，尤其是國有資金投資的水利建設(shè)工程，為提高投資效益，保證國有資金的有效使用，必須實(shí)行招標(biāo)。在水利工程招投標(biāo)工作中推行工程量清單計(jì)價，既是目前規(guī)范水利建設(shè)市場秩序的治本措施之一，也是水利招投標(biāo)制度與建設(shè)行業(yè)接軌的需要。于2007年7月1日實(shí)施的《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中強(qiáng)調(diào)：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型水利建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范，在招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價。在新的工程量清單招投標(biāo)制度下，造價工程師的相應(yīng)職責(zé)也隨之發(fā)生了變化。

1、水利工程造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍和工作內(nèi)容

水利工程造價工程師是經(jīng)全國水利行業(yè)統(tǒng)一考試合格，并取得《水利工程造價工程師資格證》，具有現(xiàn)代化管理人員的技能結(jié)構(gòu)，從事水利工程造價專業(yè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，其專業(yè)地位、作用和工作內(nèi)容，均不同于以往的概預(yù)算人員，凡從事水利工程建設(shè)活動的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、工程造價咨詢等單位，必須在計(jì)價、評估、審查(核)、控制等崗位配備有造價工程師職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。

1.1水利工程造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍

(1)水利工程投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價；

(2)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算及工程量清單、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價的編制和審核；

(3)工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；

(4)建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價控制；

(5)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；

(6)與工程造價有關(guān)的其他事項(xiàng)，如建設(shè)項(xiàng)目評價和后評價、設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化、施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等。

1.2水利工程造價工程師的工作內(nèi)容

水利造價工程師是水利工程領(lǐng)域工程造價的管理者，一般以中介機(jī)構(gòu)的形式，以獨(dú)立的專業(yè)地位，以科學(xué)的管理方法為政府主管部門、項(xiàng)目法人、承包人等提供服務(wù)。其工作內(nèi)容涉及到項(xiàng)目的全過程，其工作內(nèi)容按服務(wù)的對象不同，通?？梢苑譃閮煞N情況：即為主管部門及項(xiàng)目法人服務(wù)的造價工程師和為承包人服務(wù)的造價工程師。

(1)為主管部門及項(xiàng)目法人服務(wù)的造價工程師的工作內(nèi)容主要包括投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價；工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的編制和審核；工程量清單、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制和審核；工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價控制；建設(shè)項(xiàng)目評價和后評價以及設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化等。

(2)為承包人服務(wù)的造價工程師的工作內(nèi)容主要包括投標(biāo)報(bào)價、協(xié)助簽訂合約、現(xiàn)場測量、工程結(jié)算、竣工決算、工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算以及施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等。

由以上內(nèi)容可以看出，造價工程師作為直接為確定和控制工程造價提供工程造價咨詢的從業(yè)人員，是服務(wù)于工程建設(shè)全過程管理中的工程咨詢業(yè)主體，提供的服務(wù)是工程建設(shè)全過程的工程造價確定和控制，并與項(xiàng)目建設(shè)過程相對應(yīng)，可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。事前控制充分體現(xiàn)了人的主觀能動性，是屬于預(yù)防性控制，工程造價控制應(yīng)以事前控制為主，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、優(yōu)化工程施工方案是實(shí)施工程造價事前控制、節(jié)約投資的最有效的手段，而工程招標(biāo)對設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用，是工程造價事前控制的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

2、水利工程造價工程師在工程量清單招標(biāo)中的職責(zé)

工程量清單下工程造價控制可以四個階段：工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段和工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。工程量清單報(bào)價下的造價控制以第二階段為重點(diǎn)，即施工招標(biāo)投標(biāo)階段。

工程量清單招標(biāo)就是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照水利部的現(xiàn)行水利工程消耗量定額以及造價管理機(jī)構(gòu)的市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，招標(biāo)人擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。

在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)階段，通過招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)程序，形成重要文件和資料，如招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)文件及施工合同等，直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素。因此相關(guān)的造價工程師要認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

2.1熟悉掌握工程量清單招標(biāo)的工作程序

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人編制或委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)(或工程造價咨詢單位)編制招標(biāo)文件，包括工程量清單。

(2)工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各個投標(biāo)單位。投標(biāo)人在接到招標(biāo)文件后，可對工程量清單進(jìn)行簡單的復(fù)核，如果沒有較大的出入，即可進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價的編制，但投標(biāo)人不能擅自更改工程量，若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價書中工程量清單與招標(biāo)文件提供清單不一致，將按照廢標(biāo)處理，給投標(biāo)人造成重大損失。

(3)報(bào)價編制完成后，投標(biāo)人在約定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。

(4)評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。

2.2編制工程量清單

《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和水利工程工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制，嚴(yán)格按照《計(jì)價規(guī)范》規(guī)定的計(jì)價規(guī)則和12位項(xiàng)目編碼等標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行，包括分部工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等內(nèi)容。

由于工程量清單在招標(biāo)時作為招標(biāo)人編制招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)文件的組成部分交給施工單位計(jì)算投標(biāo)報(bào)價的依據(jù)，是招標(biāo)文件中關(guān)鍵性的內(nèi)容，因此招標(biāo)工程量清單合理與否，不僅影響投標(biāo)報(bào)價的合理性，而且對工程實(shí)施過程中的質(zhì)量和造價控制都會有直接的影響。概括起來，招標(biāo)工程量清單在工程造價控制中的作用主要有以下幾方面：(1)是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的共同基礎(chǔ)；(2)是投標(biāo)人編制施工進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)；(3)是投標(biāo)人制定資金需求計(jì)劃和業(yè)主制定投資計(jì)劃的依據(jù)；(4)是工程計(jì)量與支付的依據(jù)。因此造價工程師在編制工程量清單時，一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防日后的工程造價追加。

2.3利用工程量清單編制標(biāo)底

標(biāo)底是工程造價的重要表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面的自我預(yù)期控制指標(biāo)或要求，是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工組織方法、以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計(jì)價辦法進(jìn)行編制的。

造價工程師在編制工程量清單和標(biāo)底時應(yīng)注意以下幾個方面：

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計(jì)價的規(guī)則和工程量清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)；

(2)應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評標(biāo)的不公正；

(3)工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起了解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價時不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量；

(4)仔細(xì)區(qū)分清單中工程量清單費(fèi)、措施項(xiàng)目清單費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)，避免重復(fù)計(jì)算。

2.4利用工程量清單投標(biāo)報(bào)價

投標(biāo)報(bào)價是投標(biāo)工作的核心，在激烈的競爭中，中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)報(bào)價是關(guān)鍵，投標(biāo)報(bào)價編制的好壞對投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。

由于施行工程量清單招標(biāo)使得投標(biāo)報(bào)價的風(fēng)險由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同承擔(dān)，招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)價的風(fēng)險，項(xiàng)目單價就顯得尤為重要。造價工程師編制投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照水利部的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制，并在此基礎(chǔ)上密切關(guān)注投標(biāo)對手的報(bào)價策略，研究自己的投標(biāo)策略，提出更具有競爭力的報(bào)價。

造價工程師的報(bào)價對投標(biāo)人很重要，如果主要項(xiàng)目的報(bào)價出錯，則其損失是難以彌補(bǔ)的。成功的報(bào)價依賴于造價工程師對合同和施工方法的熟悉程度及對市場價格和競爭對手的了解。因此造價工程師在編制投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)把握好以下幾個方面：

(1)熟悉掌握計(jì)價規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成等，認(rèn)真閱讀合同條件、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場。投標(biāo)時仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述，根據(jù)圖紙核對招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量；

(2)經(jīng)過充分調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握市場價格，注意合理使用企業(yè)內(nèi)部定額，將施工企業(yè)自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價中，根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項(xiàng)目的報(bào)價，提高自主報(bào)價能力；

(3)由于在投標(biāo)報(bào)價書中，沒有填寫單價和合價的項(xiàng)目招標(biāo)人將認(rèn)為該部分報(bào)價已包括在其他項(xiàng)目的單價和合價以及投標(biāo)總報(bào)價內(nèi)而不予支付，因此投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價和合價，做到報(bào)價時不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，應(yīng)盡量避免丟項(xiàng)、漏項(xiàng)或高估冒算；

(4)掌握一定的投標(biāo)報(bào)價策略和技巧，根據(jù)各種影響因素、工程具體情況、估計(jì)可能發(fā)生變更的項(xiàng)目、競爭對手的實(shí)力與優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況等，綜合考慮調(diào)整方法，確定最科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價，增加中標(biāo)機(jī)會。

2.5招標(biāo)投標(biāo)文件工程量清單的審核

造價工程師在招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底、審核工程量，審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)、審核標(biāo)底造價是否合理。造價工程師要緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證，高價中標(biāo)使招標(biāo)人蒙受投資損失，低價中標(biāo)會造成中標(biāo)人不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量差，增加工程項(xiàng)目的全壽命和后期維修費(fèi)用等。在審查投標(biāo)單位報(bào)價時應(yīng)克服只看總造價不看每項(xiàng)單價和只看單價不看相應(yīng)工程量以及只看單價不看工作內(nèi)容、施工方案、工作要點(diǎn)的缺點(diǎn)，工程數(shù)量大的單價要重點(diǎn)研究，并充分利用收集掌握的相應(yīng)工程價格數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行對比分析。

篇5

關(guān)鍵詞：水庫；經(jīng)濟(jì)評價

中圖分類號：TM8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0211-01

一、概述

某水庫位于武安市西北部北洺河支流—窯溝河峽口，村西北2公里，屬海河流域子牙河系，于一九七四年開工興建，水庫總控制流域面積32平方公里，加固后總庫容817.1萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2.16萬畝。是一座以防洪效益為主，兼顧灌溉、城鄉(xiāng)供水、旅游等的綜合效益水利工程。

水庫自七八年開始蓄水投入運(yùn)行二十幾年來，保護(hù)了下游村莊工礦企業(yè)的防洪安全，為武安市城市供水以及下游村鎮(zhèn)供水提供了可靠的水源地，發(fā)揮了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為武安市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

本次除險加固工程的經(jīng)濟(jì)評價，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》要求，采用有、無該項(xiàng)目的增量費(fèi)用和增量效益進(jìn)行計(jì)算。

二、國民經(jīng)濟(jì)評價

（一）評價依據(jù)及參數(shù)

1、評價依據(jù)。（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》以下簡稱《參數(shù)》）；（2）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）；（3）《已成防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算及評價規(guī)范》。

2、計(jì)算參數(shù)。（1）社會折現(xiàn)率。根據(jù)《參數(shù)》規(guī)定，社會折現(xiàn)率按8%進(jìn)行評價,供項(xiàng)目決策參考；（2）計(jì)算期和折算基準(zhǔn)年。工程建設(shè)期按1年計(jì),第2年開始正常發(fā)揮效益。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，運(yùn)行期按30年計(jì)?；鶞?zhǔn)年定在建設(shè)期第1年初，各項(xiàng)費(fèi)用和效益均按年末發(fā)生折算。

（二）增量費(fèi)用

國民經(jīng)濟(jì)評價中工程費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金三部分。水庫加固工程實(shí)施后，據(jù)測算年運(yùn)行費(fèi)需增加12萬元，流動資金增加很少，計(jì)算時可忽略不計(jì)。

固定資產(chǎn)投資主要根據(jù)工程設(shè)計(jì)概算投資，對個別項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，剔除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的各種費(fèi)用，本次國民經(jīng)濟(jì)評價中固定資產(chǎn)投資按1614.63萬元計(jì)。

（三）增量效益

1、增量防洪效益。水庫防洪效益的量化是一個難點(diǎn)。本次經(jīng)濟(jì)評價采用《規(guī)范》推薦的減免洪災(zāi)損失法計(jì)算其防洪效益。工程建成后，多年平均可減少的洪災(zāi)損失即為工程的防洪效益。經(jīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查水庫保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)人數(shù)、耕地、工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，參照以往年份單位洪水損失的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并考慮經(jīng)濟(jì)增長率、洪災(zāi)損失增長率等因素，計(jì)算出人均洪水損失指標(biāo)，將防洪效益量化為人均洪水損失指標(biāo)乘以水庫加固前后保護(hù)人數(shù)之差，再根據(jù)對應(yīng)洪水頻率的經(jīng)濟(jì)損失，按頻率曲線法計(jì)算水庫加固工程多年平均防洪效益，即可得出水庫的年均防洪直接效益。

水庫除險加固后，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀的10幾年一遇提高到100年一遇，加固前多年平均經(jīng)濟(jì)損失為140萬元，加固后多年平均經(jīng)濟(jì)損失為41.25萬元，則多年平均防洪直接效益為98.75萬元。間接效益按占直接效益的百分比計(jì)算，根據(jù)類似工程的統(tǒng)計(jì)資料，一般為20%，則本工程的間接效益為19.75萬元，兩項(xiàng)合計(jì)，工程多年防洪平均效益為118.5萬元。

2、增量灌溉效益。某水庫目前實(shí)際灌溉面積1.5萬畝，水庫除險加固后，可增加灌溉水量76萬立方米，提高了灌溉用水保護(hù)率，據(jù)灌區(qū)經(jīng)驗(yàn)并測算，畝產(chǎn)量約可增加100公斤，年可增產(chǎn)糧食150萬公斤，按每公斤1.6元價格計(jì)算，則年增加灌溉效益240萬元，水利分?jǐn)傁禂?shù)取0.4，則年增加灌溉效益達(dá)96萬元。

3、增量工業(yè)供水效益。某水庫除險加固后，年可增加工業(yè)供水量100萬立方米，按分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算供水效益，計(jì)算公式如下：

B=10000Wβν

B-單方水供水效益

β-供水區(qū)工業(yè)凈產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比例系數(shù)，約1/3左右；

w-工業(yè)綜合萬元產(chǎn)值耗水量

ν-分?jǐn)傁禂?shù)，據(jù)類擬工程調(diào)查分析，約為4-8%，因本工程不在市區(qū)，本工程取小值4%

按上式計(jì)算得單方水工業(yè)供水效益為2元，則年供水效益為200萬元。

4、增量人畜飲水效益

水庫的建成，使下游山區(qū)廣大人民群眾吃上清潔水，節(jié)省了農(nóng)村運(yùn)水的勞力、畜力及機(jī)械及相應(yīng)的燃料、材料等費(fèi)用，參照人畜飲水工程的效益計(jì)算方法計(jì)算人畜飲水效益。水庫加固后，可增加供水人數(shù)6000人，如無本工程，需到2公里外的地方取水，按每人每年節(jié)省勞動力10個工日，每個工日5元錢計(jì)，則年工程增量人畜飲水效益為30萬元。

5、增量旅游效益

某水庫所處地理位置川谷幽深，風(fēng)光優(yōu)美，水庫除險加固后可形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，為廣大人民群眾提供一個休閑旅游的好去處。參照我市一些水庫的旅游情況，加固后預(yù)計(jì)年可增加旅游人數(shù)1500人，按每人平均消費(fèi)50元計(jì)算，則年可增加旅游效益7.5萬元。

（四）國民經(jīng)濟(jì)評價

1、經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。根據(jù)《規(guī)范》，選用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價各項(xiàng)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。通過分析計(jì)算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為27.23％，當(dāng)社會折現(xiàn)率為8%時,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為3091.5萬元(is=8％)，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為2.91(is=8％)。

2、國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論。從國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)表可以看出，該項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0，表明該項(xiàng)工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

篇6

工程估算總投資為15736.88萬元，工程總工期為20個月，根據(jù)施工進(jìn)度安排，其中第1年投資3000萬元，第2年投資6736.88萬元，第3年投資6000萬元。

國民經(jīng)濟(jì)評價

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價報(bào)表及社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo),分析項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)濟(jì)合理性。此外,還應(yīng)對難以量化的外部效果進(jìn)行定性分析。

1工程費(fèi)用

（1）投資調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)評價的投資在投資估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，需剔除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付（包括投資中的利潤、稅金等）。工程改造總投資為14967.8萬元，基本預(yù)備費(fèi)、利潤和稅金為2384.9萬元，因此國民經(jīng)濟(jì)評價總投資為12582.9萬元。本工程總工期為20個月，根據(jù)施工進(jìn)度安排，其中第1年投資3000萬元，第2年投資4582.9萬元，第3年投資5000萬元。本次國民經(jīng)濟(jì)評價不進(jìn)行影子價格調(diào)整。（2）運(yùn)行管理費(fèi)用運(yùn)行管理費(fèi)用包括職工工資及福利費(fèi)、維修費(fèi)、材料及其他費(fèi)用。灌區(qū)管理配置專門的管理人員，參照［水辦［2004］304號］文件《大中型灌區(qū)工程管理單位崗位設(shè)置》規(guī)定，定員85人，人均年工資0.96萬元，福利待遇按工資總額的14%計(jì)、勞?；鸢垂べY總額的17%計(jì)、住房公積金按工資總額的10%計(jì)，工資及福利總計(jì)1106萬元。工程經(jīng)濟(jì)評價總投資為12582.9萬元，日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大修費(fèi)按固定資產(chǎn)投產(chǎn)的3.5%計(jì)，共440.4萬元。材料及其他費(fèi)用按固定資產(chǎn)的0.5%計(jì)，共62.91萬元。以上運(yùn)行管理費(fèi)合計(jì)618.37萬元。（3）流動資金流動資金是為了維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需要購買的燃料、材料、支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。參照有關(guān)資料，流動資金按運(yùn)行管理費(fèi)的20%計(jì)，經(jīng)計(jì)算為123.67萬元。在工程發(fā)揮效益的第1年投入，計(jì)算期末回收。（4）固定資產(chǎn)余值回收項(xiàng)目固定資產(chǎn)余值應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)算期末一次回收，本工程折舊年限為40年，計(jì)算40年末的余值為12582.9/40×10=31473萬元。

2灌區(qū)效益分析

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃面積為11.75萬畝，其中水稻10.55萬畝、甘蔗及旱作面積1.20萬畝。（1）水稻增產(chǎn)效益項(xiàng)目區(qū)以水稻為主，按高標(biāo)準(zhǔn)整治后，灌排及交通方便，適合選擇或引種產(chǎn)量高、價值高的水稻品種。水稻以每年增加產(chǎn)值150元/畝計(jì)，水稻10.55萬畝，則項(xiàng)目區(qū)水稻年增效益為1582.5萬元。（2）擴(kuò)大冬種增加收益由于冬季缺水，該區(qū)冬種覆蓋率較低，工程建設(shè)后，實(shí)施計(jì)劃用水，推廣節(jié)水灌溉，擴(kuò)大冬季灌溉面積，冬種面積可擴(kuò)大到水稻面積的1/2以上，因此，冬種將具有更為可觀的增產(chǎn)潛力。冬種面積按00萬畝計(jì)，年增產(chǎn)值按250元/畝計(jì)，則冬種增加收益1250萬元。（3）甘蔗及其他旱作種植面積增加收益甘蔗增產(chǎn)或增效按350元/畝計(jì)，甘蔗面積1.2萬畝，則其種植面積增加收益為420萬元。項(xiàng)目間接效益主要是社會效益，工程將安定保護(hù)區(qū)人民的正常生活，維護(hù)正常的社會生產(chǎn)和生活秩序，避免洪澇災(zāi)害期發(fā)生的各種事故，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。這些效益難以用貨幣表示，在此不列入經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算中。綜上所述，灌區(qū)年效益為2127.5萬元。

3國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)

根據(jù)SL72-94《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》，國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)包括：國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。資金時間價值計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)定在建設(shè)期第1年的年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。各評價指標(biāo)分別按照以下公式計(jì)算。計(jì)算結(jié)果表明，該項(xiàng)目在從國民經(jīng)濟(jì)評價上各項(xiàng)指標(biāo)都是合理的，經(jīng)濟(jì)上是可行的，經(jīng)濟(jì)效益滿足水利工程項(xiàng)目要求。

4進(jìn)行不確定性分析與風(fēng)險分析

從國民經(jīng)濟(jì)角度分析項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險及項(xiàng)目抗風(fēng)險能力。一般進(jìn)行敏感性分析。計(jì)算結(jié)果見表3。由表3可見，在各種情況下各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合規(guī)范要求且指標(biāo)優(yōu)越，可見本項(xiàng)目可靠性較高。

社會效益和生態(tài)效益

1社會效益

對該灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，不僅會加快已建水利項(xiàng)目效益的更好發(fā)揮，而且對振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)、工商業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。（1）項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施好，是一個發(fā)展?jié)摿艽蟮牡貐^(qū)，工程實(shí)施后，將有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的4.4國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論根據(jù)動態(tài)分析，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見表2。健康發(fā)展，為農(nóng)村致富奔小康和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的條件。（2）灌區(qū)內(nèi)部分機(jī)電井配套不完善，管理不科學(xué)，本次節(jié)水改造將為項(xiàng)目區(qū)的水資源可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2生態(tài)效益

工程建成后，灌區(qū)機(jī)電井效率提高，對地下水進(jìn)行統(tǒng)一管理，將對減少地下水的開采量，減小地下水位的下降幅度，進(jìn)一步改善地下水水質(zhì)，緩解用水矛盾具有一定的作用。項(xiàng)目實(shí)施后，將有利于改善項(xiàng)目區(qū)的用水局面，有效緩解生態(tài)環(huán)境惡化的局面，提高用水保證率，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮增強(qiáng)活力。

結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】大型灌區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)評價，效益分析

【 abstract 】 wood river irrigation area is located in xinjiang plunge mention aksu area within the territory of the BaiChengXian, irrigation belt distributed in article in north henan wood firm mention, is the largest BaiChengXian irrigation, and one of the oldest irrigation area. Irrigation area is rich in water resource, food, fuel for planting crops and so on. At present, in irrigation area, irrigation area of 381000 mu, is led, lose, and irrigation as one of the unity of the complete large scale irrigation.

【 key words 】 large irrigation area, the national economic evaluation, the benefit analysis

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程概況

木扎提河灌區(qū)位于新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣境內(nèi)，灌區(qū)呈條帶狀分布于木扎提河南北岸，是拜城縣最大的灌區(qū)，也是最古老的灌區(qū)。灌區(qū)水資源豐富，適宜種植糧食、油料等作物。目前，灌區(qū)內(nèi)灌溉面積達(dá)38.1萬畝，是及引、輸、灌為一體的統(tǒng)一完整的大型灌區(qū)。

按照國家“十二五”規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。對木扎提河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目五期可研進(jìn)行了上報(bào)，并得到了批復(fù)。

拜城縣大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目五期可研項(xiàng)目，位于拜城縣木扎提河北岸灌區(qū)，控制灌溉面積為9.2萬畝，工程包括37.67km的渠道防滲及沿線建筑物配套改造。工程總投資為5177.74萬元。

1.1評價基本依據(jù)

1、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72－94）。

2、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（2006年，第三版）

1.2采用的價格水平

國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體利益出發(fā)，采用影子價格，考察工程對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價工程的經(jīng)濟(jì)合理性。

1.3計(jì)算期及社會折現(xiàn)率

本工程建設(shè)期為2年，正常運(yùn)行期18年。社會折現(xiàn)率為8%。

1.4評價準(zhǔn)則

本項(xiàng)目評價，采用有、無項(xiàng)目的增量費(fèi)用和增量效益進(jìn)行分析。

工程經(jīng)濟(jì)評價包括國民經(jīng)濟(jì)評價和財(cái)務(wù)評價兩部分，國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體利益出發(fā)，評價項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性，財(cái)務(wù)評價則是從項(xiàng)目本身出發(fā)，采用現(xiàn)行價格，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性。

2 國民經(jīng)濟(jì)評價

2.1總成本費(fèi)用分析

固定資產(chǎn)投資：國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)從國家整體利益角度出發(fā)，采用影子價格考察工程對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價工程的經(jīng)濟(jì)合理性，剔除工程概（估）算中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤、貸款利息、稅金及價差預(yù)備費(fèi)。經(jīng)調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資為4456.00萬元。

年運(yùn)行費(fèi)：年運(yùn)行費(fèi)包括燃料動力費(fèi)、材料費(fèi)、人員工資、防汛費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、大修費(fèi)用等。本工程取固定資產(chǎn)投資的2.5%即111.40萬元。

流動資金：根據(jù)同類工程，按兩個月的年運(yùn)行費(fèi)計(jì)取為18.57萬元。

2.2效益分析

該項(xiàng)目的效益主要體現(xiàn)在農(nóng)作物產(chǎn)量增加。

項(xiàng)目區(qū)灌溉效益采用分?jǐn)傁禂?shù)法，分?jǐn)傁禂?shù)根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)積資料并參照類似工程分析確定，現(xiàn)狀年農(nóng)作物單產(chǎn)來自統(tǒng)計(jì)資料，單價按當(dāng)年市場價。項(xiàng)目實(shí)施后的農(nóng)作物單產(chǎn)參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)預(yù)測而得，單價仍按現(xiàn)狀年的市場價格。灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)采用0.3，其灌溉效益在工程建成后達(dá)到706.32萬元。效益計(jì)算見表1-1。

表1-1木扎提河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造五期可研項(xiàng)目效益計(jì)算表

2.3評價指標(biāo)及成果分析

通過以上效益及費(fèi)用的分析，作出本工程效益費(fèi)用流量表見表1-1、續(xù)表1-2。其評價指標(biāo)如下：

1、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：609.71萬元。

2、效益費(fèi)用比：1.12。

3、投資回收年限：16.80年。

4、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：9.94 %

以上數(shù)據(jù)顯示， EIRR＝9.94＞8，投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)超過了預(yù)定的要求，認(rèn)為項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)上可以被接受；ENPV＝609.71萬元＞0，項(xiàng)目可以得到符合社會折現(xiàn)率所要求的社會盈余，認(rèn)為項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)評價的角度可以被接受；效益/費(fèi)用＝1.12＞1，該方案在經(jīng)濟(jì)上是可以接受的。

由此可見，本工程國民經(jīng)濟(jì)評價各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

木扎提河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造五期可研項(xiàng)目效益費(fèi)用流量表

2.5綜合評論

拜城縣木扎提河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程五期可研項(xiàng)目的建設(shè)有著較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要和深遠(yuǎn)的意義，通過國民經(jīng)濟(jì)分析，其指標(biāo)完全符合規(guī)范要求，由于該項(xiàng)目屬非盈利的水利工程，需要增加供水成本，需要國家、地方財(cái)政大力支持，另外可相應(yīng)調(diào)整供水價格，改革用水制度，來改善財(cái)務(wù)指標(biāo)。

2.6 結(jié)語

本文僅針對新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目五期可研階段的一種初步認(rèn)識，與對此問題有興趣的同仁共同探討，難免有疏漏以至偏頗之處，只要能引起大家的興趣，發(fā)表更多見解，提出批評指正，就達(dá)到了目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72－94）。

[2] 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（2006年，第三版）

篇8

Abstract: The economic evaluation is mainly to the Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station, according to the purchase electricity price level measuring the purchase price of this station, according to the price level of this station measuring the financial evaluation indexes of the project,and put forward to suggestions according to the financial evaluation indexes,etc.

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)評價;敏感性分析;財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率;漁泡江三級水電站

Key words: financial evaluation;sensitivity analysis;financial internal rate of return;Yupaojiang River Third-cascade Hydropower Station

中圖分類號:TV7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0087-01

1漁泡江三級水電站概況

漁泡江三級水電站位于長江水系金沙江一級支流漁泡江中游,主要任務(wù)是引水發(fā)電,正常蓄水位1300m,死水位1290m,總庫容974萬m3,水庫規(guī)模為小(1)型,工程等別屬四等工程,主要建筑物為四級。漁泡江三級電站設(shè)計(jì)水頭48.28米,設(shè)計(jì)流量51.77m3/s,裝機(jī)容量2萬千瓦。

2評價依據(jù)

此次經(jīng)濟(jì)評價,依據(jù)國家計(jì)委和建設(shè)部1993年7月頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)、水利部頒發(fā)的《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)程》(SL16-95)以及《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿),并結(jié)合工程的實(shí)際情況分析計(jì)算的。

3財(cái)務(wù)評價

3.1 資金籌措及分年使用計(jì)劃收購方要求全部資金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取7%,資本金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取10%。收購后考慮項(xiàng)目建設(shè)期1年,第2年及以后100%投運(yùn),生產(chǎn)經(jīng)營期30年,計(jì)算期為31年?？偼顿Y1.45億元,固定資產(chǎn)投資14196.2萬元,其中自籌資金資本金按固定資產(chǎn)的20%計(jì),2839.2萬元。從銀行貸款11328萬元,貸款利率為5.35%。

3.2 總成本費(fèi)用計(jì)算①折舊費(fèi)和修理費(fèi)保險費(fèi)。根據(jù)《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿)計(jì)算,電站年綜合折舊費(fèi)為580萬元;年修理費(fèi)為17.4萬元。②工資及福利費(fèi)。根據(jù)管理人員數(shù)量及當(dāng)?shù)厝藛T工資及福利情況考慮,年費(fèi)用為38.07萬元。③材料費(fèi)。根據(jù)《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿)和類似工程分析,材料費(fèi)定額取4.0元/kW,合計(jì)每年8萬元。④水資源費(fèi)。根據(jù)國家相關(guān)政策,漁泡江三級水電站按0.004元/kW.h繳納水資源費(fèi)。⑤其他管理費(fèi)。參照《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(征求意見稿)和類似工程分析,裝機(jī)小于300MW的,其他管理費(fèi)費(fèi)定額取12元/kW。

3.3 稅金根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》財(cái)稅[2009]9號,本項(xiàng)目增值稅按6%測算。銷售稅金附加包括教育費(fèi)附加(包括地方教育稅附加)和城市維護(hù)建設(shè)稅,以增值稅稅額為計(jì)算基數(shù),稅率分別為4%和5%。漁泡江三級水電站可享受國家所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。第二年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年適用7.5%稅率,第七年及以后適用15%稅率。

3.4 發(fā)電效益計(jì)算該電站裝機(jī)20MW,年均利用小時3880h,年均可發(fā)電量7760萬kW.h。參考當(dāng)?shù)仡愃埔?guī)模水電站數(shù)據(jù),廠用電率和線損率均按1%記取。上網(wǎng)標(biāo)桿電價以0.215元/kW.h測算。稅后利潤提取10%的法定盈余公積金,剩余部分為可分配利潤,再扣除分配給投資者的應(yīng)付利潤后,即為未分配利潤。

3.5 清償能力分析按總投資14500萬元,電價0.215元/kW.h計(jì)算,該電站投產(chǎn)后第12年可還清固定資產(chǎn)投資借款本息。清償能力較好;收購后第2年開始出現(xiàn)資金盈余,整個計(jì)算期內(nèi)累計(jì)盈余資金達(dá)17666.15萬元;收購后第1年負(fù)債率(最高)達(dá)82.14%,還清全部投資借款本息后,資產(chǎn)負(fù)債率在0.18%以下。

3.6 盈利能力分析按總投資14500萬元,設(shè)計(jì)發(fā)電量7760萬kW.h,電價0.215元/kW.h計(jì)算,全部投資稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率8.19%,資本金稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為12.99%,達(dá)到全投資稅后內(nèi)部收益率7%,資本金稅后內(nèi)部收益率10%的要求,稅后投資回收期為11.84年,資本金利潤率21.54%,有一定盈利能力。

3.7 敏感性分析財(cái)務(wù)敏感性分析是對總資產(chǎn)投資、電價、發(fā)電量的敏感性進(jìn)行計(jì)算分析,主要考察總資產(chǎn)投資、電價、發(fā)電量等不確定因素單獨(dú)變化(變化范圍±15%)對財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響程度。

當(dāng)固定資產(chǎn)投資的變化范圍為-15%~15%時,全投資稅后內(nèi)部收益率的變化范圍為10.11%~6.72%?？芍潭ㄙY產(chǎn)投資對內(nèi)部收益率影響較大。當(dāng)電價的變化范圍為-15%~15%時,全投資內(nèi)部收益率的變化范圍為6.37%~9.94%?？芍妰r對內(nèi)部收益率影響較大。當(dāng)發(fā)電量的變化范圍為-15%~15%時,全投資內(nèi)部收益率的變化范圍為6.40%~9.90%?？芍l(fā)電量對內(nèi)部收益率影響較大。

4財(cái)務(wù)評價結(jié)論

漁泡江三級水電站工程并購事宜過程全面考慮水電站總投資、上網(wǎng)電價、發(fā)電量等情況和未來送出和入網(wǎng)問題。在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)④上進(jìn)行了本次評價,并給出以下建議:

4.1 上網(wǎng)電價為0.215元/kW.h,并購價為1.45億元時,全投資財(cái)務(wù)稅后內(nèi)部收益率為8.19%,資本金稅后內(nèi)部收益率為12.99%,資本金利潤率21.54%,稅后投資回收期11.84年。

4.2 總投資1.45億元時,要保證全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率在7%以上,資本金內(nèi)部收益率在10%以上,則需上網(wǎng)電價在0.198元/kW.h以上。按照此上網(wǎng)電價分析,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。

4.3 上網(wǎng)電價為0.215元/kW.h時,反算總投資在1.58億元以下時,滿足收購要求。如按總投資1.58億元進(jìn)行計(jì)算,資本金利潤率17.37%,稅后投資回收期12.84年。

4.4 總投資1.45億元時,要保證全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率在7%以上,資本金內(nèi)部收益率在10%以上,則需年平均發(fā)電量在7112萬kW.h以上。按照此年平均發(fā)電量分析資本金利潤率為17.37%,稅后投資回收期為12.84年。

綜上所述,收購漁泡江三級水電站在工程財(cái)務(wù)評價中是合理可行的。

參考文獻(xiàn):

[1]國家計(jì)劃委員會建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)[M].北京:中國計(jì)劃出版社,1993.

[2]張展華,蔡守華.水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國水利水電出版社,2005.

[3]SL72―94,水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范[S].

篇9

關(guān)鍵詞:水利工程；工程造價；造價控制

Abstract: With the development and reform of economic system, the construction market gradually to the legalization and standardization direction development, put forward higher requirements for the development of the construction market management of the project cost management of construction project, involving the scope is wide, resulting in the project construction process of concrete, cost management to promote the enterprise’s production cost, project management costs, cost of sales management. The core competitiveness of enterprises to build the cost management of construction project. This paper puts forward the concrete ideas of cost control of water conservancy project in each stage, in order to improve the construction of water conservancy project investment benefit.

Key words: water conservancy project; project cost; cost control

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：

引言：工程造價是一項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。正確確定水利工程造價，不僅是正確進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)經(jīng)營管理的主要依據(jù)。

一、決策階段的工程造價控制 決策階段是工程造價控制最重要的階段。在可行性研究階段，建設(shè)單位一般委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究，編制投資估算。通常此階段都以經(jīng)濟(jì)效益分析和項(xiàng)目方案比選為主，一般工程量計(jì)算尚不精確，所以導(dǎo)致此階段的投資估算準(zhǔn)確度較差。鑒于此，水利建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價管理，應(yīng)主要從整體上把握項(xiàng)目的投資，在掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料基礎(chǔ)上，分析確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價的主要影響因素，在此基礎(chǔ)上編制建設(shè)項(xiàng)目的投資估算。上級部門在審查可行性研究報(bào)告時，應(yīng)嚴(yán)格審查基礎(chǔ)資料的深度是否滿足本階段要求，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合規(guī)劃指導(dǎo)思想，所列工程項(xiàng)目是否全面合理等。從而對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析，考察項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價與社會效益評價，結(jié)合項(xiàng)目決策階段的不確定性因素并對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險管理等。

二、設(shè)計(jì)階段的造價控制 水利工程設(shè)計(jì)一般分階段進(jìn)行，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在中間再增加一個技術(shù)設(shè)計(jì)階段。目前，設(shè)計(jì)階段一般存在技術(shù)和造價的結(jié)合不夠，往往為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，在采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝方面不夠積極，不注重充分細(xì)致的調(diào)查研究，工作深度達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，從而導(dǎo)致成本與技術(shù)脫鉤。再者，設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)范要求的深度、對成本控制認(rèn)識不足、與造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)等問題也是目前在設(shè)計(jì)階段有待解決的問題。隨著項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，各階段工程造價控制管理的內(nèi)容又有所不同。在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和報(bào)告書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，就成為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容及概算構(gòu)成作好工程的執(zhí)行概算，將批準(zhǔn)的概算分解到各單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程中。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，以執(zhí)行概算劃分的各單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程投資為限額，根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，目的是核算施工圖階段工程造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

三、招投標(biāo)階段的造價控制 水利工程目前對于招標(biāo)標(biāo)底或最高限價的編制應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價辦法，參照工程預(yù)算定額及近期的材料價格水平，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的要求進(jìn)行編制。但對于臨時性項(xiàng)目的工程造價，大多是按照概算編制規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行確定，既不做施工組織設(shè)計(jì)，也不對材料價格進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，這樣就可能造成工程的實(shí)際造價與合理造價產(chǎn)生較大偏離。采用招投標(biāo)制最明顯的表現(xiàn)在投標(biāo)人之間的價格競爭，通過競爭確定出工程價格，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益。同時，因?yàn)榧ち腋偁幍膲毫?，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標(biāo)者都將盡量降低社會平均消耗水平，這樣將會使工程造價趨于更為合理。采用招投標(biāo)方式也為建設(shè)單位(業(yè)主)與施工企業(yè)(或勘察設(shè)計(jì)單位)在較大范圍內(nèi)相互選擇創(chuàng)造了機(jī)會，從而為合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)。再者，我省的招投標(biāo)活動一般都由有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)、隨機(jī)抽取的高素質(zhì)的專家進(jìn)行評估與決策，所以能強(qiáng)力遏制水利水電項(xiàng)目招投標(biāo)活動中盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工標(biāo)底或最高限價是由建設(shè)單位組織專門人員為招標(biāo)工程或設(shè)備計(jì)算出的一個合理的基本價格?？茖W(xué)的標(biāo)底，是正確判斷投標(biāo)報(bào)價是否合理和可靠的依據(jù)，必須以科學(xué)的態(tài)度對待這項(xiàng)工作。當(dāng)然，編制標(biāo)底時，除根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算外，還需考慮圖紙以外的包括由合同條件、現(xiàn)場條件、主要施工方案、施工措施等所產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

四、施工階段的造價控制 施工階段是實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目價值的主要階段，也是資金量需求最大的階段。施工階段工程造價的控制是工程造價管理的核心內(nèi)容，在這一階段，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照合同的約定撥付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作，及時了解市場材料價格變化等。目前，施工單位造價控制一般缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，材料費(fèi)計(jì)算方法也相對落后，而且現(xiàn)有的人力、物力及財(cái)力也得不到合理配置與利用。所以，應(yīng)將施工階段作為工程造價管理的重要階段。施工階段造價管理的主要內(nèi)容包括控制工程進(jìn)度付款、控制工程變更費(fèi)用、預(yù)防并處理索賠費(fèi)用等。進(jìn)行施工階段的工程造價管理應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等多方面采取措施。首先在項(xiàng)目管理組織中應(yīng)落實(shí)各人員分工、任務(wù)分工及職能分工。同時，在施工過程中，應(yīng)及時編制資金使用計(jì)劃，對水利工程項(xiàng)目造價控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，進(jìn)行工程造價跟蹤控制。再者，對主要施工方案、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較也是施工實(shí)施階段不可缺少的一環(huán)。實(shí)踐證明，在施工階段合同執(zhí)行的嚴(yán)格與否，將會直接影響到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而會直接影響到工程的造價。

五、竣工驗(yàn)收階段的造價控制 竣工階段的竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算及竣工決算直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的利益關(guān)系，也涉及到建設(shè)項(xiàng)目工程造價的實(shí)際結(jié)果。為此，為了控制竣工驗(yàn)收階段的3工程造價，應(yīng)由施工單位根據(jù)合同價格和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用增減變化情況編制竣工結(jié)算，及由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，通過竣工決算與概算及預(yù)算的對比分析，以考核工程投資的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高水利建設(shè)工程的投資效益積累一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時，應(yīng)做好施工階段工程投資控制中各方面的資料整理工作，及時核對竣工工程內(nèi)容、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及設(shè)計(jì)變更簽證等，以準(zhǔn)確反映施工企業(yè)完成的工程價值。

六、結(jié)束語

水利工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價。要從每一個環(huán)節(jié)入手加以控制，只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量和投資目標(biāo)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國水利學(xué)會水利工程造價管理專業(yè)委員會．水利工程造價[M]．北京：中國計(jì)劃出版社，2002．

[2]劉伊生．工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]．北京：中國計(jì)劃出版社，2003．

篇10

Abstract: Our County had a rise of masses involving hydraulic engineering in the fifties and sixties,setting off a water reservoir construction climax in the seventies,two waves of which lay a solid infrastructure basis for the county water conservancy projects. Based on how to strengthen project management for the county,the author's views are given.

關(guān)鍵詞:水利工程;管理;看法

Key words: hydraulic engineering;management;views

中圖分類號:TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0036-01

1水利工程管理現(xiàn)狀

改革開放以來,我縣把水利工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理上來,目前水利工程基本上實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,以及從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化,初步建立了實(shí)現(xiàn)這兩個“轉(zhuǎn)化”的管理體系和運(yùn)行機(jī)制,使我縣目前的水利工程管理更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

我縣水利工程在“加強(qiáng)工程管理,講究經(jīng)濟(jì)效益”的水利方針指引下,從改革入手,注重狠抓小(一)型以上水庫的工程管理工作,促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的全面發(fā)展,注意挖掘現(xiàn)有水利工程的內(nèi)在潛力,狠抓管理,著重實(shí)效,已成為我縣水管工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)全縣小(一)型以上水庫基本上做到了“十有”,即有管理機(jī)構(gòu)、有專管人員、有管理住房、有簡易公路、有照明和通訊線路、有財(cái)務(wù)管理制度、有綜合經(jīng)營計(jì)劃、有民主管水制度、有魚種培育池、有工程檔案。在經(jīng)營管理方面實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取承包、租賃、股份合作的方式。

2水利工程管理存在的主要問題

2.1 水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低,工程質(zhì)量差,不能滿足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于二十世紀(jì)六七十年代,標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,隨著運(yùn)行期的增長,工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞,形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象,這些病險水庫有的需降低水位運(yùn)行,嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮;有的帶病運(yùn)行,這樣勢必對下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,一旦失事,將會造成慘重?fù)p失。

2.2 資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固,工程效益銳減。

2.3 水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。多年來,在水利工程建設(shè)中,只重視樞紐工程的建設(shè),而忽視了配套工程,致使受益范圍窄小,影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。

2.4 機(jī)械設(shè)備流失,老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理,使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失,有的已經(jīng)老化,還有些零部件已經(jīng)損壞,無人修理,帶病運(yùn)行。

2.5 工程管理體制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全,管理人員素質(zhì)較低,造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3水利工程管理存在問題的原因

自農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后,農(nóng)村水利的管理有所放松,“重建輕管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”,管理水平落后,技術(shù)水平低,制約了水利工程的發(fā)展。

3.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識觀念增強(qiáng),難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在二十世紀(jì)五六十年代,我縣大規(guī)模地興修水利,每年都要抽調(diào)數(shù)萬勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而二十世紀(jì)九十年代后,農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)從商,放松了水利建設(shè),他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此,難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。

3.2 管理不善,群眾集體觀念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后,特別是近幾年以來,農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng),集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。

3.3 自力更生精神不強(qiáng),伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道,還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款,無錢不干,等靠要思想嚴(yán)重。國家不投資,水利沒人搞,純粹依賴國家的思想嚴(yán)重,影響了水利建設(shè)及管理。

3.4 管理人員待遇低,無自,影響了工程的積極性。如全縣小(一)型水庫管理人員的工資每月在200-300元左右,部分人員未參加養(yǎng)老保險,加之水庫無財(cái)務(wù)自,水庫一切開支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管,這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性,阻礙了水庫的發(fā)展。

4加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)看法

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行,擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營,搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵,工程管理的好壞,直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。下面就我縣的水利管理工作談幾點(diǎn)看法:

4.1 進(jìn)一步解放思想,更新觀念。改革開放的實(shí)踐證明,先進(jìn)的思想觀念是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動力。因此,我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念:一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念,樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念;二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念,樹立不是商品,征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,自我維持的觀念;三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念,樹立水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念;四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念,樹立試闖冒,依靠自己的觀念;五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念,樹立開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新的觀念;六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念,樹立義利并重、脫貧致富的觀念。