導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境保護(hù)調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 重要性 措施

一、環(huán)境保護(hù)的重要性

長(zhǎng)春市環(huán)保局公布的報(bào)告顯示，長(zhǎng)春市2016年環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)291天，其中優(yōu)55天，良236天，輕度污染以上天數(shù)75天，輕度污染以上天數(shù)中，五級(jí)重度污染以上天數(shù)6天。優(yōu)良天數(shù)比上年增加18天，重度以上污染天數(shù)比上年減少44天?？諝庵兄饕廴疚锟晌腩w粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值分別為78微克/立方米、46微克/立方米，同比分別下降了29微克/立方米、20微克/立方米。雖然空氣污染較2015年有明顯好轉(zhuǎn)，但是輕度污染以上天數(shù)還是多達(dá)75天，輕度污染以上天數(shù)中，五級(jí)重度污染以上天數(shù)多達(dá)6天，顯然空氣污染還是非常的嚴(yán)重。今天，提起環(huán)境保護(hù)，幾乎沒(méi)有人會(huì)反對(duì)，但是真正做到自覺(jué)長(zhǎng)久地保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源，還有許多工作在等待著我們?nèi)プ觥Ｎ艺J(rèn)為首要的就是要在全民族樹(shù)立起環(huán)保意識(shí)，具體地說(shuō)就是樹(shù)立資源意識(shí)，生存意識(shí)。要讓大家都認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境與資源和我們每個(gè)人息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)今天的生存！只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會(huì)、為自己留下一片碧水藍(lán)天。

中國(guó)政府高度重視保護(hù)環(huán)境，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。多年來(lái)，中國(guó)政府將環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。特別是近年來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)努力，在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩，部分流域污染治理初見(jiàn)成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施

環(huán)境污染不僅威脅人類的健康和安全，還很大程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，有關(guān)部門(mén)逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性，積極尋求各種環(huán)境保護(hù)方式。

1、健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

（1）要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī)，只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，才能夠在環(huán)保工作中做到有據(jù)可依，才能為環(huán)保工作的開(kāi)展提供可靠的制度保障。

（2）要加大對(duì)各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改，工業(yè)廢棄物是造成環(huán)境污染的重要因素，所以加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的管理和控制，可以有效的提高環(huán)境保護(hù)的工作質(zhì)量。

（3）要完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度，以通過(guò)法律形式對(duì)一些破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行懲戒，達(dá)到警示的作用。

2、健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度

（1）建立健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國(guó)家對(duì)地方政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度。

（2）要實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)，因?yàn)榈胤秸畽C(jī)構(gòu)對(duì)于該轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題的掌握比較全面，所以更加適合開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)治理工作。

3、建立環(huán)保機(jī)制，增加環(huán)保資金投入

（1）要加大政府環(huán)境保護(hù)投資力度，各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，只有資金和技術(shù)作保障，才能夠順利的開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保工作和污染治理工作。

（2）要引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府機(jī)制，多渠道籌集社會(huì)資金，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與污染治理設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，支持有條件的投資建設(shè)污染治理設(shè)施。

4、推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

（1）要強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许?xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家科技計(jì)劃，積極組織對(duì)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點(diǎn)組織對(duì)飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技g的科研開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。

（2）要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，規(guī)范環(huán)保人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。

5、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策

環(huán)境保護(hù)政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過(guò)各種方式達(dá)到有效率的污染水平。預(yù)先采取措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問(wèn)題的最有效率的辦法。中國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家和地方的中長(zhǎng)期及年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

6、增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)

篇2

近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，__在以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，已探索出一條加快科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，極大地增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭，人民生活水平、資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)能力得到較大提高。當(dāng)前，人民群眾對(duì)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的期望值越來(lái)越高。尤其是黨的十提出：全黨全國(guó)上下要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢(shì)，如何合理開(kāi)發(fā)資源，有效保護(hù)環(huán)境，全面提升環(huán)境質(zhì)量是擺在我們面前的一件頭等大事。

（一）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立良好的法制觀念。加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)教育力度，提高全民參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。充分利用__縣委政府網(wǎng)、__電視臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)全民參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。縣政府每年應(yīng)至少召開(kāi)一次全縣環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，著力宣傳培訓(xùn)環(huán)保各項(xiàng)法律法規(guī)及制度。縣環(huán)保部門(mén)要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式對(duì)企業(yè)管理人員和環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育及各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)企主及環(huán)境監(jiān)管干部對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法制觀念和依法行政能力。在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作中，尤其是要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)了解。如我國(guó)《憲法》規(guī)定：國(guó)家保障自然資源的合理利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源；《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，使用人有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，全縣各級(jí)各部門(mén)及廣大人民群眾要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)參與到全縣資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)中來(lái)，樹(shù)立資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)督。環(huán)保部門(mén)要通過(guò)法律手段構(gòu)建公眾參與環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，建立環(huán)保法制宣傳效果與行政問(wèn)責(zé)制度，確保企業(yè)法人和公眾環(huán)境保護(hù)法制意識(shí)的提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置礦權(quán)。根據(jù)全縣資源分布的區(qū)域特征、環(huán)境承載能力，大力發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少對(duì)環(huán)境的破壞。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁新上污染環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化要求，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)保發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打通交通大動(dòng)脈、積極融入周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈；要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造建設(shè)能源化工基地服務(wù)業(yè)中心，大力發(fā)展制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。始終堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，盡快將全縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，下大力氣將經(jīng)濟(jì)砝碼向低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全縣在新設(shè)置礦權(quán)和布局產(chǎn)業(yè)時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃，科學(xué)編制礦權(quán)設(shè)置方案，從源頭上杜絕產(chǎn)業(yè)布局不合理問(wèn)題。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置不合理的企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省市資源開(kāi)發(fā)整合意見(jiàn)相關(guān)要求，加快推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合，實(shí)現(xiàn)資源重組改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批高污染、高耗能企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和礦權(quán)設(shè)置合理目標(biāo)。

總之，資源是人們生存的基礎(chǔ)，環(huán)境是人們生存和發(fā)展的空間，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，合理開(kāi)發(fā)利用資源，有效保護(hù)環(huán)境是為人民謀利、為子孫造福。資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和民心工程，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為全力推進(jìn)__縣資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇3

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)必須符合生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律，必須合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)自身特點(diǎn)與規(guī)律，必須遵循法治化建設(shè)的要求。由于國(guó)情和省情的差異性決定了環(huán)境保護(hù)道路的多樣性，為此，××省的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)要從國(guó)情、省情出發(fā)，要遵循生態(tài)演變規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要把發(fā)揮政府的作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段與行政手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”中把握環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)制度體系分類與框架構(gòu)建

(一)環(huán)境保護(hù)制度體系分類

從制度的屬性來(lái)分，環(huán)境保護(hù)制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實(shí)施手段來(lái)分，環(huán)境保護(hù)制度分為強(qiáng)制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責(zé)任主體來(lái)看，環(huán)境保護(hù)制度主要包括針對(duì)政府環(huán)境管理主體的環(huán)境管理制度、針對(duì)企業(yè)環(huán)境治理主體的環(huán)境治理制度和針對(duì)公眾環(huán)境監(jiān)督主體的環(huán)境監(jiān)督制度3類。

(二)環(huán)境管理主體的制度框架構(gòu)建

1.完善環(huán)境管理體制

一是創(chuàng)立流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性。二是強(qiáng)化綜合決策和協(xié)調(diào)體制，明確政府各部門(mén)的環(huán)境管理職能。三是延伸環(huán)保機(jī)構(gòu)“觸角”，完善基層環(huán)境管理體制。四是完善環(huán)境管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政體制。

2.完善環(huán)境保護(hù)制度供給機(jī)制

一是要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是要加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是要?jiǎng)?chuàng)新有效的環(huán)境政策。四是要不斷完善××省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。

3.完善自我約束機(jī)制

要全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制，有效履行地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。強(qiáng)化外部監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理約束機(jī)制建設(shè)，實(shí)行責(zé)任追究制度，完善政府環(huán)境管理的自我約束機(jī)制。

(三)環(huán)境治理主體的制度框架構(gòu)建

1.強(qiáng)制性制度建設(shè)

企業(yè)(排污者)大都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，而獲取高額利潤(rùn)的有效途徑就是降低生產(chǎn)成本。因此，要通過(guò)完善政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度，監(jiān)督企業(yè)(排污者)依法承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，防止企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染，并轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)或其他治理主體。從預(yù)防性強(qiáng)制制度來(lái)看，預(yù)防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。從制止性強(qiáng)制制度來(lái)看，主要包括飲用水源環(huán)境保護(hù)制度、污染限期治理制度、污染強(qiáng)制淘汰制度、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度等。

2.激勵(lì)性制度建設(shè)

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為主、非正式約束制度為輔的激勵(lì)機(jī)制。就目前而言，一是要通過(guò)設(shè)立環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性和主動(dòng)性；二是要建立企業(yè)環(huán)境信用制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行環(huán)保信用管理；三是要結(jié)合污染減排的形勢(shì)，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估制度，促進(jìn)資本市場(chǎng)的綠色化進(jìn)程，保障環(huán)境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費(fèi)制度，真正體現(xiàn)排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(yè)(排污者)自我規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應(yīng)注重企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，研究制定相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系，強(qiáng)化媒體監(jiān)督功能，促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)確立社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

3.懲罰性制度建設(shè)

懲罰性制度應(yīng)包括宏觀的環(huán)境政策調(diào)控和微觀的具體環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會(huì)推進(jìn)節(jié)能減排行動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，從微觀角度打擊違法企業(yè)(排污者)故意對(duì)他人或公共環(huán)境利益造成損害的環(huán)境侵權(quán)行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，提高環(huán)境違法成本，有效防止企業(yè)環(huán)境成本外部化。

(四)環(huán)境監(jiān)督主體的制度框架構(gòu)建

1.公開(kāi)性制度建設(shè)

環(huán)境信息公開(kāi)是社會(huì)公眾參與環(huán)境管理的重要前提，要將信息公開(kāi)的途徑、形式和程序做出詳細(xì)規(guī)定，使社會(huì)公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設(shè)

要進(jìn)一步拓寬環(huán)境保護(hù)社會(huì)公眾參與的渠道，建立健全社會(huì)公眾參與、專家論證和環(huán)保部門(mén)依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政民主決策機(jī)制，完善環(huán)保部門(mén)的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序。

3.監(jiān)督性制度建設(shè)

要加強(qiáng)社會(huì)公眾、民間環(huán)保組織和非政府組織監(jiān)督性制度建設(shè)，對(duì)環(huán)境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對(duì)環(huán)境治理主體造成環(huán)境污染事故、危及環(huán)境安全等行為進(jìn)行社會(huì)公眾監(jiān)督。另一方面，要積極推行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的非正式制度，完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育體系，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮媒體的作用，在全社會(huì)形成“保護(hù)和改善環(huán)境為榮，破壞和污染環(huán)境為恥”的良好氛圍。

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保規(guī)劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；二是實(shí)施空間區(qū)劃；三是推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃；四是制訂區(qū)域規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理

要根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)限，從××省的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保工作需要出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:積極編制××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。提出××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)確定2009~2012年××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄。加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)完善和創(chuàng)新環(huán)保政策

1.制定和完善環(huán)境管理政策

一是要全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)；二是科學(xué)實(shí)施總量控制制度；三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制；四是完善污染減排制度；五是加快實(shí)施排污許可證制度；六是強(qiáng)化交接斷面水質(zhì)管理制度；七是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度；八是積極推進(jìn)社會(huì)公眾參與制度。

2.改革和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；二是探索建立排污總量指標(biāo)的有償使用和交易制度；三是規(guī)范和完善排污收費(fèi)機(jī)制；四是建立和完善環(huán)境財(cái)稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進(jìn)和落實(shí)環(huán)境技術(shù)政策

制定和完善污染防治技術(shù)政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術(shù)，一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規(guī)范；鼓勵(lì)或限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄。推行清潔生產(chǎn)審核，逐步健全鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的引導(dǎo)機(jī)制。推廣環(huán)境管理體系(iso14000)認(rèn)證，加強(qiáng)引導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

(四)完善和強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)體系

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的框架下，通過(guò)立足××省省情與借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，通過(guò)制定新法和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，進(jìn)一步完善××省的環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。一是要重視環(huán)境法制基礎(chǔ)和空白領(lǐng)域環(huán)保立法研究；二是多方法分層次推進(jìn)人大環(huán)保立法工作；三是積極推進(jìn)政府規(guī)章的制訂。

環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施的六大執(zhí)行體系

(一)組織保障體系

要形成環(huán)境管理既統(tǒng)一監(jiān)管又分工協(xié)作的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)要建立健全責(zé)任分解，落實(shí)考核體系，完善責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，要進(jìn)一步充實(shí)環(huán)保工作力量；要進(jìn)一步明確局內(nèi)各部門(mén)的制度建設(shè)任務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)。

(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

近期要重點(diǎn)建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)、方法科學(xué)；全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，使環(huán)境管理形成主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局，確保環(huán)境安全。

(三)技術(shù)支持體系

必須大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，按照“有所為、有所不為”的原則，從環(huán)境戰(zhàn)略研究、環(huán)境政策和立法研究、環(huán)境應(yīng)用科技和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面，選擇一些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系××省環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量率先突破。加快推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制度建設(shè)。整合資源，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立由知名專家組成的××省環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)智囊團(tuán)，為××省環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定修訂工作提供技術(shù)咨詢。

(四)設(shè)施支撐體系

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

(五)執(zhí)法監(jiān)管體系

應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)××省環(huán)境執(zhí)法面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，維護(hù)環(huán)境保護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

篇4

關(guān)鍵詞：新媒體；著作權(quán)；侵權(quán)

目前，隨著科技不斷發(fā)展，QQ、博客、微博、飛信、微信、電子圖書(shū)、數(shù)字電視等新興媒體逐漸成為人們獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)的主要渠道。隨著新興媒體的不斷發(fā)展，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件明顯呈上升趨勢(shì)，新媒體環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)案件接連發(fā)生，如谷歌數(shù)字圖書(shū)館侵權(quán)事件、百度文庫(kù)侵權(quán)事件等重大案件發(fā)人深思。研究解決新媒體環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題，有利于維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益、激發(fā)著作權(quán)人的創(chuàng)作積極性，有利于推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。為此，課題組開(kāi)展了關(guān)于新媒體環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的調(diào)查與研究，并提出了新媒體環(huán)境下加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)的對(duì)策與建議。

一、新媒體環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀

（一）影視作品網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件呈明顯上升趨勢(shì)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)視頻也迅速進(jìn)入了大眾的視野。網(wǎng)絡(luò)視頻在帶給人們視覺(jué)盛宴的同時(shí)，影視網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問(wèn)題已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)有序發(fā)展的一個(gè)毒瘤。2010年，上海市各級(jí)法院共受理一審網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)民事案件794件，其中涉及影視作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的案件566件，占一審網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件總數(shù)的71.3%。［1］通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，侵犯影視作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種方式：未經(jīng)許可將影視作品直接上傳到網(wǎng)站；未經(jīng)許可為用戶上傳影視作品提供存儲(chǔ)空間；網(wǎng)絡(luò)搜索鏈接侵權(quán)；P2P軟件侵權(quán)等［2］。目前，比較典型的影視網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件如下：樂(lè)視網(wǎng)指控CNTV涉嫌盜播其獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)劇《光榮大地》，并針對(duì)CNTV百度臺(tái)、CNTV西柚臺(tái)、CNTV主平臺(tái)共3個(gè)平臺(tái)共134部侵權(quán)影視劇完成了取證工作；CNTV反訴樂(lè)視網(wǎng)，指控樂(lè)視網(wǎng)侵權(quán)其獨(dú)家版權(quán)內(nèi)容《舌尖上的中國(guó)》并索賠80萬(wàn)；迅雷指控CNTV盜播其獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的兩部電影。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止至2012年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到39.9%，其中網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達(dá)到3.3億人，占網(wǎng)民人數(shù)六成以上。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)遭受侵犯的形勢(shì)也較為嚴(yán)峻。例如，騰訊游戲被外掛侵權(quán)案、深圳市網(wǎng)域計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有限公司指控上海摩力游數(shù)字娛樂(lè)有限公司旗下產(chǎn)品《寶貝坦克》剽竊其自主研發(fā)的《英雄島》游戲角色形象的著作權(quán)侵權(quán)案、喜羊羊與灰太狼著作權(quán)人狀告網(wǎng)游侵權(quán)案等。這些案件主要呈現(xiàn)出以下特征：犯罪不斷創(chuàng)新手法，整體呈現(xiàn)出作案人員集團(tuán)化、作案手段跨國(guó)化等趨勢(shì)，各種侵權(quán)行為交織混雜，過(guò)去以公司形式出現(xiàn)的“外掛”、“私服”犯罪團(tuán)伙已不復(fù)存在，取而代之的是聯(lián)系更為密切、行動(dòng)更為隱蔽、人員更加分散的小型犯罪團(tuán)伙；不法分子不斷改變生存策略，出現(xiàn)使用境外服務(wù)器、核心人員在境外躲避等向境外轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。

（三）網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)案件頻發(fā)

目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文學(xué)創(chuàng)作的一個(gè)主要平臺(tái)，然而網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)案件呈現(xiàn)出愈來(lái)愈多的趨勢(shì)，影響了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的健康發(fā)展。調(diào)查顯示，現(xiàn)今文學(xué)盜版網(wǎng)站的數(shù)量約為53萬(wàn)家，每年盜版市場(chǎng)利潤(rùn)約為50億元。在眾多的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)案中，最具代表性的案件是盛大文學(xué)被侵權(quán)案。目前，盛大文學(xué)旗下的所有文學(xué)網(wǎng)站都遭受到了盜版網(wǎng)站的嚴(yán)重侵害。盛大文學(xué)旗下運(yùn)營(yíng)的起點(diǎn)中文網(wǎng)，在搜索引擎輸入任何一個(gè)簽約作品的名稱，將得到約八百多萬(wàn)個(gè)結(jié)果，其中大部分搜索結(jié)果都指向盜版網(wǎng)站。

二、加強(qiáng)新媒體環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的對(duì)策與建議

（一）加快完善相關(guān)法律法規(guī)

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，已經(jīng)為保護(hù)新媒體著作權(quán)提供了法律框架，明確和細(xì)化了新媒體著作權(quán)侵權(quán)的界定及處罰標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)看到這些法律規(guī)定仍存在不完善之處。所以，應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)實(shí)踐的需要。例如，實(shí)踐中在打擊“外掛”、“私服”等網(wǎng)游侵權(quán)行為時(shí)，取證難、立法處罰偏輕的問(wèn)題實(shí)際存在，為此應(yīng)盡快提高電子取證的技術(shù)水平，通過(guò)立法加大對(duì)侵權(quán)者的民事責(zé)任、刑事責(zé)任追究，提高違法犯罪成本。因此，立法部門(mén)應(yīng)盡快制定出更具針對(duì)性的法律法規(guī)，以利于更加準(zhǔn)確地打擊著作權(quán)侵權(quán)行為。

（二）加大監(jiān)管力度

為進(jìn)一步維護(hù)新媒體環(huán)境下著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊新媒體著作權(quán)侵權(quán)行為。第一，高度重視新媒體著作權(quán)行政執(zhí)法工作。要加大新媒體著作權(quán)執(zhí)法力度和司法保護(hù)力度；加大新媒體著作權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)力度；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化新媒體著作權(quán)保護(hù)。第二，堅(jiān)持開(kāi)展“劍網(wǎng)行動(dòng)”。要全面啟動(dòng)新媒體著作權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，要做到統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一重點(diǎn)、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一口號(hào)，集中檢查、集中整治、集中宣傳；大力查處、整治群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為；加大執(zhí)法辦案工作力度，積極辦案，快速辦案，嚴(yán)格辦案，協(xié)作辦案，擴(kuò)大聲勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)效。第三，大力加強(qiáng)維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作。要充分調(diào)動(dòng)資源，加快設(shè)立新媒體著作權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)，建立健全新媒體著作權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和舉報(bào)投訴案件接收轉(zhuǎn)交機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立新媒體著作權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系；加快建立高層次人才和重大項(xiàng)目新媒體著作權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制；提高維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作覆蓋面，擴(kuò)大影響，確保維權(quán)援助取得實(shí)效。（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、體系的構(gòu)建過(guò)程

信息和數(shù)據(jù)管理是研究院環(huán)境保護(hù)管理的重要組成部分，為做好對(duì)全院環(huán)境保護(hù)信息和數(shù)據(jù)的全要素、全過(guò)程管理，需以知識(shí)管理為指導(dǎo)思想，將大量獨(dú)立且分散的環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行整合、共享，實(shí)現(xiàn)研究院主管部門(mén)及各單位的協(xié)作、聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而提高管理效率，提升管理創(chuàng)新水平。1．總體思路研究院建立環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系的總體思路（見(jiàn)圖1）是以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)政策要求為綱領(lǐng)，以院級(jí)管理部門(mén)和院屬各單位的使用需求為核心，通過(guò)合理的模塊、表單設(shè)計(jì)，院屬各單位的環(huán)境保護(hù)信息管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化。對(duì)于環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系的建立，首先要進(jìn)行深入的政策調(diào)研和需求調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模塊設(shè)計(jì)，然后對(duì)各個(gè)模塊進(jìn)行詳細(xì)分析，并進(jìn)一步開(kāi)展各模塊下的表單設(shè)計(jì)，編寫(xiě)形成體系設(shè)計(jì)方案報(bào)告，再根據(jù)用戶的反饋意見(jiàn)不斷地修正用戶需求及修改體系設(shè)計(jì)方案。待設(shè)計(jì)方案定稿后，采用信息化的方式對(duì)體系進(jìn)行終端實(shí)現(xiàn)，最后通過(guò)試運(yùn)行應(yīng)用于研究院各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理工作之中。2．體系的建立一是政策調(diào)研。研究院各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作主要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)、規(guī)章等，各項(xiàng)政策要求為各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)。以往環(huán)境保護(hù)管理工作對(duì)于政策的把握主要依賴于各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理人員對(duì)政策的掌握和理解程度，存在部分人員對(duì)政策要求獲知不及時(shí)、理解不到位、執(zhí)行尺度不一致等問(wèn)題，所以通過(guò)對(duì)政策要求進(jìn)行全面的梳理和分析，并通過(guò)后續(xù)表單的形式對(duì)要求進(jìn)行固化，可以提高環(huán)境保護(hù)管理對(duì)標(biāo)的統(tǒng)一性、規(guī)范性，方便用戶對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的理解和執(zhí)行。二是需求調(diào)研。院級(jí)管理部門(mén)和院屬各單位的使用需求是環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，對(duì)各單位的需求調(diào)研也是對(duì)多年環(huán)境保護(hù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的梳理。在傳統(tǒng)管理方式中，環(huán)境保護(hù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)主要存在于管理人員的頭腦中，“管什么、怎么管”往往依據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，有益的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往只能發(fā)揮有限的作用，所以通過(guò)對(duì)各單位的需求進(jìn)行調(diào)研、梳理、匯總，可以將分散的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，并通過(guò)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系平臺(tái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的流動(dòng)和共享。三是模塊設(shè)計(jì)。根據(jù)政策調(diào)研和需求調(diào)研的情況，將研究院環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納、分類，設(shè)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的模塊，每個(gè)模塊根據(jù)需要下設(shè)若干不同子模塊。模塊設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是將相關(guān)的法律法規(guī)、制度等政策和環(huán)境保護(hù)管理工作需要相關(guān)的內(nèi)容全部表達(dá)出來(lái)，并按照方便用戶查找、檢索、使用的原則對(duì)內(nèi)容進(jìn)行整合、分類，最終做到流程不遺漏、管理無(wú)斷點(diǎn)。四是表單設(shè)計(jì)。表單設(shè)計(jì)是建立環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系的基礎(chǔ)，其主要思路是緊密結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策要求與研究院日常環(huán)境保護(hù)管理工作的需求，使環(huán)境保護(hù)管理工作做到有章可循，使環(huán)境保護(hù)管理工作的思路清晰、無(wú)疏漏。環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系表單主要包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理表單、廢水污染源管理表單、危險(xiǎn)廢物管理表單等。五是編寫(xiě)完成設(shè)計(jì)方案。由于研究院下屬單位較多、所在地域分散，涉及到的環(huán)境保護(hù)需求較為復(fù)雜，所以為了保證體系建成運(yùn)行后能夠滿足各單位的使用需求，體系設(shè)計(jì)方案需要經(jīng)歷“幾上幾下”的意見(jiàn)收集和整理，即經(jīng)過(guò)政策調(diào)研、需求調(diào)研、模塊設(shè)計(jì)、表單設(shè)計(jì)后形成設(shè)計(jì)方案初稿，初稿形成后返回至各單位相關(guān)人員再次征求意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行需求修正，必要時(shí)需要經(jīng)過(guò)幾次意見(jiàn)反饋過(guò)程來(lái)不斷修正使用需求，最終完成設(shè)計(jì)方案的編制。六是信息化終端設(shè)計(jì)、試運(yùn)行及應(yīng)用。研究院環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作體系最后要通過(guò)信息化終端上線運(yùn)行，將知識(shí)管理思路通過(guò)信息化的方式最終體現(xiàn)。終端設(shè)計(jì)階段需要根據(jù)知識(shí)類型和使用需求來(lái)靈活運(yùn)用不同的信息化方法和工具；試運(yùn)行階段再次收集和整合使用意見(jiàn)，用戶除了可對(duì)體系具體內(nèi)容反饋意見(jiàn)和建議外，還可以對(duì)信息化實(shí)現(xiàn)方法進(jìn)行反饋；應(yīng)用階段通過(guò)借助信息技術(shù)的支持，一方面實(shí)現(xiàn)以往知識(shí)積累的實(shí)時(shí)共享和高效流通，提高組織和個(gè)人的業(yè)務(wù)能力及工作效率；另一方面不斷地衍生新知識(shí)并在組織內(nèi)部及時(shí)擴(kuò)散和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各單位環(huán)境保護(hù)管理工作的有序銜接和可持續(xù)發(fā)展。

二、體系實(shí)施及效果

篇6

本文首先梳理中央層面的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)與績(jī)效考核的相關(guān)規(guī)定。其次以甘肅省獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的部分縣為例，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合實(shí)地調(diào)研所獲數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效進(jìn)行分析。最后針對(duì)政策的梳理以及案例分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的政策建議。

一、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的雙重目標(biāo)與績(jī)效考核

財(cái)政部頒布的《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點(diǎn))辦法》(2009)、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)和《2012年中央對(duì)地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2012)等對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，見(jiàn)表1。

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由表1可見(jiàn)，雖然《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點(diǎn))辦法》(2009)、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)在基本原則、資金分配公式、資金使用用途、監(jiān)督考評(píng)辦法都體現(xiàn)了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)，但資金分配公式側(cè)重于提高當(dāng)?shù)卣幕竟卜?wù)能力目標(biāo)，監(jiān)督考評(píng)則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。尤其《2012年中央對(duì)地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》僅在資金分配公式和資金使用用途方面體現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)，而基本原則、監(jiān)督考評(píng)只考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的演變暴露出雙重目標(biāo)與績(jī)效考核相沖突這一事實(shí)的同時(shí)，也體現(xiàn)了政策對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度有所提高。

二、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效分析——以甘肅省為例

財(cái)政部根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》(2010)和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》(2008)等文件確定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣域名單。2011年《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》披露的451個(gè)享受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣中有279個(gè)屬于西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，自然生態(tài)極端脆弱，開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出。甘肅省是長(zhǎng)江、黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位十分重要，關(guān)系著國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)安全。該省有37個(gè)縣享受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，占西部地區(qū)享受此項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付所有縣的13.3％。

甘肅省根據(jù)中央層面的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，制定了本省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付辦法，見(jiàn)表2。

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表2的相關(guān)條款體現(xiàn)了與中央政策的一致。但由于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標(biāo)未對(duì)“提高基本公共服務(wù)能力”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”規(guī)定其支出比例，因而在實(shí)施中產(chǎn)生“提高基本公共服務(wù)能力”目標(biāo)擠出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”目標(biāo)的問(wèn)題，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

作者對(duì)甘肅省部分縣(區(qū))國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)所得調(diào)研數(shù)據(jù)的計(jì)算與分析，證實(shí)了甘肅省部分縣(區(qū))對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用存在雙重目標(biāo)難以兼顧的問(wèn)題。具體見(jiàn)表3、表4和表5。

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表3顯示，自2009年該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金始，便將資金用于基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，但各區(qū)縣將所獲得轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域，以2010年為例，C縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的7.6倍，B區(qū)用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的52倍，D縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的2倍，E縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出的3.7倍。

表4是該市2009年至2011年基本公共服務(wù)指標(biāo)變化情況。自該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金起，1區(qū)3縣的學(xué)齡兒童凈入學(xué)率均維持在100％。該市C縣自2009年開(kāi)始享受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，2010、2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)分別按照6.5％和6.8％的速率增加，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例在2010、2011年均有上升，但上升緩慢。B區(qū)、D縣和E縣自2010年開(kāi)始享受此項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。B區(qū)2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)相較于2010增加了23.7％，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例相較2010年有所上升。D縣2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)以24％的速度上升，并于2011年建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但是相較于其他基本公共服務(wù)指標(biāo)，該縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例在2011年下降了0.01％。E縣2011年每萬(wàn)人口醫(yī)院床位數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例較2010年上升，但是該縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人口比例繼續(xù)維持在2010年95.7％的水平?？傮w上調(diào)研區(qū)縣的基本公共服務(wù)水平在上升。

對(duì)調(diào)研區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付在提高基本公共服務(wù)目標(biāo)方面的結(jié)果進(jìn)行分析后，表5針對(duì)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行考察。

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由表5可見(jiàn)，該市一區(qū)三縣獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付后，自然生態(tài)指標(biāo)幾乎沒(méi)有變化。以B區(qū)為例，該區(qū)2010年獲得轉(zhuǎn)移支付以來(lái)，林地、草地和水域濕地的覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例以及未利用地比例都沒(méi)有發(fā)生變化。值得注意的是，該市一區(qū)三縣環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)變化較為明顯。以C縣為例，該縣2010年SO[，2]的排放強(qiáng)度相較于2009年下降60％，但2011年又上升3％； COD排放強(qiáng)度2010年比2009年上升257.5％，2011年比2010年增長(zhǎng)11.1％?？傮w上調(diào)研區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量沒(méi)有得到改善。

三、小結(jié)

通過(guò)對(duì)中央政府和甘肅省的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的基本內(nèi)容和雙重目標(biāo)的梳理，以及對(duì)甘肅省部分縣(區(qū))國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)施結(jié)果的績(jī)效分析，可以看出：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標(biāo)與績(jī)效考核存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題[1]；實(shí)施過(guò)程中容易產(chǎn)生“改善民生”目標(biāo)擠出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”目標(biāo)的問(wèn)題。

針對(duì)中央政府和地方政府的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策實(shí)施結(jié)果不能充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配和績(jī)效考核的政策體系，并考慮相應(yīng)的配套措施。

第一，需要提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的轉(zhuǎn)移支付，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)移支付的主要目標(biāo)，并以此來(lái)劃定雙重目標(biāo)的主次關(guān)系。同時(shí)針對(duì)縣級(jí)政府在生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)中的資金需求給予配套的專項(xiàng)補(bǔ)助。

第二，改變以GDP為核心的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的績(jī)效考核結(jié)果納入地方政府的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中，提升國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績(jī)效考核的地位[2]，以弱化當(dāng)?shù)卣岣弑镜亟?jīng)濟(jì)收入、掠奪式開(kāi)發(fā)的驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畼?shù)立綠色發(fā)展的理念，通過(guò)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而致富。

篇7

__縣政府辦口黨委

__縣環(huán)保局按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，立足當(dāng)前工作，結(jié)合環(huán)保實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極主動(dòng)、認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了“認(rèn)識(shí)上水平、工作出特色、踐行見(jiàn)實(shí)效”的階段性成果，全局各項(xiàng)工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，展示了新活力，開(kāi)創(chuàng)了新局面。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

3月28日，縣委召開(kāi)了全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，__縣環(huán)保局行動(dòng)快、安排早、抓得實(shí)，3月30日前就相繼召開(kāi)了黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了辦公室、綜合服務(wù)組、督查協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組等工作機(jī)構(gòu)，制定了《實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度，編發(fā)了學(xué)習(xí)資料和輔導(dǎo)報(bào)告，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有檢查地順利開(kāi)展，掀起了大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)的熱潮。從干部職工的心得體會(huì)、班子成員的調(diào)研報(bào)告和專題討論的意見(jiàn)建議中，集中體現(xiàn)了全局上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的全面深入的理解。一是科學(xué)發(fā)展觀是做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本情況，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒外國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，其精神實(shí)質(zhì)就是要把我國(guó)發(fā)展成為“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的社會(huì)主義國(guó)家。因此，環(huán)保工作扮演著主要的角色，肩負(fù)歷史的使命，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)保事業(yè)才能健康的全面進(jìn)步，只有自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的始終，環(huán)保工作才能沿著正確的方向，發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是環(huán)保工作者應(yīng)該成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。衡量科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志就是“人與自然的和諧”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，環(huán)保工作被推上了發(fā)展的前沿和時(shí)代的舞臺(tái)，賦予了義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的使命。環(huán)保工作者更應(yīng)該當(dāng)仁不讓、做識(shí)時(shí)務(wù)、顧大局，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，更應(yīng)該盡職盡責(zé)、活學(xué)活用，勇當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)派。三是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)互相制約，又相互促進(jìn)的矛盾共同體，環(huán)保部門(mén)要用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙來(lái)處理它們的關(guān)系，既要在圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)上做文章，也要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)又好又快發(fā)展上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步、同向和同贏。

二、講求工作方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容

縣環(huán)保局在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排要求，從自身工作實(shí)際出發(fā)，做到了履行程序到位，方法靈活機(jī)動(dòng)，內(nèi)容特色突出。一是學(xué)科學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。縣環(huán)保局在學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容上確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開(kāi)展，科學(xué)地將每周的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的集中學(xué)習(xí)融入到科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的行動(dòng)中去，加深了干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的通俗易懂地理解，同時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo)，促進(jìn)干部職工對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的深刻領(lǐng)會(huì)與掌握，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到了兩融合、兩促進(jìn)、兩提高的效果。二是專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣環(huán)保局結(jié)合工作實(shí)際，具體確定了“加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理，推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源整合工作;強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等四個(gè)課題，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照責(zé)任分工，帶著調(diào)研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，積極開(kāi)展了“力促污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)”的專題調(diào)研活動(dòng)，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)促進(jìn)我縣環(huán)保工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，經(jīng)過(guò)專題調(diào)研成果交流、相互探討后，對(duì)事關(guān)我縣環(huán)保事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題又深入展開(kāi)了綜合調(diào)研。綜合調(diào)研組先后深入到大坪、三星、延壽、馬橋、外沙等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了大坪鎮(zhèn)五桂村，三星鎮(zhèn)西黃村、秀溪村，延壽鄉(xiāng)留觀村，馬橋鄉(xiāng)金寶村、石泉村，外沙鄉(xiāng)外沙村等20余個(gè)鄉(xiāng)村，調(diào)查走訪人員達(dá)100余人，走訪人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委成員、縣鄉(xiāng)人

大代表和政協(xié)委員、農(nóng)民代表、企業(yè)主等，形成了《我縣環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策》的調(diào)研論文，為推動(dòng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。三是把握重點(diǎn)內(nèi)容與緊貼工作實(shí)際相結(jié)合。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，縣環(huán)保局緊扣科學(xué)發(fā)展主題，同時(shí)又把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保工作的各個(gè)方面，將綜合治理礦山污染，推進(jìn)污染減排、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法等作為討論主題，同時(shí)活躍討論的形式，如召開(kāi)了干部職工集中討論大會(huì)，召集了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主進(jìn)行討論，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談?dòng)懻?，廣泛收集了各方面的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)了分析檢查的針對(duì)性。三、把握總體要求，注重工作實(shí)效

篇8

關(guān)鍵詞：道路環(huán)境；城市環(huán)境；公路綠化；環(huán)境保護(hù)；公路工程

公路及城市道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要支撐，近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)離不開(kāi)公路及城市道路工程的開(kāi)發(fā)，但是公路及城市道路工程的建設(shè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也給自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。伴隨著公路及城市道路工程的建設(shè)而導(dǎo)致的水土流失、沙塵暴、溫室效應(yīng)等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，由此在以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體建設(shè)理念下，對(duì)公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)具有非常重要的意義。公路與城市道路工程在環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中既有相同之處又具有不同的特點(diǎn)，所以對(duì)公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研究應(yīng)將二者進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)設(shè)計(jì)，以達(dá)到合理統(tǒng)籌、規(guī)范施工和專項(xiàng)治理的目的。

1公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)的定義

公路及城市道路工程環(huán)境是人工環(huán)境與自然環(huán)境的結(jié)合體，在公路及城市道路的建設(shè)中綜合考慮區(qū)域地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素進(jìn)行保護(hù)式開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)生態(tài)平衡，提高道路的持久性和人類生存的可延續(xù)性。公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)就是要采取科學(xué)合理的工程施工方案和技術(shù)手段，根據(jù)施工地區(qū)環(huán)境合理采用綠化樹(shù)種、植被，從人類審美的角度將道路、人文與環(huán)境相融合，建設(shè)成為既具有公路及城市道路功能的道路，又能夠讓道路與環(huán)境渾然一體，保證道路建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成損壞。公路及城市道路工程的建設(shè)主要分為三個(gè)階段：一是調(diào)研階段；二是設(shè)計(jì)階段；三是施工階段。在各階段融入環(huán)境保護(hù)思想是公路科學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在調(diào)研階段要充分了解道路建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)大氣、植被、水文、土壤等調(diào)研，讓公路建設(shè)充分規(guī)避對(duì)環(huán)境的破壞；在設(shè)計(jì)階段采用科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，將公路與環(huán)境有機(jī)地融合在一起，增強(qiáng)道路的作用，同時(shí)避免公路對(duì)環(huán)境的破壞；在施工階段要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，規(guī)范施工，減少施工過(guò)程中給環(huán)境造成的破壞。公路及城市道路是人類出行和生活的主體內(nèi)容之一，所以對(duì)于公路及城市道路工程環(huán)境的保護(hù)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

2公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

公路及城市道路工程施工過(guò)程中主要存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題包括水土流失問(wèn)題、自然人文景觀失衡問(wèn)題和邊坡塌陷問(wèn)題。其中公路道路工程施工中主要會(huì)造成水土的流失與邊坡的塌陷，而城市道路工程的施工會(huì)對(duì)自然人文景觀造成失衡。

2.1水土流失問(wèn)題

道路施工過(guò)程中，要對(duì)道路的路基進(jìn)行施工，此時(shí)如果施工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或者是防范措施不到位，則會(huì)導(dǎo)致松散的土方出現(xiàn)塌落的問(wèn)題，尤其是在雨水的沖刷下很容易導(dǎo)致水土流失。在施工完成后，如果沒(méi)有做好回填土的壓實(shí)工作，則會(huì)嚴(yán)重影響道路的工程質(zhì)量，道路的損壞不僅會(huì)給行車安全造成隱患，而且極易造成水土的流失，給周邊環(huán)境造成破壞。

2.2自然人文景觀失衡問(wèn)題

城市道路的建設(shè)是城市整體規(guī)劃的一部分，為了保證道路建設(shè)的安全性會(huì)對(duì)障礙山體或者自然溝渠進(jìn)行施工清理，而被清理的山體和被填平的溝渠會(huì)造成山體表層或者地下水的破壞，而影響道路周邊植被的生長(zhǎng)，由此造成整體生態(tài)的破壞，損害道路工程周邊的環(huán)境?，F(xiàn)代化城市生活離不開(kāi)綠色景觀的建設(shè)，而城市道路作為城市整體構(gòu)成的主要部分，其綠化是關(guān)系到市民生活環(huán)境的關(guān)鍵，而因?yàn)樾蘼贩奖闳祟惓鲂卸斐勺匀蝗宋木坝^的破壞則不利于人類可持續(xù)發(fā)展。

2.3邊坡坍塌問(wèn)題

在復(fù)雜地理環(huán)境下的公路道路建設(shè)通常涉及到在陡峭的邊坡，此時(shí)采用的是回填土加固的方式進(jìn)行處理，而由于沒(méi)有植被的覆蓋，土地保水和排水功能缺失，極易導(dǎo)致邊坡的坍塌。雖然目前一些邊坡在設(shè)計(jì)上預(yù)留了排水孔和排水道，但是由于受重力的作用，采用水泥、回填土、石材加固的邊坡會(huì)由于地球的運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)整體坍塌，給行車安全造成隱患。

3公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)措施

3.1提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

公路及城市道路工程是民生工程，它關(guān)系到人們的出行與生活環(huán)境，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中要提升建設(shè)的環(huán)保意識(shí)，采用整體評(píng)估、整體規(guī)劃的方式將環(huán)境保護(hù)融入到道路的設(shè)計(jì)中，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和施工標(biāo)準(zhǔn)，將道路施工與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系在一起，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分析道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的利弊關(guān)系，結(jié)合現(xiàn)有最新技術(shù)，在對(duì)環(huán)境最小破壞的前提下進(jìn)行道路工程建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)公路建設(shè)后期的綠化建設(shè)與維護(hù)，盡最大可能提升公路周邊的環(huán)境保護(hù)。

3.2健全法規(guī)與施工規(guī)范

政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)公路及城市道路工程的規(guī)劃審批，著重從生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、水環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行研究，建立健全道路施工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)簽訂施工環(huán)保責(zé)任書(shū)的方式，進(jìn)行規(guī)范化、定量化、科學(xué)化的管理，保證施工過(guò)程能夠按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工過(guò)程中對(duì)于施工材料的選用要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合生態(tài)要求，避免對(duì)道路周邊土地造成污染，嚴(yán)格規(guī)范施工取土來(lái)源，不可在道路就近取土，造成道路周邊的水土流失。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并以嚴(yán)格的執(zhí)行力度對(duì)道路工程單位進(jìn)行管理，確保道路工程施工的規(guī)范性。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理

供給及城市道路工程的使用要根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行精心調(diào)配，充分利用路塹切方，減少施工過(guò)程中的臨時(shí)用地占用，施工廢土要妥善處理，避免對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)職能監(jiān)督部門(mén)對(duì)公路施工質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)融入環(huán)保部門(mén)對(duì)公路施工環(huán)境的監(jiān)督，對(duì)于影響環(huán)境的施工和對(duì)環(huán)境已經(jīng)造成的破壞的施工要嚴(yán)令整改，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處理。道路施工單位內(nèi)部也要建立工程環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，施工過(guò)程中的每一個(gè)階段都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保證施工過(guò)程中不會(huì)因人為的破壞造成道路周邊環(huán)境的污染。道路竣工后不僅要對(duì)道路質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理審查，也要對(duì)道路環(huán)境進(jìn)行審查，確保道路不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。

4公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

4.1公路道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

公路的建設(shè)以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫通為主要目的，建設(shè)中會(huì)對(duì)影響道路通行的山體和溝壑進(jìn)行人工處理。而大規(guī)模的人工填方不僅會(huì)改變?cè)械纳襟w地貌，而且對(duì)公路周邊的植被造成嚴(yán)重的破壞。因公路建設(shè)導(dǎo)致的土地沙漠化、水土流失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，所以在進(jìn)行公路道路工程建設(shè)中需要對(duì)道路工程環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。所采用的技術(shù)手段包括通過(guò)種植適宜植被鞏固邊坡、建設(shè)生態(tài)型公路、加強(qiáng)公路中央分隔綠化帶的植被設(shè)計(jì)等。在復(fù)雜公路環(huán)境，尤其是山區(qū)公路的建設(shè)中，原有的邊坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地殼的活動(dòng)，往往在短期內(nèi)就會(huì)造成邊坡的塌落，不僅給交通通行造成危險(xiǎn)，而且對(duì)公路周邊的環(huán)境造成破壞。所以在邊坡設(shè)計(jì)中，考慮林草植被的固土作用，結(jié)合區(qū)域植被特點(diǎn)選擇適合的植被樹(shù)種進(jìn)行人工栽植培養(yǎng)，使其能夠起到穩(wěn)定邊坡的作用。公路的建設(shè)是在原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工開(kāi)拓，所以會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性造成影響，所以在公路建設(shè)設(shè)計(jì)上，要因地制宜，盡可能地在施工中注意公路周邊環(huán)境的原生態(tài)，公路施工結(jié)束后要不斷加大公路周邊的綠化建設(shè)，讓公路與生態(tài)景觀環(huán)境融為一體。公路中央的綠化隔離帶不僅僅是為了區(qū)分左右通行車輛而設(shè)計(jì)的分割地帶，它更主要的作用是為了給駕駛員創(chuàng)造良好的駕駛視覺(jué)，防止出現(xiàn)暈眩。同時(shí)隔離帶的綠化樹(shù)種的要以本土植被為主，選擇生命力強(qiáng)、四季有綠、三季有花的樹(shù)種，如喬木類、闊葉類等。

4.2城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

城市道路工程是人們生活環(huán)境的重要組成，隨著人們生活水平的提高，健康、環(huán)保、綠化等生活理念逐漸深入人心，在城市道路工程規(guī)劃中，道路的功能性不僅僅局限于交通，而且對(duì)于改善生活環(huán)境有著重要的作用。所以在城市道路綠化方面要注重體現(xiàn)道路工程環(huán)保的功能性，不僅要求具有消除汽車尾氣與噪音的功能，而且要與城市建筑融為一體，形成具有欣賞性的美觀功能。城市道路是城市整體規(guī)劃的一部分，通常城市道路多為瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，行車道路與人行道路是以路臺(tái)、隔欄、植被等分割。隨著近幾年城市大氣污染、沙塵暴、城市噪音等問(wèn)題的出現(xiàn)，城市綠化的重要性成為各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。所以在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)上要發(fā)揮植被的重要作用，選擇喬木、灌木等植被相結(jié)合，通過(guò)闊葉樹(shù)種降低城市的噪音，抵抗風(fēng)沙，降低污染。同時(shí)城市道路工程周邊的植被要與道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中要綜合考慮城市文化，通過(guò)道路工程周邊的綠化凸顯城市的特點(diǎn)，尤其是城市景區(qū)、景點(diǎn)等特色鮮明的區(qū)域道路，要采用具有人文特色的植物進(jìn)行裝飾，讓游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的后期工作尤其重要，針對(duì)不同植被的特點(diǎn)進(jìn)行定期殺蟲(chóng)、澆水，維護(hù)城市植物生態(tài)平衡。

5結(jié)語(yǔ)

公路和城市道路是人類發(fā)展不可或缺的組成部分，其給我們帶來(lái)了通行便利的同時(shí)，也給自然的和諧造成了嚴(yán)重的壓力，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中，要將環(huán)境保護(hù)放到首位，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的設(shè)計(jì)與施工使道路工程建設(shè)盡可能少地對(duì)自然環(huán)境造成破壞，讓人類社會(huì)發(fā)展與自然平衡達(dá)到統(tǒng)一，共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境。

作者:丁燕 謝蓮湘 單位:中天路橋有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]李智平．淺談公路及城市道路工程環(huán)境保護(hù)[J]．城市建設(shè)理論研究：電子版，2014，（28）．

篇9

【關(guān)鍵詞】氣象；探測(cè)環(huán)境；保護(hù)；策略；淺析

氣象探測(cè)是氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。氣象探測(cè)資料必須在時(shí)間序列上具有連續(xù)性，才能對(duì)氣候變化的反映要具有很好的代表性，而且氣象要素具有準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確、連續(xù)的氣象探測(cè)資料能夠反映出一定區(qū)域內(nèi)氣象要素的歷史變化。氣象探測(cè)環(huán)境(即探測(cè)站點(diǎn)周邊環(huán)境)保持穩(wěn)定是氣象探測(cè)資料具有連續(xù)性、代表性、科學(xué)性的重要保證。氣象探測(cè)環(huán)境被破壞，將影響氣象探測(cè)數(shù)據(jù)的代表性，這一影響，在氣候分析研究中稱為氣候資料序列非均一性影響。氣候資料序列非均一性，直接影響到氣候分析研究結(jié)論的準(zhǔn)確性。在遭到破壞的氣象探測(cè)環(huán)境中，采集到的氣象數(shù)據(jù)，因不能準(zhǔn)確反映該地區(qū)大氣的真實(shí)狀況，而降低科學(xué)研究的參考價(jià)值。氣象探測(cè)站點(diǎn)對(duì)探測(cè)環(huán)境有明確的技術(shù)要求。2000年1月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)氣象法》明確規(guī)定“國(guó)家依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的義務(wù)”、“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃”、確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移氣象站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)氣象主管部門(mén)批準(zhǔn)?？墒?，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣象探測(cè)站點(diǎn)周邊新建建筑逐漸增多，新出現(xiàn)的高大建筑物對(duì)風(fēng)、日照、降水、地溫、輻射等氣象要素影響很大。

本人經(jīng)多年的基層實(shí)踐和調(diào)研，淺析現(xiàn)階段氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)策略，以期在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)中起到拋磚引玉作用。

1.影響探測(cè)環(huán)境保護(hù)的幾個(gè)因素

1.1我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快

土地價(jià)格上漲引導(dǎo)房?jī)r(jià)上漲，地面建筑勢(shì)必向高層爭(zhēng)取空間。氣象探測(cè)站點(diǎn)周邊500米范圍普遍都是低層建筑或閑置地，土地開(kāi)發(fā)價(jià)質(zhì)高。而氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)范中，要求氣象觀測(cè)場(chǎng)周圍不得有高大建筑或高大植物，也即要求氣象站周邊開(kāi)闊、無(wú)遮擋物．相當(dāng)于在城市中保留一塊較為開(kāi)闊區(qū)域。這樣就要求氣象局和相鄰單位、居民都不得在氣象探測(cè)環(huán)境周邊的一定范圍內(nèi)新建較高房屋等建筑物，這勢(shì)必與城鄉(xiāng)發(fā)展和居民居住條件的改善產(chǎn)生沖突。

l.2在探測(cè)環(huán)境保護(hù)方面，中國(guó)氣象局對(duì)氣象部門(mén)內(nèi)部提出了嚴(yán)格的要求

要求各級(jí)氣象臺(tái)站遷建以及周圍新建、擴(kuò)建、改建的部門(mén)內(nèi)部建筑物之間無(wú)遮擋間距的水平視寬角應(yīng)大于等于22．5度。根據(jù)調(diào)研：除了局、站分離或觀測(cè)場(chǎng)高于臺(tái)(站)所有建筑物的臺(tái)(站)外，其它臺(tái)(站)新建、擴(kuò)建部門(mén)內(nèi)部建筑物都將與探測(cè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生沖突。

1.3 氣象探測(cè)環(huán)境要求探測(cè)站點(diǎn)四周較為開(kāi)闊，不得有高大的遮蔽物、障礙物

要符合氣象探測(cè)保護(hù)要求．站址勢(shì)必選擇離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的小山頭。然而，隨著公共氣象服務(wù)的擴(kuò)展，辦公場(chǎng)所距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)一是影響公共氣象服務(wù)的開(kāi)展，二是增大臺(tái)(站)辦公成本(水、電、路、通訊維持成本、交通成本)。

2.氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)策略淺析

將所有氣象臺(tái)(站)按氣象探測(cè)環(huán)境穩(wěn)定性指標(biāo)分為三類：第一類，20-30年內(nèi)，周邊氣象探測(cè)環(huán)境不會(huì)有變化的臺(tái)(臺(tái))；第二類，10-20年內(nèi)，周邊氣象探測(cè)環(huán)境不會(huì)有變化或變化較小或已造成較小影響的臺(tái)(站)；第三類，10年內(nèi)，周邊氣象探測(cè)環(huán)境不可避免將受到影響或現(xiàn)已造成較大影響的臺(tái)(站)。根據(jù)不同類型分別采用不同的保護(hù)策略。

2．1 第一類，人為影響因素小本文不作分析

2．2 第二類，采取現(xiàn)址重點(diǎn)保護(hù)策略

2．2．1 加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律宣傳力度，讓全社會(huì)特別是政府職能部門(mén)(規(guī)劃、建設(shè))及探測(cè)周邊單位、民眾認(rèn)識(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的重要性。通過(guò)地方“人大”組織《氣象法》專項(xiàng)宣傳、檢查，相關(guān)單位向“人大”提交《氣象法》專項(xiàng)檢查書(shū)面報(bào)告的形式保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境可達(dá)到事半功倍的效果。

2．2．2 調(diào)整氣象探測(cè)環(huán)境執(zhí)法策略。中國(guó)的國(guó)情、氣象部門(mén)現(xiàn)行的“以條為主、條塊結(jié)合”的重雙計(jì)劃、財(cái)務(wù)體制。決定我們的工作必須依托地方，得到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持。在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法時(shí)首先是要取得地方領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)的支持；其次是做到執(zhí)法關(guān)口前移，即提前到建設(shè)規(guī)劃部們進(jìn)行探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案、提前介入房屋報(bào)建審查、對(duì)建設(shè)單位提前告知。將事件處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)居民未經(jīng)報(bào)批，私自建設(shè)者，要在政府的支持下，抓住典型案例加大執(zhí)法力度。擴(kuò)大氣象部門(mén)的影響力。

2．2．3 進(jìn)一步強(qiáng)化探測(cè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要明確區(qū)、市、縣局在探測(cè)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，注意把握時(shí)機(jī)，及時(shí)采取有效措施。加強(qiáng)檢查力度，對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作失職的人要嚴(yán)肅處理。

2．3第三類，盡早考慮遷站

如果在探測(cè)環(huán)境被破壞前，采取主動(dòng)搬遷的策略，自然可以避免在破壞后的站址進(jìn)行對(duì)比觀測(cè)的無(wú)奈局面，氣象探測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也有保證。

2．3．1 遷站選址應(yīng)堅(jiān)持四條原則：氣象探測(cè)環(huán)境是否明顯改善、氣象探測(cè)環(huán)境是否具備長(zhǎng)期保護(hù)的條件、辦公生活條件是否能明顯改善、遷建資金，原址保留是否有保證。

篇10

【關(guān)鍵詞】實(shí)驗(yàn)教學(xué)；環(huán)保調(diào)研；環(huán)保教育；環(huán)保意識(shí)

【中圖分類號(hào)】G235 【文章標(biāo)識(shí)碼】D 【文章編號(hào)】1326-3587（2013）03-0071-01

高中化學(xué)教師在教學(xué)中要有步驟地培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)合理地開(kāi)發(fā)和利用化學(xué)資源，懂得運(yùn)用化學(xué)知識(shí)和方法治理環(huán)境污。在高中化學(xué)教學(xué)中應(yīng)采取理論聯(lián)系實(shí)際的方法，在傳授化學(xué)知識(shí)的同時(shí)，有意識(shí)地聯(lián)系環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，重點(diǎn)介紹大水體的污染及其防治措施，這樣也可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。認(rèn)識(shí)綠色化學(xué)在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、促進(jìn)人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。逐步樹(shù)立珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的新觀念，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的責(zé)任感。

一、為培養(yǎng)高中學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，化學(xué)教師要制定好環(huán)境保護(hù)教育教學(xué)目標(biāo)

在教學(xué)中有意識(shí)的滲透環(huán)境保護(hù)教育，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中建立起愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的觀念。

1、讓學(xué)生了解化學(xué)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，從化學(xué)的視角去認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)的化學(xué)工業(yè)給環(huán)境帶來(lái)的污染和危害，并威脅著人類的生存。理解綠色化學(xué)的重要性，學(xué)會(huì)充分利用資源和能源，采用無(wú)毒、無(wú)害的原料，生產(chǎn)出有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，會(huì)運(yùn)用化學(xué)原理消除污染。

2、充分利用教材、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)資源，參加社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓學(xué)生親身感受環(huán)境污染帶來(lái)的危害，認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫感。

3、讓學(xué)生樹(shù)立“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的環(huán)保意識(shí)，在日常生活中養(yǎng)成良好的環(huán)境行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生珍惜生命、愛(ài)護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)他人的人生價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的責(zé)任感。

二、在課外活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)保教育

課堂教學(xué)固然是進(jìn)行環(huán)保教育的重要一環(huán)。但課外活動(dòng)形式多種多樣，豐富多彩，所以還應(yīng)在課外活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)保教育?？梢越M織學(xué)生通過(guò)參觀考察和社會(huì)調(diào)查（如參觀造紙廠、水泥廠、化工廠，調(diào)查周邊的水環(huán)境等），使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對(duì)策，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí)，也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。還可出專欄，辦展覽和小報(bào)，聘請(qǐng)環(huán)保部門(mén)的專家來(lái)校作講座等多種形式、多種途徑擴(kuò)大環(huán)保教育的影響，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)以上活動(dòng)，使學(xué)生進(jìn)一步了解環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，進(jìn)一步了解國(guó)家和地方的環(huán)保法規(guī)和政策，認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境是一種不道德行為，是一種違法行為。

三、化學(xué)是一門(mén)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)

化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)不僅要培養(yǎng)學(xué)生的操作能力，也要重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。有些化學(xué)實(shí)驗(yàn)會(huì)產(chǎn)生有害氣體、有害廢水等有害物質(zhì)，對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室等造成污染，甚至影響到師生健康。因此，教師在教學(xué)時(shí)對(duì)每一個(gè)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的實(shí)驗(yàn)，都要強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，講解如何避免污染，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到每一個(gè)與環(huán)境有關(guān)的實(shí)驗(yàn)，都是一個(gè)很好的教材。環(huán)境保護(hù)無(wú)小事，環(huán)境保護(hù)從身邊做起。

1、做硫在氧氣中燃燒的實(shí)驗(yàn)，要預(yù)先在集氣瓶中裝少量水或稀的氫氧化鈉溶液，目的是吸收產(chǎn)生的二氧化硫，硫粉的用量要盡量的少，只要不影響到實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象即可，若實(shí)驗(yàn)后還有硫沒(méi)有燃燒完，要及時(shí)熄滅，不能讓其持續(xù)燃燒，防止二氧化硫逸散到教室中造成污染。

2、做一氧化碳還氧化銅的實(shí)驗(yàn)，為防止一氧化碳對(duì)空氣的污染，尾氣不能直接排放，要用氣球收集或直接點(diǎn)燃，并引導(dǎo)學(xué)生討論是否還有更科學(xué)的處理方法？（用導(dǎo)管把尾氣引到氧化銅下方點(diǎn)燃，既可防止污染，又可節(jié)約能源）

3、在做酸、堿與指示劑作用、酸、堿、鹽之間的反應(yīng)時(shí)，把其中的許多反應(yīng)改成微型實(shí)驗(yàn)，改在點(diǎn)滴版上做，不僅節(jié)約了藥品，同時(shí)也減少了廢液的產(chǎn)生。對(duì)實(shí)驗(yàn)后的廢液，要求統(tǒng)一倒在指定的地方，集中處理后再排放。

四、開(kāi)展社區(qū)環(huán)保調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生參與意識(shí)

教師在教學(xué)中應(yīng)充分運(yùn)用社區(qū)資源，有效地開(kāi)展與愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保參與意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士。

1、對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育要注意從學(xué)生熟悉的身邊現(xiàn)象入手，積極開(kāi)展與環(huán)境有關(guān)的社區(qū)調(diào)查活動(dòng)，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、展開(kāi)探究、獲取解決環(huán)境問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。讓學(xué)生密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)和社會(huì)生活，促進(jìn)學(xué)生與生活的聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)自然、社會(huì)的責(zé)任感。如：組織學(xué)生參觀本地企業(yè)如造紙廠、合成氨廠的生產(chǎn)和廢水處理性況；組織學(xué)生調(diào)查本地水域中水葫蘆狂長(zhǎng)的狀況；組織學(xué)生調(diào)查當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染情況，提出治理的初步意見(jiàn)；組織學(xué)生調(diào)查常見(jiàn)食品添加劑種類，討論食品添加劑的作用和可能產(chǎn)生的不良影響。通過(guò)以上活動(dòng)，可以提高了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生用所學(xué)化學(xué)知識(shí)解決環(huán)境污染的能力。