導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自然科學(xué)基金管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新形勢　國家自然科學(xué)基金　思考

國家基金國家自然科學(xué)基金主要支持基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的基金。國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，重視科技和教育，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，科技投入迅速增加，自然科學(xué)基金從1986年的8000萬元起步已增長到今年的近200億元，較大地改善了基礎(chǔ)研究的資助環(huán)境，項(xiàng)目資助強(qiáng)度穩(wěn)步提高。大大增強(qiáng)國際競爭力。國家自然科學(xué)基金的影響越來越大，對管理的要求越來越高，申報(bào)基金越來越多，壓力越來越大。

1　國家自然科學(xué)基金政策變化

國家自然科學(xué)基金堅(jiān)持支持基礎(chǔ)研究，逐漸形成和發(fā)展了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格局。建立了面上、重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃、聯(lián)合資助基金、實(shí)質(zhì)性國際合作研究等多層次相互配合銜接的資助項(xiàng)目系列；通過實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，架構(gòu)了以國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金、青年科學(xué)基金、地區(qū)科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金等較為完整的人才培養(yǎng)資助體系；完善了以科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究、國際合作交流項(xiàng)目、科普項(xiàng)目等專項(xiàng)構(gòu)成的環(huán)境條件項(xiàng)目體系。2007年4月《國家自然科學(xué)基金條例》施行，條例規(guī)定了依托單位在基金資助管理工作中履行職責(zé)：條例是依托單位開展管理工作的準(zhǔn)繩和法律依據(jù)。隨著國家對基礎(chǔ)研究投入的不斷增加，2011年度國家自然科學(xué)基金委對部分類型項(xiàng)目的資助強(qiáng)度和資助期限等進(jìn)行了調(diào)整。2012年度國家

自然科學(xué)基金委對部分類型項(xiàng)目資助政策的調(diào)整，設(shè)立“青年科學(xué)基金，面上項(xiàng)目連續(xù)資助項(xiàng)目”，設(shè)立“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目”。設(shè)立增加海峽兩岸聯(lián)合基金。

2　國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理

國家基金項(xiàng)目管理種類增加，申報(bào)種類已近60種。種類增加和調(diào)整堅(jiān)持更加側(cè)重基礎(chǔ)、更加側(cè)重前沿、更加側(cè)重人才的戰(zhàn)略導(dǎo)向。具備可以申請國家自然科學(xué)基金資助條件的科學(xué)技術(shù)人員放寬。申報(bào)基金越來越多，包含所有學(xué)院、理工管理學(xué)科、包括退休的只要是有從事基礎(chǔ)研究能力的人們。國家自然科學(xué)基金申報(bào)有集中和非集中受理期到國際科技合作項(xiàng)目的申報(bào)，基金申請種類增加。基金管理工作有新的要求，并不斷持續(xù)增加。2012年度申請書撰寫采用離線和在線兩種方式。填報(bào)申請書操作過程新的信息化技術(shù)要求提高。管理內(nèi)容越來越多，要求管理人員具備掌握全面知識越來越高。基金事業(yè)大發(fā)展對應(yīng)于編制待遇人員長期不變，管理越來越粗放?；鸸芾砣藛T的對信息獲取的不對稱。很多時(shí)候是“被動式、應(yīng)對式”管理。管理人員的困惑，自身的浮躁心理。管理人員付出勞動，往往強(qiáng)調(diào)形審代人受過，把出現(xiàn)問題推給管理人員承擔(dān)，又影響管理人員的積極性。

國家投入基金的總數(shù)目是有限的。管理能力和水平將影響科研事業(yè)發(fā)展的水平和速度。由粗放式、競爭資源為需求的向精細(xì)化，以數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向的細(xì)致管理，精細(xì)化管理、作業(yè)管理、信息化管理，日常流水帳管理的工作制度化、規(guī)范化。尤其重要是關(guān)注人和好的科研成果。

科學(xué)研究和科研管理體制組成，是分進(jìn)突破，互為犄角，渾然一體的兩個(gè)重要的范疇。管理重在體制規(guī)則的建立和執(zhí)行，管理隊(duì)伍的項(xiàng)目管理能力、執(zhí)政能力和決策能力不強(qiáng)，對學(xué)校科技資源的整合利用和政策導(dǎo)向不夠。科研重在有多多的超越高水平運(yùn)動員。然而是那種既當(dāng)運(yùn)動員又做運(yùn)動場管理的那種奇特職業(yè)的人存在，也許我們并不真正需要。實(shí)踐證明：只有建立公平公正的管理體制和規(guī)則，不茍一格選才，開創(chuàng)一流，努力打造實(shí)現(xiàn)國際化視野，鼓勵更多的運(yùn)動員入場，才能把優(yōu)勢做強(qiáng)做大決勝于國際戰(zhàn)場。高起點(diǎn)，高水平，既能端正學(xué)風(fēng)又能弘揚(yáng)正氣。

3　建立起一套創(chuàng)新型的、切實(shí)可行的規(guī)章制度

一個(gè)單位的興旺發(fā)達(dá)，不能僅僅依靠一兩個(gè)有人格魅力的感召，而是必須有一套大家有規(guī)可循、有法可依的規(guī)章制度的保證。相對集中科學(xué)問題，盡可能系統(tǒng)，更加深入解決問題發(fā)展配套政策，刺激政策，大大提高科研促興趣。管理人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)熟悉規(guī)章制度和條例政策，提高政策水平，增強(qiáng)管理能力。增強(qiáng)院系二級管理，并逐漸使之成為主體。政策的宣傳落實(shí)，制度的保障。看重工作實(shí)績，不重?cái)?shù)量重質(zhì)量。

充分利用基金聯(lián)絡(luò)網(wǎng)平臺的交流和學(xué)習(xí)能力。管理人員的水平需要在一定層面上有把握研究的能力，在我們的辦公室走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)圖書館文獻(xiàn)庫，可以搜遍世界各國的文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)國際一流科學(xué)家的工作總結(jié)。走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室督促中期結(jié)題后續(xù)研究，感悟科學(xué)研究前沿的奧秘。管理人員需要踏踏實(shí)實(shí)，做些小事，想些中事，能用的大事。按照工作要求環(huán)境調(diào)整做些事。

加強(qiáng)內(nèi)功修煉。保持寬松的學(xué)術(shù)氛圍和工作環(huán)境，改善外部環(huán)境，擺正心態(tài)，下真功夫，信息公開透明，不做違規(guī)之事，不做基金影響不好的事情。鼓勵提出新穎的思想，樹立正確的科研觀念，最大限度地調(diào)動全體人員的積極性和創(chuàng)造性，并在運(yùn)用過程中不斷修訂完善。確立人性化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

篇2

[關(guān)鍵詞]策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)循環(huán)；青年科學(xué)基金；申報(bào)管理；應(yīng)用

[中圖分類號] R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（c）-0132-04

Application of PDCA circulation in the youth science fund project declaration management

LI Qi1 CHEN Jin2 LIU Fu-quan1

1.Department of Science and Technology，Beijing Shijitan Hospital，Capital Medical University，Beijing 100038，China；2.Admin Office，Xiyuan Hospital CACMS，Beijing 100091，China

[Abstract]Objective To investigate the application and feasibility of the PDCA mode in the National Nature Science Youth Science fund project，propose the constructive management advice for the National Natural Science Foundation of young talent cultivation project，promote the development of hospital technology.Methods Filter young people，who meet the requirement，the declaration rate and winning bid rate from January 2012 to December 2014 were compared.The PDCA mode was applied to reason analysis，making management plan，establishing hospital young talent foundation，hospital research performance appraisal，supervision incentive mechanism，long-term mechanism and the National Natural annual youth counseling measures.After fund winning feedback，departments implement and collaborative supervision were summarized at final.Results After the application of PDCA，the declaration rate and winning bid rate of young people have reached the expected target.Conclusion The application of PDCA obviously improves the rate of declaration and winning bid.It can be widely used in hospital scientific management.

[Key words]PDCA cycle；Youth science fund project；Declaration management；Application青年科研人才是支我桓鲆皆嚎沙中發(fā)展的中堅(jiān)力量，青年科研人才培育成長過程對醫(yī)院的人才隊(duì)伍建設(shè)及提升醫(yī)院的科研實(shí)力有著至關(guān)重要的作用[1]。國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目是國家自然科學(xué)基金委為支持青年科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究工作，培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人員獨(dú)立主持科研項(xiàng)目，進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力而單獨(dú)設(shè)立的基金項(xiàng)目類別。該項(xiàng)目為我國青年人才搭建了良好的科研平臺，鼓勵醫(yī)院青年人才在智力和技能高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和激勵青年科技人才追求真知的品質(zhì)、統(tǒng)籌分析、整合實(shí)踐的能力和選取判斷的敏銳力[2]。在國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金申報(bào)中，讓青年人才獲得最大的幫助，并經(jīng)過努力獲得基金資助，是科技管理工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)。美國管理學(xué)家戴明（W?Edwards Deming）博士根據(jù)客觀規(guī)律總結(jié)出來的PDCA循環(huán)，包括計(jì)劃（alan，P）、實(shí)施（do，D）、檢查（check，C）、改進(jìn)（action，A）4個(gè)階段，是廣泛應(yīng)用于質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的循環(huán)體系[3]。PDCA循環(huán)原理同樣適用于國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金的申報(bào)管理。本研究根據(jù)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院近3年可申報(bào)博士人員數(shù)、實(shí)際申報(bào)人員數(shù)、實(shí)際中標(biāo)數(shù)等信息進(jìn)行歸納匯總、數(shù)據(jù)比較，對將PDCA循環(huán)應(yīng)用于國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金申報(bào)管理的可行性進(jìn)行了研究。

1資料與方法

1.1一般資料

國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)要求為具有從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位，或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的科學(xué)技術(shù)人員推薦，申請當(dāng)年1月1日男性未滿35周歲，女性未滿40周歲的科研人員。根據(jù)條件要求，對首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院2012年1月～2014年12月符合條件的青年博士進(jìn)行篩選，進(jìn)行可申報(bào)博士人數(shù)、實(shí)際申報(bào)人數(shù)及實(shí)際中標(biāo)數(shù)分析（表1）。

從表1中數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)醫(yī)院實(shí)際申報(bào)人數(shù)不及可以申報(bào)項(xiàng)目的博士人數(shù)的一半，其中大量有研究基礎(chǔ)及相關(guān)科技能力的青年博士人員沒有進(jìn)行課題研究，由于各種原因申報(bào)不積極。醫(yī)院中標(biāo)率雖然每年逐步上升，但均沒有超過10%，而國家青年基金的中標(biāo)率維持在20%左右，實(shí)際中標(biāo)率低，也體現(xiàn)青年科學(xué)研究人員雖然有申報(bào)熱情，但申報(bào)書質(zhì)量存在問題，前期科研水平不足，科研撰寫能力差。

究其原因主要為科研意識不強(qiáng)且科研基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)院青年博士醫(yī)師剛到醫(yī)院，臨床工作繁忙，醫(yī)療任務(wù)重，面臨各種考試輪轉(zhuǎn)的壓力。部分科室重臨床、輕科研，近年來，雖然醫(yī)院對學(xué)科建設(shè)、學(xué)科發(fā)展工作重視度不斷加大，但因長期的文化積累，短時(shí)間內(nèi)難以完全扭轉(zhuǎn)局面[4]。加之青年博士人員還普遍面臨結(jié)婚、生子、學(xué)歷深造等壓力，也影響了對科研的投入。造成醫(yī)院高學(xué)歷青年醫(yī)師雖具有科研潛力，但精力主要投放于臨床工作，獨(dú)立自主從事科研工作的能力不足，沒有培養(yǎng)出科研意識，主動性不夠，亦沒有充足的時(shí)間和精力開展科研工作[5]。青年博士人才往往剛從學(xué)校畢業(yè)，科研內(nèi)容主要是碩士、博士學(xué)習(xí)階段的科研項(xiàng)目，自主發(fā)現(xiàn)的科研選題沒有較多的科學(xué)研究基礎(chǔ)，針對自己研究的方向，前期研究積累相對薄弱，對申請的項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施考慮不周[5]。申報(bào)書撰寫內(nèi)容有限且撰寫經(jīng)驗(yàn)少，標(biāo)書質(zhì)量低。部分青年博士人才對申報(bào)課題項(xiàng)目缺乏深入了解[6]，對國家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、評審、組織實(shí)施、中期評估、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不熟悉，不知道如何按照指南的要求撰寫符合國家自然科學(xué)基金資助方向的標(biāo)書。

1.2方法

科研管理制度建設(shè)對醫(yī)院科研能力起到極大的促進(jìn)作用[7]，將PDCA循環(huán)的4個(gè)階段應(yīng)用于國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金申報(bào)管理中，是本次研究的主要方法。

1.2.1 計(jì)劃（P）

醫(yī)院計(jì)劃對青年科技人員從科研經(jīng)費(fèi)、科研時(shí)間、科研質(zhì)量、科研平臺等方面進(jìn)行政策扶持。具體通過頒布相關(guān)青年基金政策、獎勵政策，搭建青年科技平臺，使青年科研課題、青年科研成果有針對性的政策支持。

1.2.2 實(shí)施（D）

實(shí)施過程我院具體采取了5個(gè)政策支持。

1.2.2.1設(shè)立中青年學(xué)科骨干專項(xiàng) 國家自然科學(xué)基金評審重點(diǎn)之一就是申報(bào)人前期研究基礎(chǔ)及資質(zhì)，即以往應(yīng)用與申請項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)方法的經(jīng)歷、申請人及主要參加者所做的與項(xiàng)目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績等[8]。具體表現(xiàn)在申報(bào)人有無前期項(xiàng)目研究基礎(chǔ)，是否獲得過相關(guān)課題資助，相關(guān)研究論文特別是SCI文章或其他高水平文章的發(fā)表情況等。

針對科研前期基礎(chǔ)建設(shè)方面，醫(yī)院設(shè)立中青年學(xué)科骨干專項(xiàng)，以加強(qiáng)對青年醫(yī)生的關(guān)注和培養(yǎng)力度，加快后備人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高廣大青年醫(yī)護(hù)人員的成才意識，建立有效的培養(yǎng)激勵機(jī)制。專項(xiàng)設(shè)立四類基金分別為：針對有潛力國家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目的院國青基金；針對有科研基礎(chǔ)博士人才的院青博基金；針對所有優(yōu)秀青年醫(yī)師的院青年基金；針對具有留學(xué)歸國經(jīng)歷青年科研人才的院留學(xué)基金。從不同角度、對不同類型青年人才給予合適的基金資助，以期做好申報(bào)的前期基A研究工作。

1.2.2.2醫(yī)院科研績效考核 為加強(qiáng)醫(yī)院科研的全過程管理，使醫(yī)院的科研工作能良性可持續(xù)性發(fā)展[9]，同時(shí)從科室平臺加大科學(xué)研究氛圍，提高科學(xué)研究意識。醫(yī)院根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要設(shè)立重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科及特色學(xué)科，以學(xué)科發(fā)展為基礎(chǔ)對不同科室進(jìn)行年度科研指標(biāo)要求，把科研績效與職務(wù)晉升、職稱評定和年底獎金收入直接聯(lián)系[10]。針對科室青年人員，要求具有碩士以上學(xué)位的人員每年完成一定數(shù)量的課題申報(bào)、文章撰寫及參加科研培訓(xùn)，適當(dāng)施加科研壓力，督促青年人員提高科研意識，培養(yǎng)科研素養(yǎng)。

1.2.2.3監(jiān)督獎懲機(jī)制 科技獎勵政策在促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展、激勵科技工作者方面可以發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用[11]。醫(yī)院出臺院科研獎勵辦法，鼓勵科研成果產(chǎn)出，激勵科研成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。獎勵辦法中對青年科研人才具有政策上的傾斜，如科室獲得國家自然科學(xué)基金青年基金項(xiàng)目對科主任及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加大獎勵金額；國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目在研期間，青年基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可獲得15 d左右的帶薪科研休假；青年人才發(fā)表高質(zhì)量SCI文章進(jìn)行高額現(xiàn)金獎勵等等。在進(jìn)行獎勵的同時(shí)，也頒布懲罰措施，如硬性要求滿足國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金申報(bào)條件的博士人員撰寫國家自然科學(xué)基金標(biāo)書并參加輔導(dǎo)。以現(xiàn)金懲罰措施，鞭策有能力、有科研潛力的青年博士人才，關(guān)注科學(xué)研究，了解國家自然科學(xué)基金，重視自身科研方向。

1.2.2.4長效機(jī)制 醫(yī)院青年科研的培養(yǎng)需要長效發(fā)展機(jī)制，在醫(yī)院每年績效考核及獎懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，考慮青年人才長遠(yuǎn)的發(fā)展需要，院內(nèi)每年給予博士研究時(shí)間，不影響收入，要求青年晉升職稱前要有在研課題、SCI論文及相應(yīng)出國經(jīng)歷，同時(shí)醫(yī)院也大力支持，每年選派一定數(shù)量的青年博士到國外知名院校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究。人事招聘也以科研能力作為重要招聘條件，篩選儲備優(yōu)秀青年科研人才。

1.2.2.5國家自然科學(xué)基金年度青年規(guī)范化管理 每年下半年開始進(jìn)行下一年度國家自然科學(xué)基金科學(xué)基金申報(bào)工作，同時(shí)啟動青年科學(xué)基金項(xiàng)目規(guī)范化輔導(dǎo)管理，針對全院有申報(bào)條件的青年博士及碩士人員，內(nèi)容包括國家自然科學(xué)基金啟動講座，向青年人員講解國家自然科學(xué)基金指南內(nèi)容、申報(bào)類型及申報(bào)政策，鼓勵大家積極申報(bào)；申報(bào)標(biāo)書撰寫專題講座，邀請具有評審經(jīng)驗(yàn)的專家做專題講座，以標(biāo)書為模板逐條講解撰寫技巧及注意問題，并通過經(jīng)驗(yàn)分享，從多角度對青年博士人才進(jìn)行指導(dǎo)；國家自然科學(xué)基金申報(bào)專家遴選輔導(dǎo)會，硬性要求博士青年人員撰寫申報(bào)書并請?jiān)u審專家進(jìn)行項(xiàng)目的個(gè)性化遴選輔導(dǎo)，遴選出有國家自然科學(xué)基金申報(bào)意義及基礎(chǔ)的項(xiàng)目；國家自然科學(xué)基金強(qiáng)化一對一輔導(dǎo)，對有中標(biāo)希望的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步深入指點(diǎn)；醫(yī)院三級審查，在最后申報(bào)階段進(jìn)行自查、院審、校審，即通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、醫(yī)院科技處管理人員、學(xué)?？萍继幑芾砣藛T三級，對申報(bào)文書中的選題、研究類型、預(yù)算情況等進(jìn)行檢查，避免不必要的形式錯(cuò)誤。

1.2.3 檢查（C）

醫(yī)院臨床科室是科研管理工作的第一平臺，臨床科室的科研工作落實(shí)情況，直接影響了措施執(zhí)行的有效性。經(jīng)過與各科主任的聯(lián)系溝通，大部分都能認(rèn)可科研監(jiān)督機(jī)制的獎懲措施，部分醫(yī)技輔助科室也提出了本科室所存在的實(shí)際問題與困難，經(jīng)過溝通與修訂，科技處不斷完善科研績效考核內(nèi)容，避免科研任務(wù)過重，科室消極應(yīng)對。

一些政策的落實(shí)需要醫(yī)務(wù)處、人事處等多部門的協(xié)同落實(shí)，比如對有在研項(xiàng)目的青年人員給予科研休假，讓青年人才有足夠精力全力以赴地進(jìn)行科研活動。該工作不僅需要科室主任的支持，同時(shí)需要人事部門的協(xié)同，具體落實(shí)情況要在院領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出具體休假時(shí)間，進(jìn)行落實(shí)。在多部門的協(xié)同溝通下，管理處室共同監(jiān)督把管理政策執(zhí)行落實(shí)下去。

在整個(gè)管理過程中，也遇到了行政管理層及臨床科室由上而下的一些執(zhí)行困難，科技處總結(jié)相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員的問題進(jìn)行分析，與行政管理層進(jìn)行上報(bào)溝通，采取相應(yīng)個(gè)性化的政策調(diào)整，同時(shí)將存在的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)解決。將政策執(zhí)行情況納入科室目標(biāo)考核，并按照綜合目標(biāo)考核相關(guān)規(guī)定給予獎勵和處罰，包括績效、培訓(xùn)等方面的獎懲[12]。

1.2.4 行動（A）

根據(jù)檢查內(nèi)容的反饋，我院修訂了新的科研管理辦法包括《中青年學(xué)科骨干培養(yǎng)專項(xiàng)管理辦法》、《關(guān)于科研獎勵辦法的規(guī)定》，制作了《科研年度質(zhì)控條例》，將各種政策落實(shí)在文件上，繼續(xù)進(jìn)入下一階段的PDCA循環(huán)。

2結(jié)果

院內(nèi)經(jīng)過以上措施頒布與實(shí)施，2015年對可申報(bào)博士人員數(shù)、實(shí)際申報(bào)人員數(shù)及實(shí)際中標(biāo)數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出以下數(shù)據(jù)：可申報(bào)博士人數(shù)為91人，實(shí)際申報(bào)21人，申報(bào)率為23.10%，實(shí)際中標(biāo)2人，中標(biāo)率為9.50%，國家青年中標(biāo)率為20.00%。

3討論

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)與中標(biāo)是一項(xiàng)遠(yuǎn)期持續(xù)性工作，在頒布以上措施后青年基金項(xiàng)目與前3年作對比。可以發(fā)現(xiàn)申報(bào)率有所下降，經(jīng)后期與參加輔導(dǎo)青年人員溝通了解，其原因在于大部分青年人員在培訓(xùn)和基金資助情況下，認(rèn)識到項(xiàng)目基礎(chǔ)不足，需進(jìn)一步完善，通過基金項(xiàng)目補(bǔ)充前期基礎(chǔ)，待申報(bào)條件成熟后再申報(bào)國家自然科學(xué)基金，這變相提高了中標(biāo)率，并為以后項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。中標(biāo)數(shù)量雖然只有2項(xiàng)，但縱向從醫(yī)院自身科研基礎(chǔ)比較，中標(biāo)率有了明顯提高，雖然離國家青年中標(biāo)率有一定差距，但總體中標(biāo)率已接近10.00%，實(shí)際落實(shí)情況達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

面對競爭日益激烈的科研工作，不僅科研人員需要不斷創(chuàng)新、深入的研究，管理者也必須不斷優(yōu)化、變革、創(chuàng)新管理思路和方法，兩者共同發(fā)展相互促進(jìn)醫(yī)院科研管理水平的提升，促進(jìn)科學(xué)基金的發(fā)展[13]。運(yùn)用PDCA循環(huán)這一科學(xué)的管理理論和方法，在領(lǐng)導(dǎo)重視、完善制度、措施得力的前提下，多環(huán)節(jié)、多部門協(xié)同管理[14]，能夠有效提高國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金申報(bào)中青年申報(bào)人員的科研態(tài)度及申報(bào)質(zhì)量，增強(qiáng)青年科研人員的研究基礎(chǔ)和研究背景，幫助青年科研人員獲得青年科學(xué)基金的資助[15]，從而提高申報(bào)率及中標(biāo)率?？萍脊芾碇星嗄昊痦?xiàng)目的管理是一個(gè)持續(xù)而動態(tài)的過程，應(yīng)不斷總結(jié)問題，實(shí)施政策，檢查效果，總結(jié)討論，將PDCA循環(huán)下去，才能適應(yīng)科技發(fā)展工作的需要，更好的服務(wù)于醫(yī)院科技發(fā)展工作。

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篇3

英文名稱：中國科學(xué)基金(英文版)

主管單位：國家自然科學(xué)基金委員會

主辦單位：國家自然科學(xué)基金委員會

出版周期：半年刊

出版地址：北京市

語

種：英語

開

本：大16開

國際刊號：1005-0841

國內(nèi)刊號：11-2851/N

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1993

期刊收錄：

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

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傳統(tǒng)的自然基金項(xiàng)目評審工作采用人工方法，存在工作量大、工作效率低等問題。先將推薦材料按學(xué)科分組；專家再現(xiàn)場審閱材料；評審結(jié)束后，專家評分、推薦等級等工作由人工進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)。安徽省自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱省基金委）每年需要人工進(jìn)行各類資料的統(tǒng)計(jì)和整編，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以報(bào)表的形式上報(bào)給上級部門。為加強(qiáng)自然基金工作規(guī)范化與現(xiàn)代化管理，提高自然科學(xué)管理的工作效率和水平，安徽省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究評審系統(tǒng)按照省自然基金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，旨在建成一個(gè)高效、規(guī)范的評審系統(tǒng)。本文將對安徽省自然科學(xué)基金評審系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析。

二、系統(tǒng)分析

本系統(tǒng)采用“在線式、一站式、流程化”的新型服務(wù)模式，方便申報(bào)單位、推薦單位、評審專家和管理人員的使用，可極大地提高自然基金管理工作的效率。通過分析，根據(jù)自然基金管理的要求確立系統(tǒng)需求并開展設(shè)計(jì)工作。

1.系統(tǒng)的開發(fā)模式

系統(tǒng)采用瀏覽器／服務(wù)器模式，后臺服務(wù)器運(yùn)行在Windows2008Server操作系統(tǒng)下，采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫、IIS服務(wù)器。客戶端只需安裝瀏覽器，操作簡便，可隨時(shí)隨地訪問系統(tǒng)。僅需要對WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行維護(hù)。

2.系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程分析

從自然基金實(shí)際工作出發(fā)，系統(tǒng)圍繞青年基金、面上項(xiàng)目、杰出青年基金的申報(bào)、推薦、評審、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題等業(yè)務(wù)流程來設(shè)計(jì)。自然基金的立項(xiàng)流程如下：申報(bào)用戶在線注冊并完成自然基金項(xiàng)目的填寫；推薦單位填寫意見后推薦省基金委；省基金委組織外省專家進(jìn)行第一輪網(wǎng)絡(luò)評審；第一輪網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)束后，省基金委根據(jù)網(wǎng)評結(jié)果推薦項(xiàng)目進(jìn)入第二輪會評（專業(yè)評審組），專業(yè)評審組作出改組的評審結(jié)論，并提出人選的建議。省基金委根據(jù)專業(yè)評審組的建議，作出獲選項(xiàng)目的決議。

3.系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求

系統(tǒng)主要管理對象包括單位、人員、項(xiàng)目、評審、公告等。根據(jù)系統(tǒng)需求，所得系統(tǒng)的概念結(jié)構(gòu)E-R模型如圖1所示。系統(tǒng)按照“以人為本，處理流程與實(shí)際業(yè)務(wù)流程的完全鏡像和統(tǒng)一”的設(shè)計(jì)宗旨，采用SOA思想、基于.NET平臺，MVC架構(gòu)模式設(shè)計(jì)，純B/S方式實(shí)現(xiàn)，通過低層標(biāo)準(zhǔn)化、最大化數(shù)據(jù)定義和流程化的業(yè)務(wù)處理，同時(shí)基于業(yè)務(wù)協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)用和共享，從而實(shí)現(xiàn)自然基金工作各個(gè)方面的服務(wù)。

1.系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)主要由系統(tǒng)管理、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推薦、專家評審、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目中期檢查和驗(yàn)收等主要模塊組成。系統(tǒng)管理：包括數(shù)據(jù)初始化、用戶角色管理、流程控制、數(shù)據(jù)類型等功能。項(xiàng)目申報(bào)：提供青年基金、面上基金、杰出青年基金等項(xiàng)目填寫和上報(bào)的功能。項(xiàng)目推薦：推薦單位瀏覽屬于該單位的申報(bào)項(xiàng)目，填寫推薦意見，并進(jìn)行項(xiàng)目推薦或者退回等功能。專家評審（網(wǎng)評、會評）：專家在線瀏覽評審（定量評價(jià)、評級、打分、投票等多種方式）項(xiàng)目信息，并提交最終評審結(jié)果。項(xiàng)目立項(xiàng)：專家評審?fù)觏?xiàng)目，將獲得基金支持的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)公示；同時(shí)，獲得基金支持的項(xiàng)目還需在網(wǎng)上填寫項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。項(xiàng)目中期檢查和驗(yàn)收：對各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。申報(bào)用戶將進(jìn)行網(wǎng)上填寫，管理單位將對項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查和驗(yàn)收。系統(tǒng)可設(shè)立二級機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目中的部分任務(wù)如專家管理、項(xiàng)目分組、項(xiàng)目中期檢查等相關(guān)工作進(jìn)行操作。根據(jù)系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)，得到安徽省自然基金評審系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)圖（見圖2）。

2.項(xiàng)目主要特點(diǎn)

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中央電視臺、《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》等媒體報(bào)道，全國精神文明建設(shè)工作表彰大會日前在北京舉行，會上授予27個(gè)全國文明城市（區(qū)）、899個(gè)全國文明村鎮(zhèn)、1 794個(gè)全國文明單位，繼續(xù)保留23個(gè)城市（區(qū)）的全國文明城市（區(qū)）榮譽(yù)稱號。黑龍江大學(xué)繼2007年榮獲“黑龍江省文明單位”稱號，2009年榮獲“黑龍江省文明單位標(biāo)兵”稱號后更進(jìn)一步，喜獲“全國文明單位”稱號。

據(jù)悉，此次“全國文明單位”榮譽(yù)的取得是對黑龍江大學(xué)發(fā)展成績的充分肯定，也是對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工的鞭策鼓勵。學(xué)校要以此為契機(jī)，在建設(shè)有特色、高水平、現(xiàn)代化綜合性大學(xué)的征程中加倍努力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，把學(xué)?！笆濉币?guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造新的、更大的輝煌！

教育部等9部委在陜西召開“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議”我省在大會上做典型發(fā)言

2011年11月6~7日，教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局等9部門在西安市聯(lián)合召開了加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議，會議聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，總結(jié)推廣各地的好機(jī)制、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，全面推進(jìn)面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革發(fā)展。

黑龍江省教育廳廳長張永洲代表我省在大會上做典型發(fā)言。他從加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、創(chuàng)新職教發(fā)展模式、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“場縣共建”戰(zhàn)略、完善為農(nóng)服務(wù)體系等5個(gè)方面介紹了我省面向農(nóng)村職業(yè)教育方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了與會代表的好評。我省將深入貫徹這次會議精神，加快推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的力度，做大做強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)9個(gè)專業(yè)入選2011年國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目

近日，衛(wèi)生部辦公廳確定了2011年度國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目單位，我省共有11個(gè)項(xiàng)目被確定為國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，其中哈爾濱醫(yī)科大學(xué)有9個(gè)?？迫脒x。

在中華醫(yī)學(xué)會評估基礎(chǔ)上，經(jīng)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目管理委員會審定，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的心血管內(nèi)科、血液內(nèi)科、神經(jīng)外科、心臟大血管外科、精神病科、中西醫(yī)結(jié)合腫瘤科，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院的心血管內(nèi)科、心臟大血管外科、地方病科，哈爾濱市第一醫(yī)院血液內(nèi)科和七臺河市人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科被確定為2011年國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。

據(jù)悉，國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目是國家醫(yī)療質(zhì)量管理、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣的基地，國家衛(wèi)生部將對入選醫(yī)院提供財(cái)力支持，入選醫(yī)院將圍繞解決疾病診療問題，按照申報(bào)的專業(yè)進(jìn)行?？祈?xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施。國家臨床重點(diǎn)專科實(shí)行動態(tài)管理，5年為一個(gè)評估周期。

2010年，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院病理科、附屬第二醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、藥學(xué)部（臨床藥學(xué)）等5個(gè)專業(yè)被確定為國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。至此，該校共有14個(gè)臨床?？票淮_定為國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。

我省獲國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目增8成

近日，從北京召開的2011年國家自然科學(xué)基金管理工作會議上傳來喜訊，2011年，我省獲得國家自然科學(xué)基金取得歷史性飛躍，獲支持的項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到880項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額3.91億元，比2010年增加了1.76億元，同比增長82.2%，取得了近年來最高的年度增長額，凸顯出我省原始創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。

據(jù)介紹，在省科學(xué)基金的培育下，近5年來，我省獲得國家基礎(chǔ)研究各類資金和項(xiàng)目數(shù)量逐年遞增。據(jù)省科技廳統(tǒng)計(jì)，2007年―2011年我省共獲得國家自然科學(xué)基金委資助的各類基金2 604項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)總額9.3638億元，是我省同期財(cái)政投入省科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)的6.68倍。2011年我省獲國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的單位達(dá)到25個(gè)。其中，獲資助額超過千萬元的有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)和黑龍江大學(xué)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)獲資助金額達(dá)到2.05億元，在全國高校排名上升到綜合類高校第9位。在省屬院校獲國家自然科學(xué)基金資助的項(xiàng)目中，有60%以上得到過省科技廳各類基金的啟動支持。

齊齊哈爾市通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)教師赴北京、南京考察學(xué)習(xí)圓滿結(jié)束

日前，為提高通用技術(shù)教師的理論水平和綜合素質(zhì)，適應(yīng)新課程環(huán)境下教學(xué)需要，齊齊哈爾市教育信息管理中心組織全市部分高中主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)教師一行24人遠(yuǎn)赴北京、南京兩市考察學(xué)習(xí)。

考察團(tuán)共聽取專家報(bào)告兩場，觀摩通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)課6節(jié)，與專家老師座談4次，實(shí)地考察了北京第八中學(xué)、南京市第三中學(xué)、南京市第五中學(xué)及南京航空航天大學(xué)附屬中學(xué)，并就通用技術(shù)課程設(shè)置、人員配備、設(shè)施建設(shè)、教學(xué)理念、教學(xué)評價(jià)、教學(xué)模式等問題與專家進(jìn)行了面對面座談研討。

據(jù)悉，新課程實(shí)施之后，齊齊哈爾市教育局投入了大量的人力物力，為高中裝備了通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，并不斷完善其設(shè)施。為提升各學(xué)校通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，齊齊哈爾市信息中心經(jīng)常協(xié)調(diào)安排和精心組織類似的學(xué)習(xí)活動。通過這樣的活動使學(xué)校對通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有了總結(jié)、反思和規(guī)劃，并以此帶動全市通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)上新臺階，從而提高學(xué)生技術(shù)素養(yǎng)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。

牡丹江市第四次科研興教大會召開

日前，牡丹江市第四次科研興教大會召開。本次大會的主要目的是全面總結(jié)“十一五”以來全市的科研興教工作，樹立典型，表彰先進(jìn)，發(fā)揮其示范輻射作用，進(jìn)一步調(diào)動廣大教育工作者的科研積極性，全面部署和啟動“十二五”的科研興教工作。

從會議獲悉, “十二五”期間，牡丹江市科研興教工作將突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)作用、參謀作用、智囊作用和引領(lǐng)作用，努力提高教育科研的服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提高課題研究質(zhì)量，不斷提升科研興教管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)科研型教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為科研興教提供保障。未來五年，牡丹江市科研興教工作將以基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為主線，以農(nóng)村教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育和科研型教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為全市教育改革和科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

特約通訊員 付 宇 孫志巖

黑龍江墾區(qū)嚴(yán)格規(guī)范校車管理全力保障學(xué)生安全

黑龍江墾區(qū)在全省較早就實(shí)行了集中辦學(xué)。目前，墾區(qū)在校學(xué)生30萬，需要乘坐校車學(xué)生36 535人，現(xiàn)有校車428輛，其中專用校車196輛，其余232輛為由農(nóng)場、學(xué)校、公安、交警、交通等多部門聯(lián)合租賃的固定客運(yùn)車輛。多年來，墾區(qū)上下高度重視校車安全管理問題，把校車安全當(dāng)作頭等大事來抓，在學(xué)校的輻射面積相對較大、校車運(yùn)送學(xué)生數(shù)量較多的前提下，全力確保了學(xué)生路途安全，取得了學(xué)生、家長和社會滿意的效果。

據(jù)悉，黑龍江墾區(qū)根據(jù)墾區(qū)中小學(xué)的實(shí)際情況，成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)墾區(qū)中小學(xué)的校車管理工作，同時(shí)要求各中小學(xué)校成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了從上至下的校車安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。做到了對校車本身的嚴(yán)格管理，規(guī)定校車經(jīng)過年檢達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可運(yùn)行，嚴(yán)禁使用不合格車輛接送學(xué)生。車輛接送學(xué)生要做到“五定”，即定車、定人、定線、定員、定位。加強(qiáng)對駕駛員的思想教育和安全意識教育，每月召開一次駕駛員理論學(xué)習(xí)會議，努力提高駕駛員的思想品德和安全意識。

雞西市教育局召開全市中小學(xué)及幼兒園學(xué)生乘車工作會議

甘肅校車事件發(fā)生后，按照教育部、省教育廳的緊急通知要求，雞西市教育局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展接送學(xué)生車輛、校園食品安全等隱患排查整改工作。日前，雞西市教育局召開全市中小學(xué)及幼兒園學(xué)生乘車工作會議，市教育局領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做了重要講話，三縣（市）六區(qū)教育局局長及安全科參加了會議。

會上，各縣（市）區(qū)教育局局長分別就所屬學(xué)校學(xué)生乘車情況作了詳細(xì)介紹，重點(diǎn)分析了學(xué)生乘車過程中存在的困難和問題。市教育局領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)地了解了每個(gè)地區(qū)、每所學(xué)校、每條線路學(xué)生乘車的具體情況，并與縣（市）區(qū)教育局局長研究探討了學(xué)生乘車中存在問題的具體解決辦法。針對學(xué)生乘車工作，市教育局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：一是要加大資金投入，下大力氣解決學(xué)校新建擴(kuò)建食堂宿舍建設(shè)，真正滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活需求；二是要全面掌握學(xué)生乘車具體情況，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，下大力氣解決學(xué)生乘車中存在的困難和問題；三是要采取切實(shí)可行的措施，打擊黑車、超載、超速等現(xiàn)象，下大力氣解決好學(xué)生有車可乘、乘安全車；四是要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心學(xué)生冷暖，科學(xué)合理安排好學(xué)生作息時(shí)間，營造寬松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；五是加強(qiáng)學(xué)生安全教育，增強(qiáng)學(xué)生防范意識，動員社會各個(gè)方面，共同做好學(xué)校、學(xué)生安全工作。市教育局領(lǐng)導(dǎo)還就學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生安全、校園消防、學(xué)生管制刀具、上放學(xué)時(shí)間安排、宿舍與晚自習(xí)管理、學(xué)生上下樓梯秩序、值班值宿以及校園封閉管理等日常安全管理工作提出了具體要求。

黑龍江大學(xué)被人社部批準(zhǔn)為國家級專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地

篇6

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意義

人才資源是高?？萍脊ぷ鞯牡谝毁Y源，大學(xué)的任務(wù)就是要盡可能地聚集各類高層次的人才，并為他們創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，改善科學(xué)研究的基本條件。只有當(dāng)各類富于創(chuàng)新精神的高層次人才聚集在一起的時(shí)候，大學(xué)的科技創(chuàng)新才會形成一種氣候。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科技創(chuàng)新的核心力量

現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)研究更多地走向綜合化、大型化，當(dāng)代科學(xué)的內(nèi)在發(fā)展趨勢是學(xué)科間不斷交叉、綜合和相互滲透。這種趨勢不斷產(chǎn)生一些新的學(xué)科、新的領(lǐng)域。這些新的學(xué)科領(lǐng)域正是創(chuàng)新的前沿陣地，也是競爭最激烈、最能帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的領(lǐng)域，往往需要多學(xué)科、跨學(xué)科合作，需要大兵團(tuán)作戰(zhàn)和合作攻關(guān)。

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的核心是人，是隊(duì)伍，是群體。沒有人，沒有隊(duì)伍，沒有學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干組成富有創(chuàng)新精神和能力的優(yōu)秀群體，要想實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新是不可能的。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是興校、強(qiáng)校的關(guān)鍵

只有通過科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，才能有效地組織起一支又一支學(xué)術(shù)隊(duì)伍，合理配置人才資源，并在從事研究的過程中培養(yǎng)、鍛煉他們的創(chuàng)新意識、管理能力、團(tuán)隊(duì)精神，提高他們的業(yè)務(wù)水平，造就一批又一批學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀群體。這樣才能有效地穩(wěn)定科研隊(duì)伍，凝練學(xué)術(shù)方向，使科學(xué)研究能夠縱向深入。橫向融合，得以可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)出有特色的優(yōu)勢學(xué)科。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力的根本措施

學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的一個(gè)根本性問題．要以學(xué)科建設(shè)為主線開展學(xué)校的建設(shè)工作。所謂一流的學(xué)科主要的標(biāo)志就是一流的隊(duì)伍，一流的科研和成果，一流的科技創(chuàng)新水平，一流的隊(duì)伍是核心、是關(guān)鍵，沒有一流的隊(duì)伍，不可能有一流的科研和成果，更不可能有一流的科技創(chuàng)新水平。因此可以說創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力的根本措施，也是促進(jìn)科技工作發(fā)展的動力。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)在團(tuán)隊(duì)

人才問題，特別是尖子人才的極端重要性無論怎么估計(jì)都不過分，但是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，任何學(xué)科、任何研究工作僅靠一、兩個(gè)人是很難發(fā)展的，貫徹“以人為本”的精神，在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中要以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，為各類人才的創(chuàng)新活動給以公平的對待，形成由學(xué)科總帶頭人、學(xué)術(shù)方向帶頭人、骨干后備隊(duì)組成的優(yōu)秀科學(xué)家群體，在該群體中，必須注重年齡、學(xué)歷和知識結(jié)構(gòu)是否合理，只有這樣，才能形成可持續(xù)發(fā)展的良好格局創(chuàng)造良好的環(huán)境、氛圍和機(jī)制，是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的保證

創(chuàng)新源于個(gè)性特色的充分發(fā)揮，成功在于團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和密切合作。

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)既需要有利于個(gè)性特色充分發(fā)揮，也需要團(tuán)隊(duì)合作的良好、寬松、和諧以及學(xué)術(shù)活躍、自由的氛圍，更離不開規(guī)章制度所形成的機(jī)制和體制以及相應(yīng)的科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

有了這樣的環(huán)境和氛圍，將有利于吸引和聚集更多的人才，而這些人才的聚集必將形成一個(gè)又一個(gè)科技創(chuàng)新的群體，形成一個(gè)重視人才、實(shí)施創(chuàng)新的大氣候。在這樣的良性循環(huán)狀態(tài)下，學(xué)校的科技工作必將會與時(shí)俱進(jìn)。持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè) 取得良好成效

中國醫(yī)科大學(xué)認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識。營建良好的政策和工作環(huán)境。創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，加大投入力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置等措施．引進(jìn)、穩(wěn)定和培養(yǎng)各級各類人才。充分發(fā)揮他們的潛能，加強(qiáng)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)并取得了一定成效。

明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識，政策牽動，規(guī)范管理

學(xué)校明確提出了把學(xué)校建設(shè)成為在國際上有一定影響、國內(nèi)一流的研究教學(xué)型醫(yī)科大學(xué)的奮斗目標(biāo)。分析學(xué)校校情，使全校教職工充分認(rèn)識到科技進(jìn)步和創(chuàng)新是增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力、完成學(xué)校奮斗目標(biāo)的重中之重，而人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是決定性因素。

學(xué)校相繼出臺了旨在加強(qiáng)科技工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列文件，并成立了相應(yīng)的工作小組，通過規(guī)范管理，保證學(xué)校相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

(1)制定了“551人才工程”實(shí)施方案，明確提出培養(yǎng)和引進(jìn)5名國際知名學(xué)術(shù)帶頭人。50名國內(nèi)知名的學(xué)術(shù)帶頭人和100名中青年學(xué)術(shù)骨干的目標(biāo)。

(2)制定了引進(jìn)人才實(shí)施辦法。對引進(jìn)人才的指導(dǎo)思想和原則、條件、范圍、待遇及相關(guān)政策作了明確的規(guī)定。

提出引進(jìn)人才以提高學(xué)科的整體水平，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為目的，正確處理“引進(jìn)”人才與“培養(yǎng)”、“穩(wěn)定”現(xiàn)有人才關(guān)系的指導(dǎo)思想。

根據(jù)引進(jìn)人才的不同層次，提供12萬～60萬元的住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)，10萬～50萬元的科研啟動經(jīng)費(fèi)及良好的工作條件，在專業(yè)職務(wù)晉升中不占指標(biāo)等。

(3)制定了破格晉升高級職稱的有關(guān)規(guī)定，旨在培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，不拘一格選拔人才。

(4)在科技獎勵條例中，設(shè)立了學(xué)科建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎等六個(gè)獎項(xiàng)。對在學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)者予以重獎，同時(shí)在《學(xué)科發(fā)展基金管理辦法》。《科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)特殊貢獻(xiàn)獎勵津貼實(shí)施辦法》。《績效津貼實(shí)施細(xì)則》等文件中，對承擔(dān)科研課題、獲獎科研成果以及發(fā)表學(xué)術(shù)論文等均予以相應(yīng)的獎勵或用以改善科研條件的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)出臺了支持、資助優(yōu)秀中青年教師出國留學(xué)的有關(guān)政策，利用美國中華醫(yī)學(xué)基金會資金，主要支持重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人再次出國學(xué)習(xí)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成組派出。

調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，搭建平臺聚集人才

根據(jù)生命科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢，學(xué)校對原有學(xué)科進(jìn)行了調(diào)整。新組建了發(fā)育生物學(xué)、組織工程學(xué)、醫(yī)學(xué)基因組學(xué)教研室或研究室。建立了腫瘤與血管病治療中心，普通外科研究所，艾滋病研究所，實(shí)驗(yàn)動物轉(zhuǎn)基因與基因敲除中心，器官移植研究所，生物芯片研究中心，醫(yī)學(xué)影像研究中心等機(jī)構(gòu)，為人才的集聚搭建平臺。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多學(xué)科的交叉與融合需要不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的科研人員進(jìn)行協(xié)作，學(xué)校以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新平臺為依托，以重大項(xiàng)目牽引、凝聚，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的匯聚和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，整合資源。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科間、臨床學(xué)科間，特別是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科、普通基礎(chǔ)學(xué)科與醫(yī)學(xué)學(xué)科的交叉與融合。

營造環(huán)境，延攬人才，加大投入，突出重點(diǎn)

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，在于以事業(yè)為核心去整合和組建，相關(guān)學(xué)科的專家只有在自愿的基礎(chǔ)上形成的團(tuán)隊(duì)才能夠共同開展科技創(chuàng)新，才會有生命力。學(xué)校在整合和建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作中，工作的重點(diǎn)放在為他們營造良好、寬松、和諧的工作環(huán)境和學(xué)術(shù)活躍、自由的氛圍，同時(shí)在政策上予以支持，

重點(diǎn)做好組織和服務(wù)性工作。學(xué)校的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)都是在他們各自有意向的前提下由學(xué)校組織建設(shè)的。

在延攬人才方面，近年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研處、人事處、國際交流處處長定期到日本、美國等學(xué)校在外留學(xué)校友較多的國家探望、拜訪，宣傳學(xué)校有關(guān)政策，吸引他們來校工作。

為使科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更好地開展工作，學(xué)校加大投入力度，投入的重點(diǎn)放在各團(tuán)隊(duì)建設(shè)中急需人才的引進(jìn)和創(chuàng)新項(xiàng)目的開展。

幾年來，學(xué)校用于引進(jìn)人才的支出已達(dá)1000萬元，用于創(chuàng)新項(xiàng)目開展的投入近千萬元，同時(shí)學(xué)校每年用于學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年不低于1 000萬元。主要用于他們工作條件的改善和設(shè)備的購置。

對整合建設(shè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，學(xué)校在各方面予以重點(diǎn)支持并在申報(bào)省、部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目方面予以傾斜。部分創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)形成，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)科技工作水平提升

幾年來。學(xué)校在一些研究領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)形成。對學(xué)科建設(shè)和科技工作水平的提升起到了良好的推動作用。

目前有教育部長江學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省教育廳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。

(1)在皮膚病與性病學(xué)研究領(lǐng)域，融合皮膚病學(xué)教研室、衛(wèi)生部免疫皮膚病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省高校皮膚病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臨床免疫學(xué)研究室共同組建了皮膚病與性病學(xué)國家重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在今年的國家重點(diǎn)學(xué)科評估考核中順利通過。并獲得了教育部長江學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號。該創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中既有院士，又有引進(jìn)的長江學(xué)者課座教授。

(2)在普通外科學(xué)研究領(lǐng)域，整合了器官移植、甲狀腺外科、肝膽外科、胃腸腫瘤外科、乳腺外科、胰腺外科、急重癥外科、血管外科的資源，形成了以全國副主任委員為帶頭人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在2007年國家重點(diǎn)學(xué)科增補(bǔ)中，面對國內(nèi)普通外科強(qiáng)手如林的競爭局勢，以90％的投票通過率新增補(bǔ)為國家重點(diǎn)學(xué)科，2007年被批準(zhǔn)為遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近五年分別獲國家科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng)，教育部、遼寧省科學(xué)技術(shù)一等獎5項(xiàng)，中華醫(yī)學(xué)科技獎二等獎2項(xiàng)。獲得“863”項(xiàng)目、全國公益類科技專項(xiàng)各1項(xiàng)。單項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)300萬元。

(3)在勞動衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生學(xué)研究領(lǐng)域，整合了勞動衛(wèi)生學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、地球化學(xué)性疾病研究室等單位，形成了以全國副主任委員為學(xué)科帶頭人，以氟、砷中毒研究為特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在2007年通過了國家重點(diǎn)學(xué)科的增補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域國家重點(diǎn)學(xué)科零的突破。該團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目和國家“十一五”科技支撐計(jì)劃，近三年，平均每年承擔(dān)國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目4項(xiàng)。

(4)在細(xì)胞生物學(xué)研究領(lǐng)域。整合了細(xì)胞生物學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、醫(yī)學(xué)基因組學(xué)和生物芯片研究中心等機(jī)構(gòu)，組建了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，被批準(zhǔn)為遼寧省細(xì)胞生物學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、遼寧省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(A級)和教育部省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

該團(tuán)隊(duì)近五年來承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目15項(xiàng)，獲遼寧省自然科學(xué)獎一等獎1項(xiàng)，主編全國高等醫(yī)學(xué)院?！夺t(yī)學(xué)細(xì)胞生物學(xué)》規(guī)劃教材。

此外，在腫瘤學(xué)研究領(lǐng)域，干細(xì)胞生物學(xué)研究領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)動物轉(zhuǎn)基因與基因敲除等領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正在形成。

開創(chuàng)科技工作新局面 科技創(chuàng)新成效斐然

通過加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等措施，開創(chuàng)了學(xué)?？萍脊ぷ餍戮置妗？萍紕?chuàng)新成效斐然，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量明顯增加

“十五”期間，學(xué)校的國家、省重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量成倍增長，分別由原來的1個(gè)、5個(gè)增至2個(gè)、10個(gè)；今年學(xué)校又有3個(gè)學(xué)科增補(bǔ)為國家重點(diǎn)學(xué)科，使學(xué)校的國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量達(dá)到5個(gè)。無論是新增補(bǔ)數(shù)還是現(xiàn)有國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)均居遼寧省屬高校前列。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得重大進(jìn)展

學(xué)校原只有3個(gè)衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“十五”以來。新增各級各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)，其中教育部1個(gè)、衛(wèi)生部1個(gè)、國家中醫(yī)藥管理局1個(gè)、遼寧省5個(gè)、遼寧省高校15個(gè)，沈陽市3個(gè)。

重大科研課題及經(jīng)費(fèi)取得突破

承擔(dān)了7項(xiàng)國家“十五”科技攻關(guān)和“十一五”科技支撐計(jì)劃，2項(xiàng)“863”項(xiàng)目和3項(xiàng)“863”項(xiàng)目子課題，6項(xiàng)“973”項(xiàng)目子課題，3項(xiàng)國家公益類行業(yè)專項(xiàng)基金。國家杰出青年基金項(xiàng)目和國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了零的突破。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目逐年增加，由“九五”末期2000年的18項(xiàng)到2001年～2007年的21項(xiàng)、22項(xiàng)、30項(xiàng)、34項(xiàng)、44項(xiàng)、48項(xiàng)、54項(xiàng)，呈現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。

全?？蒲薪?jīng)費(fèi)在“九五”期間年均不足1000萬的情況下。2001年～2003年均突破1000萬元，2004年-2005年突破了2000萬元，2006年～2007年突破了3000萬元。僅就國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目一個(gè)渠道。研究經(jīng)費(fèi)近三年已連續(xù)突破1000萬元，超過“九五”期間每年全部科研經(jīng)費(fèi)。

重大科研成果和高水平學(xué)術(shù)再創(chuàng)佳績

繼2000年學(xué)校首次獲得國家科技進(jìn)步二等獎后?！笆濉币詠恚瑺款^獲得國家科技進(jìn)步二等獎4項(xiàng)。參加5項(xiàng)，共9項(xiàng)。牽頭獲省、部級科學(xué)技術(shù)獎一等獎23項(xiàng)。國家級和省部級一等獎獎項(xiàng)均居遼寧省屬高校前列。

篇7

國家科技部于2006年11月7日《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》 （以下簡稱《處理辦法》），該辦法于2007年1月1日起施行?！短幚磙k法》以來，科技界和社會各界積極響應(yīng)，希望能以此為契機(jī)，全面推動科技界科研誠信建設(shè)，進(jìn)一步樹立良好的科研道德風(fēng)尚，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的文化氛圍。

為保證《處理辦法》得以有效實(shí)施，科技部從以下幾方面進(jìn)行了準(zhǔn)備 ：

一、建立科研誠信建設(shè)部門聯(lián)席會議制度

科研誠信建設(shè)涉及到科技工作和科研活動的各個(gè)方面，需要有關(guān)部門的分工協(xié)作和科技界的共同努力。經(jīng)協(xié)商，科技部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金管理委員會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等六個(gè)部門和單位決定建立科研誠信建設(shè)部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是，指導(dǎo)全國科技界科研誠信建設(shè)工作，研究制定科研誠信建設(shè)的重大政策，通報(bào)各部門科研不端行為的查處情況，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)政策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

二、建立科技部集中受理和分工協(xié)作的內(nèi)部工作機(jī)制

《處理辦法》適用的科研不端行為覆蓋了科技部負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各項(xiàng)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)，為了向公眾提供方便快捷的舉報(bào)和咨詢渠道，科技部決定成立科研誠信建設(shè)辦公室，接受對科研不端行為的舉報(bào)，組織和協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作。

三、成立專家咨詢委員會

對科研不端行為的調(diào)查學(xué)術(shù)性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，需要充分發(fā)揮專家的咨詢作用，為此，科技部邀請科技界、法律界等領(lǐng)域的部分資深專家，組建高層次的專家咨詢委員會。委員會將不定期召開全體會議，對中國的科研誠信建設(shè)、對影響重大的科研不端行為的查處提出咨詢意見。

四、建立與部門、地方共同實(shí)施的工作機(jī)制

篇8

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來中國研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

國家財(cái)政不斷加大對高?？萍蓟顒拥耐度肓Χ?，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個(gè)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)項(xiàng)目。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項(xiàng)目建設(shè)過程中，重項(xiàng)目開發(fā)，輕財(cái)務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識淡薄，把申請到的科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私人財(cái)產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)，在社會上造成惡劣影響。如某審計(jì)報(bào)告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目，到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。客觀方面，目前部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加而財(cái)務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時(shí)得到需要的經(jīng)費(fèi)信息，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財(cái)務(wù)方面問題時(shí)往往比較茫然。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性

隨著高?？蒲袑?shí)力的不斷加強(qiáng)，如何對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)亟待解決的課題。教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見指出：高?？蒲许?xiàng)目管理涉及校內(nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提供項(xiàng)目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項(xiàng)目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)

目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對應(yīng)的則有不同的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，而高校科研經(jīng)費(fèi)管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經(jīng)費(fèi)來源及其對應(yīng)的管理辦法，財(cái)務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個(gè)矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進(jìn)度情況，把財(cái)務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，使財(cái)務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)分析上，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科研管理水平。

4 加強(qiáng)信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費(fèi)管理的水平

建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個(gè)連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺。

4.1 縱向管理方面

每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實(shí)行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項(xiàng)起，每個(gè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息庫開始建立，諸如項(xiàng)目編號、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費(fèi)收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，?？顚Ｓ?，每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計(jì)、專項(xiàng)檢查等；通過授權(quán)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。通過系統(tǒng)，對每個(gè)項(xiàng)目都能做到動態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到完成，需要多個(gè)部門配合完成，例如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要購置達(dá)到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時(shí)涉及的部門至少包括財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競價(jià)開始到報(bào)增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項(xiàng)目余額，確定是否有經(jīng)費(fèi)保證，然后才進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報(bào)增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項(xiàng)目的專項(xiàng)建設(shè)。

5 信息化建設(shè)框架及作用

本文提出建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護(hù)的最高權(quán)限

第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的初始化及日常維護(hù)管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項(xiàng)。科研經(jīng)費(fèi)到賬后，科研管理部門對每個(gè)項(xiàng)目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編號立項(xiàng)，保證?？顚Ｓ谩Ａ㈨?xiàng)的同時(shí)相對應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項(xiàng)目的合理支出提供依據(jù)，同時(shí)錄入項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排等信息。

（2）常規(guī)性檢查通知?？蒲薪?jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題，各撥款部門為了加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計(jì)這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科學(xué)研究方面，對財(cái)務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般都有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會因?yàn)闇?zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個(gè)平臺給老師提供幫助，結(jié)合立項(xiàng)時(shí)錄入的項(xiàng)目進(jìn)度安排時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個(gè)項(xiàng)目的常規(guī)性檢查的時(shí)間，并添加提醒功能，這樣方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。

（3）已結(jié)題項(xiàng)目庫?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費(fèi)的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效對接，資源共享，系統(tǒng)添加自動提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目自動篩選到財(cái)務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識。

5.3 招投標(biāo)中心

對需要走招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，招投標(biāo)中心可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財(cái)務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項(xiàng)，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費(fèi)不夠支付的被動局面，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 資產(chǎn)部門

使用科研經(jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時(shí)固定資產(chǎn)檢查也是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的查詢管理。

5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財(cái)務(wù)管理，但經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目審計(jì)的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項(xiàng)目查詢系統(tǒng)管理平臺，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)了解自己項(xiàng)目收支余等情況。

（1）項(xiàng)目到款立項(xiàng)情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費(fèi)到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費(fèi)，然后到科研、財(cái)務(wù)部門辦理立項(xiàng)進(jìn)賬手續(xù)。

（2）項(xiàng)目查詢模塊。通過該模塊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項(xiàng)目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細(xì)賬及財(cái)務(wù)決算報(bào)表等。

（3）其他。查詢項(xiàng)目進(jìn)度安排表及相關(guān)審計(jì)、結(jié)題時(shí)間及事項(xiàng)，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.6 審計(jì)部門

近年來，科研經(jīng)費(fèi)濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費(fèi)合法合理使用，在科研經(jīng)費(fèi)管理平臺中，必須有審計(jì)部門這個(gè)模塊，審計(jì)部門可以查詢?nèi)魏雾?xiàng)目，也可以重點(diǎn)進(jìn)行抽查，在日常中加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，強(qiáng)化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。

5.7 財(cái)務(wù)部門

（1）立項(xiàng)。通過信息平臺，在科技部門立項(xiàng)的信息可以提取到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動的同時(shí)也提高了準(zhǔn)確率。

（2）額度設(shè)置。對應(yīng)科研部門立項(xiàng)時(shí)輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻?xiàng)目要求自定義多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動設(shè)置等，從而避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。

（3）經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費(fèi)管理信息平臺及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)

單位是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢該單位的經(jīng)費(fèi)情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報(bào)表，為經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督提供依據(jù)。

6 結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會取代傳統(tǒng)的管理辦法。高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進(jìn)的軟件也離不開人員的管理。在促進(jìn)信息化管理過程中，要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對信息化認(rèn)識的程度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃秀娥. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策[J]. 會計(jì)之友：下旬刊， 2009（6）.

篇9

關(guān)鍵詞：政府資助；高?？萍籍a(chǎn)出；影響機(jī)制

一、引言

高校作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，在技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的作用。高校作為公共機(jī)構(gòu)，缺乏研發(fā)運(yùn)作模式，使得高校不可能將研發(fā)獲利投入到進(jìn)一步的研發(fā)中，因此需要政府對其進(jìn)行資助。政府通過加強(qiáng)對高校的資助，使得高校的科技產(chǎn)出不斷增加，更好的發(fā)揮了高校在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用。本文歸納總結(jié)了政府資助對高?？萍籍a(chǎn)出的影響機(jī)制，主要包括資金支持效應(yīng)、人才培養(yǎng)效應(yīng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效應(yīng)、尋租效應(yīng)和路徑依賴效應(yīng)這五個(gè)方面。

二、影響機(jī)制

（一）資金支持效應(yīng)

政府對高校資助的效果主要體現(xiàn)在資金支持效應(yīng)方面。由于資金與其他資助方式相比，具有國內(nèi)外通用性、靈活性、直接性等特點(diǎn)，其在高?？萍籍a(chǎn)出中起到巨大的作用。

政府為高校提供的資金，一方面，可以緩解高校的研發(fā)壓力，使得高校擁有豐富的資金進(jìn)行研發(fā)資源分配，促進(jìn)高校研發(fā)資源的優(yōu)化配置，且由于政府對高校資助的穩(wěn)定性，使得高校對政府資助形成穩(wěn)定預(yù)期，更好的促進(jìn)高?？萍假Y源配置，促進(jìn)高校科技產(chǎn)出效率的提高。另一方面，可以提高高校的研發(fā)能力，使得高校有足夠的資金對研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究。政府資助對高?？萍贾С霎a(chǎn)生顯著的杠桿效應(yīng)，高校利用政府提供的研發(fā)資金，積極開展研發(fā)活動，擴(kuò)大了高校研發(fā)的規(guī)模，增加了高校的科技產(chǎn)出（施定國等，2009）。

（二）人才培養(yǎng)效應(yīng)

政府通過制定人才培養(yǎng)政策，設(shè)立人才培養(yǎng)聯(lián)合基金，加強(qiáng)國內(nèi)高校人才的培養(yǎng)；通過建立人力資源庫等措施，便于國際人才流入，積極引進(jìn)國際人才。

首先，國內(nèi)人才方面，主要從國內(nèi)人才培養(yǎng)和激勵國內(nèi)人才流動兩個(gè)角度來體現(xiàn)。第一，國內(nèi)人才培養(yǎng)角度。政府鼓勵高校人才在國內(nèi)外繼續(xù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，促進(jìn)人才再深造；加強(qiáng)不同高校之間、高校與其他研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間知識的溝通、交流與融合。第二，激勵國內(nèi)人才流動。政府鼓勵社會上和企業(yè)內(nèi)的高層次人才投入到高校研發(fā)中去，為高校帶來先進(jìn)的技術(shù)信息。其次，海外人才方面，政府加強(qiáng)對海外人才的吸引。政府通過采取建立留學(xué)歸國人員高科技園區(qū)、軟件園區(qū)，簡化行政審批手續(xù)等措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)，并加入到高校研發(fā)中來。由于，一方面，海歸在國外接受過高等教育或者擁有國外相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，一般具有較高的素質(zhì)，其回流可以直接促進(jìn)中國高校人力資本量的積累和質(zhì)的提高（李平等，2011）。另一方面，海歸的引入也會對高校其他的研發(fā)人員產(chǎn)生一定的倒逼效應(yīng)，帶動高校整體研發(fā)人員素質(zhì)和水平的提高。

（三）科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效應(yīng)

政府加強(qiáng)高?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過為高校提供科研操作平臺和科研信息交流平臺，支持高校科研發(fā)展。

首先，高校作為基礎(chǔ)研究的重要基地，政府為高校提供科研操作平臺，以支持高校自身基礎(chǔ)研究發(fā)展。政府為高校研發(fā)提供場所基地、物質(zhì)條件和操作設(shè)備等物質(zhì)條件，為高?？蒲邪l(fā)展提供更好的研發(fā)環(huán)境，促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展。其次，政府為高校提供科研信息交流平臺，以增加與其他高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系。一方面，政府開始關(guān)注高校研發(fā)資源的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過一系列措施為高校研發(fā)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺，與其他高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面，政府通過拓寬高校與企業(yè)的溝通渠道，積極促進(jìn)高校知識與企業(yè)技術(shù)的信息交流。高校通過與企業(yè)開展學(xué)術(shù)會議、訪問學(xué)習(xí)和聘任企業(yè)的高層次人才，促進(jìn)了高校與企業(yè)的知識和技術(shù)互換，提高了高校與企業(yè)研發(fā)合作的程度和水平，促進(jìn)了高?？蒲邪l(fā)展。

（四）尋租效應(yīng)

由于政府資助具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府資助是具有非排他性和非競爭性的公共資源，使得高校為了獲取更多的研發(fā)資源，會想辦法結(jié)交資金管理人員，進(jìn)而進(jìn)行尋租。尋租活動對高?？萍籍a(chǎn)出既有積極影響也會存在不利影響。

首先，積極影響表現(xiàn)在：尋租活動的存在，會使得研發(fā)資源日益向研發(fā)實(shí)力和水平強(qiáng)大的高?？繑n，能夠保證有實(shí)力的高校拿到有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，保證大型項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，對我國高?？蒲挟a(chǎn)出乃至國家技術(shù)進(jìn)步起到了顯著的促進(jìn)作用。其次，不利影響表現(xiàn)在：第一，帶來資源浪費(fèi)，尋租活動會造成社會研發(fā)資源的無謂浪費(fèi)，會給高校帶來權(quán)力尋租的成本；第三，擾亂國家資助項(xiàng)目的管理秩序，導(dǎo)致自科基金管理失效，影響了自科基金分配的公平性，破壞了社會對政府和高校的信任，降低了其他高校的研發(fā)熱情，不利于整體高校科技產(chǎn)出的增加（尚虎平，2012）。

（五） 路徑依賴效應(yīng)

政府對高校的資助在有效促進(jìn)高校研發(fā)效率和水平提高的同時(shí)，也會使得高校對政府資助產(chǎn)生一定的依賴性。

一定的路徑依賴效應(yīng)有利于政府對高?？萍籍a(chǎn)出效率的提高，減少了不必要的合作成本。然而，如果依賴性過強(qiáng)，使高校成了政府機(jī)構(gòu)的下屬組織，政府作為“經(jīng)濟(jì)人”也要追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，使得高校研發(fā)過于行政化，逐漸向有利于政府的方向發(fā)展，減少了高校研發(fā)的自主性、創(chuàng)新性和市場性。如果高校在與政府的長期合作中政府過度干預(yù)不僅導(dǎo)致高校研發(fā)中人本的消失、學(xué)術(shù)自由精神的不彰，而且是誘發(fā)學(xué)術(shù)腐敗的重要根源（劉英，2011）。由于政府對高校的研發(fā)資助規(guī)模以及比重都比較大，政府作為國家政權(quán)機(jī)關(guān)高校對其信任性比較強(qiáng)，且企業(yè)對高校的資助往往具有很強(qiáng)的利益驅(qū)動性和不確定性，影響企業(yè)對高校研發(fā)資助的穩(wěn)定性，這會導(dǎo)致高校對政府資助的依賴性過強(qiáng)進(jìn)而喪失了對外尋求研發(fā)資助渠道和途徑的積極性。

三、結(jié)論

高校作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，其在推動一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中所起的作用越來越突出。為了進(jìn)一步提高高校的科技產(chǎn)出水平，有效促進(jìn)國家創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，各國加大了對高校的資助規(guī)模和力度，其中主要體現(xiàn)在政府方面。政府資助對高校科技產(chǎn)出均產(chǎn)生了積極的推動作用。高校科技產(chǎn)出以及國家對高校的資助已經(jīng)得到了各國的廣泛重視，通過本文以上的分析以及以后的研究，以期為政府和企業(yè)資助的高?；顒犹峁└永硇缘姆治?。參考文獻(xiàn)：

[1] 施定國、徐海洪、劉鳳朝，2009，《政府科技投入對高?？萍贾С黾皩＠a(chǎn)出的影響》，《科技進(jìn)步與對策》第26卷第23期192-195頁。

[2] 李平、許家云，2011，《國際智力回流的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)研究――基于中國地區(qū)差異及門檻回歸的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》第10卷第3期935-964頁。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 收支管理

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-117-03

一、新舊制度在收支核算上的差異

2012年1月執(zhí)行的《新醫(yī)院會計(jì)制度》對收支的核算較舊制度更全、會計(jì)科目更具有實(shí)用性?，F(xiàn)在的醫(yī)院其實(shí)是一個(gè)集醫(yī)、教、研、保、康五位一體的整體。在舊醫(yī)院會計(jì)制度中，科教資金不納入收支管理，而是作為專用基金管理，或掛在往來款中核算，這就導(dǎo)致醫(yī)院整體收支數(shù)據(jù)不全，無法真實(shí)反映醫(yī)院的收支全況。新醫(yī)院會計(jì)制度明確了“大收大支”的概念，將醫(yī)、教、研進(jìn)行合理分類處理，并將科教項(xiàng)目納入了收支管理。

二、新制度下科研經(jīng)費(fèi)收入核算

1.科研經(jīng)費(fèi)收入的定義。新制度規(guī)定，醫(yī)院取得的除財(cái)政補(bǔ)助收入外，專門用于科研項(xiàng)目的補(bǔ)助收入通過“科研項(xiàng)目收入”科目核算，發(fā)生支出時(shí)，通過“科研項(xiàng)目支出”科目核算。

2.實(shí)務(wù)中的科研經(jīng)費(fèi)取得的五個(gè)途徑。

（1）取得上級主管部門及具有橫向資金分配權(quán)部門撥付的資金（以下簡稱：局撥經(jīng)費(fèi)）：如市科委、國家自然科學(xué)基金管理委員會和首都醫(yī)科大學(xué)等直接下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)。

（2）總課題方下?lián)艿淖诱n題、任務(wù)級課題經(jīng)費(fèi)：如接到**醫(yī)院下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)。

（3）收到協(xié)作單位的科研協(xié)作費(fèi)。

（4）經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)可設(shè)立藥理基地的臨床觀察費(fèi)。

（5）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)匹配資金。

3.關(guān)于“待沖基金”子目的設(shè)置。新會計(jì)制度增設(shè)“待沖基金”科目，用來核算醫(yī)院使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目收入購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或購買藥品、衛(wèi)生材料等物資所形成的，留待計(jì)提資產(chǎn)折舊、攤銷或領(lǐng)用發(fā)出庫存物資時(shí)予以沖減的基金。

制度規(guī)定下設(shè)兩個(gè)二級子目：“待沖基金-待沖財(cái)政基金”、“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”（本文只論述“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”）。

“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”明細(xì)科目用于核算使用科教項(xiàng)目收入購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或購買藥品、衛(wèi)生材料等物資所形成的，留待計(jì)提資產(chǎn)折舊、攤銷或領(lǐng)用發(fā)出庫存物資時(shí)予以沖減的基金。

在實(shí)務(wù)中，因會出現(xiàn)用科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物資三種情況，故我院在“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”下增設(shè)“待沖固定資產(chǎn)”、“待沖無形資產(chǎn)”和“待沖庫存物資” 三個(gè)三級子目。

依據(jù)醫(yī)院管理局的規(guī)定，各基層單位只能在二級子目下依自身核算要求增設(shè)三級子目，而在實(shí)務(wù)中，還會出現(xiàn)用“專用基金”購置固定資產(chǎn)、庫存物資的情況，目前我們只能在“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”下增設(shè)“其他待沖基金”三級子目，但在報(bào)表取數(shù)時(shí)，會一并統(tǒng)計(jì)在“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”這一級中。有關(guān)此科目設(shè)置，我們會在“實(shí)務(wù)中的幾點(diǎn)思考”中繼續(xù)討論。

經(jīng)過上述設(shè)置，“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”下設(shè)四個(gè)三級子目。

三、不同途徑經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算

1.局撥經(jīng)費(fèi)。

（1）收入的核算：收到局撥經(jīng)費(fèi)，依據(jù)銀行結(jié)算憑證，記入“科研項(xiàng)目收入（按項(xiàng)目輔助核算）”。

借：科研項(xiàng)目收入-**項(xiàng)目 課題入賬金額

貸：銀行存款 課題入賬金額

（2）支出的核算。

購置固定資產(chǎn)

A：支出并同時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)：

①借：科研項(xiàng)目支出-其他資本性支出-**項(xiàng)目資產(chǎn)入賬金額

貸：銀行存款 資產(chǎn)入賬金額

②借：固定資產(chǎn) 資產(chǎn)入賬金額

貸：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-待沖固定資產(chǎn)-**科室資產(chǎn)入賬金額

B：按月計(jì)提折舊：

借：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-待沖固定資產(chǎn)-**科室本期折舊金額

貸：累計(jì)折舊 本期折舊金額

“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-待沖固定資產(chǎn)”余額反映科教項(xiàng)目資金購置的固定資產(chǎn)凈值

購置物資

A：支出并同時(shí)辦理物資入庫：

①借：科研項(xiàng)目支出-專用材料費(fèi)-**項(xiàng)目 付款金額

貸：銀行存款 付款金額

②借：庫存物資 付款金額

貸：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-待沖庫存物資-**科室付款金額

B：物資出庫：

借：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-待沖庫存物資-**科室科室領(lǐng)用金額

貸：庫存物資 科室領(lǐng)用金額

“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-待沖庫存物資”余額反映科教項(xiàng)目資金購置的庫存物資尚未領(lǐng)出金額

其他支出：按“北京市政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目”劃分，以差旅費(fèi)為例

借：科研項(xiàng)目支出――差旅費(fèi) 付款金額

貸：銀行存款 付款金額

（3）月末收支結(jié)轉(zhuǎn)。

月末結(jié)轉(zhuǎn)本期科研項(xiàng)目收入

借：科研項(xiàng)目收入 本科目本期貸方累計(jì)發(fā)生額

貸：科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)（余）-科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn) “科研項(xiàng)目收入”轉(zhuǎn)入

月末結(jié)轉(zhuǎn)本期科研支出

借：科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)（余）-科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn) “科研項(xiàng)目支出”轉(zhuǎn)入

貸：科研項(xiàng)目支出 本科目本期借方累計(jì)發(fā)生額

2.總課題方下?lián)艿淖诱n題、任務(wù)級課題經(jīng)費(fèi)。

（1）收入的核算：收到經(jīng)費(fèi)時(shí)，開據(jù)“行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)”，會同“銀行結(jié)算憑證”記入“專用基金-其他基金”，并按項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算。

借：銀行存款 課題入賬金額

貸：專用基金-其他基金-**項(xiàng)目 課題入賬金額

（2）支出的核算：

購置固定資產(chǎn)

A：支出并同時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)：

①借：固定資產(chǎn) 資產(chǎn)入賬金額

貸：銀行存款 資產(chǎn)入賬金額

②借：專用基金-其他基金-**項(xiàng)目 資產(chǎn)入賬金額

貸：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-其他待沖基金-待沖固定資產(chǎn)-**科室 資產(chǎn)入賬金額

B：按月計(jì)提折舊：

借：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-其他待沖基金-待沖固定資產(chǎn)-**科室 資產(chǎn)本期折舊金額

貸：累計(jì)折舊 資產(chǎn)本期折舊金額

“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-其他待沖基金-待沖固定資產(chǎn)”余額反映“專用基金”購置固定資產(chǎn)凈值

購置物資

A：支出并同時(shí)辦理物資入庫：

①借：庫存物資 付款金額

貸：銀行存款 付款金額

②借：專用基金-其他基金-**項(xiàng)目

付款金額

貸：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-其他待沖基金-待沖庫存物資-**科室 付款金額

B：物資出庫時(shí)：

借：待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-其他待沖基金-待沖庫存物資-**科室

貸：庫存物資 科室領(lǐng)用金額 “待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金-其他待沖基金-待沖庫存物資”余額反映用“專用基金”購置庫存物資尚未出庫金額

其他支出：核算除購置固定資產(chǎn)、物資的支出

借：專用基金-其他基金-**項(xiàng)目 付款金額

貸：銀行存款 付款金額

3.收到協(xié)作單位的科研協(xié)作費(fèi)。

（1）收入的核算：該經(jīng)費(fèi)屬醫(yī)院應(yīng)稅收入，在收到經(jīng)費(fèi)時(shí)，開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，會同銀行結(jié)算憑證，記入“專用基金-其他基金”并按項(xiàng)目輔助核算。

借：銀行存款 課題入賬金額

貸：專用基金-其他基金-**項(xiàng)目 課題入賬金額

（2）支出的核算：

借：專用基金-其他基金-**項(xiàng)目 付款金額

貸：銀行存款 付款金額

（3）月末不結(jié)轉(zhuǎn)。

4.臨床觀察費(fèi)。

（1）收入的核算：收到藥品研發(fā)部門撥款時(shí)，開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，依據(jù)銀行結(jié)算憑證及發(fā)票記賬聯(lián)，記入“科研項(xiàng)目收入（按項(xiàng)目輔助核算）”。

借：銀行存款 課題入賬金額

貸：科研項(xiàng)目收入-**項(xiàng)目 課題入賬金額

（2）支出的核算：同（一）局撥經(jīng)費(fèi)支出核算，在此不再贅述。

（3）月末收支結(jié)轉(zhuǎn)：同（一）局撥經(jīng)費(fèi)月末收支結(jié)轉(zhuǎn)，在此不再贅述。

5.醫(yī)院配套資金。新會計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院開展科研項(xiàng)目使用的自籌配套資金發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目，并按具體項(xiàng)目、科室進(jìn)行明細(xì)核算，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的備查簿，登記開展各科研項(xiàng)目醫(yī)院配套資金使用情況。

（1）匹配資金到位時(shí)。此時(shí)不作賬務(wù)處理，只登記輔助備查簿（見下表）。

（2）實(shí)際支出時(shí)。

借：醫(yī)療業(yè)務(wù)成本-其他費(fèi)用-科研配套**科室

付款金額

貸：現(xiàn)金＼銀行存款 付款金額

同時(shí)完善備查簿登記（見下表）。

四、實(shí)務(wù)中的幾點(diǎn)思考

1.對于上述五種經(jīng)費(fèi)來源，收到經(jīng)費(fèi)時(shí)是否做“科教項(xiàng)目收入”的思考。醫(yī)院新會計(jì)制度增設(shè)了“科教項(xiàng)目收入”，并明確規(guī)定了“科教項(xiàng)目收入”的核算范圍，這就使得僅將“局撥經(jīng)費(fèi)”和“臨床觀察費(fèi)”作為“科研項(xiàng)目收支”處理；收到的總課題方下?lián)艿淖诱n題科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，因該筆經(jīng)費(fèi)在總課題方已納入部門預(yù)算，并已納入“科研項(xiàng)目收入”中核算，故子課題方不應(yīng)再記入“科研項(xiàng)目收入”，而是應(yīng)將該筆收入視作有指定用途的“專用基金”核算；收到的科研協(xié)作費(fèi)，作為醫(yī)院的應(yīng)稅收入也不應(yīng)記入“科研項(xiàng)目收入”，而是在“專用基金”科目中核算；對于醫(yī)院配套資金，應(yīng)在實(shí)際支出時(shí)作為當(dāng)期費(fèi)用，而非“科研項(xiàng)目收入”。

2.對于“待沖基金”二級明細(xì)科目設(shè)置的思考。新會計(jì)制度對“待沖基金”總賬科目和二級明細(xì)科目作了預(yù)設(shè)，目前僅設(shè)置“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”、“待沖基金-待沖財(cái)政基金”兩個(gè)二級子目，而對于使用“專用基金”購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和庫存物資，需使用“待沖基金”科目未予考慮，從而導(dǎo)致這類所形成的“待沖基金”一并在“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”中。

建議：增設(shè)“待沖基金-其他待沖基金”二級子目，用以核算“專用基金”購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、物資業(yè)務(wù)。只有這樣，才能還“待沖基金-待沖科教項(xiàng)目基金”、“待沖基金-待沖財(cái)政基金”原貌。而在目前尚不能增設(shè)二級子目的情況下，我們只能通過三級子目予以區(qū)分。

3.對于醫(yī)院配套資金經(jīng)費(fèi)確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的思考。有部分科研課題，在預(yù)算書中明確規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)足額及時(shí)提供配套資金，且將配套資金和專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理和核算，才能申請局撥經(jīng)費(fèi)；新醫(yī)院會計(jì)制度規(guī)定，自籌配套資金不屬于“科研項(xiàng)目收支”范疇，在使用配套資金實(shí)際支出時(shí)，直接記入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”。我院在收到科研處科研項(xiàng)目配套資金通知時(shí)，不作財(cái)務(wù)處理，只按課題名稱，建立備查簿；在實(shí)際支出時(shí)，全部歸集在“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本-科研配套”科目中，并按科室進(jìn)行輔助核算，同時(shí)手工完善備查簿登記。這樣做既滿足了項(xiàng)目配套資金到位的要求，又符合財(cái)務(wù)核算收支配比原則要求，同時(shí)又能滿足科研經(jīng)費(fèi)整體收支的全過程管理要求，避免了在經(jīng)費(fèi)配套時(shí)一次性記入當(dāng)期費(fèi)用對當(dāng)期收支結(jié)余的影響，更符合收支配比原則。

4.對于醫(yī)院配套資金，支出科目的思考。實(shí)務(wù)中，對科研經(jīng)費(fèi)醫(yī)院配套資金的核算，均統(tǒng)一在“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本-科研配套”科目中，未按“北京市政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目”核算，在統(tǒng)計(jì)時(shí)需通過摘要區(qū)分或從備查簿中取得，而“備查簿”不是財(cái)務(wù)原始賬簿，在實(shí)務(wù)中審計(jì)部門更多是要求提供財(cái)務(wù)賬套直接生成的財(cái)務(wù)賬簿，這種做法就無法滿足了。

5.對于醫(yī)院配套資金，科室輔助核算的思考。在“醫(yī)院全成本核算”中，醫(yī)院配套資金均在支出時(shí)記入課題負(fù)責(zé)人所在科室，這就加大了該科室的直接成本，而該部分成本無相應(yīng)的收入予以彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致該科室收益虛低。

綜上所述，對于科研經(jīng)費(fèi)醫(yī)院配套資金的核算，其支出科目的選定、科室輔助核算的確定尚有待深入探討；“待沖基金”子目的設(shè)置也需進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 醫(yī)院會計(jì)制度.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社