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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟法 經(jīng)濟公平 交易安全

中國入世后，將于世界范圍的國家在同一平臺上競爭，但只能說，中國獲得了一個成功的舞臺，而中國能否在這舞臺上獲得成功的表演，那還需要取決于中國的市場經(jīng)濟能否很完善起來。而經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟的規(guī)范起到了一個引擎的作用，市場經(jīng)濟的完善離不開經(jīng)濟法，這是由經(jīng)濟法本身所具有的對市場經(jīng)濟的基本價值所決定的。

一、經(jīng)濟法是完善市場經(jīng)濟的基本法

從西方經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，資本主義初期階段是自由競爭的市場經(jīng)濟，政府不干預(yù)，市場規(guī)則，即“市場萬能”說。但自由競爭的市場經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是形成了壟斷，壟斷不利競爭，且壟斷集團以個體理性為中心，基于個體利益的考慮，他們會限制產(chǎn)量提高價格，創(chuàng)造壟斷利潤，這不利于消費者更不利于競爭對手，從總體上阻礙約束了本應(yīng)自由開放的市場機制，同時也不利于社會資源有效配置，壟斷使社會貧富差距拉大經(jīng)濟危機也時常爆發(fā)，并且不斷加重。1929年～1933年的經(jīng)濟危機對全世界的經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的損害。經(jīng)濟學(xué)家們就在思考這樣一個問題“市場是否真的是萬能的”，市場自身的無約束發(fā)展，產(chǎn)生了一個壟斷的結(jié)果，而這結(jié)果市場自身又解決不了，所以又提出“市場失靈”的市場非萬能說。

既然市場在短期內(nèi)自己無法解決自身的問題，那么，問題的解決就必須借助國家這一外力來管理規(guī)范市場。施加外力的主體正是國家。國家從它產(chǎn)生之日起對經(jīng)濟發(fā)展都有控制力，但不同時期控制力的層次不同。從近代來看，資本主義初期國家對經(jīng)濟的態(tài)度是不干預(yù)或少干預(yù)；自由資本主義時期，被認(rèn)為干預(yù)的越少越是好政府；但市場失靈后,國家由原來的不干預(yù)到現(xiàn)在的干預(yù)似乎是缺乏干預(yù)的依據(jù)，因此，為使政府干預(yù)經(jīng)濟合法有效，就需要法律的支持，而這個支持政府干預(yù)經(jīng)濟的法律正是經(jīng)濟法，經(jīng)濟法也因此而產(chǎn)生。

經(jīng)濟法的產(chǎn)生，不同的國家有不同的背景。大部分西方發(fā)達資本主義國家是在市場失靈、政府職能補足的情況下產(chǎn)生了經(jīng)濟法，而我國則不同，是直接從封建社會進入社會主義社會的。初期并沒有市場經(jīng)濟，改革開放才逐步發(fā)展市場經(jīng)濟，目前來看，我國市場經(jīng)濟并不完善，不存在“市場失靈”這一情況。當(dāng)中國還沒有經(jīng)過這樣的時刻時，我們就已經(jīng)接受了西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，且計劃經(jīng)濟時期，政府從未放棄對經(jīng)濟的干預(yù)，所以我國經(jīng)濟法是在漸進的改革中出現(xiàn)的，但經(jīng)濟法出現(xiàn)后就起著與西方發(fā)達國家的經(jīng)濟法同樣的作用，同樣體現(xiàn)著它對市場經(jīng)濟的價值。

二、經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟的主要價值

1.經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟的體制效率價值

效率指的是投入產(chǎn)出即成本與收益之間的比較,其實質(zhì)在于實現(xiàn)社會資源的有效配置和利用。一般認(rèn)為，民法的私法性質(zhì)和個人本位決定了它追求的是個別的、微觀的效率，而經(jīng)濟法的社會法性質(zhì)和社會本位，決定了它將致力于社會總體效率 。經(jīng)濟體制，是指承擔(dān)了激勵、配置、保險和約束四種分類功能的一組經(jīng)濟制度安排 ，是對經(jīng)濟組織形式的整體概括。政府與市場的不同程度的組合，構(gòu)成了不同類型的經(jīng)濟體制。而不同的經(jīng)濟體制有不同的構(gòu)造性特征，四類分類功能的效率優(yōu)劣也不同，但無論什么體制都不可能達到四種分類效率最優(yōu),只能側(cè)重某一方面,正是由于這種差異，才導(dǎo)致各類經(jīng)濟體制整體效率的高下之分。

經(jīng)濟法位于市場和政府之間，用合理的具體的規(guī)則對兩者進行協(xié)調(diào)，立足于整個經(jīng)濟體制資源配置的優(yōu)化與績效。經(jīng)濟法通過對市場的調(diào)控和對政府行為的規(guī)范，降低了體制運行成本,提高、增進了體制效率。

2.經(jīng)濟公平

公平是市場經(jīng)濟生活的基本準(zhǔn)則與出發(fā)點,也是傳統(tǒng)民賞法舊有的一種道德理念與價值標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)濟法與民商法在公平的含義和對公平的體現(xiàn)上有很大的差異。民商法關(guān)懷的事“形式公平”或“形勢正義”，它以個人本位為指導(dǎo)，以抽象的人格平等為假設(shè)，強調(diào)機會均等，無力解決事實上的能力差別、收入差距、貧富分化，進而又導(dǎo)致經(jīng)濟機會不平等的一系列問題 。民法的公平是靜態(tài)的、外部的公平,基于限于形式上的法律平等、意思表示自由,而不問行為結(jié)果;而經(jīng)濟法則追求全社會范圍內(nèi)的實質(zhì)性的正義和公平,它是動態(tài)的、超然與權(quán)利行使之上的,直接關(guān)注利益實現(xiàn)的公平,即結(jié)果公平,其屬于有利于效率最大化的公平。

傳統(tǒng)的法律體系中的公平體現(xiàn)，主要是從外部的靜態(tài)的角度，從各方面對公平加以保障，有憲法的公平、刑罰的公平、民法的公平，這些公平制度應(yīng)該說為商品經(jīng)濟的發(fā)展提供了比較充足的制度。但是，我們應(yīng)認(rèn)識到其在于對存量利益的調(diào)整，這已不能適應(yīng)迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟中的復(fù)雜的經(jīng)濟格局和經(jīng)濟態(tài)勢。經(jīng)濟法并不否認(rèn)上述的公平觀，但是它注重實際利益的歸屬，以及生產(chǎn)中增量利益的調(diào)整，注重對動態(tài)的、實質(zhì)的公平進行法律提升和制度保障。經(jīng)濟法內(nèi)在化的公平是真正含義的公平。其主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(1)競爭公平。競爭效能的發(fā)揮取決于法律對競爭主體適用的公平性。這就要做到市場主體法律地位平等 。我國法律對于市場主體待遇上存在很大的差異，但WTO規(guī)則要求公平競爭，這就給我國的經(jīng)濟法提出了新的要求。鑒于此一方面應(yīng)明令禁止在市場競爭中不允許任何經(jīng)濟主體借助某種超經(jīng)濟力量進行競爭，以維護市場的統(tǒng)一性和平等性；另一方面，經(jīng)濟法在對各種經(jīng)濟主體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的規(guī)定上不應(yīng)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。競爭的公平，不僅要求競爭過程公平，還要競爭結(jié)果公平。要達到競爭結(jié)果的公平還需分配公平。分配公平，是指對資源成果的分享公平。其主要關(guān)注的是如何將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任分配給一個社會群體的成員。現(xiàn)代社會的發(fā)展導(dǎo)致人們相互之間在能力、財富等方面的差別愈加顯著。因此經(jīng)濟法將結(jié)果公平引入自己的價值目標(biāo)中，認(rèn)同分配差距所具有的經(jīng)濟意義。

經(jīng)濟法幫助弱者恢復(fù)因財產(chǎn)、收入和天賦、能力不平等所導(dǎo)致的經(jīng)濟機會不平等，強調(diào)從形式的不平等達到實質(zhì)的平等，更新拓寬了公平的傳統(tǒng)含義。如國家通過經(jīng)濟法規(guī)范對不平等的收入和財產(chǎn)實行干預(yù)，利用在分配和對社會上處于不利地位的人予以一定補償或救濟。

(2)發(fā)展公平。經(jīng)濟法的公平價值還特別體現(xiàn)在經(jīng)濟法所追求的新型公平理念―發(fā)展公平。近年來社會化大生產(chǎn)分工越來越細(xì)，將工人和生產(chǎn)資料有機結(jié)合起來，產(chǎn)生了簡單相加所達不到的效果，即加和性原理及合作產(chǎn)生效益的規(guī)律。同時，也產(chǎn)生了怎樣將新增利益分配給其成員的問題。經(jīng)濟的快速發(fā)展必須構(gòu)建在合作各方對利益及成本的合理分配之上。

古典經(jīng)濟學(xué)主張自由經(jīng)濟、自由貿(mào)易、自由放任，國家之處于從屬地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展觀是一種單純的市場經(jīng)濟增長觀。社會化大生產(chǎn)致使商品經(jīng)濟進入到市場經(jīng)濟，人們合作空間越來越大，由于信息不對稱，單純的個人理性很難把握瞬息萬變的市場情勢，資本人格化所導(dǎo)致的單純利潤追求必然會造成過度的競爭而產(chǎn)生全局性的經(jīng)濟危機。國家必然會利用其資源和信息優(yōu)勢，承擔(dān)起經(jīng)濟快速發(fā)展中的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟快速發(fā)展的單純市場經(jīng)濟增長觀演進為國家與市場良性互動的經(jīng)濟增長觀。

3.市場經(jīng)濟安全

經(jīng)濟安全是一切經(jīng)濟活動的基本前提，是衡量一國基本經(jīng)濟秩序以及經(jīng)濟主體在經(jīng)濟利益和經(jīng)濟行為上是否獲得保障的重要標(biāo)志。傳統(tǒng)商業(yè)關(guān)系僅發(fā)生在民事相對人之間，相對人之間有較高的可知性。因此，傳統(tǒng)的民事規(guī)則追求當(dāng)事人雙方地位平等，在平等的基礎(chǔ)上求合意，以合意的內(nèi)容決定雙方的權(quán)力、義務(wù)。在這種規(guī)則下，對當(dāng)事人的保護是一種對個體安全的保護，目的是在保護個體行為的安全。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的民商關(guān)系越來越復(fù)雜，客體趨于抽象，主體可知性下降，投機性加大，不可測因素增多。因此，傳統(tǒng)商事規(guī)則形成了保護交易安全的商事法理念，并作為一項原則規(guī)定下來。

傳統(tǒng)的安全觀偏俠于個體安全，沒有建立社會安全的整體觀念，安全的保障寄托于相對人間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，對危害社會整體安全的行為缺乏相應(yīng)的法制約束。經(jīng)濟與社會的發(fā)展已逐漸拋棄了微觀意義上的各體與私人交易安全，而是在謀求宏觀意義上的經(jīng)濟秩序安全，最重達到一種社會安全。經(jīng)濟安全已成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家追求的一種基本秩序，并上升為一種新的安全觀。

經(jīng)濟法以規(guī)范政府對市場的干預(yù)，矯正經(jīng)濟過度集中以及克服市場失靈為己任，以維護整體利益的增進。為此，它還將經(jīng)濟民主納入自己價值體系，這就要求政府干預(yù)經(jīng)濟不能過度，要經(jīng)濟民主,企業(yè)內(nèi)部也要經(jīng)濟民主，市場運行重要經(jīng)濟民主，在這一系列的市場經(jīng)濟民主體制的保障下，才能真正促進市場資源的優(yōu)化配置。

參考文獻:

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[2]李康:《經(jīng)濟體制效率分析導(dǎo)論》.上海三聯(lián)書店，1994年版

[3]徐士英等:《經(jīng)濟法的價值問題》，在漆多俊主編:《經(jīng)濟法論從》第一卷，方正出版社，1995年版第33頁

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關(guān)鍵詞：核算原則 科目 資產(chǎn)現(xiàn)價 計提準(zhǔn)備

一、《企業(yè)會計制度》體現(xiàn)了會計核算與市場價值的統(tǒng)一

1992年財政部頒布了《工業(yè)企業(yè)會計制度》,2001年又相繼出臺了《企業(yè)會計制度》。目前,國家大型企業(yè)《工業(yè)企業(yè)會計制度》已經(jīng)停用,中小型企業(yè)兩種制度并存。因為我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造的GDP占全國GDP總量的60%,上繳國稅占全國稅收金額的50%,全國有2/3的就業(yè)崗位在中小型企業(yè),65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品開發(fā)都在中小型企業(yè)。因此中小型企業(yè)對會計制度執(zhí)行的好壞,直接影響著國家經(jīng)濟的基本面。

《企業(yè)會計制度》科目設(shè)置更趨合理,會計核算依據(jù)更注重與市場變化的一致性。在科目設(shè)置上,《工業(yè)企業(yè)會計制度》重于法律形式,《企業(yè)會計制度》則重于經(jīng)濟交易實質(zhì)。例如:企業(yè)長期待攤費用,按《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)列入“遞延資產(chǎn)”科目,而在《企業(yè)會計制度》中取消了這一科目,改為“長期待攤費用”科目,科目設(shè)置更趨合理。

科目設(shè)置的合理性是由會計核算的基本原則決定的,而這個基本原則的科學(xué)性,在于它符合了市場經(jīng)濟交易的實質(zhì)。譬如:企業(yè)在籌建時期所發(fā)生的費用,不可否認(rèn)有部分屬于資產(chǎn),也有一部分不屬于資產(chǎn)。如果按著《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)列“遞延資產(chǎn)”科目使資產(chǎn)數(shù)額虛升,使本應(yīng)該在會計當(dāng)期攤銷的費用當(dāng)作資產(chǎn)長期分?jǐn)?。因?將這類經(jīng)濟交易劃為資產(chǎn)有失公允,而《企業(yè)會計制度》的核算原則就做了這樣的規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)”。由此看出《企業(yè)會計制度》核算更注重符合市場經(jīng)濟交易的實質(zhì)。

二、《企業(yè)會計制度》會計中期的設(shè)置,使會計報表及時地反映投資的市場價值的變化,使企業(yè)決策者能更好的管理過程預(yù)期

《企業(yè)會計制度》增加了會計中期的概念,半年度、季度和月度均稱為會計中期?！豆I(yè)企業(yè)會計制度》沒有中期的概念,核算和報表只反映初始投資成本,不反映現(xiàn)市值的變化,投資者往往只能在報表的附注中了解市值的變化。因不是規(guī)范的要求,附注的數(shù)據(jù)往往不能準(zhǔn)確的反映市場的價格,投資者無法根據(jù)會計報表的數(shù)據(jù)做好過程控制,因此,不符合市場經(jīng)濟的要求?！镀髽I(yè)會計制度》設(shè)置了會計中期,作為一項規(guī)范要求,中期報表必須準(zhǔn)確反映投資市場現(xiàn)值,把期末關(guān)口前移可有效的為決策者提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),使決策者能更好的做好過程管理。

三、《企業(yè)會計制度》的計提準(zhǔn)備制,使會計核算更符合市場的變化而更科學(xué)

1.短期投資計提跌價準(zhǔn)備,使會計報表反映了短期投資值隨著市場價格的變化而變化。

投資者完成投資后其資產(chǎn)隨著市場的價格的起伏或增值或減值?！豆I(yè)企業(yè)會計制度》對短期投資只做初始成本的反映,不反映市場的變化。因此,會計報表與市場脫節(jié),是計劃經(jīng)濟思維的產(chǎn)物?！镀髽I(yè)會計制度》以計提投資跌價準(zhǔn)備金的方式反映了這一市場變化,它規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時對短期投資按成本與市價孰低計量,對市價低于成本的差額,計提短期投資跌價準(zhǔn)備。企業(yè)計提的短期投資跌價準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)單列核算,在資產(chǎn)負(fù)債表中,短期投資項目按照減去其跌價準(zhǔn)備后的凈額反映。中期和期末的會計報表及時反映了市場的變化的曲線,符合市場經(jīng)濟的要求。

2.新增委托貸款科目及利息的計提減值準(zhǔn)備,是我國經(jīng)濟市場化的結(jié)果。

根據(jù)我國經(jīng)濟市場化的進一步深化企業(yè)融資方式多種多樣,委托貸款是其中之一。在會計核算上《企業(yè)會計制度》增加了委托貸款的內(nèi)容,并規(guī)定企業(yè)的委托貸款應(yīng)視同短期投資進行核算。但是,委托貸款應(yīng)按期計提利息計入損益;企業(yè)按期計提的利息到付息期不能收回的,應(yīng)當(dāng)停止計提利息,并沖回原已計提的利息。期末企業(yè)的委托貸款應(yīng)按資產(chǎn)減值的要求,計提減值準(zhǔn)備,沖減資產(chǎn)反映凈值,該科目本身就是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。

3.《企業(yè)會計制度》完善了計提壞賬準(zhǔn)備的外延,更符合市場經(jīng)濟化的實際,使壞帳處理更加科學(xué)。

企業(yè)的壞賬按原有的會計制度,只限于應(yīng)收款范疇。隨著經(jīng)濟市場化的深入,企業(yè)破產(chǎn)或其他原因無法履行合同,收取了預(yù)付款后無能力供貨成為經(jīng)常發(fā)生的事。預(yù)付款回收無望也成為壞賬的原因之一?！镀髽I(yè)會計制度》根據(jù)市場這一現(xiàn)實將這類應(yīng)付款轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款,列入計提壞賬準(zhǔn)備范圍。轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款的預(yù)付帳款可以計提壞帳準(zhǔn)備,計提壞賬準(zhǔn)備的方法由原來的按制度規(guī)定計提變?yōu)槠髽I(yè)可以自行確定,確定的方法為按照以往經(jīng)驗及債務(wù)單位的財務(wù)狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉(zhuǎn)銷法。這樣通過會計制度的改變,使企業(yè)壞帳得以及時處理而能及時反映資產(chǎn)的凈值。

4.存貨計提跌價準(zhǔn)備的規(guī)定反映了企業(yè)流動資產(chǎn)在市場中的真實性。

企業(yè)存貨在流動資產(chǎn)及全部資產(chǎn)中占有較大比重,其價值的準(zhǔn)確反映直接關(guān)系到資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)價值的真實性?！豆I(yè)企業(yè)會計制度》對存貨只反映其初始成本,不反映其發(fā)生的毀損、陳舊或跌價減值?！镀髽I(yè)會計制度》則對存貨因各種原因造成的減值作了反映。它規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時對按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計量,對可變現(xiàn)凈值低于存貨成本的差額,計提存貨跌價準(zhǔn)備。在資產(chǎn)負(fù)債表中,存貨項目按照減去存貨跌價準(zhǔn)備后的凈額反映,會計報表及時的反映了存貨在市場中的現(xiàn)值。

5.長期投資計提減值準(zhǔn)備反映了投資回收效果。

為了使投資者了解投資的回收效果和真實價值,根據(jù)投資回收的情況《企業(yè)會計制度》增加了長期投資計提減值準(zhǔn)備。企業(yè)的長期投資應(yīng)當(dāng)在期末時按照其賬面價值與可收回金額孰低計量,對可收回金額低于賬面價值的差額,應(yīng)當(dāng)計提長期投資減值準(zhǔn)備。

四、《企業(yè)會計制度》對購建固定資產(chǎn)借款費用的資本化更完善

對于購建固定資產(chǎn)借款發(fā)生利息的資本化,《工業(yè)企業(yè)會計制度》規(guī)定,交付前可化為資產(chǎn),之后即為費用。但是對經(jīng)常遇到的資本化的準(zhǔn)確分?jǐn)偂①Y本化暫停都沒有明確規(guī)定,為會計核算帶來混亂。為了彌補這一缺陷《企業(yè)會計制度》制定了借款費用資本化的準(zhǔn)確分?jǐn)傆嬎惴椒?并明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的購建發(fā)生非正常中斷,且連續(xù)中斷時間超過3個月(含3個月),就暫停借款費用的資本化,直至購建重新開始,這樣就使購建固定資產(chǎn)借款費用的資本化更完善。

五、《企業(yè)會計制度》避免了債權(quán)人豁免債務(wù)的核算給企業(yè)信息失實提供的口實。

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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品成本 企業(yè)效益 成本管理 途徑

一直以來，成本領(lǐng)先就是所有企業(yè)進行市場經(jīng)營活動的最重要優(yōu)勢和最關(guān)鍵存在，并且隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國際經(jīng)濟一體化的日益深入影響，當(dāng)前我國的市場競爭環(huán)境日益復(fù)雜，市場信息瞬息萬千，企業(yè)間經(jīng)營活動的競爭日益激烈，成本領(lǐng)先作為企業(yè)持續(xù)的競爭優(yōu)勢，是企業(yè)在未來市場競爭中壯大發(fā)展，不斷提高的根本與關(guān)鍵，具有重要的經(jīng)濟意義。深化企業(yè)的成本管理，改革不合理的、不科學(xué)的成本支出與浪費問題，是企業(yè)需要急切解決的問題，對于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營與積極發(fā)展而言，具有重要的影響作用。因此，深刻把握企業(yè)降低產(chǎn)品成本的重要意義，探究企業(yè)降低成本的有效途徑，這對當(dāng)前我國多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說，是非常具有理論意義和實踐意義的。

一、市場經(jīng)濟體制下企業(yè)降低成本的意義

在市場經(jīng)濟體制下，降低成本對企業(yè)而言具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）降低成本是增加企業(yè)經(jīng)濟效益的直接途徑。

眾所周知，“利潤=銷售額-成本”，從這個公式不難發(fā)現(xiàn)，如果銷售額不變，持續(xù)的降低成本，將會極大的增加企業(yè)的經(jīng)營利潤，擴大公司效益。也可以說成本的降低會直接影響企業(yè)經(jīng)濟的效益，對于企業(yè)的積極經(jīng)營與壯大發(fā)展具有重要的意義。而在市場經(jīng)濟中，同類產(chǎn)品的市場競爭，一般情況下，誰擁有良好的成本優(yōu)勢，誰就更具有市場競爭力，更能夠在市場上站穩(wěn)腳跟，并獲得持續(xù)的發(fā)展。

（二）降低成本有利于企業(yè)擴大規(guī)模。

由于經(jīng)營實力是衡量企業(yè)是否有能力進行擴大再生產(chǎn)的一個重要尺度，只有企業(yè)的總體經(jīng)營實力增強，企業(yè)才有能力進行擴大規(guī)模。企業(yè)通過降低產(chǎn)品成本，大幅度地增加企業(yè)的凈利潤，在其他費用開支保持不變的情況下，企業(yè)的流動資金增多，能夠使企業(yè)擁有更多的資金能夠用于擴建廠房、購置機器、支付工資等，企業(yè)的總資產(chǎn)得到增長，這樣企業(yè)的總體經(jīng)營實力增強了，使企業(yè)具備擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的能力，為進一步擴大再生產(chǎn)打好了堅實的基礎(chǔ)，從而擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使企業(yè)做大做強。

（三）降低成本能夠提高企業(yè)競爭力。

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，同類商品在市場上往往具有眾多品種，競爭非常激烈。而我國加入WTO以后，大量國外商品的涌入更加加劇了市場競爭。如何才能使自身的產(chǎn)品在競爭中站穩(wěn)腳跟呢？除了提高產(chǎn)品的質(zhì)量外，成本的控制也是在競爭中取得優(yōu)勢的重要手段。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在相同的產(chǎn)品經(jīng)營活動中，消費者更加親睞于價格低廉的產(chǎn)品，因為質(zhì)量相同的情況下，成本的差異將會極大的壓縮產(chǎn)品的銷售價格，提高企業(yè)的市場競爭力，尤其會在激烈的市場競爭環(huán)境下，形成較為明顯的成本領(lǐng)先優(yōu)勢，獲得消費者的認(rèn)可，從而有效的提高產(chǎn)品的銷售額，增加產(chǎn)品的市場份額，獲得更多的經(jīng)營利潤。

（四） 降低成本有利于提高企業(yè)利潤最大化。

對于任何的企業(yè)的經(jīng)營活動而言，獲得利潤的最大化是企業(yè)持續(xù)不斷的目標(biāo)追求，可以說企業(yè)的經(jīng)營行為更多的都是圍繞著最終的獲利而展開的，利潤是企業(yè)經(jīng)營的不懈追求，而成本領(lǐng)先，降低成本，減少企業(yè)的經(jīng)營消耗與損耗等措施則是實現(xiàn)這一追求的最直接、最重要的途徑，具有極為重要的意義。此外，降低產(chǎn)品成本能夠通過擴大產(chǎn)品銷量提高企業(yè)的利潤；降低產(chǎn)品成本還能夠樹立企業(yè)的品牌，為企業(yè)形成無形資產(chǎn)。這些都對企業(yè)利潤的最大化具有重要的促進作用。

（五）降低成本有利于增強企業(yè)凝聚力。

通過產(chǎn)品成本的降低，有利于增強企業(yè)自身的凝聚力。企業(yè)為了降低產(chǎn)品成本，實現(xiàn)預(yù)定的降低產(chǎn)品成本目標(biāo)，就需要從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)入手，加強對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制與管理。在具體的實施過程中，要積極有效的將相關(guān)企業(yè)的成本降低計劃進行分解，有效的落實到各個工作崗位與工作個人手中，大力培養(yǎng)企業(yè)全體員工的成本控制與管理參與意識，積極為降低企業(yè)的整體經(jīng)營活動成本而努力。在實現(xiàn)目標(biāo)時，職工的主人翁意識也逐漸加深，把實現(xiàn)整體目標(biāo)作為自身的任務(wù)來抓，這樣在很大程度上增強了企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。同時，企業(yè)為有效地實現(xiàn)整體目標(biāo)，加強對各部門及個人的管理，從而完善了企業(yè)內(nèi)部的管理機制，使企業(yè)管理走上了規(guī)范化的道路。

二、企業(yè)降低成本的有效途徑和建議

（一）科學(xué)設(shè)計，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

產(chǎn)品設(shè)計階段是決定產(chǎn)品成本高低的關(guān)鍵。產(chǎn)品的設(shè)計有效的決定了產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，決定了產(chǎn)品的相關(guān)功能情況，對于整個企業(yè)的經(jīng)營活動具有重要意義。要求企業(yè)首先要不斷的堅持技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計。積極開展產(chǎn)品設(shè)計改革，為增產(chǎn)節(jié)約開辟廣闊的道路。比如，通過積極有效的產(chǎn)品改革，有效的改進產(chǎn)品配方，降低產(chǎn)品的原材料等成本損耗；優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計，增加產(chǎn)品的安全、環(huán)保、低能耗生產(chǎn)特征，有效降低產(chǎn)品的相關(guān)生產(chǎn)成本。此外在產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)過程中，還可以采取采用易生產(chǎn)性設(shè)計、節(jié)材設(shè)計，開發(fā)特有產(chǎn)品，降低產(chǎn)品成本。

其次，產(chǎn)品的科學(xué)設(shè)計還要求企業(yè)積極的優(yōu)化工藝方案，實現(xiàn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化。對于企業(yè)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工藝進行大力的改進與完善，要求積極淘汰能耗大、耗時多的工藝設(shè)備與工藝方法，積極的優(yōu)化工藝方案，進行低能耗、高環(huán)保、高效益的工藝方案設(shè)計，有效降低產(chǎn)品制造成本，積極實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝標(biāo)準(zhǔn)化，有效的規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理行為，從而達到實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)成本與材料損耗降低的目的。

篇4

［關(guān)鍵詞］市場經(jīng)濟；質(zhì)量；產(chǎn)品；技術(shù)監(jiān)管

1 我國在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管方面存在的問題

(1)我國在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管方面還存在著多頭管理的現(xiàn)象,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的工作過程中,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢與工商這幾個部門實施分段管理,各部門各抓一個環(huán)節(jié)。表面上看各部門分工明確,實質(zhì)則是職責(zé)不清。因為很難把兩個環(huán)節(jié)徹底割裂,而各部門之間的工作又很難實現(xiàn)無縫銜接,所以這種多頭管理格局極易留下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的灰色地帶、盲區(qū),這不利于質(zhì)監(jiān)的連貫性與整體性。

(2)目前,我國還沒有形成多層次質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的體系,我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管體系的層次相對單一,主要以政府為主,但政府各部門還沒能有效形成工作合力,而且力量有限,需要給市場中各式各樣、大大小小的企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),所以在客觀上還需社會監(jiān)管作為補充。但是民間質(zhì)檢機構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)還不發(fā)達,無法完全填補政府監(jiān)管所留下的空白。另外,盡管媒體監(jiān)督輿論的影響力也越來越大,但是缺乏一定的專業(yè)性,而且媒體聲音在向政府質(zhì)檢部門傳遞的過程中還有可能存在時滯。

(3)目前,我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的手段總是滯后于市場的動態(tài)。從三鹿奶粉事件中就能看出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管所存在的巨大漏洞。由于蛋白質(zhì)檢測所采用的方法極易被人利用,在原奶中添加三聚氰胺(含氮量為66%),從而使蛋白質(zhì)檢測的結(jié)果得以提高。這一質(zhì)檢手段雖然在國際通行,但是媒體此前就已經(jīng)報道過在寵物食品中放入三聚氰胺的事件,在原奶中增添蛋白精也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。由此可見,三聚氰胺對于食品質(zhì)量安全所產(chǎn)生的影響早已初見端倪,但是質(zhì)檢部門卻沒有及時關(guān)注市場動態(tài),更難以及時作出相應(yīng)的調(diào)整。

2 在市場經(jīng)濟背景下,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的重要意義

(1)在市場經(jīng)濟背景下,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管可以使市場經(jīng)濟秩序得到有效維護,同時還能使市場主體的合法權(quán)益得到有效保障。扶優(yōu)治劣與規(guī)范市場作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的一項基本功能,它能夠使市場良性運行,是維護市場主體(包括生產(chǎn)者與消費者)合法權(quán)益的主要手段。有些企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,經(jīng)常降低產(chǎn)品質(zhì)量,只注重短期收益,而忽略了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益,同時使消費者合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。生產(chǎn)者與消費者一直處于產(chǎn)品信息不對稱的特殊地位,所以必須加強我國的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管,加大對產(chǎn)品的質(zhì)量進行強制規(guī)范與甄別力度,從而保護廣大消費者的合法權(quán)益。

(2)在市場經(jīng)濟背景下,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管能夠使市場質(zhì)量意識得到高度強化,并使經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變得到促進。長期以來,我國一直實行計劃經(jīng)濟,由于各大企業(yè)對政府指令性的計劃負(fù)責(zé),因此存在著嚴(yán)重的輕質(zhì)量、重產(chǎn)量的傾向。隨著社會的不斷進步,我國的經(jīng)濟體制也發(fā)生著極大的變化,在計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟的過程中,又在一段時期內(nèi)過分注重外延粗放型的增長方式,使得一些產(chǎn)品的質(zhì)量嚴(yán)重下降,大量粗制濫造以及低水平生產(chǎn)的產(chǎn)品開始出現(xiàn),精品與名品則是少之又少,產(chǎn)品質(zhì)量意識有待培育與加強。所以,應(yīng)加大質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)管的力度,質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須與國際接軌,采用科學(xué)的計量手段與技術(shù)對產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān),并以此來引導(dǎo)消費者,從而為企業(yè)樹立起提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平的核心理念,使企業(yè)逐步走向內(nèi)涵集約型的增長道路,從促進微觀主體轉(zhuǎn)變?nèi)胧?以此帶動宏觀經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)變。

(3)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,以此增強我國在國際市場中的競爭力。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快,我國企業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn),要想在競爭日益激烈的國際市場中站穩(wěn)腳跟,就必須提高產(chǎn)品質(zhì)量,這是競爭的核心。在過去的一段時間里,我國憑借廉價的勞動力與資源優(yōu)勢,一舉成為世界工廠,但是隨著工資水平與資源價格的不斷上漲,我國產(chǎn)品價格優(yōu)勢已經(jīng)受到了很多發(fā)展

(3)不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)的建設(shè),并提高產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的手段和市場需求契合度。建立健全政府部門內(nèi)部,政府部門和民間質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會之間的產(chǎn)品質(zhì)量信息溝通與共享機制,并加強產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與風(fēng)險防范。把產(chǎn)品質(zhì)量信息納入企業(yè)的信用記錄,并作為企業(yè)申請融資、立項與減免稅費的主要參考依據(jù),通過媒體與網(wǎng)絡(luò)等多種方式向社會進行廣泛宣傳。同時加強對新產(chǎn)品、新行業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,按照市場動態(tài)與質(zhì)量信息及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測手段與項目存在的不足,并根據(jù)市場的需求進行適當(dāng)?shù)母抡{(diào)整。

(4)質(zhì)監(jiān)部門和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展關(guān)系最為密切與直接。正確履行職責(zé),全面整合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能,為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),是質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的工作職責(zé)。如何從工業(yè)生產(chǎn)、國民經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律出發(fā),找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的著力點和結(jié)合點,發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢,把好生產(chǎn)源頭關(guān),提升企業(yè)內(nèi)質(zhì),在經(jīng)濟建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍的作用,成了當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門必須努力探索和實踐的一個重大課題。質(zhì)監(jiān)部門只有很好地了解和掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際情況,把質(zhì)監(jiān)部門的各項職能職責(zé)融入到當(dāng)?shù)攸h委政府促進經(jīng)濟發(fā)展的中心工作之中,才能針對當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)的特點,研究制定出實實在在、切實可行的工作措施。

4 結(jié) 論

篇5

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革發(fā)展需迎合市場經(jīng)濟環(huán)境

1.淺析我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)的總體思路。隨著我國市場經(jīng)濟格局的逐漸鋪開，市場競爭環(huán)境發(fā)生了較大的變化。我國諸多產(chǎn)業(yè)項目走上了經(jīng)濟快速發(fā)展的軌道，在新科技、新工藝、新管理模式的促動下，以及在體制改革的推進下，其效益得到了明顯的改善[1]。在長期的發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設(shè)及其發(fā)展仍不夠成熟，需要在未來的發(fā)展道路上，不斷與市場經(jīng)濟體制相融合，并建立其獨立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2.國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依賴其自身的管理體制建設(shè)與適度改革。近幾年來，我國市場經(jīng)濟的強勢格局的顯露出來，國家整體經(jīng)濟環(huán)境較以往有了較大的改變，這是市場經(jīng)濟發(fā)展給我國各行各業(yè)所帶來的積極影響。從我國現(xiàn)階段的國情來看，農(nóng)業(yè)始終作為國民經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步所必須持續(xù)性推進的核心產(chǎn)業(yè)，我國是農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)對于整體國民經(jīng)濟的增長起到了至關(guān)重要的作用[2]。從行業(yè)特點來看，農(nóng)業(yè)既是一項社會公益事業(yè)，又是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎到民生以及國力?？梢姡覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展屬大勢所趨。事實上，在新時期的背景下，我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)及其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的影響不容小覷，在改革的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要依據(jù)國家市場經(jīng)濟環(huán)境的變化而進行調(diào)整。

3.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革與當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境變化有著直接的關(guān)系。市場經(jīng)濟體制的延伸促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與改革步伐的加快，而且，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的過程中，需要采取高效的管理措施，來保障農(nóng)業(yè)體制改革的順利完成。在實踐管理中，要正視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國整體產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要地位，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理的重視程度，從而在國家政策的導(dǎo)向下落實各項基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)[3]。同時，還需要正確看待我國當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)聯(lián)，在原有傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，逐漸將市場經(jīng)濟的發(fā)展特點滲透其中，強化農(nóng)業(yè)集約型生產(chǎn)管理的總體效能，令其在我國市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)揮出應(yīng)有的管理作用。

二、基于市場經(jīng)濟體制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革的發(fā)展方向

1.改革并實施人民公社管理體制，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的獨立性 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設(shè)的未來規(guī)劃中，人民公社管理體系的運行對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，因其剔除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制當(dāng)中存在政府職能干預(yù)的部分內(nèi)容，從而強化了人民公社在實際工作中的組織地位，這樣一來，便可以在地方政府與社會組織的共同協(xié)調(diào)之下，逐步增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的實際生產(chǎn)效能，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的市場化調(diào)整機制，有利于農(nóng)業(yè)體系當(dāng)中資本的流通，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.將多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式與農(nóng)業(yè)改革相契合，構(gòu)建符合時展的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)框架。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革而言，將科技興農(nóng)、服務(wù)興農(nóng)等多種管理體制與實際產(chǎn)業(yè)項目相整合，鼓勵多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，令其在政府以及社會組織的協(xié)調(diào)之下，積極引導(dǎo)國家非公有制經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。從具體的情況來看，科技手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制中的融合，對于該領(lǐng)域改革來說十分關(guān)鍵，尤其是諸多規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的執(zhí)行，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及其質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，與此同時，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，都陸續(xù)引入了帶有服務(wù)職能的項目，以及啟動了相關(guān)的配套機制，從而激發(fā)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理自身的優(yōu)勢及特點，實質(zhì)上，這就是目前所能實際操作的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與改革的有效策略，在執(zhí)行的過程中，為未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深入改革帶來了啟示[4]。

篇6

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟為主體的，不是只講市場經(jīng)濟，不講社會主義，同時強調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對社會主義市場經(jīng)濟的科學(xué)理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認(rèn)為，計劃經(jīng)濟是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經(jīng)濟的概念，而只有社會主義計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經(jīng)濟學(xué)者所提出的由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，實際上一方面把我國經(jīng)濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制等同于計劃經(jīng)濟。另一方面把市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，錯誤地改為由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，否定計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，錯誤地將計劃經(jīng)濟列為否定的對象，實質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場經(jīng)濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認(rèn)為，公有制與市場經(jīng)濟格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認(rèn)為，公有制經(jīng)濟不具有私有制經(jīng)濟的排他、獨占等性質(zhì)，其所有者是一個抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項決策，而不惜損害所在經(jīng)濟體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟才是市場經(jīng)濟的天然溫床。私有制經(jīng)濟的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內(nèi)容。這種觀點的政策主張實質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟的觀點

新自由市場經(jīng)濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認(rèn)為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結(jié)構(gòu)。因為，一方面，經(jīng)濟運行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟理論認(rèn)為，計劃經(jīng)濟是市場經(jīng)濟不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，主張實行全面的私有化，認(rèn)為私有財產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎(chǔ)。其基本觀點和政策主張是：國民經(jīng)濟基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實行最低程度的干預(yù)，取消國家計劃機構(gòu)，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟總量中的比重?？梢姡谛伦杂墒袌鼋?jīng)濟理論中，社會主義市場經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟，就是實行全盤私有化的市場經(jīng)濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”取代社會主義市場經(jīng)濟的觀點

這種觀點認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟資源配置中起基礎(chǔ)作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟資源配置和國民經(jīng)濟運行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進行國有企業(yè)改革，建立獨立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計劃經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。為此，該觀點認(rèn)為，在實踐上的首要任務(wù)是實行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使國家的作用從微觀經(jīng)濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，即社會主義+市場經(jīng)濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結(jié)合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經(jīng)濟而實行市場經(jīng)濟是因為在社會資源的配置上，市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具效率。但市場經(jīng)濟在運行中存在市場失靈，進而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結(jié)合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內(nèi)成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟國家追求的目標(biāo)或判斷國家經(jīng)濟運行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)都表明：自私經(jīng)濟人是出發(fā)點，市場經(jīng)濟必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)

科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟，要在辨析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵進行再理解。

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關(guān)系

在我國經(jīng)濟改革過程中，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學(xué)者對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的概念及其關(guān)系的認(rèn)識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟的概念包括三個層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是一樣的?！钡诙鐣止Q定市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟機制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是由社會分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經(jīng)濟是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟相對應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計劃經(jīng)濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當(dāng)干預(yù)，維護國民經(jīng)濟的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟能有效克服自由市場經(jīng)濟先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟，在經(jīng)濟資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現(xiàn)整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計劃經(jīng)濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優(yōu)補短結(jié)合在一起，組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計劃市場經(jīng)濟體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟就是一種計劃市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟內(nèi)在地結(jié)合在一起，計劃以市場為基礎(chǔ)，市場以計劃為指導(dǎo)。在計劃市場經(jīng)濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟，也就等于社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟體制無法建立。事實上，市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認(rèn)為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟危機。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟也存在并與市場經(jīng)濟機制相適應(yīng)。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟完全能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，不會成為市場經(jīng)濟發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國舊的公有制經(jīng)濟形式存在嚴(yán)重問題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國舊的公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴(yán)重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟管理與運行機制，建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行機制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理運行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場經(jīng)濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實，是對西方資本主義市場經(jīng)濟制度的照抄照搬。

    總之，市場經(jīng)濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟適應(yīng)生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟運行進行干預(yù)。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是社會主義市場經(jīng)濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經(jīng)濟和公有制為主體兩個層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟是一種計劃市場經(jīng)濟，是計劃與市場的有機結(jié)合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有計劃地運行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統(tǒng)一的、有機結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經(jīng)濟能克服自由市場經(jīng)濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟綜合平衡的實現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運行。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實具體的市場經(jīng)濟是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實的、具體的社會經(jīng)濟制度。就社會主義市場經(jīng)濟的社會形式或社會性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經(jīng)濟具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟以發(fā)達的社會分工為根據(jù)，是一種計劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟的含義主要包括三個層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二是計劃市場經(jīng)濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟。

三、正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的實踐意義

正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟改革的實踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機制，使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過財政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡運行，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實現(xiàn)社會主義計劃市場經(jīng)濟的運行模式

計劃市場經(jīng)濟存在多種具體形式。探索實現(xiàn)計劃市場經(jīng)濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行機制，而且也必然對國民經(jīng)濟整體運行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

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會計體制即我國通常所說的會計管理體制，是指一國組織和管理會計事務(wù)的各種方式、形成以及各種制度的總和。從整體上來說，會計體制屬于經(jīng)濟體制的一個組成部分，它是根據(jù)經(jīng)濟體制的整體要求，對一定范圍內(nèi)的會計事務(wù)進行組織和管理的方式、方法所作出的具體制度安排。本文使用會計體制代替會計管理體制這一概念，主要是考慮在市場經(jīng)濟體制下，政府雖然在市場經(jīng)濟運行過程中發(fā)揮著特殊的作用，但政府首先必須是一個經(jīng)濟主體，政府的會計行為是在一定的會計體制下進行的，其會計行為方式、方法是一定會計體制的產(chǎn)物。會計管理體制往往是從政府角度來表述會計體制的內(nèi)容的，從政府角度出發(fā)來對其他經(jīng)濟主體在宏觀會計運行過程中的行為方式、方法作出制度安排。我國會計理論工作已經(jīng)在一定程度上認(rèn)識到這一概念的局限性，提出會計領(lǐng)導(dǎo)體制的概念，來概括我國目前不同層次的政府在會計運行過程中的行為方式、方法，明確其在會計運行過程中的職責(zé)權(quán)限。會計體制是會計運行機制得以形成和存在的基礎(chǔ)，也是會計運行機制借以存在和發(fā)揮作用的具體形式。會計運行機制是會計運行過程中不同經(jīng)濟主體之間的相互配合及其聯(lián)系，是會計運行的目標(biāo)和動力機制、調(diào)節(jié)與約束機制的耦合，是會計體制外在的作用形式。有什么樣的會計體制，就必然形成什么樣的會計運行機制；要形成什么樣的會計運行機制，也就需要建立相應(yīng)的會計體制。因此，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的會計運行機制，首先就需要改革現(xiàn)行的會計體制，實現(xiàn)現(xiàn)行會計運行機制的重構(gòu)。

一、確立以企業(yè)會計運行為立足點的會計體制

會計體制最根本性的問題，就是明確不同經(jīng)濟主體在會計運行過程中的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系，對各經(jīng)濟主體在會計運行過程中職責(zé)權(quán)限進行劃分，使各經(jīng)濟主體在社會會計運行過程之中相互配合、相互協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)社會會計運行的協(xié)調(diào)有序進行。從三大經(jīng)濟主體理論來說，會計體制的關(guān)鍵是明確政府、企業(yè)和會計人員在會計運行過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，使政府、企業(yè)和企業(yè)人員在宏觀會計運行和微觀會計運行過程中各盡其責(zé)、各司其職、相互配合、相互促進，實現(xiàn)我國會計運行高效率與高效益，在會計職能發(fā)揮作用、會計運行目標(biāo)實現(xiàn)的同時，促進微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟健康有序運行。

企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細(xì)胞，是宏觀經(jīng)濟運行的個體，企業(yè)經(jīng)濟運行情況如何，直接制約著國民經(jīng)濟宏觀運行狀況。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為最重要的市場主體，其運行狀況和運行效率直接影響著市場經(jīng)濟整體的運行狀況和運行效率。市場經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵，就是要著力于使企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟運行主體，成為充滿活力和生機的市場主體。在會計運行方面，企業(yè)會計運行狀況和運行效率如何，同樣對企業(yè)經(jīng)濟運行狀況和運行效率具有重要的影響，甚至決定著企業(yè)經(jīng)濟運行狀況和運行效率。同時，企業(yè)微觀會計運行狀況和運行效率。也是宏觀會計運行的基礎(chǔ)，制約著宏觀會計運行狀況和運行效率?？梢哉f，沒有企業(yè)微觀會計運行的高效率與高效益，沒有企業(yè)會計運行的合理有序，就不可能有宏觀會計運行的高效率與高效益，宏觀會計運行也難于達到甚至不可能達到有序運行的最佳狀態(tài)。

企業(yè)經(jīng)濟主體作為聯(lián)結(jié)個人經(jīng)濟主體與政府經(jīng)濟主體的中介，在社會化大生產(chǎn)的情況下，個人經(jīng)濟主體一般都是借助于企業(yè)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為表現(xiàn)其經(jīng)濟行為的，借助企業(yè)經(jīng)濟運行過程參與宏觀經(jīng)濟運行過程。也就是說，個人經(jīng)濟主體處于企業(yè)經(jīng)濟主體的直接管理和管制下進行經(jīng)濟行為，個人經(jīng)濟主體的經(jīng)濟運行決定于其所處的企業(yè)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，由此個人經(jīng)濟主體在企業(yè)管理與控制下所進行的經(jīng)濟行為直接表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟行為的一個組成部分。雖然企業(yè)經(jīng)濟運行過程是由眾多個人經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為所構(gòu)成的，但個人經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為總是依附于企業(yè)的經(jīng)濟運行，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟運行目標(biāo)的實現(xiàn)。在會計運行過程中，市場經(jīng)濟體制下企業(yè)會計運行的微觀性和企業(yè)會計人員的企業(yè)化，決定著會計人員經(jīng)濟行為和會計行為對企業(yè)經(jīng)濟運行和會計運行的依附，決定著企業(yè)會計人員總是借助于企業(yè)這一組織形式，參與宏觀會計運行過程。也就是說，會計人員的會計行為內(nèi)化于企業(yè)會計行為之中，它是通過企業(yè)的會計運行和會計行為表現(xiàn)出來的，而會計人員在會計運行過程中與政府的聯(lián)系則是通過企業(yè)會計行為表現(xiàn)出來的；反過來說，政府與會計人員在會計運行過程中的聯(lián)系也是通過企業(yè)這一中介進行的。作為企業(yè)的會計人員，政府對企業(yè)會計運行的要求，最終要形成對會計人員會計行為的要求；對企業(yè)會計運行的過程的約束，最終也將形成對會計人員會計行為的約束。但是，政府對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束，最基本的目的是對企業(yè)會計運行的要求以及對企業(yè)會計運行的約束，對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束只表現(xiàn)為過程中的一個環(huán)節(jié)。

會計人員作為企業(yè)的一員，總是處于企業(yè)的直接管理和控制下進行會計行為。在其他條件既定的情況下，企業(yè)對會計人員能夠?qū)嵤┯行У墓芾砼c控制，能夠有效地組織其會計運行過程，一般情況下包含著會計人員會計行為的高效率與高效益?？梢哉f，企業(yè)會計人員會計行為的高效率與高效益，企業(yè)會計人員會計行為的優(yōu)化，是企業(yè)對其會計運行及其會計人員會計行為進行有效管理和控制的結(jié)果。因此，沒有企業(yè)會計行為和會計運行的合理化，很難實現(xiàn)會計人員會計行為的優(yōu)化、高效率與高效益。當(dāng)然，企業(yè)會計人員會計行為具有一定的獨立性，其會計行為可能起因于對自身的其他目標(biāo)的追求，有時可能表現(xiàn)為與企業(yè)會計運行優(yōu)化的非同一性，甚至與企業(yè)會計運行目標(biāo)相偏離，但一般情況下，會計人員的會計行為總是服從和服務(wù)于企業(yè)會計運行目標(biāo)，以實現(xiàn)企業(yè)會計運行目標(biāo)，促進企業(yè)會計運行高效率與高效益而進行的。因此，會計體制明確會計運行過程中政府、企業(yè)和會計人員權(quán)責(zé)關(guān)系的中心環(huán)節(jié)，在于明確政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系。

在市場經(jīng)濟體制條件下，政府作為社會經(jīng)濟管理者，承擔(dān)著對國民經(jīng)濟進行宏觀管理調(diào)的職能，在宏觀會計運行過程中也同樣承擔(dān)著對會計運行過程的調(diào)控管理的職能，以促進宏觀會計運行協(xié)調(diào)、有序。為了實現(xiàn)對會計運行的調(diào)控管理職能，政府作為一特殊的會計行為主體，通過經(jīng)濟的、法律的和行政的手段，將宏觀會計運行方向和目標(biāo)，以及宏觀經(jīng)濟運行對微觀會計運行的要求體現(xiàn)于其中，一方面為企業(yè)微觀經(jīng)濟主體的會計運行和會計行為提供基本規(guī)范、基本要求及其會計運行的基本發(fā)展方向；另一方面對企業(yè)會計運行進行約束，對其在會計運行過程中的不當(dāng)會計行為進行調(diào)節(jié)，使各微觀經(jīng)濟主體的會計運行符合宏觀會計運行的要求。

政府作為宏觀會計主體，其會計運行目標(biāo)的實現(xiàn)是以企業(yè)會計運行目標(biāo)的實現(xiàn)為基礎(chǔ)和前提的。沒有企業(yè)微觀會計運行過程的順利進行及其會計運行目標(biāo)的實現(xiàn)，就不可能有政府宏觀會計運行目標(biāo)的實現(xiàn)。政府會計行為的第一個方面，實質(zhì)上是為企業(yè)微觀會計主體的會計運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；第二個方面則是對企業(yè)會計運行實施監(jiān)督，對其會計行為進行調(diào)控，目的在于促使企業(yè)按照宏觀會計運行的要求組織其會計運行，保證實現(xiàn)其自身的會計運行目標(biāo)。政府會計行為兩個方面的內(nèi)容的具體實現(xiàn)，都依賴于企業(yè)會計運行和會計行為。政府制定的有關(guān)會計法規(guī)，如果沒有企業(yè)會計運行和會計行為的合理化，則無法發(fā)揮正常的約束作用，再好的法規(guī)也形同虛設(shè)；政府對企業(yè)會計運行實施監(jiān)督和調(diào)控，如果企業(yè)不對其監(jiān)督調(diào)控信號作出反應(yīng)，不發(fā)生相應(yīng)的會計行為，也就不可能達到其預(yù)期的監(jiān)督調(diào)控目的。

要實現(xiàn)宏觀會計運行目標(biāo)，關(guān)鍵在于企業(yè)會計運行；建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的會計體制和會計運行機制，關(guān)鍵也在于建立良好的和健全的企業(yè)會計運行機制。因此，造就良好的企業(yè)會計運行機制，實現(xiàn)企業(yè)會計運行機制的重塑，就成為構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟體制下的會計體制的基礎(chǔ)。

二、重塑企業(yè)會計運行機制

與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的會計運行機制的關(guān)鍵，在于企業(yè)會計運行機制。要建立和完善會計運行機制，首先就需要對現(xiàn)行企業(yè)會計運行機制進行重新塑造。

從整個會計體制來說，首先就要擴大企業(yè)在會計運行方面的自主權(quán)，保證企業(yè)會計運行過程的獨立性。從現(xiàn)行會計體制來看，企業(yè)雖然在會計運行方面較傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下有較大的自主權(quán)，企業(yè)會計運行過程有一定的獨立性，但企業(yè)會計運行并沒有從根本上改變對政府會計行為的依附狀況。因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟體制改革的進程，不斷擴大企業(yè)在會計運行方面的自主權(quán)，使企業(yè)成為一個真正的獨立的會計主體。擴大企業(yè)會計運行方面的自主權(quán)，不僅是重塑企業(yè)會計運行機制的需要，更是建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)有的內(nèi)容。擴大企業(yè)會計運行的自主權(quán)，一方面為企業(yè)會計運行 的獨立性創(chuàng)造了條件，有利于逐步形成其獨立的會計運行過程；另一方面，企業(yè)會計運行自主權(quán)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容之一，有利于促進企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大，是宏觀會計運行乃至于宏觀經(jīng)濟運行實現(xiàn)高效率與高效益的基礎(chǔ)。沒有企業(yè)會計運行的自主權(quán)，就沒有企業(yè)獨立的會計運行過程，企業(yè)則缺乏自主地組織會計運行的積極性和主動性，其會計運行就不可能實現(xiàn)高效率與高效益，從而宏觀會計運行的高效率與高效益也缺乏存在基礎(chǔ)。企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大也是企業(yè)會計運行機制形成的前提和基礎(chǔ)。從運行機制理論來說，企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大是企業(yè)會計運行目標(biāo)確立的條件，是實現(xiàn)企業(yè)運行自我約束，以及接收政府會計運行調(diào)控信號并對其作出靈活反應(yīng)的基礎(chǔ)。因為企業(yè)只有在追求自身會計運行目標(biāo)實現(xiàn)的導(dǎo)向下，才能能動地組織會計運行和進行會計行為，靈敏而自動地接收政府通過市場傳導(dǎo)的信息，并按照宏觀會計運行的要求對自身會計運行進行調(diào)節(jié)與約束，從而形成其會計運行的目標(biāo)機制、動力機制、調(diào)節(jié)與約束機制。

企業(yè)會計運行方面的自主權(quán)包括會計核算、會計人員管理、內(nèi)部會計管理、會計運行組織管理形式等方面的自主權(quán)。由此，在新會計體制中企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會計核算、會計人員管理、內(nèi)部會計管理等方面被賦予較現(xiàn)行會計體制以更大的自主權(quán)，賦予企業(yè)作為獨立的市場主體所應(yīng)具有會計運行方面的權(quán)力，以保障其能夠獨立自主地組織自身的會計運行，實現(xiàn)自身的會計運行目標(biāo)。企業(yè)會計運行自主權(quán)作為經(jīng)營自主權(quán)的一個組成部分，其自主權(quán)的有效行使需要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)給予提供條件和支持，因此企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的擴大相結(jié)合、相配合。

其次，創(chuàng)造企業(yè)會計運行機制的形成與發(fā)揮作用的外部經(jīng)濟環(huán)境。企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大，只是企業(yè)會計運行機制重建的必要條件，并不是其充分條件。要實現(xiàn)企業(yè)會計運行機制的重建，還必須提供其形成與發(fā)揮作用的外部社會經(jīng)濟環(huán)境。創(chuàng)造企業(yè)會計運行所必需的外部經(jīng)濟環(huán)境，一是要保障企業(yè)會計運行自主權(quán)的擴大落到實處，使企業(yè)在行使會計運行自主權(quán)的過程中不受侵害。為此，需要規(guī)范政府的會計行為，并對其會計行為進行約束，使其會計行為有利于企業(yè)會計運行自主權(quán)的落實，而不是對企業(yè)會計運行自主權(quán)的否定。政府對企業(yè)會計運行的調(diào)控，也必須建立在企業(yè)獨立地進行會計運行的基礎(chǔ)上，而不應(yīng)是對企業(yè)會計運行自主權(quán)的剝奪。

最后，建立對企業(yè)會計運行的約束機制。在擴大企業(yè)會計運行自主權(quán)的同時，還必須對企業(yè)會計運行施加一定的約束，引導(dǎo)企業(yè)的會計運行和會計行為按照宏觀會計運行的要求進行。約束機制的形成，首先要有較硬的預(yù)算約束，從財務(wù)和經(jīng)濟利益上對其會計行為進行引導(dǎo)和約束。其次是會計法規(guī)約束。健全企業(yè)會計運行所應(yīng)遵循的會計法規(guī)體系，對企業(yè)會計行為和會計運行過程提供基本的規(guī)范、發(fā)展方向和目標(biāo)，使企業(yè)會計運行在會計法規(guī)約束和允許的范圍內(nèi)進行。

三、合理界定政府在宏觀會計運行中的職能

將企業(yè)會計運行確立為新會計體制的立足點和基礎(chǔ)，只是市場經(jīng)濟體制下會計體制的一方面的內(nèi)容，為了保證和促進企業(yè)會計運行的合理有序，在社會會計運行過程中充分發(fā)揮政府這一特殊的會計主體的職能作用，也是新會計體制建立和有效運行的重要的內(nèi)容之一。

政府在會計運行過程中的職能作用，是由于政府的社會經(jīng)濟管理者身份所決定的，是由于政府在經(jīng)濟運行過程中的特殊地位所決定的。政府作為社會經(jīng)濟管理者，在宏觀會計運行過程中自然也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起管理者的責(zé)任；同時，政府為了實現(xiàn)對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控職能，也需要其在會計運行過程中發(fā)揮相應(yīng)的職能作用。市場經(jīng)濟體制不僅需要政府在會計運行過程中發(fā)揮職能作用，而且要求其強化在宏觀會計運行過程中的職能作用。市場經(jīng)濟體制作為傳統(tǒng)經(jīng)濟體制變革的產(chǎn)物，也要求政府改革其在會計運行過程中發(fā)揮職能作用的方式和方法，調(diào)整政府會計行為的方式和方法。但是強化政府在會計運行過程中的作用，并不是說政府可以直接干預(yù)企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體會計運行和會計行為。從當(dāng)前的情況來說，政府由于其在經(jīng)濟運行中的特殊地位，在會計運行過程中也往往表現(xiàn)出超越其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該發(fā)生的會計行為。因此，對政府會計職能進行明確界定具有重要的意義。

從政府與企業(yè)在會計運行過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系來看，政府在會計運行過程中的職能主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.制定宏觀會計發(fā)展規(guī)劃，明確宏觀會計運行發(fā)展方向。制定宏觀會計發(fā)展規(guī)劃，是指政府根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，提出宏觀會計運行的發(fā)展方向，明確社會經(jīng)濟發(fā)展對微觀會計運行的基本要求。宏觀會計發(fā)展規(guī)劃主要應(yīng)當(dāng)是長期性、指導(dǎo)性的，主要是為企業(yè)等微觀主體的會計運行和會計行為明確方向。

2.建立和完善會計法規(guī)體系。會計法規(guī)建設(shè)包括會計核算法規(guī)、會計人員行為規(guī)范和會計管理法規(guī)制度等方面的建設(shè)。會計法規(guī)是政府會計行為法制化的載體，是政府對微觀會計運行和會計行為管理的基本手段，也是宏觀會計運行要求的具體化和條文化。政府通過制定一系列會計法規(guī)，將宏觀會計運行的發(fā)展方向、宏觀會計管理的要求具體體現(xiàn)于其中，一方面為企業(yè)等微觀會計運行提出具體要求，明確具體方向；另一方面也對企業(yè)等微觀會計運行和會計行為提出基本約束。政府通過制定一系列的會計法規(guī)，將企業(yè)等微觀會計運行或會計行為納入法制化管理的軌道，使企業(yè)等微觀會計運行和會計行為均處于統(tǒng)一會計法規(guī)體系的約束下進行，從而保證建立宏觀會計運行所需要的正常的合理的會計運行秩序。

會計法規(guī)體系的建立與完善應(yīng)當(dāng)以市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)，以適應(yīng)和促進市場經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)。目前的會計法規(guī)不僅存在著體系有待于進一步完善的問題，而且由于歷史的繼承性，現(xiàn)行會計法規(guī)中殘留著計劃經(jīng)濟體制下的內(nèi)容，存在不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的問題。為此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的會計法規(guī)按照市場經(jīng)濟的要求和規(guī)律對其進行清理，對不適應(yīng)的內(nèi)容進行修訂，以期建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的會計法規(guī)體系。

3.實施對微觀會計運行過程的監(jiān)督管理。會計法規(guī)的制定與完善。只是為會計運行秩序的建立提供了基本要求，要將這種要求變成現(xiàn)實，還必須強化對會計法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，從而保證企業(yè)等微觀會計運行的健康發(fā)展。企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟主體而存在，在對其自身經(jīng)濟利益的追求，實現(xiàn)其經(jīng)濟運行目標(biāo)的過程中，有可能發(fā)生與宏觀會計運行乃至于宏觀經(jīng)濟運行要求不相協(xié)調(diào)的行為，進行與會計法規(guī)相違背的行為。為此，政府必須按照會計法規(guī)的要求，加強對企業(yè)等微觀會計運行過程的監(jiān)督和管理，一方面促使企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體嚴(yán)格按照會計法規(guī)的要求組織會計運行；另一方面通過監(jiān)督檢查會計法規(guī)的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)會計運行過程中存在的問題，從而保證企業(yè)會計運行的健康發(fā)展。

相對于建立和完善會計法規(guī)體系來說，當(dāng)前強化對微觀會計運行過程監(jiān)督和控制更為重要。因為只能通過強化對企業(yè)等的微觀會計運行過程的監(jiān)督，才能使會計法規(guī)落到實處。否則，再好的會計法規(guī)也形同虛設(shè)。從當(dāng)前的情況來看，政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督機制，一方面應(yīng)大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，擴大注冊會計師社會會計監(jiān)督面；另一方面應(yīng)強化稅收監(jiān)督，使稅收監(jiān)督與會計監(jiān)督結(jié)合起來。從理論和現(xiàn)實來說，稅收監(jiān)督和會計監(jiān)督雖然在目標(biāo)和方法上存在一定差異，監(jiān)督的依據(jù)存在一定的差異，但兩者監(jiān)督的對象是共同的，只是其側(cè)重點不同則已。應(yīng)當(dāng)寓會計監(jiān)督于稅收監(jiān)督之中。在實施稅收監(jiān)督的過程中實現(xiàn)對企業(yè)的會計監(jiān)督，在實施會計監(jiān)督中發(fā)揮稅收監(jiān)督的優(yōu)勢。我國自八十年代初期以來，開展了財務(wù)稅收大檢查，從原來設(shè)想的臨時性監(jiān)督演變成常規(guī)性的監(jiān)督，但它并不能代替會計監(jiān)督機制的重建。因為，財務(wù)稅收大檢查在開展之初帶有明顯的目的性，在其實施過程中難免影響其公正性。其次，要加大會計監(jiān)督力度，加大執(zhí)法力度，使會計法規(guī)真正落到實處，使會計法規(guī)真正發(fā)揮規(guī)范會計行為的作用。

篇8

市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。按照這一定義，電信資費的市場調(diào)節(jié)價應(yīng)具備兩個條件，一是市場調(diào)節(jié)價的定價主體為電信經(jīng)營者；二是市場調(diào)節(jié)價應(yīng)當(dāng)在電信市場競爭中形成。電信市場配置資源的作用應(yīng)該是通過反映電信市場的供求狀況和電信資源的稀缺程度的價格信號引導(dǎo)實現(xiàn)的。為充分發(fā)揮價格在合理配置電信資源中的作用，就應(yīng)確認(rèn)電信經(jīng)營者自主指定屬于市場調(diào)節(jié)價格的定價主體地位，但是這種主體地位確定的前提條件是：不損害國家利益、不損害其他電信經(jīng)營者的合法利益和不損害電信用戶的合法權(quán)益。

政府指導(dǎo)價，是指政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。電信經(jīng)營者在執(zhí)行政府指導(dǎo)價時，應(yīng)著重領(lǐng)會以下四點：（1）政府指導(dǎo)價是一種法定的價格形式，具體到那一種基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)的價格采用政府指導(dǎo)價，應(yīng)依照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門制定的電信資費分類管理目錄確定；（2）政府指導(dǎo)價屬于政府定價行為，法定的定價部門是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門；（3）定價的內(nèi)容分為兩個部分，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會同國務(wù)院價格主管部門只是按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，這兩項是政府指導(dǎo)價指導(dǎo)作用的體現(xiàn)。無論是基準(zhǔn)價還是浮動幅度都是強制性的；（4）電信經(jīng)營者在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和國務(wù)院價格主管部門確定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度范圍內(nèi)，具體制定電信資費，也就是講有一定的靈活性，由電信經(jīng)營者在有限的范圍內(nèi)應(yīng)用。實際上，政府指導(dǎo)下的定價過程有兩個定價主體，一是政府，二是電信的經(jīng)營者，前者起主導(dǎo)作用，后者是從屬作用。

政府定價，是由政府價格主管部門或其他有關(guān)部分，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。政府定價的主體是單一的，定價的形式是法定的，這是一個重要的法律界限。

按照《電信條例》的規(guī)定：“電信資費標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求，電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。”但基本電信業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)仍由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。然而，電信行業(yè)的“成本”究竟是什么，又有誰去仔細(xì)研究過。我認(rèn)為目前電信資費標(biāo)準(zhǔn)的確定，主要還是考慮了政策因素和投資回報率這兩個因素。我國的電信產(chǎn)業(yè)是從自然壟斷逐漸走向有限制競爭的。在這種條件下，電信資費的定價方法更多是考慮政策因素，而非市場競爭條件下的資源最佳配置；另外，電信業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，由于這幾年對信息高科技效應(yīng)的過高預(yù)期和市場開放，刺激了對電信市場的過度投資；過度投資使得我國有限競爭的電信業(yè)迅速進入了成熟期，市場成本加大，投資回報速度必然就成為投資者的關(guān)注的問題。

我們再回頭研究一下電信業(yè)務(wù)的成本，比如投資者很仔細(xì)地投資，花錢很小心，并且有很強的監(jiān)督，這個成本就可能很低。但是如果在壟斷或有限制的競爭下，它的價格線不但沒有下降的機制，反而還有往上走的趨勢。雖然《電信條例》規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)電信主管部門的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。但是電信經(jīng)營者都以這些數(shù)據(jù)和資料屬“商業(yè)秘密”為由，不予提供。因此，電信業(yè)務(wù)的消費者對制定電信資費標(biāo)準(zhǔn)的成本、數(shù)據(jù)及資料，仍然沒有知情權(quán)。從理論的角度上說，在市場經(jīng)濟條件下，任何一種商品（包括服務(wù)）的價格都應(yīng)該是由市場決定的，并且應(yīng)該在市場杠桿的作用下隨著供求的變化而上下波動。我國的《電信條例》產(chǎn)生于2000年，在這5年里“條例”對電信資費的規(guī)制起到了積極的作用，但是隨著中國已進入加入WTO的后過渡期，電信資費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步由電信服務(wù)的提供者按照市場的需求和價值規(guī)律自行確定，國家應(yīng)逐步取消政府定價。也就是講，電信資費體系的確定要充分發(fā)揮市場這只無形之手的作用，降低政府價格監(jiān)管的壟斷性。就目前的情況來看，大多數(shù)消費者的矛頭所向是電信的資費問題。因此，電信監(jiān)管層應(yīng)考慮逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟的電信資費機制，充分發(fā)揮市場競爭的作用。特別是應(yīng)依照價值規(guī)律對電信行業(yè)的發(fā)展和用戶的消費進行市場調(diào)節(jié)，以形成新的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格體制，并以良性的市場競爭來推動電信市場的健康發(fā)展。

應(yīng)該指出，社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，應(yīng)以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)；我們的目標(biāo)是建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的電信價格機制，那么，我們就必須花大的精力去培育市場，讓市場調(diào)節(jié)的作用來主導(dǎo)電信資源的配置。然而，市場調(diào)節(jié)的前提必須建立和維護良好的市場競爭秩序，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是社會主義市場經(jīng)濟運行機制建立的根本保證。只有在有效的電信市場競爭的基礎(chǔ)上，政府的資費調(diào)控才能更好的發(fā)揮指導(dǎo)作用。應(yīng)該明確，政府的資費調(diào)控是相對于市場調(diào)節(jié)而言的，沒有市場調(diào)節(jié)，就無所謂政府的調(diào)控。而且，我國目前在電信資費調(diào)控方面存在的問題并不是調(diào)控力度不夠大，調(diào)控范圍不夠?qū)挼膯栴}，恰恰相反，是調(diào)控力度過大，范圍過寬，這樣就不可避免的導(dǎo)致了行政壟斷和不正當(dāng)競爭等問題，而這些障礙的排除，首要的任務(wù)是反壟斷法的制定和反不正當(dāng)競爭法的完善，特別是其公平、有效地實施。社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善應(yīng)當(dāng)在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步推進，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。其中，兩大變化尤其值得注意：一是強調(diào)公民和企業(yè)的獨立的主體地位，使平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系的發(fā)生不再依賴政府；二是伴隨國家一元身份（公有制）到多元身份的分解，管理形式也分化了。隨著產(chǎn)權(quán)多元化的出現(xiàn)和完善，國家還將加快電信行業(yè)的改革，允許非公有資本進入，進一步引入市場競爭機制。由此，國家必須對電信市場競爭秩序進行有效地規(guī)制，使其符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，電信市場競爭中的不正當(dāng)行為和壟斷行為不但破壞了公平原則，損害了其它經(jīng)營者的合法權(quán)益與市場經(jīng)濟秩序，同時也損害了廣大消費者的利益，特別是阻礙了和諧社會的構(gòu)建。例如有些電信經(jīng)營者在提供電信服務(wù)和業(yè)務(wù)時，以排擠競爭對手為目的，以低于成本價格銷售其“電信產(chǎn)品”。這實際上實行的是一種虧損性經(jīng)營，這種異常的價格選擇是以排擠其競爭對手為目的的，它以犧牲自己暫時的經(jīng)濟利益為代價，最終損害競爭對手的經(jīng)濟利益，是一種法律所禁止的不正當(dāng)競爭行為。不計成本走極端的降價是惡性價格戰(zhàn)；惡性價格戰(zhàn)不但增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤，而且使客戶頻繁轉(zhuǎn)網(wǎng)，造成企業(yè)電信產(chǎn)品和資費管理混亂，嚴(yán)損地害了客戶利益和影響了企業(yè)的信譽。實際上，出于不正當(dāng)競爭的目的，不斷地變換價格本身是對消費者的愚弄和欺騙。

篇9

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟消費文化價值取向人的發(fā)展

消費文化是人類消費領(lǐng)域里的創(chuàng)造性活動的結(jié)晶和升華?！跋M文化從基本的意義上說要解決兩大問題：一是消費什么；二是怎樣消費，按照什么方式消費。”具有正確價值導(dǎo)向的社會消費文化，對于引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，對于提高消費層次和質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，具有十分重要的作用。同時，正確價值導(dǎo)向的社會消費文化，能滿足人們高層次的物質(zhì)文化需要，培養(yǎng)人們高尚的品德，高雅的情操，高層次的精神境界，促進人的身心健康和全面發(fā)展。因此研究分析社會主義市場經(jīng)濟條件下消費文化的價值取向，對于實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和建設(shè)新時代的精神文明具有十分重要的意義。

一、促進人的全面發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是以人為本，而以人為本的具體內(nèi)容主要是通過消費來體現(xiàn)的?，F(xiàn)代消費文化基本的價值取向是從對提高生活水平的關(guān)注提升到對改善生活質(zhì)量的關(guān)注。人們不僅關(guān)注生活的硬件設(shè)施的完善，而且越來越關(guān)注精神文化的消費。合理的消費首先應(yīng)該是越來越促進人的全面發(fā)展的消費?？茖W(xué)消費觀的主要原則是：以人為本、擴大消費、公平消費、循環(huán)消費、持續(xù)消費。堅持以人為本，便民利民，促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是把滿足人的需求和促進人的全面發(fā)展作為科學(xué)消費觀的出發(fā)點和落腳點，圍繞人的生存、享受和發(fā)展需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。在消費活動中，客體轉(zhuǎn)化為主體的物質(zhì)力量和精神養(yǎng)分，使主體的體力和腦力消耗得到補充和恢復(fù)，從而使人的生存、享受和發(fā)展需要得到滿足，促使人們在身心各方面得到健康發(fā)展。有利于人的生存與發(fā)展的消費，是合理的消費；不利于人的生存與發(fā)展的消費，就是不合理的消費。市場經(jīng)濟條件下社會消費文化在價值取向上應(yīng)當(dāng)以人文本的消費文化。

以人為本的社會消費文化要求滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。人應(yīng)該是勞動者和占有者，提供者和享用者的統(tǒng)一；人應(yīng)該既會創(chuàng)造，又會享受；既能生產(chǎn)，又會消費，即人是能自由、合理地支配財富的完整的全面的人。滿足需要的消費，是人的生命存在和活動的首要條件，是確保勞動力再生產(chǎn)的必備條件。人不僅有物質(zhì)消費的需求，也有精神文化消費需求，精神文化消費是消費的最高層次。人的發(fā)展水平的標(biāo)志是精神文化消費，消費、特別是精神文化消費是實現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展的根本條件和途徑?，F(xiàn)代消費有日益精神化的趨勢，提升了消費的品位和價值。文化消費使?jié)M足生理需要的消費逐漸讓位于滿足精神需要的符號象征功能。人們不僅是生存，而且是在生活。人們往往在愉悅的自由氣氛中，才能認(rèn)識到自己的個性，才能從和諧的角度思考與他人、與社會的關(guān)系。

以人為本的社會消費文化要求實現(xiàn)消費文化和消費理念的變革，把提高生活質(zhì)量作為社會的價值取向。反對鋪張浪費，反對顯富比闊、追求奢華的生活方式，不提倡盲目超前消費和過度消費?，F(xiàn)代社會對經(jīng)濟效益和對物欲的滿足的追求成為社會不良的價值取向，不重視人的更本質(zhì)的精神需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，其結(jié)果是發(fā)生目的和手段的顛倒：豐裕的物質(zhì)生活并未帶來健康充實的精神生活，反而發(fā)生物的價值放在人的價值之上的現(xiàn)象。本來作為人的發(fā)展手段的消費，反過來變成目的本身，而人則成為實現(xiàn)這一目的的手段，成為商業(yè)社會中純粹的生產(chǎn)者和消費者，失去了人作為人的價值。不僅使消費需求不能得到有效地滿足，而且也限制了人的全面發(fā)展。以人為本的社會消費應(yīng)使消費成為人們不斷提高素質(zhì)的過程，成為抵制不良習(xí)氣和腐朽思想、形成良好社會風(fēng)尚的過程，成為促進人的全面發(fā)展和社會進步的過程。

二、促進社會生產(chǎn)和消費的可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時代的重要原則，實施可持續(xù)消費則是全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證?，F(xiàn)代消費文化以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，在生產(chǎn)消費領(lǐng)域?qū)嵭屑s化生產(chǎn)，在生活消費領(lǐng)域倡導(dǎo)合理、科學(xué)、有效地消費，是科學(xué)發(fā)展觀在人們?nèi)粘Ｉ钪械木唧w體現(xiàn)，是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。

可持續(xù)發(fā)展的消費文化要求在生產(chǎn)消費中改變單一的低成本利益來源格局。要在生產(chǎn)消費中體現(xiàn)節(jié)約型社會的要求，要走新型工業(yè)化道路，在生產(chǎn)及管理中采用現(xiàn)代技術(shù)，不斷增加產(chǎn)品的知識、科技和信息含量。通過制訂法律法規(guī)，適度地提高各種要素的成本，合理補償各種生產(chǎn)要素的成本。要推動企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變單一的低成本利益來源格局。提倡節(jié)約型生活方式，從需求方面推動節(jié)約型生產(chǎn)方式的建立。在日常生活中，普及和推廣科學(xué)、合理的生活方式對于節(jié)省資源、提高人們的生活質(zhì)量有重大意義。生活方式和生產(chǎn)方式之間存在辯證統(tǒng)一、互相制約、互相促進的關(guān)系，一旦節(jié)約型的生活方式建立，必將從需求方面推動節(jié)約型生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，從而有利于新型工業(yè)的建立。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，提倡節(jié)約資源，合理利用資源，研究開發(fā)新技術(shù)，限制資源消耗大的產(chǎn)品的生產(chǎn)，并尋找其替代品，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式。

可持續(xù)發(fā)展的消費文化要求在生活消費中改變評價生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。要在生活消費中反映節(jié)約型社會的要求，必須在日常生活中體現(xiàn)出對大自然負(fù)責(zé)的態(tài)度，選擇科學(xué)、合理和適度的消費方式。消費必須以滿足人的需求為界，不能消費過度；消費必須以大自然的承受力為限，不能竭澤而漁。要改變以占有、消費多少實物形態(tài)的商品來衡量人們的生活質(zhì)量的傳統(tǒng)的消費文化觀念。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要從追求實物形態(tài)的商品轉(zhuǎn)向追求無形商品、精神商品，減緩人類對于大自然的依賴和掠奪。評價生活質(zhì)量的高低不再僅僅依據(jù)消費和占有多少實物形態(tài)的商品為標(biāo)準(zhǔn)了，更多地看重人們所享受到的優(yōu)美的環(huán)境、良好的教育、高尚的文化和穩(wěn)定的社會法制環(huán)境等無形因素。必須在物質(zhì)消費領(lǐng)域打斷“更多”與“更好”之間的聯(lián)結(jié)，使“更好”與“更少”結(jié)合在一起。要生產(chǎn)出更多的耐用品以及更多不破壞環(huán)境的東西，或者更多地生產(chǎn)出那種每個人都可以得到的東西，要在消費領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)“更好”與“更少”的結(jié)合，使人類能夠“更少地生產(chǎn)，更好地生活”。

三、促進形成健康文明的消費方式

消費的價值取向表明了消費者在一定價值觀念下的消費行為取向，它在一定程度上影響著人們的消費水平。落實科學(xué) 發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在消費文化價值取向上必須在全社會倡導(dǎo)可持續(xù)的文明消費方式。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民消費方式呈現(xiàn)多元化趨勢。但居民在消費觀念上還存在著種種誤區(qū)。從消費對象看，存在著重物質(zhì)性消費、輕精神性消費的現(xiàn)象。從消費層次看，存在著重享樂型消費、輕節(jié)儉型消費的現(xiàn)象。從消費主體看，存在著重個體消費、輕社會消費的現(xiàn)象。在生產(chǎn)消費方面，存在侵占公共利益，浪費公共資源、社會財富甚至污染環(huán)境等問題。解決這些問題亟待倡導(dǎo)健康文明消費方式。健康文明消費方式在特征上是消費水平適度增長、消費結(jié)構(gòu)日趨合理、注重節(jié)約資源。健康文明消費方式主要是提倡綠色消費、合理消費、理性消費、適度消費、個性消費等。

要大力培育和樹立可持續(xù)的健康文明消費價值導(dǎo)向，一是注重理性消費。在消費過程中，既考慮積極的效果，又考慮可能帶來的負(fù)面影響，力求在總體上趨利避害。消除目前社會消費領(lǐng)域存在的沖動消費、超前消費、揮霍消費等病態(tài)消費和迷信消費、愚昧消費、灰色消費、黃色消費、消費結(jié)構(gòu)畸形等非理性現(xiàn)象。二是倡導(dǎo)適度消費。適度消費否定浪費型消費方式,關(guān)注消費內(nèi)容的質(zhì)量而不是數(shù)量,通過適度消費提高人類的生活質(zhì)量。適度消費既是一個平等和公正的社會要求又是保護地球生態(tài)的需求，是實現(xiàn)全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。在消費中量力而行，從長計議。三是強調(diào)公正消費。充分遵循代內(nèi)平等和代際平等的法則，在進行消費時不能以損害別的地區(qū)或人們的利益為代價；當(dāng)代人要自覺擔(dān)當(dāng)起在不同代際之間合理分配消費資源的責(zé)任，妥善利用可再生資源，保護好不可再生資源。四是大力倡導(dǎo)綠色消費方式，引導(dǎo)消費觀念的轉(zhuǎn)變，增強人們節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性。綠色消費的內(nèi)涵就是要求人類的消費與自然相和諧、協(xié)調(diào)，而不是只追求個人的生活消費權(quán)利，不承擔(dān)對自然、對社會、對子孫后代的責(zé)任。“發(fā)展綠色消費是社會主義市場經(jīng)濟消費文化的主旋律?！本G色消費是一種注重生命、健康、環(huán)保的消費方式。要在生產(chǎn)領(lǐng)域中大力推行循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生產(chǎn)和使用生態(tài)綠色產(chǎn)品?！熬G色工廠”、“綠色食品”、“綠色技術(shù)”等的逐步普及，不僅意味著生產(chǎn)方式和消費方式的革命性變革，意味著人與自然走向真正的和諧，而且意味著我們的生活方式將邁進科學(xué)文明的新境界。

四、促進中國特色消費文化的構(gòu)建

消費文化是整個社會文化一個重要的組成部分。消費文化不僅具有一般的文化功能，而且具有強大的經(jīng)濟功能和社會功能。消費文化的經(jīng)濟功能不僅在于把文化滲透于經(jīng)濟領(lǐng)域和經(jīng)濟生活中，增加物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品的“文化品味”，有利于開拓市場，促進經(jīng)濟的發(fā)展；而且在于通過消費，通過提高消費中的文化含量，提高勞動力素質(zhì)，提高生產(chǎn)力水平，從而大大促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。消費文化的社會功能表現(xiàn)為消費文化特別是精神文化，不僅能培育人的道德、品質(zhì)，啟迪人 的智能，提高人的整體素質(zhì)，而且能培育優(yōu)良的社會機體，移風(fēng)易俗，促進社會文明和社會全面進步，促進兩個文明建設(shè)。在經(jīng)濟全球化的背景下，我國消費文化呈現(xiàn)出前所未有的動態(tài)的變化過程。一是從傳統(tǒng)消費文化向現(xiàn)代消費文化的變遷。二是由中式消費文化向中外合壁消費文化的變遷。三是由地域特色消費文化向區(qū)域消費文化融合的變遷。四是由大眾消費文化向個性化消費文化的變遷。構(gòu)建中國特色消費文化是我國社會消費文化建設(shè)的一個基本的目標(biāo)價值取向。

建設(shè)新時期中國特色消費文化，必須植根于本民族的文化土壤。任何創(chuàng)新都不能忽視一定社會的消費文化和歷史背景。有中國特色的社會主義消費文化體系，是通過汲取外來異質(zhì)文化中的積極成分，通過對與自身相異的文化的整合使自身得到發(fā)展，形成一種新的文化觀念。應(yīng)從多視角、多層次、全方位，完整、準(zhǔn)確、全面地把握中國的傳統(tǒng)消費文化?！拔覈南M倫理觀念一直貫穿著“崇儉黜奢”的主線”對中國傳統(tǒng)的消費文化中提倡知足常樂、提倡崇儉黜奢、提倡儉而不吝等文化觀念要繼承借鑒。中國傳統(tǒng)消費文化與外來消費文化要在沖突、包容與互動中逐步孕育共同作用，以形成中國特色的適應(yīng)社會科學(xué)發(fā)展的消費文化。

建設(shè)新時期中國特色消費文化，要加強生產(chǎn)消費文化的建設(shè)。生產(chǎn)消費文化是通過生產(chǎn)凝結(jié)在產(chǎn)品中的價值觀念、道德取向、審美情趣，以及反映在產(chǎn)品上的文化規(guī)范和文化傾向。生產(chǎn)者在生產(chǎn)某種商品的同時也生產(chǎn)了一種消費文化，而消費者消費的不僅是商品的使用價值，更重要的是商品的文化價值。要求產(chǎn)品的使用價值和技術(shù)含量高，也要求有深厚的文化底蘊。生產(chǎn)商要以產(chǎn)品的文化價值作為產(chǎn)品質(zhì)量的根本目標(biāo)和基本標(biāo)準(zhǔn)，讓人們通過實實在在的商品感受到和認(rèn)識社會進步的文化準(zhǔn)則和文化要求，并以這種文化準(zhǔn)則和要求來規(guī)范自己的生活。

篇10

一、高校思想政治教育內(nèi)化的必要性

思想政治教育的內(nèi)容能否是入青年大學(xué)生的頭腦，能否對青年大學(xué)生世界觀的改造起到促進作用，這主要取決于這些教育內(nèi)容能否內(nèi)化為他們的思想意識。思想政治教育的內(nèi)容能否內(nèi)化為大學(xué)生自覺的思想意識，決定著高校思想政治教育工作的成敗。

（一）思想政治教育內(nèi)化是內(nèi)化與外化相統(tǒng)一辯證法的根本要求

要增強高校思想政治教育的實效性，就必須積極推進青年大學(xué)生思想政治教育內(nèi)化過程，幫助他們形成正確的思想政治認(rèn)識、情感、信念、意志和行為，從而為外化奠定堅實的基礎(chǔ)。論文百事通

（二）思想政治教育內(nèi)化是實現(xiàn)思想政治教育目的的重要環(huán)節(jié)。如果只強調(diào)“灌輸”而不注重學(xué)生接受與否，不注重激活學(xué)生的內(nèi)因系統(tǒng)，則外部的輸入便無法與青年大學(xué)生的需求形成有機融合，即使勉強“灌輸”進去，對青年大學(xué)生而言也只能是“空洞說教”，難以引起學(xué)生共鳴并成為學(xué)生的自覺思想意識。

（三）思想政治教育內(nèi)化是由青年大學(xué)生的思想特點所決定的

結(jié)合青年大學(xué)生的思想與心理特點，培養(yǎng)內(nèi)化機制，提高他們自我教育的能力，不僅有助于他們在校期間形成良好的思想政治品格，而且還有助于他們走向社會后成為一個具有較高思想政治覺悟和思想政治素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。

二、高校思想政治教育內(nèi)化的條件與要求

要實現(xiàn)思想政治教育內(nèi)化，需要學(xué)校、社會、學(xué)生本人等多方面的共同努力，作為高校和高校思想政治教育工作者應(yīng)該積極為實現(xiàn)這種內(nèi)化創(chuàng)造條件。

（一）改變認(rèn)識，尊重大學(xué)生的主體地位，重視雙向交流

要求高校思想政治教育工作者變單向“灌輸”為雙向交流，主動協(xié)調(diào)好與大學(xué)生的關(guān)系，使青年大學(xué)生感到自己處處受到關(guān)心愛護、尊重與信任，從而消除對思想政治教育工作者的消極態(tài)度定勢。只有這樣，青年大學(xué)生對高校思想政治教育能主動接受而不再是表面的被動的服從，是在內(nèi)心深處的真正的認(rèn)同和接受。

（二）加強高校思想政治教育課程體系建設(shè)與改革，為思想政治教育內(nèi)化提供內(nèi)容與方向保障

必須進行高校思想政治教育課程體系改革，并以之為突破口，更新教學(xué)內(nèi)容和形式，為思想政治教育內(nèi)化提供內(nèi)容和方向保障。同時，改革教育方法，使科學(xué)的思想政治教育內(nèi)容變得更容易被青年大學(xué)生接受和內(nèi)化。

（三）加強高校亞文化建設(shè)，為思想政治教育內(nèi)化創(chuàng)造一個良好環(huán)境

隨著經(jīng)濟全球化與信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢的加強，大學(xué)生接受思想影響的渠道已發(fā)生很大變化，過去大學(xué)生們的信息主要來自于學(xué)校和國內(nèi)傳播媒介，現(xiàn)在他們則可以運用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)接觸新的思想和知識。在此背景下，加強高校亞文化建設(shè)，為思想政治教育內(nèi)化營造一個良好空間對提高思想政治教育效果也勢在必行。

（四）實現(xiàn)紀(jì)律規(guī)章約束與大學(xué)生自我約束的有機結(jié)合

在高校思想政治教育過程中，重視大學(xué)生自我約束意識與能力的培養(yǎng)，將紀(jì)律規(guī)定約束與自我約束有機結(jié)合，將這種思想政治教育規(guī)章內(nèi)化為大學(xué)生的個體需要與思想信念，才能使外部紀(jì)律規(guī)章發(fā)揮效應(yīng)，從而使學(xué)生由被動服從遵守的客體轉(zhuǎn)化為能自覺遵守和主動創(chuàng)造思想政治教育新風(fēng)的能動主體。

（五）引導(dǎo)學(xué)生參與校內(nèi)外社會實踐，為思想政治教育內(nèi)化提供一個社會舞臺

大學(xué)生正確政治觀和良好思想政治素質(zhì)的形成，光靠理論教育，光靠知識上的說教，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須在社會實踐中接受鍛煉和教育?！鞍牙碚撆c實踐聯(lián)系起來進行教育，在分析實際問題中深刻理解和掌握理論，在學(xué)習(xí)理論知識中正確判斷和認(rèn)識實際，是高校思想政治工作做活、做深、做透的內(nèi)在需要。”

三、高校思想政治教育內(nèi)化機制的建立

高校思想政治教育能否內(nèi)化為大學(xué)生自覺的思想意識和實踐要求，關(guān)系到高校思想政治教育工作的成敗，因而建立思想政治教育內(nèi)化機制是高校思想政治教育的一個極其重要的內(nèi)容。

（一）引導(dǎo)大學(xué)生確立自我教育意識，這是思想政治教育內(nèi)化的前提新晨

作為有較高覺悟和素質(zhì)的青年大學(xué)生，自我教育是社會和高校思想政治教育目標(biāo)得以實現(xiàn)的根本途徑?！白晕医逃ㄊ窃谒枷胝喂ぷ髡叩膯l(fā)和指導(dǎo)下，工作對象按照一定的社會要求，通過自身內(nèi)部思想矛盾運動，主動接受外界積極影響，自覺進行思想轉(zhuǎn)化和行為控制，以培養(yǎng)自己良好思想品質(zhì)的方法。”

（二）提高大學(xué)生的自我教育能力和思維能力，這是實現(xiàn)思想政治教育內(nèi)化的基礎(chǔ)

必須提高學(xué)生自我教育、自我完善的能力，這是實現(xiàn)思想政治教育內(nèi)化的基礎(chǔ)。同時，思維能力的高低，直接影響到青年大學(xué)生內(nèi)化思想政治教育要求的程度、水平和效果，直接影響思想政治教育內(nèi)化的實現(xiàn)程度。