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關鍵詞：黨員干部;法治思維;依法辦事能力

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2015）-09-0028-02

努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，是擺在每一位黨員干部面前的重大而緊迫的政治任務。

一、全面提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力的重大意義

（一）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是全面推進依法治國，建設法治國家的需要

全面推進依法治國，建設法治國家，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。革命藍圖的實現，需要全黨全社會共同努力，而關鍵還在于黨員干部的態(tài)度、決心和行動，在于黨員干部帶頭踐行法治的過程。各級黨員干部作為執(zhí)掌國家權力和治國理政的重要主體，在建設社會主義法治國家進程中擔負重要責任，是黨依法執(zhí)政、依法行政的中堅力量。黨員干部的法治思維、運用法治方式解決問題的能力如何，直接決定著黨依法執(zhí)政理念的落實、影響各級黨政機關依法行政的效果，也直接關系到整個社會主義法治國家建設的成敗。因此，只有黨員干部牢固樹立法治理念，具有堅守法治的定力，自覺在憲法法律范圍內活動，以上率下，影響和帶動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，才能建立起法治國家。

（二）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是解決當前現實問題的需要

法律是治國之重器。而當前我們在法治建設方面還存在的許多不適應、不符合的問題。比如，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足。這些問題，違背了社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，妨礙了黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。而解決這些問題不僅要靠完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系和全社會對法治的信仰，更重要是依靠有法治思維素養(yǎng)和依法辦事能力的黨員干部。作為執(zhí)政黨，黨員干部應當是法治精神的踐行者、捍衛(wèi)者。唯有他們善于運用法治思維和法治方式，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，唯有他們事先正己，用行動作出表率，才能將依法治國貫徹到治國理政的具體行為中去。

（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是黨員干部自身的需要

當前，廣大黨員干部的法律知識、法治觀念和法治能力有了很大的提升，但相對于經濟、金融等領域來說，法律知識的貯藏明顯不足，運用法律武器解決復雜的社會矛盾還不能得心應手。一些黨員干部特別是領導干部法治觀念淡薄，法律規(guī)則意識不足，依法執(zhí)政、依法行政意識和能力不強，運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務水平不高。這些問題說明，有些黨員干部運用法治思維和依法辦事的能力與依法治國的需求之間還存在相當大的距離。只有黨員干部自覺學習履行職責行政權力所需要的法治理論和法律知識，自覺的提高法治意識，提升依法辦事的能力，才能解決這些問題，提高自身的綜合素質和能力，更好的發(fā)揮在國家治理和社會管理中的作用，全面推進依法治國的進程。

二、黨員干部法治思維和依法辦事能力存在的主要問題

一是法律知識欠缺。盡管法律知識是黨員干部政治理論學習的重點，但是有一些地方和部門將法律知識學習流于形式，以致于一些黨員干部特別是一些基層的黨員干部對法律知識學習的不夠系統、全面，對法律知識的掌握和理解不夠準確、深入，直接影響到法治思維和依法辦事能力的提高。

二是法治思維淡薄。由于一些黨員干部的法律知識不足，法律意識不強，法治思維和依法辦事的觀念還沒有很好的樹立起來，以言代法、、徇私枉法、等現象還時有發(fā)生，嚴重影響依法行政的水平。

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1、推進依法治市，努力建設法治城市

2、實行依法治國建設社會主義法治國家

3、美好人生，法治同行

4、學習憲法，宣傳憲法，遵守憲法

5、學習宣傳憲法，推進民主法制建設

6、明德崇法，篤行致知！

7、以法律的智慧，譜寫絢麗的人生

8、增強全民憲法觀念和憲法意識，保證憲法的正確貫徹實施

9、增強憲法觀念，推進依法治國

10、維護憲法權威，增強權利義務觀念

11、依法行使民主權利，依法履行法定義務

12、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律意識和法律素質

13、加強法制宣傳教育，服務經濟社會發(fā)展

14、以法制為基，建和諧大廈

15、弘揚民主法制精神養(yǎng)成良好的道德風尚

16、實行依法治國，堅持執(zhí)政為民

17、發(fā)展社會主義民主健全社會主義法制

18、把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來

19、學習憲法、掌握憲法、運用憲法、維護自身的合法權益

20、高舉憲法旗幟努力提高全體公民的法律素質

21、知法守法用法，和氣和諧和美

22、加強政府法制建設，堅持依法行政，提高法治化管理水平

23、事事有法可依，人人知法守法

24、弘揚憲法精神，構建和諧社會

25、誠信是生活的通行證，法制是社會的安全網

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[關鍵詞] 農村 基層法治隊伍 建設

[中圖分類號] D2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0023-01

黨的十八屆四中全會《決定》指出：“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”。要全面推進依法治國，高素質的法治隊是不可或缺的重要因素?；A不牢，地動山搖，因此基層法治建設水平的高低，直接影響著國家整個法治化進程。當前，我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革和全面推進依法治國的重點和難點都在基層，發(fā)展不平衡，不協調、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)二元結構問題；收入分配不均、貧富差距擴大等，這些社會矛盾和問題大量存在于基層，急需用法治手段來化解基層矛盾和維護基層社會穩(wěn)定。因此，實現依法治國的目標，必須以基層為基本載體，加強基層法治隊伍建設尤為重要。

1 加強基層法治隊伍建設的重要性

1.1 基層法治隊伍建設，是推進全面依法治國戰(zhàn)略部署的需要。十八屆四中全會提出， 全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。推進全面依法治國的的重要推手是有一支戰(zhàn)斗力強的法治隊伍。當前，在法治中國建設過程中，基層法治建設仍是薄弱環(huán)節(jié)。四中全會提出了一系列新的要求，如堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，強調法治國家、法治政府和法治社會的一體建設，要實現這些要求，就要以高素質的法治人才隊伍作保障。

1.2 進一步加強基層法治隊伍建設是推進依法行政的重要前提。全面推進依法行政，建設法治政府，重點在基層，難點在基層，力量最薄弱的也是基層，創(chuàng)新點和突破點也在基層。加強基層法治隊伍建設是從源頭上把好行政決策、行政行為出關口的重大舉措。規(guī)范性文件質量高不高、決策是否科學科學、執(zhí)法是否規(guī)范、行政爭議和量有無增減都與基層法治隊伍的素質和能力密切相關。因此，加強基層法治隊伍建設，是推進依法行政、建設法治政府的重要基礎和前提。是當前加強法治政府建設的一項重要任務。

1.3 加強基層法治隊伍建設是保障經濟社會發(fā)展的重要抓手。近年來，隨著我國基層經濟社會的跨越發(fā)展，全民法制意識、參政意識不斷增強，這對經濟領域的法制工作提出了新的更高要求。為適應區(qū)域經濟社會發(fā)展的新形勢，必須從組織保障入手，進一步加強基層法治隊伍建設，努力構建新時期法治政府，逐步形成公正高效的現代行政管理體制、科學民主的行政決策機制、嚴謹規(guī)范的行政執(zhí)法行為、高效便捷的社會矛盾化解機制、堅強有力的政府法治干部隊伍，為基層經濟社會的發(fā)展和民生幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

1.4 加強基層法治工作隊伍建設，是解決法治隊伍自身素質不高的需要。目前，我國基層法治隊伍整體素質和能力還有待提高。法治隊伍人數還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專業(yè)的基層法律知識。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強的現象；還存在執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不透明、不文明的現象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢案、關系案、人情案的現象。這些問題的存在在一定程度上破壞了法治的權威和尊嚴，影響了人民對社會公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊伍的能力和素質。

2 現階段基層法治隊伍建設存在的問題

近年來，隨著法治建設水平的不斷提高，我國基層法治隊伍建設也取得了諸多成績，例如積極培養(yǎng)法治人才，加大法治培訓的力度等。同時也應當看到，現階段我國基層法治隊伍建設方面還存在這樣那樣的問題，與當前我國全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署和總體目標還存在一些不相適應的地方，與建設法治中國、法治政府、法治社會還存在一定差距。主要表現為：

2.1 基層立法隊伍建設有待提高。現階段，基層專門立法人才缺乏現象嚴重。我國目前基層從事立法專門工作的人員編制較少， 學歷水平偏低，基層立法工作人員的知識結構也不太合理，特別是缺乏具有法學專業(yè)背景的專職工作人員，因此，立法觀念和立法質量都有待進一步提高。

2.2 基層執(zhí)法隊伍工作人員法治素養(yǎng)不高、 執(zhí)法水平低。現階段我國基層行政執(zhí)法隊伍整體水平仍存在良莠不齊的現象， 對依法執(zhí)法、 嚴格規(guī)范文明執(zhí)法執(zhí)法認識欠缺，專業(yè)水平和業(yè)務能力都需進一步提高和加強，在有些執(zhí)法部門還存在 “臨時工” 執(zhí)法亂象。有法不依、 執(zhí)法不嚴、 違法不究、 行政不作為或亂作為現象還存在， 甚至還出現暴力執(zhí)法、 趨利執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問題。在一定程度上擾亂了社會秩序，損害了政府形象。

2.3 基層司法系統隊伍人力不足、素質不高的問題仍存在。現階段，在我國很多基層法院和檢察院，人員不足現象嚴重，人才結構不合理。很多優(yōu)秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學生已經招考入職就直接擔任法官和檢察官，由于缺乏工作經驗和閱歷，常常對對審判和辦案帶來不必要的影響；其次，基層司法隊伍的人員復雜，有的工作人員甚至沒有專業(yè)知識、有時出現外行領導內行的現象。

2.4 基層法律服務隊伍的整體素質和執(zhí)業(yè)水平還有待提高?，F階段我國在全面推進依法治國，建設法治政府、法治社會的過程中，基層法律服務隊伍的職業(yè)素質十分關鍵。大部分的法律服務隊伍都能恪盡職守，盡職盡責為服務對象提供專業(yè)優(yōu)質的法律服務，甚至發(fā)揮他們在參政議政和社會公益等多方面作用。 但基層的法律服務隊伍整體業(yè)務素質還不夠高，執(zhí)業(yè)水平較高的律師人才也較為缺乏。

3 加強基層法治隊伍建設的對策建議

全面推進依法治國的進程，推進依法行政，建設法治中國，建設法治政府，構建法治社會，對加強基層法治隊伍建設提出了新的要求，也提出了一些挑戰(zhàn)，因此，我們要積極應對，多策并舉切實提高基層法治隊伍的素質。

3.1 不斷增強基層法治隊伍的思想政治素質

法治隊伍的思想政治素質尤為重要，需要對黨、國家、人民、法律的無限忠誠。高素質的法治隊伍還必須有堅定的理想信念，必須高舉中國特色社會主義法治的大旗，能夠認同并自覺踐行社會主義核心價值觀及社會主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺悟。著眼于法治國家、法治政府和法治社會一體化建設的工作布局，不斷提高法治隊伍的思想政治素質。將社會主義核心價值觀內化于心，認真踐行。要把法治工作作為一項崇高的政治使命，把維護人民的合法利益放在第一位，切實做到公平正義，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊伍的思想政治素質，增強其責任意識和擔當精神。

3.2 不斷提高基層法治隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平

加強基層法治隊伍建設把加強法律學習形成機制，做到定期培訓普及法治知識，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實做到責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求。同時，法治隊伍具有職業(yè)特殊性，必須經過嚴格的職業(yè)化訓練，從事法治工作的人員無論是專業(yè)的思維、語言，還是知識都要求體現專業(yè)化，以符合國家對于法治隊伍提出的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化得要求。那么，這就要求我們在法治工作隊伍的的培養(yǎng)過程中，要做好理論教育與法律實踐之間的有效結合。學校內的法學專業(yè)教育是從事法律職業(yè)的基本門檻，最終目標是培養(yǎng)法律職業(yè)人才。特別是要根據全面推進依法治國的現實需求設計培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。只有高素質、高水平的法治隊伍，是解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現象的前提保障。

3.3 不斷加大基層法治隊伍的培養(yǎng)力度

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法治思維和法治方式體現了黨加強執(zhí)政能力建設的時代要求

法治思維是以合法性為起點，以公平正義為中心的一個邏輯推理過程。法治思維強調思想轉變，突出黨對法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論，是一種行為準則，是法治思維在實踐中的具體體現。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為全面實施依法治國方略指明了具體路徑，體現了加強領導干部執(zhí)政能力建設的時代性和必要性。

從黨的執(zhí)政歷程看，法治思維和法治方式更加體現了黨的治國理念。我們黨在長期執(zhí)政過程中，始終并愈加重視法治建設。從“依法治國”的基本方略到黨的十報告，不僅要求“全面推進依法治國”，更強調“法治是治國理政的基本方式”。法治日益受到重視的進程，體現著我們黨在不斷總結歷史經驗教訓的基礎上，對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對執(zhí)政使命的勇于擔當，對執(zhí)政能力建設的高度自覺。

從推進發(fā)展的要求看，法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識。十報告強調的全面推進依法治國為改革設計了法治的最優(yōu)路徑，法治思維和法治方式則是凝聚法治共識的根本。中國特色社會主義法律體系的形成，使得有法可依成為當今時代的鮮明特色；中國特色社會主義法制建設的偉大成就，使我國的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項建設都基本納入法治化軌道。從這一層面講，改革的成效將更加體現在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上，以切實保障改革沿著法治化的道路加快前進。

從維護穩(wěn)定的大局看，法治思維和法治方式更加順應社會管理的需要。實現公平正義是社會穩(wěn)定的根本。要真正做到人民利益至上、維護群眾合法權益，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道，為改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，法治具有無可替代的重要作用。運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，是領導干部在加強和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力，更是實現十提出的加快形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制的基礎保障，強化這方面的能力建設，顯得更加緊迫和必要。

法制宣傳教育在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力中的積極作用

“法治思維”和“法治方式”這一全新論述的提出，將對領導干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和行為準則等諸多方面產生深遠影響，并使其發(fā)生深刻變化。而法治宣傳教育作為落實依法治國方略的基礎性、先導性工程，將在這一歷史進程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。

（一）法制宣傳教育是推動領導干部進一步樹立社會主義法治理念的重要平臺。理念是思維形成的基礎，并對思維方式起著直接的、決定性作用?！胺尚问娇梢栽诙唐趦冗M行移植，而法律思想卻很難移植，它是在反復的反思中發(fā)展變化的。”社會主義法治理念的形成是一個長期“反思”、長期實踐的過程。法制宣傳教育是傳播社會主義法治理念的重要平臺，通過宣傳教育，真正使社會主義法治理念植根于領導干部心中，并在長期積淀中形成社會主義法治建設的價值認同。

（二）法制宣傳教育是進一步提升領導干部法律素養(yǎng)的必由之路。認知因素，即一定的知識積累，是形成法治思維、提升運用法治方式能力的必要條件。領導干部在認知基礎上形成的法律信仰、自愿守法和自覺用法，是法律實現其自身價值最廣泛的途徑。目前，我國80%的法律、所有行政法規(guī)和90%的地方行政法規(guī)都是由政府機關執(zhí)行的，這必然要求領導干部了解和掌握大量的法律法規(guī)。同時，作為法律知識的傳播，還包括傳授法的機制、法理知識和法律史觀等內容；不僅告知著法律的既定規(guī)制，還闡述著“為何如此而非彼”的法理精神，從而在知識普及中增強領導干部對法的認知，形成法的意識，提升法律修養(yǎng)。

（三）法制宣傳教育是進一步促進領導干部形成法治信仰的有效手段。“法律必須被信仰，否則將形同虛設?！睆倪^去的學法守法用法到黨的報告中第一次提出“尊法”，這是從黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強調了法律信仰的重要性。法律信仰是從內心深處對法律的認同，使法律成為人們思想和行為的第一準則。法制宣傳教育擔負著法律規(guī)制的傳播職責，能為領導干部的行為提供標準，促進領導干部形成法治思維、自覺運用法治方式，培養(yǎng)領導干部依法辦事的信念。特別是法制宣傳教育中法治文化的傳播，以文化特有的引領和約束功能，影響著領導干部的世界觀、價值觀，傳播著法治觀念和對法治的價值判斷，培植著領導干部的法治信仰，從而促使我國依法治國基本方略的全面落實。

深入推進法制宣傳教育，提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力

自1986年以來，通過27年持之以恒的普法工作，各級領導干部法律素養(yǎng)不斷增強，依法決策、依法行政水平不斷提升。同時，和時展的要求相比，法制宣傳教育的作用還未得到充分發(fā)揮，工作中還存在一些不足。因此，法制宣傳教育必須進一步拓展其內涵和外延，擴展其廣度和深度。

（一）更新工作理念。一是創(chuàng)新性理念。創(chuàng)新是法制宣傳教育體現時代價值的根本所在。通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機制等手段，提高法治教育工作的科學性、系統性，推動領導干部在全民中帶頭做到學法尊法守法用法。二是制度化的理念。要形成領導干部法治教育工作制度體系，實現領導干部學法用法的長期性和常態(tài)化。三是求實效的理念。切實把領導干部運用法治思維和法治方式的能力納入法治建設先導區(qū)等目標的考核體系中，作為檢驗普法工作成效的重要標準。

（二）創(chuàng)新工作方法。當前應著力構建三種類型的法治教育模式。一是導向型的法治教育模式。通過大力宣傳用法治推進科學發(fā)展、解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的典型事跡，切實在領導干部中形成良好氛圍，促進領導干部對法治價值的認同。二是參與型的法治教育模式。多組織參與行政復議、旁聽案件審理等實踐教學，提高法治教育活動的思辯性、互動性。三是滲透型的法治教育模式。加強法治文化建設，建立機關內的法治文化陣地，使領導干部切實體會到法治就在身邊，從而形成推進法治的自覺和自信。

（三）培育工作品牌。品牌具有積極的示范和引領作用。領導干部法治教育工作作為一項系統工程，涉及面廣、涵蓋內容多，可以探索以試點運行、項目化運作的方式推進。通過項目化設計和整體化的推進，逐步在不同領域、不同層面形成領導干部法治教育工作品牌，以點帶面地推動領導干部法治教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）優(yōu)化工作體系。一是提升法治教育內容的時代性。要以宣傳憲法為核心，切實增強領導干部的憲法意識。同時，注重推介當前法學前沿領域發(fā)展的新趨勢和新成果，啟迪領導干部的法治思維。二是注重法治教育領域的廣泛性。不斷拓展法治教育工作領域。三是強化工作機制的協作性。運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。

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2006--2010年以來，我市法建辦按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標任務，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，創(chuàng)新法制宣傳形式和載體，積極探索基層民主法治新方法、新途徑，注重在“送、創(chuàng)、建、用”上下功夫，以大調解促進大和諧推動大發(fā)展，全面落實“五五”普法和依法治市各項工作，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，營造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，有力地促進了災后恢復重建和經濟社會發(fā)展。

一、突出重點、分類實施，努力提高公民法律素質。強化五類普法重點對象的學法用法，著力提高全社會法治化管理水平和法律素質。健全完善中心組學法、常委常務會會前學法、重大決策咨詢論證、任前法律知識考試等制度。組織普法重點對象參加“五五”普法百萬公民法律知識競賽，開展“公務員學法用法征文”活動。利用警示教育基地，組織服刑人員現身說法，組織領導干部觀看“情系高墻、共建和諧”警示教育專題文藝晚會，提高了領導干部和公務員的法律素質、廉潔自律意識和依法決策能力。強化青少年的法制教育，在全社會營造良好的育人環(huán)境。廣泛開展“警校共育”和依法治校示范校創(chuàng)建活動，將法制課納入教學計劃，做到法制教育計劃、師資、教材、課時“四落實”。充分利用青少年愛國教育和法制教育基地、學校法制宣傳櫥窗，設立“法律咨詢箱”、“法制午餐”、“知音電話”，舉辦“模擬法庭”、法律知識競賽等，對青少年學生進行形式多樣、寓教于樂的普法教育。進一步增強廣大學生的法制觀念，營造良好育人環(huán)境。加強農民和企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育，提升法律素質和維權能力。在全市鄉(xiāng)村實施“五個一”工程，定期對村兩委成員開展法律知識培訓，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，組織政法干警巡回到鄉(xiāng)村宣講法律法規(guī)，把農村法制宣傳教育貫穿于依法調處矛盾、建設社會主義新農村的全過程。針對企業(yè)在生產經營活動中涉及的法律法規(guī)，舉辦企業(yè)經營管理人員專題培訓，與電視臺、電臺舉辦專題訪談節(jié)目，組成律師顧問團深入企業(yè)舉辦法制講座、提供法律咨詢服務，幫助企業(yè)健全完善各項規(guī)章制度、審查合同，增強企業(yè)依法經營管理和防范風險的能力。

二、學用結合、普治并舉，“法律六進”蓬勃開展。整合資源增強實效，廣泛開展形式多樣的“法律六進”活動。法律進機關、單位開展學法用法示范活動，增強領導干部依法決策、依法行政的能力，提高法治化管理水平。法律進鄉(xiāng)村推進基層民主法治，組織司法行政干警、法律服務人員深入到全市所有行政村，開展“心系千村、法律惠民”行動，通過開展法制宣傳、法律咨詢、法律援助，為群眾提供優(yōu)質高效便捷的法律服務。法律進學校營造良好育人環(huán)境，采取“三抓”、“三進”、“四結合”的方式，全面構建家庭、學校、社會“三位一體”的全覆蓋法制教育體系。法律進企業(yè)促進經濟快速發(fā)展，健全企業(yè)法律顧問制和職工維權機制，發(fā)放員工法律知識手冊，加強企業(yè)法治文化建設，推動依法治企不斷深入，促進了經濟快速發(fā)展。法律進社區(qū)實施法律惠民工程，采取你下班我上班的方式，組織政法干警、律師、法律志愿者到社區(qū)，舉辦法律夜市、法制文藝演出、法制游園活動和放映法制電影等，讓法制的陽光真正惠及廣大群眾?！胺蛇M災區(qū)”服務災后重建大局，針對5.12大地震后出現的大量涉災法律問題，組織政法干警、律師和法律志愿者深入災區(qū)帳篷、板房、災民安置點，建立流動調解室和法制宣傳站，巡回開展法制宣傳、化解矛盾糾紛，為促進災后重建營造了良好的法治環(huán)境。

三、夯實細胞、突出重點，法治德陽建設穩(wěn)步推進。突出重點統籌規(guī)劃，把握關鍵整體推進，確立“三三四八”工作目標，夯實七大法治細胞工程，制定十項創(chuàng)建標準，構建法治德陽體系。抓組織領導，融入黨委政府中心工作；抓監(jiān)督考核，完善創(chuàng)建工作保障機制；抓協調配合，建立齊抓共建工作格局，夯實法治城市細胞工程，通過以點帶面、示范引路、逐步延伸、滾動發(fā)展，穩(wěn)步推進法治城市創(chuàng)建不斷深入。

四、創(chuàng)新形式、拓展陣地，增強法制宣傳教育實效。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，將法治文化與機關文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化有機結合，創(chuàng)新普法形式，由傳統單一化普法向多元化普法轉變，增強了普法的實效。利用“3.15”消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等各種主題宣傳活動，舉辦法律知識競賽、法制書畫創(chuàng)作、以案說法等活動。法制宣傳隊和志愿者自編自演法制小品、法制故事和普法歌，深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、工廠開展寓教于樂、豐富多彩的法治文化活動。在報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，開設《警示》、《與法同行》、《律師說法》等40余個普法欄目，播報法制教育專題節(jié)目9800多期，舉辦法制文藝演出3670余場，德陽普法網瀏覽人數達50余萬人次。使廣大群眾在潛移默化中接受法律熏陶，營造濃厚的法治文化氛圍，提升了全民法律素質，促進了社會穩(wěn)定和諧。

篇6

首先，法治化管理可以提高企業(yè)管理者和員工的法治觀念。與計劃經濟不同，市場經濟是法治經濟，企業(yè)在市場中進行競爭必須遵循一定的市場規(guī)則和法律制度，這就要求企業(yè)建立現代化的法治思維，從企業(yè)管理者到普通員工都要知道什么是違法行為，什么是合法行為，在法律的框架內提高企業(yè)經營效率，維護企業(yè)利益。

其次，法治化管理可以幫助企業(yè)防范法律風險。隨著世界經濟一體化進程的加快，現代企業(yè)面臨的市場競爭壓力越來越多，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來越復雜，稍有不慎，企業(yè)就會遭受法律風險。如果企業(yè)不具備一定的法治觀念，不懂得如何應對法律風險，輕者會遭受財產的損失和企業(yè)信譽的受損，重者會面臨嚴重的法律訴訟，甚至破產清算。因此，現代企業(yè)要建立現代法治思維，提高法律風險防范意識和能力。

最后，法治化管理可以提高企業(yè)管理成效，推進企業(yè)改制。為了應對激烈的市場競爭，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都在進行企業(yè)管理制度的改革，國有企業(yè)通過改制重組來建立現代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)也逐漸從家族式企業(yè)管理的桎梏中走出來，進行相應的企業(yè)管理制度的變革。這些過程都需要法律規(guī)范為指導和約束。因此，企業(yè)要充分把握國家立法精神，遵守國家法律規(guī)范和原則，提高企業(yè)法治化管理水平，這樣才能在企業(yè)改制過程中應對一系列問題。

二、現代企業(yè)加強法治化管理的措施

1、加強企業(yè)家的法治精神建設

長期以來，我國一直有人治的悠久傳統，企業(yè)中奉行的也是人治的管理理念，企業(yè)家一言堂的現象比較普遍。在傳統企業(yè)向現代企業(yè)的轉變中，人治的思想逐漸被法治思維所替代，在一個成熟的市場經濟和法治社會中，如果企業(yè)家依然堅持人治化管理模式，強調能人在企業(yè)發(fā)展中的作用，這樣的企業(yè)是不具備競爭力的，最終也逃不掉死亡的后果。我們所提倡的法治管理，強調企業(yè)發(fā)展要依靠管理制度和規(guī)范，企業(yè)家的權利來源和權利使用都要在法律的框架之下，接受法律的監(jiān)督和約束。法治不僅是一種管理手段，更是企業(yè)文化、企業(yè)精神和社會文明在企業(yè)管理制度的體現。當然，我們這里強調法治并不是完全抹殺企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展的作用，而是將企業(yè)家的才能與企業(yè)法治管理有效結合起來，最大限度的發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力。

2、完善企業(yè)內部規(guī)章管理制度

法治化管理的核心就是依法辦事。企業(yè)的內部規(guī)章制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范，是現代企業(yè)將國家法律法規(guī)與企業(yè)生產實際相結合，制定出來對所有員工的生產和經營行為進行規(guī)范的制度。首先，企業(yè)在進行重大決策時，要嚴格按照決策程序進行，實行民主協商、程序公正，尊重員工的意見，避免企業(yè)管理者獨斷專行的現象發(fā)生。這樣的決策綜合了各方面的因素，考慮了各主體的利益，能夠最大限度的降低決策風險和不確定性。其次，企業(yè)要加強宣傳教育，提高員工的法治化觀念和意識，教育員工自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，在日常生產和經營實踐中嚴格依法辦事，自覺踐行企業(yè)制度規(guī)范，履行員工應盡的義務。對于觸犯企業(yè)規(guī)章制度的行為，企業(yè)要加強懲戒力度，無論是企業(yè)管理者還是普通員工，都要一視同仁，充分體現企業(yè)規(guī)章制度的教育與強制功能。

3、完善企業(yè)法律顧問制度

法律事務是現代企業(yè)制度的重要組成部分，在處理企業(yè)日常法律事務、化解企業(yè)法律風險、維護企業(yè)合法權益等方面作用顯著。目前，我國企業(yè)已經認識到法律事務工作的重要性，也將其納入企業(yè)正常管理的范疇，取得了一系列長足的進步，企業(yè)法律事務工作的開展離不開法律事務管理機構，企業(yè)要成立專門的機構來負責法律事務，由企業(yè)高層管理者掛帥，制定規(guī)范的、科學的法律事務工作細則，加強法律事務管理具體工作的實施和執(zhí)行，使得這一項工作能夠落實到實處。并制定嚴格的監(jiān)督管理制度，對企業(yè)法律事務工作的執(zhí)行進行嚴格監(jiān)督管理。另外，企業(yè)的法律事務管理工作對專業(yè)技能的要求非常高，從業(yè)人員不僅需要專業(yè)的法律知識，而且需要有一定的商貿知識、管理知識，對員工的交往能力、人際關系理能力、應變能力都有要求。這就要求企業(yè)不斷加強法律事務管理人員的素質和能力。

4、加強對知識產權的保護

對知識產權的重視程度與企業(yè)法治建設息息相關。知識產權是企業(yè)發(fā)展過程中所形成的技術、信譽、品牌等無形財富，是企業(yè)實力的重要體現，對推動企業(yè)發(fā)展具有重要作用。以往，我國企業(yè)往往對知識產權不重視，隨意剽竊他人的專利技術、品牌等知識產權。同時，也不懂得保護知識產權，造成企業(yè)重要的專利技術等流入市場，給企業(yè)發(fā)展帶來極大的傷害。為此，企業(yè)要加強宣傳力度，讓企業(yè)所有員工正確認識知識產權在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，樹立知識產權的保護意識。同時，加大對知識產權的申請與管理，對知識產權做好跟蹤保護工作，隨時注意每個地域內相關品牌的檢索與注冊，避免競爭對手損害企業(yè)的知識產權，發(fā)現問題立即向司法部門反映，及時制止對方侵權行為，保護企業(yè)的利益。總之，通過對知識產權的保護，將知識產權這一無形資產融入企業(yè)競爭力，實現企業(yè)經營的法治化以及企業(yè)自身的規(guī)范與法治化。

篇7

關鍵詞：城市社區(qū) 法制教育 法律意識

中圖分類號：G42 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225

普法活動自1986年開始以來，至今已經走過了27年的歷程，取得了很大的成就，法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識逐步增強，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。隨著2011年“五五”普法提出的開展“法律六進”活動，其中包括法律進社區(qū)，將城市社區(qū)作為普法的重要陣地，積極探索適應城市社區(qū)特點的法制宣傳教育方式，城市社區(qū)的法制教育漸漸成為開展依法治國的重要途徑，但隨著我國城市社區(qū)進程的不斷加快，出現了各種新的問題亟需運用法律手段解決，必須進一步開展和完善社區(qū)法制教育工作來實現城市的和諧與穩(wěn)定。[1]

1 城市社區(qū)發(fā)展的過程中面臨的問題

隨著我國城市經濟體制的改革，打破了人們原有的生活習慣、工作方式、思想觀念等等，各種各樣的文化思潮、價值觀念等滲透到城市社區(qū)之中，導致了一些社區(qū)居民出現了各種自私狹隘的腐朽思想，甚至不擇手段地謀求個人利益，從而嚴重危害他人和社會利益，甚至造成違法犯罪。在這種情況下，城市社區(qū)必須加大開展法制教育的力度，提高社區(qū)居民的法律意識，預防并遏制犯罪的發(fā)生。

其次，隨著改革開放后逐步放開對人口流動的控制，大量外來人口流向了城市，城市規(guī)模的不斷擴大，且逐漸向周圍農村蔓延，加快了我國城市化的進程。外來人員的增多，人員結構復雜化，造成了城市社區(qū)生活的復雜性，城市社區(qū)的綜合管理難度加大，同時也給社區(qū)治安帶來了諸多的問題，法制教育工作的開展不能只停留在城市社區(qū)居民之中，扎實做好外來人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約，外來人員的法制教育工作仍存在著較大的難度，外來人員法律意識不強，違法犯罪問題相對突出并呈上升趨勢，在一定程度上影響了構建和諧社會、打造平安建設的進程。[2]

城市社區(qū)發(fā)展中出現的問題，不僅僅需要加強城市社區(qū)思想道德教育工作，更需要加強法制教育的宣傳，才能夠有效地管理好社區(qū)，維護好良好穩(wěn)定的社區(qū)秩序，從而促進社區(qū)和諧。

2 新形勢下城市社區(qū)法制教育的現狀

2.1 社區(qū)法制教育的隊伍力量薄弱

在我國的城市社區(qū)中，專門從事法律宣傳教育的專業(yè)隊伍是不存在的，法制教育在城市社區(qū)的宣傳教育工作是由城市社區(qū)居委會組織的，然而在城市社區(qū)居委會的工作人員中極少數具有法律專業(yè)知識，甚至有的城市社區(qū)根本沒有法律方面的工作人員，導致了一些城市社區(qū)工作者對法制宣傳教育的不重視，不能夠積極組織或者聯系法律援助單位進城市社區(qū)進行法制教育工作，在一定程度上限制了某些城市社區(qū)法制宣傳教育的開展。

2.2 法制宣傳教育的形式簡單

城市社區(qū)開展的法制宣傳教育形式不豐富，喜聞樂見的方法不多。不少城市的社區(qū)宣傳教育形式還是停留在臨時性、突擊性，沒有形成合理規(guī)律的制度。[3]在宣教形式上，某些城市社區(qū)仍舊使用陳舊、單一式的板報、橫幅、宣傳欄等傳統做法，社區(qū)居民對這種形式的接受程度相對較低。某些城市社區(qū)開展各種各樣的法制宣傳教育活動只會片面追求場面的“熱鬧”和活動本身的影響，活動的內容不能引起社區(qū)居民的共鳴，且忽視了法制教育的宣傳效果，不僅使社區(qū)居民喪失了參與活動的熱情與積極性，也不能讓社區(qū)居民真正學到法律知識。這些問題都在一定程度上影響了社區(qū)法制宣傳教育工作的實際效果。

2.3 社區(qū)法制宣傳教育的內容缺乏針對性

城市社區(qū)開展法制教育的對象是社區(qū)居民，在城市社區(qū)中，人員復雜，有不同年齡、不同職業(yè)、不同家庭背景等等，但卻很少有針對性的法制宣傳教育，忽視了因人施教的原則。城市社區(qū)居民學法用法的最終目的是提高法律意識，能夠運用法律武器來解決身邊的法律問題。而現實中，城市社區(qū)的普法教育方式忽視了多元化主體的要求，不能夠真正地了解社區(qū)居民的熱點、難點問題是什么，社區(qū)居民在生產生活中需要什么樣的法律服務與幫助，在內容上沒有針對性，在方式方法上無法滿足社區(qū)群眾的喜好，這肯定會使社區(qū)居民學習法律知識的積極性降低。此外，城市社區(qū)的法制宣傳教育的重點不突出，在城市社區(qū)法制宣傳教育中，往往只注重法律知識的傳授，忽視法律援助，其實法律援助更重要，更能幫助社區(qū)居民解決實際問題。

3 強化城市社區(qū)法制教育工作的基本對策

3.1 擴充專業(yè)的社區(qū)法制教育工作隊伍

城市設法制宣傳教育工作，從根本上來講，就是人的工作，就是做群眾工作，向社區(qū)居民宣傳法律知識，讓更多的人們提高法律意識，不僅能夠預防減少犯罪的發(fā)生，還能讓人們運用法律武器來維護自己的合法權益。

因此，如何讓建設一支政治過硬、素質優(yōu)良的專職城市社區(qū)法制宣傳教育工作人員隊伍，以及培養(yǎng)一支具有高度政治熱情、社會責任感和奉獻精神的業(yè)余兼職城市社區(qū)法制宣傳教育工作者隊伍，是確保城市社區(qū)法制教育工作的關鍵。一方面，在城市社區(qū)居委會中設立專門負責法制教育的宣傳工作的專職人員，加強對他們的業(yè)務培訓，使他們成為真正為人們辦實事、辦好事的工作人員。另一方面，充分利用城市社區(qū)內部資源，將那些已經退休的、仍然活動在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來，組建一支從事城市社區(qū)思想政治工作的業(yè)余隊伍，宣傳法律知識。[4]

3.2 根據不同的學習主體的需求來開展法制教育

鑒于社區(qū)居民人員多元化，必須根據不同的社區(qū)居民的學習需求來指定法制教育的內容，盡量做到因人施教、因材施教。例如對社區(qū)中未成年人可以開展如何預防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護法》的宣傳教育等；對在職人員開展《勞動法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育；對已婚女士主要開展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權益保障法》等法制教育；對老年人重點開展的是《老年人權益保障法》等的宣傳教育；此外，還要考慮到各城市社區(qū)的特殊情況，比如外來務工人員較多的社區(qū)，可以多進行勞動保障、勞動安全等法制教育。社區(qū)居民對法律的學習需求并不在于理論性的知識點，而是怎樣用法律手段解決實際生活中遇到的各種問題，因此，要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例，要注重法制宣傳的實效而非一味地進行法律概念的“填鴨式”灌輸。

3.3 豐富社區(qū)法制教育工作的宣傳方式

隨著網絡、視頻媒體等現代傳媒進入城市社區(qū)居民的生活中，社區(qū)居民的物質文化生活有了很大提高，更加關注民生權利保障建立，社區(qū)法制宣傳教育工作要適應這一形勢變化，必須改善工作方式方法，根據不同普法對象人群的特點，區(qū)別對待，把普法教育與為民服務融為一體。通過法律服務、法律咨詢、交流與座談等“互動式”學習方式，讓社區(qū)居民在參與法治實踐中學法，推動社區(qū)建設；采用群眾喜聞樂見的方式，力所能及地發(fā)展社區(qū)法治文化，如社區(qū)法治文化廣場、法治文藝演出、家庭學法競賽等，讓居民休閑娛樂時，在潛移默化中增強法治意識，形成一種以法律和法治為核心的新的文化價值取向的法治社會，提高法律進社區(qū)的效果。[5]

3.4 增強城市社區(qū)法制教育工作的針對性

在進行法制教育活動開展之前，首先必須深入了解社區(qū)居民的現實需要，圍繞著社區(qū)居民的需求，進行活動主題的內容和安排。其次，每次活動的內容不能一成不變，要根據各階段的時事動態(tài)和社區(qū)居民身邊發(fā)生的事件，讓社區(qū)居民能夠樹立正確的法制觀，并及時掌握應對各種事件的措施與對策。城市社區(qū)法制教育與解決民生需求應該擺在更加突出的位置，不能只是盲目地向社區(qū)居民宣傳法律知識，要采取更加有效的措施，切實解決目前與社區(qū)居民的生活息息相關的一系列問題。社區(qū)居委會的工作人員要經常深入到社區(qū)中走訪調研，了解社區(qū)居民關注些什么，需要對哪些方面進行普法教育，選擇與他們的生產、生活密切相關的法律知識為切入點。針對社區(qū)居民的需求開展相關法律知識宣傳，才能夠切實幫助解決居民合法的法律訴求，不斷提升居民對城市社區(qū)的歸屬感和幸福感，促進社區(qū)以及社會和諧安定。

隨著法制宣傳教育的不斷深入開展，城市社區(qū)居民已經掌握了一些基本的法律知識，運用法律武器維權意識也在不斷地提高。總之，持續(xù)不斷的法律宣傳教育，可以充實人們的法律知識，提高法律意識和法律素質，也為建設社會主義法治國家奠定了堅實的思想基礎。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中，就需要全社會共同參與和不懈努力。此外，還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標，著力推動法制宣傳教育由單純的普及法律知識向更加注重樹立全民的法制觀念，弘揚法治精神轉變，為依法治國方略的實施打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]鄒國斌.積極開展“法律進社區(qū)”工作，促進兩個文明建設[J].中國司法，2003，（5）.

[2]龐波.以“法律六進”為載體全面推進法制宣傳教育[N].法制日報，2007.

[3]楊其圣.關于法制宣傳教育與法治文化建設的思考[J].中國司法，2008，（2）.

[4]劉英.關于加強社區(qū)法制宣傳教育的幾點思考[J].法治與經濟，2011，（2）：197-198.

[5]陳鶯.關于提高社區(qū)法制教育有效性的對策與思考[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2012，（4）.

篇8

一、精心部署，建立健全依法治縣建設領導機構

為保證法治宣傳工作和依法治縣工作取得實效，要求各企業(yè)單位迅速成立了法治縣領導小組，把法制工作納入每年年度工作計劃，定期研究部署，加強對依法治縣工作的領導、管理和監(jiān)督。結合企業(yè)實際，制定了法治縣工作計劃，明確了指導思想、工作目標、方法步驟和保障措施，使這項工作能夠順利有序地進行。同時不斷健全法制工作年度考核責任制，通過科學規(guī)范的運行機制，極大地增強了企業(yè)干部職工的法律意識，不斷提升了大家學法用法水平和能力。

二、全面發(fā)動，積極開展依法治縣宣傳教育培訓

各企業(yè)單位按照法律進企業(yè)要求，確定重點學習內容，堅持“以點帶面”和多種有效形式和途徑強化普法宣傳，建立企業(yè)法治宣傳的長效機制。組織企業(yè)開展法治專題講座和與安全生產實際相關的法律培訓活動，努力營造濃厚的法制學習和工作氛圍，參與組織依法治企的法律法規(guī)宣傳活動，引領大家正確地學法、守法、用法，不斷強化廣大干部職工依法辦事的觀念，使企業(yè)員工的維權意識和法律素質得到極大提升。并打造電力公司和甑子灣水電站為法律進企業(yè)示范點。

（一）把依法治縣與節(jié)能減排工作相結合

我局積極向社會和企業(yè)普及宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等國家節(jié)能降耗政策法律法規(guī)，完善節(jié)能目標責任評價體系，加強重點領域、重點企業(yè)污染控制和監(jiān)管，加快淘汰落后產能，大力推進工業(yè)污染源治理。

（二）把依法治縣與安全生產工作相結合

我局廣泛深入地開展《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》、特別是《市經濟和信息化委會關于加強企業(yè)安全生產管理辦法》的學習、宣傳、貫徹工作。充分利用全國“安全生產月”宣傳活動，大力宣傳安全生產的法律、法規(guī)和政策，提高全社會的安全意識，擴大安全生產的社會影響面和影響力。依法開展對重點行業(yè)、重點領域和重點企業(yè)的專項整治工作。落實安全生產保障制度，加大危險監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效控制事故的發(fā)生。依法強化對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大的作業(yè)人員的上崗資質培訓，切實有效杜絕生產安全隱患。

（三）把依法治縣與扶貧幫扶困難企業(yè)解困工作結合

堅決落實國家、省里出臺的一系列支持鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，健全法律服務體系，提高法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教等業(yè)務工作水平，創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、投資環(huán)境，全力爭取各項中小企業(yè)扶持資金。組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產品交易會，實施多層次、全方位的培訓工程，廣泛開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，努力減輕企業(yè)的政策性負擔。

篇9

“六五”是在“五五”普法的基礎上進行的，它必然是對“五五”普法的傳承和延伸。根據我區(qū)的生產經營形勢和周邊環(huán)境，我們認為“六五”普法目標應該確立這樣一個目標：即在員工學法、用法、提高法律素質的基礎上，“算好三筆帳”，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，同時，還要針對目前現場的不安全因素，加大防范投入，加強防范力度，持續(xù)推進“六五”普法活動進程。

二、關于“六五”普法活動的側重點

抓重點、促全面，是一種很好的工作方法?！傲濉逼辗▽χ攸c普法對象和重點普法內容要著力要求。實施過程有要針對性，對重點對象、重點內容，分別開展工作，會起到良好的效果。

通過25年的普法，領導干部法律意識得到增強，法律素質有了很大提高，但領導干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“六五”普法仍然應把領導干部作為普法的重點，只是普法的目標側重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。

企業(yè)在推進國家法治建設進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業(yè)經營管理人員普法教育應也是“六五”普法規(guī)劃的重點。

三、開展宣傳教育活動，提高全員法制觀念

第一，依靠機制，落實普法。在普法的日常運行機制中，特別要強調依法開展法制宣傳教育。省市各級組織都制定了各類《法制宣傳教育條例》《法制宣傳教育條例實施辦法》等，明確了各級各部門特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責。作為企業(yè)單位，我們要進一步運用好《條例》《辦法》和《實施規(guī)劃》等，全面推進“六五”普法各項工作的落實。

第二，深入教育，強化普法。在實際工作中，既要注重在中層干部中的法制教育，又要重視對普通員工進行廣泛、深入的法制宣傳，提高群眾知法守法、依法維權的能力。通過“兩頭”抓，帶動干部員工法律意識的提高，為最終實現“六五”普法工作目標奠定基礎。融普法宣傳教育于日常管理工作之中，把法制教育圖片、法律知識等教育宣傳資料送到現場和基層；

第三，創(chuàng)新做法，全面普法。一是建立工作責任機制。每年初堅持把法制宣傳和依法治理工作納入雙文明建設目標，實行目標管理和一票否決制，明確職責、落實到人。二是建立學法約束機制。建立健全干部、管理人員的學法、守法、執(zhí)法審查考核制度，把能否切實認真依法辦事作為干部考核任用的一條基本條件。員工崗前崗后以及技能培訓，必須包括法律內容，考核不合格不予上崗。

第四，加強“兩大建設”，夯實普法基礎工作。加強“兩大建設”，一是加強普法骨干隊伍建設。抓普法骨干隊伍建設首先從機關抓起，從普法干部抓起。普法干部在自身學習之后，再組織全區(qū)員工培訓，學習法律法規(guī)知識，提高全員法律意識。二是加強普法宣傳陣地建設。重點抓了兩大法制宣傳陣地。一是宣傳媒體建設，我區(qū)利用網頁、宣傳欄、作業(yè)區(qū)小報等，不定期開設“法律常識”、“法制縱橫”等專題欄目，進一步擴大了普法工作的輻射范圍。其次是載體建設。我們因地制宜，針對生產經營和員工生活中遇到的問題，有針對性地選擇典型案例，寓法律條文于案例故事之中，讓枯燥的法律條文變得生動、形象、易學、易懂。

四、加大防范力度，全面提高現場防范

第一，建立監(jiān)控系統。針對作業(yè)區(qū)井站分散的實際，有針對性地在重點部位及重點井站增設了4處監(jiān)控攝像裝置，在20個采油站大門處都裝有入站提示裝置，提高了安全防范范圍。

第二，提高物防能力。在全區(qū)所有井站高架罐都安裝了防盜鎖，所有的摻油裝置都加裝了封條，所有變壓器全部安裝防盜鎖，同時制訂了摻油管理規(guī)定及高架罐使用與管理辦法，定期檢查，及時反饋。

第三，規(guī)范高架罐及拉油點管理。經營組設立專人對外銷原油拉運跟蹤監(jiān)督；安排專人管理原油拉運站（單井），做到有記錄、有跟蹤、有反饋、有監(jiān)督，相互制約，相互監(jiān)督。同時，相關站要建立原油拉運臺帳，單井建帳由中心站或所管分站負責。其中，47號站原油拉運必須聽從作業(yè)區(qū)統一安排，高架罐鑰匙實行定人定時管理。

第四，規(guī)范管理原油拉運車輛。原油拉運車輛必須符合安全拉運條件，具備拉運手續(xù)，否則，嚴禁拉運。一旦發(fā)現問題，及時和派出所取的聯系，確保油區(qū)生產平穩(wěn)運行。

篇10

依法行政隨著依法治國方略的不斷深化，依法行政成為發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求公務員是依法行使政府職能，管理社會公共事務的國家機關工作人員，我們能否運用法律手段來開展工作，將直接影響到社會主義市場經濟的順利發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，新時期要求公務員必須增強自身法制意識，提高依法行政水平，真正實現由管理型向服務型轉變，才能潛移默化地為經濟發(fā)展和廣大人民群眾提供法制引導和示范，做到研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法，依法保障經濟社會的健康發(fā)展。為推進扶貧人員學法用法工作的深入開展，進一步提高扶貧人員的法律水平，促進"六五"普法規(guī)劃的全面實施?，F將我在學法用法的體會如下：首先，積極學習各類法律知識，增強了我自身的法律意識和法律觀念。提高了學法用法的積極性，提高了依法行政的能力和水平。在工作中，真正做到依法行政。其次，學用結合，提高自身的法律水平學法的最終目的在于自覺遵守并嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，表現在依法決策，依法行政，依法辦事等各個方面。

作為一名基層干部，直接面對基層群眾的工作者，我們要帶頭學好法律知識，努力提高法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提升為人民服務本領。下面我結合自己本職工作，談談學法用法心得體會：

一、要進一步提升學法用法思想理念。首先，自覺學習、貫徹和宣傳法律，關鍵在于提高思想認識。其次，學法、守法是自身建設的需求，作為一名基層黨員干部，首先應該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關系到工作的形象。同時，基層工作隊伍積極地學法用法對村民守法的引領作用也顯而易見，依法辦事是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證，對鞏固執(zhí)政基礎、規(guī)范社會秩序、培育公民品格、促進文化建設都起著不可忽視的作用。

二、要進一步加強學法用法教育。學法是用法的前提，我們部分基層干部法治意識和法治觀念還稍顯淡薄，還存在弄不懂、學不深現象。要加大學法培訓力度，健全考核機制，提高村干部學法用法的積極性和自覺性，不斷增強學法的實際效果。同時將學法帶入工作，充實內容，培養(yǎng)基層干部用法的能力。

三、要進一步提高依法辦事，服務為民的能力?，F今，社會主義新農村發(fā)展迅速，農村村民群眾的法律意識增強，如果我們不嚴格依法辦事，就有可能引發(fā)矛盾，給接下來的工作增加阻力，從而阻礙農村經濟快速健康發(fā)展。我們要時刻按照“有法可依、有法必依”原則行使村民賦予的權力。尤其要解決好群眾關注的熱點難點問題，認真處理群眾糾紛。堅持從實際出發(fā)，做好群眾思想工作，維護好社會穩(wěn)定，做到學法用法的和諧統一。