導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境綜合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 環(huán)境問題 環(huán)境檢測(cè)

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或 Geo-Information system，GIS）有時(shí)又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。把GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)中，利用GIS技術(shù)建立生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行有效地管理并合理利用，加快生態(tài)環(huán)境問題研究的信息化進(jìn)程勢(shì)在必行。

一、GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)中具有優(yōu)越性和可行性

GIS技術(shù)可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題等進(jìn)行綜合的分析?？梢栽趨^(qū)域和時(shí)間兩方面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行實(shí)際的具體化的研究。在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，就可以利用GIS的分析功能，先對(duì)某一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和檢測(cè)，進(jìn)而擴(kuò)大范圍，對(duì)更大范圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析和整體評(píng)價(jià)。另外，GIS系統(tǒng)自身的發(fā)展就說明了人類在對(duì)生態(tài)環(huán)境方面研究的深入的發(fā)展，GIS在生態(tài)環(huán)境的分析和規(guī)劃中體現(xiàn)了其本身所具有的，區(qū)別于其它檢測(cè)系統(tǒng)的優(yōu)越性：

1.可以利用GIS對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的，全面的，綜合的檢測(cè)和分析，從中得到更準(zhǔn)確的信息。

2.可以利用GIS對(duì)生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)處理意見與空間分析克服人類的分析方法的不足，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中空間的信息分析與信息屬性一體化的綜合性的處理功能，還可以根據(jù)檢測(cè)到的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)分析和模擬預(yù)測(cè)出生態(tài)環(huán)境的演變。

3.GIS技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)效率高，精度高，用途廣，成本低，這些較于比較傳統(tǒng)的檢測(cè)方法來說在各方面都有較強(qiáng)的優(yōu)越性。

二、GIS在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

CIS作為多門科學(xué)交叉的產(chǎn)物，可以為現(xiàn)代環(huán)境的研究提供有效地理論指導(dǎo)與技術(shù)支持，它可以將不同來源，不同區(qū)域的有關(guān)于生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析，從而為不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境研究的工作者提供數(shù)字與信息，為他們的交流提供了有效地平臺(tái)，為生態(tài)環(huán)境的研究提供了有效地保障。

1.關(guān)于生態(tài)環(huán)境信息的采集

生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)是以獲取生態(tài)環(huán)境的信息為目的的，但是由于每個(gè)人的認(rèn)知水平不同，各個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境表征不同，特征不同，所以有時(shí)甚至是對(duì)同一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也會(huì)有不同的見解。但是利用GIS對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，所得出的數(shù)據(jù)與理論都是最權(quán)威最科學(xué)的，所以說GIS不但為我們提供了最準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)境信息，還為獲取區(qū)域尺度的生態(tài)環(huán)境信息奠定了基礎(chǔ)。

2.有利于生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境研究范圍的不斷擴(kuò)大，人們利用各種手段所采集的信息越來越多，在這種情況下生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理也就顯得尤為重要。CIS中的數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)，以及數(shù)據(jù)的采集，維護(hù)，操作，存儲(chǔ)，轉(zhuǎn)換，輸出等都為人們的檢測(cè)提供了最大的方便。其主要表現(xiàn)：

首先是數(shù)據(jù)的設(shè)置與組織，良好的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)與組織可以避免許多野外采集和進(jìn)行時(shí)間上的順序分析的困難，提高所采集到的生態(tài)環(huán)境信息的應(yīng)用與組織，有利于生態(tài)環(huán)境信息的研究與。

其次是數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制與技術(shù)保障。在生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)中有可能會(huì)出現(xiàn)引用錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，造成檢測(cè)質(zhì)量下降的問題。GIS可以設(shè)定相關(guān)的容量值和技術(shù)值，數(shù)據(jù)誤差校正等方法，把測(cè)量結(jié)果的誤差控制在一定的范圍內(nèi)，保證生態(tài)環(huán)境檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

第三就是數(shù)據(jù)的管理與存取的技術(shù)。對(duì)于采集回來的生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)值要經(jīng)過質(zhì)量的監(jiān)控，分析等獲取有效的信息，生態(tài)環(huán)境信息的可存取性決定了所采集的信息價(jià)值的大小，信息的利用率越高，價(jià)值就越大。因此生態(tài)環(huán)境信息的存儲(chǔ)不僅要考慮其存儲(chǔ)方式，還要考慮它的可存取性。GIS能夠存儲(chǔ)海量的數(shù)據(jù)，并且方便存取，大大的提高了所收集的數(shù)據(jù)的價(jià)值性。

3.生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，具有長(zhǎng)期性和時(shí)效性，需要大范圍的，實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)必須具有較高的精確度和準(zhǔn)確度，并且能夠得到有效的管理。GIS能夠有效地進(jìn)行環(huán)境參數(shù)的定量，對(duì)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，準(zhǔn)確的定位發(fā)生自然災(zāi)害的地方，并且能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、及時(shí)的監(jiān)測(cè)。

4.生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)與管理是建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。要通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析得到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的參數(shù)，然后才能對(duì)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)測(cè)。利用GIS的疊加分析，區(qū)域面分析等，對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然后將得到的數(shù)據(jù)輸入到生態(tài)管理系統(tǒng)的規(guī)劃程序中，就可以制定出解決該區(qū)域環(huán)境問題的方法和策略。

5.有效的傳播生態(tài)信息

GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境研究的一個(gè)重要的方面就是可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的信息的傳播。GIS為生態(tài)技術(shù)的傳播提供了可能性，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)字化，媒體化與網(wǎng)絡(luò)化，為信息的交換提供了可能，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境信息廣泛意義上的信息共享。

6.生物多樣性的研究

植被是自然界的重要資源之一，綜合植被的生長(zhǎng)狀況，生長(zhǎng)環(huán)境等，就可以清晰的反映出該區(qū)域的環(huán)境存在哪些問題，還可以根據(jù)植被的密集程度分析出該地區(qū)是否有野生動(dòng)物等珍稀物種。也可以根據(jù)該地區(qū)的動(dòng)物存在的情況建立動(dòng)物棲息地模型的程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行物種多樣性的調(diào)查研究，對(duì)生物多樣性的保護(hù)和研究提供多種途徑和可靠的決策支持。

三、總結(jié)

GIS系統(tǒng)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，各方面的技術(shù)也在不斷的成熟和完善，它以其強(qiáng)大的空間存儲(chǔ)量和精確地?cái)?shù)據(jù)分析，在生態(tài)環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，它已經(jīng)具備了成為檢測(cè)生態(tài)環(huán)境以它作為主要技術(shù)手段的能力。GIS的應(yīng)用，大大的提高了生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)，保護(hù)，以及治理研究，生態(tài)環(huán)境分析評(píng)價(jià)，環(huán)境治理和管理等方面的效率。隨著對(duì)GIS研究的深入，GIS今后一定會(huì)被運(yùn)用到更廣泛的領(lǐng)域，更好的支持人類社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王天澤.生態(tài)環(huán)境檢測(cè)中GIS的應(yīng)用[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2012，（5）.

篇2

按照《關(guān)于及時(shí)報(bào)送2013年礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)報(bào)表的通知》的工作部署和要求，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)解決礦山生態(tài)環(huán)境綜合問題，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)原則

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，逐步建立我鎮(zhèn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)

加大宣傳力度，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理主體為礦山企業(yè)主，提高其做好生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的自覺性。同時(shí)完善相關(guān)的各種治理工程措施及植被恢復(fù)工作，將礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立“礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

成員：礦管所全體干部

下設(shè)辦公室主任：

負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。

工作內(nèi)容

（一）時(shí)間：從2013年3月——2013年12月。

（二）主要內(nèi)容：

1、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要社會(huì)的重視和投入，礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理也是一樣，可是一些礦山開采者只顧自己開礦得利，把生態(tài)環(huán)境保持和治理的投入推向社會(huì)和政府，相當(dāng)一部分礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理保持工程投入很少，甚至沒有投入。

2、制定我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)分解表

按照《關(guān)于及時(shí)報(bào)送2013年礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)報(bào)表的通知》的工作部署和要求。我鎮(zhèn)將下達(dá)的具體任務(wù)數(shù)分解到各礦山，要求各礦山認(rèn)真抓好落實(shí)，做好生態(tài)環(huán)境治理工作，確保按期完成生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)。并于每月20日交生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度表至鎮(zhèn)礦管辦。

3、加大礦山生態(tài)環(huán)境治理的投入

要建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的投入機(jī)制。政府的投入主要用于規(guī)劃、監(jiān)督和重點(diǎn)工程治理，企業(yè)則要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的方針，加大對(duì)治理的投入。要求企業(yè)按文件的部署和要求進(jìn)行治理，對(duì)礦山企業(yè)不履行或不認(rèn)真履行礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，我鎮(zhèn)將及時(shí)報(bào)新羅區(qū)礦管辦進(jìn)行查處。以確保礦山土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等工作落在實(shí)處。

4、加大行政監(jiān)管和執(zhí)法力度

領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)，督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。按照企業(yè)的分解任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，防止礦山地質(zhì)壞境破壞。

活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性，成立“礦山生態(tài)環(huán)境治理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各非煤礦山企業(yè)主要擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人認(rèn)真組織好“礦山生態(tài)環(huán)境治理”工作，力戒走過場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)治理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

篇3

主題詞：生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)思路

中圖分類號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0.概述

目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在逐步完善，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用正在得到加強(qiáng)，更多地利用經(jīng)濟(jì)手段治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就成為解決當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題的重要手段和出路。過去傳統(tǒng)的以政府直接行政干預(yù)和控制為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管理方式必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策始終存在一個(gè)如何適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的問題。同時(shí)，現(xiàn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，也不能全面體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律，資源價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間存在較大偏離。另外在制訂并實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，在環(huán)境管理系統(tǒng)內(nèi)考慮問題較多，這就把環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策局限于一個(gè)微觀范圍內(nèi)。因此，未來十年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，必然加大包括資源價(jià)格政策、環(huán)境稅收政策、環(huán)境信貸政策、排污收費(fèi)政策和環(huán)境投入政策在內(nèi)的政策調(diào)整的力度。因而未來十年城市的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律。

1. 確立城市生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)思路的前提和條件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不斷地?cái)U(kuò)張著對(duì)區(qū)域資源和環(huán)境的要求，而有限的區(qū)內(nèi)資源總量和環(huán)境容量，難以充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境無控制的要求，因此，為協(xié)調(diào)區(qū)域間發(fā)展中的矛盾和問題，總是要通過強(qiáng)化功能分區(qū)與管理，來實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的多目標(biāo)要求。國(guó)家和省、市三級(jí)行政區(qū)進(jìn)一步明確勞動(dòng)地域分工，突出保護(hù)城鄉(xiāng)居民賴以生存和發(fā)展的大氣、清水、食物等的安全保證地位，是歷史的必然，鑒于此，明確并保護(hù)城市的社會(huì)功能，就成為確立城市生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)思路的前提。理論和實(shí)踐都清楚地表明，傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，顯然不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，建立在拼資源、拼勞力、拼設(shè)備、拼環(huán)境容量基礎(chǔ)上的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能導(dǎo)致過早地出現(xiàn)“城市病”和導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，因此，轉(zhuǎn)軌城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技興區(qū)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式、資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)力布局模式的轉(zhuǎn)換，就成為生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)的重要途徑。

2.生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)的總體思路

2.1生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)總體思路表述

根據(jù)不同市域特定的生態(tài)環(huán)境條件和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能，針對(duì)發(fā)展中業(yè)已出現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境問題及潛存的基本矛盾，充分考慮近期與遠(yuǎn)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和背景，確定未來全市生態(tài)環(huán)境整治的總體思路應(yīng)包括：遵循兩大規(guī)律（生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律），強(qiáng)化四大生態(tài)功能（生態(tài)屏障功能，食物安全保障功能，城鎮(zhèn)大氣安全保障功能和河流水源保護(hù)功能），開展三大主體戰(zhàn)略（可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科教興市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略）試點(diǎn)和示范，協(xié)調(diào)發(fā)展中的四大利益關(guān)系（本區(qū)與外區(qū)、開發(fā)與整治、人口與資源、發(fā)展與環(huán)境），加速四大發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式、資源開發(fā)利用模式、生產(chǎn)力布局模式和城市發(fā)展模式），搞好四大生態(tài)環(huán)境整治工程建設(shè)（生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)工程、生態(tài)環(huán)境整治工程、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)建設(shè)工程和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范工程），把城市逐步建設(shè)成為生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)（社會(huì)）可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)功能地位突出、與城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

2.2生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)的技術(shù)路線

城市生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)建設(shè)，涉及到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)力布局方式的轉(zhuǎn)變、城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、污染或破壞了的環(huán)境整治、生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、分區(qū)分類控制和生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)技術(shù)開發(fā)等許多環(huán)節(jié)。因此，明確生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)思路后，尚須確定整治和建設(shè)的基本技術(shù)路線。主要是：a.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。必須站在協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的全局高度，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)是加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，制訂并組織實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)政策，限期關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，加速發(fā)展低耗高效無污染或少污染的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，控制傳統(tǒng)資源初加工工業(yè)的慢性增長(zhǎng)，加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，加強(qiáng)污染和高耗能工藝替代，培養(yǎng)發(fā)展高科技型新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由污染消耗型向清潔低耗型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)本區(qū)資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。b.生產(chǎn)力布局調(diào)整。重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域功能管理，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府對(duì)工業(yè)發(fā)展的分區(qū)調(diào)控，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人口稠密區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)、文化娛樂區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市規(guī)劃工業(yè)區(qū)內(nèi)集中。加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展的立法管理，大力開展城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和示范，理順多個(gè)不同經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。c.城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的要求，拓展城市發(fā)展空間和城市功能，調(diào)整城市規(guī)劃布局，改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過于集中在一些城區(qū)的狀況，積極規(guī)劃建設(shè)副城、城市衛(wèi)星城，改變城市“攤大餅”的空間拓展方式，改變單核心城市形態(tài)，通過構(gòu)建現(xiàn)代化的城市交通、給水、排水、通訊、電力、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施骨架，拉動(dòng)城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型的市區(qū)向生態(tài)生活型轉(zhuǎn)變。

3.生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)目標(biāo)體系

3.1總目標(biāo)

基于一些城市特殊的社會(huì)地位和較高的環(huán)境敏感度，必須提高對(duì)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求，體現(xiàn)城市的示范作用和窗口職能，而脆弱的生態(tài)環(huán)境條件和較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，又增加了生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)的難度。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，量力而行，提出切實(shí)可行的目標(biāo)。充分考慮需要和可能兩方面條件，提出城市生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)的總目標(biāo)體系包括：改善重點(diǎn)地區(qū)（水源保護(hù)區(qū)、城市中心商務(wù)區(qū)、城市居住小區(qū)、文化辦公區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)）的環(huán)境質(zhì)量，控制非重點(diǎn)地區(qū)（市內(nèi)工業(yè)區(qū)和縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)；目標(biāo)年基本改變城市發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，改善全市域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化和美化。上述目標(biāo)可概括為“五年局部改善，整體控制，十年整體改善，局部美化”。

3.2城區(qū)生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)目標(biāo)體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面。包括：國(guó)家環(huán)保模范城考核指標(biāo)，國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、國(guó)家衛(wèi)生城市考核指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率、人口自然增長(zhǎng)率、單位GDP能耗和水耗。

環(huán)境質(zhì)量方面。包括：主要污染物排放總量、環(huán)境空氣質(zhì)量、城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城區(qū)環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值等。

環(huán)境建設(shè)方面。包括：建成區(qū)綠化覆蓋率、城市污水處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、城市氣化率、城市集中供熱率、生活垃圾處理率、工業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率等。

環(huán)境管理方面。包括：市政府對(duì)縣政府的環(huán)保工作目標(biāo)考核制度、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)完善度、公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度、環(huán)境宣傳教育普及率、環(huán)境信息等。

參考文獻(xiàn)：

[1]王如松.周鴻.人與生態(tài)學(xué)，云南人民出版社，2004.

篇4

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境 房地產(chǎn)投資 綜合評(píng)價(jià) 銀川市

一、引言

房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展受多種因素的影響，如經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的加快、居民收入水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、大量外資的進(jìn)入和勞動(dòng)力的流動(dòng)等。而對(duì)城市政府財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率可以占其財(cái)政收入的20%以上。作為區(qū)域性中心城市，銀川市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出了不同于很多大城市的特點(diǎn)，最顯著的特點(diǎn)就是在金融危機(jī)背景下的持續(xù)性的“供銷兩旺”。在國(guó)家宏觀調(diào)控和金融危機(jī)的背景下，在銀川市物價(jià)水平與居民人均可支配收入不相協(xié)調(diào)的狀況下，銀川市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再次成為決策者和學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的界定

通過文獻(xiàn)和理論學(xué)習(xí)，將仿生學(xué)生態(tài)系統(tǒng)的概念引入房地產(chǎn)，提出了房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的概念，即指影響房地產(chǎn)業(yè)的各種因素的總和，既包括與房地產(chǎn)業(yè)相互影響的制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，又包括房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各要素，如管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、購(gòu)房者、中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。

在這個(gè)房地產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)中，房地產(chǎn)主體指的是房地產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者，即包括房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)這些能夠直接提供房地產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的主體，也包括那些以制定政策、確定規(guī)范、進(jìn)行調(diào)控和實(shí)施監(jiān)管為職能，并影響房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的房地產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。本文研究城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而分析房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資這個(gè)主體行為的影響，因此，作為城市的特性――人均居住面積、居民收入水平等“人”的因素更多的作為影響房地產(chǎn)主體行為的房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境因素之一來考察。另一方面，在此還須界定房地產(chǎn)主體政府監(jiān)管部門與房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境中地方政府的關(guān)系。而房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境中地方政府，本文更多的是從地方政府自身的行為進(jìn)行研究。因此，本文將地方政府政策環(huán)境作為影響房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)投資的環(huán)境因素之一來考察。

三、銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和方法選擇

依據(jù)科學(xué)性和相互獨(dú)立原則、資料采集便利性和可操作性原則，本文以《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）及1996年―2013年的《銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，選取了36個(gè)指標(biāo)或生成指標(biāo)（X1―X36）設(shè)計(jì)了原始指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（表1）。通過比較，采用主成分分析法，對(duì)房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析。

四、實(shí)證分析

1、銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境縱向評(píng)價(jià)

運(yùn)用SPSS14.0軟件對(duì)銀川市上述指標(biāo)進(jìn)行分析，得到各因子的相關(guān)系數(shù)矩陣，進(jìn)而通過降維處理得到5個(gè)主成分，其累計(jì)貢獻(xiàn)率為93.27%，符合要求（表2）。根據(jù)主成分載荷值矩陣，一定程度上第一主成分（F1）代表著城市政府政策及管理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況的綜合因子。第二主成分（F2）代表城市文化生活環(huán)境因子。第三主成分（F3）代表城市對(duì)外開放程度因子。第四主成分（F4）、第五主成分（F5）代表就業(yè)率因子、住宅投資占固定資產(chǎn)投資比例因子。進(jìn)一步求得各年的城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合得分（表3）。

當(dāng)其為正值時(shí)表明該年度的發(fā)展水平高于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的平均發(fā)展水平；當(dāng)其為0時(shí)表明為平均發(fā)展水平；當(dāng)其為負(fù)值時(shí)表明該年度的發(fā)展水平低于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的平均發(fā)展水平。

2、銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與房地產(chǎn)投資縱向相關(guān)性評(píng)價(jià)

根據(jù)上節(jié)銀川市1995―2013年房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)分值，以及房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模數(shù)據(jù)，建立銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與房地產(chǎn)投資縱向相關(guān)性一元回歸模型：

其中，REI為城市房地產(chǎn)開發(fā)投資額，F(xiàn)為城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分，？琢表示為解釋變量F的系數(shù)，c為常數(shù)項(xiàng)，？滋為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

由表4，可以看出銀川市房地產(chǎn)開發(fā)投資額與房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分的相關(guān)系數(shù)為0.841，說明二者關(guān)系密切。由表5來看，R2為0.707，說明銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分可以說明城市房地產(chǎn)開發(fā)投資額70.7%的變異性。而Durbin-Watson線性檢驗(yàn)值為0.441

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分F的系數(shù)為28.796>0，符合我們的預(yù)期，即銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境與房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模之間存在正相關(guān)關(guān)系。

從顯著性檢驗(yàn)來看，當(dāng)顯著性水平？琢=0.01時(shí)，t分布臨界值為5.153，F(xiàn)分布臨界值為26.55（表6、表7）?？梢?，變量都通過了t檢驗(yàn)，方程也通過了F檢驗(yàn)。因此，從統(tǒng)計(jì)角度來看，方程擬合的比較好。

3、結(jié)果分析

根據(jù)銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（表3），我們可以得出以下結(jié)論。

（1）銀川市自1995年―2013年19年的城市發(fā)展中，房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境正在不斷的提升，其中以2003年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的提升水平一直高于地區(qū)平均發(fā)展水平。

（2）1995年以來，由于國(guó)家西部開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，銀川市大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量受到影響，加之當(dāng)時(shí)對(duì)人居環(huán)境的重視不足，導(dǎo)致房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平較低。

（3）自2003年起，銀川市城市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境有了飛躍的發(fā)展，這與銀川市城市面貌的改善，以建設(shè)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”為城市發(fā)展目標(biāo)是不可分割的。銀川市加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和房地產(chǎn)的投入，居民更加注重居住地的環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施優(yōu)劣以及休閑場(chǎng)所的舒適度，從而促進(jìn)了房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的迅速發(fā)展。

（4）從回歸模型的殘差分布（圖2）來看，殘差比較均勻的分別在0的左右兩側(cè)，這也說明了方程擬合效果比較好。但是，1995年―2000年銀川市的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模與其同期房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展不匹配，低于自身房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，其主要原因在于1995年以來，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了對(duì)環(huán)境的治理工作，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，從而影響房地產(chǎn)開發(fā)投資的規(guī)模。自2001年―2005年，銀川市的房地產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，這與銀川市政府重視城市環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”有密切的關(guān)系。2006年―2007年，房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降，與銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境不斷改善不相適應(yīng)，影響房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模的一個(gè)重要原因是世界金融危機(jī)。而2011年，“新國(guó)八條”、銀川出臺(tái)限購(gòu)令，加上銀行多次加息且陸續(xù)執(zhí)行限貸政策，使當(dāng)年的銀川樓市在博弈中前行。2012年保障性住房的建設(shè)力度的加大，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)銀川房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)、供應(yīng)量增加起到一定促進(jìn)作用。

就房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，銀川與全國(guó)市場(chǎng)相比，表現(xiàn)出兩個(gè)特性：一是反應(yīng)滯后，不太敏感；二是項(xiàng)目開發(fā)利潤(rùn)空間小，價(jià)格泡沫很小，甚至沒有，盡管2008年銀川市房?jī)r(jià)上漲了22%，但與土地、勞動(dòng)力和各類原材料價(jià)格的上漲相抵。因此，從目前各項(xiàng)指標(biāo)來看，銀川市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上仍處于健康和良性運(yùn)行的狀態(tài)。

五、對(duì)策與建議

1、合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展

研究結(jié)果顯示，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化和生活環(huán)境水平、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況、居民生活水平、城市政府管理水平、對(duì)外開放程度這幾個(gè)因素對(duì)銀川市房地產(chǎn)生態(tài)環(huán)境水平的影響比較大。要合理確定房地產(chǎn)建設(shè)的地域分布、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)和管理運(yùn)作方式、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

2、加快房地產(chǎn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展

就目前銀川市房地產(chǎn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)而言，2000年以前購(gòu)買過商品房和參加過房改的置業(yè)者，有70～80%的人將會(huì)重新購(gòu)買新房，進(jìn)行住房結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這部分人的舊房必然會(huì)進(jìn)入二、三級(jí)市場(chǎng)流通。銀川市房屋管理部門一直為搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，開放和管理好三級(jí)市場(chǎng)而努力，無疑會(huì)加快房屋置換的發(fā)展，積極推進(jìn)二、三級(jí)市場(chǎng)的開放步伐。同時(shí)為這部分舊房提供了市場(chǎng)，使部分房屋置換機(jī)構(gòu)在涉足二手房的同時(shí)，有機(jī)會(huì)進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，以滿足各類置業(yè)者的不同需求。

3、切實(shí)做好穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作

穩(wěn)定房?jī)r(jià)防止房?jī)r(jià)過快上漲與過快下跌，確保房地產(chǎn)價(jià)格保持合理的水平。一要保持住宅開發(fā)規(guī)模適度增長(zhǎng)，加大市場(chǎng)供給，保持市場(chǎng)供需平衡；二要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)調(diào)控精神，嚴(yán)格控制市場(chǎng)商品房住宅的開發(fā)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把90平方米以下住房不低于70%的政策落到實(shí)處；三要繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)，保障中低收入家庭住房的同時(shí)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)劑作用。四要加快廉租房建設(shè)，盡快建立和完善低收入家庭住房保障體系。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；意義；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。因此，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)必須解決的問題之一。實(shí)行符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2005]29號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》，明確了土地開發(fā)整理工作方向和重點(diǎn)是：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，土地開發(fā)整理工作要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，大力開展基本農(nóng)田整理，促進(jìn)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三者統(tǒng)一；要落實(shí)《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃》(國(guó)土資發(fā)[2003]69號(hào))，積極實(shí)施重大工程，促進(jìn)項(xiàng)目布局的相對(duì)集中”。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的概念及其意義

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一般說來, 大范圍的生態(tài)問題很大程度上是農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)活動(dòng)所造成的。因而, 探討農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)及其所引起的生態(tài)問題, 建立可操作的環(huán)境評(píng)價(jià)體系和基本方法具有極為重要的意義。目前, 我國(guó)這方面工作多集中在單項(xiàng)資源的開發(fā), 或者依托于具體的建設(shè)項(xiàng)目, 評(píng)價(jià)范圍一般較小, 缺少戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià), 不能滿足宏觀生態(tài)治理和自然保護(hù)的需要 。國(guó)家環(huán)保局開發(fā)司編著的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則與方法和評(píng)價(jià)導(dǎo)則獨(dú)缺生態(tài)專章 , 而且農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是有些學(xué)者呼吁的累積影響評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法。

農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)涉及到水、土、生、氣等自然要素和人口等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素, 需從更高的整體角度去分析問題, 因而具有綜合性特點(diǎn); 人類對(duì)資源開發(fā)所引起的生態(tài)問題不是立即顯現(xiàn)出來, 而是存在著時(shí)間滯后效應(yīng), 并且農(nóng)業(yè)資源開發(fā)涉及范圍特別大,長(zhǎng)期以來一直處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài), 很少有具體的建設(shè)項(xiàng)目作為依托, 因此, 具有宏觀性和長(zhǎng)期隱蔽性的特點(diǎn)；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與自然要素密切相關(guān), 不同地區(qū)不同的自然條件強(qiáng)烈影響資源的開發(fā)方式和強(qiáng)度, 因而, 地域性特點(diǎn)又非常明顯。綜合性、宏觀性、隱蔽性和地域性是農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn), 也決定了這種生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考慮內(nèi)容需要全面, 技術(shù)相對(duì)復(fù)雜, 服務(wù)對(duì)象層次較高, 提出的措施具有戰(zhàn)略性而不是具體性。

3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的生態(tài)環(huán)境分析

區(qū)域農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與單項(xiàng)資源開發(fā)評(píng)價(jià)不同, 應(yīng)該側(cè)重于區(qū)域資源要素及其組合特征, 同時(shí)要重點(diǎn)診斷人類綜合開發(fā)活動(dòng)是否合理以及引起的生態(tài)問題。這種評(píng)價(jià)范圍一般宜大不宜小, 所選的評(píng)價(jià)指標(biāo)既要全面, 又要突出區(qū)域的特殊問題。

3.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)環(huán)境評(píng)價(jià)基本步驟

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)環(huán)境評(píng)價(jià)基本步驟為: 區(qū)域前期研究； 提出評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)； 選擇合適的評(píng)價(jià)方法。

區(qū)域前期研究是基礎(chǔ)性工作, 其主要任務(wù)是了解區(qū)域自然條件、區(qū)域資源數(shù)量質(zhì)量及組合特征, 概略分析資源開發(fā)方式及所存在的生態(tài)問題和發(fā)展歷史, 在此基礎(chǔ)上劃分資源生態(tài)功能區(qū), 并對(duì)各分區(qū)進(jìn)行綜合研究。

雖然不同地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)有所不同, 但還是可以歸納出評(píng)價(jià)指標(biāo)的一般框架。我們從區(qū)域的生態(tài)脆弱度、人為脅迫和系統(tǒng)響應(yīng)幾個(gè)方面提出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一般框架, 具體應(yīng)用到實(shí)際區(qū)域時(shí), 在這些指標(biāo)的基礎(chǔ)上加上特殊的區(qū)域指標(biāo), 就可以得到全部的指標(biāo)體系。

3.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的評(píng)價(jià)方法

對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí), 我認(rèn)為應(yīng)分別對(duì)指標(biāo)體系的自然生態(tài)脆弱度, 人為協(xié)迫指標(biāo)、系統(tǒng)響應(yīng)指標(biāo)三部分進(jìn)行評(píng)價(jià)。

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)未來的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。一般的小區(qū)域單項(xiàng)資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)前后變化很大, 具有強(qiáng)烈的波動(dòng)性, 而農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的“慣性”作用大, 很難改變現(xiàn)有的資源開發(fā)方式, 具有強(qiáng)烈的穩(wěn)定性, 其生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)難以用數(shù)字定量表達(dá)。

依據(jù)世行對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理解，環(huán)評(píng)是管理項(xiàng)目過程的工具，而不僅僅是項(xiàng)目評(píng)估中的一個(gè)輔助技術(shù)工具。因此，管理環(huán)評(píng)過程需要科學(xué)判斷和管理技能的結(jié)合。環(huán)評(píng)不是科學(xué)研究，相反，它使用科學(xué)研究的成果和基于科學(xué)原理的技術(shù)，以提供可信的結(jié)論，成為項(xiàng)目決策的一部分。項(xiàng)目環(huán)評(píng)有兩個(gè)關(guān)鍵目的，一是實(shí)施有效的環(huán)評(píng)過程，二是產(chǎn)生一本有用的環(huán)境影響報(bào)告書，兩者同樣重要。環(huán)評(píng)過程與項(xiàng)目概念形成、項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施等項(xiàng)目階段密切相關(guān)，并能影響項(xiàng)目的環(huán)境友好程度。環(huán)境影響報(bào)告書則是在綜合有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上形成的正式文本，向決策者、非政府組織(NGO)和公眾正式表明擬議項(xiàng)目已按較好的專業(yè)水平做了環(huán)評(píng)。根據(jù)筆者多年的環(huán)評(píng)實(shí)踐，通過實(shí)施有效環(huán)評(píng)過程提高項(xiàng)目環(huán)境友好程度的作用在大多項(xiàng)目環(huán)評(píng)中沒有給予應(yīng)有的重視，或沒得到很好的發(fā)揮。

3.3加強(qiáng)農(nóng)藥環(huán)境管理

建立、健全我國(guó)農(nóng)藥環(huán)境管理體系, 加強(qiáng)農(nóng)藥環(huán)境管理是當(dāng)前有效控制農(nóng)藥環(huán)境污染與危害的重要手段。從而由被動(dòng)的應(yīng)付污染事件轉(zhuǎn)為主動(dòng)使用法規(guī)、加以控制, 作為從根本上預(yù)防和控制農(nóng)藥對(duì)環(huán)境進(jìn)一步造成危害的有效措施。

農(nóng)藥環(huán)境管理的內(nèi)容包括: 建立農(nóng)藥環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)體系, 對(duì)現(xiàn)有農(nóng)藥進(jìn)入環(huán)境后對(duì)人類及生態(tài)系統(tǒng)造成的實(shí)際危害進(jìn)行調(diào)查研究；建立農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境優(yōu)先控制農(nóng)藥篩選體系。通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)一步追蹤與預(yù)測(cè)農(nóng)藥對(duì)人群健康的危害以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的潛在影響, 篩選出那些對(duì)環(huán)境及人體危害優(yōu)先級(jí)較高的農(nóng)藥品種, 將其作為環(huán)境管理與控制的重點(diǎn)對(duì)象。制定管理及控制的方法( 如對(duì)重點(diǎn)控制對(duì)象制定禁用、限用或撤銷登記的管理法規(guī)等) , 使其在生產(chǎn)、流通與使用過程對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康的危害降低到允許或可接受的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與目前的環(huán)境評(píng)價(jià)相比, 其考慮的因素更多, 相互關(guān)系更為復(fù)雜, 而且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定, 評(píng)價(jià)方法也較為獨(dú)特。這種評(píng)價(jià)不但在微觀上要重視傳統(tǒng)的化學(xué)采樣分析, 更要在宏觀上把握自然系統(tǒng)的整體狀況; 評(píng)價(jià)中既要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素, 還要注意到在不同的時(shí)空狀態(tài)下,其評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。因此, 區(qū)域農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)需要引入生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科的理論、方法和技術(shù), 特別是適合于宏觀地域分析的遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)。最大限度地服務(wù)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-048

[文章編號(hào)] 1671-5918（2015）09-0102-02

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一、青海省貴德縣生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問題

首先是水污染嚴(yán)重。貴德縣最出名的生態(tài)旅游地是黃河，在旅游過程旅客們?cè)诼糜蔚倪^程中要參與一些水上旅游的項(xiàng)目，比如是漂流、乘船、劃船等，這些水上活動(dòng)項(xiàng)目不經(jīng)意間就對(duì)黃河水造成了極大地污染；大部分游客還沒有形成很好的環(huán)保意識(shí)，會(huì)做出一些不文明的行為，如隨意的往黃河水里丟一些垃圾、廢棄物等；當(dāng)?shù)卣つ康亻_發(fā)生態(tài)旅游，興建大量的水上工程，還有當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，把企業(yè)在生產(chǎn)過程當(dāng)中產(chǎn)生的含有大量化學(xué)物質(zhì)的廢水、廢渣肆意的排人到黃河水當(dāng)中。其次是土地污染。貴德縣當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)肆意的把工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排到企業(yè)外的領(lǐng)域，而不是按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定集中處理，導(dǎo)致貴德縣土壤內(nèi)所含的營(yíng)養(yǎng)成分越來越少，使土地的土壤呈酸性，出現(xiàn)了大量的鹽堿地。第三是大氣污染?，F(xiàn)在貴德縣的交通工具越來越多，因?yàn)橐粋€(gè)地方的旅游是離不開交通工具的，雖然貴德縣比以前繁華了許多，但是交通工具大多數(shù)是機(jī)動(dòng)車輛，機(jī)動(dòng)車輛大量排出的尾氣在空中四處彌漫，不但污染了貴德縣的空氣，而且對(duì)人體也造成了極大的危害，大氣污染也進(jìn)一步破壞了貴德縣的文物古跡。最后是生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。貴德縣政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，在開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的過程當(dāng)中缺乏調(diào)查研究，只知道追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的規(guī)劃、評(píng)估和科學(xué)論證，導(dǎo)致貴德縣的生態(tài)遭到嚴(yán)重的破壞使貴德縣原有的和諧生態(tài)環(huán)境失去了原有的價(jià)值。

二、青海省貴德縣生態(tài)旅游中存在的環(huán)保法律問題

（一）缺乏相應(yīng)的立法。貴德縣在關(guān)于生態(tài)旅游方面的地方性法律法規(guī)幾乎是空白，如果貴德縣的生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重的破壞，也沒有相應(yīng)的法律作保障，所以一些破壞生態(tài)環(huán)境的非法分子無法得到法律的制裁，破壞生態(tài)環(huán)境的行為也會(huì)越來越猖獗。而且我國(guó)在生態(tài)旅游法方面，不僅沒有一部全面規(guī)范旅游業(yè)的基本法，而且一些相關(guān)規(guī)定中提到生態(tài)旅游的相關(guān)內(nèi)容少之又少。最重要的是針對(duì)流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)的旅游污染，諸如景點(diǎn)、景區(qū)超標(biāo)排污問題，旅游的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)問題等，也沒有進(jìn)行專門有效的規(guī)制。這對(duì)于生態(tài)旅游的持續(xù)健康開展是個(gè)巨大的隱患。

（二）管理機(jī)構(gòu)重疊，管理體制混亂。旅游區(qū)對(duì)生態(tài)旅游的開發(fā)管理大多是以國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園為主要形式進(jìn)行的。在一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)的范圍內(nèi)，往往存在著很多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，如水利、林業(yè)、文物、國(guó)土等不同部門，這些不同的部門往往有著自己不同的管理重點(diǎn)和管理權(quán)限，這就導(dǎo)致了貴德縣生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部管理職權(quán)比較的分散，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的、全面的管理。這種不合理的管理重疊的機(jī)構(gòu)設(shè)置，使得本應(yīng)統(tǒng)一性很高的生態(tài)旅游資源的保護(hù)、利用和開發(fā)，變得支離破碎。

（三）不注重生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，生態(tài)環(huán)境維權(quán)途徑單一。輕訴訟、重行政。目前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境管理方面的主要手段就是一些命令控制性的相關(guān)政策，法律和經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用明顯不夠，難以與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。法律正確實(shí)施的最后一道防線是嚴(yán)格公正的司法制度，但是在實(shí)踐中各個(gè)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)并沒有依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，也沒有較高的地位、公正度和權(quán)威。

三、青海省貴德縣生態(tài)旅游環(huán)保法律問題的完善

（一）完善環(huán)境立法：生態(tài)環(huán)境立法是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)加快制定綜合性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本法律，取代已經(jīng)實(shí)施20余年的《環(huán)境保護(hù)法》，為其他環(huán)境保護(hù)專業(yè)性立法提供基本法律依據(jù)，并且這部法律應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出更高的要求。各旅游重點(diǎn)地區(qū)和當(dāng)前問題突出的地區(qū)，尤其是我省貴德縣，應(yīng)由地方政府牽頭，先行制定地方性法規(guī)、制度、辦法，在條件好的地方先行突破，而后自下而上，逐步規(guī)范。在無生態(tài)旅游“大法”的情況下，爭(zhēng)取做到在生態(tài)旅游活動(dòng)中的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上有“小法”可依。貴德縣要根據(jù)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓緊已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度的配套、完善工作，使其具有可操作性，能夠真正落實(shí)對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)管理力度，是貴德縣實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理健康發(fā)展的基本保證，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，賦予景區(qū)管委會(huì)縣級(jí)人民政府職權(quán)，成立景區(qū)綜合執(zhí)法局，將公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、城建、交通、路政、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等職能由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，實(shí)施綜合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，既可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，又符合景區(qū)管理的特點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際通行做法相一致，是與國(guó)際接軌的做法。另外，地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；合理配備執(zhí)法監(jiān)管人員，進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時(shí)在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、景區(qū)、景點(diǎn)等部門和地區(qū)聘任一批兼職旅游執(zhí)法監(jiān)管員。在對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管上，不單是旅游過程中環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，更重要的是對(duì)過程前和過程后的監(jiān)管。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境地質(zhì)；基本特點(diǎn)；技術(shù)探討

中圖分類號(hào)： {P69} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

經(jīng)過幾千年的發(fā)展，人類社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)有了大幅的增長(zhǎng)，社會(huì)文明也有了很大的進(jìn)步，但是也有不足之處。正是由于人類活動(dòng)的空間范圍和規(guī)模日漸擴(kuò)大，對(duì)巖石圈表層的影響與日俱增，對(duì)它的改造強(qiáng)度也日益增大，這使得地球生態(tài)系統(tǒng)總體失衡，后果便是地質(zhì)災(zāi)害的不斷發(fā)生，人類的財(cái)富也會(huì)遭受巨大損失。

人類活動(dòng)在很大程度上影響著地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，兩者相互影響和制約，研究和分析生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的基本特點(diǎn)，以及探討相關(guān)的技術(shù)，會(huì)具有多層意義。比如，可以提出對(duì)應(yīng)的方法和途徑，以對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和控制，來規(guī)范和引導(dǎo)人類的行為，最終提高生態(tài)—地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類的威脅。

一、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的基本特點(diǎn)分析

我們賴以生存的地球環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)體系，它由地環(huán)巖石圈表層地質(zhì)環(huán)境、人類圈環(huán)境、大氣圈環(huán)境、水圈—生物圈共同構(gòu)成。這些圈層相互聯(lián)系、相互作用、相互協(xié)調(diào)發(fā)展，它們彼此相互滲透與交織，共同構(gòu)成了人類賴以生存與發(fā)展的總體環(huán)境。其中任意圈層的異常都會(huì)導(dǎo)致總體環(huán)境的失衡，從而會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的變化，甚至惡化，進(jìn)而會(huì)不同程度地威脅到人類的生存和發(fā)展。

以上便是如今被普遍接受的環(huán)境觀，在這種環(huán)境觀的基礎(chǔ)之上，了解其中生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的特點(diǎn)和技術(shù)支撐就尤為必要。

所謂生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)，即是由地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的一個(gè)既相互作用、相互制約，又相對(duì)統(tǒng)一的整體，兩者有著最為直接和密切可分的關(guān)系，并構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的概念。相對(duì)于生活在這個(gè)地球上的人類而言，這個(gè)相對(duì)完整的系統(tǒng)，就構(gòu)成了“生態(tài)地質(zhì)環(huán)境”。

生態(tài)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，生態(tài)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境的“屏障”，即生態(tài)環(huán)境對(duì)地質(zhì)環(huán)境有著巨大的保護(hù)作用，尤其是森林生態(tài)環(huán)境。其次，地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的載體。相對(duì)于地球環(huán)境系統(tǒng)的其他組成部分，地質(zhì)環(huán)境是最為基礎(chǔ)的，水圈環(huán)境、人類圈環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等都是以地質(zhì)環(huán)境作為承載體的。地質(zhì)環(huán)境因其不穩(wěn)定性必然會(huì)給其他環(huán)境條件帶來改變，受直接影響且表現(xiàn)最突出的便屬生態(tài)環(huán)境了。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，很大程度上取決于地質(zhì)環(huán)境的基本條件及其優(yōu)劣。第三，相對(duì)于生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境具有不可恢復(fù)性。

通過以上生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的幾個(gè)特點(diǎn)可以看出，“生態(tài)環(huán)境”與“地質(zhì)環(huán)境”處于一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。人類需要做的，一方面要使地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其次，在合理把握二者關(guān)系上，要始終把生態(tài)環(huán)境放在相對(duì)主動(dòng)的地位。之所以如此，是因?yàn)椋鷳B(tài)環(huán)境相對(duì)具有可操作性，而且它與人類活動(dòng)的關(guān)系更密切。

二、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的技術(shù)探討

對(duì)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)是一個(gè)對(duì)信息和技術(shù)信賴程度很高的領(lǐng)域，原因很復(fù)雜，首先是生態(tài)環(huán)境地質(zhì)自身的復(fù)雜性，其次是人類活動(dòng)的豐富多樣性，以及自然災(zāi)害發(fā)生的隨機(jī)性和產(chǎn)生后果的難以確定性，等等，這些因素導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的評(píng)價(jià)需要高度的信息集中。而且當(dāng)今全球環(huán)境問題日益突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的改善和保護(hù)更信賴于技術(shù)的支撐。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外在這一領(lǐng)域的研究進(jìn)展，以及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展情況和中國(guó)目前的實(shí)際發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查需要的技術(shù)系統(tǒng)，大致由以下幾個(gè)子系統(tǒng)組成。

1.現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)及信息的獲取技術(shù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)涵蓋兩部分信息：生態(tài)環(huán)境地質(zhì)條件信息和隨時(shí)間而變化的動(dòng)態(tài)信息。前者通過地質(zhì)調(diào)查或測(cè)繪獲得，包括所測(cè)地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、降雨強(qiáng)度空間分布、土地類型、氣象、植被發(fā)育及人類活動(dòng)狀況等。后者的獲得則需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如氣候的變化、植被的變化、人類活動(dòng)的變化等。

2.數(shù)據(jù)與信息的管理和集成系統(tǒng)

長(zhǎng)期實(shí)踐證明，將GIS技術(shù)應(yīng)用在環(huán)境信息的管理當(dāng)中是一個(gè)正確而有效的選擇。在GIS平臺(tái)上，可將多源信息進(jìn)行有效融合集成，這樣構(gòu)建的信息系統(tǒng)具有非常強(qiáng)大的信息管理功能，并能高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的開發(fā)工作。

3.模型的構(gòu)建與分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要是按照一定規(guī)則對(duì)各種信息進(jìn)行綜合分析處理，以實(shí)現(xiàn)不同的目的。在實(shí)際操作中，可以充分利用GIS本身具有的簡(jiǎn)單空間分析功能，綜合分析各種因素。當(dāng)然，GIS本身的這類功能十分有限，尤其在生態(tài)、地學(xué)信息的處理上面，更是有多處缺憾。因此，這也提出了該領(lǐng)域的一個(gè)急需解決的問題，即在建立適宜的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，開發(fā)出基于GIS的綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。這項(xiàng)工作很緊迫，也具有相當(dāng)大的技術(shù)難度。

此外，與分析評(píng)價(jià)相關(guān)的另外一項(xiàng)重要技術(shù)是“三維可視化建?！?，尤其是“虛擬現(xiàn)實(shí)”技術(shù)的開發(fā)。將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與環(huán)境調(diào)查信息結(jié)合在一起，可以再現(xiàn)環(huán)境形成，效果很逼真，并且可以預(yù)演它未來的發(fā)展過程。

4.風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與管理決策系統(tǒng)

消除或降低生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類生存的威脅，是生態(tài)環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)的終極目標(biāo)。這里所說的“威脅”也包含“風(fēng)險(xiǎn)”之意，“威脅”程度的大小是相對(duì)的，影響因素包括可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。比如，如果環(huán)境災(zāi)害發(fā)生在人口密集區(qū)或重要的經(jīng)濟(jì)帶，即使一場(chǎng)災(zāi)害的規(guī)模并不大，但其威脅是很大的，災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)水平就較高。在提出災(zāi)害的預(yù)防策略前，要對(duì)環(huán)境災(zāi)害可能的風(fēng)險(xiǎn)水平作合理評(píng)估，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。只有在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，才可進(jìn)行災(zāi)害防治的“成本”“效益”分析，即“費(fèi)/效”比分析，這樣才可提出科學(xué)的決策依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，單就技術(shù)支撐而言，除了上述之外，還包括網(wǎng)絡(luò)通訊與成果的系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境地質(zhì)情況關(guān)系人類的生存和發(fā)展，就研究者而言，要不懈鉆研相關(guān)技術(shù)為人類服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉超良，趙曉斌，張匯濤，彭智博，李文香.鄭州黃河國(guó)家地質(zhì)公園生態(tài)環(huán)境地質(zhì)狀況及防治措施分析[J].四川地質(zhì)學(xué)報(bào)，2011，（4）.

篇8

1．1東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)

北京市東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)以萬米單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將東城區(qū)25．38km2劃分成10個(gè)街道、137個(gè)社區(qū)、1593個(gè)網(wǎng)格單元。該系統(tǒng)將城市管理內(nèi)容詳細(xì)劃分為六大類56種城市管理部件和七大類33種城市事件;并由350名城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)開放了公眾參與電話平臺(tái)、短信平臺(tái)和網(wǎng)上平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與城市環(huán)境管理。該系統(tǒng)集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督管理［16］。該模式對(duì)城市管理空間、管理對(duì)象、管理方式和管理主體進(jìn)行了科學(xué)詳細(xì)的劃分，創(chuàng)新了城市管理信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，不僅實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，提高了資源的整合與共享效率與城市管理水平，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)市民的意見、心聲進(jìn)行實(shí)時(shí)的收集與反饋［17］。東城區(qū)城市市政監(jiān)管系統(tǒng)從2003年建立至今，積累了海量數(shù)據(jù)，從微觀上反映了人類活動(dòng)與城市生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系［17］。

1．2數(shù)據(jù)來源與分析方法

本文用于分析和挖掘的數(shù)據(jù)資源主要來自以下3個(gè)方面(表1)。(1)城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本文工作主要依托東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息中的部件問題數(shù)據(jù)庫(kù)開展。城市管理部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施［18］。東城區(qū)市政綜合監(jiān)管信息所涵蓋的城市管理內(nèi)容，包括對(duì)市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)與維修(包括城市道路、橋涵、排水設(shè)施、照明設(shè)施及其附屬設(shè)施等);以及對(duì)市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督與管理［19］。一般來說，該監(jiān)管系統(tǒng)所獲取的上報(bào)條目包含以下5個(gè)方面的信息:a)問題基本信息:問題編號(hào)、上報(bào)時(shí)間、上報(bào)人員、問題來源;b)問題描述:詳細(xì)描述、問題狀態(tài)、問題類型;c)問題位置:問題所在城區(qū)，街道，社區(qū)、地理坐標(biāo);d)責(zé)任區(qū)劃與處理部門:單元與責(zé)任網(wǎng)格、派遣處理人員、處理部門、舉報(bào)人信息、是否需要專業(yè)部門;e)問題核查、處置與反饋:問題延期時(shí)長(zhǎng)、核查反饋。(2)東城區(qū)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為將2009年的市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)所監(jiān)測(cè)的屬性數(shù)據(jù)匹配到相應(yīng)的空間位置，本文采用原東城區(qū)(尚未與崇文區(qū)合并)的行政邊界數(shù)據(jù)與相關(guān)地形圖，將所有監(jiān)管系統(tǒng)條目所涉及的地理坐標(biāo)全部轉(zhuǎn)換成矢量數(shù)據(jù)并制作成圖。(3)實(shí)地調(diào)查和復(fù)核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)確分析城市綜合監(jiān)管信息條目中所反映的城市管理問題發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景，及其與城市生態(tài)系統(tǒng)各要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系，本研究于2011年6—10月間在研究區(qū)域內(nèi)對(duì)隨機(jī)抽取的200多個(gè)相關(guān)條目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和復(fù)核，對(duì)其周邊的生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行了調(diào)查，以便就某一具體城市管理部件與事件的生態(tài)學(xué)意義進(jìn)行分析。

1．3數(shù)據(jù)分析方法

1．3．1基本思路

由于城市生態(tài)系統(tǒng)是一種特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)，人類活動(dòng)不但受制于這一系統(tǒng)，也對(duì)其組成和功能有著直接和深遠(yuǎn)的影響。雖然市政監(jiān)管信息著眼于對(duì)市政管理，但其服務(wù)的對(duì)象是城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素———人。因此，本研究假設(shè)海量的城市綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)，能從微觀上反映了人類活動(dòng)與城市生態(tài)環(huán)境的相互影響，體現(xiàn)人類活動(dòng)與城市生態(tài)系統(tǒng)間的相互摩擦的焦灼點(diǎn)(表現(xiàn)在各類部件、事件問題)，而各獨(dú)立、微觀的部件、事件問題通過逐步累積和放大導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境問題的涌現(xiàn);反之，如果城市人類活動(dòng)與城市生態(tài)環(huán)境要素處于科學(xué)配置、和諧運(yùn)行狀態(tài)，則城市趨于其可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)行模式(圖1)。北京市東城區(qū)市政監(jiān)管系統(tǒng)從2003年運(yùn)行至今，積累了海量數(shù)據(jù)，每一條上報(bào)信息均帶有詳細(xì)的問題描述、空間地理坐標(biāo)、管理責(zé)任者、處理時(shí)長(zhǎng)等信息，隱含著大量該區(qū)域能量流、物質(zhì)流和信息流的信息，能有效支持對(duì)東城區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性和規(guī)律性的研究。

1．3．2歸類分析法

結(jié)合市政監(jiān)管信息每一條上報(bào)條目的詳細(xì)屬性，深入挖掘城市生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生原因的復(fù)雜性、管理部件的復(fù)雜性、以及與人類活動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性。采用歸類分析法并將其劃分為七大類:水、土、氣、聲、視覺污染、固體廢棄物和城市綠地系統(tǒng)退化，并結(jié)合所發(fā)生城市管理部件與事件的場(chǎng)景和東城區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性特點(diǎn)進(jìn)行分析。

1．3．3空間關(guān)聯(lián)關(guān)系分析

在ERDAS2011軟件平臺(tái)下對(duì)北京市東城區(qū)遙感影像進(jìn)行預(yù)處理，包括數(shù)據(jù)的配準(zhǔn)、裁切等，遙感影像主要作為背景圖直觀反映城市管理部件和事件所處的空間位置與綠地系統(tǒng)和水系的關(guān)系。同時(shí)，在ArcGIS10.0平臺(tái)下，導(dǎo)入東城區(qū)市政綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)自身所帶的地理坐標(biāo)信息，將其與轉(zhuǎn)化為矢量數(shù)據(jù)，并與地形圖、專題圖和預(yù)處理后的遙感影像進(jìn)行疊加分析，以探討東城區(qū)城市生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生的時(shí)空分布規(guī)律。

2結(jié)果與分析

2．1城市管理部件發(fā)生問題的規(guī)律性

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2009年6月1日至11月30日的183d時(shí)間內(nèi)，北京市東城區(qū)共發(fā)生部件問題5028起，每天約27起，每天每平方公里約發(fā)生1起。其內(nèi)容也涵蓋了公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類和房屋土地類5個(gè)大類、54個(gè)亞類(表2)。這五大類城市管理部件中，有以下特點(diǎn):(1)公用設(shè)施類產(chǎn)生問題的數(shù)量占54%，遠(yuǎn)高于其他4類部件，其中各類電力、雨水、污水、通訊井蓋的缺失占45%。我國(guó)城市中很多市政基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)也是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，如其中雨水箅子堵塞問題占了22%，這一問題更直接反映了城市水環(huán)境污染、噪聲污染和城市內(nèi)澇等問題的根源;(2)市容環(huán)境類部件問題數(shù)量約占總數(shù)量的20%，種類集中在垃圾收集設(shè)施和公廁等，從城市生態(tài)環(huán)境角度分析來看包括固體廢棄物堆放、污水外溢、異味，及對(duì)景觀環(huán)境視覺污染等影響，間接體現(xiàn)出能量流和物質(zhì)流過程中的不通暢;(3)園林綠化類的部件問題占總數(shù)量的17．1%，涉及的問題包括植被枯死對(duì)城市景觀的影響、枝條斷落產(chǎn)生的安全隱患，從某一側(cè)面反映城市綠地系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和退化問題;(4)道路交通類的部件產(chǎn)生的問題占8．38%，但其亞類型較多，產(chǎn)生的環(huán)境影響主要是在城市景觀視覺方面，以及少量污水外溢等環(huán)境問題;(5)房屋土地類部件產(chǎn)生的問題最少，且只涉及一種管理部件，反映的環(huán)境影響主要是宣傳欄破損、脫落等對(duì)城市景觀環(huán)境視覺的破壞。

2．2城市管理部件異常所影射的城市生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性

2．2．1城市管理問題類型的多樣化源于城市生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性

城市生態(tài)系統(tǒng)在人類高度控制下，其結(jié)構(gòu)、過程與功能受到人類活動(dòng)干擾極為強(qiáng)烈。城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)中每一條微觀的、與城市生態(tài)系統(tǒng)和人類生活息息相關(guān)的部件問題，都可視作“城市病”的癥狀，為根治城市環(huán)境問題病灶，提供了寶貴的思路和方向。例如，城市水環(huán)境污染問題可由城市部件中自然或人工河流、湖泊的清潔度，有無發(fā)臭水體，有無水華等現(xiàn)象反映出來;城市洪澇問題多源于雨水箅子、污水井蓋的堵塞，可由平時(shí)或雨后雨水箅子是否堵塞、街面是否有積水現(xiàn)象反映，同時(shí)城市綠地可以起到滯洪的作用;園林綠化部件中的行道樹能有效滯塵，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，并有效減弱交通噪聲;城市固體廢棄物問題的嚴(yán)重性可由垃圾箱數(shù)量、滿溢程度、是否能及時(shí)清理等體現(xiàn);城市光污染問題可由公用設(shè)施部件中路燈、景觀燈、地?zé)舻炔考从?城市景觀視覺污染主要來自破損的市政設(shè)施，如宣傳欄、垃圾箱、以及堵塞的化糞池等。按照這種規(guī)則，本文歸類了東城區(qū)綜合監(jiān)管信息所體現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。結(jié)果表明，東城區(qū)市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)中有44．95%的部件問題直接涉及城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，這里將其初步劃分為水、土、氣、噪聲、光污染或視覺污染、固體廢棄物和綠地生態(tài)系統(tǒng)退化等七大類要素。而進(jìn)一步通過上報(bào)條目的內(nèi)容描述，或最終解決這一問題的職能部門來看，其他問題也全部間接涉及到城市自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)這三個(gè)子系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。圖2直觀描述了東城區(qū)2009年6—11月間，5028條城市部件問題中2260條所直接映射的上述七類生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這種相似的比例關(guān)系，體現(xiàn)了城市管理問題類型的多樣化與城市生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性密切相關(guān)。

2．2．2城市管理部件的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜化

市政綜合監(jiān)管信息能綜合體現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的多層次性、時(shí)空上的多尺度性、控制參量的復(fù)雜性和作用過程的多樣性特點(diǎn)。如城市水務(wù)系統(tǒng)的市政管理中，不僅涉及原有河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)，也涉及排污河道、水閘等人工生態(tài)系統(tǒng)，還需綜合考慮城市其他基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，甚至是隨供排水一起鋪設(shè)的各類電力、通訊、熱力等地下管線，以及化糞池等。城市內(nèi)澇問題的產(chǎn)生，不僅源于不透水地表增加，綠地系統(tǒng)減少，更源于雨水篦子的堵塞和管網(wǎng)系統(tǒng)的老化等。又如城市綠地系統(tǒng)管理中，市政監(jiān)管信息多反映的是行道樹部件的樹枝阻礙交通、遮擋信號(hào)燈等負(fù)面效應(yīng)，無法將其滯塵作用、減小大氣污染和降低交通噪音的正面生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效應(yīng)列為管理目標(biāo)。從市政監(jiān)管信息中對(duì)行道樹部件的問題認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了城市生態(tài)系統(tǒng)要素在城市市政管理工作中的多義性和復(fù)雜性。

2．2．3城市管理部件問題的空間分布差異性體現(xiàn)其生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性

城市景觀格局影響城市生態(tài)系統(tǒng)過程和功能，也導(dǎo)致各種城市生態(tài)環(huán)境問題分布的空間異質(zhì)性。東城區(qū)城市環(huán)境管理部件問題在空間上分布雖較為雜亂，但仍然體現(xiàn)出一些與東城區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)密切相關(guān)的規(guī)律性(圖3)，這些特點(diǎn)通過空間疊加與目視分析，表現(xiàn)出如下特點(diǎn):(1)從整體來看，城市管理部件問題呈現(xiàn)沿交通網(wǎng)絡(luò)分布擴(kuò)散的趨勢(shì)，使得城市生態(tài)系統(tǒng)也呈現(xiàn)復(fù)雜的線狀網(wǎng)絡(luò)。如在東華門街道辦，管理部件問題較為集中地分布在南北向和東西向道路上。從我國(guó)目前城市結(jié)構(gòu)來看，道路網(wǎng)絡(luò)承載著物質(zhì)流、能量流和信息流的大部分功能，包括交通運(yùn)輸、給水排水、供氣供熱、電力電信等線性公共設(shè)施多集中在交通網(wǎng)絡(luò)上，所以城市生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流問題也呈線狀特征集中分布在交通網(wǎng)絡(luò)上，這使得多種生態(tài)環(huán)境因素復(fù)合疊加、高強(qiáng)度地聚集在某一脆弱地帶，繼而造成城市生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性與脆弱性并存的現(xiàn)象。(2)城市管理問題呈聚集效應(yīng)，且在不同類型城市功能區(qū)表現(xiàn)不同，這種空間分布上的不均勻體現(xiàn)著城市生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜格局。如東華門街道辦西邊為天安門和故宮博物館所在地，雖然白天游人流動(dòng)強(qiáng)度極大，但由于城市管理力度加大和夜間實(shí)際居住人口密度較低，使其相對(duì)管理部件問題較少。而在重要商業(yè)中心王府井所在地，人流、物流高度集中，產(chǎn)生了大量部件問題，與之對(duì)應(yīng)的是該地區(qū)透水地表面積較少，熱島現(xiàn)象也十分明顯。同樣在朝陽(yáng)門街道辦，因娛樂、餐飲業(yè)較為集中，綠地系統(tǒng)配置較少，產(chǎn)生了較多噪聲污染、光污染和水污染問題。但在香河園街道辦事處轄區(qū)，因有地壇公園、青年湖公園、柳蔭公園等大量綠地和成熟社區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定，管理部件問題相對(duì)較少。這些現(xiàn)象表明，城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的復(fù)雜性與發(fā)揮不同城市功能的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)和公共活動(dòng)區(qū)有著密切關(guān)系。雖然影響城市生態(tài)系統(tǒng)格局的空間因素復(fù)雜多樣，也受歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市規(guī)劃管理措施等思想的影響。但通過東城區(qū)城市管理部件的空間分布特點(diǎn)來看，城市生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性被深層次的體現(xiàn)在城市管理與運(yùn)行的監(jiān)管系統(tǒng)之中，也就是說，城市管理問題與城市生態(tài)系統(tǒng)的演變過程密切相關(guān)。

3結(jié)論

篇9

1.1城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容

（1）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及內(nèi)容能夠非常多，包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的組成部分如圖1。（2）要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加大投資規(guī)模，它的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)支持。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了城市發(fā)展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報(bào)效果不是很明顯，需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行開展活動(dòng)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、工業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關(guān)系，然后評(píng)價(jià)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，判斷生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)的合理性。下面介紹生態(tài)、社會(huì)效益以及國(guó)家建設(shè)該項(xiàng)目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系如圖2。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很多動(dòng)態(tài)因素，在建設(shè)的過程中需要針對(duì)不同的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算出投資與效益情況，可以采用現(xiàn)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，最后確定合理方案。

1.2指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，它分析沿海城市的特點(diǎn)，然后綜合實(shí)際情況制定具體的規(guī)劃目標(biāo)，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)如圖3。

2對(duì)策建議

要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時(shí)還要注意保護(hù)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市建設(shè)同樣非常重要。②在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中需要注意對(duì)環(huán)境的傷害，環(huán)境污染一般都是人為行動(dòng)造成。要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對(duì)資源進(jìn)行合理使用，讓資源發(fā)揮其價(jià)值，杜絕浪費(fèi)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經(jīng)濟(jì)資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保障，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了很多保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施，就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障，可以監(jiān)督建設(shè)工作的情況，對(duì)于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環(huán)境保護(hù)，特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時(shí)可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對(duì)環(huán)境的破壞等，讓他們?cè)谏钪凶⒁飧鞣N問題，減少對(duì)環(huán)境的污染。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門也要采取有效的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督工作，嚴(yán)格要求各大企業(yè)重視污染問題，發(fā)現(xiàn)不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當(dāng)也會(huì)造成環(huán)境污染，可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對(duì)環(huán)境不會(huì)造成污染的消費(fèi)品，這樣也可以在一點(diǎn)程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計(jì)劃，同樣城市的發(fā)展也需要制定計(jì)劃。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要制定完善的發(fā)展目標(biāo)，什么階段做什么，目標(biāo)是用來指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要對(duì)生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)措施，做到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃，資源、能源合理使用，工業(yè)造成的污染處理，綠化建設(shè)等。2.1.3實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體，經(jīng)過國(guó)家檢測(cè)達(dá)不到要求的企業(yè)，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系。我國(guó)雖然是資源大國(guó)，各種資源比較豐富，可是無節(jié)制地使用和浪費(fèi)現(xiàn)象，最終也會(huì)使得資源供不應(yīng)求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據(jù)福建省各企業(yè)的特點(diǎn)采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用，可以給其他企業(yè)使用，這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本?？梢圆扇≡O(shè)備處理污水，然后再循環(huán)使用，生活中可以鼓勵(lì)城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城市資源合理應(yīng)用。

2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理

2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容，它在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要作用，可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區(qū)綠化；（2）城市住宅區(qū)加大綠化；（3）在河流等地區(qū)進(jìn)行植樹造林；（4）主要基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè)，截止到2013年底，建成的風(fēng)竹林面積就達(dá)到50萬hm2，工業(yè)材料基地達(dá)到70萬hm2，森林公園80多處，還重點(diǎn)保護(hù)自然景區(qū)、濱海濕地等，福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，還可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉(zhuǎn)變福建當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立足具體情況，福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。（1）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而且種類很多，由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等，加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。（2）福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴(yán)重情況，可以采取有效措施和技術(shù)手段進(jìn)行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè)，而且資源比較豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占有很大比重，要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把福建省各個(gè)行業(yè)結(jié)合起來一起發(fā)展，形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)為各行業(yè)服務(wù)，處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的問題，提高整個(gè)城市的發(fā)展水平。

2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案

（1）綜合各方面的指標(biāo)情況進(jìn)行對(duì)比，確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)的主要項(xiàng)目。（2）分析城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)目情況，然后根據(jù)具體的情況開展項(xiàng)目建設(shè)，例如有的項(xiàng)目時(shí)間比較長(zhǎng)、效益不高，有的項(xiàng)目投入超過實(shí)際預(yù)算投入等，都需要進(jìn)行分析，然后再進(jìn)行建設(shè)。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目需要分出建設(shè)的先后順序，主要根據(jù)項(xiàng)目的回報(bào)率、貢獻(xiàn)率和項(xiàng)目具體情況。（4）根據(jù)投入和效益評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，把效益和貢獻(xiàn)率最佳的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行建設(shè)，其他項(xiàng)目根據(jù)難易程度和其他情況進(jìn)行分析建設(shè)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);現(xiàn)實(shí)困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1674-6708(2010)20-0014-01

資源與環(huán)境是人類賴以生存與繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)千年以來的人類發(fā)展史已經(jīng)雄辯地證明:一旦生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺失,就難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)努力更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來,從而將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)之中,落實(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要發(fā)展經(jīng)濟(jì),就必然要充分考慮自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在新農(nóng)村建設(shè)中,生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),可以說影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,許多農(nóng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中為擺脫貧困局面,會(huì)忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥等,不斷擴(kuò)大畜禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖面積,違規(guī)排放大量污水與垃圾,造成了一系列環(huán)境問題,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題十分突出,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。當(dāng)前,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境困境主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:一是水污染問題。這一方面是因?yàn)榇蟛糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于重污染行業(yè),因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄及工藝技術(shù)落后,污水防治設(shè)施匱乏等原因,導(dǎo)致工業(yè)污水未加處理就直接排放;另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村居民隨意排放各類生活污水,使農(nóng)村聚居點(diǎn)附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。二是垃圾污染問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的垃圾問題變得日益嚴(yán)重。加上農(nóng)村環(huán)保資金投入不足,農(nóng)村生活垃圾無法得到及時(shí)處理與回收,垃圾無序堆放,臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重,導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,農(nóng)村生活垃圾污染問題成為影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。三是農(nóng)業(yè)污染問題。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,包括農(nóng)膜、化肥及農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn),農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到十分廣泛的應(yīng)用,從而導(dǎo)致土壤與地下水大面積污染,土壤質(zhì)量退化嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)對(duì)策略

2.1 健全完善法律法規(guī)保障機(jī)制

當(dāng)前,我國(guó)的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的弱化性已顯現(xiàn)出來,現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)未能滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需求。對(duì)此,應(yīng)健全完善符合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)法規(guī),并積極制定有關(guān)實(shí)施條例與法規(guī)配套措施。與此同時(shí),在完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)時(shí),要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與治理理念,編制適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的法律保障體系。雖然我國(guó)已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態(tài)領(lǐng)域的資源保護(hù)法律法規(guī),但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍存在明顯差距。因此,要結(jié)合實(shí)際,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是確保環(huán)境公平的重要機(jī)制,對(duì)于改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的作用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)重點(diǎn),就是要求國(guó)家盡快對(duì)農(nóng)村生態(tài)脆弱地區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制。要通過建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)與重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)償,可考慮征收農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償稅,并將征收的范圍限定于資源開發(fā)類企業(yè)及污染企業(yè),要將稅收的適當(dāng)比例定向用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。同時(shí),要全面擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,并依據(jù)?？顚Ｓ迷瓌t,將環(huán)境保護(hù)稅收入作為地方政府改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)基金。國(guó)家應(yīng)對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)有力的稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目,并及時(shí)剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

2.3 形成農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理機(jī)制

目前,農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題已日趨嚴(yán)重,逐漸成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一大因素。對(duì)此,必須開展綜合治理,以切實(shí)形成農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制。首先是加強(qiáng)規(guī)?；箴B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理,通過推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術(shù),鼓勵(lì)興建與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等緊密結(jié)合的生態(tài)工程,并全力發(fā)展農(nóng)村沼氣,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的減量化、無害化與資源化;其次是要有力地控制工業(yè)“三廢”對(duì)于環(huán)境造成的污染,要加大資源和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的污染源。第三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥與農(nóng)膜等各類化學(xué)物質(zhì)?？赏ㄟ^采取生物防治病蟲害及大量增加農(nóng)家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學(xué)物質(zhì)的過度、過量使用,要實(shí)行有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合,以減少對(duì)土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量。最后是大力控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染。這就要不斷地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染緊密結(jié)合起來。凡是屬于應(yīng)當(dāng)淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應(yīng)該堅(jiān)決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不僅要引導(dǎo)其逐步向工業(yè)園區(qū)集中,從而實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物質(zhì)的集中控制,而且要按照小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求,不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造與生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。

3 結(jié)論

綜上所述,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的破壞是一個(gè)逐漸累積的過程,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此,要使我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),需要較長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性等特點(diǎn),需要持續(xù)不斷地努力,必須提高憂患意識(shí)與責(zé)任意識(shí),將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策,調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的要素,運(yùn)用多種手段,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得最終勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]宋言奇.新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可忽略的六大環(huán)節(jié)[J].小 城鎮(zhèn)建設(shè),2007(4).