社會政策的經(jīng)濟分析范文
時間:2023-11-03 17:27:33
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篇1
據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工和城市工人的收入差距十分明顯。全國農(nóng)民工平均月工資為921元,只相當(dāng)于城市工人平均月工資1346元的68.4%,而且80%的農(nóng)民工月工資在千元以下,甚至有27%的農(nóng)民工月工資在500元及以下。農(nóng)民工在平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工人的情況下,平均勞動時間卻大大高于城市工人。他們平均每周工作56.6小時,比城市工人每周平均47.9小時的勞動時間要多8個小時。
農(nóng)民工與城市工人的收入差距通常被認(rèn)為是因戶籍差異而造成的同工不同酬。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn),這一收入差異,在很大程度上是農(nóng)民工和城市工人在人力資本上存在差異造成的。從受教育情況看,83.4%的農(nóng)民工只有初中及以下文化程度,而在城市工人中,約70%都具有高中以上的教育水平。從所從事工作的技術(shù)水平來看,農(nóng)民工中從事體力和半體力勞動的比例高達(dá)83.3%,而城市工人有近一半人(49.2%)從事需要專業(yè)技能的工作。分析進一步證明:當(dāng)引入人力資本、工作狀況、就業(yè)地點等因素來考察農(nóng)民工和城市工人的收入差異時,農(nóng)民工身份因素對收入的影響消失了。受教育年數(shù)較多、能從事專業(yè)技能工作、就業(yè)于東部地區(qū)和大中城市市區(qū)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工人,都會得到較高的工資。
二、農(nóng)民工的社會保障水平普遍低于城市工人,擁有養(yǎng)老保險的占16.3%,擁有失業(yè)保險的占6.2%,能夠報銷部分或全部醫(yī)療費的占28.4%
農(nóng)民工和城市工人的待遇差異主要是在社會保障方面。如在養(yǎng)老保險方面,農(nóng)民工擁有養(yǎng)老保險的占16.3%,城市工人占67.3%;在失業(yè)保險方面,農(nóng)民工擁有失業(yè)保險的占6.2%,城市工人占44.5%;在醫(yī)療保險方面,農(nóng)民工能報銷部分或全部醫(yī)療費的占28.4%,城市工人占66.3%。分析證明,即使在同樣的人力資本、工作狀況、就業(yè)地點的條件下,農(nóng)民工和城市工人擁有的社會保障也存在明顯的差異:城市工人享有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療費報銷的機會分別是農(nóng)民工的2.99倍、3.22倍和1.62倍。
三、農(nóng)民工呈現(xiàn)出積極的社會態(tài)度,他們的安全感、公平感、滿意度等均高于城市工人
第一,在社會安全感方面,農(nóng)民工的社會安全感明顯高于城市工人。調(diào)查顯示,農(nóng)民工和城市工人相比,在人身安全、財產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、食品安全、交通安全、隱私安全等6個方面,農(nóng)民工的安全感均明顯高于城市工人。
第二,在社會公平感方面,農(nóng)民工的總體感受也明顯高于城市工人。在14個社會領(lǐng)域的社會公平感評價中,農(nóng)民工的公平感明顯高于城市工人的有11個領(lǐng)域,包括義務(wù)教育、政治權(quán)利、財政稅收政策、每個人的發(fā)展機會、就業(yè)機會、財富及收入分配地區(qū)/行業(yè)待遇等領(lǐng)域,只有在司法執(zhí)法、社會保障、城鄉(xiāng)待遇3個領(lǐng)域,農(nóng)民工的公平感低于城市工人。值得注意的是,在與就業(yè)、收入分配、發(fā)展有關(guān)的社會領(lǐng)域,農(nóng)民工的公平感大大高于城市工人,均高出10個百分點以上。而人們通常認(rèn)為,這些領(lǐng)域恰恰是農(nóng)民工受到社會歧視之所在。
第三,在對地方政府工作的滿意度方面,農(nóng)民工總體上也同樣高于城市工人。農(nóng)民工對地方政府10個方面的總體滿意度為68.65%,高出城市工人4.2個百分點。特別是對地方政府在義務(wù)教育、樹立良好社會風(fēng)氣、維護社會治安、實現(xiàn)社會公正、依法辦事等方面,農(nóng)民工的滿意度明顯高于城市工人。
第四,農(nóng)民工在社會群體間利益沖突的感知方面,遠(yuǎn)不如城市工人強烈。農(nóng)民工回答“有嚴(yán)重沖突”和“有較大沖突”的比例只有18.63%,僅為城市工人的一半;認(rèn)為社會群體利益沖突“絕對會激化”和“可能會激化”的比例為38.79%,也比城市工人低16個百分點。
四、農(nóng)民工具有積極社會態(tài)度的原因
第一,與農(nóng)民工對自身境遇的歸因有關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示,雖然農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況和社會待遇低下,但他們認(rèn)為這是自身的素質(zhì)與能力所致,而非社會性因素造成的后果。面對這種境遇,要提升自己的經(jīng)濟收入,他們只有依靠自己的勤勉努力和知識技能的提高。因此,即便農(nóng)民工為社會公眾視為“弱勢群體”,但他們自身還是認(rèn)為存在著“個人發(fā)展”和“工作與就業(yè)”的機會公平,他們并未將經(jīng)濟、社會地位的不平等,歸因于社會的不公正。
第二,與農(nóng)民工的生活期望與權(quán)利意識有關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示,一方面,農(nóng)民工由于受教育水平較低,生活需求層次較低,期望也低,因而更容易得到滿足,所以他們的社會安全感、公平感、滿意感、信任感等社會評價也就更加積極。相關(guān)分析表明,上述社會評價越高、教育程度越低的人,對當(dāng)前社會群體利益沖突的感受就越弱,就越不容易認(rèn)為社會利益沖突有強化的趨勢,而農(nóng)民工正是這樣的對社會評價較高的群體。另一方面,農(nóng)民工也缺乏自我權(quán)利意識和社會參與性。比如,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,在民主意識方面,和城市工人相比,農(nóng)民工表現(xiàn)出較低的社會參與性,較高的權(quán)威服從。相關(guān)分析也表明,民利意識越低的人,對社會群體利益沖突的嚴(yán)重性就越不敏感。
第三,與農(nóng)民工的比較參照體系有關(guān)。農(nóng)民工更容易與家鄉(xiāng)的農(nóng)民相比較,與自己的過去生活相比較。換句話說,農(nóng)民工的利益曲線是向上走的,更容易產(chǎn)生比較積極的社會態(tài)度,對未來的發(fā)展也抱有更加樂觀的態(tài)度。調(diào)查顯示,農(nóng)民工對過去5年生活水平變化的評價和對未來的生活水平的期望,都比城市工人積極。有72.3%的農(nóng)民工認(rèn)為過去5年的生活水平有所上升,有62.7%的農(nóng)民工認(rèn)為未來的生活水平會有所上升,都比城市工人高出約10個百分點。
五、關(guān)于農(nóng)民工的相關(guān)政策建議
第一,提高農(nóng)民工收入水平的最重要渠道,是改善農(nóng)民工的受教育狀況、加強職業(yè)培訓(xùn)以及提高工作技能。政府對農(nóng)民工的財政投入應(yīng)當(dāng)更加集中于農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和人力資本提升,以此來提高農(nóng)民工在勞動力市場上的收入地位,而不是僅僅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。否則,勞動力總體上供大于求和勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的局面會進一步加劇。
第二,農(nóng)民工與城市工人的非市場化差異主要集中在社會保障方面。戶籍體制的改革如果不與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇相聯(lián)系,它對改善農(nóng)民工的生活狀況則是有限的。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓緊建立適合農(nóng)民工流動特點的社會保障體制,消除農(nóng)民工在勞動力市場上的機會不平等。
第三,促進和保護農(nóng)民工的積極社會態(tài)度,取消農(nóng)民工融入城市社會生活的體制,加強農(nóng)民工對城市社會的認(rèn)同。工會、婦聯(lián)、共青團都應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工工作當(dāng)作重要工作來抓,勞動保障部門應(yīng)密切監(jiān)測農(nóng)民工的利益曲線變化,通過各種措施保證農(nóng)民工的收益能夠伴隨著經(jīng)濟的增長而不斷增長。
篇2
關(guān)鍵詞:數(shù)學(xué);現(xiàn)代經(jīng)濟;分析
中圖分類號:F06文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)06-0006-03
引言
數(shù)學(xué)方法的引入成為推動現(xiàn)代經(jīng)濟分析的重要力量。作為現(xiàn)代經(jīng)濟分析對象的社會經(jīng)濟行為與經(jīng)濟現(xiàn)象很難在人為控制的實驗環(huán)境中重復(fù)進行,它受到政治、經(jīng)濟、社會、文化等多方面的因素的影響和制約,表現(xiàn)出較大的復(fù)雜性和動態(tài)演變性。數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的應(yīng)用面臨一系列的問題,特別是數(shù)學(xué)工具的濫用和誤用反而影響了現(xiàn)代經(jīng)濟分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。需要對現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的數(shù)學(xué)應(yīng)用進行不斷的改進和完善。對現(xiàn)代經(jīng)濟分析中數(shù)學(xué)方法應(yīng)用存在的問題,已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注并有相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表。已有文獻(xiàn)注意到現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的數(shù)學(xué)化問題,甚至有文獻(xiàn)從諾貝爾獎獲得者角度分析數(shù)據(jù)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的地位和作用,有學(xué)者指出計量經(jīng)濟模型存在誤區(qū),有學(xué)者強調(diào)數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟多元化分析方法中存在的不同極端化問題,還有文獻(xiàn)關(guān)注數(shù)學(xué)方法在不同經(jīng)濟學(xué)分支中的作用,也有學(xué)者在分析現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法中關(guān)注數(shù)學(xué)方法應(yīng)用問題。本文以現(xiàn)有文獻(xiàn)為基礎(chǔ),探討數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中作用、存在的主要問題與改進方向。
一、數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的作用
現(xiàn)代經(jīng)濟分析的形成和發(fā)展與數(shù)學(xué)方法的引入密不可分,沒有數(shù)學(xué)方法的引入和應(yīng)用就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法。數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中扮演著越來越重要的角色,特別是大量數(shù)理分析模型的構(gòu)建和計量經(jīng)濟學(xué)方法的應(yīng)用,從理論框架與實證檢驗兩個方面推動著現(xiàn)代經(jīng)濟分析的不斷發(fā)展和完善。具體而言,數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中發(fā)揮著如下五個方面的作用。
第一,數(shù)學(xué)方法的引入使得現(xiàn)代經(jīng)濟分析能夠簡化研究對象,抓住復(fù)雜社會經(jīng)濟現(xiàn)象中的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵變量,進而探討關(guān)鍵因素與關(guān)鍵變量之間的因果聯(lián)系和相關(guān)關(guān)系。數(shù)學(xué)方法在簡化現(xiàn)代經(jīng)濟分析方面發(fā)揮了三方面作用:一是抓住關(guān)鍵變量,忽略次要變量,簡化變量種類和數(shù)量,使得變量之間的相關(guān)分析與因果分析變的可能和簡便;二是通過觀察關(guān)鍵變量的變化分析社會經(jīng)濟運行總體特征和規(guī)律,能夠排除次要因素的干擾和消極影響;三是抓住人類經(jīng)濟活動與社會經(jīng)濟現(xiàn)象的主要特征,分析人類經(jīng)濟活動與社會經(jīng)濟現(xiàn)象變化的主要特征與規(guī)律。
第二,數(shù)學(xué)方法的引入有利于現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法的統(tǒng)一和完善,解釋現(xiàn)代經(jīng)濟分析的基本概念和基本原理。數(shù)學(xué)方法具有嚴(yán)密性和邏輯性強的特點,能夠完善經(jīng)濟分析方法,這表現(xiàn)在三個方面:一是規(guī)范現(xiàn)代經(jīng)濟分析的基本工具,使得各種研究工具和方法之間具有可比性、可選擇性和可轉(zhuǎn)換性,促進各種經(jīng)濟分析方法之間的分工合作、相互補充、相互配合與相互促進;二是準(zhǔn)確定義現(xiàn)代經(jīng)濟分析中基本概念特別是核心概念例如需求(demand)、供給(supply)、偏好(preference)、效用(utility)等的界定,使得學(xué)術(shù)界在使用這些概念時能夠取得共識,避免歧義的產(chǎn)生和無效的學(xué)術(shù)論爭;三是能夠?qū)ΜF(xiàn)代經(jīng)濟分析的基本原理進行科學(xué)闡釋、論證與說明,明確界定原理的應(yīng)用范圍和邊界,例如對供求原理(law of demand and supply)、薩伊定理(Say’s law)、凱恩斯定理(Keynesian law)等進行規(guī)范化與形式化。
第三,數(shù)學(xué)方法的引入可以在特定假設(shè)條件下對現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的相關(guān)命題和結(jié)論進行邏輯證明,既可以證實也可以證偽?,F(xiàn)代經(jīng)濟分析需要借助一定的數(shù)學(xué)工具,在一定的假設(shè)條件下,邏輯一致性地得出相關(guān)命題、引理與定理。這表現(xiàn)在三個方面:一是通過數(shù)學(xué)工具特別是數(shù)學(xué)方程對設(shè)定的經(jīng)濟環(huán)境進行精確描述,排除各種模糊狀態(tài),界定各種變量及其相互關(guān)系;二是利用數(shù)學(xué)工具從假設(shè)條件邏輯一致性地推導(dǎo)出相應(yīng)結(jié)論,能夠檢驗推理過程的邏輯性和準(zhǔn)確性,從而對推理過程證實或者證偽;三是對現(xiàn)代經(jīng)濟分析結(jié)論進行邏輯檢驗,分析特定結(jié)論或者命題成立的前提條件,對結(jié)論或者命題進行證實與證偽。
第四,數(shù)學(xué)方法的引入可以對現(xiàn)代經(jīng)濟分析得出的各種定理、命題、原理進行實證檢驗,考察現(xiàn)代經(jīng)濟分析是否與現(xiàn)實人類經(jīng)濟活動或者社會經(jīng)濟實際相吻合。具體表現(xiàn)在三個方面:一是通過數(shù)學(xué)方法來選擇合適的樣本數(shù)據(jù)或者典型案例,為實證分析提供科學(xué)、合理、可靠、準(zhǔn)確的經(jīng)驗證據(jù);二是構(gòu)建計量經(jīng)濟分析模型,進行參數(shù)估計和假設(shè)檢驗,分析理論模型與現(xiàn)實數(shù)據(jù)之間相互擬合的程度;三是利用數(shù)學(xué)方法對實證分析得出的結(jié)論進行理論解釋與政策分析,對經(jīng)濟分析結(jié)論、命題和原理進行評價,探討改進的可能方向。任何現(xiàn)代經(jīng)濟理論、結(jié)論、定理和命題都必須對現(xiàn)實的人類經(jīng)濟活動或者社會經(jīng)濟現(xiàn)象具有一定的解釋力,如果不具有解釋力,則必然喪失理論價值。
第五,數(shù)學(xué)方法的引入還可以拓展現(xiàn)代經(jīng)濟分析的思路與框架,對人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行科學(xué)描述,減少模糊性和誤差。這具體表現(xiàn)在五個方面:一是彌補定性研究或者描述性研究在準(zhǔn)確性和精確性方面的不足,提高其解釋力和準(zhǔn)確性;二是把原來沒有納入或者難以納入的人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象納入到現(xiàn)有的現(xiàn)代經(jīng)濟分析框架之中,擴大現(xiàn)有理論或者分析框架的解釋范圍;三是建立新的理論或者解釋框架,對已有理論進行拓展和創(chuàng)新,對新出現(xiàn)的人類經(jīng)濟或者及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行科學(xué)解釋;四是對不同的理論及分析框架進行比較和綜合,推動現(xiàn)代經(jīng)濟分析理論不斷進步和演化;五是為各種經(jīng)濟活動主體特別是消費者、企業(yè)和政府決策提供方法論工具,減少決策的誤差和不確定性。
簡言之,數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中扮演著重要角色,如果沒有現(xiàn)代數(shù)學(xué)的引入,則現(xiàn)代經(jīng)濟分析技術(shù)不可能進步如此迅速,也不可能在諸多社會科學(xué)門類中保持持續(xù)的領(lǐng)先地位。
二、數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中面臨的主要問題
第一,數(shù)學(xué)方法的引入也可能導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟分析對象的復(fù)雜化或者簡單化,弱化了現(xiàn)代經(jīng)濟分析能力。除了社會經(jīng)濟現(xiàn)象中的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵變量,還存在大量的非關(guān)鍵變量和次要變量,但這些變量也處于不斷演化之中,也有可能轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵因素或者關(guān)鍵變量,變量的演化和轉(zhuǎn)化也可能對已有的現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法產(chǎn)生沖擊和消極影響。表現(xiàn)在三個方面:一是抓關(guān)鍵變量和忽略次要變量的方法有可能產(chǎn)生遺漏,簡化變量種類和數(shù)量有可能使得分析簡單化,變量之間的相關(guān)分析與因果分析結(jié)論可能遠(yuǎn)離現(xiàn)實;二是通過觀察關(guān)鍵變量的變化分析社會經(jīng)濟運行總體特征和規(guī)律時可能忽略次要變量轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵變量的可能性,使得分析結(jié)論難以經(jīng)受實踐檢驗;三是在抓人類經(jīng)濟活動與社會經(jīng)濟現(xiàn)象的主要特征的同時,可能忽略了一些雖然表面次要,實際上且發(fā)揮了關(guān)鍵性影響的特征,使得經(jīng)濟分析產(chǎn)生誤差與偏差。
第二,數(shù)學(xué)方法的引入雖然可能有利于現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法的統(tǒng)一和完善,也可能導(dǎo)致簡單化和教條化,使得發(fā)展出的諸多基本概念和基本原理脫離人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的實際。數(shù)學(xué)方法在發(fā)揮嚴(yán)密性和邏輯性強特點的同時,也可能對其他科學(xué)研究方法產(chǎn)生排擠效應(yīng),表現(xiàn)在三個方面:一是雖然各種研究工具和方法之間具有某種可比性、可選擇性和可轉(zhuǎn)換性的特征與可能性,但各種分析工具之間也存在著矛盾、沖突、不協(xié)調(diào)和相互排擠現(xiàn)象,有可能導(dǎo)致研究思路的混亂;二是雖然現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法在準(zhǔn)確定義現(xiàn)代經(jīng)濟分析中基本概念特別是核心概念方面具有比較優(yōu)勢,但不同的數(shù)學(xué)方法之間也可能導(dǎo)致混亂和模糊,不僅不能夠達(dá)成共識,反而可能導(dǎo)致歧義的產(chǎn)生和成本較高的學(xué)術(shù)溝通障礙;三是雖然能夠?qū)ΜF(xiàn)代經(jīng)濟分析的基本原理進行科學(xué)闡釋、論證與說明并明確界定原理的應(yīng)用范圍和邊界,但也可能導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究的僵化和教條化,出現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟分析中“洋八股”與“土八股”現(xiàn)象,阻礙學(xué)術(shù)進步。
第三,數(shù)學(xué)方法的引入雖然可能在特定假設(shè)條件下對現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的相關(guān)命題和結(jié)論進行邏輯證明,但也存在既不能夠證實也不能夠證偽的可能性和現(xiàn)象。表現(xiàn)在三個方面:一是在通過數(shù)學(xué)工具特別是數(shù)學(xué)方程對設(shè)定的經(jīng)濟環(huán)境進行描述過程中,不同的學(xué)者或者學(xué)派采取不同的描述方法,導(dǎo)致各種描述方法和變量分析的不統(tǒng)一與不規(guī)范,產(chǎn)生較大歧義;二是在利用數(shù)學(xué)工具從假設(shè)條件邏輯一致性地推導(dǎo)出相應(yīng)結(jié)論的過程中也可能出現(xiàn)各種錯誤和失誤,進而產(chǎn)生各種謬誤并影響經(jīng)濟活動主體的相關(guān)決策,產(chǎn)生誤導(dǎo)甚至帶來各種沖突、成本與損害;三是應(yīng)用數(shù)學(xué)方法對現(xiàn)代經(jīng)濟分析結(jié)論進行邏輯檢驗的過程中可能面臨數(shù)學(xué)工具不足或者偏差太大的可能性,限制了思想的進步。
第四,數(shù)學(xué)方法的引入雖然在一定程度上對現(xiàn)代經(jīng)濟分析得出的各種定理、命題、原理進行實證檢驗,但受到樣本數(shù)據(jù)收集成本與技術(shù)手段的限制,這種檢驗也只具有相對準(zhǔn)確性,還需要不斷完善與改進。具體表現(xiàn)在三個方面:一是通過數(shù)學(xué)方法不一定能夠選擇合適的樣本數(shù)據(jù)或者典型案例,也并不一定就能夠為實證分析提供科學(xué)、合理、可靠、準(zhǔn)確的經(jīng)驗證據(jù),還需要根據(jù)具體情況進行不斷的調(diào)整和完善,這些都需要數(shù)學(xué)工具的不斷進步和完善,也需要必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會條件;二是在構(gòu)建計量經(jīng)濟分析模型并進行參數(shù)估計和假設(shè)檢驗過程中,因為采取不同的估計和檢驗方法,得出的結(jié)論有可能出現(xiàn)較大偏差,導(dǎo)致分析結(jié)論的多樣性和多重均衡性,影響到相關(guān)判斷和評價;三是雖然可以利用數(shù)學(xué)方法對實證分析得出的結(jié)論進行理論解釋與政策分析,但不同的分析者或者決策者對相同的結(jié)論可能產(chǎn)生不同的解讀方法與視角,可能喪失科學(xué)研究的客觀性與公正性。
第五,數(shù)學(xué)方法的引入雖然可以拓展現(xiàn)代經(jīng)濟分析的思路與框架并對人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行科學(xué)描述,在減少模糊性和誤差方面取得一定程度的進步,但也可能超出數(shù)學(xué)解釋應(yīng)有界限,出現(xiàn)泛數(shù)學(xué)化、泛模型化的現(xiàn)象,甚至可能出現(xiàn)各種形式的教條化、簡單化和過度解讀現(xiàn)象,阻礙人類思想進步。具體表現(xiàn)在三個方面:一是出現(xiàn)泛定量化、泛精確化研究現(xiàn)象,人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的某些方面并不是可以完全用數(shù)學(xué)方法進行精確刻畫的,過度定量化可能導(dǎo)致出現(xiàn)用定量方法簡單裁決現(xiàn)實問題;二在把新社會經(jīng)濟現(xiàn)象納入到現(xiàn)有的現(xiàn)代經(jīng)濟分析框架過程中出現(xiàn)用理論剪裁現(xiàn)實,出現(xiàn)“削足適履”、“邯鄲學(xué)步”等怪現(xiàn)象,導(dǎo)致非理性的理論或者分析框架的解釋范圍的不當(dāng)擴大,損害科學(xué)研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性;三是在建立新的理論或者解釋框架并對已有理論進行拓展的過程中出現(xiàn)“偽創(chuàng)新”現(xiàn)象,即通過改頭換面的重復(fù)論述或者“嘩眾取寵”式的舊理論導(dǎo)入產(chǎn)生“泡沫學(xué)術(shù)”,不僅不能夠推動科學(xué)研究進步,反而阻礙真正的理論創(chuàng)新。
三、現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的數(shù)學(xué)應(yīng)用的改進方向
第一,提高數(shù)學(xué)方法應(yīng)用的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性,防止各種形式的數(shù)學(xué)工具的誤用和濫用。需要從三個方面入手:一是準(zhǔn)確把握社會經(jīng)濟變量的演變規(guī)律,正確區(qū)分各種變量的類型,防止誤用和濫用變量進行相關(guān)性與因果性分析;二是不斷完善數(shù)學(xué)分析工具與手段,反制數(shù)學(xué)工具的誤用與濫用;三是在利用數(shù)學(xué)工具進行經(jīng)濟分析的同時,也不能夠放棄其他科學(xué)方法,使數(shù)學(xué)方法與其他科學(xué)研究方法之間相互補充與配合。
第二,在把數(shù)學(xué)原理應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟分析時,必須充分了解和認(rèn)識其局限性和存在的多種不足,防止各種誤差和偏差的出現(xiàn)。需要從三個方面入手:一是充分了解各種數(shù)學(xué)工具使用的條件和局限性,防止數(shù)學(xué)工具在其非定義領(lǐng)域使用;二是在定義現(xiàn)代經(jīng)濟分析中基本概念特別是核心概念例時準(zhǔn)確而嚴(yán)密,防止歧義,盡可能在學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部能夠達(dá)成共識;三是對一些不能用數(shù)學(xué)工具表述的原理和解釋給予尊重,遵循科學(xué)研究方法多樣化原則。
第三,數(shù)學(xué)方法必須為分析和研究人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象服務(wù),而不是為了顯示某種技能和脫離現(xiàn)實的教條服務(wù)。如何經(jīng)過數(shù)學(xué)方法形式化了的經(jīng)濟理論、結(jié)論、定理和命題都必須對現(xiàn)實的人類經(jīng)濟活動或者社會經(jīng)濟現(xiàn)象具有一定的解釋力,如果因為成為教條或者擺設(shè)則必然喪失其解釋力和理論應(yīng)用價值。需要在三個方面進行改進:一是通過數(shù)學(xué)方法選擇樣本數(shù)據(jù)時必須保證樣本數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和代表性,同時必須保證案例分析的典型性和代表性;二是在不到改進計量經(jīng)濟分析模型和參數(shù)估計和假設(shè)檢驗方法,盡可能消除因為數(shù)學(xué)方法使用的誤差和偏差;三是利用數(shù)學(xué)方法對實證分析得出的結(jié)論進行理論解釋與政策分析時,必須從實際出發(fā),不能夠簡單套用,不斷提高政策分析的科學(xué)性和應(yīng)用性。
第四,不斷改進和推動數(shù)學(xué)方法的改進、創(chuàng)新和完善,為現(xiàn)代經(jīng)濟分析提供更為科學(xué)和可靠的研究工具,不斷拓展現(xiàn)代經(jīng)濟分析的新思路與新框架,不斷提高經(jīng)濟學(xué)理論的解釋力。需要在三個方面做出努力:一是充分定量研究與定性研究的比較優(yōu)勢,相互配合與相互補充,不斷改進和提高經(jīng)濟分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;二是在把原來沒有納入或者難以納入的人類經(jīng)濟活動及相關(guān)社會經(jīng)濟現(xiàn)象納入現(xiàn)代經(jīng)濟分析框架時,需要不斷創(chuàng)新并擺脫僵化思想和方法的約束;三是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟分析的需要,不斷開發(fā)出新的數(shù)學(xué)分析工具,不斷拓寬數(shù)學(xué)分析的視野,為消費者、企業(yè)和政府決策提供更為科學(xué)、更為準(zhǔn)確、更為先進的方法論工具。
結(jié)論
現(xiàn)代經(jīng)濟分析的一個重要目的就是通過分析現(xiàn)代復(fù)雜社會經(jīng)濟系統(tǒng)中相關(guān)經(jīng)濟變量之間的相互關(guān)系、演變規(guī)律與影響效應(yīng),進而研究現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)運行的一般規(guī)律并為相關(guān)決策主體特別是消費者、企業(yè)家和政府部門決策提供可資借鑒的理論與經(jīng)驗參考。數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中也面臨一系列的問題,特別是數(shù)學(xué)工具的濫用和誤用反而影響了現(xiàn)代經(jīng)濟分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。需要對現(xiàn)代經(jīng)濟分析中的數(shù)學(xué)應(yīng)用進行不斷的改進和完善?,F(xiàn)代經(jīng)濟分析的形成和發(fā)展與數(shù)學(xué)方法的引入密不可分,沒有數(shù)學(xué)方法的引入和應(yīng)用就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法。數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中扮演著越來越重要的角色,特別是大量數(shù)理分析模型的構(gòu)建和計量經(jīng)濟學(xué)方法的應(yīng)用,從理論框架與實證檢驗兩個方面推動著現(xiàn)代經(jīng)濟分析的不斷發(fā)展和完善。數(shù)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中也面臨著諸多挑戰(zhàn)和制約因素,不僅直接妨礙現(xiàn)代經(jīng)濟分析的進一步發(fā)展,也對數(shù)學(xué)本身的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟分析中大量數(shù)學(xué)方法的引入和應(yīng)用范圍的擴展,在充分發(fā)揮數(shù)學(xué)工具嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性、邏輯性和科學(xué)性優(yōu)勢的同時,也必須盡可能避免數(shù)學(xué)工具誤用、泛用與濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)。必須不斷推進數(shù)學(xué)方法的進步和創(chuàng)新,為現(xiàn)代經(jīng)濟分析提供更為科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的研究工具。
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篇3
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)投資項目決策;宏觀經(jīng)濟;統(tǒng)計分析
一、可持續(xù)發(fā)展的含義
從理論上來說,可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略包含了三個基本含義:
第一是滿足需求,特別是貧困人民的需求。它的必須條件就是完成經(jīng)濟的長期、平穩(wěn)、高效率的發(fā)展,它的充足條件就是把人口的數(shù)量限制在適當(dāng)?shù)姆秶詢?nèi),這樣呢就可以使它呢可以滿足勞動力增長的需求,又不會讓尤其是貧困人們的需求感到有壓力。
第二是清除極端。在滿足當(dāng)代人或后代人的需求時,資源與生態(tài)環(huán)境之間會存在著資源的日益減少與環(huán)境的日益惡化的問題,清除極端的必要條件是不斷探索與擴大非再生資源,不斷提高可再生資源的生產(chǎn)力,其充分條件則要求盡可能地節(jié)約利用資源,積極治理與保護生態(tài)環(huán)境。
第三,平等共享。要求各代人之間與同代人之間實現(xiàn)資源的平等與公平分配、良好生態(tài)環(huán)境的平等與公平共享。其必要條件是建立與資源的持續(xù)供給相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)模與速度,其充分條件是制定相吻合的政策與法律體系。
可持續(xù)發(fā)展就是求得達(dá)成社會經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展并且維系新的平衡,要求支撐人類的社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境基礎(chǔ)具有持續(xù)性,以滿足不斷發(fā)展的需要,從而達(dá)到發(fā)展目標(biāo)??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)的是經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)和發(fā)展,迫切需要的是人與自然的和諧相處。所以,可持續(xù)發(fā)展可以最大程度的發(fā)揮經(jīng)濟增長的正作用,最大程度的限制經(jīng)濟增長的負(fù)作用,達(dá)成真正程度上的經(jīng)濟增長,尤其是在發(fā)展戰(zhàn)略的制定上。
二、企業(yè)投資項目決策中的經(jīng)濟統(tǒng)計分析
企業(yè)項目投資決策,是由相關(guān)的企業(yè)組織,根據(jù)許多的可行性研究資料,使用科學(xué)的決策手段,將定量方法和定性方法相結(jié)合,將不同投資項目或投資項目的不同方案進行估計預(yù)算和確定,挑選出最佳的決策方案全過程。投資項目的決策是投資項目過程中首要解決的一個重要階段,因為決策是否正確,不單單關(guān)系著項目以及整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)重的是可能的對整個國民經(jīng)濟都可能有重大的影響。因此,企業(yè)選擇一個什么樣的項目進行投資也就變得及其重要了。
企業(yè)投資項目的分析可以分為微觀和宏觀兩個方面,即投資項目的微觀經(jīng)濟分析和投資項目的宏觀經(jīng)濟分析。
投資項目的微觀經(jīng)濟分析僅僅從企業(yè)角度出發(fā),對項目內(nèi)部的費用和效益進行分析來確定投資項目的可行性,不涉及投資項目對國民經(jīng)濟和整個社會的損益,因此,投資項目的微觀經(jīng)濟分析就帶有較大的片面性和局限性。
投資項目的宏觀經(jīng)濟分析是從國民經(jīng)濟的全局出發(fā)來分析評價一個項目的決策方案,投資項目的宏觀經(jīng)濟分析的目的是對投資項目的社會經(jīng)濟效益進行評價,以確定投資項目的實施對社會的影響。我們可以看到投資項目的宏觀經(jīng)濟分析較投資項目的微觀經(jīng)濟分析更具有意義。投資項目的宏觀經(jīng)濟分析是從整個社會角度出發(fā)來考察、研究、預(yù)測和評價投資項目對社會的貢獻(xiàn),以此決定項目的取舍,它既要考慮直接經(jīng)濟效益,也要考慮間接經(jīng)濟效益,從多方面評價,所以也就更有利于企業(yè)的不斷成長和社會的持續(xù)性發(fā)展,符合可持續(xù)發(fā)展的思想。投資項目的宏觀經(jīng)濟分析是從國民經(jīng)濟的全局出發(fā)來分析評價一個項目的決策方案,在此,我們可以看出宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析更加有助于企業(yè)的發(fā)展,而且對整個國家乃至整個社會的發(fā)展都是必要的并且是有益的。
三、實施企業(yè)投資項目決策中的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析
在制定投資項目決策時,應(yīng)根據(jù)投資主體的不同,綜合的進行微觀經(jīng)濟分析和宏觀經(jīng)濟分析,處理好投資項目的微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益的之間兩者的關(guān)系。
宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是企業(yè)論證投資項目對國民經(jīng)濟的促進作用的估計,從整個社會的角度出發(fā)來考慮、研究、預(yù)測投資項目對預(yù)測的社會目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)的大小,所以當(dāng)投資項目符合國際或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)限于分析能力可通過咨詢有關(guān)研究機構(gòu)予以解決,而相關(guān)的政府機構(gòu)應(yīng)積極的予以相關(guān)的幫助。
宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析要在目前已經(jīng)習(xí)慣了的、確定性分析的基礎(chǔ)上,加強不確定性的分析,充分利用概率論與數(shù)理統(tǒng)計以及經(jīng)濟數(shù)學(xué)所提供的各種理論與方法,去為企業(yè)制訂各種決策方案提供科學(xué)的依據(jù);去為企業(yè)在一定的風(fēng)險下獲得盡可能多的利益或者在一定利益下承擔(dān)盡可能少的風(fēng)險提供有依據(jù)的保證。
結(jié)語:
從上述分析中我們可以看出企業(yè)進行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計是存在一定的技術(shù)上的難度的,并不是每個企業(yè)都能夠做到的,因此并不是強行要求每個企業(yè)都要進行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的,在可持續(xù)發(fā)展的要求下呢,特別是對于大型的企業(yè),很有必要進行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的的,因為大型企業(yè)的一些決策是關(guān)乎到國計民生的,所以呢特別是大型企業(yè)要在可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略之下呢,進行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析,可以在很大程度上為我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展獻(xiàn)上一份力量。
篇4
關(guān)鍵詞:西方財政學(xué);財政學(xué)理論;理論基礎(chǔ)
Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,buttheirtheoryonthebasisoftheproblemistherearealwaysdifferences.Thisarticle,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.
Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis
財政學(xué)僅是經(jīng)濟學(xué),還是政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)交叉學(xué)科?
最初的專著性西方財政學(xué)是從經(jīng)濟學(xué)角度展開論述的,巴斯塔布爾指出,“從最初意義上看,財政科學(xué)是經(jīng)濟研究的產(chǎn)物?!保ㄗⅲ築astable,C.F.PublicFinance.London:Macmillan&Co.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的一個分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4.),盡管作者接著于下一節(jié)“公共財政與其他學(xué)科的關(guān)系”中,也指出了財政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系,(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4,PP5-7.)但并不否定他的關(guān)于財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)分支的觀點。
與這種經(jīng)濟學(xué)觀相反,西方財政學(xué)在其發(fā)展過程中,開始出現(xiàn)了經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓(Dalton,H.)1922年的《公共財政學(xué)原理》一書,第一句就指出,“財政學(xué)是介于經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科?!保ㄗⅲ篋alton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,P3.)不過,由于英美早期財政思想傳統(tǒng)的影響,直至本世紀(jì)50年代末為止,認(rèn)為財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)分支的看法在西方財政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財政學(xué)而發(fā)生了很大的變化,因為社會抉擇論從威克塞爾開始,就是主張政治程序進入財政分析視野的。為此,作為社會抉擇學(xué)派代表人物的布坎南,在1960年《公共財政學(xué):教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出,財政學(xué)是涉及經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)兩個方面的學(xué)科。(注:Buchanan,J.M.ThePublicFinances:AnIntroductoryTextbook.Homewood:RichardD.Irwin,Inc.,1960,pvii.)此后盡管許多財政學(xué)著作不再指出財政屬于何種學(xué)科,但由于它們所包含的有關(guān)社會抉擇論的內(nèi)容,總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以,現(xiàn)代西方財政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟學(xué),但又具有經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),將其視為純經(jīng)濟學(xué)科的看法,顯然是缺乏說服力的。
財政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟學(xué)還是微觀經(jīng)濟學(xué)與宏觀學(xué)兼有?
宏觀經(jīng)濟學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物,在此之前西方財政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的。財政政策是宏觀經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容之一,隨著財政政策的成功運用,它逐步進入西方財政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容,就很自然了。這樣,西方財政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟分析之外,同時出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟分析的內(nèi)容,威廉斯(Williams,A.)1963年的《公共財政與預(yù)算政策》一書,就鮮明地體現(xiàn)了這點。該書體系分為兩大部分,即“A編:微觀經(jīng)濟學(xué)”和“B編:宏觀經(jīng)濟學(xué)”,前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題,后者則分析了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長、預(yù)算與經(jīng)濟政策等問題。(注:Williams,A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork:PrederickA.Praeger,Publisher,1963.)紐曼(Newman,H.E.)1968年的《公共財政學(xué)引論》指出,公共財政學(xué)所分析的政府三大任務(wù),即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定,前二者屬于微觀經(jīng)濟學(xué),而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)。(注:Newman,H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork:JohnWiley&Sons,Inc.,1968,P223.)溫弗雷(Winfrey,J.C.)1973年的《公共財政學(xué):公共抉擇與公共經(jīng)濟》,也將財政的微觀與宏觀問題分開論述,即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟學(xué)與公共部門”,分析稅收與公共支出;第四篇為“宏觀經(jīng)濟學(xué)與公共部門”,分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財政政策。(注:Winfrey,J.C.PublicFinance:PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork:Harper&Row,Publishers,1973.)此外,其后還有許多西方財政學(xué)也包括了財政政策的內(nèi)容,表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟分析的西方財政學(xué),已開始接納宏觀經(jīng)濟內(nèi)容了。
但與此同時,許多西方財政論著仍堅持了原有的微觀經(jīng)濟分析傳統(tǒng)。這點,只要看一看許多西方財政學(xué)仍然不包括財政政策的內(nèi)容就可明了。布朗(Brown,C.V.)和杰克遜(Jackson,P.M.)1978年的《公共部門經(jīng)濟學(xué)》就明確指出:“……公共部門經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展,是限制在微觀經(jīng)濟學(xué)理論的知識范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟學(xué)理論,尤其是一般均衡分析的發(fā)展,在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟學(xué)的理論發(fā)展,應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟理論?!保ㄗⅲ築rown,C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford:MartinRober-taon,1978,P7.)瓦格納(Wagner,R.E.)1983年的《公共財政學(xué):民主社會中的收支》一書,也將財政學(xué)研究對象歸入微觀經(jīng)濟學(xué)中。他指出:“公共財政學(xué)的研究有兩個主要分支:公共抉擇和運用微觀經(jīng)濟學(xué)?!\用微觀經(jīng)濟學(xué),檢驗的是公民個人對公共抉擇的反映。”(注:Wagner,R.E.PublicFinance:RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.,1983,P4.)羅森(Rosen,H.S.)的《公共財政學(xué)》在1995年的第四版中,仍未將財政政策內(nèi)容包括在內(nèi),并且也如同其他許多主張財政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟學(xué)的財政學(xué)論著一樣,設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟學(xué)基本內(nèi)容的篇章,作為全書的理論基礎(chǔ)。(注:Rosen,H.S.PublicFinance.4thed,Homewood:Irwin,1995.)這些,都清楚地表明了作者的財政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟學(xué)的主張。
進一步看,就是并不反對財政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟分析內(nèi)容的許多學(xué)者,也仍將財政學(xué)的分析基點和重點放在微觀經(jīng)濟分析上。在西方財政學(xué)界有著很大影響的阿特金森(Atkinson,A.B.)和斯蒂格里茲(Stiglitz,J.E.),在其1980年的《公共經(jīng)濟學(xué)教程》引言中指出,“最認(rèn)真地說,(本書)不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟政策內(nèi)容?!谀滤垢窭追驎r代,他可以在其《公共財政學(xué)理論》(1959)中包括210頁的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而,自那時以來,經(jīng)濟學(xué)出版狀況變了,人們在文獻(xiàn)中對該問題作了大量的精彩描述。所以,我們的重點僅放在(政府)目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上?!保ㄗⅲ篈tkinson,A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork:McGraw—Hill,1980,pxv&P4.)盡管這段話表明了作者并不反對財政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容,但至少表明了作者仍是將財政學(xué)重點和基點放在微觀經(jīng)濟學(xué)上的。對此,米爾利斯(Mirrlees,J.A.)在奎格里(Quigley,J.M.)和斯莫琳斯基(Smolensky,E.)1994年主編的《現(xiàn)代公共財政學(xué)》中總結(jié)性地指出:“在穆斯格雷夫的《公共財政學(xué)理論》中,他以三個政策目標(biāo):配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語,概括了他的主題,……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩(wěn)定問題,即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟學(xué)教程》(1980)中,宏觀經(jīng)濟政策問題被排除了。……公共經(jīng)濟學(xué),甚至公共財政學(xué),被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟學(xué)及其教科書?!保ㄗⅲ篞uigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)
然而,西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分,本身就存在許多問題而爭論不休,這造成了西方財政學(xué)的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財政學(xué)》中,由戴門德(Diamond,P.)撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”,資源的配置屬于微觀經(jīng)濟學(xué)問題,而經(jīng)濟的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)問題,因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟分析和微觀經(jīng)濟分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財政的意圖。(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)
附帶應(yīng)指出的是,即使在主張財政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容的西方財政學(xué)著作中,其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟分析。因此,西方財政學(xué)在這一問題上的分歧,不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ),而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟分析的內(nèi)容。
總之,盡管現(xiàn)代西方財政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容,但從根本上看,它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟學(xué)的傳統(tǒng)。此外,西方財政學(xué)在其上百年的發(fā)展過程中,還隨著微觀經(jīng)濟學(xué)的變化而變化。早期西方財政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟學(xué)思想,這在道爾頓《公共財政學(xué)原理》第二章“社會利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”,即“最好的政府是支出最少的政府,最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點,反對了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”,提出了財政和稅收的社會利益最大化原則。(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,PP7—15.)此后,作為微觀經(jīng)濟學(xué)分支的福利經(jīng)濟成為西方財政學(xué)的理論基礎(chǔ),關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分析,最終落實到社會福利函數(shù)所確定的最大效用點上。這使得西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟學(xué)的效率分析,與私人經(jīng)濟學(xué)的效率分析一樣,都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財政學(xué)完全建立于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。
西方財政學(xué)的價值理論基礎(chǔ)
不管是主張財政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì),西方財政論著都必須對財政問題進行大量經(jīng)濟分析,因而必然要受到當(dāng)時流行的經(jīng)濟學(xué)價值理論和概念影響,必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟學(xué)價值理論和概念來修正與重構(gòu)自身的理論體系。
在英語財政學(xué)專著出現(xiàn)之前,西方經(jīng)濟學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生,邊際效用價值論很自然地成為西方財政學(xué)的價值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點。他在該書第三章第二節(jié)提出,私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運用到公共支出的使用分配上來,指出:“除了法律上的意義以外,公共當(dāng)局并不是一個人,難以象一個人那樣預(yù)計各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開展行動的總原則仍是相同的。對于公共當(dāng)局來說,各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看,既定支出總量在不同項目之間分配就是這樣決定的”(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,PP17—18.)
在1928年的《公共財政學(xué)研究》一書中,皮古也有相同的表述:“就如一個私人應(yīng)當(dāng)通過在不同支出類別之間保持平衡,從而以其收入獲得更大的滿足一樣,作為一個共同體通過其政府的活動也應(yīng)如此?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)皮古接著還運用這些原則,去解決公共部門如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題,指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟貧,應(yīng)按此種明智的方式,即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實報酬來決定?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)按皮古的看法,這一方式可用來得出某一精確的社會平衡點,即如果共同體是一個統(tǒng)一的存在體,“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點,此時花費的最后一先令所獲得的滿足,應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型,是現(xiàn)代西方財政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個。這樣,皮古就從邊際效用價值論出發(fā),在理論上界定了公共部門與私人部門之間資源配置的最佳點。
不過,皮古等人引入西方財政學(xué)的,是當(dāng)時通行的可測度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代,隨著帕累托新福利經(jīng)濟學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟學(xué)而被否定,取而代之的是主觀的個人評價的序數(shù)效用函數(shù),等效用曲線等帕累托概念也被運用到財政學(xué)上來。其后西方財政學(xué)對于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問題的分析,對于稅收以及其他各種財政效率問題的分析等,也都建立在效用無差異曲線上了。
這樣,私人經(jīng)濟分析所能適用的價值理論和其他基本概念,都被運用到公共經(jīng)濟分析上來了,公共財政學(xué)不再是與經(jīng)濟學(xué)的其他分支相抵觸的一門學(xué)說了。與西方經(jīng)濟學(xué)在價值論上的統(tǒng)一,無疑為西方財政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展,提供了最基本的理論條件。
西方財政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義
第一,財政學(xué)從根本上看是一門經(jīng)濟學(xué),但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)
關(guān)于財政學(xué)僅是經(jīng)濟學(xué)分支,還是經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問題,我國財政理論界也曾有過類似爭議,即關(guān)于“財政是上層建筑還是經(jīng)濟基礎(chǔ)”問題的爭議,這是本世紀(jì)60年代初由于財政本質(zhì)問題爭議而引發(fā)的。此后,在后的80年代初,我國財政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提,又一次以財政本質(zhì)問題為中心形成了對此問題的爭論。這些爭議大致形成了三大類不同的觀點:(1)主張財政屬于經(jīng)濟基礎(chǔ),僅是經(jīng)濟學(xué)的一個分支,認(rèn)為只能從經(jīng)濟的角度去分析財政問題;(2)主張財政屬于經(jīng)濟基礎(chǔ),但又兼有上層建筑的性質(zhì),或者主張財政既是經(jīng)濟基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟角度來看待財政問題;(3)主張財政屬于上層建筑。在我國財政理論界,持第三種觀點的人數(shù)很少,大部分持第一、二種觀點,并且第一種觀點還有逐步占據(jù)優(yōu)勢的趨勢。但如同財政本質(zhì)問題一樣,這一爭議在當(dāng)時被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討,經(jīng)過那兩次爭議之后,至今已極少有人問津,除了在高校教學(xué)中作為一種理論問題介紹外,似乎已被人們遺忘了。在實踐中,人們則是將財政作為經(jīng)濟工作來對待的。
然而,財政作為政府的分配活動,它采用的不是市場自愿等價交換的方式,而是由政府以強制形式完成的;它不是以市場為媒介和通過市場渠道來完成的,而是由政府在國家預(yù)算的形式下,通過政治程序的安排與運作來展開的。這樣,財政的運作過程就直接表現(xiàn)為是對市場的否定,具有強烈的政治內(nèi)容和因素。對于計劃經(jīng)濟來說,由于其本身就否定著市場,本身就政企不分,因而財政這種非市場性與計劃經(jīng)濟本質(zhì)上是相通的,只提財政的經(jīng)濟性而不提政治性,并不影響問題的實質(zhì),即不影響人們實際上從經(jīng)濟和政治兩重角度去考慮財政問題。
但對于社會主義市場經(jīng)濟則不同。由于此時政企必須分開,這樣財政所包含的兩重屬性合一的問題就凸顯出來了:財政作為一種分配,它是經(jīng)濟活動的一部分;但作為通過政治程序直接安排和操作的活動,它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時如果只談?wù)撠斦慕?jīng)濟性,其結(jié)果只能是忽略政治程序在財政活動中的作用,忽略政治權(quán)力憑籍財政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場活動的可能性,這顯然是不利于根據(jù)財政的特性去指導(dǎo)財政實踐的。
我國財政理論否定政治程序是財政活動的內(nèi)容之一,在實踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財政制度與程序的結(jié)果,使得我國實際財政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場取向改革的進展,由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為,導(dǎo)致了我國財政新老問題和弊端的急劇膨脹與擴大,是目前我國財政經(jīng)濟工作分配秩序嚴(yán)重混亂,腐敗浪費低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此,承認(rèn)基本上是一門經(jīng)濟學(xué)的財政學(xué),具有一定的經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),正視財政活動中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容,在實際的財政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手,使之從原有的與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的基點轉(zhuǎn)到與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的基點上來,才是對癥下藥之舉。為此,在以經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時,也有必要從政治學(xué)角度來開展我國的財政研究。
第二,財政學(xué)以微觀經(jīng)濟學(xué)為理論基礎(chǔ),也包括著宏觀經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容
關(guān)于財政學(xué)以微觀經(jīng)濟學(xué)還是宏觀經(jīng)濟學(xué)為理論基礎(chǔ)的問題。我國財政學(xué)從未討論過這一問題,但由于我國財政理論強調(diào)財政是國家作為社會中心組織進行的一種分配,是從整個社會角度進行的活動,因而人們理所當(dāng)然地視財政為一種宏觀經(jīng)濟活動,而否定從微觀經(jīng)濟的角度來看待財政問題。在最近的政府機構(gòu)改革中,財政部被列入宏觀部門之內(nèi),就充分地說明了這點。對此,在過去的計劃經(jīng)濟下是無關(guān)緊要的,因為當(dāng)時正是以否定企業(yè)的獨立自主性和以國家從整個社會的角度直接安排國民經(jīng)濟活動為體制特征的,并且此時的財政是國家從整個社會角度安排經(jīng)濟建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場經(jīng)濟下則不同。此時社會的經(jīng)濟單位已不再是國家而是企業(yè)了,此時財政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟盡管是其極為重要的內(nèi)容,但尊重企業(yè)的獨立市場運營主體地位,確保國家不干預(yù)企業(yè)正常的市場活動,則是我國政府和財政在市場經(jīng)濟條件下必須學(xué)會的嶄新內(nèi)容。
西方財政學(xué)從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度看待財政問題,對我國是具有重要借鑒作用的:
1.西方財政學(xué)從微觀角度分析財政問題,是隱含著這么一種涵義的,即此時的政府參與社會資源配置,其地位如同企業(yè)和個人一樣,都是身份相等的市場活動主體,即企業(yè)和個人是處于市場有效運行領(lǐng)域的活動主體,而政府則是處于市場失效領(lǐng)域的活動主體,它們進行的都是同等的資源配置活動。這樣,它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外,只能是互相尊重,互不侵犯和干預(yù),而不能是國家凌駕于企業(yè)和個人之上,可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場正常活動。
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本文作者:石小杭田全華工作單位:中國社會科學(xué)院對賈經(jīng)濟研究所
一、思路與方式選擇的核心所在
城市土地作為一個投資領(lǐng)域,其價值完全取決于土地利用,即地上或地下投資的類型、密集程度與效果.事實上沒有一塊城市土地是處于原始狀態(tài)的.很明顯,測算土地價值可依據(jù)成熟的技術(shù)經(jīng)濟分析方法,對具體地塊的當(dāng)前與潛在利用形式、費用與收益、風(fēng)險等因素的清理與量化,將土地利用的一定時期(通常25年左右)內(nèi)各年度(也可以是季或月)的凈收益貼現(xiàn)并加總,從而得出該土地某種利用類型狀態(tài)下的價值量.如果土地被用于非贏利的公共性用途,價值測算時則可進一步借助“成本一效益’分析方法.以技術(shù)經(jīng)濟分析原則為依據(jù)的具體土地價值測算方法很多,這里僅簡要介紹其中一種,即“資本化法”.不久前我們在分析城市空間擴張時對農(nóng)地征用過程中的‘經(jīng)濟租,曾用“資本化法”對上海市所轄農(nóng)地價值進行粗略計算,結(jié)果如表1.應(yīng)該說,上述的計算由于并非用于土地價值的準(zhǔn)確確定,所以選用的資本化公式十分簡單,數(shù)據(jù)的處理很粗糙,許多重要因素如資產(chǎn)增值、風(fēng)險性等均未考慮,故缺陷是明顯的.但這種基于技術(shù)經(jīng)濟分析的土地價值測算可依據(jù)一個城市的具體經(jīng)濟社會環(huán)境(如人口、收人、土地供給與需求等)、市場參數(shù)(如利率、稅率、折舊率、風(fēng)險度等)以及土地利用的狀態(tài)(如投資類型、邊際成本與邊際收益等)加以細(xì)化,從而進行不同規(guī)模和不同精度的測算.說明:《l)表中數(shù)字來耳:《中國統(tǒng)計年鑒l,89》,第747頁;上海統(tǒng)計局等編.《90年上海房地產(chǎn)市場》,第7‘(2)資本化率選取一年期儲蓄存軟年利卒.O)資本化公式為:獷一號土青其中:V為土地價值;。為當(dāng)前土地利用平均年收人;,為利*(資本化率);,為預(yù)期土地凈收人年增加值.(4)上海所轄農(nóng)村每畝土地平均分?jǐn)偟淖≌娣e為18.2腳氣假設(shè)平均重旦價格為300元/.’.那么每畝地住宅補債為,460元.因此考愈農(nóng)地征用補償價位時.每畝土地應(yīng)為2‘332.2元.在西方一些市場經(jīng)濟國家,一個得到公認(rèn)的關(guān)于城市土地價值測算的分析模型是PaulWendt提出的模型獷二Ldt提出的模型:。fx(尸,Y,S尹.,尸‘)一藝(r+O。+I,+D,)其中:土地供給;fx(i,天,c.)獷為城市土地價值;fx表示預(yù)期;尸為人口;Y為平均收人;s為競爭性尸.為地區(qū)間競爭性拉動;尸.為公共投資;T為財產(chǎn)或財產(chǎn)收益稅;不動產(chǎn)經(jīng)營成本;I二為不動產(chǎn)再投資的收益;D.為不動產(chǎn)再投資的折舊;i率;R為投資風(fēng)險;c,為不動產(chǎn)資產(chǎn)增值的可能性.O。為為利息.該模型揭示了現(xiàn)代城市土地價值變動的內(nèi)在關(guān)系,其構(gòu)成因素被認(rèn)為是價值測算中不能忽略的.我國城市經(jīng)濟特征有其獨特性,土地價值測算模型應(yīng)與國外有所不同.但在方式方法上仍可借鑒國外成熟的經(jīng)臉.迄今為止我國絕大多數(shù)城市級土地價值測算采取的是一種經(jīng)濟計攝學(xué)的方式,即將城市內(nèi)的燕利性土地使用者(企業(yè))的燕利狀況看成是土地、資金和勞動投人的函數(shù),通過某種經(jīng)濟計址模型來確定每一種要素的邊際投人對燕利的邊際變動的關(guān)系.就土地而言,這種邊際變動關(guān)系就反映著土地的‘級差收益’,再對“級差收益,作某種處理就可求出土地的價值.這種測算方式的一個基本判斷是:由于我國基本不存在城市土地市場,缺少市場數(shù)據(jù)使價值側(cè)算的技術(shù)經(jīng)濟方法難以準(zhǔn)確甚至無法進行.因此利用現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營實績報送系統(tǒng)的信息,通過計蚤模型的處理賽側(cè)算土地價值是唯一可行的途徑.按這種方式進行測算的許多結(jié)果都通過了國家和省級技術(shù)鑒定.這種方式實際上已得到國家土地局城市土地分等定級與價值測算技術(shù)規(guī)程的認(rèn)可和推廣.因此關(guān)于這種方式實際效果的探討與論證已成為一個很大的問題.這里我們有必要以南京市的測算為例對這種測算方式予以簡單介紹.這種方式的基本程序是:1.由專家小組通過特爾菲法對影響土地價值的各種因素,如距離商業(yè)中心的遠(yuǎn)近、交通便捷程度、公共服務(wù)完善程度、環(huán)境質(zhì)量等進行選擇和確定各自權(quán)數(shù),并對隨距離擴大而導(dǎo)致的因素作用衰減進行量化,計算出各‘因素作用分值表’,表2是南京市土地定級中最簡單的因家作用分值表的例子.再將城市土地按一定原則劃分為若干“單元”(如南京市劃分為699個單元,單元大多在5一25ha之間),并通過如下公式確定各單元的總分位:尸‘二藝W,F‘其中:尸:為各土地單元總分值;甲:為各因素權(quán)數(shù);F‘為單元內(nèi)各因素分值.最后以各土地單元總分值為依據(jù)將城市土地劃分為若干等級,從而使土地量化可進人ffi[J算模型;.2.搜集工商企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)并加以處理,求出各企業(yè)的單位用地面積平均利潤盤、單位用地面積平均資金(不包括工資)量和單位用地面積平均工資量等土地效益數(shù)據(jù);3.模型與計算.南京市的模型如下:Y二刀。X了,x里,x笙,其中:Y為單位用地而積平均利潤;X,為企業(yè)所在土地等級;X:為單位用地而積資金占用量;X3為單位用地而積工資量;夕。、口、、刀2、口3為特定參數(shù).測算結(jié)果:Y一o•3320X}‘偽,,x:j,,,x;j,,,模型通過各種檢驗.在此基礎(chǔ)上求出各級土地價值并繪制地價圖.公
二、兩種方式的比較
在城市土地價值測算中,技術(shù)經(jīng)濟分析方式與計量經(jīng)濟分析方式究競哪一種較優(yōu),需要通過比較方能得出結(jié)論.以下我們從若干角度來進行一些初步的比較.第一,土地價值的經(jīng)濟定義是:當(dāng)土地處于現(xiàn)實的或潛在的最優(yōu)利用狀態(tài)時,其凈收益的資本化值.所謂‘最優(yōu)利用’的經(jīng)濟含意可理解為:從宏觀上看,一塊土地的利用符合合理的城市或區(qū)域規(guī)劃從而單項開發(fā)投資的“外差.效應(yīng)達(dá)到最低程度;從微觀上看,一塊土地上的投資規(guī)模處于‘邊際成本等于邊際收益‘的水平.現(xiàn)實中,當(dāng)一塊土地在城市規(guī)劃允許的范圍內(nèi)具有兩種以上投資選擇時,那種能導(dǎo)致更大凈現(xiàn)金收益流的投資方案的收益資本化值就是該土地的價值.技術(shù)經(jīng)濟分析的長處在于對不同投資機會的分析過程中必然考慮各種預(yù)期因素,如資產(chǎn)增值、利率變動、費用或收人的變化、風(fēng)險性等等,因此從方法上講它的測算結(jié)果更切合土地價值的經(jīng)濟定義.計量模型的側(cè)算方式則不然,它沒有將土地利用作為一種投資行為處理,而僅看成是現(xiàn)存經(jīng)濟活動的一種構(gòu)成要家,試圖通過計算土地質(zhì)量變動對利潤數(shù)量變化的理論上的邊際貢獻(xiàn)來求得土地的實際價值量,這種測算方式無法處理各種預(yù)期因素,因而其測算結(jié)果會偏離土地價值的經(jīng)濟定義.第二,土地價值測算的計量經(jīng)濟分析方式的信息來源完全依賴于贏利性工商企業(yè)的經(jīng)營實績統(tǒng)計與報送系統(tǒng).因而對于許多非贏利性利用類型的城市土地的價值測算就無能為力.而工商性土地利用在城市土地總面積中往往只占20一30%,更大比重的土地是住宅和公共設(shè)施等非直利性用地.然而技術(shù)經(jīng)濟分析的測算方式卻能處理各種類型的用地.以住宅用地為例,由于我國城市房租水平低于成本租金水平,住宅經(jīng)營收人為負(fù)值,即住房系統(tǒng)依靠政府和單位的大量補貼來維持.此時用經(jīng)濟計量模型來測算住宅用地的級差收人就無法進行.如果城市規(guī)劃將這塊地確定為住宅用地,那么用與其毗鄰的工商用地的價值量來推算其價值也不合邏輯.然而我們卻有可能依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟分析原理奮來測算這塊土地的價值¹V=R一五了一口一T一Hi+S一C其中:V為土地價值;R為年租金收人;M為維修費;O為管理費;T為不動產(chǎn)稅;H為保險費;i為投資利率;S為折舊率;C為住宅每平米造價.在我國現(xiàn)行城市住宅租金水平上,依據(jù)這一公式計算出的住宅用地價值很可能是負(fù)值.其實這并不奇怪也并不違背土地價值形成的規(guī)律.負(fù)值反映著不合理政策造成的土地價值扭曲,但是需要指出,如果該住宅用地被明確納人政府的福利政策范圍,那么在確定其價值時就需在上述公式中加人一個依據(jù)“成本一效益’分析原則確定的“社會效益,變盤(此時住宅用地價值就可能“轉(zhuǎn)正”),這同樣是技術(shù)經(jīng)濟分析方法所可能解決的.第三,從測算結(jié)果的實際運用效果看,兩種方式也會有很大區(qū)別.以技術(shù)經(jīng)濟分析為依據(jù)的測算方式由于緊扣城市中每一地塊的實際投資與營運效果以及相關(guān)的各種預(yù)期,依據(jù)其測算結(jié)果確定的政府資產(chǎn)管理和收人調(diào)節(jié)政策不會與實際市場交易與收人形成發(fā)生大的偏離.以計量經(jīng)濟模型推算出的土地價值基木上是“統(tǒng)計數(shù)字與技術(shù)”的結(jié)果,與市場實際交易中的價格與收人會有很大差距,從而形成土地價值的“雙軌制”.經(jīng).驗證明,沒有哪個企業(yè)或居民在土地交易中會僅僅以政府頒布的價值量成交,并如實通報和納稅.土地作為一種不動產(chǎn)極易成為投機和偷漏稅收的領(lǐng)域.因此從我國實際情況看,以計量模型測算出的土地價值作為政策基礎(chǔ)將會導(dǎo)致實際操作中的問題.第四,我國城市土地價值測算的經(jīng)濟計量模型大都將土地使用者(工商企業(yè))的利潤看作是三個因素,即土地區(qū)位(等級)、資金投人和勞動投人的因變量,將企業(yè)的實際數(shù)字帶人模型回歸出它們之間的數(shù)量關(guān)系.問題在于,僅僅以區(qū)位、資金和勞動來解釋企業(yè)利潤是不符合現(xiàn)代經(jīng)濟運行規(guī)律的,因為管理和技術(shù)是不能被忽視的.盡管各城市土地價值測算的計量模型結(jié)果最后都通過了檢驗,然而我們知道,計量模型往往會存在實質(zhì)上的偏差,相比之下,經(jīng)驗與技術(shù)更多結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟分析方式在處理這類問題上往往較為周全.在土地價值測算上,技術(shù)經(jīng)濟分析的方式必然要對土地投資的不同技術(shù)方案與配置結(jié)構(gòu)的收益流進行比較分析.盡管很難將管理和技術(shù)因素變化的效果精確量化,但技術(shù)經(jīng)濟分析畢竟在這方面有其所長.城市土地價值側(cè)算的兩種方式還可在更多方面進行比較,限于篇幅就不多談了.總之,城市土地價值測算是關(guān)系到我國資源配置與收人分配政策制定的基礎(chǔ)理論問題.測算方式的研討既有學(xué)術(shù)意義,同時也為實際工作所急需.
篇6
關(guān)鍵詞:工程項目管理;技術(shù)經(jīng)濟分析;應(yīng)用研究
在施工管理過程中,由于受到客觀因素比較多,再加上工程施工涉及到的方方面面工作比較多,諸多企業(yè)工程項目沿襲的是施工技術(shù)模式,但是很少從經(jīng)濟分析角度來選擇消耗率最低的工程建設(shè)方案。當(dāng)前我國的技術(shù)經(jīng)濟分析處在初期發(fā)展階段中,因此還不能被高效率地應(yīng)用在工程項目管理工作中去。在學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)和經(jīng)驗的同時,需要根據(jù)我國的工程項目基本特色來不斷改善,將實際與理論互為結(jié)合,保證技術(shù)經(jīng)濟分析方法能夠被切實應(yīng)用到工程項目工作中[1]。
一、技術(shù)經(jīng)濟分析的理論和方法
(一)技術(shù)經(jīng)濟分析理論
技術(shù)經(jīng)濟的基本概念就是講經(jīng)濟和技術(shù)互為有機結(jié)合。在工程項目工作中,其中最為關(guān)鍵的因子是提高技術(shù),所謂技術(shù)就是工程項目的施工方法,從而提高工程施工的整體質(zhì)量。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步,對社會技術(shù)有著更為深入的了解,不僅僅是單純指施工建設(shè)的先后順序,因此需要用現(xiàn)代化的眼光來理解[2]。在保證工程質(zhì)量的前提之下,需要與現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)環(huán)境互為融合。在傳統(tǒng)思想中,不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟不僅僅代表的是人民群眾的生活水平,而且更是將經(jīng)濟與工程互為聯(lián)系起來。技術(shù)經(jīng)濟分析將上述兩者互為結(jié)合起來,在保證工程質(zhì)量的前提之下,從工程項目管理的原始設(shè)計之上,將整體管理觀念融入到經(jīng)濟觀念中。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開工程項目的相關(guān)建設(shè)和發(fā)展,另外,工程項目會對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響力[3]。
(二)技術(shù)經(jīng)濟分析方法
技術(shù)經(jīng)濟分析方法有以下幾種方式:(1)定量分析方法;(2)定性分析方法;(3)定量定性互為結(jié)合方法[4]。從定量分析方法角度來看,主要是通過數(shù)據(jù)來建立好相應(yīng)模型來分析工程項目,通過對數(shù)據(jù)進行分析,建立好施工現(xiàn)場模型,為工程項目管理提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)。從定性分析角度來看,尤其依靠預(yù)測工作人員的主管判斷能力和豐富經(jīng)驗等,根據(jù)事情的主要發(fā)展趨勢,在工程項目管理中通過施工人員的經(jīng)驗來判斷分析,最終能夠推斷出項目工程的質(zhì)量情況。從定量定性互為結(jié)合方法角度來看,此種方法是一種較為完善的方法,從而提供相關(guān)參考數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)分析的全面性和正確性,采用先進的科技和思想理念能夠清楚分析工程項目的基礎(chǔ)情況[5]。
二、技術(shù)經(jīng)濟分析的重要意義和發(fā)展現(xiàn)狀
(一)重要意義建設(shè)
施工是一種固定化的成品,需要充分考慮建筑材料的經(jīng)濟性因素。另外,建筑施工是一個比較復(fù)雜的過程,需要不斷完善市場經(jīng)濟體制,建筑行業(yè)之間競爭日益激烈。在投標(biāo)競爭過程中,建筑企業(yè)為了節(jié)約成本而獲得相關(guān)工程項目,創(chuàng)造變更等管理方法。在管理過程中,結(jié)合企業(yè)的具體實際情況,制定相應(yīng)的衡策,能夠便于充分挖掘出盈利項目。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀
1.管理模式
在工期制定管理模式上,由于建筑工程對總體規(guī)劃不夠重視,所以制定的各種計劃不夠完善且主要依靠以往積累的經(jīng)驗,一旦遇到結(jié)構(gòu)新形式問題時,大多數(shù)管理者均沒有制定合適的措施和管理方法。在控制方面,由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的重視且缺少完整的控制體系,所以大多數(shù)人均依靠以往經(jīng)驗積累。在控制內(nèi)容方面,由于大部分的檢查工作代替了控制內(nèi)容,所以只有等檢查任務(wù)結(jié)束之后才能夠進行事后控制。對于檢查后的結(jié)果,不能只做定性判斷,還要進行量化計算和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,充分重視事前和事中控制。在材料采購方面,由于現(xiàn)階段所采取的采購方式大多采用的是批量化且集中化的采購方式,項目接手之后聯(lián)系好供貨商,建立好穩(wěn)定的關(guān)系[6]。由于缺乏靈活化的采購方式,大批材料購入數(shù)量太多,既占用了資金,又占用了場地,反而增加了采購成本。
2.技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
由于建筑行業(yè)是一種勞動力密集型產(chǎn)業(yè),建筑工程管理具有以下幾個方面的特點:工序過于繁雜;分散性;施工人數(shù)過多;移動性[7]。我國的工程量達(dá)到世界之最,所擁有的圖紙也非常龐大,對圖紙進行組織、歸檔和使工作流程自動化等工作已經(jīng)成為了現(xiàn)階段急需解決的問題之一。
三、技術(shù)經(jīng)濟分析在工程項目管理中的相關(guān)應(yīng)用
(一)技術(shù)可行性分析
技術(shù)是工程項目的關(guān)鍵,對于整個工程的質(zhì)量而言起著重要的作用,因此對工程項目管理技術(shù)的可行性進行相應(yīng)分析,也就是對工程質(zhì)量技術(shù)進行深入分析。工程質(zhì)量包含的內(nèi)容:(1)產(chǎn)品性能;(2)工程技術(shù)。因此,需要全方位地對技術(shù)的可行性進行分析??尚行苑治隹梢苑譃橐韵聨讉€階段:(1)根據(jù)市場發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展趨勢等進行綜合分析,再確定好投資的范圍和投資目標(biāo),在工程管理中需要根據(jù)市場的實際需求,來確定工程項目的主要投資方向。(2)對技術(shù)的可行性進行論證,需要通過綜合化的計算來考量工程項目的經(jīng)濟效益,再選擇最為合適的方法,滿足實際施工發(fā)展需求。(3)確定整個工程項目建設(shè)的技術(shù),不要突破施工人員已經(jīng)掌握的技術(shù)資源條件,最終保證好實際施工的可行性。
(二)經(jīng)濟合理性分析
在工程項目管理過程中,分析經(jīng)濟合理性能夠?qū)Τ杀具M行相應(yīng)控制。在工程項目的成本內(nèi)容方面,對施工管理費用和人工技術(shù)費用等進行分析,全面考慮好所需要的成本條件,充分考慮成本的每一項費用是否合理,合理控制好每一個環(huán)節(jié)的成本[8]。在技術(shù)經(jīng)濟分析方面,分析工程項目的經(jīng)濟效益情況,再結(jié)合施工技術(shù)的實際成本,判斷出成本的支出是否合理,從而保證工程項目成本是否合理。
(三)技術(shù)經(jīng)濟效益分析
對工程項目的盈虧狀況進行經(jīng)濟效益分析,對預(yù)測項目的虧損情況進行綜合分析,需要及時調(diào)整好工程項目的整體施工情況,對人員的合理分配和成本控制等進行相應(yīng)調(diào)整,再提高施工方面的技術(shù)和質(zhì)量。
(四)項目方案分析
設(shè)置好施工成本的參數(shù),再根據(jù)工程項目來分析參數(shù)設(shè)置是否合理。在工程項目的施工過程中,在施工技術(shù)方面和施工范圍方面均存在一定差異,需要適當(dāng)調(diào)整好施工成本參數(shù)。對工程項目管理的主要工程方案進行分析,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:(1)工程項目的盈利虧損狀況;(2)影響工程項目方案的影響因素。工程項目方案為實際施工提供相關(guān)參考數(shù)據(jù),其效益直接影響到整個項目的經(jīng)濟效益,所以要深入分析工程項目方案的影響因素,從而加以控制,充分保證項目方案的經(jīng)濟效益。在技術(shù)分析方面,確定好施工材料和施工技術(shù)等,在合理情況下降低施工成本,能夠進一步保障工程管理項目。
(五)以質(zhì)量為中心
工程項目管理中最為重要的環(huán)節(jié)就是質(zhì)量管理,工程項目的施工質(zhì)量直接影響到建筑工程是否為精品。工程項目所涉及到的材料比較復(fù)雜,在質(zhì)量控制方面需要抓緊細(xì)節(jié),實現(xiàn)工程質(zhì)量化。因此,需要建立健全質(zhì)量保證體系,根據(jù)工程的質(zhì)量目標(biāo)來制定行之有效的計劃,加強施工人員的技術(shù)指導(dǎo)。另外,要加強對施工過程的質(zhì)量控制,對原材料進行質(zhì)量管理。樹立精品發(fā)展理念,嚴(yán)格檢查相關(guān)制度,確保每一道工序能夠按照相關(guān)規(guī)范來進行操作。對于細(xì)節(jié)之處的處理和成品保護,對不同材料的做法和質(zhì)量等進行明確對頂和處理,在細(xì)節(jié)之處體現(xiàn)著施工整體水平,做到精細(xì)操作。
(六)項目造價管理中的應(yīng)用
在項目決策階段中,技術(shù)經(jīng)濟分析是項目決策的重要參考依據(jù)。隨著我國監(jiān)管力度的不斷加大,需要對工程項目的經(jīng)濟性提出更高要求,在技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)之上進行項目方面的決策,最終確定好合理的投資方案。合理選擇好工程的具體規(guī)模、技術(shù)方案和材料設(shè)備方案等,能夠大幅度控制好工程造價。在項目設(shè)計階段中,對技術(shù)經(jīng)濟分析能夠為項目設(shè)計提供好重要依據(jù)。在設(shè)計階段中,以編制審核的工程概算對設(shè)計方向進行技術(shù)經(jīng)濟分析,使得造價人員和設(shè)計人員能夠互為配合,協(xié)同做好技術(shù)經(jīng)濟分析,使得技術(shù)和經(jīng)濟能夠和諧統(tǒng)一。在招標(biāo)和投標(biāo)階段中,技術(shù)經(jīng)濟分析是其重要依據(jù),招標(biāo)和投標(biāo)單位要對工程項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析,確定好合理的招標(biāo)和投標(biāo)策略。招標(biāo)和投標(biāo)水平直接影響到后續(xù)工程的相關(guān)建設(shè),結(jié)合項目的基本特點來選擇合適的招標(biāo)方案,對其進行技術(shù)經(jīng)濟分析。結(jié)語綜上所述,經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會各個行業(yè)的發(fā)展,因此對工程項目建設(shè)提出更高的要求。對工程項目的質(zhì)量和技術(shù)等進行管理能夠保證技術(shù)分析的全面性,能夠幫助相關(guān)工作人員能夠更好地開展管理工作。
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[7]王志紅.工程造價管理中技術(shù)經(jīng)濟分析的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究,2015,(34).
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改革開放以來,國內(nèi)相關(guān)部門在充分的掌握和了解西方先進資本主義國家對工程投資工程進行科學(xué)合理分析的成果經(jīng)驗,結(jié)合本國的國情和建設(shè)工程經(jīng)濟相關(guān)經(jīng)濟分析理論,不斷的尋找適合我國國情的工程經(jīng)濟效果分析體系和方法。上世紀(jì)八十年代末到九十年代初,由于商品經(jīng)濟的具體需求和發(fā)展市場經(jīng)濟的需要,在相關(guān)部門對國家的通貨膨脹、外匯匯率已經(jīng)貨物的影子價格開展了深入的調(diào)查和研究之后,對國家與行業(yè)參數(shù)進行了新的測量與計算,同時制定了新的影子匯率與貨物影子價格的計算方法。新一版的方法與參數(shù)不僅有效的提高了國內(nèi)工程經(jīng)濟效果分析方法的合理性與科學(xué)性,還為增強國內(nèi)基本建設(shè)工程投資政策的科學(xué)性做出了巨大的貢獻(xiàn)。
二、國內(nèi)工程經(jīng)濟效果分析方法的具體比較和研究
2.1財務(wù)分析指標(biāo)的比較研究
由于目前社會上通行的建設(shè)工程財務(wù)分析為:工程盈利能力分析、工程清償能力分析以及財務(wù)生存能力分析。在《建設(shè)工程經(jīng)濟分析方法與參數(shù)》里,對財務(wù)能力分析的內(nèi)容上又添加了生存能力的分析,而在財務(wù)分析指標(biāo)和盈利能力的靜態(tài)分析上面則增加了“總投資收益率”的指標(biāo)。與此同時,還在工程清償能力上面添加了“利息備付率”和“償債備付率”的指標(biāo),從而作為分析和判斷財務(wù)主體償還債務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。
2.2對工程的經(jīng)濟分析指標(biāo)的比較研究
國內(nèi)現(xiàn)行的“方法和參數(shù)”分析方法與體系都對國家的整體經(jīng)濟效益比較重視,具體是通過對貨物的影子價格、工資、匯率以及社會折現(xiàn)率等多種經(jīng)濟參數(shù)來具體的比較和分析工程對國民經(jīng)濟的重要貢獻(xiàn)。可是對于S-Vt法則而言,其主要考慮的是在工程收益率的過程中對國家收入分配的具體影響,點明了如何識別工程費用與效益的標(biāo)準(zhǔn)和方法,其重點是對影子價格的計算公式進行推論,詳細(xì)的詮釋了影子價格的理論與方法。國內(nèi)的“方法和參數(shù)”理論詳細(xì)的引用了西方S-Vt分析方法,其主要依據(jù)都是口岸價格,并且將國內(nèi)運輸和貿(mào)易費用作為調(diào)整價格的主要因素。然而S-Vt確定國內(nèi)貨物的影子價格是以國內(nèi)價格為基礎(chǔ),其主要依據(jù)是把非外貿(mào)貨物分成為“供給完全彈性、需求完全無彈性的物品”與“需求完全彈性、供給完全非彈性的物品”。
2.3工程經(jīng)濟效果分析方法和指標(biāo)
目前社會上通行的“方法和參數(shù)”理論,主要是參考了S-Vt中經(jīng)濟效益和成本的分析法中的具體指標(biāo)的設(shè)定原則,其經(jīng)濟分析的總體思路是:對工程的投入物與產(chǎn)出物的影子價格要充分的考慮到消費和分配公平效果等因素,結(jié)合勞動力、土地和外匯等多種國名經(jīng)濟生產(chǎn)要素的影子價格,再對其進行綜合加權(quán)。國內(nèi)的“方法和參數(shù)”理論是利用影子價格來具體的調(diào)節(jié)各個生產(chǎn)要素的價格,計算工程國民經(jīng)濟盈利能力綜合指標(biāo)ENPV或者EIRR,可是在具體計算影子價格時,其與S-Vt方法在考慮的因素范圍和計算的復(fù)雜性上有著很大的不同。與此同時,國內(nèi)通行的“方法和參數(shù)”理論也在一定程度上面填補了工程對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響的具體分析,還制定了一系列的總量、結(jié)構(gòu)和社會與環(huán)境指標(biāo)等。
三、結(jié)束語
篇8
【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步形成,行政財務(wù)經(jīng)濟分析已經(jīng)成為目前最為關(guān)注的內(nèi)容。本文圍繞財務(wù)經(jīng)濟的內(nèi)涵及作用,對財務(wù)經(jīng)濟的理論結(jié)構(gòu)進行簡要闡述,對其分析思路與方法進行了探討,以供從事行政工作的人在實際應(yīng)用中得以借鑒。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)經(jīng)濟 理論結(jié)構(gòu) 內(nèi)涵
一、行政部門財務(wù)經(jīng)濟分析的作用
行政部門財務(wù)經(jīng)濟分析以財務(wù)報告為依據(jù),利用科學(xué)的方法,結(jié)合一定的標(biāo)準(zhǔn)體系,全面綜合評估財務(wù)管理情況及生產(chǎn)運營情況,提出相關(guān)改進措施及其建議,同時預(yù)測相關(guān)行政部門未來的發(fā)展前景,優(yōu)化資源配置,維持其經(jīng)濟效益的穩(wěn)定發(fā)展與信息提供。財務(wù)經(jīng)濟分析方法多種多樣,每一種財務(wù)經(jīng)濟分析方法都有其獨特的社會條件和歷史背景,在一定程度上推動了單位的發(fā)展,為行政部門財務(wù)分析提供了可靠的分析手段。
二、行政部門財務(wù)經(jīng)濟分析內(nèi)涵
自從中國加入WPO以來,行政部門財務(wù)經(jīng)濟也全面潤入到世界經(jīng)濟浪潮之中,這對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響,同時,也面臨著非常劇烈的挑戰(zhàn)。因此,加強行政部門財務(wù)經(jīng)濟分析,提高行政部門財務(wù)經(jīng)濟管理活動水平,是財務(wù)經(jīng)濟活動分析的重要組成部分,同時具有非常重要的意義。從實際出發(fā),抓住財務(wù)經(jīng)濟的核心并進行主體與目的的高度總結(jié),同時對財務(wù)經(jīng)濟分析進行重新構(gòu)架,確定其發(fā)展的框架結(jié)構(gòu),這就是財務(wù)經(jīng)濟分析的具體內(nèi)涵。要使財務(wù)分析具有進一步的發(fā)展與提高,必須具有確定的財務(wù)分析框架結(jié)構(gòu)。對行政部門而言,財務(wù)管理人員對財務(wù)方面的管理,投資者分析財務(wù)投資,債券人分析其貸款,以及其他主體為自己的目標(biāo)進行分析,雖然如此,但是任然沒有形成一個固定的分析框架。面對市場經(jīng)濟的不斷深入,需要對行政部門財務(wù)狀況及未來的發(fā)展做好相關(guān)分析,即判嘈姓部門未來財務(wù)狀況及現(xiàn)有的成果,充分分析未來一段時間對其經(jīng)濟的影響,從而滿足各方面財務(wù)主體分析的基本要求。行政行業(yè)財務(wù)分析的主體主要包括部門內(nèi)部分析主體與外部分析主體,財務(wù)分析的主體多元化致使財務(wù)分析內(nèi)涵很難確定,導(dǎo)致財務(wù)分析的目標(biāo)也呈現(xiàn)出多元化趨勢,經(jīng)分析可知,這兩類主體進行財務(wù)分析的目的在于對行政部門財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的分析。雖然內(nèi)外部的分析主體不同,其分析目的也存在頗大差異,但是均需要判斷行政部門未來財務(wù)狀況與經(jīng)營成果,這就是財務(wù)經(jīng)濟分析內(nèi)涵的核心內(nèi)容。對現(xiàn)有行政部門進行財務(wù)分析時,首先要了解部門的發(fā)展歷史與個人業(yè)績,主要包括行政部門的性質(zhì)、個人能力、市場經(jīng)濟水平以及利潤,對當(dāng)前的財務(wù)狀況進行總結(jié)和拓展,在此基礎(chǔ)之上,對未來一段時間的財務(wù)狀況和運營成果給予評價與預(yù)測,進一步確定財務(wù)經(jīng)濟分析的內(nèi)涵。
三、財務(wù)經(jīng)濟分析的理論結(jié)構(gòu)
(1)財務(wù)經(jīng)濟分析目標(biāo)。財務(wù)經(jīng)濟分析主體所要達(dá)到的最終目的是財務(wù)經(jīng)濟分析的基本目標(biāo)。即財務(wù)經(jīng)濟分析主體通過對會計主體提供的財務(wù)經(jīng)濟信息進行再加工,從而為財務(wù)經(jīng)濟分析主體的經(jīng)濟決策提供有效的信息支持。從契約角度出發(fā),F(xiàn)reeman 于 1990 年將行政部門理解成一系列多邊契約的組合,契約的參與主體都有可能成為財務(wù)經(jīng)濟分析的主體,財務(wù)經(jīng)濟分析的具體目標(biāo)可分為:一是投資者財務(wù)經(jīng)濟分析的目標(biāo),是指投資者對財務(wù)經(jīng)濟的信息分析,最為關(guān)注的是部門的盈利能力以及未來的發(fā)展前景,分析財務(wù)經(jīng)濟的盈利能力及處理財務(wù)關(guān)系的能力,從而做出正確的決策。二是債權(quán)人財務(wù)經(jīng)濟分析的目標(biāo),主要關(guān)注的是財務(wù)經(jīng)濟的債券償還能力以及聲譽,從而做出正確的債券配置。三是行政經(jīng)營管理者對財務(wù)經(jīng)濟的基本目標(biāo),一般較為關(guān)注的是財務(wù)經(jīng)濟的最終成果,以及財務(wù)經(jīng)濟活動的過程,從而了解到行政部門內(nèi)部的一些問題,進行全面優(yōu)化。
(2)財務(wù)經(jīng)濟分析的基本假設(shè)。財務(wù)經(jīng)濟的假設(shè)主要分為信息真實性假設(shè)與有限理性假設(shè)。本質(zhì)上來說,財務(wù)經(jīng)濟分析就是對財務(wù)報表以及初級信息進行整合,逐漸將初級信息演化為高級信息的過程。由于財務(wù)報表及初級信息為行政部門加工的原材料,因此高級信息的獲得必需具有真實性,鑒于此類原因,可對初級信息提出以下要求:一是會計信息必需具有客觀性、真實性及可比性,這樣,加工出來的高級信息才具有很重要的意義,才會對行政部門產(chǎn)生積極的作用,反之,如果初級信息不真實,高級信息也將失去意義,嚴(yán)重是會導(dǎo)致出現(xiàn)決策上的錯誤。二是財務(wù)統(tǒng)計核算必需符合客觀性原則,即行政部門必需真實反映財務(wù)經(jīng)濟活動的全部過程,同時要以實際經(jīng)營過程中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為主要依據(jù)。有限理性假設(shè)。美國一位經(jīng)濟學(xué)家將有限理性引入財務(wù)經(jīng)濟當(dāng)中,并建立其模型,認(rèn)為現(xiàn)實中經(jīng)濟人處于有限理性狀態(tài)當(dāng)中,還具體的區(qū)分了結(jié)果理性與程序理性。結(jié)果理性是指在一定程度上能夠達(dá)到一定的目標(biāo),程序理性是指所有的經(jīng)濟活動主要按照規(guī)范進行,其本質(zhì)區(qū)別是指經(jīng)濟人是否按照一定的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。其立論依據(jù)為:在不確定的環(huán)境中,經(jīng)濟人無法預(yù)測某個部門的未來,其行為選擇主要依靠程序理性完成。在有限理性假設(shè)下,財務(wù)經(jīng)濟分析主體利用初級信息進行加工時,初級信息的結(jié)果無法判斷其合理性,因此必須對初級信息產(chǎn)生程序的合理性進行評價,從而做出合理決策。
(3)財務(wù)經(jīng)濟分析的基本原則。一是財務(wù)經(jīng)濟分析的成本效益原則。成本效益原則是指投資成本必須小于其產(chǎn)生的效益,從信息論角度來看,是財務(wù)經(jīng)濟分析時信息的優(yōu)化過程,因此,財務(wù)經(jīng)濟分析的成本是財務(wù)經(jīng)濟分析主體將初級信息轉(zhuǎn)化為高級信息的過程,是一個再加工過程,從而利用再加工信息進行決策產(chǎn)生財務(wù)經(jīng)濟收益。財務(wù)經(jīng)濟分析的成本效益原則對財務(wù)經(jīng)濟分析主體提出了以下要求:第一,信息加工成本及財務(wù)收益必須在同一個會計期間,經(jīng)濟分析主體進行財務(wù)經(jīng)濟分析和信息加工成本小于超額收益,反之則不可行;第二,信息加工成本和財務(wù)經(jīng)濟收益若干個會計期間相關(guān)的情況下,只要信息加工成本現(xiàn)值優(yōu)于超額收益現(xiàn)值,則經(jīng)濟分析主體可行,反之則不可行。二是財務(wù)經(jīng)濟分析的彈性原則。彈性原則要求財務(wù)經(jīng)濟分析主體必須考慮財務(wù)外部環(huán)境變動情況,同時具有一定的伸縮空間,保證環(huán)境條件的變化不使財務(wù)經(jīng)濟分析主體發(fā)生劇烈變化。財務(wù)經(jīng)濟分析的彈性原則對財務(wù)經(jīng)濟分析的主體提出相關(guān)要求:第一,財務(wù)經(jīng)濟主體必須以外部環(huán)境變化為依據(jù);第二,財務(wù)經(jīng)濟分析主體必須在外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上進行分析及調(diào)整;第三,財務(wù)經(jīng)濟分析的具體內(nèi)容必須依據(jù)外部環(huán)境變化而確定。
篇9
【關(guān)鍵詞】可行性研究 問題 措施
一、項目投資決策的可行性研究存在的問題
近年來,項目投資決策的可行性研究作為一個法定程序在我國各類項目的投資活動中得到了較為廣泛的應(yīng)用,對于減少在國內(nèi)外工程建設(shè)項目投資中的“釣魚工程”,杜絕“拍板工程”,有效控制投資,保證科學(xué)決策起到了重要的作用。但在實際操作過程中出現(xiàn)一些突出問題:
1.可行性研究的深度不夠,質(zhì)量不高,不能滿足決策的需要。
2.不重視多方案的論證和比較,可行性方案單一,無挑選余地。
3.調(diào)查研究浮淺導(dǎo)致項目投資收益的計算失真。
4.可行性研究報告的編制對內(nèi)缺乏獨立性、公正性和客觀性。
5.研究分析中不注重對敏感性問題和風(fēng)險因素的分析。
6.投資單位重咨詢輕評估,追求可行性研究報告評估過程的高“通過率”,造成不小隱患。
二、解決對策
1.健全項目投資決策可行性研究的咨詢機構(gòu)
為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的需要,我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變:一是改企轉(zhuǎn)制,由過去的隸屬于部門的事業(yè)單位,轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、按照市場機制進行的社會中介機構(gòu)。在當(dāng)前加強工程咨詢勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部改革,努力提高隊伍素質(zhì),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
我國加入世貿(mào)組織以后,外國工程咨詢設(shè)計機已進入中國市場,這就要求我國工程咨詢設(shè)計單位要勇敢地走向市場,使科研與設(shè)計工作上一個新臺階,轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、增強技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁,圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金,設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與工程建設(shè)有直接的聯(lián)系??蒲幸再|(zhì)量控制為核心,對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進步等方面應(yīng)實事求是地科學(xué)分析。從事科研的人員要真正樹立為國家、為項目建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神,熟悉國家和地方對項目建設(shè)的有關(guān)法律、政策、規(guī)定,準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識,不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),真正做到科學(xué)、獨立、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,提高科研的深度和質(zhì)量,為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
2.進—步提高對科研作用的認(rèn)識
大量國內(nèi)外投資項目建設(shè)實踐證明,即使耗費一定資金進行的科研證明項目不可行,也勝于不做科研就盲目進行項目建設(shè)投資。對項目整體效益的影響而言,項目前期進行的科研其費用投入較少,項目的主要投入在施工階段;項目前期科研對項目生命期的影響卻最大,稍有失誤就會導(dǎo)致項目的失敗,產(chǎn)生不可挽回的損失,而施工階段的工作則對項目生命期的影響很小??梢?,項目前期科研工作對投資的影響有多么重要。
因此,不斷提高對投資項目科研工作重要性的認(rèn)識,認(rèn)真扎實地做好投資前期的研究論證工作十分必要??蒲凶鳛橐环N科學(xué)的方法,在投資決策中有著非常重要的作用。從宏觀上講,科研關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展的問題。從微觀上講,科研關(guān)系到投資項目的成敗,企業(yè)的成敗。從發(fā)達(dá)國家的實踐來看,科研是一個行之有效的投資決策手段,所有的投資項目都要進行客觀、公正的可行性研究,通過科研來取舍項目。
3.改革經(jīng)濟體制和項目管理體制,增強主體宏觀經(jīng)濟效率意識
要加強經(jīng)濟體制改革,培育完善的市場,疏通生產(chǎn)要素各流通環(huán)節(jié),使生產(chǎn)要素能夠自由、迅速流動,使整體生產(chǎn)要素與局部生產(chǎn)要素的流動突現(xiàn)出來,使人們意識到項目分析,如果忽視宏觀經(jīng)濟資源配置就會失敗,建立一套財務(wù)效益與國民經(jīng)濟效益并重的項目管理體制,在“四大體制”尤其是“項目法人負(fù)責(zé)制”中,加入項目參加者對項目國民經(jīng)濟效益負(fù)責(zé)的內(nèi)容,確立其法律地位,把項目國民經(jīng)濟效益納入項目分析、審批、實施和驗收等項目管理環(huán)節(jié)中。
4.探索項目科研的方法,制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
建立對擬建項目科研內(nèi)容進行審計的制度容,包括經(jīng)濟分析的方法和評價指標(biāo),做到完善項目分析和驗收規(guī)范,突出經(jīng)濟分析和國民經(jīng)濟效益。在項目分析規(guī)范設(shè)計方面,要改變目前只規(guī)范性分析結(jié)論,以財務(wù)分析和經(jīng)濟分析結(jié)論為基礎(chǔ),主要以經(jīng)濟分析結(jié)論為依據(jù)。在項目驗收規(guī)范設(shè)計方面,要設(shè)立和完善考核項目國民經(jīng)濟效益的指標(biāo),明確項目驗收時應(yīng)考核項目國民經(jīng)濟效益指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況,以促使項目主體在項目實施過程中重視項目國民經(jīng)濟效益。
國內(nèi)曾有不少人認(rèn)為,搞了投資項目科研,又做了項目評估,前期工作就算做到家了。實則不然,借鑒國際上的經(jīng)驗,其實還存在一個對投資項目科研結(jié)論進行再審計的問題。這是投資項目財務(wù)分析,不規(guī)范經(jīng)濟分析的做法,國家有關(guān)項目分析的文件中要增加經(jīng)濟分析內(nèi)容。
5.決策支持
決策是項目審計管理關(guān)口前移進行決策控制的最后一個環(huán)節(jié),放棄或忽略這個環(huán)節(jié)都有可能給擬建中的投資項目帶來隱患。
篇10
論文摘要:國民經(jīng)濟核算的主要指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值,而國內(nèi)生產(chǎn)總值具有3種計算方法,即生產(chǎn)法、收入法和支出法。對現(xiàn)有的核算方法進行了分析和評價,并提出了改進意見。
1國民經(jīng)濟核算的含義和功能
1.1國民經(jīng)濟核算的含義
國民經(jīng)濟核算是運用統(tǒng)計指標(biāo)及其體系,對一定范圍和一定時間的人力、物力、財力資源與利用所進行的計量;對生產(chǎn)、分配、交換、消費所進行的計量;對經(jīng)濟運行中形成的總量、速度、比例、效益所進行的計量等。廣義來講,國民經(jīng)濟核算包括統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算,它們相輔相成。分工協(xié)作,有機地組成國民經(jīng)濟核算體系;狹義來講,國民經(jīng)濟核算僅指國民經(jīng)濟綜合平衡統(tǒng)計核算。
國民經(jīng)濟核算的目的是為經(jīng)濟行為監(jiān)測、經(jīng)濟分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理服務(wù)。國民經(jīng)濟核算方法是試圖通過系統(tǒng)地規(guī)范概念、分類、核算原則、表現(xiàn)方式及邏輯關(guān)系,更好地實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行過程的統(tǒng)計描述。
1.2國民經(jīng)濟核算的功能
作為國民經(jīng)濟統(tǒng)計方法,國民經(jīng)濟核算對我國的宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)濟決策都具有重要作用,主要表現(xiàn)在以下方面:
首先,國民經(jīng)濟核算能夠有效反映國民經(jīng)濟運行狀況。國民經(jīng)濟核算通過一系列科學(xué)的核算原則和方法把描述國民經(jīng)濟各個方面的基本指標(biāo)有機地組織起來,采用大量信息的國民經(jīng)濟核算體系,對計劃、決策的確定和執(zhí)行起著重要的咨詢、服務(wù)與監(jiān)督作用。其次,國民經(jīng)濟核算是宏觀經(jīng)濟管理的重要依據(jù)。國民經(jīng)濟核算提供了關(guān)于整個國民經(jīng)濟運行狀況的系統(tǒng)數(shù)據(jù),是制定宏觀經(jīng)濟管理所需規(guī)劃、計劃和政策的重要依據(jù)。國民經(jīng)濟核算所提供的有關(guān)生產(chǎn)、收入分配、消費、投資等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為宏觀經(jīng)濟管理的中長期規(guī)劃和年度計劃,以及財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等一系列經(jīng)濟政策的制定提供了重要依據(jù)。再次,國民經(jīng)濟核算是微觀決策的重要依據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)和個人對生產(chǎn)、消費和投資決策的需求增強,國民經(jīng)濟核算部門能否提供準(zhǔn)確和豐富的國民經(jīng)濟核算信息直接影響到?jīng)Q策的科學(xué)性。通過對各種不同類型經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、基本分類和指標(biāo)設(shè)置提出統(tǒng)一要求,國民經(jīng)濟核算使得這些經(jīng)濟統(tǒng)計在滿足其要求的同時,實現(xiàn)彼此之間的相互銜接,使整個經(jīng)濟統(tǒng)計形成一個統(tǒng)一的整體。
2我國國民經(jīng)濟核算的方法
國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與國民生產(chǎn)總值(GNP)是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的指標(biāo),兩者都是核算社會生產(chǎn)成果和反映宏觀經(jīng)濟的總量指標(biāo),只是計算口徑不同。國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)反映所有常住單位生產(chǎn)活動成果的指標(biāo)。國民生產(chǎn)總值是指一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)的所有常住單位,在一定時期內(nèi)實際收到的原始收入價值的總和。國民生產(chǎn)總值可以用國內(nèi)生產(chǎn)總值加上本國常住單位從國外得到的凈要索收入計算取得。國內(nèi)生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值之間的主要區(qū)別在于,前者強調(diào)的是創(chuàng)造的增加值,而后者強調(diào)的是獲得的原始收入。一般來說,各國的國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值兩者相差數(shù)額不大,除非某個國家在國外有大量的投資和大批勞動力,該國的同民生產(chǎn)總值可能會大于國內(nèi)生產(chǎn)總值。
在實際核算中,國內(nèi)生產(chǎn)總值有3種計算方法,即生產(chǎn)法、收入法和支出法。3種方法分別從不同的方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。生產(chǎn)法是從貨物和服務(wù)活動在生產(chǎn)過程中形成的總產(chǎn)品人手,剔除生產(chǎn)過程中投入的中間產(chǎn)品價值,得到新增價值的方法。核算公式為:增加值=總產(chǎn)出一中間投入。收入法也稱分配法,是從生產(chǎn)過程創(chuàng)造的收入角度對常住單位的生產(chǎn)活動成果進行核算。核算公式為:增加值=勞動者報酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余。支出法是指一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內(nèi)用于最終消費的資本形成總額以及貨物和服務(wù)的凈出口總額,它反映本期生產(chǎn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的使用及構(gòu)成。支出法是從最終使用角度來反映國內(nèi)生產(chǎn)總值最終去向的一種方法。核算公式為:增加值=總消費+總投資+出口一進口一國內(nèi)生產(chǎn)總值。
3我國國民經(jīng)濟核算方法評析
3.1各種國民經(jīng)濟核算方法的評價
以上3種國民經(jīng)濟核算方法,無論是從生產(chǎn),收入(分配)和支出的哪一個角度核算,理論上結(jié)果都應(yīng)該是一致的。但在實際操作中由于資料來源不同,計算結(jié)果會出現(xiàn)某些差異,這種差異稱之為統(tǒng)計誤差,而在統(tǒng)計學(xué)上。是允許出現(xiàn)一定范圍內(nèi)的統(tǒng)計誤差的。根據(jù)資料的來源情況,目前在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3種計算方法中采用收入法的國家較多,其實3種方法可以同時并用,相互驗證。對目前由國民經(jīng)濟核算方法等構(gòu)成的體系應(yīng)從以下兩方面來認(rèn)識。
首先,國民經(jīng)濟核算體系是一個巨大的方法庫。國民經(jīng)濟核算乃至整個統(tǒng)計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外。對于經(jīng)濟研究也提供了一種可供選擇的方法論。國民經(jīng)濟指標(biāo)在各層次問、各部門間的數(shù)量關(guān)系透視了社會經(jīng)濟的各種關(guān)系。具體說來,國民經(jīng)濟核算體系將微觀經(jīng)濟原理與宏觀經(jīng)濟理論相結(jié)合,綜合運用統(tǒng)計、會計和數(shù)學(xué)方法,系統(tǒng)地測算某一時期內(nèi)一國(地區(qū)、部門)的各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動,包括這些活動的結(jié)果,各種重要的總量指標(biāo)及有關(guān)的組成要素。其次,國民經(jīng)濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。國民經(jīng)濟核算創(chuàng)立了一個基于大量經(jīng)濟分析水平之上的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,這些經(jīng)濟分析包括不同經(jīng)濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析、增長分析,特別是用于各國之間的比較。
3.2國民經(jīng)濟核算方法的改進
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