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關(guān)鍵詞：學(xué)校安全管理過度化；安全管理適度原則；構(gòu)建方式

中圖分類號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）21-0015-02

一、對(duì)學(xué)校安全管理過度化傾向的反思

近些年來，在我國的中小學(xué)校之中，學(xué)校安全事故時(shí)常發(fā)生，關(guān)于此類事故的法律訴訟案件的發(fā)生率也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。就目前來看，我國并未制定關(guān)于學(xué)校安全的相關(guān)法律，因此，在對(duì)學(xué)校傷害事故的界定方面還不明確，同時(shí)，也缺乏關(guān)于此類案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多傷害事故在發(fā)生之后，給校方帶來無盡的煩惱。為了應(yīng)對(duì)以上問題，很多學(xué)校為了防止安全問題的發(fā)生，對(duì)安全管理工作采取過度化的管理模式，其中最為主要的表現(xiàn)就是采用封閉化、禁錮化的管理模式，通過這樣的措施提升安全管理效果，此外，也將春游、秋游、踏青、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)取消，對(duì)學(xué)生進(jìn)出學(xué)校的時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格限制。還有部分學(xué)校在安全管理硬件上投入了大量的資金，安裝了指紋識(shí)別系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)以及報(bào)警裝置，在學(xué)生公寓中也安裝了報(bào)警器等，更有甚至，將體育課中競技類、對(duì)抗性的項(xiàng)目取消，不再組織校園足球比賽、籃球比賽，將運(yùn)動(dòng)場所中的單雙杠、吊環(huán)、攀登架等設(shè)施取消，將各種實(shí)驗(yàn)課從傳統(tǒng)的學(xué)生動(dòng)手轉(zhuǎn)化為教師的示范。還有部分學(xué)校甚至規(guī)定學(xué)生在課間休息時(shí)間不能打鬧、跳跑。這種苛刻的管理需求雖然是學(xué)校的一種無奈之舉，然而，這種過度化的管理模式卻在很大程度上束縛了學(xué)生的發(fā)展，中學(xué)課堂本應(yīng)該是生機(jī)勃勃的，但是這種管理模式，卻導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)與活動(dòng)氛圍變得沉悶不堪，該種模式為學(xué)生帶來的危害是難以計(jì)算的。有關(guān)的教育學(xué)者也針對(duì)這一問題提出了觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，雖然學(xué)校需要保護(hù)好學(xué)生的人身安全，但是依然要解決好教育活動(dòng)、教育理念以及安全問題之間的矛盾，對(duì)學(xué)生過度的關(guān)注只會(huì)束縛學(xué)生的發(fā)展。

二、學(xué)校安全管理過度化導(dǎo)致的問題

學(xué)校安全管理工作有著十分重要的意義，但是，過度化管理活動(dòng)是以犧牲學(xué)生正?；顒?dòng)時(shí)間與自由換取而來，這種管理方式是難以起到積極的管理效果的，也會(huì)影響素質(zhì)化教學(xué)理念的深入推進(jìn)。就目前來看，由于學(xué)校安全管理過度化導(dǎo)致的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.弱化了學(xué)生的主體地位。在安全管理過度化的影響之下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師將主要的精力放置在保障學(xué)生的人身安全上，雖然這種舉措的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是卻在無形中削弱了學(xué)生的主體地位，忽視了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。同時(shí)，處處設(shè)限也在很大程度上阻礙了學(xué)生的自由發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生缺乏了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的綜合發(fā)展，對(duì)于學(xué)生的日后成長是十分不利的。

2.不利于學(xué)生身體素質(zhì)的提升。近年來，我國中學(xué)生身體素質(zhì)狀況呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，造成這種問題的原因較多，其中最為重要的因素就是學(xué)生體育鍛煉活動(dòng)不足，無可否認(rèn)的是，學(xué)校管理過度化在很大程度上影響了體育教學(xué)的質(zhì)量。

3.不利于學(xué)生社會(huì)適應(yīng)力的提升。在過度化的安全管理模式之下，學(xué)生看似被禁錮在一個(gè)安全網(wǎng)之中，不會(huì)受到外界的影響，然而，一旦學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，他們不知道怎樣面對(duì)社會(huì)中的種種挑戰(zhàn)，不知道如何調(diào)節(jié)自己的心理適應(yīng)能力，對(duì)于學(xué)生的成長是十分不利的。

三、構(gòu)建學(xué)校安全管理適度原則的方法

為了在保障學(xué)生人身安全的同時(shí)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，必須尋求學(xué)校安全管理工作的平衡點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.對(duì)學(xué)生的活動(dòng)設(shè)置好最低限度阻礙原則。學(xué)校想要保障學(xué)生在校園生活的人身安全，并不需要過度禁錮學(xué)生的活動(dòng)，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)一種輕松、民主的校園教育氛圍，對(duì)學(xué)生的活動(dòng)設(shè)置好最低限度阻礙原則，盡可能少地干擾學(xué)生的自由活動(dòng)，讓學(xué)生可以在校園中自由自在、無憂無慮地活動(dòng)和學(xué)習(xí)。學(xué)校的安全管理應(yīng)該以軟性管理模式為主，在不妨礙學(xué)生學(xué)習(xí)與生活自由的前提下為學(xué)生的安全成長提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2.管理目標(biāo)應(yīng)該遵循現(xiàn)實(shí)性原則。在現(xiàn)階段下，一些學(xué)校安全管理的目標(biāo)有著非現(xiàn)實(shí)性的特征，對(duì)于安全管理工作有著一些不實(shí)際的幻想，而正是由于這些因素，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于校園安全問題總是如履薄冰，并以此為基礎(chǔ)制定嚴(yán)苛的條款。而事實(shí)上，只要存在教學(xué)活動(dòng)，就可能對(duì)學(xué)生的人身安全產(chǎn)生傷害，及時(shí)學(xué)校制定了嚴(yán)格的管理方案，也難以從根本上杜絕安全問題的發(fā)生。因此，學(xué)校管理人員應(yīng)該樹立好科學(xué)的觀念，用科學(xué)的思維看待安全問題，建立科學(xué)、理性的管理方案。

3.管理目標(biāo)的制定應(yīng)該遵循教學(xué)活動(dòng)從屬性原則。學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)是教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的主要模式，因此，不能為了保障學(xué)生的安全限制正常的教學(xué)活動(dòng)，為此，學(xué)校管理人員可以積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，將其融合到安全管理問題之中，既要保障學(xué)生的人身安全，又要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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你院“關(guān)于訴前責(zé)令停止侵權(quán)案件如何編制案號(hào)和收取受理費(fèi)的請(qǐng)示”[滬高法[2003]293號(hào)]收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》等相關(guān)司法解釋的規(guī)定，訴前責(zé)令停止侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)行為的案件是一類獨(dú)立的新類型案件。為了便于司法統(tǒng)計(jì)，并正確表明這類案件的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)將這類案件統(tǒng)一編號(hào)為“禁”字號(hào)。

關(guān)于訴前責(zé)令停止侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)行為案件的受理費(fèi)問題，由于這類案件沒有爭議金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院（人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》第三條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，按每件交納人民幣500元至1000元案件受理費(fèi)收取。

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【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)理；安全控制；難點(diǎn)

一、建筑工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)與安全監(jiān)理難點(diǎn)

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)訂立書面建設(shè)工程委托合同后而取得工程的監(jiān)理權(quán)限，監(jiān)理單位在工作過程應(yīng)該依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)聯(lián)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。做為建設(shè)工程第三方的監(jiān)理單位，以合同為紐帶，把施工建設(shè)水平提高做為目的，從而形成了相互促進(jìn)、相互制約、相互協(xié)作的項(xiàng)目管理新體。在工程施工進(jìn)行中，一絲不茍的履行安全監(jiān)理職責(zé)，是項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的決定性因素，也是避免發(fā)生重大安全事故的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。但在實(shí)際工作中，安全監(jiān)理或多或少的存在很多困難。監(jiān)理單位對(duì)工程的監(jiān)理權(quán)限來源于監(jiān)理合同和其他工程合同，監(jiān)理服務(wù)的本質(zhì)是監(jiān)理人員利用自已的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)。監(jiān)理過程要求監(jiān)理單位必須做好項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作必須按《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求按照“公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作，它在建設(shè)過程中表現(xiàn)是服務(wù)業(yè)主方的單一性。在現(xiàn)階段施工管理過程由于法律層面規(guī)定按誰組織生產(chǎn)，誰承擔(dān)安全責(zé)任的基本原則，現(xiàn)場監(jiān)理在承擔(dān)安全責(zé)任的理由和權(quán)利不足。工程監(jiān)理的最終目的就是投資效益最大化，首先是完成預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；其次是滿足功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；最后是項(xiàng)目本身綜合效益最大化。監(jiān)理并不參與直接生產(chǎn)和收益，在利益最大化的情況下表現(xiàn)出的安全問題對(duì)于監(jiān)理工程師來說只能是服務(wù)的責(zé)任。監(jiān)理單位沒有施工單位完備的管理系統(tǒng)及法律上賦予的義務(wù)，所以監(jiān)理對(duì)安全管理沒有直接管理的權(quán)力和責(zé)任。但監(jiān)理是間接管理，是通過對(duì)施工單位管理系統(tǒng)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的控制。如果施工單位管理系統(tǒng)不完善不健全，直接威脅到工程建設(shè)的安全管理，監(jiān)理對(duì)此未能在職權(quán)范圍內(nèi)采取有效措施，制止或令施工單位整改，那就是嚴(yán)重的失職，也要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

二、安全監(jiān)理的過程的三大原則

我們認(rèn)為施工安全管理是一個(gè)極為重要的問題，我們的安全監(jiān)理工作將一如既往地貫徹安全監(jiān)督管理三大原則：①“預(yù)防為主、綜合考慮”的原則。從施工開始就督促承包商從人力、物力、財(cái)力方面確保安全生產(chǎn)的投入，防患于未然，著眼于事先控制，督促承包商設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全工作，監(jiān)理部相應(yīng)設(shè)置專門的安全監(jiān)理人員。②“安全監(jiān)督管理貫穿項(xiàng)目施工全過程”的原則。針對(duì)現(xiàn)場的實(shí)際情況，通過月檢與項(xiàng)目監(jiān)理部的日巡視、周檢相結(jié)合來督促承包商加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。③“安全第一、質(zhì)量為本”的原則。在整個(gè)安全監(jiān)督管理中，樹立安全第一的思想，“生產(chǎn)必須安全、安全促進(jìn)生產(chǎn)’，，在整個(gè)安全管理中，通過對(duì)核查承包商的班組安全教育活動(dòng)、工序施工安全技術(shù)交底以及參加承包商的安全活動(dòng)來促使參戰(zhàn)各方人員自覺形成安全意識(shí)，保證安全施工。

三、實(shí)現(xiàn)安全施工的監(jiān)理保證措施

1、施工前安全監(jiān)控措施

①檢查承包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理目標(biāo)，安全施工管理機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)安全管理制度。②檢查三級(jí)安全教育活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗。③認(rèn)真審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格要求按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全生產(chǎn)。承包單位修改施組時(shí)，監(jiān)理對(duì)包括安全生產(chǎn)內(nèi)容在內(nèi)的變更部分重新進(jìn)行審批。④對(duì)施工危險(xiǎn)性大、技術(shù)難度高、事故多發(fā)易發(fā)的分項(xiàng)工程和臨時(shí)設(shè)施工程，監(jiān)理部對(duì)其安全技術(shù)要求，事故預(yù)防措施予以嚴(yán)格審核，堅(jiān)持不合理過程不通過，不合格的設(shè)施不準(zhǔn)用，不安全的行為不放過，不正確的計(jì)算不審批。項(xiàng)目監(jiān)理部在《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》中編制安全監(jiān)理專篇，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多的特殊工程、工序的監(jiān)理項(xiàng)目要單獨(dú)編制專項(xiàng)安全監(jiān)督措施，在其中明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)以及目標(biāo)的分解和落實(shí)措施。安全監(jiān)理專篇，由項(xiàng)目監(jiān)理部編制，公司工程部審核，公司總工室審批。⑤參加承包單位的技術(shù)交底會(huì)議，要求在技術(shù)交底時(shí)必須同時(shí)進(jìn)行安全交底。⑥檢查現(xiàn)場是否按規(guī)定配備了安全防護(hù)、消防設(shè)施。檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、機(jī)具完好性、安全裝置可靠性，是否按安全操作規(guī)程標(biāo)牌，操作人員上崗證是否齊全。

2、施工過程安全監(jiān)控措施

①監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)安全施工方案組織施工。②對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。對(duì)基坑支護(hù)、臨時(shí)用電、腳手架、模板、起重機(jī)械、整體提升腳手架等其他需要安全技術(shù)驗(yàn)收的工程實(shí)施平行檢驗(yàn)。③對(duì)于不符合安全技術(shù)規(guī)范，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位限期整改。情況嚴(yán)重，危及作業(yè)人員人身安全的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)《暫時(shí)停工令》并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。④督促施工單位進(jìn)行安全自查（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；對(duì)建筑工程的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修施工進(jìn)行階段性安全評(píng)估；定期或不定期抽查施工人員持證上崗情況。⑤審核施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械使用登記備案情況。對(duì)未按照規(guī)定執(zhí)行的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。⑥檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況，檢查施工單位對(duì)大型施工機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)、驗(yàn)收情況。督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費(fèi)。對(duì)未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)用的，總監(jiān)不予簽認(rèn)，并向建設(shè)單位報(bào)告。

3、建立和規(guī)范安全監(jiān)理全過程資料

①監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作；工程竣工后應(yīng)將安全監(jiān)理資料立卷歸檔。②安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。在實(shí)施安全監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。③監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱監(jiān)理日志。④監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門。⑤提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情祝和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報(bào)。

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關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理

安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。

當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。

2 實(shí)施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進(jìn)市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據(jù)

3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細(xì)則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4.6 完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。

5.3 重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過場，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。

5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作。現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。

5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。

綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

安全投入少主要表現(xiàn)在：一是施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不足。如臨水臨邊地段安全防護(hù)欄桿和夜間警示照明燈安設(shè)不齊全、危險(xiǎn)告知牌缺少、安保人員著裝配發(fā)不足甚至不予配發(fā)、電氣焊作業(yè)不配發(fā)特種作業(yè)防護(hù)用品、使用破舊損壞的安全工器具等，這些導(dǎo)致了作業(yè)人員在勞動(dòng)過程中極易受到傷害；二是未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備安全管理人員和設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，施工現(xiàn)場按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)外包工程都未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，安全管理的人力資源投入不足，也為安全生產(chǎn)制造了短板。

二、加強(qiáng)港口外包工程安全管理的主要措施

結(jié)合港口外包工程施工中的管理特點(diǎn)，通過建設(shè)單位的高度重視，正確對(duì)待，規(guī)范控制，檢查監(jiān)督到位是可以避免事故發(fā)生的。

1、建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全專業(yè)素質(zhì)建設(shè)單位首先要按照規(guī)定設(shè)立港口外包工程安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種設(shè)備人員“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗，以保證安全監(jiān)管工作責(zé)任明確，落實(shí)到人，專業(yè)技能達(dá)標(biāo)。

2、嚴(yán)把招標(biāo)階段的安全管理科學(xué)化分標(biāo)段和選擇工程管理模式是保障工程安全的前提條件。標(biāo)段劃分過程中遵守（質(zhì)量、成本、工期）責(zé)任明確、經(jīng)濟(jì)高效、客觀務(wù)實(shí)、便于操作的基本原則，科學(xué)選擇工程管理模式可以從根源上一定程度消除施工不安全因素。在招標(biāo)文件中，對(duì)投標(biāo)單位提出具體的安全管理要求。必須有滿足項(xiàng)目要求的合格的、足夠的技術(shù)人員、作業(yè)人員、安全工器具、警示牌、安全帽以及著裝的清單承諾書。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中設(shè)置安全方面的專家，對(duì)投標(biāo)單位的安全業(yè)績及安全管理水平進(jìn)行綜合評(píng)審。特別要嚴(yán)格外包工程隊(duì)伍、外包工程隊(duì)伍的項(xiàng)目經(jīng)理和工作負(fù)責(zé)人不得是被交通部、系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位安全稽查中列入黑名單的。投標(biāo)單位中標(biāo)后，建設(shè)單位與其簽訂商務(wù)合同的同時(shí)，要針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況簽訂詳細(xì)完整的安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，明確其必須安排的作業(yè)人員安全技能素質(zhì)要求，明確安全工器具的種類、數(shù)量和質(zhì)量；明確安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的比例。建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)，合同中要有安全方面的條款，包括監(jiān)理的安全責(zé)任和義務(wù)，安全監(jiān)理工程師的配備等事項(xiàng)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場安全的管理職責(zé)?？傊?，在招標(biāo)階段設(shè)立較高的中標(biāo)門檻嚴(yán)格執(zhí)行，確保中標(biāo)的外包工程單位的安全管理水平合格。

3、嚴(yán)把施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)場關(guān)。開展資格復(fù)審和在建設(shè)單位安監(jiān)部門備案工作，督促外包工程單位進(jìn)場前安全管理水平達(dá)標(biāo)。資格復(fù)審主要有：有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、法人代表資格證書、安全生產(chǎn)許可證及施工簡歷和近3年安全施工記錄，必須有承包方所在地有關(guān)政府部門、機(jī)構(gòu)證明或書面加蓋單位公章承諾，由此隱瞞事實(shí)造成的后果由外包工程單位負(fù)責(zé)；工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)滿足工程要求，身體狀況適合本工種需要；具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，30人及以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員；特種作業(yè)人員持證上崗情況；其他安全質(zhì)量的認(rèn)證等。審查時(shí)堅(jiān)持安全一票否決的原則，對(duì)審查不合格的堅(jiān)決不用。依法辦理施工許可證和上報(bào)監(jiān)理單位開工報(bào)告。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定依法辦理施工許可證或委托施工單位辦理。港口工程中的水上水下工程項(xiàng)目還應(yīng)到海事部門辦理水上水下作業(yè)手續(xù)等。開工報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)備以接受監(jiān)督。工程手續(xù)的齊全合法性能為施工安全提供有力保障。

4、建設(shè)單位和外包工程隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)和交底要常抓不懈建設(shè)單位在設(shè)計(jì)交底后，組織外包工程隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員要進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底并留存完整的記錄。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，還可在外包工程隊(duì)伍教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)其管理人員和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試、提供建設(shè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。在外包工程隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場前，建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育，所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)。外包工程隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)要有建設(shè)單位或監(jiān)理單位現(xiàn)場見證并留存影像資料和試卷檔案以備查。技術(shù)交底內(nèi)容要有技術(shù)負(fù)責(zé)人審核把關(guān)確保針對(duì)性強(qiáng)。針對(duì)港口工程中危險(xiǎn)性較大的打樁船作業(yè)、樁基礎(chǔ)、擋墻工程、深水基礎(chǔ)及圍堰工程等，要求施工單位編寫安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和總監(jiān)批準(zhǔn)后組織施工單位學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行具備方案編寫、方案審查、現(xiàn)場技術(shù)交底，操作人員掌握、監(jiān)理旁站的五項(xiàng)要求，確保危險(xiǎn)性較大施工的安全。

5、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查常態(tài)化，流程化、信息化，形成隱患整改的閉環(huán)管理模式施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查有年度、月度和周工作計(jì)劃，在每周的安全專題例會(huì)上由外包工程隊(duì)伍安全員專題匯報(bào)，形成安全檢查的常態(tài)化管理模式。施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查形成建設(shè)單位-監(jiān)理單位-外包工程單位三級(jí)管理模式，外包工程隊(duì)伍安全員每日巡查，監(jiān)理周檢查，建設(shè)單位月度檢查，不同時(shí)間周期，不同檢點(diǎn)形成了流程化管理模式。建設(shè)單位以外包工程隊(duì)伍為單位，建立安全隱患零匯報(bào)制度，建設(shè)單位責(zé)專人每天進(jìn)行跟蹤記錄，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)隱患整改通知單和反饋通知單的下發(fā)和收集整理工作，外包工程隊(duì)安全員負(fù)責(zé)隱患整改的落實(shí)和整改后拍照上報(bào)。形成了安全隱患信息及時(shí)溝通和整改工作的閉環(huán)管理。

6、考核管理為了實(shí)現(xiàn)對(duì)港口外包工程的安全管理的有效監(jiān)督，建設(shè)單位借助專業(yè)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照交通部下發(fā)的《公路水運(yùn)工程平安工地考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工單位開展考核，按照安全生產(chǎn)條件核查評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)管理考核評(píng)價(jià)、施工現(xiàn)場考核評(píng)價(jià)（水運(yùn)部分）三部分不同分值綜合評(píng)價(jià)，也取得了較好的管理效果。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；重要性；事故

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。但隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷加大，不安全因素和事故隱患也隨之增多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)機(jī)安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，在此情形下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性也凸顯出來，筆者對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理重要性的做簡要探究，以供廣大農(nóng)機(jī)農(nóng)作者參考。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是指農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行的安全監(jiān)督管理的工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是確保人民財(cái)產(chǎn)安全不受損失，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)村工作的一個(gè)窗口，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)機(jī)機(jī)械擁有者、使用者和廣大農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員的切身利益，關(guān)系到農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，減少傷亡事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作具體目標(biāo)

2.1 新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要做到有的放矢

近年來，我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平有了很大提高，重大農(nóng)機(jī)事故率減少，但是從發(fā)展形勢來看，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題仍然存在，尤其是農(nóng)用車違章載人、無牌出行，無證駕駛情況十分普遍，存在著十分嚴(yán)重的安全隱患。所以，作為新時(shí)期的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要立足人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的管理與維護(hù)，要以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，履行監(jiān)理人員的職責(zé)，一如既往的強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，堅(jiān)守崗位職責(zé)，改善我國農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量。

2.2 加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，開創(chuàng)新的局面

宣傳工作成為新形勢下農(nóng)機(jī)安全發(fā)展的重要措施。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展提供法律保障與政策依據(jù)。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，很多地區(qū)宣傳不到位，農(nóng)機(jī)使用者的法制意識(shí)淡薄。在很多人的意識(shí)中存在著“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，逃避管理。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作實(shí)際，采取不同措施實(shí)行全方位的宣傳教育，舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座等活動(dòng)，播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等措施來提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的安全意識(shí)，同時(shí)也要加大對(duì)群眾的教育，提高群眾的安全防范意識(shí)，也可以印發(fā)宣傳資料加大宣傳力度，刷寫標(biāo)語、展出圖片，宣傳車與召開事故現(xiàn)場會(huì)等多種方式來進(jìn)行多視角的農(nóng)機(jī)安全的宣傳。在農(nóng)機(jī)安全管理過程中要貫徹安全第一的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，在農(nóng)機(jī)操作與保養(yǎng)過程中強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)與安全責(zé)任感，使其認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不能忽略農(nóng)機(jī)安全管理工作，自覺遵守規(guī)章制度，降低違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，在r機(jī)安全管理中發(fā)揮作用，減少事故的發(fā)生率。

2.3 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使監(jiān)理與服務(wù)融合在一起

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的幫助，從實(shí)踐情況來看，要將管理與服務(wù)結(jié)合到一起，以管理帶動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)管理。

2.3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)職能

從當(dāng)前的服務(wù)狀況來看，只要有來辦理業(yè)務(wù)的人員，首先要進(jìn)行手續(xù)的檢查，只要其符合要求就要立即進(jìn)行辦理，減少機(jī)手重復(fù)機(jī)會(huì)；針對(duì)那些從路途較為遙遠(yuǎn)地方來到辦理機(jī)構(gòu)的機(jī)手，如果手續(xù)不全的話，先將證發(fā)給他們，然后等手續(xù)補(bǔ)全后再講正式的證件發(fā)給他們，便于在這段時(shí)間使用農(nóng)機(jī)設(shè)備。

2.3.2 加強(qiáng)服務(wù)效果

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過程中，要以服務(wù)機(jī)手為目標(biāo)，站在機(jī)手的角度思考問題，開展送檢下鄉(xiāng)、開展辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，在工作中要遵循為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.3.3 采取教育為主，處罰為主的原則

對(duì)機(jī)手盡量減少罰款，由于罰款在很多時(shí)候達(dá)不到教育的目的，在機(jī)手管理過程中，必須要本著教育為主，處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣的管理方式不僅可以為農(nóng)戶提供便利，而且也可以縮小農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，強(qiáng)化所有農(nóng)機(jī)手的感情，便于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有序開展。

篇7

【關(guān)鍵詞】通信施工施工維護(hù)安全管理

一、我國通信工程項(xiàng)目的施工特征

通信基站的建設(shè)和通信線路的鋪設(shè)是我國通信工程項(xiàng)目在建設(shè)上承擔(dān)著的兩人重要工作任務(wù)，這任務(wù)囊括了在高空中架設(shè)通信光纜，在空中鋪設(shè)通信光纖，在地下或者水下鋪建通信管道，并且在管理上，對(duì)通信工程項(xiàng)目的線纜管道進(jìn)行檢修、保養(yǎng)、維護(hù)等，對(duì)通信工程設(shè)施進(jìn)行裝卸、搬運(yùn)、調(diào)試、安裝、運(yùn)行等，還有在地下或者水下挖掘、鋪設(shè)、焊接通信工程管道，此外，還有通信工程設(shè)備的后期檢修、維護(hù)、保養(yǎng)等工作。

二、通信工程項(xiàng)目施工與維護(hù)安全管理探討

2.1施工維護(hù)對(duì)策分析

（1）對(duì)施工環(huán)境的維護(hù)。通信工程普遍在野外作業(yè)，施上環(huán)境較差，容易引發(fā)施上事故，防止在施工管理上一定要對(duì)日常的施工環(huán)境加以重視。每次施工之前要清理現(xiàn)場，布置好相關(guān)線纜、器材的安放，避免引起不必要的事故，每次施工結(jié)束要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行打掃清理，去除破碎和切割的材料，避免對(duì)施工人員的傷害。（2）對(duì)施上設(shè)備器材的維護(hù)。通信工程的施工離不開專業(yè)的儀器設(shè)備，而這些儀器設(shè)備的使用在很大程度上又會(huì)直接影響工程的質(zhì)量和投資成本。因此要注重對(duì)施工設(shè)備器材的維護(hù)，要定期維護(hù)保養(yǎng)施上器材設(shè)備，對(duì)于發(fā)生故障的設(shè)備要在確保功能可靠的前提下實(shí)施維修維護(hù)。（3）對(duì)施工工序的控制。一方面要保證相關(guān)交接環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗(yàn)收和測試，同時(shí)還要對(duì)施工涉及到的材料、設(shè)備、器材、人員的轉(zhuǎn)換.以及相關(guān)記錄管理文件的更新；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)后續(xù)的交接工序工藝的管理，配備相關(guān)的設(shè)備、器材、原材料及施工人員，以及相關(guān)施工技術(shù)放案的確認(rèn)等，都需要組織相關(guān)人員進(jìn)行管理。（4）對(duì)施工人員的組織調(diào)度。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工離不開施工人員，通信工程尤其如此。如何加強(qiáng)對(duì)施工人員的組織調(diào)度是一個(gè)難點(diǎn)問題。在實(shí)際施工維護(hù)上，可以通過現(xiàn)場管理、組織調(diào)度、教育強(qiáng)化等多種措施加強(qiáng)對(duì)人員的管理，按照施工人員的不同工種、不同職稱分級(jí)分類管理，從而加強(qiáng)了對(duì)施上現(xiàn)場人員的調(diào)度效率。

2.2加強(qiáng)通信施工現(xiàn)場安全管理

通信建設(shè)引入全面質(zhì)量管理的精髓思想，提出以人為中心的管理原則，通過主動(dòng)式管理進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，預(yù)防事故，消除隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。管理內(nèi)容包含計(jì)劃、控制和改進(jìn)，運(yùn)用連續(xù)的滾動(dòng)PDCA循環(huán)的管理方法，以全單位、全員為管理對(duì)象，管理范圍更加寬廣，達(dá)到持續(xù)提高工程建設(shè)整體素質(zhì)的管理效果。

全面質(zhì)量管理以“預(yù)防、改進(jìn)”為核心，從“管結(jié)果”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芤蛩亍?，根?jù)影響安全的各種因素，抓住主要矛盾，以系統(tǒng)科學(xué)中“全局觀點(diǎn)”和“全局最優(yōu)為”原則，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全過程的安全管理、全員參加的安全管理以及科學(xué)的、多種多樣的安全管理方法。

三、實(shí)施通信工程安全管理的意義

有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成。通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。國家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進(jìn)市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

參考文獻(xiàn)

[1]郭什平. 通信施工和維護(hù)安全管理分析[J]. 經(jīng)營管理者，2012（7）

篇8

一、當(dāng)前公路施工管理中存在的問題

1、沒有遵守施工管理程序

施工管理中，存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報(bào)告或邊施工邊打開工報(bào)告，或是提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。另一個(gè)存在的問題是先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。另外，還存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實(shí)度并報(bào)監(jiān)理抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。

2、管理意識(shí)淡薄且管理者素質(zhì)不高

長期以來，在工程建設(shè)中，人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個(gè)施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細(xì)，事必躬親。由于找不準(zhǔn)問題的根源，類似的問題以后還會(huì)出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。試想，一個(gè)項(xiàng)目管理者不能站在全局的高度上運(yùn)籌帷幄，這個(gè)項(xiàng)目怎么搞得好？更有人認(rèn)為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識(shí)的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項(xiàng)目管理者的管理意識(shí)，要想搞好工程建設(shè)永遠(yuǎn)只能是一句空話。

3、企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱

企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、建立嚴(yán)密的公路工程質(zhì)量管理體系

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個(gè)層次的管理體制，又要理順建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系。建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對(duì)施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)，施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢、和互檢。

1、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作是有計(jì)劃、有目的、有步驟地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo)，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo)；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能確保建設(shè)總目標(biāo)最合理的實(shí)現(xiàn)。

（1）明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作

各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)資料，施工規(guī)范，操作規(guī)程，工藝要點(diǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及工程監(jiān)理辦法要及時(shí)發(fā)放施工單位，使其人人目標(biāo)明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件，在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師。現(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué)，強(qiáng)調(diào)審美功能和實(shí)用功能的統(tǒng)籌考慮。

（2）強(qiáng)化檢測手段，做好計(jì)量工作

計(jì)量檢測工作的加強(qiáng)與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的準(zhǔn)確性。配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗(yàn)和抽驗(yàn)工作，把儀具配置齊全。

（3）重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工

通過檢測定期報(bào)送的資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)生的質(zhì)量情報(bào)，采取應(yīng)急措施。

（4）建立健全責(zé)任制

建立和健全責(zé)任制，制定各級(jí)職責(zé)范圍，實(shí)行聯(lián)質(zhì)獎(jiǎng)懲制。

（5）重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育

利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會(huì)，總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、加強(qiáng)質(zhì)量控制

在公路施工中，首先“以人為本”，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實(shí)責(zé)任制開始，層層深入、步步落實(shí)。

（1）材料進(jìn)場控制

在備料階段，根據(jù)設(shè)計(jì)文件對(duì)于基層。面層及其他部位材料的級(jí)配要求，嚴(yán)格制定備料計(jì)劃，盡快確定各層次目標(biāo)配合比來指導(dǎo)備料工作；深入材料生產(chǎn)廠家，本著貨比三家、物美價(jià)廉的原則選擇優(yōu)質(zhì)材料；通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證材料質(zhì)量，不合格材料要堅(jiān)決抵制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（2）施工方案控制

在開工前組織技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，認(rèn)真研究施工方案，開碰頭，集思廣益，共獻(xiàn)良策，制定幾種方案，從中選擇最適合的方案，按照方案制定各個(gè)工序的作業(yè)指導(dǎo)書，并在施工生產(chǎn)前對(duì)責(zé)任人交底，并將各項(xiàng)要求傳達(dá)到每個(gè)施工崗位上。做到責(zé)任到人、層層監(jiān)督。

（3）測量水準(zhǔn)點(diǎn)、中線控制點(diǎn)的確認(rèn)及施工放線的質(zhì)量控制

路基施工中施工放線是公路工程產(chǎn)品由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)物的第一步，制約著施工過程中各有關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量、進(jìn)度，是施工準(zhǔn)備階段的重中之重。

3、嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)

（1）明確嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段

檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要是技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、規(guī)程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。對(duì)內(nèi)部成品、各部件和結(jié)構(gòu)整體進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗(yàn)，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工中。

（2）檢驗(yàn)的組織形式

質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持專職檢驗(yàn)和群眾自檢相結(jié)合、日常檢驗(yàn)和重點(diǎn)檢驗(yàn)相結(jié)合，進(jìn)行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢察。

（3）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、把好質(zhì)量關(guān)

平時(shí)檢查從關(guān)鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學(xué)的、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和各級(jí)管理人員嚴(yán)格履行職責(zé)是保證質(zhì)量的首要前提。

三、公路施工的安全管理策略

保證公路施工安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則，推行安全系統(tǒng)工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產(chǎn)系統(tǒng)全局出發(fā)，對(duì)施工各個(gè)階段全面規(guī)劃。其次，公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，再三強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員在經(jīng)過了一系列安全知識(shí)教育的培訓(xùn)后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術(shù)教育普及、惠及到施工現(xiàn)場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應(yīng)急救援預(yù)案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險(xiǎn)和隱患，制定出全面、有效、可行的應(yīng)急救援預(yù)案，以備不時(shí)之需。

1、建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全施工責(zé)任制

公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行;另外，還要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時(shí)，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，落實(shí)安全施工責(zé)任制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核;失職和造成事故根據(jù)情節(jié)輕重，給予領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任者行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員在操作規(guī)程上的教育和培訓(xùn)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，公路施工企業(yè)應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制訂安全管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程等指導(dǎo)性安全管理文件，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，確保施工安全。

3、做好對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作

對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，并確保施工企業(yè)隊(duì)伍中有專門從事安全管理的工作人員。另外，要加強(qiáng)施工機(jī)械和材料的檢查工作，檢測、檢驗(yàn)其出廠合格證和施工牌證，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格，如未按照規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作

公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排，搞好機(jī)械設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，且在施工中，要配備具有機(jī)械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項(xiàng)目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對(duì)施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，則應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)械的操作規(guī)程，并隨時(shí)觀察機(jī)械設(shè)備的動(dòng)態(tài)，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、開展施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作

公路施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度。做到定時(shí)間、定人、定措施，明確重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理，不能處理的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，且將檢查及處理情況記錄在案。

堅(jiān)持安全管理重在控制，因此，要堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護(hù)人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項(xiàng)目活動(dòng)中針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取有效措施，對(duì)公路施工項(xiàng)目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時(shí)控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉伊生.建筑工程進(jìn)度控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[2]田金信.建設(shè)項(xiàng)目管理[M].北京：高等教育出版社，2002.

篇9

【關(guān)鍵詞】 水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)理；安全監(jiān)控；隱患

一、重視安全生產(chǎn)，提高安全意識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)，把安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重和首要任務(wù)來抓，但是，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)生一個(gè)個(gè)安全隱患，乃至事故的發(fā)生。當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，往往只要看到經(jīng)濟(jì)利益，而在安全方面心存僥幸，認(rèn)為不會(huì)出什么問題。當(dāng)安全工作與生產(chǎn)進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)真正把安全工作置于各項(xiàng)工作的首位，真正做到“安全第一”。

二、完善安全生產(chǎn)制度， 強(qiáng)化執(zhí)行力度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際積極制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度， 做到安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)” 、“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則， 以按全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)， 建立適合本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。遵循“ 以人為本” 的管理思想， 實(shí)行“人性化”管理， 運(yùn)用思想政治工作的原則和方法， 教育職工， 關(guān)心職工， 尊重職工， 把思想政治工作落實(shí)到執(zhí)行安全規(guī)章制度的各個(gè)環(huán)節(jié)中， 使職工安全行為和安全思想健康統(tǒng)一。

三、建立規(guī)章制度

1. 完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。為確保工程施工的安全，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，增加了一條安全控制。

2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)。

3. 加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。堅(jiān)持“三不放過”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。

4. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。從承包商一進(jìn)場，就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目，承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施。

5. 開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工。

四、安全活動(dòng)

1. 開展安全周活動(dòng)

在每周的安全活動(dòng)中， 協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動(dòng)①遵章守紀(jì)、杜絕三違②勿忘安全、珍惜生命③ 治理隱患、保障安全④遵章守紀(jì)、保障安全⑤加強(qiáng)管理、保障安全⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。

落實(shí)“ 安全第一、預(yù)防為主”的方針， 樹立“ 安全就是效益” 的思想， 以周促年等。

2.開展安全月活動(dòng)

在施工過程中， 業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)① 消除隱患， 遵章守紀(jì)， 為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗②反違章， 除隱患， 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)③ 樹立安全第一的思想， 預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。

五、安全工作的研討

安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論。

六、安全監(jiān)控

1.安全與質(zhì)量的關(guān)系

過去， 在對(duì)待安全和質(zhì)量的問題上， 總是在遇到安全問題時(shí)提“ 安全第一”；遇到質(zhì)量問題時(shí)又提“質(zhì)量第一” 。 安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾， 也不會(huì)相互干擾， 因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。，

2.安全與投資的關(guān)系

安全設(shè)施的投人必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中， 也就是說， 施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全措施中， 即所謂的“ 節(jié)省” 下來， 這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中， 一定要嚴(yán)把安全措施投人關(guān)。

3.安全與工期的關(guān)系

安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密， 從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施， 對(duì)施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看， 安全措施到位后， 施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率， 縮短施工工期， 尤其是對(duì)那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目， 工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

七、建筑施工安全問題分析及對(duì)策

1. 建筑施工安全問題。

1.1 政府法律和監(jiān)管方面原因。我國工程建設(shè)投資體制的變化，使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱；建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清的局面。

1.2 企業(yè)安全管理方面的原因。一是建設(shè)單位將發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商，或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。二是勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。有些企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全；安全管理制度不落實(shí)；對(duì)新工藝的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足；市場行為不規(guī)范等方面。

1.3 安全投入問題。由于建筑市場的競爭十分激烈，安全的措施費(fèi)用的不予認(rèn)同拒絕支付合理的安全費(fèi)用；施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施落后、工人勞動(dòng)條件得不到有效的改善。

2.建筑施工安全問題對(duì)策。

（1）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力，這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用；

（2）充分利用經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制和手段加強(qiáng)施工安全責(zé)任主體的安全意識(shí)。施工安全問題源頭還在于責(zé)任主體的不良行為，要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用，首先必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實(shí)搞好自控。

結(jié)束語

施工安全問題的根本原因，一是工程建設(shè)各方面主體安全責(zé)任不夠明確；二是建筑安全生產(chǎn)資金投人不足；三是安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)；四是安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠。

參考文獻(xiàn)

[1] 張奉舉.建設(shè)監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理研究[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.4

篇10

［關(guān)鍵詞］工程監(jiān)理 安全管理體系 安全全施工方案

我國自依據(jù)2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在全國推行安全監(jiān)理以來，施工現(xiàn)場安全狀況有所好轉(zhuǎn)，但是重大惡性事故仍然多次出現(xiàn)，多起事故事后依法對(duì)總監(jiān)追究了刑事責(zé)任，由此可見總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任之重大。但“安全第一，預(yù)防為主”，這是所有建設(shè)參與方的關(guān)注重心所在，安全監(jiān)理工作更是時(shí)代賦予監(jiān)理人員的重任。監(jiān)理人員如何針對(duì)目前業(yè)主重視不夠、總分包投入不足、農(nóng)民工安全素質(zhì)低下以及安全監(jiān)理責(zé)、權(quán)、利尚不對(duì)稱的現(xiàn)狀，做好安全監(jiān)理工作，取得安全監(jiān)理實(shí)效？這是一個(gè)監(jiān)理行業(yè)繞不過去的現(xiàn)實(shí)問題，所有監(jiān)理人員都應(yīng)該深度思考，總監(jiān)更是責(zé)無旁貸。下面筆者拋磚引玉，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)劙踩O(jiān)理工作總體思路。

一、以人為本，建立健全監(jiān)理部安全監(jiān)理管理體系

項(xiàng)目監(jiān)理部必須在監(jiān)理企業(yè)的大力支持下，建立健全監(jiān)理部安全監(jiān)理管理體系。至少設(shè)立一名具有相應(yīng)職業(yè)資格的專職安全監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理員，群體項(xiàng)目或大型項(xiàng)目必須相應(yīng)增加滿足實(shí)際工作要求的安全監(jiān)理員數(shù)量，組成安全監(jiān)理小組。有的大型項(xiàng)目還設(shè)置了安全副總監(jiān)，效果很好。同時(shí)總監(jiān)需強(qiáng)調(diào)安全工作人人有責(zé)，要求監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理人員參加該管理體系。總監(jiān)應(yīng)不定期檢查該管理體系的有效性。管理體系涉及到規(guī)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，運(yùn)用質(zhì)量控制中的PDCA循環(huán)尤為合適。

安全決策階段及制定對(duì)策――規(guī)劃

該階段包括分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀，提出安全監(jiān)理工作指標(biāo)，制訂安全監(jiān)理規(guī)劃，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則四個(gè)方面。

選定建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理目標(biāo)的依據(jù)主要是監(jiān)理部建筑工程施工階段的安全監(jiān)理工作方針，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全監(jiān)理工作的指示、要求，以及項(xiàng)目當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。安全監(jiān)理的目標(biāo)一經(jīng)選定就應(yīng)成為監(jiān)理部該時(shí)期安全監(jiān)理工作的主題。

分析項(xiàng)目安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)針對(duì)性地編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著手，通過與本項(xiàng)目具有可比性的其它項(xiàng)目同類狀況進(jìn)行橫向和縱向的比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證，確定出項(xiàng)目該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖（魚刺圖）等工具對(duì)前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總，找出導(dǎo)致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預(yù)防的因素），進(jìn)而運(yùn)用排列圖、“0～1評(píng)分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認(rèn)，建立重大危險(xiǎn)源清單。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)主要影響因素，編制監(jiān)理部的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)就有了針對(duì)性。

（二）計(jì)劃實(shí)施階段―――實(shí)施

總監(jiān)根據(jù)編制的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人，逐級(jí)分解，按照施工的進(jìn)度逐一落實(shí)。在實(shí)施過程中，根據(jù)具體情況，及時(shí)靈活處理。

（三）效果檢查階段―――檢查

當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施一段時(shí)間后，即需要對(duì)管理體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行階段性檢查。檢查的類型有：全面安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的專業(yè)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、要害部門的重點(diǎn)安全檢查。檢查應(yīng)把重點(diǎn)放在檢查思想、檢查管理效果、檢查安全隱患、查整改、查事故處理上。檢查后及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，編制圖表（排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等）。檢查內(nèi)容有：工地實(shí)體安全生產(chǎn)現(xiàn)狀檢查和安全監(jiān)理資料檢查。

（四）匯總總結(jié)階段―――改進(jìn)

PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全監(jiān)理水平持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。在檢查得出結(jié)果后，對(duì)所處階段進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問題，總監(jiān)召集監(jiān)理部安全監(jiān)理人員對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來；對(duì)于簿弱環(huán)節(jié)，應(yīng)提出整改要求，在下次的PDCA循環(huán)計(jì)劃階段制定整改的措施，以便于PDCA循環(huán)的良性運(yùn)作。

二、督促業(yè)主或總包辦理安全監(jiān)督手續(xù)

安全監(jiān)督是我國建設(shè)工程安全管理的重要一環(huán)，通過安全生產(chǎn)備案制度有效地保證了各參建單位的從業(yè)資格，即各參建單位有能力進(jìn)行安全生產(chǎn)。辦理安全監(jiān)督后即接受政府主管部門的監(jiān)督檢查，通過不同的視角，可以發(fā)現(xiàn)自身所不易發(fā)現(xiàn)的問題，便于消除安全隱患。但是由于種種原因，某些工程開工很久了，安全報(bào)監(jiān)手續(xù)仍未辦理。遇到這種情況，總監(jiān)必須督促責(zé)任方業(yè)主或總包立即補(bǔ)辦，延誤不得！

三、督促施工單位落實(shí)安全員、安全資金、安全設(shè)施

首先，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建筑工程施工現(xiàn)場需配置安全員，建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》做了更加詳細(xì)的要求。各工地配備情況不一，但至少應(yīng)達(dá)到建設(shè)部的規(guī)定，多多益善。安全員作為持證上崗的專職人員，直接和工人打交道，其自身的業(yè)務(wù)知識(shí)可以有效地提高工人的安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出安全建議。安全員必須配置并到崗。

其次，安全專項(xiàng)資金是安全活動(dòng)的基本保證。只有充足的安全資金才能確保安全活動(dòng)的有效開展?？偡职诟鞣猪?xiàng)工程開工前應(yīng)及時(shí)組織安全教育、發(fā)放安全勞保用品、設(shè)置安全設(shè)施；在開工后采取足夠的安全措施。安全設(shè)施作為安全的硬件有著不可替代的作用。沒有足夠的安全設(shè)施，不可能保證建筑工程施工過程中的安全。

四、嚴(yán)格審核專項(xiàng)安全施工方案

施工組織設(shè)計(jì)以及所有施工方案均應(yīng)包含安全技術(shù)措施，建質(zhì)[2004]213號(hào)文《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》還規(guī)定了爆破、拆除、起重吊裝、水下、深基坑支護(hù)和降水、土方開挖、腳手架、高支模等危險(xiǎn)性較大的工程，尚應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案。其中，規(guī)定需專家論證的六類工程，還必須通過專家論證?？偙O(jiān)應(yīng)讓施工單位明白安全施工方案是保證施工安全性價(jià)比最高的活動(dòng)，是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的具體措施。監(jiān)理對(duì)安全方案進(jìn)行嚴(yán)格審核具有重要意義，要注意以下審核原則：

（一）安全施工方案必須在工程開工前報(bào)驗(yàn)

安全措施是施工組織設(shè)計(jì)的重要部分，應(yīng)在工程開工前與施工組織設(shè)計(jì)一起制定；危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)安全施工方案也應(yīng)在該分項(xiàng)工程開工前合理時(shí)間報(bào)驗(yàn)，使得用于該分項(xiàng)工程的各種安全設(shè)施都有較充足的準(zhǔn)備時(shí)間?？偙O(jiān)應(yīng)強(qiáng)調(diào)這個(gè)時(shí)效性，明確要求施工單位必須提前策劃、編制報(bào)送。

（二）審核的組織

監(jiān)理參與審核安全施工方案的人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，并熟悉安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。一般應(yīng)由總監(jiān)組織專職安全監(jiān)理人員審核，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)監(jiān)理公司的相關(guān)專家參加。審核時(shí)嚴(yán)格模擬施工情況，分析危險(xiǎn)源，可以采用頭腦風(fēng)暴法或德爾菲法；也可以根據(jù)以前類似工程的經(jīng)驗(yàn)采用安全檢查表法。

（三）嚴(yán)格審查其針對(duì)性、可行性和可操作性

安全施工方案是針對(duì)每個(gè)工地某項(xiàng)工程的特點(diǎn)制定的，必須具有針對(duì)性，否則沒有任何意義。安全施工方案應(yīng)能保證在每一個(gè)施工工序中得到貫徹實(shí)施，既要保證工程的安全要求，又要考慮到現(xiàn)場環(huán)境條件和施工技術(shù)條件能夠做到。不能因?yàn)榘踩Y金不到位，而降低了安全投入，使采取的安全措施不足以保證施工作業(yè)中的安全。

（五）嚴(yán)格審查應(yīng)急方案

安全施工方案一般是同施工組織設(shè)計(jì)一起策劃的，在制定中也對(duì)施工情況進(jìn)行了模擬，列出了危險(xiǎn)源，也明確了具體的檢查點(diǎn)，所涉及的施工條件和危險(xiǎn)情況大多在可以預(yù)測的范圍之內(nèi)。但還有許多人為因素和自然因素是不可以預(yù)測的，會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。為此需制定在面對(duì)突發(fā)事件或緊急狀態(tài)時(shí)的各種應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案，以便在緊急情況下，能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減少損失、保護(hù)人員安全。監(jiān)理應(yīng)對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性審核，重點(diǎn)審核應(yīng)急措施、應(yīng)急材料等是否符合本工程實(shí)際情況。應(yīng)急方案審核通過后，應(yīng)督促施工單位擇機(jī)進(jìn)行演練。

五、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系是重中之重

就像質(zhì)量控制一樣，過程安全管理也應(yīng)以施工單位的自身的管理為主，總分包項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系，否則，監(jiān)理失去工作對(duì)象，工程的安全管理無從談起。如果施工單位的安全管理體系不健全，安全監(jiān)理效果必然事倍功半，監(jiān)理人員疲于奔命，安全隱患得不到整改，安全事故必然發(fā)生。相反，如果各級(jí)施工單位安全管理體系健全，則安全隱患較少存在，安全監(jiān)理指令也會(huì)迅速落實(shí)，從而避免了安全事故。

六、仔細(xì)檢查安全管理人員對(duì)勞務(wù)人員的教育是必要細(xì)節(jié)

勞務(wù)人員是工地人群的主體，他們作為一線工作人員，由于自身安全素質(zhì)的原因，在建筑工程安全事故統(tǒng)計(jì)中，傷亡占絕大部分。，加強(qiáng)對(duì)這部分人員的安全教育，提高他們的安全生產(chǎn)素質(zhì)，非常之必要。作為監(jiān)理人員，則要全面檢查施工單位的安全交底、安全教育記錄，必要時(shí)可以參加上述過程，防止流于形式。這不僅是落實(shí)預(yù)防第一的安全生產(chǎn)原則，更是以人為本的體現(xiàn)，能夠防止“人的不安全因素”，必將取得事半功倍的效果。具體包括檢查：1）進(jìn)場前的三級(jí)教育記錄；2）施工前的安全技術(shù)交底記錄；3）特種作業(yè)人員上崗前特殊培訓(xùn)記錄。

六、做好危險(xiǎn)性重大工程的施工過程的旁站