導語：如何才能寫好一篇行政節(jié)能降耗方案與措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：計量職能；節(jié)能；開展

1 加強宣傳和宣貫，提高計量服務節(jié)能減排工作的認識

各級質(zhì)監(jiān)部門要積極采取多種方式宣傳、宣貫政策法規(guī)，舉辦計量與節(jié)能知識培訓，進行計量與節(jié)能新聞宣傳，計量節(jié)能公益廣告，開展計量服務節(jié)能降耗圖片展覽，介紹計量節(jié)能技術(shù)，大力宣傳和普及計量與節(jié)能知識、國家有關計量與節(jié)能的政策法規(guī)，讓企業(yè)特別是重點耗能企業(yè)真正認識計量與節(jié)能降耗的關系以及計量在節(jié)能降耗中的作用和地位，形成利用計量手段開展節(jié)能降耗的主動行為。

量化管理是節(jié)約能源的關鍵，只有依靠能源計量監(jiān)測提供的客觀數(shù)據(jù)，才能準確分析能源利用狀況，為政府和企業(yè)節(jié)能管理提供科學、準確的決策依據(jù)。能源計量是政府和企業(yè)進行能源消耗統(tǒng)計、用能效率分析、節(jié)能效益評估及能效考核的重要手段，是節(jié)能科學管理的重要基礎。必須讓各級企業(yè)提高認識，充分運用計量手段提高節(jié)能降耗的有效性。

2 強化能力建設，發(fā)揮技術(shù)支撐作用

加強計量技術(shù)機構(gòu)能力建設，開發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)工藝相適應的節(jié)能技術(shù)，努力解決在線、現(xiàn)場、遠傳的檢測、檢定、校準技術(shù)問題，為企業(yè)能源計量服務提供強有力的技術(shù)支撐。整合計量檢測機構(gòu)和企業(yè)的檢測資源，加強計量標準體系的建設，特別是在線計量標準的建立，提升和完善量值傳遞和量值溯源能力，為企業(yè)計量檢定、計量校準提供優(yōu)質(zhì)服務。

3 深入調(diào)查研究，明確服務目標

計量職能部門應圍繞當?shù)卣?jié)能減排工作的目標和任務，從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā)，針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、耗能狀況，認真進行調(diào)查摸底，針對不同單位能源利用狀況，摸清耗能單位計量管理現(xiàn)狀、工藝特點、計量器具的配備率、使用有效率和檢測合格率以及計量數(shù)據(jù)應用情況，經(jīng)過匯總分類，確定不同行業(yè)的計量管理目標，找準切入點，抓重點、分步驟、有計劃推進節(jié)能降耗工作的開展。

4 措施得當，齊抓共管

篇2

（一）更新淘汰低效電動機、風機、水泵等高耗能設備，積極推廣使用高效節(jié)能型電機及變頻調(diào)速等節(jié)電技術(shù)，“十一五”期間全面完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造。

工作要求：

1.進一步加強監(jiān)測監(jiān)管，以重大耗能企業(yè)為重點，實施能源監(jiān)測，掌握低效用能設備情況。

完成時限：20*年底前完成低效用能設備情況排查。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)局，配合單位：*供電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.制訂引導企業(yè)采用高效節(jié)能用電設備和節(jié)電技術(shù)方案及鼓勵政策。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市財政局、*供電局。

（二）所有水泥機立窯一律在年底前關停，完成省政府確定的20*年年底前淘汰所有水泥機立窯和50%粘土磚瓦窯企業(yè)任務。

工作要求：

1.按照*市府辦《關于全面淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的通知》（衢政辦發(fā)〔2005〕36號）要求，確保拆除4條水泥機立窯。

完成時限：20*年11月底前。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市環(huán)保局、*供電局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

2.按照*市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委等部門關于*市粘土磚瓦窯整治實施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔2006〕46號）要求，確保淘汰7家粘土磚瓦窯企業(yè)。

完成時限：20*年11月底前。

責任單位：市發(fā)改局，配合單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、*供電局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（三）水泥新型干法回轉(zhuǎn)窯一律應用低溫余熱發(fā)電技術(shù)，3年內(nèi)完成所有新型干法窯的余熱發(fā)電改造;建材、化工等行業(yè)加強余熱、余壓、余能回收利用工作。

工作要求：

1.新上水泥生產(chǎn)線實施與主體項目同步建設。

完成時限：與項目審批及實施同步。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)局。

2.虎山集團、紅火集團和*虎集團等3家企業(yè)的3套補燃發(fā)電機組改造為純低溫余熱發(fā)電。

完成時限：2010年底前。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)局。

（四）制訂小鍋爐停用鼓勵政策，逐步淘汰落后低效鍋爐。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局。

（五）制訂并實施既有高耗能公共建筑改造計劃，實行用能系統(tǒng)運行和能耗定額管理制度;新建公共建筑依法加強建筑節(jié)能的監(jiān)管，對未經(jīng)節(jié)能評估審查或達不到建筑節(jié)能標準的工程，不予立項，不準開工、驗收備案。

工作要求：

1.出臺建筑節(jié)能工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.嚴格執(zhí)行新建民用建筑節(jié)能50%標準，對未達標的建設工程，不予驗收備案。

完成時限：20*年50%新建商品住宅和公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%設計標準。

3.制訂既有建筑節(jié)能改造計劃。

完成時限：20*年底前。

4.積極推進既有建筑改造示范項目。

完成時限：20*年6月底前。

5.對市區(qū)所有在建建筑項目開展專項檢查。

完成時限：定期。

責任單位：市規(guī)建局，配合單位：市財政局。

（六）行政機關事業(yè)單位要起帶頭作用，除特殊用途外，照明燈具一律更換節(jié)能燈具;嚴格落實夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

工作要求：

1.出臺行政機關事業(yè)單位照明燈具更換節(jié)能燈具工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.行政機關事業(yè)單位按需要提出采購申請，明確品種、規(guī)格、數(shù)量和預期價格。

完成時限：20*年3月底前。

3.市財政局控購辦分期實行政府集中采購，按標準要求采用高效節(jié)能型燈具和照明節(jié)電裝置，并與供貨方簽訂產(chǎn)品“三包”協(xié)議。

完成時限：按更新時間隨時完成。

4.行政機關事業(yè)單位照明燈具一律更換成節(jié)能燈具。

完成時限：20*年底前。

5.督促行政機關事業(yè)單位嚴格落實夏季室內(nèi)空調(diào)設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

完成時限：20*年10月底前，今后實行定期檢查。

6.做好用電定額管理基礎工作，制訂并提交用電定額管理實施方案。

完成時限：20*年6月底前。

責任單位：市機關事務管理局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)局、財政局、環(huán)保局、*供電局、教育局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（七）耗油嚴重超標的車輛一律予以淘汰，建立并實施高油耗車輛的退出機制，對落后的高耗能拖拉機等農(nóng)業(yè)機械，一律實行報廢更新，同時要加強交通運輸行業(yè)節(jié)能管理，引導促使運輸企業(yè)發(fā)展先進的運輸組織方式和節(jié)能型運力；建立重點運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計定點報告制度，并加強監(jiān)督與考核。

工作要求：

1.完善出臺交通運輸行業(yè)節(jié)能降耗工作方案。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市交通局。

2.積極調(diào)整運力結(jié)構(gòu)和優(yōu)化運輸組織機構(gòu)。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市交通局，配合單位：市工商局。

3.建立重點運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計定點報告制度，實行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握交通運輸行業(yè)節(jié)能降耗情況。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市交通局，配合單位：市公安局、統(tǒng)計局。

4.制訂并實施拖拉機強制報廢實施細則。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市公安局。

（八）推進農(nóng)村規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場建設沼氣利用工程；同時積極推進廣大農(nóng)村地區(qū)采用太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源工作。

工作要求：

1.完善出臺農(nóng)村沼氣利用、節(jié)能降耗工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.全面完成500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶的沼氣池建設。

完成時限：20*年底前。

3.制訂加強沼氣工程質(zhì)量監(jiān)管、沼氣物業(yè)管理推進辦法。

完成時限：20*年6月底前。

4.實現(xiàn)全市農(nóng)村50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶沼氣池建設。

完成時限：2010年底前。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（九）賓館、飯店、商場、大型超市、辦公樓、娛樂場所等公共場所在2年內(nèi)一律更換高效節(jié)能照明新光源，并對中央空調(diào)系統(tǒng)一律實施節(jié)能改造，同時加強運行管理，除特定用途外，嚴格落實夏季室內(nèi)空調(diào)設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

工作要求：

1.制訂商貿(mào)業(yè)節(jié)能降耗工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.落實大型商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造項目，簽訂節(jié)能改造責任書，組織節(jié)能診斷，制訂改造方案。

完成時限：20*年底前。

3.督促賓館、飯店、商場、大型超市、寫字樓、娛樂場所等公共場所嚴格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)設置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不得高于20℃的規(guī)定。

完成時限：20*年10月底前，今后實行定期檢查。

4.鼓勵商貿(mào)企業(yè)設置節(jié)能商品標識，開展節(jié)能商品宣傳和推廣；不銷售高耗能的空調(diào)、冰箱；對列入《能效標識產(chǎn)品目錄》的節(jié)能燈具、電視機、太陽能熱水器和各類節(jié)能、節(jié)電裝置開設專柜。

完成時限：20*年6月底前。

責任單位：市經(jīng)貿(mào)局，配合單位：市旅游局、機關事務管理局、工商局。

（十）不符合國家有關能效標識規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不得銷售，已經(jīng)上柜的一律下柜停止銷售。

工作要求：對所有經(jīng)銷家電的商場進行能效標識檢查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，依據(jù)相關的法律對家電經(jīng)銷商場進行行政處罰。

完成時限：20*年底前，今后每半年開展一次檢查。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市工商局、經(jīng)貿(mào)局。

二、其他要求

篇3

為節(jié)省時間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排，下面，我講三個方面的問題：

一、關于安全生產(chǎn)方面

（一）工作回顧

第一，強化責任落實，實現(xiàn)三項指標零增長?；拘纬闪恕罢y(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(*人)的*%，我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標的比例為全市最低；直接經(jīng)濟損失*萬元，同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比少發(fā)生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點縣市帽子；火災事故24起，無死亡，同比持平。連續(xù)第五年實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標的“零增長”，經(jīng)市考核，我市被評為優(yōu)秀等級。

第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業(yè)，向廠長、經(jīng)理發(fā)送關注農(nóng)民工安全的公開信，在電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日》開設“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產(chǎn)月活動中，組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業(yè)負責人、安全管理員培訓班19期，培訓1382人；舉辦特種作業(yè)培訓班22期，培訓1575人，辦理特種作業(yè)復審523人；完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務，得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領導的批示肯定。

第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和?；沸袠I(yè)、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機、旅游、建筑施工、特種設備等十大安全生產(chǎn)專項整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中，安監(jiān)、國土等相關部門與有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。

第四，強化基層基礎，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領導機構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎設施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領導及各位副市長多次帶領有關部門負責人對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次，共出動檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發(fā)整改指令書*份。同時，以安全生產(chǎn)基礎管理和礦山、?；贰熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)的安全管理為重點，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對54名當事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關職能部門嚴格按照“四不放過”的原則，對當事人和相關責任人進行了嚴肅處理，事故結(jié)案率達到100%。

第五，強化應急管理，完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實，總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練，取得了預期效果。

盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的，但仍然十分嚴峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標比去年大幅度下降，去年控制指標為*人，實際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災事故3起?！叭弦弧薄ⅰ岸嗪弦弧苯ㄖ馂碾[患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）今年主要目標任務

今年市下達我市的事故死亡人數(shù)控制指標為：各類事故死亡人數(shù)不突破*人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*，道路交通萬車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產(chǎn)的目標是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”，力爭有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成市下達的各項安全生產(chǎn)指標。具體主要要做好三個方面工作：

第一，抓好基層基礎建設，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵企業(yè)進行安全設施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備。把好行政審批源頭關，對未依法實施安全生產(chǎn)“三同時”的項目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實施行政處罰。對?；贰⒌V山等高危行業(yè)實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關政策措施，大力推進礦山、?；C械等企業(yè)的安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡和監(jiān)管機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機構(gòu)建設，配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應急突發(fā)事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強化責任落實，層層落實責任制。按照上級關于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關于進一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領導，通過層層分解，把安全生產(chǎn)責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結(jié)合”：即堅持隱患排查治理與重點行業(yè)專項整治相結(jié)合。堅持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）的工作力度，對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位，采取嚴格的行政措施；對嚴重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關閉措施；對發(fā)生重特大事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責任。堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步相結(jié)合，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認真落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系，對考核優(yōu)秀和良好的單位實行政策獎勵，對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓，提升安全文化建設水平。一是加強安全主體培訓，突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓工作，促進安全培訓工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時，探索建立依托學校、實行企業(yè)化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進（進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務企業(yè)”等形式，認真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導安全文化，教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機結(jié)合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進企業(yè)安全文化建設的不斷提升。

二、關于節(jié)能降耗方面：

（一）工作回顧

一是加強政策引導，推進全民節(jié)能。出臺了《關于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》、《關于促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件，進一步強化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《市節(jié)能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業(yè)、社會三個層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機關和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤，同比下降4.19％，完成了市對我市下達的下降4％的考核指標。

二是強化組織領導，落實工作責任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領導小組，召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點用能單位簽訂了節(jié)能降耗責任狀。出臺《市節(jié)能降耗目標責任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標任務和責任，具體落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領導小組辦公室負責牽頭督查。

三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預計投產(chǎn)后2號機組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應用，每月節(jié)電約3萬度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運輸和農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收，我市綠色企業(yè)增加到2家。

我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤，我市萬元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務非常重，壓力相當大。

（二）今年主要目標任務

今年的節(jié)能降耗目標，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標，下一步主要要做好五個方面的工作：

第一，進一步加大檢查考核力度。咬定目標，注重分析，落實責任，切實抓好節(jié)能降耗工作機構(gòu)、隊伍和考核制度建設，把節(jié)能降耗工作納入到各相關單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關部門要加強日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進一步加強對重點耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機構(gòu)和有效的激勵機制，落實能源統(tǒng)計和計量制度，全面實施清潔生產(chǎn)審核，設立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案，落實責任。

第二，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調(diào)控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的投資項目，不予核準、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設備，對于不按期淘汰的企業(yè)，有關部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。

第三，進一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設備，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備，積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關，推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設，加強電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率?？茖W制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

第四，進一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統(tǒng)計制度，加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析，搞全、搞準、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強節(jié)能管理隊伍建設，指導和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第五，進一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節(jié)能。加強節(jié)能教育，組織學生開展各種節(jié)能實踐活動，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機關、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進典型、成功經(jīng)驗。通過設施設備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進機關的節(jié)能降耗工作。

三、關于環(huán)境保護方面

（一）工作回顧

去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環(huán)境保護明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護的公眾調(diào)查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點區(qū)域整治，市級重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達到規(guī)定標準，江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。11月份，通過了市污染整治辦的驗收。

三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，國家級綠色學校1所，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

四是狠抓重點環(huán)境問題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點環(huán)境問題責任化解制度，對境內(nèi)環(huán)保問題進行了認真的摸排，梳理重點環(huán)保隱患，并依據(jù)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)列出的重點環(huán)境問題，以副市級以上領導為責任領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任單位，著力實施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實推進。

五是狠抓重點企業(yè)整治，減排任務超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務超額完成。

六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站黃泥橋站，并已投入正常運行，實現(xiàn)了24小時的全市自動實時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設施，并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點企業(yè)也實施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。

（二）今年主要任務

近年來，上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：

1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺促進服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導向目錄，嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無望的高污染企業(yè)，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。

2.重點推進水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關?；虬徇w，解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設施建設和截污管網(wǎng)建設進度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設。

3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處置”的要求，積極推進農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。

4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機制。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

篇4

這次全市節(jié)能減排工作會議，主要任務是分析上半年全市節(jié)能減排工作目標責任完成情況，進一步明確下半年節(jié)能減排工作的目標任務，以堅定的決心，更有力地措施，確保完成全市今年和“十一五”期間節(jié)能減排目標任務的實現(xiàn)。剛才，各縣（區(qū)）政府和平?jīng)霭l(fā)電公司、煤業(yè)集團公司匯報了上半年節(jié)能減排工作進展情況，國安同志分析通報了上半年全市節(jié)能減排工作情況，提出了下半年節(jié)能減排工作的主要任務，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感

今年上半年，全市上下認真貫徹落實全國、全省節(jié)能減排工作電視電話會議和全省節(jié)能降耗工作會議精神，大力實施節(jié)能減排項目，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作，采取措施，對重點污染企業(yè)實施了停產(chǎn)治污，全市節(jié)能減排工作取得了積極進展。但從節(jié)能減排各項指標完成情況來看，形勢依然十分嚴峻。上半年，全市萬元gdp能耗3.19噸標準煤，同比下降1.67%;萬元gdp電耗1527千瓦時，同比上升5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.29噸標準煤，同比上升1.93%。全市萬元gdp能耗僅下降1.67%，距年降耗4.4%的目標差2.73個百分點，萬元gdp能耗、電耗兩項指標均有不同程度上升。總的來看，全年節(jié)能減排工作成效一般，名次落后，形勢嚴峻，任務艱巨。

分析綜合能耗增加的原因，主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，電力、冶金等高能耗企業(yè)生產(chǎn)增長較快，特別是發(fā)電公司、樂華冶煉公司等6戶企業(yè)的先后投產(chǎn)，以及主要煤電骨干企業(yè)產(chǎn)銷形勢較好，綜合能耗增速高于增加值增速。同時，由于農(nóng)業(yè)受災嚴重，第一產(chǎn)業(yè)增加值下降了8.8%，成為萬元gdp不降反升的又一重要因素。但是，從主觀上分析，主要是認識不清楚，措施不落實、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力。特別是有些地方對抓住節(jié)能減排的有利時機，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏緊迫感，迎合一些客商的投資需求，熱衷于上高耗能、高污染項目。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，完成今年節(jié)能減排任務和“十一五”規(guī)劃目標將成為一句空話，后果非常嚴重。

當前，節(jié)能減排工作受到了上上下下的普遍關注。在國務院召開的全國節(jié)能減排電視電話會議上，總理強調(diào)指出：“節(jié)能和減排兩個約束性指標，是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移的去實現(xiàn)”。徐守盛省長在人民大會堂回答記者關于甘肅環(huán)境治理問題時說，國務院下達的節(jié)能減排任務和指標是必須要完成的，完不成就引咎辭職。市委、市政府對節(jié)能減排工作高度重視，按照省委、省政府的要求，把節(jié)能減排作為“一票否決”的重大工作來抓，與各縣（區(qū)）、各有關部門簽定了目標責任書，明確了責任單位、責任人和落實責任的工作措施。各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)一定要高度重視，既要充分認識節(jié)能減排工作的重要性，又要認清目前節(jié)能減排形勢的嚴峻性，增強緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省市關于節(jié)能減排的決策和部署上來，按照市委、市政府確定的“推進新跨越，建設新平?jīng)觥钡目傮w要求，正確處理經(jīng)濟增長和節(jié)能減排的關系，花大氣力，下真功夫，實現(xiàn)今年和“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標，確保經(jīng)濟增長建立在資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護的基礎上。

二、明確重點，全力突破，確保完成年節(jié)能減排工作的目標任務

一要加快發(fā)展步伐，努力擴大經(jīng)濟總量。我市屬典型的“兩高一資”型經(jīng)濟，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在一定時期內(nèi)難以有大的突破。從長遠觀點看，要把萬元gdp能耗降下來，關鍵是要做大做強能耗低、附加值高的非煤產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞煤電、草畜、果菜、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大投入，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強，努力擴張經(jīng)濟總量。要充分利用大企業(yè)、大集團技術(shù)先進、資金雄厚的優(yōu)勢，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和設備，從根本上降低能耗。要積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。

二要突出抓好重點行業(yè)和工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。我市煤炭、電力、水泥、冶煉等行業(yè)，是全社會能源消耗的主要行業(yè)。省列7戶、市列50戶重點用能企業(yè)的能耗總量占全市工業(yè)能耗總量的89.4%以上。華能平?jīng)霭l(fā)電公司、煤業(yè)集團、平?jīng)銎钸B山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7戶重點用能企業(yè)更是我市節(jié)能降耗的重點。各企業(yè)要充分利用自身資金、技術(shù)優(yōu)勢，在各個環(huán)節(jié)上實施節(jié)能工作，降低能耗，在全市發(fā)揮示范帶動作用。各縣（區(qū)）要切實加大對市列50戶重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作的檢查和指導，強化重點能耗企業(yè)節(jié)能降耗目標責任制管理。要切實發(fā)揮行政職能作用，落實“屬地管理”原則，把屬地管理節(jié)能降耗的企業(yè)真正納入到管理監(jiān)測中，加大監(jiān)管調(diào)度力度，確保國家、省市政策政令貫徹到位。

篇5

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家、省、市關于節(jié)能降耗的決策部署，進一步完善節(jié)能降耗統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強預測預警，強化監(jiān)督檢查，采取強有力措施，確保完成年度節(jié)能責任目標，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）目標任務

1.節(jié)能目標：2011年萬元GDP能耗下降3.9%（比2010年，下同），到2015年下降18%；2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.1%，到2015年下降19%。

2.調(diào)控任務：據(jù)測算，上半年全市萬元GDP能耗比2010年僅降低2.1%，要完成全年目標，下半年必須降低5.6%，減少能耗4.73萬噸標準煤。一是調(diào)控節(jié)能：8—10月份要節(jié)能32488噸標準煤，二是淘汰落后產(chǎn)能、加強節(jié)能管理來實現(xiàn)節(jié)能量14912噸標準煤。

二、基本原則

（一）堅持協(xié)調(diào)推進原則。將做好節(jié)能預警調(diào)控與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展有機結(jié)合起來，在確保節(jié)能目標不折不扣完成的同時，努力降低調(diào)控所波及的影響范圍和程度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。市政府對全市節(jié)能工作負總責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)節(jié)能工作負總責，經(jīng)信、統(tǒng)計、發(fā)改、住建、水務、交通、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責做好相關指標的預警工作。

（三）堅持依法處置原則。在工作推進過程中，嚴格遵守節(jié)能政策法規(guī)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，切實將各項措施落到實處，確保全市節(jié)能目標的完成。

三、調(diào)控重點和調(diào)控方式

（一）調(diào)控重點

1.單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額的企業(yè)；

2.未完成“十一五”節(jié)能目標的企業(yè)；

3.使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業(yè)；

4.耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品；

5.未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目；

6.屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調(diào)控重點，提前淘汰；

7.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全或未納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)；

8.小化工、小火電等“五小”企業(yè)。

（二）調(diào)控方式

對高耗低效及列入調(diào)控預案的企業(yè)，在調(diào)控時采取檢修、輪休、限電、限產(chǎn)、停產(chǎn)、關停等調(diào)控措施。

四、調(diào)控程序

（一）市經(jīng)信局、統(tǒng)計局和節(jié)能辦根據(jù)每月全市經(jīng)濟、全社會用電量、能耗總量和重點用能企業(yè)能源消耗等指標數(shù)據(jù)，對全市節(jié)能降耗整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化。

（二）根據(jù)分析結(jié)果，對出現(xiàn)能耗異動情況的鎮(zhèn)街和企業(yè)，市節(jié)能辦通知有關鎮(zhèn)街、企業(yè)啟動節(jié)能預警調(diào)控方案；有關鎮(zhèn)街和企業(yè)接到預警通知后應立即采取調(diào)控措施。供電部通過供電杠桿具體實施調(diào)控措施。有關鎮(zhèn)街和企業(yè)按月向市經(jīng)信局、統(tǒng)計局和節(jié)能辦報送調(diào)控措施實施情況和調(diào)控效果。

（三）異動情況消除后，市節(jié)能辦將及時解除預警。

五、保障措施

（一）進一步健全能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系。統(tǒng)計局要加強能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系建設，做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計工作，全面提高能耗指標數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況，加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學評估，確保主要能源數(shù)據(jù)與相關經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匹配、銜接、平衡。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作，依法履行統(tǒng)計義務，如實提供統(tǒng)計資料。對不能客觀、真實、及時、準確、全面提報統(tǒng)計資料，甚至肆意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位和個人，依據(jù)《節(jié)能法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)從嚴查處。

（二）加強預測預警工作。重點加強對能耗總量大、單位能耗高的高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，加強對新投產(chǎn)高耗能項目能耗情況的調(diào)度，按照屬地管理的原則，每月向市節(jié)能辦報送新投產(chǎn)高耗能項目產(chǎn)量和能耗情況。

（三）落實部門責任。限電工作由供電部門負責實施。供電部要嚴格按照調(diào)控方案落實限電措施，市政府電管辦嚴格監(jiān)督。節(jié)能辦和統(tǒng)計局要密切配合，通力合作，認真履行職責，嚴密監(jiān)控調(diào)控效果。對實施預警調(diào)控的企業(yè)，要及時通報發(fā)改、住建、環(huán)保、電力、金融等部門，在項目審批、信貸投放、電力供應等方面進行控制。

篇6

樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《浙江省建筑機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)和條令條例，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為根本、科技創(chuàng)新為關鍵、依法節(jié)能為保障，充分發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的基礎作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用，提高能源使用效率，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，推進全區(qū)節(jié)約型社會的建設。

二、深刻認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性

能源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎資源和戰(zhàn)略資源，節(jié)約能源是我國的一項基本國策?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)快速發(fā)展，能源需求不斷擴大，特別是制造業(yè)等基礎性產(chǎn)業(yè)拉動能源消費的趨勢仍將持續(xù)，20*年，全區(qū)萬元GDP能耗為0.4475噸標準煤/萬元，下降5.72%，“十一五”以來已累計下降12.2%，距離完成“十一五”期間萬元GDP能耗要求降低20%這一約束性指標，任務還十分艱巨。同時，加強節(jié)能降耗工作又是緩解我區(qū)能源供給緊張局面的重要途徑，也是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)和必然選擇，具有十分重要的意義。因此，全區(qū)上下必須增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把節(jié)能降耗工作作為一項政治任務，要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，把節(jié)能降耗作為長期的戰(zhàn)略性任務貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，切實下大力氣，采取強有力措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在生產(chǎn)、建設、流通、消費等各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，努力形成節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費方式，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展。

三、總體目標

根據(jù)市對區(qū)簽訂責任狀的要求，2009年，要確保實現(xiàn)全區(qū)單位GDP能耗為0.4287噸標準煤/萬元，同比下降4.2%，力爭下降4.52%。2009年具體各項指標分解如下：

第一產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗為0.6610噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利與海洋漁業(yè)局）

第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗為0.4761噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。其中：規(guī)模上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗為0.4855噸標準煤/萬元，同比下降7%。（責任單位：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局）

建筑業(yè)單位GDP能耗要達到0.2685噸標準煤/萬元。（責任單位：區(qū)建設規(guī)劃分局）

第三產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗為0.2261噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）其中：交通運輸倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗為1.7024噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通局）；其它GDP能耗要達到0.12噸標煤/萬元。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)建設規(guī)劃分局等相關職能部門）

各鎮(zhèn)（街道）規(guī)模上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

區(qū)政府大樓及各鎮(zhèn)（街道）大樓年耗能量同比下降4%。（責任單位：區(qū)機關事務管理局）

年用電量300萬千瓦時以上非工業(yè)用戶單位萬元營業(yè)額能耗較20*年下降4.5%。（責任單位：區(qū)貿(mào)易與糧食局、區(qū)供電局）

年用電量100萬千瓦時以上酒店單位萬元營業(yè)額能耗較20*年下降4%。（責任單位：區(qū)旅游局）

年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降7%。（責任單位：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、各鎮(zhèn)、街道）

四、重點舉措

（一）全面落實目標責任制。

1、與區(qū)有關部門、各鎮(zhèn)（街道）、重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，分解落實目標任務。2、制訂《*區(qū)節(jié)能目標責任考核體系實施方案》，強化各鎮(zhèn)（街道）、重點用能單位考核監(jiān)督機制。3、對各鎮(zhèn)（街道）的節(jié)能目標責任考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對各鎮(zhèn)（街道）的“兩個社會”考核，實行節(jié)能降耗“一票否決”和問責制。4、針對目前全區(qū)節(jié)能管理和執(zhí)法人員不足的情況，抓緊設立能源監(jiān)察大隊，增加人員編制，在各鎮(zhèn)（街道）建立能源監(jiān)察中隊，切實加強節(jié)能管理和執(zhí)法隊伍的力量，確保節(jié)能措施的落實和指標的完成。5、開展全區(qū)節(jié)能先進獎的評選工作，表彰獎勵節(jié)能先進單位、企業(yè)和成果，并按照《*區(qū)節(jié)能降耗專項資金管理暫行辦法》兌現(xiàn)獎懲。6、充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排領導小組的協(xié)調(diào)作用，切實推進建筑、交通、公共機構(gòu)和農(nóng)業(yè)領域節(jié)能。

（二）嚴格控制高耗能行業(yè)增長。

1、建立區(qū)域能源消費總量控制制度?？茖W確定全區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）能源消費總量控制指標，將區(qū)域能源消費總量控制在合理范圍。2、嚴格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，把好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查關。嚴格按照《關于印發(fā)*區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法（試行）的通知》（路政發(fā)〔20*〕35號）文件規(guī)定執(zhí)行。3、組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度，探索建立高耗能行業(yè)新上項目與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。4、依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照《*市淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》文件規(guī)定，確保完成淘汰落后生產(chǎn)能力任務。5、嚴格執(zhí)行超限額用能加價管理辦法。按照浙江省即將出臺的超限額用能加價管理辦法的要求，對全區(qū)未完成節(jié)能目標任務的重點耗能單位，實行加價政策。超限額用能加價所得資金在對區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能考核結(jié)果公布后進行，所收資金將全部注入到*區(qū)節(jié)能降耗專項資金，用于對節(jié)能降耗成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（三）大力實施節(jié)能技術(shù)改造。

1、加強節(jié)能降耗項目庫管理。實行動態(tài)管理，按季度增補新項目，以重點項目為載體，推動節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。2、用足用好國家和省專項資金等優(yōu)惠政策，按照省、市、區(qū)節(jié)能節(jié)水專項資金使用管理辦法的要求凝練項目，做好節(jié)能項目申報工作，力爭有5—8個左右的項目列入省、市重點支持計劃。3、按照《浙江省節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品導向目錄》，抓好節(jié)能技術(shù)和裝備的推廣應用。繼續(xù)抓好全社會高效照明節(jié)能產(chǎn)品、太陽能、地源熱泵等節(jié)能節(jié)電新技術(shù)推廣工作。4、抓好一批節(jié)能示范項目，加強重點耗能設備的節(jié)能改造工程。著重在全區(qū)五大主導行業(yè)和公共建筑等領域抓緊篩選一批節(jié)能潛力大，具有示范帶動性的節(jié)能改造典型項目，積極推廣一批變頻、新型照明、地源熱泵、太陽能等先進成熟適用節(jié)能技術(shù)。5、抓好公共機構(gòu)的節(jié)能改造工程。要求公共機構(gòu)全面使用高效照明節(jié)能產(chǎn)品，在兩年內(nèi)一律更換成節(jié)能燈具。積極推廣太陽能公共照明系統(tǒng)、中央空調(diào)變頻節(jié)能等技術(shù)。設定“十一五”期末公共機構(gòu)節(jié)能工作目標并力求達標，切實降低公共機構(gòu)人均能源資源消耗水平，扎實推進節(jié)約型公共機構(gòu)建設。6、對全區(qū)鍋爐、電機等能源消耗關鍵裝備進行調(diào)查摸底，指導重點用能單位搞好節(jié)能技術(shù)改造。7、建立重點項目監(jiān)督管理機制，對省、市、區(qū)重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期檢查項目進展情況，確保項目如期完工，發(fā)揮節(jié)能降耗效果。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1、組織召開全區(qū)資源綜合利用工作會議，深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優(yōu)惠等政策。2、抓好資源綜合利用產(chǎn)品的認定管理，鼓勵重點耗能行業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用，提高資源利用效率。抓好資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。3、按照省里即將出臺的關于循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)及企業(yè)評價標準，積極組織開展循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的評價工作，培育先進典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動面上工作的開展。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進循環(huán)經(jīng)濟“242”工程。抓好2個省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)及企業(yè)、4個市級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)及企業(yè)、20個區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)及企業(yè)培育工作。5、積極開展清潔生產(chǎn)審核。引導企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，抓好已審核企業(yè)的評審驗收工作。按照《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》要求，對經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進行評審驗收，年內(nèi)驗收力爭達到15家以上。對未完成年度節(jié)能降耗目標任務的重點用能企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。6、認真貫徹落實*市《關于加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干指導意見》。加快再生資源回收利用體系建設，抓好廢舊拆解回收處理工作。7、進一步加快老舊汽車報廢更新，加強營運車輛等級評定，嚴格執(zhí)行營運車輛技術(shù)標準，引導使用節(jié)能、高效、環(huán)保車輛。

（五）強化重點用能企業(yè)管理。

1、建立全區(qū)重點耗能企業(yè)能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監(jiān)測分析，及時把握企業(yè)能源消費走勢。區(qū)統(tǒng)計局要做好能源統(tǒng)計公報，每季度通報一次重點用能企業(yè)指標完成情況。2、繼續(xù)抓好重點企業(yè)能源審計、能源監(jiān)測，對節(jié)能管理制度不健全，節(jié)能措施不落實，能源利用效率低的重點用能單位和未完成節(jié)能目標任務的單位，責令實施能源審計。做好能源審計報告的審核和分析使用。3、重點推進全區(qū)年耗能1000噸標煤以上工業(yè)的節(jié)能降耗工作，開展企業(yè)能源管理體系建設試點，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎管理工作。抓好全區(qū)年耗能1000噸標煤以上工業(yè)“能源利用狀況”直報省里的月報工作。4、在全區(qū)五大重點行業(yè)的企業(yè)中，抓好能效水平對標試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。5、建立起動態(tài)的節(jié)能法律法規(guī)、用能管理和能源利用狀況等培訓制度。推行重點用能企業(yè)能管負責人和能管員培訓持證上崗備案制，加強能管員的培訓、指導和動態(tài)監(jiān)管，提高企業(yè)能源管理人員業(yè)務素質(zhì)，夯實企業(yè)能源管理基礎。6、區(qū)級各有關部門和企事業(yè)單位要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，積極抓好節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓工作。7、抓好國家、省、市能耗標準的實施和監(jiān)督檢查。

（六）加大監(jiān)察和執(zhí)法稽查力度。

1、加大對重點用能企業(yè)能源監(jiān)察力度。配合市經(jīng)委完成確定的5家重點用能企業(yè)的能源監(jiān)察和監(jiān)測工作。同時邀請有關專家對全區(qū)用能達1000噸標煤以上的企業(yè)進行監(jiān)察。2、查處明令淘汰的產(chǎn)能、工藝、設備，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3、按季對能耗上升企業(yè)的節(jié)能措施落實情況進行跟蹤督查，指導企業(yè)挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率。4、定期組織市場能效標識與節(jié)能產(chǎn)品認證標志監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行國家能效標識管理辦法，對不符合能效標識管理要求的要嚴肅查處，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場準入。5、加強對公共建筑、賓館、飯店違法違規(guī)用能行為監(jiān)督檢查，促進非公企業(yè)領域的節(jié)能降耗工作。6、對拒不執(zhí)行“能管員持證上崗”和“能源利用狀況定期上報”制度的重點用能企業(yè)，依法予以查處，促進企業(yè)依法用能。7、嚴格落實《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》，加強對建筑節(jié)能建設項目的全程監(jiān)管，對新建住宅和公共建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準，推進既有建筑節(jié)能改造，廣泛使用新型墻體材料，并對未按節(jié)能標準執(zhí)行的建筑工程不予驗收和備案。8、加大對新上項目能源評估監(jiān)察力度，定期或不定期地對新上項目實施巡查。9、探索建立和完善能源監(jiān)察（監(jiān)測）程序，推進能源監(jiān)察（監(jiān)測）工作的有序開展。

（七）加大節(jié)能降耗工作宣傳力度。

1、加強對《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及相關節(jié)能降耗法律法規(guī)和政策的學習和宣傳，依法推進節(jié)能降耗工作。2、組織開展節(jié)能降耗系列宣傳報道活動，圍繞“節(jié)能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等主題活動，開展集中宣傳報道活動。3、對國家、省、市、區(qū)有關節(jié)能降耗工作的法律法規(guī)和政策進行匯編成冊，下發(fā)到重點用能單位，真正使節(jié)能法律法規(guī)和政策落到實處。4、繼續(xù)開展全民節(jié)能行動，推進節(jié)能降耗宣示牌進全區(qū)星級以上賓館、節(jié)能照明產(chǎn)品進千家萬戶、節(jié)能宣傳進機關社區(qū)、節(jié)能管理和技術(shù)人員進企業(yè)等“五進”活動，大力創(chuàng)建節(jié)約型社會。5、加強日常節(jié)能宣傳報道，各新聞媒體要大力宣傳節(jié)能降耗相關法律法規(guī)和政策，反映區(qū)級各有關部門、鎮(zhèn)（街道）、重點用能企業(yè)和單位在節(jié)能降耗方面的成功經(jīng)驗和典型做法，曝光嚴重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心。6、辦好《*能源監(jiān)察簡報》，促進全區(qū)節(jié)能降耗工作信息交流。

五、主要部門職責

區(qū)機關事務管理局要建立健全能耗管理制度，實時監(jiān)控機關大樓、各鎮(zhèn)（街道）機關大樓及其它公共機構(gòu)的能源利用狀況，針對能耗增長速度過快的單位，要及時提出整改意見。積極采購國家發(fā)改委推廣的高效節(jié)能燈具，對機關大樓辦公照明及燈飾進行集中更換。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好傳統(tǒng)和作風，通過強化管理和采用適用的節(jié)能技術(shù)，節(jié)約辦公用電、用水、減少公務車用油，降低辦公用品消耗，有效遏制資源消費現(xiàn)象，努力降低政府運作成本，不斷增強機關干部職工的資源節(jié)約意識，努力成為全社會節(jié)能降耗的表率，推動政府機關與事業(yè)單位節(jié)能，建成節(jié)約型機關。

區(qū)發(fā)展和改革局要堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抓好粘土磚瓦窯專項整治，節(jié)約能源，減少污染。要加大節(jié)能減排重點工程實施力度。通過總結(jié)各類循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，研究制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，推動各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。

區(qū)統(tǒng)計局要切實加強能源統(tǒng)計，充實必要人員，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立能夠反映各地區(qū)能源水平、節(jié)能目標責任和考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系；加強經(jīng)濟運行中能源利用狀況特別是重點用能行業(yè)和企業(yè)能源利用狀況的統(tǒng)計和分析；督促企業(yè)規(guī)范能源報表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局要加大工業(yè)領域的節(jié)能降耗工作力度，針對重點領域、重點行業(yè)存在的主要問題，研究制定出臺各項鼓勵政策，并抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能管理、審計、監(jiān)察和服務工作，加大用能執(zhí)法和管理力度，依法嚴肅查處各種違法用能行為；抓好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，嚴格把關，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能要求的，不得開工建設；抓好資源綜合利用認定工作，積極落實各項優(yōu)惠政策，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，以點帶面，切實提高資源能源利用效率。

區(qū)財政局要建立健全區(qū)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，對區(qū)級單位申請的政府采購項目，認真進行審核，并優(yōu)先采購列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品，禁止采購資源利用率低、明令淘汰的產(chǎn)品和設備，從源頭上控制資源的浪費。根據(jù)有關規(guī)定，對執(zhí)行節(jié)能采購、使用節(jié)能設備等給予財政扶持。根據(jù)全區(qū)的工作部署和年度預算安排，確保節(jié)能降耗專項資金及時落實到位，并會同有關部門積極向省市爭取節(jié)能降耗專項補助及獎勵資金，支持節(jié)能降耗技術(shù)研究推廣、節(jié)能環(huán)保管理能力建設和節(jié)能降耗重點工程。要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況。

區(qū)科技局要積極發(fā)揮科技計劃導向作用，把節(jié)能降耗作為科技項目，重點突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育各類高新技術(shù)企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。加快推動以企業(yè)為主體，積極引進大專院校共建創(chuàng)新載體，加快產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設步伐，促進各類企業(yè)技術(shù)中心建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

區(qū)質(zhì)技監(jiān)分局要加大《國家能效標識管理的有關規(guī)定》的宣傳力度，向全區(qū)市民普及能效標識知識；督促重點耗能企業(yè)要及時配備計量器具，掌握企業(yè)能源計量管理情況及能源消耗情況。

區(qū)旅游局根據(jù)本系統(tǒng)節(jié)能降耗實施要求和推進計劃，將節(jié)能降耗指標分解落實到全區(qū)旅游景區(qū)和飯店。要大力開展以倡導綠色消費、保護生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的綠色飯店的創(chuàng)建活動，在星級飯店和旅游景區(qū)全面實施綠色照明工程和空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20攝氏度。鼓勵使用太陽能。

區(qū)農(nóng)林局根據(jù)本系統(tǒng)節(jié)能降耗實施要求和推進計劃，將節(jié)能降耗指標分解落實到各鎮(zhèn)(街道)。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高附加值、高能效、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項目；加快更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械裝備和提水排灌機電設施更新改造；重點推廣太陽能利用、沼氣利用、生物質(zhì)能利用技術(shù)，推進民宅與太陽能利用一體化設計。糧油種植業(yè)積極推進測土配方技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用量；綜合治理規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物，推廣“畜禽養(yǎng)殖—沼氣—作物”模式。

區(qū)水利與海洋漁業(yè)局要加強水資源管理，要在項目論證、審查審批過程中全面貫徹節(jié)能降耗的要求。嚴格建設項目水資源論證，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的項目上馬，確保新水源工程符合節(jié)約能源和保護環(huán)境的要求；要加強對本行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領導，建立行業(yè)節(jié)能減排工作機制；要進一步建立健全行業(yè)相關技術(shù)標準和管理制度，鼓勵引導漁船漁機節(jié)能降耗和漁業(yè)生產(chǎn)資源節(jié)約；加大執(zhí)法檢查力度，嚴格查處違法行為。

區(qū)建設規(guī)劃分局根據(jù)本系統(tǒng)節(jié)能降耗實施要求和推進計劃，將節(jié)能降耗指標分解落實到各有關重點施工建設單位和項目業(yè)主單位。要依法加強建筑節(jié)能設計、施工、質(zhì)量監(jiān)理、工程竣工驗收及備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，全面實施建筑節(jié)能50%標準。大力推廣應用節(jié)能建筑技術(shù)和新型墻體材料，積極推廣太陽能與建筑物一體化設計，倡導使用太陽能熱水系統(tǒng)，加大現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)的公共場所節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用力度。要全面推廣太陽能照明路燈。并根據(jù)季節(jié)和天氣變化，科學控制亮燈時間和熄燈時間，切實有效地做好節(jié)電工作。

區(qū)供電局要通過業(yè)擴報裝、用電檢查等各種環(huán)節(jié)，積極指導各重點用電單位節(jié)能節(jié)電，變需求側(cè)管理為需求側(cè)服務管理，提高企業(yè)用電管理水平，改善負荷特性和提高電能利用效率。積極推廣節(jié)能節(jié)電裝置，主動幫助各重點用電單位根據(jù)實際需要合理配置變壓器容量和選擇節(jié)能型變壓器，降低電耗。抓好全區(qū)線路改造工作，從技術(shù)和管理兩方面雙管齊下，進一步降低全區(qū)線損率。

區(qū)交通局要根據(jù)本系統(tǒng)節(jié)能降耗實施要求和推進計劃，將節(jié)能降耗指標分解落實到各有關重點單位和企業(yè)。要積極調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗，提高運輸效率；推廣重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節(jié)能先進運力；淘汰掛漿機營運船舶，積極做好標準化船舶的推廣工作。鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新。

區(qū)教育局要將節(jié)能降耗工作深入到學校的教育和管理中，從小培養(yǎng)學生節(jié)能意識，促進學校節(jié)能人才的培養(yǎng)，開展“綠色學?！眲?chuàng)建活動，逐步在全區(qū)中小學普及節(jié)能教育。在辦公室、教室、宿舍、閱覽室、食堂采用節(jié)能照明燈具，逐步采用太陽能熱水裝置，淘汰生活用燃煤鍋爐。

區(qū)衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)建筑物在設計、建設過程中嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。以醫(yī)院門診、住院樓等建筑為重點，加大中央空調(diào)、照明等節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)。在確保醫(yī)療質(zhì)量的前提下，盡量減少一次性醫(yī)用耗材的使用。

區(qū)貿(mào)易與糧食局根據(jù)本系統(tǒng)節(jié)能降耗實施要求和推進計劃，將節(jié)能降耗指標分解落實到各鎮(zhèn)（街道)商貿(mào)流通單位。加快服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會展、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建節(jié)能型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來做大“乘數(shù)”，形成幾何效應。在零售批發(fā)、住宿餐飲等公共經(jīng)營場所普及各類適用的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，重點是組織實施照明和空調(diào)節(jié)電。逐步建立起商貿(mào)流通服務業(yè)節(jié)能降耗情況月報制度，促使其產(chǎn)業(yè)升級。加強對全區(qū)商貿(mào)流通服務企業(yè)節(jié)能降耗工作的指導，消除流通服務企業(yè)中浪費能耗的漏洞。要重點加強對全區(qū)8家年用電量300萬千瓦時以上非工業(yè)用戶的督查指導，督促企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步。

六、工作要求

（一）建立組織，加強領導。各有關單位要把節(jié)能降耗工作作為落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的一項主要任務擺上議事日程，形成主要領導要親自抓，建立相應協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責與分工，落實嚴格的節(jié)能目標責任制。全區(qū)已建立以區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，各部門主要負責人為成員的節(jié)能減排工作領導小組。區(qū)級各有關部門、各鎮(zhèn)（街道）、重點用能單位要成立相應職能機構(gòu)，細化落實節(jié)能降耗“克難攻堅年”行動計劃實施方案，制訂工作措施，確保完成2009年度節(jié)能降耗工作任務。

篇7

（一）與目前國際國內(nèi)提倡的節(jié)能減排降耗不相吻合

能源缺乏與浪費儼然已成為世界性問題，節(jié)能減排降耗已被提到國家政策層面倡導，從小事做起，從點滴做起，已成為節(jié)能減排降耗的主要做法，機關每天、每月、每季都要支付這筆未產(chǎn)生任何效益的電費，實在令人痛惜。

（二）沒有建立能耗設備節(jié)能審查機制

機關缺乏專業(yè)的人才，建立節(jié)約性機關從機制上沒有保障。節(jié)能監(jiān)管手段比較單一，以及人員增加的剛性需求，在一定程度上影響和制約了節(jié)能減排工作的深入開展，對實現(xiàn)節(jié)能目標造成困難。

（三）宣傳教育不夠

調(diào)查中有人認為頻繁開關對機器不利，沒有做到及時關機；有人因事外出，下班前沒有返回工作崗位，致使沒有及時關閉計算機；有人沒有意識到待機狀態(tài)耗電量驚人，從而沒有引起足夠的重視。

（四）日常管理者缺乏操作性強的管理手段

對于節(jié)能減排降耗，僅限于領導大會講、小會說，缺少科學的技術(shù)手段，沒有完整的、方便的、可靠的信息披露渠道，也沒有科學有效的獎懲機制，管理方法滯后，致使部分員工有A機關家大業(yè)大，浪費點沒啥的思想。

二、建議措施

（一）強化對人員管理

利用機關科技網(wǎng)絡技術(shù)的介入，依托現(xiàn)有的科技力量和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)資源，將全轄200多臺電腦全部納入考核范圍，對工余時間對不關機人員進行監(jiān)測，一臺電腦對應一個IP地址和MAC地址，全部地址的集合就是要挖掘的對象。通過IP地址定位識別未關機的電腦，具體到機主個人?？萍疾块T通過數(shù)據(jù)篩選生成EXCEL表格，定期把結(jié)果傳送至人事部門，由人事部門責成各科室上報未關機原因，開展原因分析，對圖1紅色和黃色區(qū)域部分加強管理。

（二）增加科技控制手段

對A機關在用的計算機重新設定“電源使用方案”，將“關閉監(jiān)視器、關閉硬盤、系統(tǒng)待機、系統(tǒng)休眠”的時間設定在一個合理的范圍內(nèi)。通過這種配置使得長期沒有進行操作的計算機自動關機，利用計算機自身的功能控制達到節(jié)能的效果。

三、審計成效

（一）實現(xiàn)了績效審計成果的有形化

機關各部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強計算機安全及節(jié)能降耗的通知》，要求各部門加強計算機管理。僅用一周時間，“節(jié)能減排工作方案”制定并投入運用。方案實施3個月后，我們對節(jié)能數(shù)據(jù)又進行了統(tǒng)計，當年9至11月份與上年同期相比，A機關節(jié)約用電4420度，節(jié)約電費3646.5元，實踐證明，A機關內(nèi)審科在“節(jié)能減排”績效審計建議中提出的節(jié)能降耗方案有了實際的效果。

（二）具有推廣價值和可操作性

僅A機關一家中小型單位，一年就能節(jié)約電費近2萬元，推而廣之，如果全國行政機關均能做到定時開關機，節(jié)約金額更是一個可觀的數(shù)據(jù)。該種方法投入零費用，投產(chǎn)零時間，即不需要投入任何軟、硬件成本，不會引起成本費用的增強。

四、增值型審計的延伸啟示

（一）內(nèi)審延展性的優(yōu)勢得以顯現(xiàn)

本案例就是通過對多個年度電費消耗數(shù)據(jù)的分析和觀察，發(fā)現(xiàn)了電能消耗中的問題，并通過對當下內(nèi)控措施做實質(zhì)性測試，找出實質(zhì)性缺陷，提出了改進意見。

（二）內(nèi)審組織治理的職能得以發(fā)揮

根據(jù)IIA的最新要求，內(nèi)審要向管理審計轉(zhuǎn)型，向績效審計轉(zhuǎn)型，要為組織提供增值。要由“對不對”提升至“好不好”，乃至上升至“如何更好”的高度，要由“糾正”至“完善”，再到“建設性”建議的長足進步。內(nèi)審區(qū)別與其他審計關鍵之處，也就是其為組織治理結(jié)構(gòu)服務。通過這次節(jié)能減排審計，從績效角度去考慮，內(nèi)審確實在節(jié)約機關運轉(zhuǎn)成本方面做出了貢獻。

（三）內(nèi)審技能轉(zhuǎn)型得以鍛煉

篇8

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)準入條件，按照“發(fā)揮優(yōu)勢，合理布局，節(jié)能降耗，科學發(fā)展”的原則，堅決淘汰落后產(chǎn)能，遏制低水平災后恢復重建，加快行業(yè)整合重組，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進我縣工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

認真貫徹《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》、《國務院關于實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》、《省人民政府關于推進產(chǎn)能過剩行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》和《省人民政府關于印發(fā)<省加強工業(yè)節(jié)能降耗工作實施意見>的通知》的精神，嚴格執(zhí)行國家關于產(chǎn)能過剩行業(yè)清理整頓、結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項政策規(guī)定。有計劃地關閉和淘汰工藝裝備落后、節(jié)能不達標、資源綜合利用率低、安全生產(chǎn)設施不到位的高耗能和高污染企業(yè)，并按照國家對淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，對被淘汰的企業(yè)進行關停，對淘汰的生產(chǎn)設備進行廢毀處理，防止死灰復燃。年規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能和全縣擬納入省淘汰落后產(chǎn)能工作計劃如下：

（一）節(jié)能目標任務

1、年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗同比下降8%。

2、年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量同比下降8%。

（二）淘汰落后生產(chǎn)能力任務

三、工作原則

（一）統(tǒng)籌推動淘汰落后生產(chǎn)能力工作，將淘汰落后與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、災后恢復重建、節(jié)能降耗等重點工作相結(jié)合，著力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

（二）綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，認真執(zhí)行安全、質(zhì)量、土地、知識產(chǎn)權(quán)和資源保護等法律法規(guī)以及市場準入標準、行業(yè)準入條件，規(guī)范企業(yè)和政府行為，推動產(chǎn)業(yè)政策與信貸、安全、技術(shù)等政策協(xié)調(diào)配合的執(zhí)行力度。

（三）充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，發(fā)揮價格導向機制，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總量優(yōu)化。

（四）堅持區(qū)別對待，促進優(yōu)勝劣汰，根據(jù)各企業(yè)的不同情況分類指導，有保有壓，堅持扶優(yōu)與壓劣相結(jié)合，升級改造與淘汰落后相結(jié)合，兼并重組與關閉破產(chǎn)相結(jié)合?？茖W利用和消化已形成的過剩產(chǎn)能，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

（五）堅持顧全大局、穩(wěn)妥有序推進。全縣各職能部門和企業(yè)要把思想認識統(tǒng)一到國家對淘汰落后生產(chǎn)能力的總體要求上來，抓住災后恢復重建的有利時機，積極推進淘汰落后產(chǎn)能工作。同時，要科學把握調(diào)整的力度和節(jié)奏，把解決當前問題與“十二五”規(guī)劃、災后重建結(jié)合起來，盡力消除制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機制，持續(xù)有序地推進產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；把淘汰落后產(chǎn)能與保持企業(yè)穩(wěn)定相結(jié)合，深入細致地做好淘汰關停企業(yè)職工的安置工作，為企業(yè)謀發(fā)展，為職工謀就業(yè)，為創(chuàng)建和諧社會作貢獻。

四、工作職責

企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能的責任主體，要確保年淘汰落后產(chǎn)能工作的全面完成。在此項工作中，要堅決杜絕形式主義，從改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品競爭力的角度出發(fā)，積極承擔起淘汰落后產(chǎn)能任務。

縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣社保局、縣就業(yè)局、縣住建局、縣交通局等有關部門要在縣政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，共同推進全縣淘汰過剩行業(yè)落后產(chǎn)能工作的全面完成。

縣經(jīng)信局要加強對淘汰落后產(chǎn)能的協(xié)調(diào)推進工作，深入企業(yè)淘能工作第一線，與企業(yè)經(jīng)營團隊一道共商淘能工作的難點，共謀企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)與職工安置的出路，切實解決企業(yè)淘能工作中的一切困難。

五、工作要求

（一）細化落實方案。各企業(yè)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本實施方案，結(jié)合企業(yè)實際，制定淘汰落后產(chǎn)能實施方案，按要求落實到位。及時處理好淘汰過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好職工安置，積極推動方案實施和措施落實。

（二）加強組織領導。在縣人民政府的領導下，各有關部門要采取有力措施，建立健全工作機制，協(xié)調(diào)解決淘汰落后工作中遇到的突出問題，確保工作順利開展。

（三）加強檢查督促。縣級相關部門要嚴格按照淘汰落后生產(chǎn)能力的目標任務和時間要求，落實工作責任，督促企業(yè)完成淘汰落后產(chǎn)能任務，確保淘汰工作可查可核。淘汰落后產(chǎn)能工作要納入年度目標考核，年底縣政府將派出督查組對淘能計劃企業(yè)的工作情況開展專項督查?？h經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、國土等部門要加強檢查督促，縣節(jié)能監(jiān)察中心要經(jīng)常對高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額和主要用能設備運行情況進行檢查，對不按規(guī)定時間關停的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線、設備），要依法責令關停。

（四）加強淘能后續(xù)安置和輿論引導。各職能部門要指導本地關停企業(yè)深入細致做好企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工安置、債務處理等工作，幫助淘能企業(yè)選好轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，積極爭取國家與省的淘能補償資金，盡快形成新的生產(chǎn)能力，使職工實現(xiàn)再就業(yè)。及時化解各種社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。要大力宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要性，為做好淘汰落后產(chǎn)能工作營造良好的社會氛圍。

六、工作措施

各職能部門在引導和推進淘汰落后產(chǎn)能的工作中要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對未完成淘汰工作任務的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門依法吊（注）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，環(huán)保部門依法吊（注）排污許可證，安監(jiān)部門依法吊（注）安全生產(chǎn)許可證，發(fā)改、經(jīng)信部門不予辦理申報企業(yè)新建立項、技改備案，國土部門要依法吊（注）銷采礦許可證，經(jīng)信部門不予辦理申報進入行業(yè)準入公告有關手續(xù)和各種政策性引導資金項目，稅收部門要加大稅收征管力度，按照國家規(guī)定取消所有稅收優(yōu)惠政策，資源綜合利用認定的企業(yè)取消認定資格。工商行政管理部門依法責令辦理變更經(jīng)營范圍、吊（注）銷工商執(zhí)照，電力部門堅決執(zhí)行停止供電，金融機構(gòu)禁止發(fā)放貸款，避免信貸風險，確保淘汰落后產(chǎn)能工作的具體落實和順利推進。

（一）適度控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格按照災后恢復重建的總體規(guī)劃，把好土地、信貸兩個閥門，為推動淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng)造必要的條件與環(huán)境。投資主管部門在核準新（擴）建項目時，應按照項目是否有利于節(jié)能降耗和資源綜合利用進行審批。

（二）嚴禁落后產(chǎn)能違規(guī)擴建。按照國家有關安全、能耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、標準等政策法規(guī)提高新（擴）建行業(yè)準入門檻。對在建和擬建項目區(qū)別情況繼續(xù)進行清理整頓。對不符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、有關規(guī)劃、供地條件、安全生產(chǎn)的工業(yè)項目依法停止建設，防止低水平重復擴建。

（三）嚴格執(zhí)行行業(yè)準入條件。依法關閉破壞資源、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件和不符合行業(yè)準入條件的落后產(chǎn)能。對達不到行業(yè)準入條件的企業(yè)要堅決執(zhí)行差別電價等一系列宏觀調(diào)控政策。

篇9

亮點一：推進“三大工程”

一抓“培新工程”。近年來，慈溪市把培育發(fā)展新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)低碳化的戰(zhàn)略抓手，啟動建設用地總面積為1.52萬畝的新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，相繼建成垃圾焚燒發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等一批循環(huán)經(jīng)濟項目、打造了太陽光伏、空氣熱泵、高效照明、變頻設備和節(jié)能家電等系列節(jié)能產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了以宗漢街道、新浦鎮(zhèn)和龍山鎮(zhèn)為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了門類齊全、布局合理、梯隊明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前，全市生產(chǎn)新能源產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的規(guī)模以上企業(yè)已有31家。年銷售收入達8億元。

二抓“改造工程”。慈溪市積極引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，每年安排1500萬元節(jié)能降耗專項資金，用于獎勵重點節(jié)能項目以及推廣應用先進技術(shù)、工藝和設備。先后舉辦了光伏新能源產(chǎn)品等推介會，陸續(xù)推出電磁加熱、空氣源熱泵、日光引入照明、注塑機余熱回收等十大類重點節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進節(jié)能改造項目從單個示范企業(yè)向全行業(yè)擴展。目前已累計實施投資額超20萬元的節(jié)能改造項目469項，總投入超過7億元，每年可節(jié)約能源18.81萬噸標準煤。同時，大力推進清潔生產(chǎn)，累計已有79家重點用能企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核、6家企業(yè)被認定為省綠色企業(yè)。

三抓“減排工程”。全面推進市域污水處理工程建設，累計投入已超過12億元，2009年6月以來新增處理能力18萬噸／日：市域污水集污管網(wǎng)全面鋪設和延伸，污水處理運行管理得到進一步加強，全市實際處理污水量已超過10萬噸／日：完成眾茂熱電、金輪熱電等大型脫硫改造工程，新建垃圾焚燒工程脫硫裝置，實施涉及100多家企業(yè)4噸以上鍋爐的脫硫裝置建設，建成總投資2700萬元的工業(yè)污水中水回用工程。

亮點二：實施“三大整治”。

一是“關停一批”。近年來，慈溪在鐵腕淘汰銅熔煉、鋁壓鑄、漂印染等落后產(chǎn)能的基礎上，重點開展了全市廢塑料加工、小火電機組和小印花行業(yè)集中整治，截至目前全市共關閉廢塑料加工2992戶，關停31家企業(yè)、7，34萬千瓦小火電機組，取締小印花加工291家。今年8月，針對經(jīng)濟恢復性增長導致上半年全社會用電量大幅上升的情況，又率先出臺區(qū)域性雙控限電有序用電實施辦法，對七大類低產(chǎn)出高能耗企業(yè)堅決實施限(讓)電。同時，制定實施了淘汰落后產(chǎn)能工作方案，進一步加大對高耗能機電設備(產(chǎn)品)、落后生產(chǎn)工藝和廢塑料加工等行業(yè)的淘汰力度，并著手研究淘汰落后產(chǎn)能工作“三年行動計劃”，建立淘汰落后產(chǎn)能長效工作機制。

二是“監(jiān)控一批”。定期全市用能情況，加強對能耗上升較快的重點用能企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，加大對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，將用電量大且產(chǎn)值、銷售、納稅貢獻少的企業(yè)納入統(tǒng)計和稅務監(jiān)管重點。目前全市年能耗3000噸標煤以上企業(yè)52家。前四年完成萬元產(chǎn)值能耗降低規(guī)定要求的平均為49家，占95.28％，今年上半年完成萬元產(chǎn)值能耗降低8％要求的共30家，占57.7％。同時，加大對化工、電鍍、印染、造紙等重污染行業(yè)、重點件及減排工程等領域的環(huán)境違法行為的查處力度，繼續(xù)保持對不法排污單位的高壓態(tài)勢。

三是“提升一批”。全面推進建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)等領域的節(jié)能減排工作。在交通領域，加快淘汰耗油大、污染重的客運車輛，加大清潔能源車輛投放及相關設施建設力度，近三年已累計更新運營車輛556輛；在建筑領域，全面實施建筑節(jié)能工程專項驗收制度，新建12層以下的建筑采取太陽能利用與建筑一體化設計，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)示范工程，目前已有14個工程獲國家、省、寧波建筑節(jié)能示范工程：在商貿(mào)領域，積極開展節(jié)能改造和創(chuàng)建綠色企業(yè)活動，目前已有國家級綠色旅游飯店4家，省級綠色飯店5家。

亮點三：搭建“三大平臺”

一是建立“源頭監(jiān)管平臺”。建立淘汰落后產(chǎn)能的市場準入機制，加強項目審核管理，制定出臺工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和固定資產(chǎn)投資項目用能管理規(guī)定；嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等制度，對新增2噸以上鍋爐和500KVA以上變壓器的用能項目。嚴格評審與審批；嚴禁高耗能、高污染、資源性等“兩高一資”項目上馬，從源頭上控制能源消耗量，僅今年上半年，已累計核減企業(yè)新建用能項目2100噸標準煤。

二是建立“能效評估平臺”。對重點用能企業(yè)建立能效評估和督促改造制度，加強對耗能異常企業(yè)的監(jiān)測和預警。及時督促企業(yè)落實節(jié)能降耗措施。近兩年來，全市累計完成180家千噸標煤以上企業(yè)的能效評估，實施節(jié)能項目170多個，年節(jié)能3萬多噸標煤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益3412萬元。今年上半年，又對52家重點用能企業(yè)開展了能效評估與分析，18家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)，5家重點用電企業(yè)開展了電平衡測試。這些能效評估與診斷，為企業(yè)發(fā)掘了未來3年可實施的節(jié)能項目700多個，節(jié)能潛力超過40萬噸標煤。

三是建立“節(jié)能服務平臺”。在對企業(yè)進行能效評估、清潔生產(chǎn)審核、電平衡測試等工作的同時，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化的原則。培育和引進了10余家評估、檢測、維修等節(jié)能中介服務機構(gòu)，建立了慈溪市節(jié)能服務網(wǎng)。制定推行合同能源管理、促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套政策，推進能效水平對標活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。

亮點四：開展“三項活動”

一是推進“生態(tài)城區(qū)”建設。全面確立生態(tài)立城戰(zhàn)略，將節(jié)能減排工作與創(chuàng)建全國生態(tài)市和國家環(huán)境保護模范城市有機結(jié)合，以建設“綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居”的一流幸福家園為目標，大力推進“生態(tài)城區(qū)”建設，實施城區(qū)親水、森林、夜景三大工程，著力打造一批高品質(zhì)的城市綠地、濕地、森林公園和親水河道等生態(tài)景觀，不斷改善大氣環(huán)境、水環(huán)境和居住環(huán)境，為中心城區(qū)改造更新和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

提供重要的生態(tài)支撐。

二是積極創(chuàng)建“節(jié)能型機關”。政府部門包括國有企業(yè)、事業(yè)單位率先垂范，積極開展創(chuàng)建節(jié)能型機關活動。實施市政府及有關部門“周一無會日”制度，提倡少開會、開短會：政府采購優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品，政府投資項目劃出節(jié)能設備投入資金比例。發(fā)揮政府在節(jié)能領域的示范作用：嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗，推進城市道路的LED等節(jié)能型照明設施；加強市、鎮(zhèn)(街道)兩級財政性支出用電的控制：大力倡導低碳生活和綠色出行。盡量減少個人和單位的“碳足跡”。

三是開展“節(jié)能宣傳月”活動。每年舉行節(jié)能宣傳月活動，積極宣傳節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能措施，著力提高全社會節(jié)能意識。今年上半年，以全國節(jié)能宣傳周和寧波市節(jié)能宣傳月活動為契機，組織能源緊缺體驗日、節(jié)能征文比賽、低碳講壇等節(jié)能宣傳主題活動，宣傳節(jié)能降耗的方針政策、法律法規(guī)、基本知識和典型經(jīng)驗等，深入開展節(jié)能宣傳進機關、社區(qū)、學校、企業(yè)(單位)的“四進”活動，營造了全社會節(jié)約能源的良好氛圍。

亮點五：健全“三大機制”

一是健全節(jié)能減排領導機制。節(jié)能減排是十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須建立強有力的領導協(xié)調(diào)機制。慈溪市委市政府將節(jié)能減排工作列入重要議事日程，成立了市節(jié)能減排工作領導小組和節(jié)能辦公室，將節(jié)能減排主要指標列入效益和諧新慈溪建設監(jiān)測評價指標體系，建立健全協(xié)調(diào)推進、季度例會分析和部門聯(lián)席會議等工作機制，強化對重點企業(yè)、重點鎮(zhèn)和部門的逐月對賬、督查考核和預警分析。推進節(jié)能減排工作有序開展。

篇10

一、推進標準創(chuàng)新。

企業(yè)贏得競爭、搶先發(fā)展的制高點，標準是質(zhì)量的根本保證。增強自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。今年以來，標準化工作繼續(xù)按照區(qū)政府《關于全面推進標準化戰(zhàn)略若干意見》目標要求，認真做好貫徹落實。一是深入實施塊狀產(chǎn)業(yè)標準提升。繼續(xù)實施電機塊狀標準提升項目。電機是路橋區(qū)塊狀產(chǎn)業(yè)之一，高效節(jié)能電機已成為當前和未來國際電機市場競爭的焦點，為提升我區(qū)電機產(chǎn)品競爭力，抓住申報浙江省塊狀產(chǎn)業(yè)標準化重點項目為契機，幫助路橋電機協(xié)會申報了制定并推廣實施電機能效行業(yè)聯(lián)盟標準，提升電機產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平”標準化重點項目，獲得省局立項。一年來，幫助協(xié)會起草《路橋電機能效聯(lián)盟標準》聯(lián)盟標準的能效等級采用國外先進標準，效率指標高于歐洲eff1eff2效率標準。幫助制訂《電機行業(yè)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作實施方案》簽訂自律承諾書，建立《行業(yè)自律誠信公約》行業(yè)自律監(jiān)督管理辦法》等自律誠信機制，通過路橋電機能效聯(lián)盟標準的制訂、實施、監(jiān)督，首批20家試點企業(yè)達到預期的目標，5家企業(yè)能效達到聯(lián)盟2級標準，15家企業(yè)能效達到聯(lián)盟3級標準，電機效率比項目實施前提升一至六個百分點，電機能效監(jiān)督抽查合格率達到97.5%引進和改造聯(lián)盟標準所需的工藝裝備、檢測設備投資800萬元以上。按20家企業(yè)一年的產(chǎn)量來統(tǒng)計，能效提升后的電機每年可為國家節(jié)電1.68億度，電機塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作取得了明顯成效。路橋電機因產(chǎn)品質(zhì)量提升和節(jié)能的優(yōu)勢，出口企業(yè)由原先的2家增加到4家，經(jīng)濟效益和創(chuàng)匯能力保持平穩(wěn)增長。積極申報噴霧器塊狀產(chǎn)業(yè)省級標準化項目。今年上半年，深入企業(yè)調(diào)查研究的基礎上，申報了通過組織制定和推廣實施路橋噴霧器聯(lián)盟標準，提升噴霧器塊狀產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平”標準化項目，獲得省局立項。根據(jù)項目的進度安排，有序推進，出臺了實施方案，目前正在研究起草噴霧器聯(lián)盟標準。二是引導和幫助企業(yè)爭取國家標準和行業(yè)標準話語權(quán)。支持和鼓勵在行業(yè)中有競爭力的企業(yè)參與國際標準化組織及其活動，鼓勵企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂。今年，由金龍電機、肯得電焊機、大農(nóng)實業(yè)等3家行業(yè)龍頭企業(yè)參與了14項國家標準的制修訂工作，競宏、信溢、富士特等一批行業(yè)骨干企業(yè)積極參加國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會的活動中去，正在籌備起草相關的國家、行業(yè)標準。三是以高新技術(shù)企業(yè)、名牌培育企業(yè)為重點，進一步夯實標準化基礎。加強標準體系建設。開展以名牌培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點，積極推進“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。今年，綠田、金鵬、八環(huán)等19家企業(yè)通過標準化良好行為確認考核，取得確認證書。通過創(chuàng)建活動，引導企業(yè)建立和完善企業(yè)標準體系，規(guī)范企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展。加大采標工作力度。引導和鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，重點推進重點出口企業(yè)、名牌培育企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。今年，榮鵬、三歐等18家企業(yè)的主導產(chǎn)品獲得采標確認證書，重點企業(yè)可采標率達到88%通過采用國際標準，加快了企業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的檔次和內(nèi)在質(zhì)量。四是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化工作。積極與農(nóng)林、海洋漁業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)標準體系建設。今年，區(qū)申報的無公害南美白對蝦標準化養(yǎng)殖推廣示范列入省級標準化推廣示范培育項目。五是做好標準備案登記工作。加大對標準審查力度，完善企業(yè)標準性能指標驗證制度、標準起草人持證制度，確保企業(yè)標準備案質(zhì)量和有效性。共對420家企業(yè)635個企業(yè)標準進行備案，216家企業(yè)347個國家、行業(yè)標準進行登記，開展了農(nóng)業(yè)標準規(guī)范的清理工作，廢止了3個不符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)標準規(guī)范。

二、加強證后監(jiān)管。

全區(qū)有許可證生產(chǎn)企業(yè)129家，目前。強制性認證企業(yè)202家。獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作是強制性認證制度和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的重要環(huán)節(jié)，確保獲證企業(yè)持續(xù)保證必備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵手段。加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作，有利于推動獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的提高，有利于從源頭上建立和健全市場準入制度。一是調(diào)查摸底，分類監(jiān)管。查清全區(qū)強制性認證獲證企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)品風險等級、企業(yè)生產(chǎn)狀況和質(zhì)量基礎狀況，實施ABC分類監(jiān)管。二是加強巡查，確保有效。確定不同產(chǎn)品的風險等級和企業(yè)質(zhì)量基礎上，制訂獲證企業(yè)現(xiàn)場巡查方案，按照計劃和要求開展巡查，今年共巡查獲證企業(yè)200多家，提出責令改正建議300多項，通過企業(yè)的整改，并制定糾正預防措施，使整改到位，使獲證企業(yè)生產(chǎn)條件與獲證時保持一致，確保獲證產(chǎn)品認證的有效性。三是信息互通，加強合作。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有效信息及時反饋到認證機構(gòu)，認證機構(gòu)在證后監(jiān)督中把撤消、暫停認證證書的信息在規(guī)定的時間內(nèi)告知質(zhì)監(jiān)部門，雙向互通信息，使企業(yè)的違法違規(guī)行為在最短的時間內(nèi)得到認證機構(gòu)和監(jiān)管部門的相應處理，有效地彌補了因制度問題所引起的監(jiān)管空隙。

三、實施能源計量。

能源計量在企業(yè)節(jié)能降耗工作中起著重要的基礎保障作用。為切實有效地發(fā)揮能源計量促進節(jié)能降耗作用，節(jié)能降耗是當前社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的首要問題。主要做好以下工作。一是積極宣貫能源計量相關標準和法律法規(guī)，增強企業(yè)管理人員法制計量意識。召集全區(qū)22家能效在1000噸標煤以上企業(yè)的能源計量負責人參加強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫，指導企業(yè)按規(guī)

設立能源計量機構(gòu)，定配備能源計量器具。健全能源計量管理管理制度，加強計量器具管理，配備專門計量人員。二是加強重點耗能企業(yè)的監(jiān)管。組織開展了重點耗能企業(yè)強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過檢查、督促、整改，區(qū)重點能耗企業(yè)的能源計量器具配備率達到90%以上，能源計量器具的受檢率明顯提高，能源計量促進節(jié)能降耗的作用不斷體現(xiàn)。三是幫助企業(yè)完善計量體系建設，提高計量管理水平，確保節(jié)能增效有序開展。根據(jù)企業(yè)實際和需要，開展技術(shù)幫扶，介紹先進的能源計量管理模式，提供必要的技術(shù)支撐，切實增強企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)保障能力。今年，共幫助21家企業(yè)建立計量檢測體系，轄區(qū)內(nèi)3家年能耗5000噸標煤以上企業(yè)、申報各級名牌工業(yè)企業(yè)，100%建立計量檢測體系。四是有效實施能效標識管理制度。為節(jié)約能源，提高能源利用效率，國家先后確定五批19種產(chǎn)品實施能效標識管理制度，區(qū)的塊狀產(chǎn)業(yè)中小型三相異步電動機列為第3批實施能效標識產(chǎn)品，為保證能效標識制度有效實施，邀請專家進行能效制度宣講和節(jié)能技術(shù)指導，幫助企業(yè)進行能效標識網(wǎng)上備案，開展了能效標識監(jiān)督檢查，保證了能效標識制度有效實施。

四、強化服務意識。

主動加強服務意識，針對今年經(jīng)濟發(fā)展形勢極其困難。轉(zhuǎn)變工作方式、方法，開展優(yōu)質(zhì)服務，協(xié)助企業(yè)度過難關。一是重視引導，開展認證幫扶。針對一些中小型企業(yè)對強制性認證和生產(chǎn)許可證制度不了解，通過調(diào)查摸底、逐家走訪、集中宣貫等方式告知企業(yè)認證的法律法規(guī)和相關的認證知識，引導企業(yè)及時取證，避免企業(yè)因取證不及時，造成不必要的損失。另外，取證對一些中小型企業(yè)是一道較難跨越的門坎，為使企業(yè)順利取得認證證書，通過指導企業(yè)如何配備生產(chǎn)和檢測設備，指點企業(yè)如何建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，幫助企業(yè)做好與認證機構(gòu)、檢測機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，盡量使企業(yè)少走彎路，切實解決企業(yè)在生產(chǎn)中碰到實際問題，加快認證步伐。二是關注民生，推進計量“四進”專項行動。民生計量“四進”專項行動在去年工作的基礎上，今年繼續(xù)按照區(qū)政府《關于開展民生計量惠百姓專項活動實施方案的通知》要求，開展了誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)”四進活動。此次專項活動中，共檢定集貿(mào)市場20個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)283個，驗配眼鏡店22個，強檢計量器具2300多臺件，檢查中發(fā)現(xiàn)52件集貿(mào)市場用不合格電子稱、30件醫(yī)療用不合格計量器具已責令停止使用。確保了用醫(yī)用強檢計量器具量值的準確、可靠和市場交易公平、公正。三是注重培訓，提高企業(yè)質(zhì)量意識。為提高企業(yè)主、企業(yè)標準化人員的質(zhì)量意識和標準化專業(yè)知識，舉辦了標準化人員崗位資格培訓、2011版ISO9000內(nèi)審員培訓、重點能效企業(yè)能源計量強制性標準和節(jié)約能源法宣貫等5期培訓班，培訓企業(yè)人員360人次。四是創(chuàng)通渠道，為出口企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易壁壘信息。通過收集國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息，及時對我區(qū)出口企業(yè)有重大影響的國外技術(shù)通報，并通過短信群發(fā)實施風險預警，傳遞最新貿(mào)易壁壘信息。今年，共向30多家出口企業(yè)能報了多個國家玩具產(chǎn)品的安全指令、電機等能耗產(chǎn)品的歐盟EuP指令、電器及電子產(chǎn)品的歐盟RoHS指令等20多條國外最新貿(mào)易壁壘信息，使出口企業(yè)及時了解最新技術(shù)貿(mào)易壁壘動態(tài)信息，及時采取應對措施，減少企業(yè)因不了解貿(mào)易壁壘信息而造成的不必要損失。

五、加強自身建設。