導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理方法和有效的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。

一 質(zhì)量監(jiān)督管理

1、影響建筑工程質(zhì)量因素

首要因素就是施工企業(yè)和隊(duì)伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的理論知識、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響是具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。我們要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法

（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：①加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；③切實(shí)做到現(xiàn)場檢查；④改進(jìn)不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

（2）建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。

（3）嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。

（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。

（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度

對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報(bào)紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。

二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理

1、建筑安全的重要性

建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。

2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理

（1）重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當(dāng)成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)對安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。

（2）落實(shí)到位

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。

三 結(jié)束語

綜上所述，對建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強(qiáng)建筑技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)工種，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的隊(duì)伍，確保新形勢下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。

參考文獻(xiàn)

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；安全監(jiān)督；管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展，對于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)施進(jìn)行了部分的更新，近年來，我國各區(qū)域的施工質(zhì)量和安全建設(shè)取得了一定的成績，但也存在著許多問題， 沒有進(jìn)行深層次的認(rèn)識。建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅影響著建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還擔(dān)負(fù)著人民的生命財(cái)產(chǎn)和國家責(zé)任，因此，必須要有防患于未然的緊迫感，采取相關(guān)防范措施避免質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

1、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

1.1 質(zhì)量安全部門監(jiān)督管理不到位

在我國有些地區(qū)設(shè)立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，對當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督。但是監(jiān)管人員由于素質(zhì)不夠高，對建筑工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程掌握的不夠全面，從而造成質(zhì)量安全監(jiān)督的能力不夠。此外，有些監(jiān)察單位不是主動接受施工單位委托，從而造成檢查強(qiáng)度不夠，難以做到實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量安全把關(guān)。

1.2施工單位忽視安全生產(chǎn)

在建筑工程實(shí)際施工中，施工單位往往只重視經(jīng)濟(jì)利益，投標(biāo)中標(biāo)后便進(jìn)行施工，對施工作業(yè)人員缺乏專業(yè)和安全培訓(xùn)，沒有設(shè)定專門的安全員，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，且缺乏穩(wěn)定性。作業(yè)人員在施工中不帶安全帽、施工前飲酒、穿拖鞋上腳手架等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至在安裝腳手架時沒有張掛安全網(wǎng)鋪設(shè)腳手片，從而為施工人員生命安全帶來了極大的隱患。監(jiān)管單位來訪檢查時，施工單位通常只是掛兩幅安全標(biāo)語，施工人員臨時帶上安全帽來應(yīng)付安檢，沒有做到實(shí)質(zhì)性的安全措施。

1.3監(jiān)理隊(duì)伍人員總體素質(zhì)不高

人員的素質(zhì)涵蓋工程監(jiān)理人員的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)的高低直接影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。目前監(jiān)理隊(duì)伍多為聘用制人員，其專業(yè)水平參差不齊，能力高低懸殊很大，人心不穩(wěn)，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。所以加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高監(jiān)理的職業(yè)道德素質(zhì)，就成為保證工程質(zhì)量的一個前提。

2、建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

2.1 建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督

（1）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督促檢查。為保證工程的順利實(shí)施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一是對工程建設(shè)期間發(fā)生重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，二是對工程建設(shè)質(zhì)量、安全和資金等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（2）健全管理體系，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是健全管理體系。建設(shè)處成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，認(rèn)真抓好質(zhì)量管理工作。同時，建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、具體責(zé)任人，施工單位細(xì)化到單元工程責(zé)任人，并登記每個人的身份證備案。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè)

主要包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期檢查制度、信息通報(bào)制度等。施工過程中，組織監(jiān)理、施工單位參加各類培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)水利工程有關(guān)質(zhì)量評定、驗(yàn)收規(guī)程、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測等技術(shù)規(guī)范規(guī)程，以提高質(zhì)量管理水平。

2.3加強(qiáng)過程的質(zhì)量控制和檢測

（1）抓好施工圖設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底。為保證工程的順利實(shí)施，建設(shè)處委托省水利工程科技咨詢有限公司對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，召開施工圖設(shè)計(jì)審查會，根據(jù)專家組意見咨詢單位出具咨詢意見，設(shè)計(jì)單位在此基礎(chǔ)上對施工圖紙進(jìn)行調(diào)整和完善，從而保證了施工圖質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位正式出圖后，建設(shè)處及時組織施工圖技術(shù)交底，針對重要部分的施工方案和技術(shù)難點(diǎn)作詳細(xì)闡述，使監(jiān)理和施工單位更好地貫徹設(shè)計(jì)意圖。

（2）充分下放權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)理職能。積極推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”模式，充分放權(quán)于監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設(shè)單位重點(diǎn)放在對監(jiān)理單位的考核上，對監(jiān)理人員到位情況、人員素質(zhì)、監(jiān)理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監(jiān)理單位真正成為參建的獨(dú)立一方。實(shí)踐證明，這樣改善協(xié)作關(guān)系，提高了監(jiān)理單位的積極性，監(jiān)理人員責(zé)任心較強(qiáng)，吃苦耐勞，確保了工程順利實(shí)施。

3、安全監(jiān)督管理

3.1 安全設(shè)施

在工程建設(shè)施工過程中，根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和安全施工需要建造、購置相應(yīng)安全設(shè)施和設(shè)備。安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的施工嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，安全部和質(zhì)量部按過程控制方法管理安全設(shè)施施工，負(fù)責(zé)檢測監(jiān)督安全設(shè)施工程質(zhì)量。同時在施工過程中對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測時應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由專職人員簽字。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場的安全施工

針對工程臨邊作業(yè)、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)及交叉作業(yè)等高處作業(yè)嚴(yán)格做好臨邊防護(hù)，高空作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施。作業(yè)人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋，并保證登高設(shè)施的完好，同時對作業(yè)人員的個人勞動防護(hù)用品及操作中使用的工具經(jīng)常檢查，遇6級以上大風(fēng)時，禁止從事高處作業(yè)。

同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現(xiàn)場電源線一律架空，選用標(biāo)準(zhǔn)鐵殼配電箱，所有用電設(shè)備配置觸漏電保護(hù)器，工地需配備觸漏電保護(hù)器。施工用電設(shè)計(jì)首先要根據(jù)現(xiàn)場情況，確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算，選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型（規(guī)格），繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統(tǒng)圖。同時制訂安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨(dú)繪制，并作為用電施工的依據(jù)，用電施工組織設(shè)計(jì)必須由電氣工程技術(shù)人員編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.3 文明施工、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)

為了減少建設(shè)對社會及環(huán)境的影響，確保施工現(xiàn)場的安全，執(zhí)行辦成立了文明施工、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與各監(jiān)理組、施工單位簽訂實(shí)施了“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。根據(jù)有關(guān)工程規(guī)定和各施工單位的地理環(huán)境和自然特點(diǎn)，要求各單位對文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等做出具體安排。督促承包商必須按《施工合同》規(guī)定設(shè)置臨時便道及標(biāo)志牌，所有施工過道必須保持時刻暢通，在施工當(dāng)中，制定嚴(yán)格的規(guī)定，要求施工單位對機(jī)械、人員加強(qiáng)管理，創(chuàng)造一個良好的施工工作環(huán)境。

4、結(jié)語

工程質(zhì)量不僅關(guān)乎建設(shè)單位的利益，而且和施工單位的利益，如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，減少沖突和糾紛，對于確保工程質(zhì)量、提高工程進(jìn)度、縮短工程周期有不言而喻的意義。監(jiān)理單位需要根據(jù)合同、相關(guān)法律法規(guī)等，及時匯報(bào)施工單位在原料、人員配備、工程設(shè)施方面的情況，亦有利于建設(shè)單位對工程質(zhì)量信息的及時、有效了解和把握，減少因?yàn)闇贤ㄕ系K帶來的沖突避免因此而造成的工程質(zhì)量隱患。從目前工程施工情況來看，筆者認(rèn)為我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工程質(zhì)量和安全監(jiān)督水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁翔暉.加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督的措施的探討[J].價(jià)值工程，2012.

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程，質(zhì)量安全，監(jiān)督管理

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著近年來建設(shè)工程的快速發(fā)展，政府監(jiān)督管理直接關(guān)系著整個建設(shè)工程的質(zhì)量，在建設(shè)工程中加強(qiáng)政府監(jiān)督管理水平的提高，可以保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

二、建設(shè)工程質(zhì)量安全政府監(jiān)督管理的重要性

我國建筑產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程的質(zhì)量和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度間有密切聯(lián)系，并且在較大程度上決定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。隨著我國建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷加大，建設(shè)周期反而在逐步縮短，在建筑市場中逐漸表現(xiàn)出多樣化及復(fù)雜化的施工建設(shè)形式。因此需要積極尋找一條和我國現(xiàn)階段基本國情相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，并能較好完成對新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管操作。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

1、監(jiān)管方式太過具體，限于微觀方面，監(jiān)管范圍狹窄

工程施工過程中，為了保證質(zhì)量，許多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期，定次到工地進(jìn)行質(zhì)量檢查，施工中的每道工序，每個環(huán)節(jié)都要求相關(guān)質(zhì)量監(jiān)理人員到場。這種過于具體和微觀的監(jiān)管方式直接造成了有限的監(jiān)管人力資源和無限的建設(shè)規(guī)模之間的矛盾突出，從而影響質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。與此同時，工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)管主要局限于工程施工階段，而對于勘測設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督少之又少，甚至根本就沒有，在監(jiān)督過程中對實(shí)物監(jiān)督多，對質(zhì)量行為本身監(jiān)督少，監(jiān)督工作局限于微觀，這些做法不利于對工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀，全面的監(jiān)督管理。

2、質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)定位不明確，質(zhì)量檢測行業(yè)機(jī)制不完善

在工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐中，絕大多數(shù)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都是受政府部門的委托，實(shí)行自收自支的事業(yè)型，有的還是具有承包政府職能的外包性質(zhì)的企業(yè)單位。因此就直接導(dǎo)致了施工單位和社會對這些工程質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合法性以及執(zhí)法地位和資質(zhì)的認(rèn)可度不高。我國目前的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)多數(shù)仍然是設(shè)立在政府相關(guān)建設(shè)行政主管部門之下或者與其有直接的行政隸屬關(guān)系，在運(yùn)行過程中受行政干預(yù)因素較多，缺乏足夠的獨(dú)立性極易產(chǎn)生腐敗，不利于過程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定和落實(shí)，同時也為工程質(zhì)量檢測行業(yè)壟斷經(jīng)營和地方保護(hù)主義的滋生提供了土壤。

3、對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督方式單一

目前對絕大多數(shù)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對不同的企業(yè)，不同的工程均實(shí)行統(tǒng)一的，無差別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能有效地起到懲治劣質(zhì)工程，弘揚(yáng)優(yōu)質(zhì)工程的作用。由于不斷擴(kuò)大的工程建設(shè)規(guī)模和有限的質(zhì)量監(jiān)督管理資源之間的矛盾愈加的突出，導(dǎo)致了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在有限的監(jiān)管資源下，監(jiān)管面越大，監(jiān)管的深度就越難以保證，因此，監(jiān)管工作就必須要有所側(cè)重，不能面面俱到，要改變以往對每個企業(yè)，每個工程，每個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行蹲點(diǎn)監(jiān)管的思維模式，集中監(jiān)管資源解決影響最為突出的質(zhì)量問題，以薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)為抓手，在工程質(zhì)量監(jiān)管上實(shí)施差別化管理。用有限的監(jiān)管資源取得最大化的質(zhì)量監(jiān)管效果。

4、監(jiān)管體系不夠完善。

目前的工程質(zhì)量監(jiān)管體系已經(jīng)形成了一個政府主導(dǎo)，社會參與的雙重監(jiān)管體系。但是，在這一模式之下政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管管得過多，過細(xì)以至于社會參與程度受到束縛，社會監(jiān)管的作用沒有充分發(fā)揮出來，一定程度上制約了我國工程質(zhì)量監(jiān)管工作效率的提高。政府應(yīng)該調(diào)整工作思路，適當(dāng)向社會放權(quán)利用好社會監(jiān)督力量，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理上走“大社會，小政府”的道路，積極引導(dǎo)社會力量參與工程質(zhì)量監(jiān)督管理，變過去直接管理為主的模式為政府宏觀調(diào)控，社會主導(dǎo)運(yùn)作的新的監(jiān)管模式。

四、建設(shè)工程質(zhì)量安全政府監(jiān)督管理模式及機(jī)制研究

1、依靠政府的間接監(jiān)督管理

相關(guān)政府部門要建立和健全工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)，遵照施工許可制度、施工審查制度、工程監(jiān)管制度及工程竣工制度等相關(guān)制度，并且要對參與建設(shè)的各個單位主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，對工程的主要結(jié)構(gòu)進(jìn)行關(guān)鍵部位的抽查檢測，以保證工程的質(zhì)量。

2、以人為本的監(jiān)管策略

由于工程質(zhì)量的影響因素有很多，涉及面也很廣，因此從工程立項(xiàng)開始直到竣工驗(yàn)收其中的各個環(huán)節(jié)都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。因此我們需要把參與建設(shè)的各個主體的行為質(zhì)量作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重中之重，體現(xiàn)以人為本的核心思想。而對于建設(shè)工程質(zhì)量的管理我們通常分為事前、事中和事后控制三個方面，以前的工程質(zhì)量管理是把工程實(shí)體的質(zhì)量作為重點(diǎn)的，所以它的主要工作范圍是事中和事后控制，而在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，我們需要對這進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由事中和事后控制轉(zhuǎn)變到提前預(yù)防控制上來。通過嚴(yán)格的市場進(jìn)入制度，并且健全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對行為主體的質(zhì)量控制，保證質(zhì)量責(zé)任制度的有效性，提高工作人員的質(zhì)量意識和綜合的素質(zhì)。

3、施行全方面的工程監(jiān)督管理

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職責(zé)除了對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督以外，還要對參與工程的各個主體進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督管理，這既體現(xiàn)工程質(zhì)量的復(fù)雜性，也反映了全面監(jiān)督的管理思想。它包括對設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位等各個主體進(jìn)行行為質(zhì)量的監(jiān)督，涉及的范圍包括工程立項(xiàng)、工程施工、工程竣工、工程驗(yàn)收等各個階段。

4、使監(jiān)督管理逐步現(xiàn)代化

現(xiàn)代化的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制離不開科學(xué)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，加入WTO所遇到的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都要求我們必須利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和先進(jìn)的管理技術(shù)來保證工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行，充分體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)一體化、管理手段現(xiàn)代化，以促進(jìn)相關(guān)政府部門的對工程質(zhì)量的有力監(jiān)督?，F(xiàn)在是信息技術(shù)的時代，是計(jì)算機(jī)的時代，所以建設(shè)工程的質(zhì)量管理應(yīng)該向著信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理資料的共享是提升工程管理水平的重要保證，也是管理制度科學(xué)化的重要標(biāo)志。

5、轉(zhuǎn)變工作人員的監(jiān)督管理理念

相關(guān)的政府部門需要轉(zhuǎn)變理念，依法辦事，不需要再直接的指揮和調(diào)控建設(shè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不要插手企業(yè)內(nèi)部的管理工作，使它們能夠按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律自我發(fā)展、自我約束；要深化改革，精簡工作人員，集中力量來完成好決策性的職能還有宏觀調(diào)控的職能，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)制度，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，使建筑行業(yè)能夠快速的發(fā)展。通過以上措施，使同行業(yè)能夠在在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下經(jīng)營和展開公平的競爭，優(yōu)勝劣汰，保證了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，并能夠引導(dǎo)全行業(yè)的合理發(fā)展。

6、使相應(yīng)的政府部門明確他們的職責(zé)

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作真正的公正和公平，使工作人員做到廉潔和高效，減少和防止了監(jiān)管人員的職權(quán)濫用。根據(jù)相關(guān)法律，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理方式應(yīng)該由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政撥款的方式，使權(quán)力和利益不再有聯(lián)系，同時還應(yīng)該將工程監(jiān)督工作的相關(guān)收費(fèi)納入預(yù)算中，或者干脆取消收費(fèi)，這應(yīng)該成為以后監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革方向。

7、轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式

以前針對不同的企業(yè)、不同的工程項(xiàng)目，我們均采用相同的質(zhì)量監(jiān)督模式，形式單一，效率低下，因此我們需要改變監(jiān)督模式，集中力量解決最突出的問題，根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目采取不同的監(jiān)督模式，真正實(shí)現(xiàn)差別化的管理。目前河南省方城縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站采用的就是這種方法，其建設(shè)起了自己的監(jiān)督體系，有所有施工企業(yè)的質(zhì)量記錄并加入的數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)相應(yīng)的業(yè)績設(shè)置了三色通道，實(shí)行差別化管理。

五、結(jié)束語

政府監(jiān)督管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全中有著重要的作用。在建設(shè)工程施工的過程中，如果府監(jiān)督管理得不到充分保障，存在潛在隱患，那么，對建設(shè)工程質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]楊毅《探討市場經(jīng)濟(jì)制度下政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管模式》《工程質(zhì)量》2010年11期

篇4

第二條生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，大力推廣國際通用的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行出口生產(chǎn)體系建設(shè)，鼓勵、扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立出口生產(chǎn)基地。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)備案并按照國際通用“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”建立的農(nóng)產(chǎn)品出口基地名單向國內(nèi)外公布。

第四條外經(jīng)貿(mào)、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合協(xié)作，建立出口農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)席工作機(jī)制。

農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。

海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)加工出口農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，并配合相關(guān)部門實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、出口農(nóng)產(chǎn)品市場開拓及相關(guān)信息服務(wù)事宜。

第五條農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)進(jìn)口國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，及時制定、調(diào)整、公布與出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對生產(chǎn)者的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)，并及時向社會公布禁用、限用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品名錄。

出入境檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)當(dāng)積極配合農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門做好出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)工作。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營出口農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量可追溯體系和質(zhì)量責(zé)任追溯制度，做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、使用、出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程記錄，并妥善保存2年以上。

出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

第七條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照信息共享的要求，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國內(nèi)外市場動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息；外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信息進(jìn)行匯總整理，并依法向社會公布。

進(jìn)口國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范發(fā)生變化的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫和外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門提供相關(guān)信息；農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫和外經(jīng)貿(mào)部門提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)防控疫病、疫情、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用等信息。

第八條加工出口農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立符合質(zhì)量安全要求的自檢自控體系，對出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的安全實(shí)行自檢自控，并接受出入境檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自檢自控能力、質(zhì)量誠信狀況和出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度高低等情形，實(shí)行不同的監(jiān)管模式。

法律、法規(guī)對出口農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善檢驗(yàn)檢測條件。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互間的檢測協(xié)作，充分利用現(xiàn)有檢測資源，并積極為企業(yè)提供檢測便利。

第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持、鼓勵出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大對特色出口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的保護(hù)力度和出口農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)的扶持力度，并鼓勵企業(yè)積極開展國際認(rèn)證和商標(biāo)注冊。

第十一條各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵、支持建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其在提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)、建立質(zhì)量安全管理體系和控制體系以及加強(qiáng)行業(yè)自律等方面的效能。

第十二條農(nóng)業(yè)（畜牧）部門應(yīng)當(dāng)向畜禽養(yǎng)殖基地派駐經(jīng)資格認(rèn)定的獸醫(yī)技術(shù)人員；出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向出口肉類屠宰廠派駐經(jīng)資格認(rèn)定的獸醫(yī)技術(shù)人員。獸醫(yī)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別對畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工實(shí)行產(chǎn)地檢疫和屠宰監(jiān)管，并搞好銜接。

第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)損失。

各級人民政府、有關(guān)部門以及出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。

第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對出口農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖進(jìn)行合理布局，制定出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖規(guī)劃并組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照動植物種植、養(yǎng)殖規(guī)劃，制定出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖規(guī)范，并合理確定動植物種植、養(yǎng)殖密度。

生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守出口農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖規(guī)劃和種植、養(yǎng)殖規(guī)范。

第十五條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和生產(chǎn)區(qū)域土壤及水源的環(huán)境保護(hù)。

生產(chǎn)、加工出口農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地的環(huán)境要求，嚴(yán)格保護(hù)出口農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境，并加大對基地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。

第十六條生產(chǎn)加工出口農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥、獸藥、廢棄物、病死動物、畜禽糞物及其包裝物品等廢棄物的處理規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定回收前款規(guī)定的廢棄物。

第十七條任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：

（一）生產(chǎn)、銷售或者使用違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品；

（二）藏匿、加工、販賣病死畜禽；

（三）破壞出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及其環(huán)境；

（四）偽造檢驗(yàn)檢疫證件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工記錄及其他證明文件，或者對出入境檢驗(yàn)檢疫部門隱瞞真實(shí)情況；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得實(shí)施的其他行為。

第十八條違反本規(guī)定第六條第一款、第十六條、第十七條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)處以警告，并對非經(jīng)營性的處以1000元以下的罰款，對經(jīng)營性的處以3萬元以下的罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

中圖分類號：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，由于人們在享受建筑事業(yè)高速發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時忽略了其中的安全控制，從而導(dǎo)致了施工階段安全事故頻發(fā)。為此，政府加大了監(jiān)管力度，但由于缺乏系統(tǒng)性和針對性，建筑施工中的質(zhì)量安全仍然存在很大的問題，很多安全事故仍然時有發(fā)生。

一、保證建筑工程質(zhì)量安全的意義

建筑業(yè)特制改革的不斷深化擴(kuò)大了建筑業(yè)的建設(shè)規(guī)模，我國當(dāng)前的建筑業(yè)正朝著現(xiàn)代化和規(guī)?；姆较虬l(fā)展，逐漸形成了特有的建筑業(yè)自身質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國的建筑業(yè)在質(zhì)量安全監(jiān)督與管理方面仍然存在很多問題，部分企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)成本最小化和利潤最大化，使用不合格的建筑材料，給工程質(zhì)量造成了很大的安全隱患，給國家的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失。

建筑工程最基本的質(zhì)量保證就是安全，工程質(zhì)量的安全問題對建筑物的使用效率和美觀有著重要的影響，同時也關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)和建筑企業(yè)的信譽(yù)。普通的質(zhì)量安全問題可能會使建筑物的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響建筑物的美觀，但嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題就會給周圍的人們帶來巨大的傷害和損失。

工程項(xiàng)目中最重要、最基礎(chǔ)的工作就是質(zhì)量安全，質(zhì)量安全也是整個項(xiàng)目中不可忽視的重要部分之一。在實(shí)際中，處理施工中存在的安全問題通常有兩種方法，一種是做好充分的事前準(zhǔn)備，包括對事故的估計(jì)以及應(yīng)對事故的處理措施；另一種就是在事故發(fā)生后再去處理。事實(shí)證明，事前的準(zhǔn)備工作通常能夠?qū)⑹鹿实膿p失降到最小，而且能夠?qū)⑹鹿手糜诳煽貭顟B(tài)。因此，做好充分的事前準(zhǔn)備工作才能對施工發(fā)生的各種質(zhì)量問題有一個積極的應(yīng)對措施。

二、目前建筑施工中質(zhì)量安全存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不足，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有設(shè)置一個專門進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督的部門，而且原來的相關(guān)部門也在精簡，造成了大量的質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的流失。此外，政府對于質(zhì)量安全也只是部分的檢查或者抽查，全部的過程仍然是由企業(yè)自己掌控的，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有對質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管控制的人員。在這種情況下，建筑施工中的質(zhì)量安全難以保障。

（二）施工單位準(zhǔn)入不嚴(yán)

由于企業(yè)對建筑隊(duì)伍的技能水平和專業(yè)素質(zhì)都沒有較高的要求，因此，很多技能知識有限、責(zé)任心缺乏的施工人員就進(jìn)入了建筑行業(yè)。有些施工單位出于外部壓力和自身利益不考慮施工的質(zhì)量，以次充好甚至偷工減料。在這種情況下，必要的技術(shù)人員和質(zhì)量安全管理監(jiān)督人員都很缺乏，使得施工的安全質(zhì)量難以保障，就很容易導(dǎo)致安全隱患的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）一線工人作業(yè)水平不高，操作欠規(guī)范

隨著用工制度的變革，建筑工人的隊(duì)伍也發(fā)生了根本性變化，很多建筑公司把工程承包給施工隊(duì)伍，使勞務(wù)與管理被分離，民工成為了建筑施工的主體。由于多數(shù)民工沒有進(jìn)行培訓(xùn)，上質(zhì)量安全觀念比較淡薄，再加上施工過程中沒有管理人員的監(jiān)督管理，因此，在施工中埋下了很大的安全隱患。而這些并沒有引起企業(yè)的重視，整個施工過程都沒有一套完整的操作規(guī)程和約束。

三、 加強(qiáng)建筑施工中質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有效措施

（一）加強(qiáng)政府對質(zhì)量安全的監(jiān)管力度

政府在加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)行力度的過程中，要結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量安全的管理工作，經(jīng)常對施工單位進(jìn)行人員及質(zhì)量的檢查，對施工的質(zhì)量安全方面進(jìn)行相應(yīng)的評估，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查，實(shí)地了解從而作出科學(xué)的評價(jià)。此外，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處事故中的責(zé)任者，杜絕各種監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。以保證建筑工程的質(zhì)量安全。

傳統(tǒng)的預(yù)約檢查方式通常會使政府檢察人員處于被動局面。因此，新型的檢查方式要以抽查和巡查為主，定期或不定期的對施工單位進(jìn)行檢查，采取巡查室不定期抽查、分站日常檢查、全站大檢查等監(jiān)督方式加強(qiáng)對建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。巡查與質(zhì)量監(jiān)督交叉進(jìn)行，兩者互相補(bǔ)充，以便政府監(jiān)管人員可以時刻了解到建筑工程的施工質(zhì)量。

（二）做好事前準(zhǔn)備工作

事前準(zhǔn)備工作是避免事故發(fā)生的前提。事前準(zhǔn)備工作要分步驟的來進(jìn)行。施工前對施工地點(diǎn)的植物、地貌、地形等因素進(jìn)行調(diào)查研究并記錄下來，及時發(fā)現(xiàn)有可能造成隱患的因素并據(jù)實(shí)記錄，接下來，在施工項(xiàng)目開始之前對施工人員講解項(xiàng)目施工的特點(diǎn)和事故的易發(fā)環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量安全的宣傳教育工作。

（三）建立完善的建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理制度

現(xiàn)代的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度應(yīng)該能夠利用市場規(guī)律和信息技術(shù)使工程質(zhì)量中涉及的中介機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體受到市場的懲罰和法律的制裁。因此，國家及有關(guān)部門要落實(shí)好相關(guān)的文件及制裁政策，同時賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，使建筑工程的安全質(zhì)量監(jiān)督與管理更加透明。同時，以建立誠信信息平臺為手段，利用獎懲機(jī)制來促進(jìn)建筑行業(yè)秩序的規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，全面提高質(zhì)量安全管理水平。

質(zhì)量安全問題是建筑施工中永恒的話題，要想從根本上減少這種問題，建筑施工者必須強(qiáng)化質(zhì)量安全的意識，質(zhì)量意識是保障建筑工程質(zhì)量安全的前提，因此，建筑施工從籌建具體的施工都要有一個有效的執(zhí)行措施，以保障建筑施工的質(zhì)量安全。

1. 提高建筑施工者的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

總體來看，建筑施工者的素質(zhì)是質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。也就是說，建筑施工的質(zhì)量安全及長遠(yuǎn)發(fā)展需要有專業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)都較高的參建人員來保障。所以，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員應(yīng)該充分起到領(lǐng)頭作用，主動了解質(zhì)量安全的相關(guān)知識，掌握相關(guān)的技能，提高自身的素質(zhì)。并對一線的施工人員實(shí)行“以人為本”的管理方式，做好質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

2. 加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)行能力

建設(shè)單位必須確保資金的投資費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，禁止資金挪用、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，一旦出現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊。而且雙方要在合同中明確規(guī)定出質(zhì)量安全投入的明細(xì)款項(xiàng)和事宜，才能保證施工過程中的資金的合理使用。此外，施工單位要在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量安全技術(shù)的條框以及檢查的標(biāo)準(zhǔn)，并時刻監(jiān)督建筑施工的進(jìn)度，做好管理監(jiān)督工作，按照合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來要求雙方，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理的執(zhí)行力度。

（五）引入保險(xiǎn)機(jī)制，減少質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)

建筑產(chǎn)品不同于其他的普通產(chǎn)品，如果在其合理使用壽命范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，會因?yàn)闀r間的久遠(yuǎn)無法找出事故的責(zé)任人，要想從根本上解決這類問題，就必許引入保險(xiǎn)機(jī)制來減少事故的發(fā)生。此外，保險(xiǎn)公司也會因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)利益在施工的過程中起監(jiān)督作用，以預(yù)防將來可能出現(xiàn)的各種隱患。這樣，施工中的質(zhì)量安全就能夠處于可控的范圍。

結(jié)束語：

建筑施工是一個繁瑣的過程，隨著住房需求的增加，建筑施工企業(yè)也會越來越多，因此，建筑施工中的質(zhì)量安全仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作只有達(dá)到更高的要求才能保障建筑施工的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

Abstract: in the construction process, ensure the safety of engineering construction is the primary task of the construction unit. Quality and safety is not only related to the quality of the construction, construction personnel life security, but also related to the sustainable development of the enterprises. In the construction process, to strengthen the supervision of production safety and quality management is imperative.

Keywords: building construction; Quality and safety; Supervision and management

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑施工安全和施工質(zhì)量也越來越被人們所關(guān)注。安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作關(guān)系到建筑建成后的質(zhì)量、使用性等。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督，可以有效地達(dá)到對整個建筑工程的全程監(jiān)控，確保整個工程能夠符合高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，真正做到“安全第一，質(zhì)量第一”。要做好工程的安全質(zhì)量監(jiān)督工作，需要施工單位在生產(chǎn)的過程中，加強(qiáng)管理，積極防范。

一、安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)是整個工程順利進(jìn)行的基本要求，也是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。一個建筑工程項(xiàng)目的首要任務(wù)是要做好安全管理和質(zhì)量管理，它不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和國家及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，國家和政府也在不停地強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任重于泰山。如何確保工程施工的安全性，有效地降低施工過程中的安全事故，是目前施工單位急需解決的問題。加強(qiáng)對工程的監(jiān)督管理，是保證工程質(zhì)量安全的重要條件和措施。由于建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑施工隊(duì)伍也在不斷壯大。這就出現(xiàn)了一個很嚴(yán)重的問題，絕大多數(shù)建筑工人都是民工，缺乏專業(yè)的建筑知識，也沒有進(jìn)行過專業(yè)的培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)知識很有限，不按照規(guī)范要求操作導(dǎo)致安全問題的現(xiàn)象很常見。許多工程的質(zhì)量問題都是由于施工人員沒有按照操作規(guī)范施工或者缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的。還有的施工單位，為了賺取差價(jià)，選用不符合設(shè)計(jì)要求的建筑材料，以次充好，使得建筑質(zhì)量大大降低。還有的由于建筑隊(duì)伍自身的專業(yè)技術(shù)不過關(guān)，缺乏相關(guān)的是施工技術(shù)裝備，質(zhì)量管理體系安健全，工程的質(zhì)量得不到保證，很容易造成安全隱患。

質(zhì)量是工程的生命，安全是工程的保障。如果不顧及工程的質(zhì)量和施工安全，只以為的要求推進(jìn)建筑進(jìn)度，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生或者質(zhì)量不過關(guān)的情況，給建筑工程帶來不必要的損失。在施工過程當(dāng)中，質(zhì)量和安全是一體的，只要有生產(chǎn)過程，就會有安全問題的存在，而建筑工程的現(xiàn)場是很多建筑安全事故發(fā)生的主要場地之一，要保護(hù)建筑工人在整個建筑過程中的生命安全，是工程的首要任務(wù)。同時，工程質(zhì)量是衡量一個項(xiàng)目的重要指標(biāo)，也是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，做好安全防控的同時做好質(zhì)量監(jiān)督，是建筑行業(yè)發(fā)展的必要前提。

二、當(dāng)前建筑過程中的安全質(zhì)量問題

當(dāng)前，許多的建筑企業(yè)和施工單位在安全質(zhì)量管理上都還存在許多的問題。根據(jù)實(shí)際情況，綜合分析，可以將其主要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn)。

沒有把安全質(zhì)量管理放到首位

很多的施工單位由于管理人員比較急功近利，沒有把安全質(zhì)量管理放到工程的首位，也沒有把它當(dāng)做工程施工的頭等大事來抓，缺乏對員工和度工程的安全和質(zhì)量認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

團(tuán)隊(duì)作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)

對所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏責(zé)任心，出現(xiàn)安全事故不上報(bào)也沒有及時處理，存在僥幸心理，施工工人的人身安全和工程的質(zhì)量得不到保證，也給工程帶來了不必要的損失。

指導(dǎo)思想不端正

大部分的建筑單位都存在技術(shù)人才缺失的情況，也缺少有相當(dāng)實(shí)力的建筑團(tuán)隊(duì)，更沒有度團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)知識和安全施工管理的培訓(xùn)工作，不按合同和生產(chǎn)要求嚴(yán)格組織施工，在勞務(wù)管理和安全管理上存在很多的問題，只求進(jìn)度不求質(zhì)量。

缺乏有效的管理

在實(shí)際的施工操作過程中，很多的建筑單位還始終延續(xù)著原來的比較落后的生產(chǎn)管理方式，對工程質(zhì)量和施工安全的管理很不到位。

安全法規(guī)落實(shí)不到位

在施工過程中，對各種施工規(guī)范、要求及制度不認(rèn)真執(zhí)行，在施工時不按要求操作，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，也嚴(yán)重影響了工成的質(zhì)量。

從以上問題可以看出，在建筑施工過程中，要控制好對質(zhì)量的管理，減少安全事故的發(fā)生，及需要施工單位和建筑單位做好以下三點(diǎn)：第一，要把安全和質(zhì)量管理工作方到建筑工程的首位來抓，不容許有絲毫的馬虎和懈怠，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，不徇私枉法，嚴(yán)格處置施工過程中的違章操作和瀆職的行為；第二；必須狠抓安全和質(zhì)量管理，不能等到事故發(fā)生以后才做相關(guān)的解決措施，要實(shí)現(xiàn)做好預(yù)防措施，在事故發(fā)生時，也不能包庇隱藏，必須迅速做出解決方案；第三，在嚴(yán)峻的市場競爭中，必須以企業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展作為主要奮斗目標(biāo)，不能只一味地要求工程進(jìn)度而忽視建筑過程中的任何一個細(xì)節(jié)問題，這些都將有可能給建筑工程帶來安全隱患和質(zhì)量問題，也會給企業(yè)帶來不必要的損失。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的措施

在建筑施工過程中，安全和質(zhì)量處于同等重要的地位，對安全生產(chǎn)和質(zhì)量極度的同步管理，是保證了工程順利完成和質(zhì)量合格的基本要求和必要前提。

加強(qiáng)安全和質(zhì)量事故同步處理

質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施是事后驗(yàn)收。通過事后驗(yàn)收，可以對施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題或者重大質(zhì)量問題進(jìn)行補(bǔ)救和修改。并配合相關(guān)單位及時地提出相關(guān)的事故解決方案，及時對問題進(jìn)行處理，保證工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)度不受影響，避免不必要的損失。

對于已經(jīng)發(fā)生的事故，應(yīng)及時分析事故原因，并根據(jù)原因及現(xiàn)狀提出合理可行的處理方案或意見，而不是一味地去強(qiáng)調(diào)事故的責(zé)任和原因。通過分析事故產(chǎn)生的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對安全和質(zhì)量事故的處理，以更好地預(yù)防施工后期的質(zhì)量問題和安全隱患。

加強(qiáng)安全與質(zhì)量的同步防控

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理意識，按照相關(guān)制度和施工要求進(jìn)行施工，可以有效避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。同時，在施工過程中，加強(qiáng)度現(xiàn)場的巡視檢查工作，對施工工程的各部分進(jìn)行不定期的抽樣檢查，以嚴(yán)格控制生產(chǎn)。同時，加強(qiáng)對施工員、現(xiàn)場的儀器設(shè)備和操作技術(shù)的管理，明確材料的質(zhì)量要求和使用標(biāo)準(zhǔn)，在材料選購和使用過程中嚴(yán)格控制，對材料不合格或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。嚴(yán)格審核施工圖紙、報(bào)告和現(xiàn)場器具的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)等。在做好隱蔽工程的安全和質(zhì)量問題的預(yù)防的同時，實(shí)地檢查工程中的各個細(xì)節(jié)，對出現(xiàn)問題的部分進(jìn)行補(bǔ)救措施之后還要進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)格把好檢查大關(guān)，保證工程的質(zhì)量和安全運(yùn)行。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的同步進(jìn)行

監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)督時，應(yīng)先審查后施工現(xiàn)場的安全問題。同時，對質(zhì)量管理是否符合相關(guān)技術(shù)要求、是否有相關(guān)的健全的安全質(zhì)量管理體系和相關(guān)的事故檢查和質(zhì)量水平考核制度，督促個單位按照要求和標(biāo)準(zhǔn)安全施工，并制定切實(shí)可行的相關(guān)管理、監(jiān)督、追則制度，使施工管理正規(guī)化、制度化。切實(shí)執(zhí)行施工要求，落實(shí)個方面?zhèn)€層次的施工安全質(zhì)量責(zé)任，制定合理的獎懲制度，完善相關(guān)的企業(yè)安全質(zhì)量管理法規(guī)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮龠M(jìn)施工的安全進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)建筑施工過程中的安全管理和質(zhì)量管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工和質(zhì)量監(jiān)督的同步進(jìn)行，把安全和質(zhì)量放到工程的首位，是確保建筑工人的人身安全和建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是一個建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，更是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑行業(yè)發(fā)展的必要戰(zhàn)略手段。在建筑施工過程中，建筑企業(yè)和施工單位必須將安全管理和質(zhì)量監(jiān)督放到工程的首位。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 趙寶順.如何抓好工程施工的安全質(zhì)量管理[J].管理觀察,2011,(11):148.

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量管理 質(zhì)量控制 質(zhì)量責(zé)任制

一、建設(shè)單位的質(zhì)量管理

建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包；所配備的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)隊(duì)意識強(qiáng)，目標(biāo)一致，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)國家利益，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)；依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

二、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理

要在對施工質(zhì)量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督力量，明確監(jiān)理方的監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃、按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。承包人施工的每道工序，都需要經(jīng)監(jiān)理公司現(xiàn)場工程師簽定認(rèn)可，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工，重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任是否履行，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行質(zhì)量安全責(zé)任的有關(guān)人員，要堅(jiān)決予以處罰。

三、施工單位的質(zhì)量管理

建筑企業(yè)要完成承接的工程任務(wù)，取得預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須走質(zhì)量效益型道路，貫徹以質(zhì)量為中心、效益為目的的“質(zhì)量興業(yè)”計(jì)劃。承接工程時，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，選好與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要的施工管理人員，是保證工程質(zhì)量的前提，項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量意識和管理意識強(qiáng)，項(xiàng)目班子工作齊心協(xié)力，預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)就完成得好，就會創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程。要提高工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工，有一套工程質(zhì)量的控制辦法，建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；做好建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗(yàn)，按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

四、運(yùn)用市場信譽(yù)管理質(zhì)量安全

要建立工程建設(shè)參與各方質(zhì)量安全行為誠信檔案信息庫，定期公布；對質(zhì)量安全不良記錄要通報(bào)批評或上網(wǎng)公示。要將質(zhì)量安全不良記錄及時反饋到企業(yè)資質(zhì)管理部門，作為企業(yè)資質(zhì)升級、年檢、招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全一票否決制。建立項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全扣分制，超過分值，進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，降低項(xiàng)目經(jīng)理資格等級，直至取消項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格；通報(bào)批評和處罰企業(yè)時，同時批評和處罰項(xiàng)目經(jīng)理，并對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行罰款。

五、完善建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量問責(zé)程序及方法

可組建工程質(zhì)量協(xié)會，作為政府部門與建筑工程消費(fèi)者及工程責(zé)任主體之間溝通的橋梁，增強(qiáng)企業(yè)在質(zhì)量領(lǐng)域的自律，加強(qiáng)問責(zé)的法制建設(shè)。在實(shí)施問責(zé)時就是要對每個階段建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對建筑工程建設(shè)全過程跟蹤、監(jiān)督的宏觀管理，加強(qiáng)對關(guān)鍵工序、重要節(jié)點(diǎn)施工過程的控制，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理。把對建設(shè)工程參與各方主體行為的檢查、對監(jiān)督竣工質(zhì)量驗(yàn)收作為問責(zé)的重點(diǎn)。政府部門從宏觀對工程質(zhì)量進(jìn)行控制與管理，具體微觀管理由監(jiān)理和相關(guān)責(zé)任部門來承擔(dān)。建立實(shí)施建筑工程領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量問責(zé)的法律法規(guī)，把問責(zé)啟動程序化、制度化，一旦企業(yè)有違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，在對事故進(jìn)行審核和確認(rèn)后滿足問責(zé)實(shí)施的條件，就要及時啟動問責(zé)，對責(zé)任方嚴(yán)格責(zé)任，以督促其時刻重視工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)章和程序辦事。建立質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制。隨著相關(guān)制度的推行，將依靠科技進(jìn)步，不斷提高管理方式，提升管理水平，實(shí)施長效管理；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的自覺性，提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，提高建筑工程質(zhì)量，更好的為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

六、建筑工程全過程安全管理

要確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項(xiàng)目在施工過程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，正是建筑工程項(xiàng)安全管理意義所在。

1.勘察設(shè)計(jì)階段安全管理。在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。

2.準(zhǔn)備階段安全管理。建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明。

3.實(shí)施階段安全管理。建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。

同時，進(jìn)入施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。

4.竣工驗(yàn)收階段安全管理。在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場能否達(dá)到實(shí)行全過程安全管理的主要依據(jù)，同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。

篇8

第二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，持有有效的衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，納入食品生產(chǎn)許可證辦證目錄的食品還必須有食品生產(chǎn)許可證、有出廠檢驗(yàn)資格證書、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行證書、與質(zhì)監(jiān)部門簽訂的質(zhì)量安全承諾書。

第三條環(huán)境食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，生產(chǎn)企業(yè)周圍不得有有害氣體、放射性物質(zhì)和擴(kuò)散性污染源，生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境應(yīng)清潔、整潔，車間地面為應(yīng)用防無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，不得飼養(yǎng)家禽、家畜。生產(chǎn)車間、庫房等各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求、原料儲存等特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入，生產(chǎn)場所內(nèi)的排水溝渠應(yīng)為密閉式，無異味?？邮綆鶓?yīng)建在距生產(chǎn)車間×××米外。清洗、洗手、消毒、更衣等衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

第四條生產(chǎn)設(shè)備食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原材料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的條件，企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備檔案。

第五條原材料要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)加工食品所用的原材料、食品添加劑、食品包裝材料，均應(yīng)是無毒、無害、符合相應(yīng)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)將使用食品添加劑的情況報(bào)縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門積案，并建立《食品添加劑進(jìn)廠登記簿》、《食品添加劑使用登記簿》、《原材料進(jìn)廠登記簿》、《原材料投料登記簿》、《不合格原材料處理登記簿》，采購原輔材料必須驗(yàn)證供貨單位資質(zhì)并索證索票，索取法定部門的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過進(jìn)廠驗(yàn)收合格后方可使用。

第六條加工工藝及過程食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的工藝流程，加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。有完整的工藝流程圖，并標(biāo)注影響食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵工序，并實(shí)施有效檢驗(yàn)和記錄，建立《關(guān)鍵控制點(diǎn)控制記錄》。加工人員操作時應(yīng)換鞋穿戴清潔工作服、帽，戴口罩，經(jīng)常性進(jìn)行手消毒。

第七條產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)品種的所有衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，不得無標(biāo)生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)質(zhì)量要求。企業(yè)采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，且應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第八條人員要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)員。企業(yè)法人代表和主要管理者必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律知識，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格取得規(guī)定的資格，能獨(dú)立從事檢驗(yàn)工作。生產(chǎn)操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，并持證上崗，從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康，應(yīng)持有健康證明。

第九條檢驗(yàn)?zāi)芰κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)所用計(jì)量器具必須經(jīng)計(jì)量檢定合格并在有效期內(nèi)使用。生產(chǎn)納入食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ渌称飞a(chǎn)企業(yè)可以委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。

第十條質(zhì)量管理要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量制度中明確規(guī)定對質(zhì)量有影響的部門、人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定檢驗(yàn)部門、檢驗(yàn)人員能獨(dú)立行使的職權(quán)，在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法，并嚴(yán)格實(shí)施。在生產(chǎn)過程中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品售后服務(wù)全過程質(zhì)量管理，實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)。

第十一條產(chǎn)品包裝標(biāo)識出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或其它形式包裝的食品的包裝材料必須清潔、安全、符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，出廠銷售的食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí)，食品標(biāo)簽標(biāo)識中應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號和食用說明，獲得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品還應(yīng)在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證號》，并加?。ㄙN）qs標(biāo)志。

第十二條產(chǎn)品儲運(yùn)要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原料庫、成品庫分設(shè)，食品存放應(yīng)隔地離墻。原輔材料、成品庫（半成品）及包裝材料庫房內(nèi)不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。

企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在基貯存、運(yùn)輸過程中質(zhì)量不發(fā)生劣變，需低溫保存的食品應(yīng)在冷庫內(nèi)存放，冷庫溫度應(yīng)符合要求。運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備必須符合要求，裝卸時食品受污染。

第十三條出廠檢驗(yàn)要求食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品出廠前必須進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方能出廠。企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，應(yīng)建立完善《檢驗(yàn)原始記錄》、《出廠檢驗(yàn)報(bào)告》，并出具出廠檢驗(yàn)合格證。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每半年與質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行一次比對試驗(yàn)。

第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售登記簿》，并及時召回不合格產(chǎn)品。

第十五條文件管理企業(yè)應(yīng)制定文件管理制度，有專（兼）職人員負(fù)責(zé)專業(yè)的文件管理，將各種記錄、設(shè)備檔案等進(jìn)行歸檔管理。

篇9

關(guān)鍵詞:公路工程;安全生產(chǎn);特點(diǎn);質(zhì)量監(jiān)督管理

Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.

Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)表現(xiàn)在公路工程呈多樣性、

施工現(xiàn)場動態(tài)性、施工作業(yè)的非標(biāo)性，決定了公路工程安全問題的復(fù)雜多變性

(1)因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目產(chǎn)品是固定的、附著在土地上。其項(xiàng)目為線形工程，從幾百米到數(shù)萬公里不等，加上地形變化大，地質(zhì)條件復(fù)雜，公路等級別不同，這就要求了在施工過程中每個功能和每道工藝方法不同，應(yīng)該說建設(shè)成的公路工程沒有完全相同的。當(dāng)然所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

(2)建造不同的等級公路，對人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)，設(shè)計(jì)方案等因素有不同的要求，這些差別決定了公路建設(shè)過程中總會不斷面臨新的安全問題。為此，必須采取有效措施，對常見的質(zhì)量問題事先加以預(yù)防，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)及時進(jìn)行分析和處理，減少事故造成的損失。

(3)隨著工程施工的推進(jìn)，工地現(xiàn)場也相應(yīng)隨著變化，因此，公路建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷發(fā)生變化的，同時包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過程。

(4)公路工程施工的自然環(huán)境條件問題，如施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、污水、雨雪風(fēng)霜、嚴(yán)寒酷暑等，以上施工環(huán)境和操作對象以及工期等原因帶來的高強(qiáng)度作業(yè)，使得施工人員經(jīng)常面對不利的工作環(huán)境和超常的負(fù)荷。復(fù)雜多變的公路工程項(xiàng)目內(nèi)容，使得施工人員無法有效的在公路作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。同樣作業(yè)的非標(biāo)性，帶來了安全防護(hù)問題。上述的多樣性、動態(tài)性、非標(biāo)性，決定了公路工程施工安全生產(chǎn)問題的復(fù)雜多變性。

2承建包公司與項(xiàng)目部的分開，導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化

因?yàn)槌薪ㄊ┕挝煌卸鄠€公路工程項(xiàng)目同時開工，通常上級公司與項(xiàng)目部分離。這種分離使得現(xiàn)場安全監(jiān)督和質(zhì)量管理責(zé)任是由項(xiàng)目部來更多的承擔(dān)。但是，由于項(xiàng)目的不確定臨時性，項(xiàng)目部安全管理人員的數(shù)量素質(zhì)的有限性和公路工程建設(shè)市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)條件不好，公司的安全防范設(shè)備不到位，和安全管理人員有心無力，也導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化。

3多個建設(shè)單位主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性，影響了建筑安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性

公路工程項(xiàng)目建設(shè)總體是由施工現(xiàn)場安全由施工總承包單位負(fù)總責(zé)，分包單位項(xiàng)目部向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。而在工程建設(shè)單位中有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位中，存在不同的認(rèn)識和利益的沖突，造成了公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理難度。

所以應(yīng)讓第一線的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)員根據(jù)中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，確保不出質(zhì)量問題。

4不明確的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Τ袇⒔▎挝坏陌踩芾硇纬奢^大壓力

公路施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，有的工程項(xiàng)目只要結(jié)果(產(chǎn)量、質(zhì)量、工期)，不求開工中生產(chǎn)過程(安全)，而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過程上。項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)(質(zhì)和量及工期)和資源(時間、成本)限制，這些使得參建單位由于以上的復(fù)雜原因，放棄了質(zhì)量安全管理。

5加強(qiáng)我國公程工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督

(1)完善相關(guān)的工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制與責(zé)任追究制，建立以總承建單位經(jīng)理和項(xiàng)目部總工為組的質(zhì)量管理檢查小組，并不定期的施工現(xiàn)場查驗(yàn)。

(2)針對公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位角色和職能服務(wù)的轉(zhuǎn)變，積極探索新的發(fā)展理念和思路，深化改革工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全執(zhí)法監(jiān)督安全運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

(3)堅(jiān)持和完善公路工程建設(shè)交易市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目承包單位資質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范投招標(biāo)制度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定。杜絕搞暗箱操作、搞權(quán)錢交易。對咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理組織單位(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等有個詳細(xì)的備案計(jì)劃。嚴(yán)禁分包單位將其承包的工程再分包。對轉(zhuǎn)包或違法分包的單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究法律責(zé)任。

(4)工程現(xiàn)場施工處，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要制定和完善崗位責(zé)任制。明確各自人員的職責(zé)、分工、權(quán)力和義務(wù)，編制項(xiàng)目獎罰條例，對每一道作業(yè)工序，要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范等。消除或杜絕質(zhì)量事故發(fā)生安全隱患。

(5)增加一些先進(jìn)機(jī)械工具和施工安全防護(hù)設(shè)備，用于一些橋梁段公路或山區(qū)公路等施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程。

(6)不定期的組織施工人員參加安全方面教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公路工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識。掌握工程質(zhì)量評審辦法，安全管理防護(hù)方法。

6加強(qiáng)監(jiān)督“嚴(yán)格執(zhí)法”督促安全隱患徹底整改

(1)規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容，形式和方法

為了揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。為了對參建各單位工程管理進(jìn)行客觀地評價(jià)，同時，也為了在事故發(fā)生后，做到有據(jù)可查，制定一系列檢查表格，規(guī)范監(jiān)督的內(nèi)容，形式和方法是非常有必要的。檢查表格主要包括《安全監(jiān)督抽查意見通知書》《安全管理檢查記錄表》《分項(xiàng)工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》《設(shè)備、機(jī)械安全檢查記錄表》《安全生產(chǎn)考核表》等。監(jiān)督檢查可采取定期、不定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查的方式。在監(jiān)督檢查過程中!應(yīng)對安全管理、各分項(xiàng)工程、施工用電、設(shè)備和機(jī)械的安全情況進(jìn)行檢查，根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別填寫《安全管理檢查記錄表》《分項(xiàng)工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》設(shè)備《機(jī)械安全檢查記錄表》然后匯總到《安全監(jiān)督抽查意見通知書》下發(fā)給參建各單位《安全監(jiān)督抽查意見通知書》主要包括存在問題和整改要求，定期對各項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，主要根據(jù)平時的檢查記錄，整改情況及有無事故發(fā)生等進(jìn)行考核，考核成績向社會公示并參與項(xiàng)目最終評定。

(2)堅(jiān)持按照“四不放過原則”徹底整改

嚴(yán)格按照“四不放過”原則，狠抓安全措施的落實(shí)和安全隱患的整改?！八牟环胚^”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。一方面，要求項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理部提高安全施工意識，加強(qiáng)安全管理的監(jiān)督檢查，自覺履行合同承諾和職責(zé)，對存在的問題進(jìn)行全面徹底的整改。另一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全檢查整改的回訪工作，切實(shí)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在工程施工過程中!往往存在監(jiān)督人員在時一個樣，監(jiān)督離開時又是一個樣的現(xiàn)象。部分參建單位對監(jiān)督工作指令的落實(shí)工作不夠重視，整改工作往往停留在文字上，而實(shí)際整改情況與整改報(bào)告不相符。由此可見，監(jiān)督檢查的回訪是很有必要的，在回訪過程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，應(yīng)向上級交通部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并建議給予相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

6成立優(yōu)秀項(xiàng)目“示范工地”為榜樣，確立安全生產(chǎn)質(zhì)量管理物質(zhì)和精神實(shí)物性獎勵標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步提高安全管理水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任意識。應(yīng)采取目標(biāo)確定、實(shí)施、績優(yōu)考核等措施，建立起一批秩序化、規(guī)范化、安全化、優(yōu)秀化的示范項(xiàng)目工地。把書上的標(biāo)準(zhǔn)變成看得見摸得著的實(shí)物性標(biāo)準(zhǔn)，以此推動其它工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其表現(xiàn)在工作環(huán)境秩序化，對工地現(xiàn)場的施工圍護(hù)、場容場貌、臨建設(shè)施、安全生產(chǎn)管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，創(chuàng)建一批“示范工地”，以此點(diǎn)到面帶動其它工地實(shí)干的熱情。安全管理規(guī)范化，為了確保安全生產(chǎn)處于全過程、全方位監(jiān)控，可采取在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理層和作業(yè)層做好“從零工作法”日志，以確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。

7結(jié)語

總之公路工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的因素眾多，但作為公路建設(shè)工作人員，為了公路早日暢通，要建立健全的質(zhì)量管理保證體系。嚴(yán)格施工方案，強(qiáng)化相關(guān)部門和社會的監(jiān)督職能。建立崗位責(zé)任制，提高工程質(zhì)量意識、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度、并要針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證和生產(chǎn)安全防范措施，優(yōu)化施工工藝方法控制和質(zhì)量檢測內(nèi)容，才能建成一流優(yōu)質(zhì)的精品工程。

參考文獻(xiàn):

［1］周鍵霖.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理［J］.建設(shè)科技.

篇10

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的意見》（x政發(fā)〔2017〕x號），切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江陰注入質(zhì)量新動力，根據(jù)國家質(zhì)檢總局等部委、xx省和xx市開展2017年 “質(zhì)量月”活動的總體部署，確定今年9月在全市開展“質(zhì)量月”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快質(zhì)量管理進(jìn)步，促進(jìn)質(zhì)量科技創(chuàng)新，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量綜合治理,在全社會努力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的濃厚氛圍，推動全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

二、活動主題

促進(jìn)質(zhì)量提升，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市

三、主要活動

（一）深入開展質(zhì)量提升活動

1、深入開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動。緊緊圍繞消費(fèi)者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題，集中力量加以解決，努力取得看得見、摸得著的成效。推進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)品骨干企業(yè)率先開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，鼓勵消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)公開并聲明執(zhí)行嚴(yán)于國標(biāo)行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。指導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)重點(diǎn)開展建筑裝飾材料、休閑服裝、內(nèi)衣等產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查。

2、深化工程質(zhì)量安全提升行動。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，簽署項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾書，設(shè)立永久性標(biāo)牌。實(shí)施住宅工程質(zhì)量樣板引路制度，推動全市住宅工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。深入開展建筑安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工和揚(yáng)塵管控工作。

3、實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動。市園林旅游局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、交通、城管等部門，推進(jìn)以“不合理低價(jià)游”、“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”、“虛假宣傳誤導(dǎo)旅游者”等專項(xiàng)整治活動。開展“辨別旅游消費(fèi)陷阱，抵制不合理低價(jià)游”、“文明旅游從我做起”等專題宣傳活動，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)、文明旅游。配合上級旅游部門開展誠信旅游示范線路暗訪活動，推動誠信經(jīng)營，打造誠信品牌。結(jié)合文明創(chuàng)建及構(gòu)建親清政商關(guān)系活動，開展旅游企業(yè)大走訪，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量；宣傳《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，大力推進(jìn)我市旅游誠信建設(shè)。

（二）強(qiáng)化全市質(zhì)量綜合治理

4、整頓規(guī)范電線電纜生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊電線電纜假冒偽劣違法行為，督促電線電纜企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、超許可有效期限或超許可范圍生產(chǎn)；生產(chǎn)不符合國家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好、以假充真，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名廠址和認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。

5、開展成品油市場專項(xiàng)整治活動。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。組織召開成品油經(jīng)營企業(yè)動員部署會，明確目標(biāo)和責(zé)任，加快形成成品油市場專項(xiàng)整治工作氛圍。重點(diǎn)檢查加油站經(jīng)營是否規(guī)范，是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度，成品油經(jīng)營等證件是否完備以及聯(lián)合查處成品油市場領(lǐng)域違法行為。

6、開展醫(yī)療質(zhì)量管控和服務(wù)提升活動。貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完善加強(qiáng)我市醫(yī)療專業(yè)質(zhì)控體系建設(shè)，專業(yè)質(zhì)控小組按周期開展質(zhì)量控制活動，重點(diǎn)開展對病案、臨床檢驗(yàn)、院感、護(hù)理管理、口腔、輸血、醫(yī)療裝備及血透等8方面的質(zhì)量檢查，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實(shí)，確保醫(yī)療安全。落實(shí)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員培訓(xùn)，促進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力的提升。

7、開展專利布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。由國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)老師帶領(lǐng)企業(yè)學(xué)員們通過理論講解、小組討論、現(xiàn)場指導(dǎo)、分享交流等形式，在挖掘本單位技術(shù)的發(fā)明點(diǎn)、可專利性檢索、技術(shù)交底書撰寫等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練。為企業(yè)從事研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理的一線人員開擴(kuò)眼界、更新理念、提高技術(shù)，切實(shí)幫助我市企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理運(yùn)用保護(hù)的整體水平。

8、嚴(yán)把特種設(shè)備安全監(jiān)管。加快推進(jìn)江陰市電梯應(yīng)急救援96333平臺建設(shè)，全面縮短電梯困人應(yīng)急救援響應(yīng)時間，提高應(yīng)急救援效率。力爭在2017年將住宅、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場以及展覽館等公眾聚集場所電梯納入96333平臺。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式夏季特種設(shè)備安全隱患排查和百日執(zhí)法等工作，加強(qiáng)對瓶裝液化石油氣等氣瓶充裝單位的監(jiān)管力度，落實(shí)“一瓶一碼”管理，對充裝記錄異常的充裝單位和檢驗(yàn)信息上傳不到位的檢驗(yàn)單位開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊充裝無碼瓶、超期瓶、報(bào)廢瓶、改裝瓶和翻新瓶等違法行為。

（三）加大質(zhì)量主題宣傳力度

9、承辦“中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議—江陰峰會”。成功開好“中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議—江陰峰會”，并抓住峰會在我市召開的契機(jī)，進(jìn)一步加大質(zhì)量、品牌的宣傳力度，提高我市企業(yè)、群眾的關(guān)注度和參與度。研究探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下江陰如何以質(zhì)量為抓手，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，走出一條以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展新路，推動江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代，為全國廣大區(qū)域的發(fā)展提供借鑒意義和示范價(jià)值。

10、深入宣傳質(zhì)量法律法規(guī)。完善各類法律法規(guī)宣傳平臺，加強(qiáng)對《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳和教育。以學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，開展普法行動，提高廣大人民群眾的質(zhì)量知識水平和運(yùn)用法律開展質(zhì)量維權(quán)的能力。

11、營造“質(zhì)量月”活動良好氛圍。以報(bào)刊、電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體為陣地，加強(qiáng)“質(zhì)量月”活動的宣傳報(bào)道。重視微信、微博等新興社交媒體傳播速度快、傳播范圍廣、傳播形式新的特點(diǎn)，提高政府部門公眾號影響力，增強(qiáng)人民群眾參與質(zhì)量活動的主動性和積極性，營造“質(zhì)量月”活動良好氛圍，以新的途徑和渠道傳播質(zhì)量“正能量”。

四、活動要求

（一）加強(qiáng)“質(zhì)量月”活動組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的計(jì)劃或方案，明確“質(zhì)量月”各項(xiàng)活動的分工和責(zé)任，加大落實(shí)和督查力度，確?！百|(zhì)量月”活動順利開展。要加強(qiáng)溝通合作、部門聯(lián)合，形成合力，全方位、多角度開展“質(zhì)量月”活動。

（二）提高“質(zhì)量月”活動參與度。要廣泛動員，推動各類園區(qū)及廣大企業(yè)積極開展“質(zhì)量月”活動，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、企業(yè)參與的“質(zhì)量月”活動機(jī)制，把“質(zhì)量月”辦成推動質(zhì)量工作、展示質(zhì)量發(fā)展成果的平臺。