導語：如何才能寫好一篇交通運輸行業(yè)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“不忘初心，牢記使命”的主題，是黨在各行各業(yè)當中所開展的重要主題教育，是推動各行各業(yè)更加自覺的、更加熱忱的為實現新時代的美好藍圖而不懈奮斗的重要途徑。而在今天的交通運輸管理行業(yè)工作當中，“不忘初心，牢記使命”同樣在反復強調。但事實上，這樣的主題教育能否映刻在每一位工作人員的心中，能否落實到工作時處才是最為重要的。

本次調研主要運用了調查法和訪談法，針對于交通運輸管理行業(yè)關于“不忘初心，牢記使命”主題的認識和踐行水平進行了調研。

一、當前現狀

“不忘初心，牢記使命”體現于運管稽查工作之中，則需要工作人員在崗位上盡職盡責、能夠發(fā)現不足并查漏補缺、能夠不斷提升自我砥礪前行。而在本次調研中，我們主要從這三個層面入手，針對于交通運輸管理行業(yè)展開調研。

（一）從履職角度看

在被調查的絕大多數工作人員眼中，“初心”就是崗位對自己的要求，而“牢記使命”就是要明確自己的崗位工作，并在日常的工作中恪盡職守。都認為自己能夠切實的履行本職工作，能夠根據當前的工作要求完成好自己的責任。“不忘初心，牢記使命”的理念在日常工作當中也可以良好的貫徹。

的確如此，交通運輸管理行業(yè)在執(zhí)法人員的履職角度能夠明確崗位職責，并運用豐富的舉措來保障各崗位執(zhí)法人員充分履職，并能調動執(zhí)法人員積極做好自己的本職工作。這一層面來看，“不忘初心，牢記使命”在履職角度是能夠較好被踐行的。

可是在調查當中，我們也聽到了不同的聲音：“有制度約束、有考核機制、有領導監(jiān)察，這樣便足夠保障我們完成自己的工作?！煌跣?，牢記使命’的倡導，實際上的作用不是很大?！笔聦嵣希@樣的表達絕不是個別之聲，這也應當引起我們的反思。

（二）從自查角度看

植根現實，能夠發(fā)現問題，這是擔當使命的第一步。如果閉目塞聽，安于現狀，停滯不前，則談不上“初心”的踐行，更沒有能力去“擔當使命”。

在今天的交通運輸管理工作當中，運管稽查人員雖然已經設置了多樣性的考核制度，可是對于運管人員而言，大多數是一種被動的監(jiān)察，而執(zhí)法人員們并沒有進行主動型的、自我針對性的反思和自查自省，而在實際考核當中所反映的狀況也同樣浮于表面，大多數是“出勤情況、投訴反饋”等表面問題。

在調查與訪談當中我們發(fā)現，許多工作人員在提到“運管監(jiān)察的初心”這一概念的時候，才突然意識到，這樣的初心是服務于社會、服務于過往的執(zhí)法人員，而并不僅僅是滿足于當前的工作職責即可。

的確，當前存在的許多問題是“崗位上雖然沒有明確規(guī)定，可是卻的確存在執(zhí)法人員有所不滿，具體措施有待提高”的情況?？蛇@樣的問題或者是沒有被認識到，或是在認識到之后因為此現象本身“并不違反規(guī)定”被擱置了。

二、存在問題

（一）浮于表面 不知如何落實

“不忘初心，牢記使命”并不是一句空洞口號，而需要每一位運管稽查人員在崗位之上恪盡職守，盡職盡責，不斷提升自我。可是在調研過程當中，我們卻發(fā)現許多運管人員不知“所謂初心為何物”，也因此不知如何落實這樣的理念，認為“不忘初心”與日常的工作是兩碼事，圍繞其開展的學習只是一項政治思想活動，而不能將其納入到工作之中，這也使得其脫離了本質意義。

（二）有所疏忽 不能認清問題

牢記工作的初心，擔當工作的使命，則需要以初心和使命為標準進行對照。許多人員未能意識到自身存在的差距和不足，無法認清問題，更不能認識到當前的工作與初心的差距，也不能認識到自己的工作能力和擔當使命所要求的工作能力仍有一段距離?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”的工作方式體現于我們的運管工作，則要求運管人員基于實際工作查漏補缺，找出不足，針對提升。

（三）安于現狀 不懂如何改進

我們常說：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，可是在今天的稽查工作之中，卻安于現狀、止步不前。許多被調查人員表示：“自己在崗位上能夠盡職盡責好本職工作，同時自己的精力付出頗多，也無暇去學習暫時不需要的新的理念和技術。”殊不知，運管工作隨著現代化技術設備的不斷演進，隨著現代道路管理需求的不斷革新，對于運管人員的能力要求和理念要求也有了新的要求，如果不能緊跟時代步伐和工作需求，那么使命擔當便無從談起。

三、解決建議

（一）開展相關學習

“不忘初心，牢記使命”相關學習應當在各崗位各部門當中全面展開，各部門應當堅持推進相關學習，真正讓每一位執(zhí)法人員清晰的認識到“不忘初心”的真諦，以及“牢記使命”的重要性。只有這樣才能從思想認識角度切實的認識到時代、社會對于運管工作人員的重要囑托，也才能夠以無限的熱忱投入到工作當中。

當然我們也要注意到，相關學習應當落到實處、不能浮于表面，流于形式。在學習過程當中，可以開展多樣化的學習方式，通過座談會、知識傳授結合先進事跡的講述、個人經驗與思考的分享結合，真正的讓每一位執(zhí)法人員參與到實際的學習和認識當中。

不僅如此，相關的學習也應當有計劃性、連貫性，階段性的學習突破其效果并不明顯，只有運用多樣化的方式進行全面學習，例如每日課程分享、微信QQ群的宣傳和學習共享、個人心得體會的階段分享，并將相關學習內容系統(tǒng)化、層次化，重視學習成果，重視實踐落實，真正讓“不忘初心，牢記使命”真正的牢記于心、內化于思、貫徹于行。

（二）對標個人職責

“不忘初心，牢記使命”的相關學習即應當在心中有深刻體會，同時也應當在日常的工作、生活之中有所彰顯。在上面的調查了解當中發(fā)現：許多執(zhí)法人員對于自己的缺陷不足并不清晰，對于下一階段的提升方法也并不明確，對于未來的發(fā)展和提升方向也并沒有認識。

在這樣的情況之下，每一位工作人員都應當根據自己的實際工作內容以及司乘人員面臨的困境來思考。例如在工作之中是否存在著由于程序的復雜而導致司乘人員長時間等待的情況？例如運管收費大廳當中是否存在著程序復雜、流程繁瑣的情況？服務人員是否能夠去聽取司機的反饋提升本職工作的服務水平？事實上，這些內容都是每一位崗位人員應當思考的，并非主管責任人一個人的事情。

我們應當認識到，不忘初心的最初之心，便是服務人民服務社會之心，便是每一個人完善本職工作執(zhí)行。每個崗位提升一小步，我們的工作便能提升一大步，只有這樣才是牢記使命、擔當使命、完成使命的必由之路。

（三）堅持自查自省

人們常說：“見賢思齊焉，見不賢而內自行也”，這就是要求每一位運管稽查人員在崗位之上認識到自己的不足，找出其中的原因，并實現優(yōu)化和提升。我們知道，擔當使命之路沒有完成時，只有進行時，而在不斷提升自我的過程當中，就是發(fā)現矛盾、解決矛盾、轉化矛盾的過程，讓當前的問題成為促使運管工作前行的墊腳石。

當然，認清自己的工作之中存在的問題也應當以多種途徑來實現，例如階段性的工作總結與自查自省，對標工作責任、崗位職責，反思階段工作中的不足；例如展開多樣化的評價對比，展開同事之間的互評，以真正認識到自身存在的缺陷，實現相互之間的彌補缺漏，相攜共建；例如構建起更加多元化的、可實施性的司乘人員評價體系，通過調查問卷、走訪車主等方式，收集梳理意見建議，對工作中存在的問題和不足，制定整改方案進行限期整改，并公布監(jiān)督電話，暢通投訴渠道，廣泛接受社會各界監(jiān)督，以此為指導進行整改。

牢記使命，更應勇于擔當，勇于擔當，更應勇于面對。認識當前存在的問題，不斷優(yōu)化改進，才能讓初心得以實現。

（四）構建發(fā)展規(guī)劃

勇于擔當使命，還要善于擔當使命，這是運管稽查人應有的風采，也是“不忘初心”的必然。而作為推動工作前行的中流砥柱，每一位運管稽查人員更應當構建起明確的發(fā)展規(guī)劃，不斷提升自我，在崗位上再添新功。

具體而言，一方面，要強化相關的教育培訓，提高思想認識，真正的實現規(guī)范執(zhí)法，嚴明執(zhí)法紀律，提高人員素質，在每一段時間都開展相應的業(yè)務培訓，貫徹相關的要求，討論典型的案例，強化法治意識和觀念，讓業(yè)務水平不斷完善。另一方面，工作人員也應當對于自己的工作以及未來的發(fā)展方向進行明確的規(guī)劃，認識到自己的本職在未來有怎樣的發(fā)展方向？

例如數字化、現代化、智能化的程序應用，有關人員是否能夠妥當熟練的操作？例如現代司乘人員對于運管稽查人員的執(zhí)法水平要求更高，執(zhí)法人員是否能夠做到用于規(guī)范、態(tài)度嚴正、執(zhí)法標準，既完美的完成了自己的本職工作，也以良好的作風贏得廣大群眾的支持信賴？各崗位人員均應當展望未來的發(fā)展方向，并實現自我提升。

篇2

國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見，提出改革目標為，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。

《會計師事務所職業(yè)責任保險暫行辦法》公布

財政部、保監(jiān)會聯合《會計師事務所職業(yè)責任保險暫行辦法》?！稌盒修k法》明確指出，鼓勵會計師事務所根據本所經營管理情況和發(fā)展需要投保職業(yè)責任保險。在本辦法施行前已設立的會計師事務所，鼓勵其在5 年內盡快完成由提取職業(yè)風險基金向投保職業(yè)責任保險過渡。在本辦法施行后新設立的會計師事務所，鼓勵其優(yōu)先采用投保職業(yè)責任保險的方式提高職業(yè)責任賠償能力。

財政部2015 全國會計與金融監(jiān)督檢查啟動

近日財政部下發(fā)通知，組織駐各地專員辦和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）正式啟動2015 年度會計和金融監(jiān)督檢查工作。重點一是對大型會計師事務所的執(zhí)業(yè)質量開展檢查；二是對糧食生產流通企業(yè)、電子信息企業(yè)、電動汽車及風電等新能源企業(yè)的會計信息質量開展檢查；三是對非上市地方性金融機構的會計信息質量開展檢查；四是結合會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查，探索開展對部分行政事業(yè)單位、社會團體的會計信息質量檢查。

國稅總局規(guī)范企業(yè)境外投資和所得口徑

國家稅務總局《關于做好居民企業(yè)報告境外投資和所得信息工作的通知》，貫徹落實《國家稅務總局關于居民企業(yè)報告境外投資和所得信息有關問題的公告》( 國家稅務總局公告2014 年第38 號）要求，提高信息申報質量，規(guī)范有關填報口徑并提出工作要求。

中稅協(xié)參與IMF《稅收征管法》立法研討

國際貨幣基金組織(IMF) 中國《稅收征管法》立法建議項目組近日在京舉辦專題征求意見會議。來自財稅及法律方面的專家與中國注冊稅務師協(xié)會、國內外大型企業(yè)稅務部門、四大會計師事務所及本土稅務師事務所、會計師事務所和律師事務所的代表就我國《稅收征管法》修訂中的重點問題進行了探討。

《證券公司融資融券業(yè)務管理辦法》

中國證監(jiān)會7 月1 日晚間正式《證券公司融資融券業(yè)務管理辦法》。此次修改《管理辦法》，一方面加強監(jiān)管和防控風險，強化證券公司自主調節(jié)和防范業(yè)務風險要求，完善監(jiān)管機制，明確監(jiān)管底線，加強投資者權益保護，要求證券公司業(yè)務規(guī)模與自身資本實力相匹配；另一方面，取消了部分不適應業(yè)務發(fā)展實際的限制性規(guī)定，提升融資融券業(yè)務服務資本市場和投資者的能力。

六部委電子招投試點:“互聯網+招標采購”

近日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發(fā)《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》，部署開展國家電子招標投標試點工作。

上交所推動落實證券公司融資渠道

近日中國證監(jiān)會決定將證券公司短期公司債券業(yè)務試點范圍擴展至所有證券公司，同時，允許證券公司開展融資融券收益權資產證券化業(yè)務，進一步拓寬證券公司融資渠道，支持證券公司業(yè)務穩(wěn)步開展。

篇3

1、個人所得稅扣繳管理軟件應用推廣。我們分局去年自主開發(fā)出了“個人所得稅扣繳管理系統(tǒng)”軟件，今年又對軟件版本進行了升級和維護及宣傳推廣。在軟件升級方面，經過我們研究小組經過加班加點、改寫程序、調試運行，完成了升級。我們一是對數據庫平臺進行升級，將原Foxpro數據庫升級到SQLServer數據庫，程序原代碼也將采用PowerBuilder重新編寫,提高了數據的安全性；二是增加了開放式模糊查詢功能，新的程序中查詢功能更加強大，用戶可以自行設定條件進行查詢；三是改變了軟件界面，請專業(yè)的平面設計人員進行軟件界面的設計，使之更加美觀；四是增加了支付個人收入明細表、工資批量錄入、工資賬冊、計算器等大量的輔助功能，使納稅人在使用該軟件過程中更加得心應手。在軟件推廣和維護方面，我們一是積極服務扣繳單位，及時收集用戶對軟件提出的新需求、新問題，為軟件的升級提供新的依據。二是對華興民爆、化輕公司等12家使用單位進行管理版軟件的安裝和升級，輸入并維護、更新扣繳單位的數據庫。三是展開對扣繳單位的培訓，保證了軟件的正常使用，使之能正確利用計算機進行工資核算，打印工資表、工資條，打印扣繳稅款報告表，按時報送電子申報數據和“個人所得稅扣繳稅款報告表”軟盤。四是分局積極做好扣繳單位報來數據資料的接收工作，正確引入微機，建立稅務電子檔案。五是編印了新的《個人所得稅扣繳軟件操作說明書》，為軟件的順利推廣加強了宣傳力度，為下一步在全省推廣軟件做好前期準備工作。個人所得稅扣繳管理軟件推廣以來，取得的主要成績：一是“個人所得稅扣繳管理軟件”，已在XXX市地稅系統(tǒng)7個縣市、區(qū)局全面推廣，先后有XXX市地稅直屬局、稽查局，XX直屬局等單位來參觀學習，外地購買該軟件的10家企業(yè)和分局轄區(qū)內已安裝使用的12家企業(yè)普遍感到很滿意，操作簡便、適用，受到了省局X局長、X局長和省市局領導的一致肯定，最近將在全省全面推廣。二是軟件自推廣以來，元至11個月共入庫個人所得稅358.13萬元，與去年同期相比增長40.33%，增收102.93萬元，實現了個人所得稅管理規(guī)范化、科學化，達到了預期效果。

2、交通運輸業(yè)稅收管理辦法探索。按照《XXX市地方稅務局運輸行業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，我們采取“一車一證、按座征收、以票管稅、重點檢查”的辦法。一是進行稅源清查，摸清稅源底冊。對公交公司、汽車客運站、長途汽車站三家客運企業(yè)所有承包及掛靠的車輛進行稅源清查。核清了每輛車的車主姓名、車牌號、乘座人數或貨運噸位等詳實資料，其中公交公司有車58輛，汽車客運站195輛，長途汽車站96輛。根據我市車輛運輸情況，每車均在10－40座之間，屬城鎮(zhèn)運輸，每座每月征收營業(yè)稅10.56元。三家運輸企業(yè)年應納稅額共計903893.76元。二是辦理一車一證，委托企業(yè)代征稅款。按市局要求，目前我們已向三家運輸企業(yè)下發(fā)三百多份個體戶稅務登記證申請表，對每一輛車辦理稅務登記證；與三家運輸企業(yè)簽定了委托代征協(xié)議書，積極做好政策宣傳和催繳入庫工作，為規(guī)范交通運輸業(yè)稅收管理打下了堅實基礎。三是實行以票管稅，加強管理。目前，汽車客運站、公交公司客運發(fā)票從我分局領取，長途汽車站隸屬于三門峽運輸總公司管理，所用發(fā)票從總公司直接領取，它是獨立核算企業(yè)，在我分局交納各種稅款，接受管理。對此，我們已向市局寫出申請要求將長途汽車站的發(fā)票從分局領取。對于客運發(fā)票的管理，我們按企業(yè)每月用量發(fā)售，并有重點的進行發(fā)票檢查，核實其每月具體收入，依法查補。對于道路貨運發(fā)票的管理，目前由我分局統(tǒng)一代開并征收稅款，下一步將按照省局規(guī)定對申請自開票單位進行認定。

3、稅源管理責任制探索。我們一是澄清稅源底子，明確管理責任。3月份集中人力對三個管理科室所管業(yè)戶的稅源情況進行了全面調查、登記造冊，經稽查后，確認了12戶非正常戶；對已辦證但未納入正常管理的業(yè)戶，經稽查確定了其申報方式，通過調查摸清了稅源底子。我們把所有納稅人按規(guī)模、行業(yè)分為重點稅源企業(yè)、行政事業(yè)單位和中小企業(yè)三類，管理范圍明確到管理科室，管戶責任到人。二是建立企業(yè)分戶臺帳，對企業(yè)各稅申報入庫情況、欠繳稅款情況，接受檢查處罰情況進行按月登記；建立稅源管理明細卡，一戶一卡，將管戶的基本情況填入明細卡中，做到稅源管理“一口清”，即“管理戶數清、稅源底子清、稅收政策清、業(yè)生產經營情況清和納稅申報情況清”等五清，由專管員隨身攜帶，隨時記錄，并通過日常對企業(yè)調查掌握情況，結合企業(yè)納稅申報及企業(yè)利潤增長和下降情況進行調查分析，有針對性地開展組織收入工作。三是建立和完善企業(yè)檔案。7月底，我們又深入各個企業(yè)對稅務登記中的法人變更、銀行賬號變更情況，發(fā)票取得、填開、保管，“房產稅、土地使用稅、車船使用稅”等小稅種納稅資料進行了認真審核，對檔案資料進行了補充和完善。今年7月，我分局還組織開展了一次“稅源管理一口清”競賽活動，增強了管理人員的責任意識。實行稅源管理責任制為提高征管質量和管理工作再上新臺階打下了良好基礎。

4、重點稅源管理辦法探索。今年我們對重點稅源企業(yè)：XX公司、電業(yè)局、電信局等進行試點探索。一是加強稅基管理，嚴格抓好稅務登記、納稅申報、稅款征收、檔案管理等各環(huán)節(jié)的管理。登記好稅收臺帳；健全所得稅匯稅清交檔案，做到年度中間的連續(xù)性；健全檢查、稽查、減免稅、彌補虧損、財產損失申報批準等檔案；提醒企業(yè)在所得稅匯算期間通過稅收減少偷稅、漏稅發(fā)生等。二是做好財務分析，對黃金生產企業(yè)，我們采取建立納稅評估指標體系，逐戶進行納稅評估的辦法，并通過“企業(yè)所得稅稅源統(tǒng)計表、其它稅種統(tǒng)計表、主要產品產量明細表和主要產品指標分析表”等四表，對企業(yè)可能存在的核算不實、虛報利潤等原因進行分析，及時發(fā)現問題。這些措施保證了重點稅源按期、如實申報，重點稅源企業(yè)比上年增收2600余萬元。

5、建筑安裝業(yè)稅收管理辦法探索。我分局專門成立了建筑科，今年以來我們一是加強了稅源管理和監(jiān)控。對轄區(qū)內的建筑企業(yè)進行登記造冊，掌握工程進展情況。登記每個工程的承建單位、委建單位、應納稅款、已納稅款、開工日期、完工日期、工程造價、工程進度等事項，并按月旬巡查，跟蹤管理。同時，建立了納稅人稅源檔案，嚴格外來施工單位報驗登記的各項資料的收集。二是實行“雙向申報”的納稅制度。建筑安裝業(yè)實行按工程形象進度劃分不同階段結算價款，實行按月繳納稅款。規(guī)定建筑業(yè)納稅人在次月七日前進行申報納稅；與此同時，我們與建設單位簽訂委托代征協(xié)議，督促扣繳工作。工程決算結束后，納稅人到稅務機關開具建筑安裝業(yè)專用發(fā)票，清繳應納的稅款。三是嚴格建筑安裝業(yè)專用發(fā)票的代開制度，對建筑安裝業(yè)的發(fā)票采用專人領取，專用開具，專人保管。實行以票管稅，納稅人在開具發(fā)票的同時繳納稅款。針對建筑業(yè)納稅人難管理的情況，我們還做好了幾項工作：一是對納稅人作好稅收法規(guī)政策的宣傳，輔導其建帳；二是為解決以前納稅人只交營業(yè)稅，少交不交應納企業(yè)所得稅和個人所得稅的問題，對沒有交納所得稅的納稅人，不予開具建筑業(yè)發(fā)票，嚴格把關起到了很好的效果；三是明確了建筑業(yè)納稅人和委托代征單位的法律責任，如對工程的委建方我們下了便函，內容為：1、對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，財務人員應當拒收；未拒收造成稅款流失的，要依法追究相應責任；2、對委托代征代繳稅款的，應嚴格按照協(xié)議的規(guī)定辦理相關涉稅事宜；違反稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，導致承建單位或個人未繳、少繳或騙取稅款的，將根據有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究有關人員的法律責任。截止11月底，建筑營業(yè)稅入庫224萬，比去年170萬有了較大幅度增長。

6、代征代繳稅款管理辦法探索。我們認真落實省局委托代征管理辦法，一是根據我市的實際情況，確定代征的行業(yè)、稅種和代征單位。目前，我們實行委托代征的稅種主要為營業(yè)稅、房產稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和其它需要代征的稅種。代征單位有8戶。并建立了代征代繳稅款檔案。二是做好委托代征協(xié)議的簽定和證書的發(fā)放。明確了代征單位的責任，包括：代征代繳的范圍、代征代繳的稅種、代征代繳稅款的期限、代征代繳稅款結報及有關手續(xù)、雙方的權利、責任和其他有關事項。三是加強對代征企業(yè)的監(jiān)管，積極宣傳有關政策，明確法律責任。監(jiān)督其按規(guī)定建立代征稅款帳簿，按時解繳稅款，杜絕占壓、挪用稅款的情況發(fā)生。其中僅XX高中、衛(wèi)生局、XXXXX廠三家，今年就代征建筑營業(yè)稅37.6萬。

7、稽核評稅管理辦法探索。過去在檢查中，我們發(fā)現大多數企業(yè)在主觀上并沒有偷稅的意識，但由于對稅收政策把握不全面或者對稅收政策理解有偏差容易出現少繳或漏繳的情況。對此我們積極推行稽核評稅的辦法，在申報征收環(huán)節(jié)，對納稅人執(zhí)行稅收政策進行防范性審核監(jiān)控，壓縮零申報率，提高征管“七率”，防止稅款流失。特別是對異常申報戶，通過對納稅人當期的申報表、財務報表及其附送資料當期申報的準確性、真實性進行審核分析，及時評定處理。今年我們所做的工作是：建立誠信稅收機制，提高管理服務深度。在稽核評稅中，對當期審核出的問題，以約談的方式幫助納稅人準確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因對稅法理解偏差產生的涉稅稅問題，讓納稅人自動自，限期糾錯，減少或消除檢查中可能發(fā)現的問題，減少了企業(yè)的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。我們達到了較好的效果：一是提高稅收征管和稅務檢查的工作效率和質量。在實施稽核評稅前，查一個企業(yè)，從調帳、找人、取證和執(zhí)行，快則十天半月，慢則一個月，費時費力，最后效果還不一定好?；嗽u稅為稽查案源提供了一種新的手段，對發(fā)現問題的直接進行處理。涉及以前年度的立案查處,無問題的直接放過，避免了“撒大網捕小魚”的局面，增強了稽查立案的針對性，提高了稽查效果和效率。二是推進法制建設，優(yōu)化征收環(huán)境。通過實踐我們看到，推行稽核評稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對話，創(chuàng)造一個讓納稅人沒有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環(huán)境，讓納稅人能夠及時了解和掌握稅收政策。今年我們稽核評稅38戶，為分局領導提供稽核情況反饋表30份，稽核出稅款約80萬元。

8、企業(yè)所得稅管理辦法探索。企業(yè)所得稅的計算和征收較為復雜，影響企業(yè)所得稅的因素較多，所以企業(yè)所得稅征管工作難度較大。我們在探討企業(yè)所得稅征收管理辦法時，力求具備實用性和可操作性，并與目前企業(yè)所得稅的管理辦法相兼容。為此，我們查閱了企業(yè)檔案資料，對照《企業(yè)所得稅管理辦法》、企業(yè)所得納稅申報表和企業(yè)財務報表等內容，設計出了《企業(yè)收入、支出明細表》、《企業(yè)主要財務指標動態(tài)模型基礎表》。具體實施辦法是：1、每月30日前，由管理人員深入企業(yè)，根據企業(yè)的收入帳和費用帳填制《企業(yè)收入、支出明細表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶來申報時，將其申報表上的收入、費用同《企業(yè)經營收入、支出明細表》的數據相核對，看其是否真實。2、每月15日前，根據企業(yè)報送的財務報表填制《企業(yè)經營指標動態(tài)模型基礎表》，根據該表管戶人員可以對一些動態(tài)指標及靜態(tài)指標進行分析，了解、掌握企業(yè)經營狀況，并可準確地對稅源做出預測。3、在企業(yè)報送季度、年度申報表及納稅項目調整表時，將自行申報和調整的數據同《企業(yè)經營收入、支出明細表》上的累計數字相核對，發(fā)現超過規(guī)定標準的項目和不允許列支的項目，可對企業(yè)提醒作用，并督促其及時改正。實施后所能達到的目的是：1、使管理人員通過所歸集的數據，能夠及時掌握企業(yè)生產經營狀況和稅源變化情況，對稅源做出預測；2、從《企業(yè)經營收入、支出明細表》能夠為來年的企業(yè)所得稅匯算工作提供了大量的數據，從而減輕了稽查工作量，使稽查工作落實在日管工作中，使征管質量得到提高。3、在企業(yè)日常申報和年度申報時，可將數據進行核對，可發(fā)現少申報或不申報項目，及時堵塞偷、漏稅行為。通過實施以來，目前收到的效果是：能夠了解掌握企業(yè)生產經營情況，可確定有關應稅收入、費用支出的真實性，而且能為稽查工作提供大量基礎性數據，缺點是：一是企、事業(yè)單位不能兼容；二是由于影響企業(yè)所得稅因素較多，不能系統(tǒng)、全面地加以反映。

篇4

一、公路經營企業(yè)財務效益狀況指標分析

針對《辦法》中的四個反映財務效益狀況的指標，筆者認為應該增加每股收益、細化營業(yè)收入利潤率指標、取消資本保值增值率、修改成本費用利潤率指標的計算方法。

（1）對增加每股收益指標分析。對每股收益各國都有統(tǒng)一的會計準則來進行規(guī)范，該指標具有很好的一致性和一貫性，這就為行業(yè)、企業(yè)進行比較提供了保證，并且每股收益的數據獲得不需要進行額外的加工，直接可以從財務報表中獲得，節(jié)省了投資者獲得信息的成本。

（2）對細化營業(yè)收入利潤率指標分析。營業(yè)收入利潤率指的是營業(yè)收入除以營業(yè)收入總額，并不能反映該企業(yè)的主營業(yè)務利潤率情況。對于公路經營企業(yè)而言，主營業(yè)務是對公路的使用者收取合理的通行費，主營業(yè)務的財務效益狀況的好壞直接影響投資者的投資決策，因此筆者建議將其細化為主營業(yè)務收入利潤率以及其他營業(yè)收入利潤率，公式為主營業(yè)務收入利潤率=主營業(yè)務利潤÷主營業(yè)務收入×100%；其他營業(yè)收入利潤率=其他業(yè)務利潤÷其他業(yè)務收入×100%。

（3）對取消資本保值增值率指標的分析。資本保值增值率主要是用來防止國有資產的流失，但是對于市場經濟的規(guī)則，現代的企業(yè)要求政企分開，尤其是對于經營經營性公路的企業(yè)來說，政府與企業(yè)簽訂特許經營權合同之后，企業(yè)的經營與管理由企業(yè)負責，盈利以及對股東負責是企業(yè)的經營的根本目標，政府只是在合同規(guī)定的范圍依法進行監(jiān)督規(guī)范。即使政府有入股企業(yè)，那也和其他的投資者一樣，要承擔相應的投資風險，獲取相應的投資利益，這樣在企業(yè)中界定哪些屬于國有資產，哪些屬于非國有資產就顯得很沒意義。

另外，資本保值增值率=（扣除客觀因素后的年末所有者權益÷年初所有者權益）×100%，對于公式中應當扣除的客觀因素僅從財務報告中投資者無法獲得全面的信息，如果想計算該指標，那就需要通過其他的途徑，無疑要增加成本，對于投資者而言關注這些信息，也完全沒有必要，因為對于投資者而言，不管你經營的是國有資產還是企業(yè)自有資產，投資的最終目的是希望企業(yè)盈利而獲得投資報酬。

（4）對修正成本費用指標分析。按照《辦法》的規(guī)定，成本費用利潤率等于利潤總額除以成本費用總額，成本費用總額等于主營業(yè)務成本、期間費用之和。利潤總額中包含了主營業(yè)務利潤、其他業(yè)務利潤和營業(yè)外收入凈額，但是成本費用中僅僅只有主營業(yè)務成本與期間費用之和，前后存在不配比的情況，筆者建議將成本費用率的公式修改成成本費用利潤率=營業(yè)利潤÷成本費用總額，其中成本費用總額=營業(yè)成本+銷售費用+管理費用+財務費用，這樣得出的數據指標更加符合財務數據的一貫性和真實性。

現以已經公布了2012年度財務報告的有代表性的安徽皖通高速、四川成渝高速、重慶路橋、寧滬高速四家公路經營企業(yè)上市的公司的年報數據為例，對完善后的財務效益狀況指標進行對比分析如表1所示：

從表1可以看出，2012年上述四家上市公司的財務效益指標與2011年相比，大致呈下降的趨勢。除了其他業(yè)務利潤中安徽皖通與四川成渝兩個公司呈上升趨勢，其他指標均是呈下降趨勢，這些指標也證實了國家2012年9月開始實行的法定節(jié)假日對7座以下的小車免受通行費政策對公路經營企業(yè)財務效益的負面影響，行業(yè)盈利情況普遍下降。為了防范國家政策風險，各經營企業(yè)開始實行多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)、房地產業(yè)、交通服務業(yè)、租賃業(yè)等，這樣其他業(yè)務利潤率將是一個很好的反映這些業(yè)務經營情況的指標。

二、公路經營企業(yè)資產運營狀況指標分析

針對《辦法》中對公路經營企業(yè)資產運營狀況規(guī)定的兩個指標，筆者認為應該加以調整，增加公路經營權資產周轉率指標，取消應收賬款周轉率指標。

（1）對增加公路經營權資產周轉率的分析。公路經營企業(yè)的特殊性就在于他并沒有取得公路收費權的所有權，而只是擁有該路段25年至30年的經營權，即使在現階段公路經營企業(yè)尋求多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)和房地產業(yè)的現狀下，該項經營權依然是企業(yè)維持經營、獲得利潤的最核心資產，所占的比重從具體數據也可以看出，例如根據四成成渝高速公路股份有限公司公布的2012年報數據，特許經營權的賬面價值與總資產之比達到73%，安徽皖通高速公路2012年報顯示所占比例為77%，連經營路線最短（僅有55.7公里）的東莞控股2012年報顯示公路經營權占總資產的比例也高達到49%，因此增加公路經營權資產周轉率非常必要。依然以上述四家在A股上市的公路經營企業(yè)的2012年度報告數據來分析，將經營權資產剝離出來，并進行運用狀況指標進行分析，如表2所示：

對表2中數據進行分析，上述公司的經營權資產占企業(yè)總資產平均比例約65%，經營權資產周轉率和總資產周轉率均很低，平均值約為0.29和0.2，且數據變化不大。這也與公路經營企業(yè)的資產特點相符合，公路經營企業(yè)的主要資產時收費權，上述四個公司的收費權剩余期限平均在15年以上，資產流轉率很低屬于行業(yè)特色。反之，如果該指標過高投資者應該引起注意，過高說明該公路經營企業(yè)經營期限可能要到期了，可能存在著企業(yè)轉型的風險。

（2）取消應收賬款周轉率指標。公路經營企業(yè)的車輛通行費用通常表現為現金收入，以19家公路經營企業(yè)上市公司為例，2011年度平均應收賬款占總資產的比例為1.19%，這是公路經營企業(yè)的業(yè)務特色，因此按照一般工商企業(yè)的經營特點設置的應收賬款周轉率在公路經營企業(yè)中并沒有多少意義，建議將其取消。

三、公路經營償債能力狀況指標分析

《辦法》中規(guī)定現金比率和現金流量負債比率是衡量企業(yè)短期償債能力的指標，資產負債率指標是衡量企業(yè)長期償債能力的指標。對企業(yè)而言，所有的負債均應該進行償還，但是并不是所有的資產都是可變現的資產，不可避免的存在很多的不良資產或者虛資產。對于經營期限在25年至30年的公路經營企業(yè)而言，很難準確預測企業(yè)在經營起屆滿或者終止經營時哪些資產依然有償債價值，因此僅用資產負債率作為長期償債能力的判斷標準，不利于對權益人進行保護，筆者建議增加現金流量利息保障倍數這個反映企業(yè)長期償債能力的指標。

現金流量利息保障倍數是指經營現金流量凈額對利息費用的倍數，利息費用是指計入當期損益的利息支出以及溢價和折價的攤銷，如果其它財務費用數額不大，也可以用當期財務費用替代利息費用。之所以要增加這個指標是因為公路經營企業(yè)在投資建設或者通過收購方式獲得公路經營權時，主要的資金來源就是銀行貸款。例如2007年由中鐵二局承擔的陜西榆林至神木的高速公路建設項目，該項目耗資56億元，其中中鐵二局使用企業(yè)內部資金35%，剩下的65%均是通過與中國銀行、建設銀行、工商銀行等商業(yè)銀行成立的銀團通過銀行信貸獲得資金。另外，從表3每年公路建設的到位資金來源可以看出，2003年至2011年國內貸款資金的平均比重達到38.81%，自籌資金平均比重為45.69%，根據各地方公布的數據，地方自籌資金中有近50%來自于銀行貸款，由此推斷全國公路建設資金中大約有60%來自于銀行貸款。這說明公路經營企業(yè)在相當長的一段時間內面臨著償還利息的壓力，而實際支付利息的是現金，而不是利潤，因此這個指標更加有效的反映了企業(yè)的長期償債能力。

以安徽皖通、四川成渝、重慶路橋、寧滬高速2012年的年報數據為例，對這四個上市公司的償債能力進行分析如表4所示：

從表4中可以看出，四家公路經營上市公司整體不存在償債的風險，僅有重慶路橋資產負債率超過60%，同時通過現金流量利息保障倍數指標對比發(fā)現，重慶路橋與其他企業(yè)存在較大的差距，可能存在較大的償債風險，投資者應該加以注意。

四、公路經營企業(yè)發(fā)展能力指標分析

《辦法》中規(guī)定的發(fā)展能力指標是營業(yè)收入增長率、三年資本平均增長率和技術投入比率，筆者認為應該增加總資產增長率、凈利潤增長率，取消技術投入比率。

（1）增加總資產增長率和凈利潤增長率的分析?？傎Y產增長率=（報告期總資產-基期總資產）÷基期總資產，企業(yè)的總資產是衡量企業(yè)實力的重要指標，總資產增長率可以反映出企業(yè)報告期間與基期之一段時間內資產的變動。對公路經營企業(yè)而言，企業(yè)在經營已經建成通車的公路的同時，也會投資建設另外一條公路，每投資新建一條高速公路的時間一般在1到3年，例如四川成渝高速公路有限公司從2009年7月開始投資建設的成仁高速公路（成都――自貢――瀘州――赤水（川黔界）高速公路成都至眉山（仁壽）段），隨著工程的投入建設，至2012年9月建成試運營通車，僅該項目2012年末與2009年末相比增加了20倍（7502248243.74-356857712.56）÷356857712.56），說明企業(yè)的投資獲得的公路經營權在增加，而經營權是未來收取通行費的保證，是企業(yè)正常運營的保證。

同時也應該看到只有凈利潤才是企業(yè)經營活動的成果，是企業(yè)取得的收入與為之耗費的成本費用之差，因此應該增加凈利潤增長率，公式為凈利潤增長率=（報告期凈利潤-基期凈利潤）÷基期凈利潤，凈利潤增長率是從企業(yè)的實現凈利潤的額角度反映企業(yè)的發(fā)展能力，也是投資者和管理者最希望看到的指標。

（2）對取消技術投入比率的分析。技術投入比率=當年的技術轉讓費支出與研發(fā)投入÷當年主營業(yè)務收入凈額，針對公路經營企業(yè)而言，主營業(yè)務是對經營的公路路段收取通行費，其他業(yè)務也主要是涉足經營區(qū)服務業(yè)、道路日常養(yǎng)護、交通運輸服務業(yè)、金融業(yè)或者房地產業(yè)，這些業(yè)務很少涉及甚至不涉及技術創(chuàng)新研發(fā)和技術轉讓業(yè)務，查閱19家公路上市公司2011年度報告，僅有河南中原高速公路股份有限公司的主營業(yè)務明細中有技術服務業(yè)務，2011年度技術服務業(yè)務的收入為10003672.68元，營業(yè)成本為8638168.76元，2011年度的主營業(yè)務收入凈額為1453762638.6元，假設該年度技術服務也的營業(yè)成本全部為轉讓費支出和研發(fā)支出，則技術投入比率為0.59%。由于技術服務不是每個公路經營企業(yè)都有的業(yè)務，即使計算出該指標也很難與其他企業(yè)進行對比，而且該指標數據非常小，對投資者和管理者而言幾乎可以忽略不計，保留該指標意義不大。

以上述4家公路上市公司2012年報與2009年報數據為依據，以2009年為基期計算分析成長能力的指標如表5所示：

從表5可以看出，2012年與2009年相比，重慶路橋三年平均資本增長率最高，但是營業(yè)收入增長率為-0.34%，凈利潤增長率卻高達154.9%，這種不同指標之間的大幅波動需要特別注意。通過查閱重慶路橋2012年和2009年報發(fā)現引起凈利潤增長的主要原因是利潤表中投資收益項目的變化，2012年度重慶路橋對重慶渝涪高速公路有限公司的長期股權投資，由于被投資單位凈利潤增加而導致投資大幅度增加所致。由此也得出增加凈利潤增長率和總資產增長率，對投資者進行財務分析非常有必要。

五、結論

公路經營企業(yè)在公路基礎設施建設中發(fā)揮著重要的作用，通過與政府部門簽訂相關的協(xié)議，按照規(guī)定在公路收費權經營期限內通過對過往車輛收取通行費，在經營期限屆滿時將資產按照一定的狀態(tài)標準無償歸還給國家，公路經營企業(yè)與一般的工商企業(yè)在資產管理和經營特點上存在很大的不同，這樣導致不能照搬工商企業(yè)的財務指標體系。本文通過上述討論，對指標體系的各個方面進行了分析，并提出了完善建議，使得投資者和管理者能夠從各個方面了解企業(yè)的財務效益、資產運營、資金運作、企業(yè)償債和發(fā)展能力。

參考文獻：

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關鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)政策；就業(yè)渠道

大學生創(chuàng)業(yè)是個熱門話題，創(chuàng)業(yè)話題時刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事的背后，既有個人能力的彰顯與錯位，又有創(chuàng)業(yè)政策的激勵與缺失。大量事實表明，大學生不論是在校時創(chuàng)業(yè)還是畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，政策是影響成敗的重要因素之一。為此，筆者目前對我國大學生創(chuàng)業(yè)政策進行了一些思考和分析。

一、對創(chuàng)業(yè)政策的現狀概述

2003年6月，國家工商總局下發(fā)《關于2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺類似的政策，后來又陸續(xù)出臺了優(yōu)惠貸款政策，這些政策被概括為大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。綜觀這些政策，我們把優(yōu)惠概括為如下方面：

1．注冊登記優(yōu)惠。一是程序簡化。凡申請從事個體經營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳優(yōu)先等級注冊。申請人只需提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內按規(guī)定補齊相關資料；二是費用減免。除國家限制的行業(yè)外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商登記費、管理費和各種證書費。對申辦高新技術企業(yè)的，如資金確有困難，注冊資本達不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務等活動的，一定期限內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用，

2．金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當發(fā)放信用貸款。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主題，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發(fā)放信用貸款；二是簡化貸款手續(xù)；三是利率優(yōu)惠。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當上浮或下浮。

3．稅費減免優(yōu)惠。對新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位，對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電業(yè)的企業(yè)或經營單位，對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位，對到“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。

4．員工待遇優(yōu)惠。一是員工聘請和培訓享受減免費優(yōu)惠。在一定時間內，可在有關網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費招聘廣告等，政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供培訓、測評服務；二是人事檔案管理免一定年限費用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費為其保管人事檔案兩年；三是社會保險參保有單獨渠道。高校畢業(yè)生人事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。

以上就是大學生創(chuàng)業(yè)政策的主要內容，各省市自治區(qū)的政策雖然有些差異，但主體部分相差不是很大。

二、對創(chuàng)業(yè)政策的理性思考

大學生創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺，體現了各級政府的重視，也是大學生創(chuàng)業(yè)有了良好的政策保障，這對推動大學生創(chuàng)業(yè)、正確引導大學生就業(yè)具有非常重要的作用和深遠的意義。通過近幾年實踐的檢驗，大學生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷，需要進一步完善。

首先，政策操作的難度較大。實踐表明，任何政策難就難在操作和實施，大學生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。國家工商總局雖然出臺了有關政策，但一般都只是確定原則方向，有很強的指導性，但可操作性相對較差。政策出臺的本身，就意味著操作難的問題。特別是各個省市自治區(qū)在制定政策時，就會出現怎么理解、怎么執(zhí)行、怎么平衡的問題。從實際情況來看，各省市自治區(qū)出臺的政策基本上是照葫蘆畫瓢，只是對一些條款進行了程度不同的細化，沒有制定相應配套的實施辦法。這樣，看起來內容細了，操作性似乎強了，但在具體實施過程中往往出現一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實際操作部門的積極性如何也影響政策的執(zhí)行和實施。

其次，政策優(yōu)惠的含金量較小。大學生創(chuàng)業(yè)政策看起來非常誘人，非常優(yōu)惠，見面收費的項目少則幾項，多則幾十項。但認真分析一下就會發(fā)現，這些項目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費、證件費，優(yōu)惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費用與學生創(chuàng)業(yè)所需要的費用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優(yōu)惠，雖然意義很大，但對剛剛起步創(chuàng)業(yè)的大學生來講作用不是很大，還是一種遙不可及的優(yōu)惠。

再次，政策設限的條件比較多。這些優(yōu)惠政策同時還設置了不少限制性條件，首先是規(guī)定支柱創(chuàng)業(yè)者只能從事個體經營，而不能開辦公司，并對從事個體經營又進行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網吧等。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；辦理登記注冊手續(xù)時，規(guī)定需帶齊身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報到證等原件，問題是沒有就業(yè)單位如何開出就業(yè)報到證？這些政策由于設置過多過高的條件，使優(yōu)惠大打折扣。

最后，政策導向的層次較低。在?；騽偖厴I(yè)的大學生是一個有知識群體的，也是一個充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數將是社會未來的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應該成為創(chuàng)業(yè)政策的導向。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學生現有知識能力和未來發(fā)展趨勢。所有的優(yōu)惠都是鼓勵和引導大學生從事服務性、簡單化的個體經營項目，有的省甚至規(guī)定國家貼息貸款的對象只能是從事修理修配、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、終點服務、家庭清潔衛(wèi)生服務、嬰幼兒看護和教育服務、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等一些微利個體經營項目。筆者認為，大學生并不是不能從事這些經營項目，問題是，如果我們的政策忽視大學生自身的價值以及他們的價值趨向，就很難實現制定者的初衷，導致政策起不到激勵創(chuàng)業(yè)的作用，反而削弱政策的時效。

參考文獻

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[關鍵詞]房屋建筑；冷彎型鋼；應用

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）01-170-02

冷彎型鋼（cold-formed steel）是指用鋼板或帶鋼在冷狀態(tài)下彎曲成的各種斷面形狀的成品鋼材。冷彎型鋼是一種經濟的截面輕型薄壁鋼材，也稱為鋼制冷彎型材或冷彎型材。冷彎型鋼是制作輕型鋼結構的主要材料。它具有熱軋所不能生產的各種特薄、形狀合理而復雜的截面。與熱軋型鋼相比較，在相同截面面積的情況下，回轉半徑可增大50～60%，截面慣性矩可增大0.5～3.0倍，因而能較合理地利用材料強度；與普通鋼結構（即由傳統(tǒng)的工字鋼、槽鋼、角鋼和鋼板制作的鋼結構）相比較，可節(jié)約鋼材30～50%左右。被廣泛應用于建筑、交通運輸、機械制造、造船、電力等行業(yè)。建筑業(yè)是冷彎型鋼最主要的用戶，冷彎薄壁型鋼是一種輕型材料，由于其具有卓越的結構性能和延性而非常適合使用于房屋建筑?，F我國冷彎型鋼快速增長，并有良好的發(fā)展前景。

一、我國建筑業(yè)中冷彎型鋼的應用情況

20世紀80年代，隨著改革開放的不斷深入，我國冷彎型鋼產量穩(wěn)步增長，冷彎型鋼生產擴大到華東、華北、東北等地區(qū)，服務范圍也擴大到貨車、客車、建筑門窗、電器等行業(yè)。目前，我國冷彎型鋼生產企業(yè)集中分布在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)。產品主要應用于公路建設、鋼結構、汽車制造、集裝箱、鐵道車輛、橋梁、電器柜、懸掛輸送機、電纜橋架、貨架、電梯導軌、龍骨鋼等方面，涵蓋了國民經濟95個行業(yè)的絕大多數。冷彎型鋼行業(yè)目前已經發(fā)展成為產值數千億元，從業(yè)人員百萬的國民經濟重要行業(yè)。

在我國的工民建筑中，多年以來一直采用鋼筋混凝土，工程施工周期長、污染大。隨著馬鋼、H型鋼產品成功的市場推介，鋼結構在建筑業(yè)中的應用不斷擴大，各種鋼結構實驗樓、樣板房、標志建筑相繼推出，中國的鋼結構行業(yè)近幾年大大邁進了一步。尤其輕型鋼結構在建筑的承重骨架，圍護板件和屋架檁條、單體構件等，如：桁架、鋼架、墻架、支撐平臺、樓梯、龍骨、門窗等已經大量使用了。

我國建設部已經在工民建筑中建設一些鋼結構試驗樓，如2002年在天津建成的兩棟建設部采用鋼管混凝土柱鋼梁框架一鋼骨混凝土核心筒結構體系結構的示范住宅。

二、國外建筑中冷彎型鋼的應用及發(fā)展

1984年日本仙臺地震后，通過對仙臺地震中遭到破壞的鋼結構住宅的研究發(fā)現，用H型鋼和H型鋼對焊，焊縫太少。因此，日本1984年以后規(guī)定日本的鋼結構住宅立柱必須采用方矩形管，以增大焊縫的長度，從而提高住宅的抗震性。

在美國，相關資料表明，熱軋H型鋼和冷彎方矩形管在建筑行業(yè)內所占的用量比例大約是1：1的關系，在20世紀80年代，在建筑鋼結構中，冷彎型鋼的用量比例比較大。其中，大約有25%的建筑鋼結構的用鋼量是冷彎結構焊管，各種開口的冷彎型鋼也達到20%以上。而現在在建筑中國外的冷彎型鋼的應用率仍然很高，其科技水平與創(chuàng)新能力遠優(yōu)于中國。

三、我國房屋建筑中冷彎型鋼的發(fā)展前景

“十二五”計劃目標為：力爭全國建筑結構用鋼量達全國鋼材總量的3%，到2015年力爭達到6%。這表明我國建筑結構用鋼材資源充足。

我國冷彎型鋼產量直線上升。從中國鋼結構協(xié)會冷彎從中國鋼結構協(xié)會冷彎型鋼分會獲悉，2012年全國各類型冷彎型鋼產量同比增長11.94%。以2020年我國冷彎型鋼產量達到“十二五”目標2000萬t來計算，則2013-2014年各年產量為1650萬t和1800萬t。Rv3中國行業(yè)咨詢網行業(yè)報告行業(yè)分析市場調研第三方市場數據提供商Rv3中國行業(yè)咨詢網行業(yè)報告行業(yè)分析市場調研第三方市場Rv3中國行業(yè)咨詢網行業(yè)報告行業(yè)分析市場調研第三方市場數據提供商在房屋建筑中，冷彎型鋼可用作主要承重構件，也被用作次要受力構件和圍護結構。另外，利用冷彎型鋼與鋼筋混凝土形成組合梁、板、柱的冷彎型鋼一混凝土組合結構也成為工程領域一個新的研究方向。

冷彎型鋼構件建成的低層房屋除主體框架外，其他構件均由冷彎型鋼建成，該類房屋具有自重輕，節(jié)約鋼材；結構安全可靠，抗震性能好；工業(yè)化生產，施工周期短，回收投資快；房屋外形美觀；有利于生態(tài)環(huán)境保護；綜合經濟效益好等若干特點，為此，國家的鼓勵使用。冷彎型鋼將在工業(yè)與民用建筑中得到廣泛應用。工程師們將可充分利用冷彎薄壁型鋼建造技術的特點，建出更多更高、更堅買，同時又極具經濟效益的中低層房屋及輕型結構。國內很多廠家也看好結構冷彎方矩形管和其它建筑結構用開口冷彎型鋼產品的市場前景，新的生產線正在建設。

四、制約我國房屋建筑中冷彎型鋼應用的限制因素及解決辦法

中國冷彎型鋼行業(yè)發(fā)展中的問題：品種少、產量低；同質化嚴重；標準嚴重匱乏；專用鋼材的開發(fā)嚴重滯后；基礎研究薄弱、自主創(chuàng)新能力不強；地域分布嚴重不均。究其原因主要有以下幾點：

（1）我國鋼結構住宅造價較高，引進鋼鐵生產的先進技術，大力提高產量，降低成本是首要前提。

（2）我國設計標準和規(guī)范不完善制約中國鋼結構行業(yè)發(fā)展；由于國內建筑業(yè)原有的一些標準和技術規(guī)范針對性不強，已不完全適應當前鋼結構業(yè)內發(fā)展的需要，從而冷彎型鋼受到了制約，尤其是在建筑鋼結構中冷彎方矩形管的推廣和應用。應當管理標準化、規(guī)范化，與軌跡接軌。

（3）產銷脫節(jié)、品種規(guī)格不配套使鋼結構中冷彎型鋼產品的推廣和應用受到了制約。在建筑結構中，冷彎方矩形管的產量在冷彎型鋼總產量內占有很低的比例。我國當前的冷彎方矩形管具有比較落后生產線工藝和設備，產品質量處于較低檔次，存在比如焊縫質量存在問題、端口平直度不符合專業(yè)標準要求等問題。要促進冷彎型鋼（特別是冷彎方矩形管）在建筑鋼結構中的應用，增加我國建筑結構應用冷彎型鋼的需要。嚴把質量關是迫在眉睫的。

（4）鋼生產規(guī)模，提升產品質量檔次，也是迫在眉睫的事情。對于鋼結構民用住宅的市場開發(fā)往往需要一定的時間，我國經濟的發(fā)展速度決定了開發(fā)時間的長短；冷彎型鋼民用住宅所需設計規(guī)范、產品標準的頒布和制定；鋼結構的住宅建設所需成本和售價；人們對于鋼結構住宅的認知；以及我國建筑行業(yè)的鋼結構用于冷彎型鋼產品的技術水平、品種規(guī)格和生產規(guī)模等等，這些都會對冷彎型鋼產品在鋼結構中的應用造成影響。從我國鋼結構住宅的總體發(fā)展來看，目前仍然處于起步階段，低層冷彎薄壁型鋼住宅體系中配套部件尤其是維護結構板材等可選性少，而且價格價高，另外由于基礎和系統(tǒng)研究不夠，還有設計、施工、制造等專業(yè)技術人員缺乏等等，這些問題的存在必將制約著冷彎薄壁型鋼住宅在中國的推廣。我國應根據具體實際情況對低層冷彎薄壁型鋼住宅，無論是結構體系還是配套材料都應進行國產化，我們要吸收和借鑒國外鋼結構住宅體系成果，建造適合我國國情的住宅。

篇7

關鍵詞 高等職業(yè)教育；專業(yè)結構；產業(yè)結構；結構性失調；治理策略

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）01-0034-05

促進學習者有效就業(yè)及服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展是高等職業(yè)教育的重要功能。這兩大功能的實現以專業(yè)發(fā)展為載體，專業(yè)對接產業(yè)，專業(yè)能力決定就業(yè)能力。然而，在高等職業(yè)教育發(fā)展實踐中，卻出現高職專業(yè)設置與產業(yè)背離、高等教育對產業(yè)的結構性供給不足等問題。專業(yè)設置的問題主要表現在：專業(yè)結構與產業(yè)結構的結構性差異、專業(yè)同質化、應屆畢業(yè)生專業(yè)對口率偏低；高等教育對產業(yè)的結構性供給不足表現在：高職教育（?？疲┎荒軡M足產業(yè)技術發(fā)展對高技能人才的需求，普通本科培養(yǎng)的學術型人才不能適應企業(yè)的要求，出現就業(yè)困難。本研究以浙江省各地級市《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）所規(guī)劃產業(yè)和《2011年浙江省普通高等教育高職高專專業(yè)名單》為基礎，結合《浙江省高等職業(yè)院校2010-2011學年人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據分析報告》（以下簡稱《狀態(tài)報告》）、2012年浙江省各地市《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，對產業(yè)與高等職業(yè)教育專業(yè)的協(xié)調性進行實證研究，據此探索解決問題的途徑和方法。

一、專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構出現系統(tǒng)性偏差

（一）總體布局結構性矛盾較為突出

高等職業(yè)教育的目的及其特征決定了其與區(qū)域產業(yè)發(fā)展具有高度關聯性，并服務區(qū)域社會經濟發(fā)展。從2012年三次產業(yè)增加值結構與2010-2011學年高職專業(yè)結構對比中發(fā)現，浙江省高職高專專業(yè)結構與三類產業(yè)結構矛盾較為明顯，區(qū)域結構差異較大，專業(yè)與產業(yè)匹配度有待提高。

表1顯示，全省面向第一、二、三產業(yè)專業(yè)點數占專業(yè)點總數的比為3.1549.3947.46，與2012年浙江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的三次產業(yè)增加值結構4.850.045.2相比，高職高專面向一、二類產業(yè)的專業(yè)略顯偏低，第三產業(yè)類專業(yè)偏多。從2010年招生計劃和學生實際報到比例按一、二、三類產業(yè)結構比較，這一趨勢更加顯著，其中招生計劃比為2.2644.1353.60，實際報到比為2.2343.7454.02。

從專業(yè)與區(qū)域產業(yè)結構匹配性來看，面向第一產業(yè)匹配專業(yè)顯著偏低的是紹興、舟山、衢州，該類專業(yè)沒有設置。第二產業(yè)匹配專業(yè)顯著失衡的是：寧波、舟山、金華、麗水匹配專業(yè)偏低，紹興、臺州、衢州匹配專業(yè)明顯偏高。區(qū)域面向一、二類產業(yè)的專業(yè)失衡，必然影響面向第三產業(yè)類專業(yè)的失衡，如舟山區(qū)域面向第三類產業(yè)的專業(yè)競高達78.95%，金華也偏高9.41%；而臺州則明顯偏低11.29個百分點，紹興也偏低5.81個百分點。由對照表可以發(fā)現，區(qū)域內產業(yè)與專業(yè)間失衡比較嚴重，并呈現紊亂性；衢州、麗水第三類產業(yè)發(fā)展滯后，而面向此類產業(yè)的專業(yè)也更加滯后。

從專業(yè)服務區(qū)域經濟發(fā)展視角看，浙江是海洋大省，江南水鄉(xiāng)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，舟山更是海洋關聯產業(yè)特色區(qū)域，但該省高職全部專業(yè)中沒有一個水產類專業(yè)。在交通運輸大類中，最主要的專業(yè)是“報關與國際貨運”，而涉及交通運輸關聯的“制造、工程、管理及設備維修”之類空缺，尤其作為發(fā)達海港城市的寧波該類僅有兩個專業(yè)，且都是“報關與國際貨運”。因此《狀態(tài)報告》評估為：一些社會急需專業(yè)缺乏，“沒有一個涉‘漁’專業(yè)”，且“浙江有秦山、三門兩個國家級核電站，但沒有相對應的專業(yè)或專業(yè)方向”。后一點與技能要求相對較高有關。

（二）區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)與專業(yè)設置結構對照分析

一個區(qū)域的傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)往往是該區(qū)域最主要的經濟和財政來源，也是該區(qū)域民生的依賴。專業(yè)服務于區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)是高等職業(yè)教育基本功能的體現，而區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)則是現有專業(yè)形成或存在的基礎?？疾爝@一組因素可以發(fā)現，產業(yè)與專業(yè)之間應然與實然的真實差異。見表2。

統(tǒng)計對照顯示，就區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)而言，金華沒有“不與專業(yè)關聯”的產業(yè)，相關產業(yè)有兩種大類專業(yè)對應；衢州則出現沒有“與專業(yè)關聯”的產業(yè)，即其全部“傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)”與高職院校設置的專業(yè)沒有一個是對口的。其他區(qū)域則顯示“與專業(yè)關聯”和“不與專業(yè)關聯”的產業(yè)都有存在，其中溫州、臺州、舟山、麗水四個區(qū)域“不與專業(yè)關聯”的產業(yè)類型較多，產業(yè)與專業(yè)匹配差異性較為嚴重。

就設置的“專業(yè)大類”與產業(yè)的對照發(fā)現，各區(qū)域高職院校“不與產業(yè)關聯”的專業(yè)大量存在，或者可以說所設置的專業(yè)大部分與本區(qū)域“傳統(tǒng)（優(yōu)勢）產業(yè)”（地方特色經濟）不相符。這種情形的出現與專業(yè)設置定位、辦學方向定位都有緊密的內在聯系。

（三）戰(zhàn)略性新興產業(yè)對高等職業(yè)教育提出新挑戰(zhàn)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎”、知識技術密集的現代產業(yè)。該類產業(yè)對技術應用提出了新的標準和更高的技術技能要求，對高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展和相應的專業(yè)調整都是一個新命題。首先，關聯專業(yè)層級需提升，技術含量需加強，如制造大類，所涉專業(yè)與高端裝備制造、新裝備、先進裝備制造等新興產業(yè)所需要的技術支持還存在明顯的技術差距；而與汽車關聯的具體專業(yè)更是停留在維修、檢測與技術服務層面，與新能源汽車所需的技術要求存在差距，這就要求高等職業(yè)教育應對新興產業(yè)發(fā)展時，要及時更新關聯專業(yè)的專業(yè)內涵（知識、技術）。電子信息類專業(yè)也是如此。其次，產業(yè)與專業(yè)存在關聯性，是指專業(yè)大類關聯，但具體到某一個專業(yè)，其對口性、關聯性仍然存在較弱的問題，且如何調整仍有待探索。第三，就具體的區(qū)域、學校而言，該產業(yè)與專業(yè)協(xié)調性發(fā)展的問題與困難更為明顯。對照表3顯示，杭州、寧波、金華等地區(qū)與產業(yè)具有關聯性的專業(yè)較多，其他各市大多嚴重缺乏關聯性專業(yè)。舟山新興產業(yè)規(guī)劃門類眾多，但當地高等職業(yè)教育可能提供的相應人才供應有限，且有限的關聯專業(yè)其關聯性也很小。

二、高等職業(yè)教育專業(yè)設置與產出效益“逆差”顯著

麥可思通過對2012屆大學生畢業(yè)半年后的調查研究和對2009屆大學生畢業(yè)三年后的跟蹤調查研究，了《2013年中國大學生就業(yè)報告》，針對高職高專共紅牌專業(yè)（就業(yè)前景最不看好的專業(yè)）9個、黃牌專業(yè)（就業(yè)預警專業(yè)）5個、綠牌專業(yè)（就業(yè)前景最看好的專業(yè)）5個[1]。在《狀態(tài)報告》中，分布面較廣的前12個專業(yè)有3個進入紅牌專業(yè)，分別為計算機應用技術、電子商務、工商企業(yè)管理（工商管理）；有4個進入黃牌專業(yè)，分別為計算機網絡技術、計算機信息管理、物流管理、商務英語。招生規(guī)模較大的前10個專業(yè)中，有紅牌專業(yè)2個，為計算機應用技術、電子商務；黃牌專業(yè)1個，為商務英語?！胺植济孑^廣的專業(yè)”和“招生規(guī)模較大的專業(yè)”中沒有一個是綠牌專業(yè)，見表4。

與熱門專業(yè)就業(yè)問題相對應的是“應屆畢業(yè)生對口率”。浙江在2010-2011學年的《狀態(tài)報告》中增設畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計表，其中設“應屆畢業(yè)生對口率”，首次對專業(yè)設置質量進行了反饋與評估。表5是據已上報該數據的院校平均統(tǒng)計數。全省應屆畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)平均對口率為72.82%，總體水平偏低，其中麗水60%、溫州60.71%、嘉興63%。這就是說全省有27.18%的學生在學了某專業(yè)之后，畢業(yè)就改行，個別地區(qū)改行率達40%。杭州區(qū)域專業(yè)對口率最低的某高職學校，其專業(yè)涉及10個專業(yè)大類，四個主要專業(yè)大類電子信息、財經、旅游、文化教育所設專業(yè)多為“熱門”專業(yè)，如國際經濟與貿易、市場營銷、電子商務、物流管理、酒店管理、應用英語、計算機應用技術、計算機網絡技術、計算機信息管理等，這其中有5個登上2013年就業(yè)紅黃牌專業(yè)榜。

三、專業(yè)結構適調治理對策

（一）加快調整專業(yè)結構，提高專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構匹配度

浙江省高職專業(yè)結構與產業(yè)結構之間存在較為顯著的差異，不僅影響區(qū)域產業(yè)、區(qū)域經濟的發(fā)展，并且通過對學生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，最終必將影響民生幸福。因此，根據區(qū)域產業(yè)結構的調整、產業(yè)的轉型升級，尤其是根據區(qū)域產業(yè)的“實然”狀況，各類高等職業(yè)教育機構（學校）應充分發(fā)揮專業(yè)設置主動權，協(xié)調區(qū)域專業(yè)需求，對本院校專業(yè)進行系統(tǒng)調整，提高專業(yè)服務區(qū)域產業(yè)的能力?！耙母铿F行的教育經費分配制度，轉變各高職院校為了自身生存和規(guī)模擴張的急功近利思想，扭轉利用熱門專業(yè)招攬生源，惡性競爭的思維定勢。”[2]充分總結“十二五”期間各區(qū)域高職院校專業(yè)設置與當地《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》存在的結構性差異的經驗教訓，為第十三個五年規(guī)劃的制定提供借鑒。

（二）提高高職院校專業(yè)設置能力，建立專業(yè)動態(tài)調整機制

熱門專業(yè)出現就業(yè)困境的直接因素之一是各高職院校專業(yè)設置的同質性。廈門大學潘懋元教授明確指出：“高等教育的同質化導致高校所培養(yǎng)的人才與社會所需求的人才不相適應?！盵3]影響專業(yè)設置的主要因素有三個：人力資源市場的需求（即產業(yè)的需求）、教育市場的需求（如生源、招生、學生和家長的專業(yè)傾向）、學?，F有教育資源（如辦學條件、原有專業(yè)存量）。高職專業(yè)出現同質化現象的原因是各區(qū)域高職在設置專業(yè)時，更傾向于教育市場的需求和學?，F有資源的影響，與高職院校辦學的“市場經營導向”理念和功利目的有關，也受現行的高等教育經費分配制度制約，因而忽視了專業(yè)服務產業(yè)的教育功能，忽視了產業(yè)對人力資源的需求。由此，也顯示了高職院校專業(yè)設置能力的不足。

影響高等職業(yè)教育社會效益的另一因素是應屆畢業(yè)生專業(yè)對口率偏低，導致學非所用。產生就業(yè)時專業(yè)不對口的原因有二：一是專業(yè)設置不當（包括招生數額的預測），二是學生主觀選擇的變化和產業(yè)的變遷。解決前者在于增強學校的專業(yè)設置能力；解決后者，一方面要加強專業(yè)與產業(yè)企業(yè)崗位對接，提高專業(yè)技能對產業(yè)的適應性，另一方面要提高學生的職業(yè)素質，拓展學生職業(yè)能力，使學生在轉換職業(yè)后仍然具有一定的崗位工作能力，即解決學生的可持續(xù)發(fā)展問題。由于人力資源市場和教育市場是不斷變化的，因此，高職院校需密切關注行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化，建立專業(yè)動態(tài)調整機制，科學合理規(guī)劃，適時調整專業(yè)建設，提高專業(yè)設置質量。

（三）提升高等職業(yè)教育層次，滿足產業(yè)對高技能人才的需求

隨著經濟發(fā)展方式的轉變，新型工業(yè)化、信息化的形成，高新技術不斷滲透到技術應用領域，各類產業(yè)、行業(yè)企業(yè)的技術要求相應提高，對技術應用型人才的能力要求也相應提高，如浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)所面臨的問題，不僅包括相應產業(yè)專業(yè)人才需求不足，還存在專業(yè)人才相應技術能力不足的問題。產業(yè)的轉型升級要求專業(yè)相應地“轉型升級”，并引領產業(yè)發(fā)展?，F代產業(yè)對技術技能型人才的新要求，高等職業(yè)教育?？茖哟物@然難以滿足?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”[4]，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才，正是對新時期產業(yè)發(fā)展需求的及時應對。由于我國普通本科教育長期以來形成了以學科為核心的教學體系，以培養(yǎng)科研型、學術型人才為目標，因此，要培養(yǎng)應用技術型高技能人才，需在目標定位、教學觀念、專業(yè)設置、師資、實踐設施等方面作出重大調整，按照應用技術型人才培養(yǎng)的規(guī)律與要求，加強實踐，產教融合。

參 考 文 獻

[1]王曉陽.2013年度就業(yè)前景最看好的高職高專專業(yè)[N].新華教育，2013-06-19.

[2]邱旭光.基于公平與市場的協(xié)調：高職教育區(qū)域均衡與治理[J].教育科學，2015（4）：6-11.

篇8

【關鍵詞】煤炭；市場營銷；前景分析

全面權衡煤炭行業(yè)的營銷市場前景，需要進行多方面的資源分析與了解。從煤炭資源的發(fā)展歷程進行綜合分析，對國家的相關能源政策要有必要的了解，對煤炭行業(yè)的影響因素進行剖析，從而科學合理地進行市場預測。

一、煤炭行業(yè)的發(fā)展歷程以及煤炭市場的基本發(fā)展趨勢

煤炭資源在我國的發(fā)展歷史比較悠久，從地理名著《山海經》中出現的“石涅”到河南六河溝、登封、洛陽等地出現的采煤記載，再到漢朝以后的“石墨”或“石炭”，我國與煤炭資源有著較為密切的聯系，較早掌握了一定的采煤技術。根據有效的數據資料顯示，我國煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢正在逐步上升，特別是在近現代，上升的趨勢更加迅速。數據顯示：1949年，我國煤炭的產量僅3240萬噸，而在計劃經濟實施以來，煤炭行業(yè)迅速發(fā)展，在第一個五年計劃之前，煤炭年產量達到6600萬噸，1957產煤1.31億噸；1962年，全國產煤2.2億噸，經過三年的國民經濟調整，煤產量達到2.32億噸。計劃經濟中，煤炭行業(yè)有所發(fā)展、采煤量也不斷提高，但是煤炭市場真正迅速發(fā)展起來是在改革開放以后，施行市場經濟以來。市場經濟的穩(wěn)健發(fā)展為煤炭市場營銷開拓了寬闊的發(fā)展前景。數據表明：“1978年全國產煤6.18億噸，1985年產煤8.72億噸，1987年產煤9.28億噸，1989年產煤10.54億噸，突破了十億大關。進入90年代，煤產量年年遞增，1992年產煤11.16噸。1993年產煤11.50億噸。1994年產煤12.40億噸。1995年產煤13.61億噸。1996年產煤13.74億噸。1997年產煤13.73億噸。近年來，由于我國經濟的發(fā)展，帶動了煤炭行業(yè)的大發(fā)展，到2007年我國煤炭產量已經達到26.1億噸?！备鶕鲜鰯祿?，我們可以明顯看出市場經濟對煤炭行業(yè)的推動作用。近幾年來，煤炭的開采量大量提高、煤炭市場的發(fā)展步伐迅速加快。但是市場的迅速擴張往往伴隨這一定的市場風險。要全面穩(wěn)健的促進煤炭市場的發(fā)展，需要從科學勘測市場行情，了解煤炭市場的發(fā)展趨勢及規(guī)律出發(fā)。

（1）從煤炭的需求量來看，近幾年依然呈現穩(wěn)步上升的趨勢?！笆晃濉逼陂g，我國年均煤炭消費以4～4.5％的速度迅速增長，國民生產總值的速度也在不斷加快。當前，人們對煤炭能源的需求量依舊在不斷上升，加之經濟結構的優(yōu)化調整、煤炭開采技術的發(fā)展以及節(jié)能降耗的政策實施，預計接下來的幾年內，煤炭市場依然會穩(wěn)步前進。（2）從煤炭價格上看，煤炭的價格將繼續(xù)抱持上升的趨勢。從價格上進行市場分析是市場前景預測的基本方式，目前煤炭市場供不應求，煤炭市場價格的機制也在不斷完善過程中，國家的宏觀調控與市場規(guī)律相結合，推動了煤炭價格的平穩(wěn)上揚。在未來的發(fā)展中，國家集中調控的政策愈加明顯，政策的扶持是煤炭價格穩(wěn)健的堅實基礎。另外，必要的市場價格提升有利于刺激煤炭結構的優(yōu)化調整，推動煤炭技術的進步。（3）從市場平衡來看，煤炭的供需將保持平衡態(tài)勢，不斷加快優(yōu)質煤炭的結構調整步伐。近年來，雖然我國煤炭的開采量不斷提高，但是，隨著人口的增加，市場經濟步伐的加快，煤炭需求量也抱持穩(wěn)步上升的態(tài)勢。因此，政府逐步減少了煤炭的出口量，加大進口，保持煤炭供求平衡。同時，加大對優(yōu)質煤炭的開采力度和技術更新，保證國民正常的生活水平和日常生產生活的能源需求。（4）從行業(yè)集中度來看，煤炭行業(yè)將進一步集中。根據國家安全生產總局安排，“從2006年開始，未來三年我國將每年關閉4000個小煤礦，考慮到優(yōu)先關閉的煤礦單產較?。A計平均1.5萬噸/年），預計每年減少煤炭產能6000萬噸，從而有利于大型煤炭上市公司的產能增長，提高行業(yè)集中度?！笔晃迤陂g，我國加快了關閉不合安全生產條件生產的礦井的步伐，進一步加快了煤炭產業(yè)結構的優(yōu)化調整。在未來的幾年內，我國煤炭行業(yè)的集中度將進一步提高，擴大優(yōu)質煤炭的生產，優(yōu)化產業(yè)結構，促進煤炭市場的穩(wěn)健發(fā)展。

二、相關政策扶持與煤炭行業(yè)的主要目標

（1）煤炭基地建設的主要目標是，“十一五”：10個千萬噸級現代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現代化礦井。“十二五”期間，有關專家表示，“東部煤炭產量或將控制在5億噸以內，中部煤炭產量將占35％左右，西部煤炭產量將占52％，延續(xù)“十一五”期間產地西移的態(tài)勢?！保?）技術更新是煤炭市場發(fā)展的必然需求，十一五的技術更新目標是，大型煤礦采掘機械化程度達到95％以上、中型80％以上、小型達到40％，并且安全高效煤礦數量達到380個，25個千萬噸級煤礦，雖然十一五規(guī)劃有一定的落差，但是基本完成了既定的計劃。在十二五規(guī)劃過程中，國家十三部門聯合發(fā)出《進一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作》的通知：“提出針對目前各地整合技改礦井存在的提前開工、拖延工期，以及非法組織生產的現象提出明確規(guī)范要求?！保?）在安全生產方面，“十一五”期間，我國煤礦安全工作有一定的加強，“煤礦死亡人數由2005年的5938人減少到2009年的2631人，下降56％；重特大事故起數下降65％；百萬噸死亡率由2.81下降到0.892，歷史性地降到了1以下?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)堅持“標本兼治，重在治本”的思路，并且深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在體制機制上下功夫，狠抓落實，實現安全生產狀況的好轉。（4）實現企業(yè)帶動產業(yè)的發(fā)展路子，促進煤炭市場的穩(wěn)步前行。促進以煤炭為基礎，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展。十二五規(guī)劃過程中計劃，在未來的幾年內形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度，到2015年要“形成10個億噸級和10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團”。國家能源局煤炭司司長方君說：“神華寧煤集團就是在2002年底將太西、寧州、亙元、寧煤四家企業(yè)重組為寧夏煤業(yè)集團，并在此基礎上引入神華集團對其進行閃電式重組之后，完成了央企與地方國企之間的強強聯合?！?/p>

三、煤炭行業(yè)營銷市場的前景預測

2011年，我國社會經濟發(fā)展將面臨新一輪的機遇與挑戰(zhàn)，經濟結構將進一步改進、城市化水平將進一步提高、居民的生活消費結構也將發(fā)生顯著變化。根據“十六大”提出的全面建設小康社會的目標，到2020年將要實現經濟翻兩番。而經濟的發(fā)展離不開能源的支持，在我國，煤炭資源是一項重要的戰(zhàn)略資源，對國民經濟有較大影響。（1）利用國家的宏觀調控促進煤炭供需平衡、促進市場穩(wěn)健發(fā)展。我國煤炭市場的的供求關系與國民經濟的增長存在較強的正相關性，煤炭行業(yè)的發(fā)展依賴于國民經濟的持續(xù)較快發(fā)展。由于國民經濟的增長，尤其是鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運輸、建筑和居民生活等用煤等需求增長對煤炭行業(yè)的發(fā)展具有直接的影響。因此，需要積極地利用國的宏觀政策的調控，有效的進行資源配置和產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進煤炭市場的穩(wěn)健發(fā)展。（2）利用先進的科學技術，為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動力。“科學技術是第一生產力”，在煤炭市場營銷過程中，科學技術也是市場保持快速穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。隨著煤炭工業(yè)技術水平的不斷提高，一大批高技術含量、高生產效率、并有較好經濟效益的現代化礦井將先后建成投產，這些將大大提升煤炭行業(yè)整體生產水平，在以后的今年中，綜合機械化采煤工藝依然是煤炭開采主流?！澳壳埃覈禾繗饣夹g已比較成熟；煤炭間接液化技術在國外已經商業(yè)化，美國已完成第二代直接液化技術，我國目前也正在進行液化煤的性能和工藝條件試驗以及商業(yè)化可行性研究。”科學技術不僅使煤炭在開采技術上得到較大進步，對環(huán)境保護具有重要作用，為潔凈能源創(chuàng)造了條件，提高煤質，減少污染，開拓了煤炭產業(yè)廣闊的市場前景。

參考文獻

[1]2010～2015年煤炭市場營銷現狀分析及行業(yè)發(fā)展前景研究報告[S]．51行業(yè)報告網．2010（4）

篇9

[關鍵詞]人力資本；服務貿易；國際競爭力

目前，我國已結束人世5年的過渡保護期，服務業(yè)的競爭內涵必將發(fā)生實質性變化，銀行、保險、電信、咨詢等服務業(yè)將面對更為開放的國際環(huán)境。在這種形勢下，能否用人力資本帶動我國服務業(yè)結構優(yōu)化與服務貿易競爭力提升，是一個值得我們進行深度思考和前瞻性分析的時代課題。

一、人力資本對服務貿易國際競爭力的作用

(一)人力資本的生產功能影響服務貿易國際競爭力

人力資本之所以與服務貿易之間存在密切聯系，關鍵是在服務生產過程中，人力資本具有特殊的生產功能，包括要素功能和效率功能。人力資本的要素功能是指在服務生產過程中必不可少的先決條件或投入要素。由于現代服務經濟依托于人力資本密集型服務產業(yè)，人力資本作為要素投入生產顯得尤為重要；人力資本的效率功能則主要是通過規(guī)模經濟效應和溢出效應實現，人力資本的增加可以提高自身勞動生產效率和技術進步，并使其他生產要素邊際產出迅速增加，形成規(guī)模報酬遞增，使得服務生產的可能性邊界迅速向外擴張。在投入服務經濟領域中的諸多要素中，資金、自然資源、非熟練勞動力的數量退居次要地位，人力資本則上升為第一生產要素，很大程度上決定了一國服務貿易競爭力的保持和發(fā)展。

(二)人力資本的市場支持影響服務貿易國際競爭力

基于“鉆石模型”，邁克爾?波特認為國內市場需求越高級、越成熟，消費者對產品越苛求，越會刺激企業(yè)改進經營方式，進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，形成規(guī)模經濟，進而提高國際競爭力。對于服務經濟而言，一國充足的市場需求與多樣化的消費偏好對于服務貿易競爭力的提升有至關重要的作用。一般而言，人力資本與收入存在高度相關性，一國人力資本越豐富、科技水平越高，其國民的收入水平也相對越高。隨著收入水平的逐漸提高，人們的需求結構和消費偏好也會發(fā)生層次性變化，當人力資本極其匱乏，收入水平極低時，人們以食物、服裝和住房等物質的生理需求為主，幾乎沒有服務需求；當人力資本投入增加，收入水平提高，人們的需求層次隨之升級，服務消費需求比重明顯加大，必然對服務的質量、特征、個性化等提出更高要求。由此可見，服務消費的多樣化和需求層次的升級成為服務貿易擴大和貿易增長方式的推動力，高層次的人力資本則是形成這種推動力的“加速器”。

(三)人力資本促進服務業(yè)跨國公司產業(yè)內貿易的發(fā)展

由于服務業(yè)本身的獨特性，人力資本含量較高的服務業(yè)跨國公司多采用水平一體化的FDI模式，傾向于在經濟發(fā)展水平和市場規(guī)模相當的國家建立自己的生產和營銷體系，就地生產，就地供應。從表面上看，這種投資行為在一定程度替代國際貿易，但如果結合產品差異性和消費者偏好來研究，則會發(fā)現跨國公司的水平一體化投資是產業(yè)內貿易的重要源泉。這種由服務跨國經營所產生的產業(yè)內貿易的增加無論對母國還是東道國的貿易競爭力都具有促進作用。對母國來說，服務業(yè)跨國公司在總部和海外設立相同的生產經營活動，獲得專業(yè)化分工和規(guī)模經濟，降低服務產品平均成本，促進母國服務貿易競爭力的提高。而對東道國而言，服務業(yè)跨國公司的進入帶來先進的生產技術、全新的營銷方式以及現代的管理理念等，從而促進東道國產業(yè)結構升級和技術進步，提升對外競爭力。

二、中國服務貿易國際競爭力現狀與人力資本釋因

(一)服務貿易國際競爭力現狀

改革開放近30年來，隨著國民經濟和社會快速發(fā)展及開放度的提高，我國服務貿易迅速發(fā)展，呈現迅猛增長態(tài)勢?！?006年中國國際收支報告》顯示，2006年中國服務貿易進出口總額1928億美元，增長22％，其中，出口920億美元，增長24％，進口1008億美元，增長20％。中國服務出口世界排名由1982年的第28位上升到2006年的第8位，進口世界排名由第40位上升到第7位。但無論從總量、市場占有率還是貿易結構上，我國的服務貿易發(fā)展尚處于低水平，與發(fā)達國家之間仍有較大差距。

1．服務貿易滯后于貨物貿易，且存在大量逆差。據國家外匯管理局統(tǒng)計數據，2006年世界貨物貿易出口額為12.2萬億美元，服務貿易出口額2.71萬億元美元，兩者比例為4.5:1；而我國的貨物貿易出口額和服務貿易出口額分別是9697億美元和920億美元，兩者比例接近為10.5:1，這說明我國服務貿易嚴重滯后于貨物貿易的發(fā)展。

與貨物貿易順差形成鮮明對比的還有我國服務貿易存在大量逆差。2006年，我國貨物貿易順差為2177.5億美元，同比增長62％。而服務貿易逆差為88億美元，同比下降6％，雖然開始出現上升趨勢，但服務貿易的逆差與貨物的順差相比，二者的差距仍然較大。服務貿易逆差長期存在，說明了我國服務出口能力相對較弱以及進出口具有不平衡性。

2．國際市場占有率偏低。國際市場占有率是衡量一國服務貿易競爭力的一個重要指標。我國作為世界貿易大國，2006年貨物貿易出口額為9697億美元，占世界比重8.2％，但服務貿易出口額920億美元，國際市場占有率很低，僅為3.4％。從圖1可以看出，1985-2006年，我國服務貿易出口的國際占有率穩(wěn)中有升，但一直處于較低水平，這說明我國服務貿易整體水平相對落后。

3．服務貿易出口結構失衡。我國服務貿易出口中，仍以傳統(tǒng)服務為主，新興服務占比重較小。從圖2看出，2006年，我國運輸、旅游及其它商業(yè)服務出口額占服務貿易出口額的比重分別為22.8％、36.9％和21.4％，三者合計達81.1％。而金融、保險、咨詢、計算機和信息服務等項目僅占總出口額的12.84％?？梢?，在我國服務貿易出口結構中，勞動密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務部門居于主體地位，而一些人力資本密集型和技術密集型的高附加值服務出口占比偏低。這表明我國服務貿易各部門發(fā)展失衡，貿易結構亟待升級調整。

4．整體競爭力偏弱，各部門競爭力差異明顯。從下表看出，2000-2006年，我國服務貿易的整體競爭優(yōu)勢指數在波動中有所改善，從2000年的TC指數為-0.084升至2006年的-0.046。盡管最近幾年我國服務貿易得到快速發(fā)展，但總體競爭力不強，低于世界平均水平。歐盟的TC指數一直保持在0.8左右，而美國的TC指數從80年代以來一直保持上升趨勢，目前為0.2左右。

從我國各服務部門看，服務貿易競爭力差異十分明顯。綜觀最近2000-2006年數據，只有旅游(資源密集型服務)和其他商業(yè)服務的TC指數為正值，說明這

兩部門具有一定的競爭力。而建筑服務TC指數由2000年的-0.25轉為2002年的0.13，表明我國充分利用勞動力成本低、數量豐裕的特點，加快建筑工程承包走向海外市場，保持并發(fā)展建筑服務國際競爭力。金融服務TC指數則從2000年的-0.11急劇降至2006年的-0.719，競爭劣勢明顯，運輸、保險、咨詢、專利使用費和特許費等部門的TC指數皆為負值，說明我國在這些部門的服務貿易缺乏足夠競爭力。另外，需引起關注的是我國運輸服務貿易，一般而言，運輸服務與貨物貿易之間關系密切，貨物貿易的發(fā)展可以帶動運輸服務的發(fā)展，但我國運輸服務卻在貨物貿易連年順差的情況下，貿易競爭指數長期處于負值。

(二)人力資本釋因

1．從勞動力價格成本和資源稟賦來看，我國傳統(tǒng)的勞動密集型和資源密集型服務行業(yè)仍具有一定的國際競爭力。如果從勞動力資源總量來看，我國擁有世界最龐大的農村剩余勞動力隊伍，低端勞動力的競爭優(yōu)勢仍然很強。中國新增勞動力就業(yè)從1998年起進入高峰期，并持續(xù)到2006年。據《2005年中國就業(yè)報告》預測，2016年15-64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億人，2020年仍維持在10億人左右，中國人口紅利將持續(xù)20年左右。由于人口紅利的存在，勞動力數量和價格具有明顯的優(yōu)勢，這種主要依靠勞動力投入的增長方式足以支撐我國工程建筑和對外勞務輸出等傳統(tǒng)服務貿易的高速增長。然而，一旦隨著人口結構和勞動力成本的變化，劉易斯轉折點的到來，傳統(tǒng)貿易增長方式賴以作用的條件就發(fā)生了變化。因此，貿易增長方式向主要依靠生產率提高的轉變迫在眉睫。

2．微觀經濟主體注重短期經濟利益，過分倚重于低價勞動力成本競爭，缺乏自主創(chuàng)新能力。就目前而言，我國很多服務企業(yè)沒有自己的品牌、技術專利、營銷渠道，在國際服務競爭中只能依靠價格競爭。調查結果顯示，我國人均專利擁有量是韓國的34％，美國的1％；而企業(yè)的R&D人才，按每萬名勞動力中R&D人員比較，我國企業(yè)只是日本、德國的1/10。我國專業(yè)化人力資本總量嚴重不足，水平偏低，成為制約我國服務經濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在由國際分工而形成產業(yè)鏈和價值鏈的“笑臉曲線”(u型線)上，發(fā)達國家分別處于曲線的兩個上端，擁有高附加值的R&D、核心技術以及價值高的營銷、售后服務，我國則處于“笑臉”的下巴端――只擁有低附加值的組裝加工。長期以來，R&D能力不足與低水平人力資本造成了我國在專利使用費和特許費這兩項服務品在國際市場上年年逆差，呈現出巨大的競爭劣勢，從上表看出，我國在專利使用費和特許費項目年年逆差，其TC指數從2000年的-0.88直線下降到2006年的-0.940，接近于臨界值-1，表明我國在R&D和自主創(chuàng)新方面與發(fā)達國家存在較大差距。

3．低水平就業(yè)膨脹與高水平就業(yè)不織并存，客觀反映我國服務業(yè)發(fā)展的低層次。20世紀90年代以來，伴隨我國產業(yè)結構的優(yōu)化調整與服務業(yè)的不斷發(fā)展，服務部門就業(yè)人數逐漸增加。但囿于自身低水平的人力資本，大量低端勞動力就業(yè)取向擁擠于傳統(tǒng)服務部門，造成低端勞動力就業(yè)過度膨脹。透過我國服務業(yè)內部就業(yè)結構可知，2002年，就業(yè)比重最高的是批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)和其他行業(yè)，兩者相加高達61.8％；而在國民經濟發(fā)展中起著重要作用的交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)僅占11.5％，而對勞動力素質要求較高、代表產業(yè)結構發(fā)展方向的金融保險、科學研究和綜合技術服務業(yè)的就業(yè)比重明顯偏低，前者僅為1.87％，后者不足1％。由于缺乏專業(yè)化人力資本，服務產品中知識、技術含量相對較低，直接制約了我國服務貿易的出口能力。而反觀一些發(fā)達國家，盡管其勞動力成本相對較高，但基于高勞動生產率，專門從事高附加值的知識技術密集型服務，維持較強的服務競爭力。從EE值看，2004年美國幾乎是中國的2倍，意味著美國的服務業(yè)就業(yè)人數每增加一人，所引起的服務出口收入增長幅度是中國的2倍。顯然，我國服務就業(yè)的出口收入效應遠遠落后于美國。

4．由于缺乏人力資本支撐，國內需求結構的變遷對我國服務貿易積極影響尚未到轉折點。2006年，我國人均GDP突破2000美元，居民家庭恩格爾系數持續(xù)下降，城鎮(zhèn)居民和農村居民分別降至0.36和0.43。生活水平的提高使得居民脫離了追求簡單物質滿足的層次，而對健康、舒適、便捷等情感元素的服務更加關注，由此消費需求發(fā)生變化，這對于提高我國服務經濟競爭力是一大契機。但現階段，國內需求結構的變遷對我國服務貿易的積極影響尚未到轉折點。原因主要有兩個方面：一是由于缺乏人力資本支持，專業(yè)化分工水平和勞動生產率較低以及服務生產技術相對落后，使得國內服務：業(yè)難以向社會提供高質量、多樣化的服務；另一是在開放經濟條件下，國內消費者面臨更多的消費選擇，面對更多物美價廉且注重消費差異化、個性化的國際服務產品，具有較高人力資本和收入水平的國內消費群體在國內產品和國外產品的消費結構不可避免會發(fā)生變化，最終造成我國服務出口與進口之間“此消彼長”的局面，導致服務貿易逆差惡化。

篇10

作為承接珠三角、長三角PCB產業(yè)梯度轉移的前沿陣地，江西省在交通區(qū)位、人才、勞動力、投資環(huán)境的優(yōu)勢，為PCB企業(yè)提供了較好的產業(yè)環(huán)境。當地政府在政策上的傾斜、多個地區(qū)成為“梯度轉移重點承接城市”、專業(yè)性產業(yè)園區(qū)的成立等系列動作，為江西省發(fā)展加工貿易帶來了前所未有的良好機遇。 近十年間，轉移到江西的PCB企業(yè)多達數十家，經過近幾年的快速發(fā)展，是否已成功落地生根并獲得發(fā)展空間？SPCA借江西景旺開業(yè)之際，于2月中旬前往江西吉安、萬安、遂川、贛州等地走訪，希望能實地考察江西PCB產業(yè)發(fā)展現狀，為業(yè)界提供借鑒和參考。

產業(yè)轉移進入穩(wěn)健期

隨著近年來產業(yè)轉移的加速，中西部地區(qū)的產業(yè)結構不斷升級，從農業(yè)為主的經濟型態(tài)向新型工業(yè)化之路轉變，產業(yè)轉移擔當了區(qū)域經濟增長的引擎。目前我國正進入自東向西、從南到北的產業(yè)轉移發(fā)展期。2005年以來，東部沿海地區(qū)向中西部產業(yè)轉移呈現出以下趨勢：一是產業(yè)轉移規(guī)模大；二是轉移的產業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉移的勢頭強勁；三是對資源能源依賴較強的上游產業(yè)轉移趨勢明顯；四是來源地相對集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產業(yè)轉移方面占據明顯優(yōu)勢。

2008年以來，珠三角等沿海地區(qū)的轉移點燃了江西革命老區(qū)的“崛起夢”，從原本的“漫天撒網”到后來的“按圖索驥”，作為線路板行業(yè)的我們也因其勤勉、積極、務實的作風，原本陌生的贛州、吉安、九江、遂川等地名如今已變得耳熟能詳。

江西憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的勞動力資源，大力加強基礎建設，努力完善產業(yè)配套，不斷完善投資環(huán)境，凸顯出綜合競爭優(yōu)勢，在承接產業(yè)轉移中處于最有利的地位。五年過去，今天的江西省已舊貌換新顏。僅PCB產業(yè)來說，就已遍地開花：吉安紅板HDI穩(wěn)定運行，成為轉移優(yōu)秀案例；贛州深聯已正常運轉，即將上馬二期擴充產能；信豐福昌發(fā)穩(wěn)健發(fā)展；遂川志博信一期產能釋放，二期項目建設如火如荼；萬安中信華工業(yè)園模式成功為中小企業(yè)提供內地發(fā)展的機會；吉水景旺年初已正式啟動，預計今年為集團貢獻產能與營收；信豐迅捷興產業(yè)園正式開建；更多的企業(yè)也已陸續(xù)投產，如九江華祥、遂川通明、撫州聯益……作為中部崛起的代表，江西省已經在承接產業(yè)轉移的道路上初獲成效。

贛州：地理優(yōu)勢成就“前院后廠”

作為江西省最大的行政區(qū)，贛州市在這場產業(yè)轉移大戲里幾近狂熱的“拉客”，源自其優(yōu)越的地理位置：東接福建、南鄰廣東、西連湖南，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)共同的腹地，而且從地圖來看，他就像是整個珠三角地區(qū)的后院，很多線路板企業(yè)之所以將贛州作為其重要選擇，大概也有當年港資企業(yè)移師深圳的感覺吧，這種前院市場后院工廠的模式與當初的“前店后廠”模式何其相似！綜合起來看，贛州市PCB項目已經到達十幾家。并逐漸形成以銅箔-覆銅板-印制電路板為鏈條的產業(yè)鏈。

贛州逸豪實業(yè)有限公司位于章貢區(qū)PCB產業(yè)園內，公司主要生產電子銅箔，產能約500噸/月，園區(qū)占地面積300計劃總投資3.5億元，全部達產后可實現年產8.5萬噸高檔電解銅箔及400萬平米覆銅板。據逸豪實業(yè)張健君副總介紹，集團今后將逐漸向產業(yè)鏈垂直整合拓展，從上游的電子銅箔到覆銅箔基板CCL再到PCB，形成完整的產業(yè)鏈條，實現區(qū)域內的協(xié)同發(fā)展。

位于逸豪實業(yè)對面的PCB工廠就是贛州深聯。據贛州深聯營運總監(jiān)許永強介紹，贛州深聯占地100畝，工廠已于2013年5月投產，主要生產多層板、HDI、軟板等，目前產能約25000平米/月，一期達產產能為4萬平米每月；二期預計增加鉆機到100多臺，計劃產能7～8萬平米/月。為了配合客戶的需求，贛州深聯還增加了SMT電子貼裝業(yè)務，可以為客戶提供一站式的電子制造服務。許總表示，贛州深聯2014年產值預計將突破5億，為集團的營利貢獻更上臺階。談到產業(yè)發(fā)展，許總說，PCB產業(yè)呈現階段性變化，最早90年代是缺硬件、缺人才，到現在內地產能迅速擴大，企業(yè)最缺的是市場。

對于企業(yè)的經營，深聯的管理層同樣有流動現象，其中普通工人的招聘比較順利，很多本地工人春節(jié)返鄉(xiāng)后都愿意留在贛州，同時贛州深聯也積極引進外資的高管，力求為企業(yè)帶來新的理念，許總表示：贛州深聯中層管理及基層制造人才相當穩(wěn)定，主管、組長、領班從開始到現在很少流失，較好地保證了產品質量的穩(wěn)定性。而在環(huán)保投入上，深聯延續(xù)了深圳的標準，投資3000萬自建污水處理廠，處理后的水均可用來養(yǎng)魚，展現綠色PCB制造的風采，消除了當地政府對PCB是污染行業(yè)的錯誤認識。據悉，深聯整體營運狀況較好，去年深圳工廠減員增效，從1400多人減少到1000人，但產能未見減少，2013整年深聯產值增長20-30%。

同樣位于章貢區(qū)產業(yè)園的還有近兩年來紛紛進駐的線路板企業(yè)超躍科技、華嚴慧海等多家公司。其中超躍科技贛州項目正在基建，投資1.5億元，占地100畝，建成投產后年產值可達3億元。

吉安：紅色圣地煥發(fā)新活力

吉安市在地理位置及交通上的情況基本就是贛州市的向北延續(xù)，由南向北的交通路線，無論是鐵路、國道、水運、高速公路都在先經過贛州之后，順勢向北，穿過吉安。相比較贛州只多了1～2個小時。對于PCB產業(yè)來說，吉安市的招商力度也絲毫不讓贛州。井岡山經濟開發(fā)區(qū)是國家級經濟開發(fā)區(qū)，同時又是中國革命的搖籃，是共和國的發(fā)源地。在交通方面，京九鐵路直接穿過開發(fā)區(qū)；距井岡山機場僅26公里；高鐵也將從贛州連到深圳。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積46.5平方公里，現已完成開發(fā)面積7平方公里。區(qū)內供水、供電、供熱、網絡、通訊、排水、排污等配套設施完備。附近還有井岡山大學、中專和職校共54所。

目前，紅板（江西）、滿坤電子、景旺電子等PCB企業(yè)已經在此落戶。紅板（江西）有限公司主體工程正式動工于2007年，是香港上市公司森泰集團紅板公司的全資子公司，公司在高新區(qū)購地600畝，分三期規(guī)劃。目前項目為一期工程，投資約8億港元，年產72萬平方米高密度線路板；與紅板相鄰的滿坤科技已于2010年建成投產，占地面積196畝，專業(yè)從事電子線路板研發(fā)和生產，目前年產線路板約360萬平方英尺，產品廣泛應用于家電、工業(yè)、通信、網絡等諸多行業(yè)。位于吉安市吉水縣的景旺電子則是于2012年9月開建，短短一年多時間，現已建成投產（詳見本期企業(yè)報道《江西工廠開業(yè) 景旺再邁發(fā)展新臺階》）。

據江西紅板行政總經理文偉峰介紹，工廠于2005年選址吉安，2009年建成投產，目前產能達72萬平方米高密度線路板，總計2000人左右，HDI產能約占7成。在物流方面，每天有廣東和吉安對開貨車，貨運也較為暢通。不過企業(yè)所需的主要原物料配套還是在珠三角。目前工廠接單情況良好，二期項目已在規(guī)劃，將視市場情況再行拓展。人員方面，盡管是本地員工，但員工流失率也在10%左右。文總解釋說，本地經濟開發(fā)區(qū)已經漸成氣候，相對來說公司多人員少，找工作容易，此外在家鄉(xiāng)的生活成本低，生活壓力小，不像在外面一天沒工作就得心慌著急。紅板江西工廠的員工，初期也是從東莞轉過來，但經過近幾年的適應，目前幾乎都在本地招聘培養(yǎng)，每年都會招大學生進來，為企業(yè)發(fā)展夯實基礎。談到環(huán)保排放，文總表示，江西紅板目前的排放標準仍是表二，但東莞紅板已經按照表三完成環(huán)保改造，因為環(huán)保是一種趨勢，企業(yè)有責任做得更好。

萬安：園區(qū)經濟模式助力企業(yè)轉移

革命老區(qū)萬安，位于吉安與贛州的中間，區(qū)位優(yōu)勢便于與“長珠閩三角”地區(qū)企業(yè)配套，同時輻射中國南部的銷售市場，最有條件接受東部的輻射和南部的轉移，是產業(yè)梯度轉移的最佳承接基地。萬安是江西省的供電大戶，電力充足且穩(wěn)定可靠。同時，水、電、勞動力成本低。

近年來，萬安縣強力推進發(fā)展實施工業(yè)“綠燈工程”，掀起了招商引資服務熱潮。從2010年起，招商人員深入香港、廣東、浙江等沿海地區(qū)，圍繞電子電路板產業(yè)，不斷加大產業(yè)招商力度，促使更多的電子電路板及相關企業(yè)轉移。在其不懈努力下，先后有椿林焱電子、索雅納電子、中信華電子工業(yè)城、金泰源電子電路板產業(yè)園等幾十家電子企業(yè)入駐。

作為專業(yè)的線路板產業(yè)園區(qū)，萬安縣電子電路產業(yè)區(qū)采取招引一個支柱企業(yè)作為建設方，然后由這家企業(yè)再牽頭招引上下游企業(yè)入園，集中建設污水處理廠的方案，所有入園生產企業(yè)統(tǒng)一排污、統(tǒng)一通過環(huán)評報告。通過這種獨特的招商方式，園區(qū)引進了中信華電子工業(yè)城項目落戶，項目總投資30億元，占地面積約280畝，廢水處理量為24000噸/天，分三期建設，現已完成第二期建設，目前已建成34棟標準化廠棟，每一棟都是4000平方米，適合中小企業(yè)轉移。據中信華PCB產業(yè)園的仲總介紹，除了中信華電子自用外，現已引進了16家企業(yè)入駐，園區(qū)約有1400多員工，年產80萬平米雙面多層線路板，年產值約20億元人民幣。業(yè)內關心的配套如鉆孔、壓合、沉金、噴錫等均有代工企業(yè)駐廠，尚余6棟標準化廠房已建成可以入駐，園區(qū)第三期也將根據二期企業(yè)入駐情況而啟，預計全部建成投產后，年生產能力將達到200萬平方米。

據悉，中信華電子工業(yè)城一期投資2000萬元建設環(huán)保設施和購買環(huán)保設備，目前穩(wěn)定達標排放，甚至省監(jiān)測站到這里檢測下游的水質量時，檢測到這里水的銅含量遠遠低于國家和地方的要求，超標完成了政府要求。深圳中信華電子和萬安工業(yè)園簽訂為期50年的廠房租賃合約，園區(qū)啟動之際，為了降低PCB入園的門檻，中信華集團承諾租金10元/平方米，10年不漲價，廢水處理費用10元/噸，比較深圳30-40元/平方米、水處理費用18-23元/噸的成本，綜合物流、勞動力等成本，對中小企業(yè)具有很強的吸引力，在中信華電子帶領效應下原物料企業(yè)華綠油墨等已經入駐，園區(qū)內產業(yè)鏈成功集聚。雖然企業(yè)規(guī)模都較小，但抱團發(fā)展，也不失為轉移內地的一種發(fā)展方向。

此外，萬安另一個工業(yè)園區(qū)，即由廣東金泰源投資有限公司投資的萬安電子電路板產業(yè)園也正在火熱建設招商，與中信華電子工業(yè)城遙相呼應，項目占地2000畝，預計總投資100億元，項目建成后預計年產值將超100億元。園區(qū)目前已有多家線路板企業(yè)已入駐，正在進行基建工程。其中有江西合力泰科技投資興建的FPC項目，項目位于工業(yè)園二期，占地面積71畝，投產后可年產60萬平方米FPC，預計可實現年銷售收入3.5億元以上；由珠?？蜕掏顿Y興建的江西精毅電路，占地面積100畝，建成后年產多層高精密線路板120萬平方米，預計年銷售額可達5億元；由深圳裕維電子總投資2億元的線路板及相關制造項目，占地105畝，建成后年產60萬平米線路板，PCB表面處理200萬平方米，項目分二期建設，一期將于今年竣工投產；由廣東山美電子投資1.5億元興建的高精密多層板項目，占地30畝，新建廠房1.5萬平米，建成后產值將達1億元，安排就業(yè)300多人；江西永興隆電子總投資1.2億元興建的多層線路板項目，占地33畝，建成投產后可實現年產多層線路板30萬平米以上，預計年銷售額可達1.2億元；此外還有由香港客商投資興建的多多電子（萬安）多層線路板項目等都還在建設中。

遂川：政企合作共創(chuàng)政商雙贏

吉安遂川也是PCB承接企業(yè)相對集中的地區(qū)，繼2008年年底由廣州光速電子有限公司在遂川投資設立的遂川光速電子有限公司正式開工后，江西遂川通明科技有限公司、江西志博信電子有限公司等PCB企業(yè)紛紛落戶，其中每家企業(yè)均可實現年產12萬平方米多層高密度線路板。

據遂川志博信電子謝凡榮副總介紹，工廠于2012年12月投產，目前產能20000平米每月，2月底將沖到35000平米以上。我們在現場看到，二期建設正熱火朝天，一層已基本完成，謝總介紹說，二期將于今年6月封頂，正式投產后產能將增加4萬平米。目前一期廠房面積為10000平米，鉆孔車間約有30多臺鉆機，而為因應產能提升，鉆機臺數馬上將增加到100臺，包括機械、激光鉆孔機等。江西志博信主要生產HDI，去年產值站上億元梯隊。

江西通明電路與志博信相鄰，于2010年開建，2013年10月份投產，目前廠房面積為11000平米，員工150多人，主營中小批量多層板，年后產能將逐步提升，計劃月產線路板35000平米。據通明電路姜鵬總經理介紹說，深圳與江西兩地各有優(yōu)勢，目前通明深圳工廠將繼續(xù)運營，待遂川工廠運轉正常達產后將訂單逐步轉到江西。姜總表示，當地政府主管單位非常熱情，對入駐企業(yè)扶持肯下氣力，從工商、土地、廠房建設、甚至到廠區(qū)的綠化都非常關心。 不過，相比深圳，內地融資環(huán)境還有待完善，姜總說，有一次財務有個100萬承兌匯票，在縣城辦不了，要到吉安市才能轉帳；而對轉移企業(yè)來說，姜總表示，遂川工廠初期建廠時均是自有資金，導致公司流動資金減少，不利快速進入狀態(tài)進行產能提升，建議轉移的企業(yè)應用好金融杠桿，廠房等固定資產建設要降低自有資金，以免影響生產。

轉移中轉型 企業(yè)發(fā)力新征程

由于時間關系，我們此次江西之行較為短暫，還有很多地方尚未來得及走訪，如九江、南昌、撫州、信豐等地，目前江西已經也已形成PCB產業(yè)新的勢力范圍，儼然變成珠三角的產業(yè)后花園。在走訪過程中，我們了解到，江西各地區(qū)仍然還有拓展空間，各個工業(yè)園區(qū)也還在努力招商引資，對于在沿海地區(qū)施展不開的PCB企業(yè)，江西不妨作為可選擇的地區(qū)之一。

綜合各地現狀來看，在今后一個時期里，產業(yè)轉移趨勢繼續(xù)加強并呈現新特點：產業(yè)轉移的層次會逐步提高；產業(yè)的整體性轉移；主導角色從政府的主導作用向企業(yè)主導作用轉變；中西部承接產業(yè)轉移面臨更大的挑戰(zhàn)。