導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)科學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)治療，系統(tǒng)科學(xué)

和所有的生態(tài)系統(tǒng)一樣，人體是一個(gè)開放的自我調(diào)控的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)（小宇宙），即一個(gè)耗散結(jié)構(gòu)，與外界環(huán)境有著持續(xù)的物質(zhì)、能量和信息的交流。正常情況下，系統(tǒng)的隨機(jī)漲落在反饋機(jī)制下很快回復(fù)到定態(tài)；但當(dāng)環(huán)境變化超過一定閾值（巨漲落），系統(tǒng)將失去穩(wěn)定。由于非線性動(dòng)力學(xué)機(jī)制作用，系統(tǒng)可在更高層次上形成時(shí)空或功能上的新的定態(tài)，即達(dá)到新的有序。這就是自組織過程。換而言之，當(dāng)外界環(huán)境不良信號(hào)（如風(fēng)、寒、暑、濕、燥、喜、怒、憂、驚，以及環(huán)境污染物的毒害，不平衡飲食等）影響機(jī)體，打破了人體正常的生命穩(wěn)態(tài)，超過人體正常調(diào)節(jié)機(jī)能，就導(dǎo)致疾病。由此，治療的過程同樣是一個(gè)復(fù)雜的調(diào)控過程。生態(tài)治療就是根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，調(diào)節(jié)機(jī)體內(nèi)外復(fù)雜關(guān)系，恢復(fù)機(jī)體平衡——這就是指導(dǎo)人體醫(yī)學(xué)科學(xué)活動(dòng)的思想路線。

傳統(tǒng)的中醫(yī)著重研究人體的整體性、自發(fā)性、系統(tǒng)性、協(xié)同各要素的作用，以發(fā)揮最大能力。這也是東方傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)思想。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，逐步完善的耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)調(diào)論、控制論、系統(tǒng)論為生態(tài)治療打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。生態(tài)治療的觀點(diǎn)，一方面強(qiáng)調(diào)從人體生態(tài)系統(tǒng)考慮人與疾病的多元關(guān)系，以及器官組織之間和人體內(nèi)外環(huán)境之間的相互作用，相互聯(lián)系，認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的總體變化，找出有序和平衡穩(wěn)態(tài)一即健康狀態(tài)。另一方面，從有序度的變化來認(rèn)識(shí)把握病機(jī)。有序度的提高或降低都是由機(jī)體內(nèi)外條件所推動(dòng)的“自己運(yùn)動(dòng)”造成的，著重維護(hù)機(jī)體自組織，自維持的能力。生態(tài)治療的思想能全面反映人與疾病相互運(yùn)動(dòng)的過程中，生命與非生命、整體與部分，高級(jí)運(yùn)動(dòng)與低級(jí)運(yùn)動(dòng)之間種種復(fù)雜的辨證關(guān)系。

就現(xiàn)在而言，生態(tài)治療包括：中草藥方劑、氣功、針灸和各種物理、心理療法，以及最近發(fā)展起來的微生態(tài)制劑等。

首先談?wù)勚胁菟幏絼?。中醫(yī)傳統(tǒng)的望、聞、問、切都是從人體整體出發(fā)，對(duì)疾病諸多信息加以整理綜合。中草藥方劑中的眾多復(fù)雜成分具有復(fù)雜的生理效應(yīng)，協(xié)調(diào)作用于機(jī)體，首重調(diào)節(jié)機(jī)體機(jī)能來保證機(jī)體健康。這就是中醫(yī)用藥特色。

其次，氣功、針灸、理療同樣是生態(tài)治療的具體方法，人體經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)中包含有許多腧穴，每一個(gè)腧穴都是反映人體組織器官生理和病理狀態(tài)的信息點(diǎn)，人體的信息至少有一部分是通過經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞的。所以，以上幾種療法都是以物理方法綜合處理信息，調(diào)節(jié)經(jīng)絡(luò)氣血運(yùn)行，達(dá)到平衡有序的目的。因而具有廣泛的生物學(xué)效應(yīng)。

另外，心理治療通過清除喜、怒、憂、驚等心理障礙，調(diào)節(jié)心理平衡。

篇2

山西生態(tài)桑樹林建設(shè)模式研究

枙子黃色素對(duì)小鼠血脂代謝的影響

吊蘭和蝴蝶梅對(duì)污泥中重金屬的去除效果

新邵縣油茶產(chǎn)業(yè)調(diào)查及發(fā)展思路初探

淺談新邵縣毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

新邵縣羊古坳候鳥遷徙保護(hù)路徑探析

通用設(shè)計(jì)對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的啟示

三維植被網(wǎng)預(yù)制草毯技術(shù)的意義和發(fā)展初探

分形理論及其在混凝研究中的應(yīng)用

淺析混凝沉降實(shí)驗(yàn)研究與實(shí)際工藝的差異

高職院?；?xiàng)目工程造價(jià)管理問題初探

臨床藥師對(duì)臨床藥學(xué)教育的建議的調(diào)查研究

肇慶市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)之現(xiàn)狀

百色城市園林綠化樹種調(diào)查研究

衡陽盆地布朗李栽培存在問題及建議

淺議墻面綠化設(shè)計(jì)

不同環(huán)境條件下3種藥用苔蘚生長情況比較

三維人臉建模中面部特征點(diǎn)的提取

福州城市森林建設(shè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展探討

高速一次微分UWB脈沖發(fā)生器設(shè)計(jì)

緩釋肥料對(duì)烤煙旺長期解磷細(xì)菌的影響

基于P2P的網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊模式

失地農(nóng)民土地權(quán)益流失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

醫(yī)療糾紛的預(yù)防與應(yīng)對(duì)

基于GIS在城市數(shù)字規(guī)劃模型的研究

陳舊性三踝骨折的手術(shù)治療方法的研究

硝基苯類、氯酚類化合物對(duì)金魚的急性毒性研究

基于相關(guān)系數(shù)分析油菜若干性狀與產(chǎn)量關(guān)系

氯沙坦對(duì)X綜合癥大鼠糖脂代謝的影響

濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境與資源可持續(xù)利用研究

土壤中農(nóng)藥殘留的現(xiàn)狀及其治理

論水生觀賞植物的造景藝術(shù)

魚類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生物學(xué)特性及應(yīng)用

大型豬場傳染病流行的新特點(diǎn)與免疫程序設(shè)計(jì)

湘西州巖溶山地石漠化現(xiàn)狀及治理對(duì)策

湘南地區(qū)雜柑天草高接換冠關(guān)鍵技術(shù)

論生物安全與我國生物安全的措施

豪豬的觀察及其鑒定方法初探

環(huán)境生物學(xué)的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

衡陽建成現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的思考

論園林中水的藝術(shù)地位及特征

淺談張家界市森防工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

植物離體快繁中若干關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)防措施

紅檵木及其中小型樁景速成制作技藝綜述

衡陽市野生動(dòng)物保護(hù)管理現(xiàn)狀及其對(duì)策

廣場給排水工程設(shè)計(jì)中的幾個(gè)問題

南岳珍稀瀕危動(dòng)物的調(diào)查研究

篇3

進(jìn)入20世紀(jì)以來，我國的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與此同時(shí)，人們賴以生存的自然環(huán)境卻遭受到難以彌補(bǔ)的破壞，比如各大城市頻頻出現(xiàn)沙塵暴、霧霾等，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。人們?cè)诔磷碛谌嗽飙h(huán)境方面所取得成就的同時(shí)，也不得不無奈地接受大自然的懲罰。破壞自然環(huán)境帶來的惡果從各個(gè)方面越來越明顯的顯露出來，各種生態(tài)問題也日益突出，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展，以致有人將這一世紀(jì)概括為全球規(guī)?！碍h(huán)境破壞的世紀(jì)”。這一現(xiàn)狀表明，我國的現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要科學(xué)技術(shù)知識(shí)的支持，也需要人倫文化的價(jià)值支持，這是因?yàn)槿藗愇幕R(shí)能夠教會(huì)人們?nèi)绾芜\(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)，生態(tài)倫理學(xué)正是研究人與自然如何協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)體系。在人類的科學(xué)技術(shù)知識(shí)能將地球摧毀無數(shù)次的現(xiàn)代，科學(xué)知識(shí)的運(yùn)用如果不以科學(xué)的人倫知識(shí)為指導(dǎo)，那將是非常危險(xiǎn)的。人們也應(yīng)該對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行重新審視。產(chǎn)生在十八世紀(jì)二十年代的生態(tài)倫理觀是通過對(duì)人與自然矛盾方面進(jìn)行的理性思考后得出的結(jié)果。在西方，生態(tài)倫理學(xué)方面的早期代表人物是來自德國的學(xué)者施韋茲(A．Schweitze)，在他的代表著作《文明的哲學(xué):文明與倫理學(xué)》一書中提出了一種新倫理的原則:“敬畏生命”。這一新倫理所體現(xiàn)出來的思想是生命的價(jià)值并沒有高低之分，善的本質(zhì)是通過保持、促進(jìn)生命實(shí)現(xiàn)最高的發(fā)展。西方生態(tài)倫理學(xué)主要研究人和自然的道德關(guān)系。中國古代哲學(xué)思想“天人合一”則是為生態(tài)倫理觀提供了一個(gè)思想上的支撐點(diǎn)。無論是孔子的“贊天地之化育，與天地參”還是老莊的“反樸歸真”等等，都體現(xiàn)出了生態(tài)倫理觀的合理思想。西方后現(xiàn)代倫理觀提出規(guī)的整和協(xié)調(diào)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系以及前者對(duì)后者的適應(yīng)與協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)自然界的和諧發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)生態(tài)自然是指人類賴以存在和發(fā)展的整個(gè)地球環(huán)境;人是大自然的一部分，也是整個(gè)字宙的一部分;生態(tài)自然對(duì)人而言體現(xiàn)著某種生態(tài)倫理價(jià)值。生態(tài)倫理學(xué)試圖把人類根深蒂固的價(jià)值觀念和倫理觀念進(jìn)行一場啟蒙，把權(quán)利和義務(wù)關(guān)系賦予到非人類的物種、自然物和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)上來。人與自然倫理關(guān)系的確定有助于結(jié)束人與自然幾百年的敵對(duì)狀態(tài)。并且它還試圖用道德來約束人對(duì)自然的行為，表面看只是倫理的邊界擴(kuò)大，但實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含著一場觀念上的革命。

二、人與自然有無倫理關(guān)系

在治療人類生活和其他人的生活的所有其他方面，人類的道德情感和道德行為在行為上是否有共通性?本質(zhì)上是獨(dú)立的還是不依賴于人的主體性評(píng)價(jià)或獨(dú)立或孤立的關(guān)系的固有價(jià)值和權(quán)利?悲劇的倫理事件一般都是由于人類的道德缺乏而引起的嗎?經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是否能達(dá)到雙贏的局面?這些問題構(gòu)成了中外學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)。在學(xué)術(shù)界對(duì)這些問題的討論中，一些似是而非的理論觀點(diǎn)是很受歡迎的，因?yàn)槿狈侠淼膶W(xué)科維度，極大地影響了我國生態(tài)倫理研究的發(fā)展。人與自然的關(guān)系正隨著人類生產(chǎn)能力的發(fā)展而變化。兩者之間的關(guān)系是一個(gè)歷史發(fā)展的過程。在原始社會(huì)中，人的本性和改造自然的能力是非常有限的，人與自然的關(guān)系越來越自然。隨著人類生產(chǎn)的不斷完善，人與自然的關(guān)系開始發(fā)生變化，人的“敬畏之心”逐漸變?yōu)椤罢鞣匀弧?。越來越多的人正在擴(kuò)大他們的知識(shí)和力量，進(jìn)步越快，就越危險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類開始大規(guī)模地改造自然，同時(shí)擴(kuò)大耕地面積，以滿足日益增長的糧食需求，但生態(tài)開始失去平衡。工業(yè)文明的出現(xiàn)，使人類與自然的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。事實(shí)上，“人是環(huán)境的消費(fèi)者，也是環(huán)境的生產(chǎn)者;他不能不考慮自己在生態(tài)系統(tǒng)中的雙重角色之間的矛盾”。但進(jìn)入20世紀(jì)以來，人類社會(huì)陷入了深深的不可擺脫的生態(tài)危機(jī)之中。人類對(duì)環(huán)境的掠奪和污染的行為正在接近地球承載力的限制，對(duì)環(huán)境的巨大壓力“是世界文明難以繼續(xù)維持下去的象征，也是人類不能沿著現(xiàn)有的道路繼續(xù)下去的明證?！闭缍鞲袼咕孢^的:“不要太陶醉于自然的勝利，對(duì)每一個(gè)這樣的勝利，自然會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，人與自然的關(guān)系問題正式進(jìn)入了人們的研究視野。到目前為止，生態(tài)倫理的發(fā)展已經(jīng)有幾十年了，它包含的主要理論是人類中心主義和非人類中心主義。我們是自然的一部分，而不是高于自然;我們賴以生存和溝通的所有的公共機(jī)構(gòu)和生活本身，取決于我們的智慧和尊重生物圈之間的相互作用。”可以說，生態(tài)倫理從誕生之日起，就在人類中心和非人類中心的爭論中成長。在特定的歷史時(shí)期和特定的歷史條件下，人類中心主義已發(fā)生了絕對(duì)的變化，它與當(dāng)代的全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)有著密切的關(guān)系。也就是說，在時(shí)間層面上，人為了眼前的短期利益，而忽略了長遠(yuǎn)利益的未來，在空間和局部利益和全局利益的極端張揚(yáng)，又漠視了所有的全局利益，從而導(dǎo)致在人類中心的目標(biāo)和真正的人類中心的損失。人與自然的狹隘聯(lián)系，限制了人與人之間的狹隘聯(lián)系，兩者之間的狹隘關(guān)系制約著它們之間的狹隘關(guān)系。不可避免地，對(duì)自然的控制變?yōu)閷?duì)人的控制，社會(huì)沖突激化，這將產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)。西方諸如“深層生態(tài)學(xué)”等環(huán)境倫理者也正是在這個(gè)意義上把生態(tài)危機(jī)與在所謂的人類中心主義聯(lián)系在一起并推脫責(zé)任于此。然而，這卻忽略了人類實(shí)踐史、文明史和思想史上的成就。有人認(rèn)為，“自然”的世界價(jià)值主體地位，在所謂的“超越人類中心”，這被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的絕對(duì)條件，是值得仔細(xì)考慮和討論。在我看來，如何理解生態(tài)環(huán)境的演變，了解其結(jié)構(gòu)和功能，維護(hù)其生產(chǎn)能力、恢復(fù)能力、周期性和補(bǔ)償能力的前提條件是有效的環(huán)境建設(shè)，而不能阻止人類社會(huì)從自然界科學(xué)合理、有序地和符合人類本性、生態(tài)化的選取用地，獲得生存和發(fā)展的必要物質(zhì)和生活資料，同時(shí)，特別重視人類的現(xiàn)實(shí)和未來的多極化機(jī)構(gòu)，包括環(huán)境權(quán)利和發(fā)展權(quán)利的各種協(xié)調(diào)。

三、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科本質(zhì)

篇4

從生態(tài)學(xué)的視角來看初中科學(xué)課堂，目前初中科學(xué)課堂教學(xué)中存在許多問題，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，視為嚴(yán)重的生態(tài)失衡。如師生關(guān)系異化；科學(xué)教師自身主體動(dòng)力不足；學(xué)生學(xué)習(xí)方法欠缺。針對(duì)現(xiàn)狀，以生態(tài)學(xué)、教育生態(tài)學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)代教育理論，以全新的生態(tài)理念構(gòu)建初中生態(tài)課堂。在教學(xué)實(shí)踐中探討研究構(gòu)建初中科學(xué)生態(tài)課堂，嘗試改善初中科學(xué)生態(tài)課堂系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。下面就從師生關(guān)系角度如何構(gòu)建初中科學(xué)生態(tài)課堂。

一、科學(xué)課堂教學(xué)中教師角色的轉(zhuǎn)變

首先，應(yīng)從“以教師教為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生學(xué)為中心”。傳統(tǒng)的初中科學(xué)教學(xué)，存在著教師過多地講解、分析和說明問題，學(xué)生總是被動(dòng)地接受知識(shí)，缺少思維的時(shí)間和空間，容易養(yǎng)成思維惰性，從而喪失學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。生態(tài)課堂下要求科學(xué)教師應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由重“教”向重“學(xué)”的轉(zhuǎn)變，教師在教學(xué)過程中要善于從探究問題的角度來設(shè)計(jì)教學(xué)方法，為學(xué)生創(chuàng)造主動(dòng)、深入探討地理問題的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生在探究性的學(xué)習(xí)中獲得知識(shí)、能力和方法，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。因此，首先要改變學(xué)習(xí)方式，變灌輸式為自主、合作探究式。其次，探究式學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)不僅著眼于知識(shí)、能力、過程，而且要具有人文性。

其次，應(yīng)從教師權(quán)威的傳授轉(zhuǎn)向師生平等的交往與對(duì)話。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師處于至高無上的權(quán)威地位，常常缺乏對(duì)學(xué)生應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，更缺乏雙方的互動(dòng)與合作，學(xué)生無條件地接受教師的一切灌輸，師生之間顯然是不平等的。

二、初中科學(xué)課堂教學(xué)中學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變

學(xué)生是一個(gè)現(xiàn)實(shí)完整的生命體，學(xué)生是一個(gè)發(fā)展中的人，學(xué)生是一個(gè)獨(dú)特的人。每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體，是不依教師個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的，學(xué)習(xí)的過程決不是那種教師想讓學(xué)生怎樣學(xué)習(xí)就怎樣學(xué)習(xí)，教師想怎樣灌輸就怎樣灌輸?shù)倪^程。

教師不但不能把自己的意志強(qiáng)加給學(xué)生，而且也不能把知識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，不但加不進(jìn)去，而且會(huì)挫傷學(xué)生的自尊心和積極主動(dòng)性，從而妨礙教學(xué)的效果和產(chǎn)生不良的師生關(guān)系。教師需樹立學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位的觀念，使自己的教育和教學(xué)適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際情況，在教學(xué)中尊重學(xué)生和充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性。

生態(tài)課堂下教學(xué)策略應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程是師生交往、持續(xù)發(fā)展的過程。因此，在教學(xué)中教師與學(xué)生之間應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的信息交流過程，通過信息交流實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，相互溝通，相互影響，相互補(bǔ)充，從而達(dá)到共享、共識(shí)、共進(jìn)。在教學(xué)中，這種交往意味著對(duì)話，意味著參與，意味著相互構(gòu)建。對(duì)學(xué)生而言，意味著心態(tài)的開放，主體性的凸顯，個(gè)性的張顯，創(chuàng)造性的解放。對(duì)教師而言，意味著上課不是傳授知識(shí)，而是一起分享理解，是自身的生命活動(dòng)、專業(yè)成長和自我實(shí)現(xiàn)的過程。

在教學(xué)互動(dòng)中要求，教師在教學(xué)中必須尊重學(xué)生的人格，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育情境，促進(jìn)學(xué)生能動(dòng)地發(fā)展，通過自己創(chuàng)造性的勞動(dòng)構(gòu)建具有生命活力的課堂；而學(xué)生在課堂上決不是無可奈何的觀眾，更不是配合老師上課的配角，而是作為一種活生生的力量，帶著自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、靈感、興致參與到課堂活動(dòng)中，使課堂教學(xué)成為一個(gè)真正的師生互動(dòng)、并由此生成新的知識(shí)的過程。

三、在課堂上體現(xiàn)生態(tài)課堂的師生互動(dòng)

1．課堂提問中體現(xiàn)師生互動(dòng)。課堂提問是課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，怎樣設(shè)問、怎樣回答、由誰回答、由誰提問，不僅是課堂組織和教學(xué)控制的手段，還更多體現(xiàn)了教學(xué)中教師與學(xué)生的參與狀況、交流狀況和互動(dòng)狀況。

2．課堂講解中體現(xiàn)師生互動(dòng)。課堂講解是課堂教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教學(xué)任務(wù)的完成最終依賴于課堂講解。在課堂講解中，師生互動(dòng)的內(nèi)容很豐富，有針對(duì)教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)性互動(dòng)，也有為促進(jìn)雙方交流進(jìn)行的表情動(dòng)作姿勢的互動(dòng)。

3．課堂討論中體現(xiàn)師生互動(dòng)。在生態(tài)課堂中，小組討論與合作成為課堂中一種重要的學(xué)習(xí)方式，在討論中通過師生互動(dòng)和生生互動(dòng)有了新知識(shí)的生成，課堂也因此煥發(fā)出生命的活力。

篇5

 

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，地球上的人口數(shù)量不斷增加，人類平均壽命延長。然而，一些列環(huán)境問題也隨之而來，空氣污染、水污染、氣候異常等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。人類在進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的同時(shí)也因該注重生態(tài)問題。生態(tài)道德觀要求社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和自然價(jià)值的統(tǒng)一，對(duì)人們的行為進(jìn)行道德層面的約束，對(duì)環(huán)境科學(xué)的發(fā)展有重大的影響。

 

一、生態(tài)道德影響環(huán)境科學(xué)技術(shù)方案的選擇

 

在運(yùn)用環(huán)境科技進(jìn)行污染治理的過程中，二次污染的問題幾乎是不可避免的。例如，在處理廢水的過程中，從水中去除出來的污染物必然會(huì)有另一個(gè)受體，造成二次污染。在進(jìn)行治理方案的設(shè)計(jì)時(shí)，就應(yīng)該結(jié)合整體進(jìn)行考量，考慮廢水和二次污染的受體哪個(gè)會(huì)對(duì)人類以及生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生更大的危害，將不同的治理方案進(jìn)行對(duì)比，選擇對(duì)生態(tài)造成較小危害的物質(zhì)作為污染物的受體。根據(jù)生態(tài)道德的要求，污染治理不應(yīng)該局限于局部治理，應(yīng)該關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)在治理過程中所面臨的危險(xiǎn)，不能僅僅考慮人類自身的利益。

 

二、循環(huán)利用資源，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值

 

循環(huán)是大自然的智慧。在進(jìn)行環(huán)境科學(xué)技術(shù)改造的過程中，引入循環(huán)利用的思想，可以有效利用廢物，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，可以將工業(yè)廢水進(jìn)行凈化處理，用于發(fā)電廠的鍋爐補(bǔ)充水，節(jié)約淡水資源。除廢水外，廢氣、固態(tài)廢棄物等都可以找到合適地方式加以利用，如煉油廠煙氣中的SO2可以通過相應(yīng)的化學(xué)處理制成石膏，用于石膏生產(chǎn)。廢物循環(huán)利用既可以減少污染還能夠降低生產(chǎn)成本。由此可見，在生態(tài)道德的指導(dǎo)下，環(huán)境科學(xué)技術(shù)更加注重經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，達(dá)到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

 

三、生態(tài)道德在環(huán)境科技工作者的工作中起指導(dǎo)作用

 

環(huán)境科學(xué)技術(shù)包括對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物、土壤等多方面的污染治理。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互影響的整體，在進(jìn)行水污染治理的同時(shí)，不能只要求去除水中的污染物，還要關(guān)注污染物的最終去向。物質(zhì)是守恒的，將污染物從水中提取出來之后必然會(huì)轉(zhuǎn)移到其他地方。污染治理的目的是將污染物無害化，使經(jīng)過處理的污染物不再對(duì)大環(huán)境產(chǎn)生危害，或者降低污染物對(duì)環(huán)境的危害。不能認(rèn)為污染物不再在局部環(huán)境存在就是完成了污染治理的任務(wù)。因此，生態(tài)道德是環(huán)境科技工作者所必備的品質(zhì)，在他們的工作過程中起到指導(dǎo)作用，對(duì)他們的工作提出更高的挑戰(zhàn)。

 

四、以生態(tài)道德為指導(dǎo)，可以促進(jìn)不同領(lǐng)域之間的相互合作

 

正如一直所強(qiáng)調(diào)的那樣，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體。然而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人才培養(yǎng)方式的改變，相關(guān)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)人員多專研某一個(gè)領(lǐng)域。例如，大氣污染方面的專家可能并對(duì)廢水治理的技術(shù)不夠了解。生態(tài)系統(tǒng)中，水和大氣、土壤之間的關(guān)系密不可分，單一治理可能造成污染轉(zhuǎn)移，不能真正地治理好環(huán)境。因此，在生態(tài)道德的指導(dǎo)下，環(huán)境科學(xué)各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行互助協(xié)作，進(jìn)行知識(shí)共享，在設(shè)計(jì)治理方案時(shí)從整體環(huán)境出發(fā)，各領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)行思想碰撞，設(shè)計(jì)出可以將廢棄物循環(huán)利用、效益最大化的環(huán)境治理方案，從而達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的目的。

 

五、生態(tài)道德觀念要求環(huán)境科學(xué)從業(yè)者具備多方面知識(shí)

 

丹麥卡倫堡生態(tài)園是生態(tài)治理方面非常著名的一個(gè)案例。在這個(gè)案例中，海灣內(nèi)的鹽水被用為冷卻水，最后被供給到漁場使用;含有二氧化硫的廢棄與硫酸鈣反應(yīng)制得石膏，胰島素生產(chǎn)過程中的廢棄酵母被用作飼料。通過這個(gè)案例可以看出，進(jìn)行環(huán)境科學(xué)治理方案設(shè)計(jì)需要多方面的知識(shí)，包括化學(xué)、生物甚至交通運(yùn)輸、物流管理等方面的知識(shí)。生態(tài)道德觀念強(qiáng)調(diào)人與自然的互利共贏，強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用和環(huán)境治理中的全局觀念。因此，環(huán)境科學(xué)從業(yè)者需要全方位的提升自身素質(zhì)，鼓勵(lì)從業(yè)者掌握跨專業(yè)的技能和知識(shí)，從而更好地位環(huán)境治理工作服務(wù)。

 

總結(jié)

 

在污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)代社會(huì)，生態(tài)道德觀念對(duì)環(huán)境科學(xué)的發(fā)展有著重要的影響。在進(jìn)行環(huán)境科學(xué)技術(shù)方案的選擇過程中、在環(huán)境工作者的職業(yè)道德方面都發(fā)揮著指導(dǎo)作用。在環(huán)境科學(xué)從業(yè)者的培養(yǎng)過程中，生態(tài)道德觀念在高校的課程設(shè)置等方面也產(chǎn)生著影響。生態(tài)道德觀念要求環(huán)境科學(xué)的發(fā)展更加注重整體性和全局觀，將人類視為生態(tài)環(huán)境中的一份子，尋找經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益之間的平衡。

篇6

科學(xué)選商提高“門檻”做好“源頭”把關(guān)。嚴(yán)把招商項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上嚴(yán)控能耗物耗高、環(huán)境破壞大的項(xiàng)目進(jìn)入。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，全省招商系統(tǒng)把引進(jìn)外來投資與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，借助外力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大利用外來投資的領(lǐng)域和渠道，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。全省招商系統(tǒng)相繼引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)130多家，總投資15.6億元，涉及食品加工、蔬菜、水果、花卉、藥材、茶葉、林木、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)，吸引了1萬多農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)。

圍繞資源優(yōu)勢招商與選商有機(jī)結(jié)合。注重整合省內(nèi)項(xiàng)目資源，下大力抓好招商引資項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)生態(tài)旅游，促進(jìn)文化招商。圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)，引進(jìn)落實(shí)了一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。構(gòu)建招商平臺(tái)，積極推動(dòng)多元化招商。既取得了一定的招商實(shí)效，又降低了招商成本。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新的要求，積極吸引利用外來投資，借助外力，充分整合各種優(yōu)勢資源，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，相繼培育了一批有輻射帶動(dòng)作用、能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。認(rèn)真做好招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，逐步完善招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

科學(xué)選商嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持科學(xué)選商，嚴(yán)把招商項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。在實(shí)際工作中既注重招商引資的數(shù)量，更看重招商引資的質(zhì)量，在保持招商引資到位資金合理較快增長的同時(shí)，注意改善引資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才，切實(shí)抓好科技含量高、輻射帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

篇7

[關(guān)鍵詞]旅游生態(tài)補(bǔ)償；內(nèi)涵；研究問題；展望

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2013）02-0052-08

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2013.02.005

1.引言

近年來，隨著人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)/環(huán)境的影響力度加大且影響范圍漸廣，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值日漸受到重視。在此背景下，生態(tài)補(bǔ)償思想開始萌發(fā)。在最近的十報(bào)告中，明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建立生態(tài)補(bǔ)償制度。在旅游領(lǐng)域也出現(xiàn)了旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)南鄳?yīng)研究。在界定了產(chǎn)權(quán)的前提下，旅游資源可以實(shí)現(xiàn)其保持與開發(fā)利用的良性循環(huán)，若將其引入市場競爭的環(huán)境中，可以實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)補(bǔ)償。旅游生態(tài)補(bǔ)償完全可以成為生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的重要方面?，F(xiàn)實(shí)中，可以通過旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善。那些生態(tài)環(huán)境良好、但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的自然旅游地，若實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于環(huán)境建設(shè)與生態(tài)服務(wù)價(jià)值增值更具積極的實(shí)踐意義。

目前，已有部分區(qū)域在旅游資源開發(fā)過程中，進(jìn)行了旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐活動(dòng)?？梢跃唧w將其分為3類：第一類，資源使用費(fèi)、資源維護(hù)費(fèi)形式的旅游資源有償使用制度，如麗江古城的古城維護(hù)費(fèi)、武夷山景區(qū)旅游資源保護(hù)費(fèi)、三清山風(fēng)景名勝資源使用費(fèi)、武陵源世界自然遺產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等；第二類，環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，如旅游開發(fā)帶來的環(huán)境破壞向周圍的河段或其他相關(guān)環(huán)境支付的補(bǔ)償費(fèi)用等；第三類，機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償費(fèi)，如部分景區(qū)開發(fā)帶來的居民的原有生活方式改變，導(dǎo)致的實(shí)際損失及機(jī)會(huì)成本損失而向居民支付的補(bǔ)償費(fèi)用。目前收費(fèi)名目和使用較為混亂，需要對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行系統(tǒng)研究。

結(jié)合現(xiàn)狀及已有研究，本文認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償核心科學(xué)問題集中于4點(diǎn)：①旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x（什么是旅游生態(tài)補(bǔ)償，即“是什么”的問題）；②旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w（即“補(bǔ)給誰，誰出錢”的問題）；③旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（即“補(bǔ)多少”的問題）；④旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)那琅c機(jī)制（通過什么樣的方式，建立怎樣的資金分配方式和政策體系，即“怎么辦”的問題）。因此，本文在分析我國旅游生態(tài)補(bǔ)償研究起源的基礎(chǔ)上，對(duì)上述核心問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并對(duì)我國旅游生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行全面的總結(jié)與分析，最后對(duì)未來的研究進(jìn)行展望。

2.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯吭雌?/p>

我國旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展脈絡(luò)，源于兩條主線：

一條主線是區(qū)域及資源類型的保護(hù)視角。研究者在對(duì)區(qū)域或特定旅游目的地研究的過程中，從保護(hù)與持續(xù)發(fā)展的視角關(guān)注到旅游生態(tài)補(bǔ)償。如2007年張理英、薛躍規(guī)對(duì)陽朔龍頸河和喻國慶對(duì)云南哈尼梯田世界遺產(chǎn)實(shí)行旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾约跋嚓P(guān)機(jī)制構(gòu)建的研究。2010年馬勇等對(duì)神農(nóng)架和2011年吳耀宇對(duì)鹽城海濱濕地自然保護(hù)區(qū)也進(jìn)行了研究。其中，馬勇等對(duì)神農(nóng)架的生態(tài)補(bǔ)償研究較為深入系統(tǒng)。該文對(duì)神農(nóng)架旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式及保障體系進(jìn)行了系統(tǒng)論述。從目的地類型角度，2007年文紅和李建華及其后對(duì)森林旅游、2008年鄭敏等對(duì)山地旅游、2010年李靜等對(duì)都市自然遺產(chǎn)旅游都進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾约皹?gòu)建研究。

第二條主線是生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖褂猛卣?。因?yàn)榭紤]到旅游使用是某些生態(tài)系統(tǒng)的重要服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)，進(jìn)而延伸至旅游生態(tài)補(bǔ)償研究。2007年米珊珊等提出生態(tài)旅游背景下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，并有一些學(xué)者從內(nèi)涵、機(jī)制等方面進(jìn)行研究。其中，針對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵不清，2012年張一群等從旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵進(jìn)行分析，界定了3類補(bǔ)償主體和2種補(bǔ)償對(duì)象，并討論了旅游生態(tài)補(bǔ)償與旅游資源生態(tài)補(bǔ)償、旅游資源價(jià)值補(bǔ)償、旅游征地補(bǔ)償之間的關(guān)系。對(duì)于補(bǔ)償模式，2012年楊桂華等提出將生態(tài)補(bǔ)償與社區(qū)特許經(jīng)營結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)造血式生態(tài)補(bǔ)償。

總體上，旅游生態(tài)補(bǔ)償研究還屬于一個(gè)較新且尚處于初期的研究領(lǐng)域。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立對(duì)旅游環(huán)境建設(shè)及社區(qū)利益保護(hù)、旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展等方面都具有重要意義；也亟待在研究上厘清概念、建立框架，并且提供相應(yīng)的理論和方法，以指導(dǎo)解決實(shí)踐中的問題和提供合理的政策依據(jù)。

3.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵及理論

3.1生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

生態(tài)補(bǔ)償（ecological compensation）是當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱點(diǎn)問題之一。隨著人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)手段具有更明顯的激勵(lì)效應(yīng)且逐漸重視應(yīng)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，生態(tài)補(bǔ)償作為一種重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段在我國發(fā)展起來。國家“十一五”規(guī)劃綱要中指出：“按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度已經(jīng)成為我國加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償，國內(nèi)外未見明確的定義。國際上接近生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钣猩鷳B(tài)/環(huán)境付費(fèi)（payment for ecological/environmental service，PES）、生態(tài)/環(huán)境服務(wù)補(bǔ)償（compensation for ecological/environmental services）。使用較為廣泛是的PES。荷蘭政府在1993年修建高速公路時(shí)，實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償。美國、巴西、瑞典、德國等國家在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、流域及礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面實(shí)行了大量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。1992年聯(lián)合國《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》及《21世紀(jì)議程》中表述為“在環(huán)境政策制定上，價(jià)格、市場和政府財(cái)政及經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)發(fā)揮補(bǔ)充性作用；環(huán)境費(fèi)用應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策上；價(jià)格應(yīng)反映出資源的稀缺性和全部價(jià)值，并有助于防止環(huán)境惡化。進(jìn)一步歸納目前已有的代表性觀點(diǎn)（表1），可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵有以下4點(diǎn)：第一，生態(tài)補(bǔ)償是一種典型的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。1995年，莊國泰等認(rèn)為通過收費(fèi)的行為提供一種減少對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的經(jīng)濟(jì)刺激手段。其后的學(xué)者也普遍認(rèn)同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的觀點(diǎn)。毛顯強(qiáng)等認(rèn)為，與傳統(tǒng)的命令控制型手段相比，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段具有成本一效益優(yōu)勢和更強(qiáng)的激勵(lì)一抑制作用，因而在環(huán)境保護(hù)方面受到關(guān)注和青睞。第二，隨著人類對(duì)自然的影響加深，生態(tài)補(bǔ)償不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，更重要的是對(duì)人地關(guān)系的調(diào)節(jié)。人的因素在其中占有越來越重要的地位。早期和環(huán)境科學(xué)大辭典及卡普如斯等（Cuperus，et al.）的定位都強(qiáng)調(diào)是生態(tài)群落或者生態(tài)功能的恢復(fù)，后期更為明確的定義是減少行為主體（人）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。因?yàn)閷?duì)于人的因素的關(guān)注，所以生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及機(jī)制中必須考慮作為生態(tài)/環(huán)境使用者和維護(hù)者——人的要素。第三，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)哪康氖菍?shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。通過外部的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)促使環(huán)境破壞或保護(hù)著控制自身的環(huán)境目標(biāo)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。第四，生態(tài)補(bǔ)償包涵4方面內(nèi)容：①生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞的成本進(jìn)行補(bǔ)償；②通過經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性內(nèi)部化；③對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；④對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入。

3.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)

生態(tài)補(bǔ)償理論基礎(chǔ)是支撐為什么要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。因此，需要對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)進(jìn)行分析。本文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償理論包括如下：

第一，外部性理論和產(chǎn)權(quán)理論。外部性理論是現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的支柱理論，也是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，引起資源不合理的開發(fā)利用以及環(huán)境污染破壞的一個(gè)重要原因是外部性。因而也出現(xiàn)了著名的庇古稅，通過征稅和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化。科斯認(rèn)為，外部性問題的實(shí)質(zhì)在于雙方產(chǎn)權(quán)界定不清，因此必須明確產(chǎn)權(quán)，即確定人們是否有利用自己的財(cái)產(chǎn)采取某種行動(dòng)并造成相應(yīng)后果的權(quán)利。因此，在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)候需要明確界定產(chǎn)權(quán)。在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，才能決定誰的行為對(duì)誰帶來營銷，誰受到影響，因而才能界定補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體。

第二，公共物品理論。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性的特征。作為公共產(chǎn)品的生態(tài)/環(huán)境產(chǎn)品，往往導(dǎo)致“公地悲劇”。通過生態(tài)補(bǔ)償讓受益者付費(fèi)或者保護(hù)者收益，將對(duì)生態(tài)/環(huán)境能夠產(chǎn)生像私人物品一樣的有效激勵(lì)。

第三，可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)生態(tài)/環(huán)境本身具有發(fā)展權(quán)，其次強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展必須考慮自然成本?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下產(chǎn)生了生態(tài)補(bǔ)償。此外，可持續(xù)發(fā)展不僅考慮同代人之間的區(qū)域平等，還考慮未來取向的代際平等。這對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w研究有直接的指導(dǎo)作用。生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的持續(xù)開發(fā)和使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

旅游生態(tài)補(bǔ)償遵循區(qū)域環(huán)境的補(bǔ)償視角和生態(tài)補(bǔ)償研究的使用拓展的主線而發(fā)展。目前研究尚處于初期階段。綜合已有部分學(xué)者的定義（表2），本文進(jìn)一步分析旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。除了與生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵中調(diào)節(jié)手段、外部化內(nèi)部性目的、利益主體關(guān)注自然與人相同外，旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵包括3點(diǎn)：①區(qū)域主要集中在自然旅游目的地且類型多樣。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域主要集中在以自然旅游資源為主要吸引物的旅游目的地，因?yàn)檫@些區(qū)域生態(tài)/環(huán)境的主要功能是旅游利用。自然旅游地的類型包含森林旅游地、山岳旅游地、都市自然遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地等；其中，森林旅游地是被關(guān)注較多的類型。②關(guān)注社區(qū)利益。由于旅游開發(fā)不可避免地帶來周邊社區(qū)的參與及居民的機(jī)會(huì)成本，所以旅游生態(tài)補(bǔ)償中社區(qū)居民是重要的利益主體。③不僅關(guān)注生態(tài)/環(huán)境破壞帶來的相應(yīng)補(bǔ)償，還需關(guān)注旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)和某些重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來的補(bǔ)償。因此，從這個(gè)角度講，旅游生態(tài)補(bǔ)償與旅游資源生態(tài)補(bǔ)償、資源使用費(fèi)/占用費(fèi)等領(lǐng)域有所區(qū)別。

4.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w

庇古稅的建議引出關(guān)于治理環(huán)境污染的PPP（Polluter Pays Principle）原則，也成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹罢l利用誰補(bǔ)償，誰受益（損害）誰付費(fèi)”的原則。依據(jù)該原則，界定補(bǔ)償主體、受償者范疇。

4.1補(bǔ)償主體的界定

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w有3類：①政府主體，包括中央政府、地方政府、景區(qū)的各級(jí)上級(jí)管理部門（如水利風(fēng)景區(qū)歸水利部管理、國家風(fēng)景名勝區(qū)歸建設(shè)部管理等）；②市場主體，包括生態(tài)環(huán)境的破壞者、相關(guān)的旅游企業(yè)經(jīng)營者、從旅游中獲益的個(gè)人（如旅游者）和企業(yè)；③其他主體，包括各類環(huán)保組織和NGO及相關(guān)基金會(huì)。此外，吳耀宇在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償研究中，認(rèn)為不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有不同的補(bǔ)償主體層次：具有世界意義的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該爭取國際社會(huì)的必要支持；具有國家意義的自然保護(hù)區(qū)，政府作為享受生態(tài)服務(wù)的全體公民的代表來購買保護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)，對(duì)為保護(hù)區(qū)建設(shè)做出犧牲的社區(qū)居民給予補(bǔ)償；具有區(qū)域意義的自然保護(hù)區(qū)由獲益地區(qū)的地方政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。還有研究者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償中地方政府不是利益相關(guān)方。他們認(rèn)為，利益相關(guān)方特指生態(tài)利用、保護(hù)和建設(shè)利益范圍內(nèi)的相關(guān)利益群體，而地方政府沒有進(jìn)入該利益范圍。本文認(rèn)為，地方政府在旅游開發(fā)及其相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償中具有舉足輕重的作用，尤其是對(duì)景區(qū)的控制權(quán)和收益權(quán)方面，已經(jīng)進(jìn)入相應(yīng)的利益范圍，應(yīng)該是旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾黧w。

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆攲?duì)象可以分為兩類：①對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。這些生態(tài)環(huán)境不僅是旅游活動(dòng)的環(huán)境背景，也是重要的旅游吸引物。②對(duì)人的補(bǔ)償，包括旅游帶來的生態(tài)破壞的受損者、由于發(fā)展旅游導(dǎo)致傳統(tǒng)依賴環(huán)境生活且現(xiàn)在喪失部分生計(jì)條件的居民、旅游生態(tài)環(huán)境的治理者和維護(hù)者。對(duì)物的補(bǔ)償最終還需要體現(xiàn)在對(duì)人的補(bǔ)償上。在界定兩者的范圍基礎(chǔ)上，需要將生態(tài)系統(tǒng)與人直接的相應(yīng)互動(dòng)需要建立概念框架，才能實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)補(bǔ)償。張一群等指出：旅游生態(tài)補(bǔ)償不僅包括價(jià)值層面的補(bǔ)償，更包括物質(zhì)層面的補(bǔ)償。物質(zhì)層面的補(bǔ)償主要是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償，其補(bǔ)償應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)值層面的補(bǔ)償主要是對(duì)人的補(bǔ)償，其補(bǔ)償應(yīng)以相關(guān)群體是否能夠保護(hù)生態(tài)、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。

5.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)核算

確定了補(bǔ)償主體和受償對(duì)象，需要確定具體的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算首先需要確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，其次需要針對(duì)不同的補(bǔ)償內(nèi)容確定不同的核算方法。

5.1旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)構(gòu)成包含4部分：①生態(tài)服務(wù)價(jià)值的補(bǔ)償。目前由于這種損益情況分析不足，造成了部分價(jià)值核算重復(fù)計(jì)算；生態(tài)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估著眼點(diǎn)不應(yīng)是生態(tài)服務(wù)價(jià)值總體的評(píng)估，而應(yīng)該是由于某種價(jià)值增強(qiáng)而帶來的其他服務(wù)價(jià)值變化的評(píng)估。旅游開發(fā)帶來的環(huán)境生態(tài)變化實(shí)際上有損失的方面，也有增加的方面，因此需要分析其損益情況。不是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的全部的補(bǔ)償，也不是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中游憩價(jià)值的評(píng)估，而應(yīng)該是變化量的評(píng)估與補(bǔ)償。本文認(rèn)為應(yīng)該是由于旅游開發(fā)造成了游憩價(jià)值增加而帶來其他價(jià)值減少的差額。②當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展的機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償。由于旅游開發(fā)造成了居民的生存及發(fā)展機(jī)會(huì)喪失，由此進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。③旅游區(qū)內(nèi)旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。造成旅游區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的，要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，如排污；旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)及維護(hù)的相應(yīng)建設(shè)費(fèi)用需要進(jìn)行補(bǔ)償；此外，生態(tài)環(huán)境改善應(yīng)給以相應(yīng)的補(bǔ)償。④旅游區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法

在基本界定了標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成之后，針對(duì)不同的損益情況及補(bǔ)償對(duì)象需要建立不同的核算方法，并形成旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算的科學(xué)方法體系。目前，旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法研究較為零散，本文也僅有粗淺的建議（表3）。

6.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制問題

我國的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代。目前我國主要的補(bǔ)償方式有10種：①中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；②專項(xiàng)基金；③地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；④資源稅、費(fèi)；⑤排污收費(fèi)；⑥排污權(quán)交易；⑦水權(quán)交易；⑧稅收優(yōu)惠；⑨經(jīng)濟(jì)合作政策；⑩國際組織捐贈(zèng)。國外的生態(tài)補(bǔ)償方式主要有8種：①政府購買；②專項(xiàng)資金；③資源稅、費(fèi)；④私人交易；⑤開放的市場貿(mào)易；⑥稅收優(yōu)惠；⑦國際組織捐贈(zèng)；⑧其他，如異地重建新的生境等?？傮w上，我國最主要的補(bǔ)償方式仍是以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的政府補(bǔ)償。馮凌認(rèn)為，這種方式在計(jì)入信息成本、監(jiān)管成本以及錯(cuò)位的“征稅一補(bǔ)償”的社會(huì)成本后，效率往往較低。相對(duì)而言，國外基于市場交易的生態(tài)補(bǔ)償方法具有一定的借鑒。

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞交狙匾u上述生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?。旅游生態(tài)補(bǔ)償與一般的生態(tài)補(bǔ)償有所區(qū)別在于旅游區(qū)內(nèi)有居民居住，甚至人口為數(shù)不少，這也與國外的自然旅游區(qū)有所不同；因此，如何保障居民的利益，在溝通、協(xié)商、談判等參與機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償成為重要的研究問題。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就其實(shí)質(zhì)來說就是市場機(jī)制，自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè)和管理中市場機(jī)制的引入意味著傳統(tǒng)利益協(xié)調(diào)的行政管理手段也需要變革，這種變革需要充分考慮生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化、復(fù)雜化，利益實(shí)現(xiàn)途徑的多樣化。楊桂華等也一直倡導(dǎo)通過“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分離的旅游項(xiàng)目特許經(jīng)營制度，引導(dǎo)自然遺產(chǎn)地受償社區(qū)居民參與生態(tài)旅游經(jīng)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然遺產(chǎn)地開發(fā)“造血式”生態(tài)補(bǔ)償。

除了補(bǔ)償方式外，在旅游生態(tài)補(bǔ)償保障機(jī)制方面，需要構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)監(jiān)督體制；在權(quán)責(zé)對(duì)等原則基礎(chǔ)上，改革相關(guān)體制機(jī)制，推進(jìn)綠色GDP核算；完善相應(yīng)的規(guī)章制度和法律法規(guī)；倡導(dǎo)實(shí)踐研究，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償理論探索。

7.結(jié)語與展望

第一，對(duì)于目前的實(shí)踐需求和研究現(xiàn)狀，2S（Stakeholder，Standard）成為亟須解決的問題。目前已經(jīng)基本解決旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x（是什么）問題，現(xiàn)在要解決的問題是：①旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w（補(bǔ)給誰，誰出錢）；②旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)多少）。

篇8

生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，政府的引導(dǎo)是關(guān)鍵。政府的引導(dǎo)功能突出表現(xiàn)在以下方面：一是政策引導(dǎo)。政府出臺(tái)的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展政策、教育文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)和服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城市營造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城市理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。當(dāng)前，世界上卓有成效的生態(tài)城市都非常重視立法，用法律和法規(guī)規(guī)范個(gè)體和企業(yè)的行為，比如有花園城市美稱的新加坡，法律非常細(xì)致嚴(yán)格，甚至可以說到了嚴(yán)刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴(yán)厲制裁。

1994年，傲慢的美國青年麥克在別人的汽車上亂涂亂畫，結(jié)果，被判四個(gè)月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)克林頓出面說情，也不過是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規(guī)在建設(shè)生態(tài)城市中的重要作用。作為社會(huì)主義國家的城市，不但要建立宏觀的法律制度，尤其注重完善微觀的法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)與公民的行為遵循生態(tài)城市發(fā)展的要求。三是規(guī)劃引導(dǎo)。政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)生態(tài)城市的藍(lán)圖框架，是企業(yè)、居民、城市建設(shè)和諧發(fā)展的基本保證，因此需要政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)各行各業(yè)健康發(fā)展。城市景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注意在保護(hù)自然景觀、利用自然景觀的基礎(chǔ)上，使建筑、園林等人文景觀和諧發(fā)展，使人類的后天的創(chuàng)造與大自然先天的美景共同存在于一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然；城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)體系；城市住區(qū)的設(shè)計(jì)要考慮居民精神文化生活的需要，在建設(shè)能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化體育娛樂設(shè)施，滿足人們多層次的需要。

二、充分發(fā)展、利用高新科技

當(dāng)今高新技術(shù)發(fā)展一日千里，給生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃插上了騰飛的翅膀。科學(xué)技術(shù)是改造傳統(tǒng)城市的一把利劍，充分利用高新技術(shù)的成果，不僅可以推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，而且可以節(jié)約能源，建設(shè)低碳社會(huì)。因此在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中，新建居民區(qū)應(yīng)充分利用密封性好的材料，使用節(jié)能電器，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣，使污染達(dá)到最??；要大力提倡城市居民使用低污染、環(huán)保型交通工具，發(fā)展電動(dòng)汽車和氫氣車，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區(qū)嚴(yán)格限制燃油汽車的通行，最大程度減輕交通污染。同時(shí)，應(yīng)加大科技投入，研制開發(fā)新型生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)展過程中無污染、無廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導(dǎo)整個(gè)城市走上綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)的道路，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化。此外，任何破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染的技術(shù)，都是與生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展相違背的，應(yīng)此要立足生態(tài)城市長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰一些高污染、高耗能的企業(yè)，關(guān)閉一些重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益和社會(huì)效益的企業(yè)，防止出現(xiàn)“邊發(fā)展邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使整個(gè)城市走向發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、利用高新技術(shù)的路子。

三、鼓勵(lì)企業(yè)的贊助和參與

企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的源源不斷的動(dòng)力，是社會(huì)生產(chǎn)力中較為活躍的因素。一個(gè)良好生態(tài)環(huán)境不僅有利于居民的安居樂業(yè)，而且也為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，因此在建設(shè)規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)中，企業(yè)責(zé)無旁貸。一是要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。在和諧社會(huì)建設(shè)過程中，企業(yè)不單單要通過繳稅納稅實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，更重要的是要承擔(dān)建設(shè)生態(tài)城市的義務(wù)，主動(dòng)配合政府的工作。一個(gè)高污染、高耗能的企業(yè)可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但是也可以讓生態(tài)環(huán)境為此付出巨大代價(jià)，治理環(huán)境污染可能花費(fèi)幾倍、甚至幾十倍的代價(jià)，最終得不償失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害子孫后代，后患無窮，因此應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)參與生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，服務(wù)人與自然的和諧發(fā)展。二鼓勵(lì)企業(yè)贊助生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃離不開企業(yè)的支持與協(xié)助，企業(yè)掌握了大量的先進(jìn)技術(shù)，可以提升城市建設(shè)規(guī)劃的檔次水平，而且還可以為城市發(fā)展提供資金支持。在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)提供技術(shù)贊助，解決建設(shè)中的難題；比如，城市標(biāo)志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以向全社會(huì)企業(yè)公開征集設(shè)計(jì)方案，無償使用合理化方案，只需象征性給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)紀(jì)念品。同時(shí)，企業(yè)可以提供人工贊助，比如對(duì)生態(tài)城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理，讓附近企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)的責(zé)任，讓企業(yè)贊助人工，維護(hù)日常的清潔衛(wèi)生，既能夠增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，也方便管理。此外，城市可以設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展基金委員會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)贊助公益事業(yè)，促進(jìn)城市的永續(xù)發(fā)展；比如基金組織可以將資金用于發(fā)展圖書館、建立新型學(xué)校、創(chuàng)建平價(jià)醫(yī)院等。

四、提高社會(huì)輿論和公眾參與程度

生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展既離不開企業(yè)的贊助支持，更需要全民參與。一個(gè)沒有公眾支持的城市建設(shè)是難以維持可持續(xù)發(fā)展的。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提高和普及公眾的生態(tài)意識(shí)，積極倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，引導(dǎo)居民摒棄傳統(tǒng)落后的生活方式，樹立人與自然、人與人和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，提高市民的文明程度和思想道德水平。要逐步建立適應(yīng)生態(tài)城市健康發(fā)展的生態(tài)道德規(guī)范，制定共同遵守的行為準(zhǔn)則，提高市民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向功能，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的宣傳作用，主動(dòng)向全社會(huì)倡導(dǎo)積極健康的行為方式和生活方式，弘揚(yáng)正義，鞭撻危害生態(tài)環(huán)境行為，監(jiān)督好每個(gè)企業(yè)與公民，形成人人保護(hù)環(huán)境、人人重生態(tài)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

篇9

Studies, USA

Charles H. Nilon, School of Natural

Resources, University of

Missouri-Columbia, USA

Karen S. Hollweg, The National

Academies’ National Research Council,

Washington, USA (Eds.)

Understanding

Urban Ecosystems

A New Frontier for

Science and Education

2003, 523pp.

Softcover EUR 39.95

ISBN 0-387-95237-3

艾倫 R.波克維斯，查爾斯 H.尼龍，卡瑞 S.好來威格編

本書是德國施普林格出版公司出版的一本前沿的科技與教育新書。城市的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何理解生態(tài)系統(tǒng)。城市的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該建立在社會(huì)、生物和物理成分相互作用的基礎(chǔ)之上。本書從理解城市生態(tài)系統(tǒng)的重要性，從自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、教育理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)和前沿等幾個(gè)方面對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行闡述。

全書除引言外，共4章。引言闡述了理解生態(tài)系統(tǒng)是理解城市的一個(gè)關(guān)鍵。第1章理解城市生態(tài)系統(tǒng)的重要性，介紹了為什么理解城市生態(tài)系統(tǒng)是教育和教育工作者的一個(gè)重要前沿問題，理解城市生態(tài)系統(tǒng)在地區(qū)開發(fā)能起到很重要的作用，不僅對(duì)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的人士很重要，對(duì)科學(xué)和科學(xué)家來說也很重要。第2章分別從自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)和前沿，詳細(xì)闡述了城市自然生態(tài)系統(tǒng)，給出了一個(gè)模擬城市生態(tài)系統(tǒng)的模型，提出了用具有相似基礎(chǔ)的城市生態(tài)系統(tǒng)模型方法來理解城市，這是一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)；從社會(huì)科學(xué)角度出發(fā)，用社會(huì)科學(xué)的方法來理解城市生態(tài)系統(tǒng)和前景，介紹了城市生態(tài)系統(tǒng)的框架和概念的歷史淵源，并從已有文獻(xiàn)、先例、重要概念和前景方面將城市生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃和環(huán)境教育結(jié)合起來；列舉中國天津城市生態(tài)系統(tǒng)的人類生態(tài)學(xué)模型。第3章教育理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)和前沿，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，因此，不僅需要從系統(tǒng)的、發(fā)展的角度，還要從心理學(xué)的角度考慮生態(tài)學(xué)的前景；書中介紹了“從為城市的孩子”和“為孩子的城市”兩方面來了解和關(guān)心城市生態(tài)系統(tǒng)，并用以色列的模型提出“生態(tài)考慮”，這一模型是理解城市生態(tài)系統(tǒng)的一種工具，可以闡述系統(tǒng)思考和城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系；從一個(gè)環(huán)境教育者的角度和經(jīng)歷來分析芝加哥城市生態(tài)系統(tǒng)教育的方法，提出把生態(tài)學(xué)課程作為大學(xué)環(huán)境教育的一門課程，生態(tài)系統(tǒng)管理教育是很好的學(xué)習(xí)方法，認(rèn)為用環(huán)境管理系統(tǒng)可以促進(jìn)更好的全面理解南非德班的城市生態(tài)系統(tǒng)。第4章未來城市生態(tài)系統(tǒng)的展望，城市生態(tài)系統(tǒng)是21世紀(jì)全球發(fā)展的需要，闡述城市生態(tài)系統(tǒng)教育對(duì)可持續(xù)社會(huì)和城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，并對(duì)未來城市生態(tài)系統(tǒng)教育的前景進(jìn)行分析，提出未來10年城市生態(tài)系統(tǒng)教育還需要進(jìn)一步的探討。

本書寫作清晰流暢，注重經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的討論，具有管理學(xué)特色。本書對(duì)研究生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃的研究人員來說是本好書，對(duì)于學(xué)習(xí)一般城市規(guī)劃、環(huán)境工程的研究生也是值得推薦的教科書。

王錚，研究員

(中國科學(xué)院政策與管理研究所)

篇10

一、建設(shè)生態(tài)市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路

(一)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)市的行動(dòng)指南

生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)XX”的城市和市域環(huán)境定位，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造“生態(tài)XX、綠色家園”的特色品牌，加快全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，全面開展生態(tài)市建設(shè)，不斷推動(dòng)全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是以人為本原則：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本原則，就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人口整體素質(zhì)，不斷滿足日益增長的物質(zhì)、文化需要。

二是可持續(xù)發(fā)展原則：可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高資源、能源利用效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡和整體優(yōu)化。

三是生態(tài)興市原則：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個(gè)比較優(yōu)勢，華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個(gè)氧吧”優(yōu)勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實(shí)施差別競爭戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搶戰(zhàn)國際、國內(nèi)市場生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點(diǎn)，促進(jìn)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。

四是保護(hù)優(yōu)先原則：環(huán)境資源屬稀有資源，具有多種比較價(jià)值和生態(tài)服務(wù)功能，因此在開發(fā)中必須科學(xué)分析，按近期與長期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，堅(jiān)決摒棄“先污染后治理、先開發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。

（二）生態(tài)市建設(shè)

基礎(chǔ)條件分析

1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢因素有：

(1)生態(tài)環(huán)境特征突出，部分資源優(yōu)勢明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時(shí)數(shù)2235.3小時(shí),年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低，境內(nèi)從未發(fā)生過酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。

(2)以實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工程為重點(diǎn)，“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢凸現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)。一是實(shí)行項(xiàng)目分類管理和項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)管理，工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類管理制度，實(shí)施污染集中控制；2004年全市進(jìn)園區(qū)竣工項(xiàng)目366個(gè)，總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，25家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場，大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬畝，全縣花木年產(chǎn)值8億元，農(nóng)民收入的80%來自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財(cái)”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心，林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營是全省的樣板工程，木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，并成為帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢凸顯，全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺，既消化了農(nóng)作物秸稈，又致富一方百姓，“發(fā)楊財(cái)”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。

(3)大力開展系列創(chuàng)建活動(dòng)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年6月，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，我市各縣、區(qū)被列入第五批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗(yàn)收。全市創(chuàng)建省、市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)、綠色學(xué)校30個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村15個(gè)。中心城市建成了省級(jí)

園林城市，江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展順利；市政府批準(zhǔn)設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，重要生態(tài)功能得到有效地保護(hù)。

⑷區(qū)域潛在優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，接受隴海、沿海和沿江三大經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射。：借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低發(fā)展的探索成本；具有豐富的勞動(dòng)力資源。

⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間較大。由于長期的投資不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，無法和其它地區(qū)競爭發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，客觀上具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。

2、生態(tài)制約因素

⑴自然因素：受區(qū)位和氣候因素影響，我市易遭受自然災(zāi)害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染，加之地處黃河沖積平原，揚(yáng)沙揚(yáng)塵天氣影響，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

⑵生態(tài)環(huán)境問題：資源綜合利用率不高，農(nóng)灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少，土地墾殖率較高，后備耕地資源不足；部分水體污染尚未得到全面控制。

⑶社會(huì)因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，各類人才緊缺。人口總量中農(nóng)村人口所占比重仍較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍較為嚴(yán)重。

⑷政策因素：政策法規(guī)建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中極其重要。目前我市在有關(guān)生態(tài)建設(shè)的政策法規(guī)方面仍不夠健全，缺少一個(gè)按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的規(guī)范社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策體系。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過13年的努力奮斗，至2017年，把XX建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展城市。

（二）階段性目標(biāo)

1、第一階段：啟動(dòng)期（2005—2007年），全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，初步建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持體系，完成生態(tài)市的體制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、典型示范和能力培育。

2、第二階段：重點(diǎn)建設(shè)期（2007—2012年），建成一批生態(tài)工程并初見成效，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，自然資源做到合理開發(fā)利用，以拓展綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

3、第三階段：發(fā)展完善階段（2013-2017年），全面提高人的素質(zhì)，鞏固和完善已進(jìn)入的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，基本建成生態(tài)社會(huì)。

三、明確主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系

1、生態(tài)效益型工業(yè)

⑴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、城市拓展的新建區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)、體制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，而且更是招商引資項(xiàng)目、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)。

一是分類指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)合理的定位，充分體現(xiàn)行業(yè)功能特色。根據(jù)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套延伸的內(nèi)在要求，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和支柱企業(yè)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)主要是區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)則是以造紙、印染、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，禁止不符合國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿豫縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)新引進(jìn)的造紙、印染、醫(yī)藥、化工等項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)積極推進(jìn)以資源再生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分利用XX廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項(xiàng)目為支撐的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納這方面項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。①金屬材料回收再生及加工業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和研發(fā)高效回收再生鉛技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產(chǎn)品。②廢紙?jiān)偕饕a(chǎn)用途廣泛的高強(qiáng)瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展板材、管材新型材料和汽車、機(jī)電儀表等高附加值產(chǎn)品的配件配套設(shè)備。④環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)主要從事工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、生活污水資源化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具的研究開發(fā)和生產(chǎn)。⑤大力發(fā)展城市廢水資源化、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保材料和藥劑等行業(yè)，加快對(duì)先進(jìn)、成熟環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和培育環(huán)保市場。⑥危險(xiǎn)廢物集中處置及綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市域危險(xiǎn)廢物的集中安全處置進(jìn)程。

三是加快實(shí)施各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量施工、高速度推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)各工業(yè)園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)集中供熱和污染物集中控制工程。同時(shí)要結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地建立多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的資源循環(huán)利用模式，并通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，逐步形成產(chǎn)品或廢物加工鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過程之中。

⑵加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，逐步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)調(diào)整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染排放。要把節(jié)能降耗、減少排污、實(shí)施污染全過程控制、工業(yè)固體廢物的綜合利用納入生產(chǎn)管理。大力開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭力。加快京杭大運(yùn)河沿岸（兩岸500米以內(nèi)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)段（通湖大道至開發(fā)區(qū)大道）沿岸企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”措施，其它段有計(jì)劃搬遷，逐步將沿岸工業(yè)企業(yè)遷入各類工業(yè)園區(qū)，實(shí)行污染集中處理。

⑶壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批新的生態(tài)循環(huán)型項(xiàng)目和企業(yè)。按照高技術(shù)、外向型、上規(guī)模、創(chuàng)特色的總體發(fā)展戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農(nóng)用工業(yè)、新興建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展以無公害、綠色及有機(jī)食品生產(chǎn)及加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批綠色、無公害和有機(jī)食品基地，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)；發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)。利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和日趨成熟的栽植技術(shù)，科學(xué)育護(hù)，更新品種，擴(kuò)大楊樹資源總量，實(shí)現(xiàn)“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)興市、林業(yè)強(qiáng)市和林業(yè)大市的目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。新崛起的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（土地流轉(zhuǎn)、科研、銷售等），促進(jìn)花卉業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品的科技含量；大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。突出發(fā)揮水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)市場需求，以開發(fā)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品種、綠色食品為目標(biāo)，以稻田養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)一批無公害的名特優(yōu)新水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)創(chuàng)匯漁業(yè)生產(chǎn)，在一些沿湖地區(qū)建立大規(guī)模河蟹、青蝦、銀魚及龍蝦仁加工等水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)加工基地。

3、生態(tài)旅游

XX歷史悠久，人文薈萃，自古就有“第一江山春好處”之譽(yù)，為全國著名的水鄉(xiāng)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景，應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，突出特色，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量開發(fā)旅游資源，發(fā)展休閑體驗(yàn)、人文風(fēng)情、田園風(fēng)光等特色旅游項(xiàng)目。

4、綠色消費(fèi)

鼓勵(lì)開發(fā)和營銷生態(tài)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢物和污染物。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研制、開發(fā)無污染、不危害人體健康的產(chǎn)品。控制和禁止生產(chǎn)、銷售含磷洗滌劑，使用可降解無毒性、可循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)品，樹立生態(tài)品牌；完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取建立與國際接軌的生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并在食品行業(yè)實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。

（二）構(gòu)建永續(xù)利用的資源保障體系

按照“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo)，突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù)，提高資源綜合利用水平，形成有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。

1、森林資源合理利用與保護(hù)

優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林協(xié)調(diào)發(fā)展，沿路建成綠色通道，沿河形成防護(hù)林帶，湖區(qū)形成自然景觀，農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)，莊臺(tái)建成生態(tài)景點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)集約生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)林紙一體化、人造板、林產(chǎn)化工企業(yè)以及外資、私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦的基地林，推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保型人造板、天然香精香料等林產(chǎn)深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展打擊獵捕野生動(dòng)物的專項(xiàng)行動(dòng)，做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護(hù)工作。

2、土地資源合理利用與保護(hù)

實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工程，保證基本農(nóng)田質(zhì)量和面積；加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開發(fā)力度；重點(diǎn)推廣以節(jié)水灌溉、以測土配方平衡施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護(hù)好土地肥力。

3、水資源合理利用與保護(hù)

制定全市水資源利用與保護(hù)規(guī)劃；科學(xué)劃定全市水功能區(qū)，明確各功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；制定主要飲用水源保護(hù)規(guī)劃；加強(qiáng)河岸和河床整治，強(qiáng)化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工業(yè)污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系，嚴(yán)格取水許可審批，引導(dǎo)節(jié)約用水，創(chuàng)建節(jié)水城市。

4、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)

我市是國家南水北調(diào)東線工程和向連去港送清水重要的調(diào)水送水地區(qū)之一，調(diào)水通道的京杭大運(yùn)河、徐洪河、淮沭新河以及調(diào)蓄水庫的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態(tài)功能，也是我市涉及生態(tài)安全地區(qū)之一，為此，我市設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了《市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》。要按照管理辦法要求，嚴(yán)格生態(tài)

功能保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，禁止一切產(chǎn)生環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè)，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的林地、濕地。切實(shí)維護(hù)其生態(tài)功能，確保生態(tài)安全。

5、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)

科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)，突出解決礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度，促使采礦權(quán)人全面履行環(huán)境保護(hù)措施，禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的開采項(xiàng)目，對(duì)已造成水土流失、水體污染等問題的采礦行為注意提出整改方案。

（三）構(gòu)建自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系

1、建設(shè)生態(tài)型城市。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林城市。擴(kuò)大城市綠色空間，突出抓好城市中心區(qū)綠地和大型公園綠地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝資源。有效整治城市居民區(qū)生活環(huán)境，重點(diǎn)抓好城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和飲用水源地保護(hù)工作，加快整治城市內(nèi)河以及餐飲業(yè)油煙污染；推廣使用液化氣和天然氣，嚴(yán)格建筑施工噪聲管理，對(duì)全市廢險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置。積極開展衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市、文明城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)。

2、建設(shè)生態(tài)型綠色社區(qū)。逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理，太陽能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑材料。開展綠色社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、發(fā)展生態(tài)型村鎮(zhèn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施，加大對(duì)“臟、亂、差”治理力度，加快改水、改廁、改路步伐，推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，突出河溝的污染治理，實(shí)行生活垃圾集中處理，推進(jìn)沼氣生態(tài)村建設(shè)步伐，開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面改善村容村貌。

（四）構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合防治?？刂坪拖鳒p農(nóng)藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術(shù)，大幅度降低化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染，增施有機(jī)肥，使用土壤改良劑，減少和抑制農(nóng)作物對(duì)重金屬的吸收。綜合整治養(yǎng)殖業(yè)污染，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無害化、資源化。

（五）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系

實(shí)施洪澇干旱災(zāi)害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高灌溉和調(diào)水能力。同時(shí)依據(jù)國家南水北調(diào)工程規(guī)劃，抓住機(jī)遇，加快配套水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治，建立健全全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和動(dòng)植物疫病診斷檢疫中心，加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，使我市動(dòng)植物病害、疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。

（六）構(gòu)建先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系

加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的科教支持。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)控、流域水資源保護(hù)、資源開發(fā)和生態(tài)重建等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究；鼓勵(lì)開發(fā)綠色工業(yè)品、生物飼料、生物農(nóng)藥、生態(tài)種養(yǎng)模式等綠色產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、廢棄物資源化和高效低耗、無廢少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立健全生態(tài)市建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水務(wù)等行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣以及生物安全、農(nóng)林畜牧漁業(yè)病蟲害、環(huán)境污染事故等的預(yù)報(bào)，避免和減少各類災(zāi)害造成的損失；建立生態(tài)建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，適應(yīng)綠色貿(mào)易新趨勢，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測，建立完善綠色食品、有機(jī)食品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。建立和完善生態(tài)市建設(shè)的決策管理機(jī)制。建立生態(tài)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、民主決策機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。