導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇信用體系建設(shè)工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村（社區(qū)），轄內(nèi)農(nóng)戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視信用體系建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政府誠(chéng)信度明顯提高，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用建設(shè)環(huán)境。為強(qiáng)化信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)彭云為組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)事宜。各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、農(nóng)村信用體系建設(shè)例會(huì)制度，將信用體系建設(shè)作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實(shí)；督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定守信激勵(lì)和失信懲戒的政策措施，在評(píng)定信用戶過(guò)程中，將信用戶分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評(píng)價(jià)等級(jí)，在授信額度、審批權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面實(shí)行差別對(duì)待政策，使守信者得到實(shí)惠，失信者的融資受到制約。

（二）強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分利用新聞媒體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作會(huì)議廣泛宣傳開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義、重要性及目標(biāo)要求，努力構(gòu)建“講信用、守信用、用信用”的社會(huì)環(huán)境。其間，累計(jì)開展宣傳培訓(xùn)等46次，涉及農(nóng)戶6251戶，發(fā)放宣傳資料4300余份。建立科學(xué)的信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心選取建檔指標(biāo)，設(shè)計(jì)構(gòu)建了《信用信息采集表》、《農(nóng)戶信用檔案和信用鎮(zhèn)、信用村信息檔案》，簡(jiǎn)明扼要地反映農(nóng)戶、村、鎮(zhèn)基本信用狀況，有效避免了農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)過(guò)程中存在的隨意性和經(jīng)驗(yàn)性。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“評(píng)定有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、操作有規(guī)程、過(guò)程有記錄”的工作要求，定時(shí)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)詢問(wèn)、檢查工作，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

（三）突出工作重點(diǎn)，全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、竹木林業(yè)、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。2012-2014年，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款20052萬(wàn)元，有效解決了個(gè)體工商戶、農(nóng)戶資金需求，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）履行工作職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。初次評(píng)定為信用農(nóng)戶即定為一星級(jí)，以后每年根據(jù)信用戶信貸履約情況動(dòng)態(tài)調(diào)升或調(diào)降用戶星級(jí)或取消其信用戶資格，最高星級(jí)為五星，對(duì)應(yīng)原來(lái)的“優(yōu)秀信用戶”、四星信用戶對(duì)應(yīng)原來(lái)的“良好信用戶”、三星信用戶對(duì)應(yīng)原來(lái)的“一般信用戶”，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)信用戶星級(jí)實(shí)行差別信貸優(yōu)惠政策。向農(nóng)民貸款戶發(fā)放貸款時(shí)，優(yōu)先安排信用戶貸款；實(shí)行利率優(yōu)惠，農(nóng)商行對(duì)信用貸款利率上浮不超過(guò)基準(zhǔn)利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對(duì)信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀戶授信額度為5萬(wàn)元以內(nèi)、較好戶授信額度為3萬(wàn)元以內(nèi)、一般戶授信額度為2萬(wàn)元以內(nèi)；期限2年，并根據(jù)堅(jiān)持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；手續(xù)簡(jiǎn)化，對(duì)信用戶申請(qǐng)的貸款，在信用額度范圍內(nèi)，不需要抵押和擔(dān)保。

三、存在的問(wèn)題

一是對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別村和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。二是信用信息建檔工作進(jìn)展緩慢。未與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，不愿意提供家庭基本信用信息；農(nóng)商行基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量大而且人員緊缺，全面完成信息采集工作難度較大，影響了農(nóng)戶信用信息建檔工作。三是農(nóng)村信用體系建設(shè)社會(huì)參與不充分。從目前情況來(lái)看，除了農(nóng)商行以外，其他金融機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)工作不夠；相關(guān)信用信息部門也未積極參與，使信用信息征集面不夠廣泛，影響了信用體系建設(shè)進(jìn)程和效果。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)信用需求較低。農(nóng)民群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意參與信用信息征集、評(píng)級(jí)等征信業(yè)務(wù)，影響了建設(shè)農(nóng)村信用體系的積極性。

篇2

以健全信用地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，堅(jiān)持以人為本，全力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范，為依法治市和社會(huì)文明創(chuàng)造有利條件。

二、工作目標(biāo)

完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)；信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制初步確立；政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)取得進(jìn)步，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高；誠(chéng)信教育活動(dòng)廣泛開展，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2018 年重點(diǎn)工作

（一）完善“誠(chéng)信江油”服務(wù)窗口。完善統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口“江油誠(chéng)信網(wǎng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，歸集整合信用信息，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互連。（市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合）

（二）進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)、推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（人行江油支行牽頭，相關(guān)單位配合）。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)工作，全面提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《綿陽(yáng)市市場(chǎng)主體信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲暫行辦法》。運(yùn)用征信系統(tǒng)成果，廣泛褒揚(yáng)誠(chéng)信行為，懲戒失信行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）

（五）加強(qiáng)信用宣傳，增強(qiáng)社會(huì)的信用意識(shí)。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，適當(dāng)整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)單位配合）

（六）市級(jí)各有關(guān)部門依職能職責(zé)，牽頭組織本系統(tǒng)或指導(dǎo)

聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓(xùn)教育、信用專題活動(dòng)。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動(dòng)信用信息在行

政管理事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用。（市政府辦牽頭，相關(guān)單位配合）

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市社會(huì)信用管理辦公室），由市發(fā)改局、人行江油支行主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抓好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江油市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。

篇3

一、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員

按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市、縣的安排部署，我局專門成立了食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。副局長(zhǎng)梁恩偉為組長(zhǎng)，市場(chǎng)體系建設(shè)運(yùn)行科科長(zhǎng)杜英為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)體系建設(shè)運(yùn)行科，杜英兼任辦公室主任，科室其他人員為成員。確保食品安全工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)。

二、宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)

一是組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)生豬屠宰管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《管理辦法》，充分領(lǐng)會(huì)其精神，不斷增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)；二是以專項(xiàng)整治為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，把《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》印制成冊(cè)，上門送到各經(jīng)營(yíng)戶手中，緊緊圍繞《條例》開展多種形式的宣傳活動(dòng)，利用各種會(huì)議、培訓(xùn)等方式，打造聲勢(shì)；三是走訪各屠宰廠（場(chǎng)）、酒類食品經(jīng)營(yíng)戶，摸排我縣生豬、酒類的經(jīng)營(yíng)情況，做到監(jiān)管心中有數(shù)，進(jìn)一步督促經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；四是鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)生豬、酒類等流通食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

三、采取措施，強(qiáng)化管理

根據(jù)食品安全專項(xiàng)整治的要求，我局采取了各種措施強(qiáng)化對(duì)生豬屠宰和酒類流通的管理。一是采取措施強(qiáng)化對(duì)屠場(chǎng)的管理。針對(duì)專項(xiàng)整治的要求，我局制定了《生豬屠宰管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并要求各屠場(chǎng)與我局簽訂了《生豬屠宰專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書》、《生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書》，制定了“肉品退出制度”等“五項(xiàng)”制度并張貼上墻，嚴(yán)格實(shí)行“兩章”“兩證，登記購(gòu)銷臺(tái)帳，以建立生豬肉品溯源制度，強(qiáng)化了對(duì)屠場(chǎng)的管理。二是采取措施強(qiáng)化對(duì)酒類流通的管理。要求銷售酒類的業(yè)主制定了“商品準(zhǔn)入制度”、“商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度”等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按要求填寫酒類流通隨附單，強(qiáng)化對(duì)酒類流通的管理。

篇4

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;文化館;作用

1文化館的作用與地位

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，需要為發(fā)展群眾文化設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，而這個(gè)機(jī)構(gòu)就是文化館。文化館是廣大群眾實(shí)施娛樂(lè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是群眾接受文化教育的一種重要方式。文化館包含的文化活動(dòng)、文化內(nèi)容可以滿足人民的精神文化需求。可以說(shuō)，新時(shí)期的文化館具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

首先，提供基礎(chǔ)性文化服務(wù)。在物質(zhì)財(cái)富逐漸充實(shí)、滿足的過(guò)程中，人們的精神需求越來(lái)越高。在生活之余要有精神糧食的供給。從最基本的需求出發(fā)，文化館可以滿足不同層次人民群眾的精神文化需求。文化館通過(guò)多形式的展演活動(dòng)、豐富的文藝培訓(xùn)活動(dòng)以及文化展覽活動(dòng)等來(lái)充實(shí)人們的內(nèi)心世界，滿足精神文化需求。人民群眾可以在文化館內(nèi)學(xué)習(xí)多種自己比較感興趣的娛樂(lè)方式，擴(kuò)大精神愉悅。從這就可以看出，文化館的廣泛性、普及性以及公共性為人民群眾提供了最基礎(chǔ)的文化服務(wù)。

其次，傳播正能量。從文化館組織的活動(dòng)就可以看出，豐富多彩的內(nèi)容是人們生活中比較多見的，且都保持著積極向上的態(tài)度，潛移默化地影響著人們的內(nèi)心與思想。人民群眾參與活動(dòng)的時(shí)候，放松心情的同時(shí)還會(huì)從中吸取到教育成果，促使自己的內(nèi)心世界更為充實(shí)。通過(guò)文化館組織的文化活動(dòng)，其實(shí)在一定程度上已經(jīng)增強(qiáng)人民的向心力與凝聚力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，傳遞社會(huì)正能量。

再次，傳承文化。我國(guó)有著悠久歷史的民族文化，這些文化不單單是存儲(chǔ)在專門的機(jī)構(gòu)，文化館在傳承文化中占起著非常重要的作用。事實(shí)上，民族文化的傳承，人民群眾的認(rèn)同感起著關(guān)鍵性的作用?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，致使人們逐漸遺忘了民族文化。但是通過(guò)建設(shè)文化館，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容，就會(huì)促使人民群眾對(duì)文化產(chǎn)生重新的認(rèn)識(shí)，并大力挖掘民族文化中的積極元素，促使得以繼續(xù)的傳承與保存，培養(yǎng)人民群眾的文化情結(jié)。

最后，提高民族文化素質(zhì)。通過(guò)建設(shè)文化館，可以提高民族的整體思想道德水平與文化水平，而這對(duì)推動(dòng)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速的過(guò)程中，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文化軟實(shí)力在其中的重要性。加強(qiáng)文化建設(shè)，就不可忽視文化館在其中的作用。文化水平的提高、道德素質(zhì)的提升，可以為社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)更為廣泛的空間，繼而有力的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 建設(shè)文化館在構(gòu)建公共服務(wù)體系中的重要性

社會(huì)的發(fā)展，離不開公共文化服務(wù)的建設(shè)，同時(shí)也是我國(guó)文化體制改革的重要內(nèi)容。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，新時(shí)期文化館在構(gòu)建公共服務(wù)體系中具有非常重要的意義。

2.1建設(shè)文化館是文化發(fā)展的需要

在文化事業(yè)逐步發(fā)展的過(guò)程中，公共文化服務(wù)體系屬于必備品，同時(shí)也是保證我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)文化領(lǐng)域的基本需要。就當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展形態(tài)來(lái)看，不均衡性表現(xiàn)得比較明顯。偏遠(yuǎn)地區(qū)落后的文化發(fā)展給我國(guó)文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。文化的發(fā)展需要保持協(xié)調(diào)性與均衡性。但是如何在偏遠(yuǎn)地區(qū)普及文化，如何在落后的區(qū)域建立起完善的公共文化服務(wù)體系，鞏固文化發(fā)展基礎(chǔ)，是當(dāng)前文化建設(shè)面臨的一大難題。在面對(duì)文化發(fā)展不均衡性，發(fā)展面缺乏廣泛性的情況下，通過(guò)文化館的建設(shè)可以有效彌補(bǔ)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的遺漏點(diǎn)。與此，面對(duì)文化發(fā)展的這一形態(tài)，建設(shè)文化館具有其自身的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)文化館無(wú)需較高的成本，取材較為便利，并且普及面非常廣泛。實(shí)踐中就會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，文化館的作用被凸顯出來(lái)。通過(guò)建設(shè)文化館可以縮短不同區(qū)域文化之間的差距，擴(kuò)大文化傳播面，提升基層文化水平。從某些層面上來(lái)說(shuō)，通過(guò)偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層文化水平，可以判斷整個(gè)文化發(fā)展的狀態(tài)。

2.2建設(shè)文化館是保障人民的基礎(chǔ)需要

任何人都會(huì)對(duì)美好生活有憧憬。憧憬的內(nèi)容不僅包含物質(zhì)生活，同時(shí)也含有精神生活。目前，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人民的生活已經(jīng)從簡(jiǎn)單的物質(zhì)需要轉(zhuǎn)為多元化的需求，人們對(duì)生活的需要逐漸變得多元化。面對(duì)這樣一種社會(huì)形態(tài)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系可以滿足人民對(duì)多元文化需要的一個(gè)方面。但是如何讓人民群眾享受到不同層次的文化補(bǔ)給、保障公民文化權(quán)利，通過(guò)參與文化活動(dòng)享受文化帶來(lái)的快樂(lè)。這些都可以在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中通過(guò)建設(shè)文化館來(lái)滿足。通過(guò)文化館的建設(shè)，可以讓人們通過(guò)豐富多彩的文化活動(dòng)滿足人民多方面、多樣化以及多層次的文化需求。人民群眾在自己生活閑暇的時(shí)候，可以在文化館內(nèi)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，豐富日常生活的同時(shí)，還能夠滿足自己的精神文化追求。

2.3建設(shè)文化館是政府轉(zhuǎn)型的需要

在社會(huì)發(fā)展速度不斷加快的過(guò)程中，政府職能轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一種必然的選擇。在政府職能轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，必須通過(guò)加大公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，為社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品，以此來(lái)滿足人民群眾的多元化需求。事實(shí)上，時(shí)代的發(fā)展，造成政府提供的文化產(chǎn)品與人民群眾需要的文化生活有一定的差距。面對(duì)這些差距，政府必須通過(guò)轉(zhuǎn)變自己的職能才能夠應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，唯有在政府的指引下，才能夠根據(jù)人民群眾的實(shí)際需要，提供具有科學(xué)性、多樣性、可持續(xù)性以及系統(tǒng)性的公共文化產(chǎn)品。也唯有如此，才能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)更為廣泛的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的文化軟實(shí)力支持。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的這種急迫性，政府唯有加強(qiáng)文化館的建設(shè)，并充分發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系中的責(zé)任，促使文化館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在政府職能轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要直視當(dāng)前公共文化發(fā)展面臨的困境，繼而才能夠有利的推動(dòng)的文化館的建設(shè)。

3結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)言之，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，文化館的建設(shè)不僅僅是文化發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是當(dāng)前社會(huì)公眾文化需求的必然要求。面對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就得充分發(fā)揮文化館的走用。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用體系；建設(shè)；研究

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

為推動(dòng)自治區(qū)信用體系建設(shè)，自治區(qū)政府早在2003年印發(fā)了《加快信用體系建設(shè)工作的意見》，并于2007年頒布了《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)作了總體安排，明確了三年主要工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2014年自治區(qū)結(jié)合國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，自治區(qū)政府印發(fā)了《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)2014-2015年行動(dòng)計(jì)劃》。為加強(qiáng)信用信息的征集、管理和應(yīng)用，同時(shí)，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化院合作，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等3個(gè)方面展開了自治區(qū)信用信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立工作，并將以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式確定下來(lái)，為自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)工作的推進(jìn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有力地推動(dòng)自治區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)。以包頭市達(dá)茂旗為例，達(dá)茂旗作為內(nèi)蒙古西部邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，第六次人口普查數(shù)據(jù)公布結(jié)果顯示，全旗總?cè)丝跀?shù)達(dá)到11.4萬(wàn)，農(nóng)牧民人口為7.5萬(wàn)，占比65.8%。2015年末農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到15.38億元，農(nóng)牧民人均純收達(dá)到11784元，年增長(zhǎng)達(dá)到7.7%。截止2016年6月末已建立農(nóng)牧戶信用檔案26550戶，占全部農(nóng)戶98.02%，被評(píng)定為信用戶的農(nóng)牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農(nóng)牧戶數(shù)的88.23%，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作以初見成效。

二、比較分析與發(fā)達(dá)省份的差距

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但是與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的省份相比，差距很大。嚴(yán)重影響內(nèi)蒙古地區(qū)的信用體系建設(shè)。

（一）黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。農(nóng)村信用體系建設(shè)需要依靠地方黨委政府以權(quán)威姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)各方參加，打破各自為政格局，形成合力統(tǒng)籌推動(dòng)。

（二）建立健全信用激勵(lì)約束機(jī)制是根本。農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是建立健全信用制度，形成守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，發(fā)揮信用制度在改善金融服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)管理的作用。

（三）建立征信共享平臺(tái)是基礎(chǔ)。征信共享平臺(tái)為政府部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，形成信用激勵(lì)約束“一張網(wǎng)”。

農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在問(wèn)題與缺陷

（一）信用體系的社會(huì)化程度不夠，缺乏良好的法治環(huán)境。從信用本身來(lái)說(shuō)，信用體系不僅僅是信貸的誠(chéng)信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)要想建立好信用環(huán)境必須先在法治環(huán)境上下功夫，要把信用體系建立起來(lái)，最急需的是要加快信用法制建設(shè)，使信用方面問(wèn)題有法可依。所以，信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠(chéng)信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會(huì)全方面入手抓信用建設(shè)。

（二）農(nóng)村信用信息處于零散、分割狀態(tài)，沒(méi)有得到有效整合。

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)牧民外出務(wù)工增加，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)增加，與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的信貸關(guān)系增加，農(nóng)村信用范圍有所擴(kuò)大。但這些信息主要分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機(jī)構(gòu)等部門，大多沒(méi)有得到有效整合，使部分農(nóng)牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達(dá)茂旗達(dá)茂旗基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農(nóng)牧戶100多戶，而現(xiàn)在除外出打工和經(jīng)商的農(nóng)牧戶，當(dāng)?shù)刂皇＾r(nóng)牧戶20余戶，使得農(nóng)牧戶信息采集難以達(dá)到全面完整。同時(shí)絕大部分農(nóng)牧戶對(duì)涉及自身隱私如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等的指標(biāo)較為敏感，不愿填報(bào)或少填報(bào)，涉及信用、工商、保險(xiǎn)等信息難以獲得。

（三）農(nóng)村信用體系處于建設(shè)初期，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和持續(xù)推動(dòng)力。

一方面，由于內(nèi)蒙古地區(qū)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，還處于建設(shè)初期，對(duì)于信用意識(shí)和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注。另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素影響，地區(qū)整體信用意識(shí)不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)，或者消極對(duì)待信息征集，提供虛假信息，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息不對(duì)稱狀態(tài)影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的效益分析，貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)也無(wú)法正常進(jìn)行。

對(duì)策措施及建議

（一）完善激勵(lì)制度，構(gòu)建政策制度的激勵(lì)約束機(jī)制。

為確保內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)完善相關(guān)法律體系，盡快修訂完善或制定《擔(dān)保法》、《征信法》、等相關(guān)法律規(guī)定，使農(nóng)村信用體系建設(shè)能做到有法可依、有法好依，同時(shí)要完善好相關(guān)制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用信息征集方面的制度約束和適時(shí)激勵(lì)，保護(hù)征信系統(tǒng)的安全規(guī)范高效運(yùn)行；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)和司法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息共享平臺(tái)。推動(dòng)各類社會(huì)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成完善的社會(huì)信用服務(wù)體系。

（二）以政府主導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)在法律規(guī)定下，要明確“政府主導(dǎo)，央行推動(dòng)、部門配合，社會(huì)各界廣泛參與，企業(yè)公民自律”的社會(huì)信用體系建設(shè)工作思路。以“政府主導(dǎo)”為切入點(diǎn)，由人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)、工商、稅務(wù)、公安、法院、教育等部門參加，定期召開農(nóng)村信用體系建設(shè)工作會(huì)議，研究、部署轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。另一方面，要將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入基層政府考核內(nèi)容，加大對(duì)創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍。

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，建立健全企業(yè)信用體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)科技*的必然要求。當(dāng)前*區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)交易活躍。建立健全社會(huì)信用體系特別是企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率；有利于擴(kuò)大社會(huì)誠(chéng)信交易，提高企業(yè)信用化水平；有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，建立健全社會(huì)信用體系，有利于營(yíng)造守信光榮、失信可恥、無(wú)信為憂的社會(huì)氛圍，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。

二、推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，逐步建立健全區(qū)域企業(yè)信用體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

健全完善企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業(yè)信用信息公開共享機(jī)制和信用正向激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業(yè)信用信息。搭建平臺(tái)，發(fā)展信用中介服務(wù)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化信用環(huán)境，促進(jìn)信用信息交易和信用服務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，建立企業(yè)信用制度。先骨干企業(yè)、后一般企業(yè)，先試點(diǎn)、后推廣，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，有步驟、分層次推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.堅(jiān)持依法建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，統(tǒng)一信用信息的采集、披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。建立信用正向激勵(lì)機(jī)制，依法監(jiān)管和規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序。

三、重點(diǎn)工作

推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，今年主要做好以下三項(xiàng)工作：

（一）建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。政府職能部門和行業(yè)主管部門，分別建立各自部門的企業(yè)信用檔案。整合政府職能部門、行業(yè)主管部門所掌握的涉及企業(yè)的信用信息，建立*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)部門、行業(yè)之間的信用信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享。

（二）引進(jìn)第三方專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)。向企業(yè)推介在中國(guó)人民銀行備案的、我區(qū)認(rèn)可的第三方專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以中國(guó)人民銀行現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)規(guī)范為依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)本著自愿的原則參加信用評(píng)級(jí)，對(duì)首批參加信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)的企業(yè)給予資金支持。

（三）探索實(shí)行企業(yè)信用頒證和信用擔(dān)保服務(wù)。以政府職能部門監(jiān)管企業(yè)的信用記錄和專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果為依據(jù)，每年對(duì)信用良好企業(yè)頒發(fā)信用證書，并發(fā)揮信用證書在企業(yè)融資、擔(dān)保、交易等方面的參考作用，培育信用產(chǎn)品的供求機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立推進(jìn)*區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)韓宏范任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭建勛任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府研究室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好日常協(xié)調(diào)溝通工作，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢以及區(qū)各相關(guān)職能部門要圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系的要求，明確工作任務(wù)，按時(shí)間進(jìn)度安排完成企業(yè)檔案記錄，提供信用信息等相關(guān)工作。

篇7

作為一種現(xiàn)代信用制度，征信體系建設(shè)已經(jīng)開始涉足農(nóng)村地區(qū)，并成為當(dāng)前完善農(nóng)村金融體系的主要內(nèi)容。從這個(gè)背景出發(fā)，探索構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的征信體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，不斷增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在“金融抑制”，農(nóng)民獲得貸款不僅難度遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民，而且貸款數(shù)量規(guī)模也遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)居民，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)“資金饑渴癥”不可避免，直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收缺乏資金支持。究其原因在于我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)村信用體系建設(shè)仍很薄弱，缺乏合理的農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。目前，農(nóng)村信用體系建設(shè)的整體規(guī)劃缺乏明確的制度安排，農(nóng)戶信用信息的采集、儲(chǔ)存、加工、使用，以及發(fā)展小額信貸相關(guān)的法律法規(guī)和政策環(huán)境欠缺，致使各地對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)及參與主體定位不清、責(zé)任不明，對(duì)應(yīng)的信息采集內(nèi)容、采集程序沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

從農(nóng)耕文明到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶的信用已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的道德意識(shí)范疇，逐漸延伸拓展至社會(huì)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)交易層面。我國(guó)在實(shí)行農(nóng)村后的很長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)村居民通過(guò)自有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源就可完成田間耕作，解決溫飽問(wèn)題。所能夠發(fā)生的農(nóng)村信用行為僅限于小規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品交易、小額的現(xiàn)金借用、人情往來(lái)等活動(dòng)。

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列新型農(nóng)業(yè)合作組織極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使農(nóng)民的思想觀念和生活方式有了很大轉(zhuǎn)變。特別是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村招商引資、鄉(xiāng)村觀光旅游、生態(tài)度假項(xiàng)目等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的興起，農(nóng)戶的信用狀況呈現(xiàn)出多元化特征。但由于農(nóng)民外出務(wù)工的分散性以及農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低，農(nóng)村信用信息仍分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機(jī)構(gòu)等部門，大多沒(méi)有得到有效整合。

2008年，國(guó)務(wù)院明確人民銀行承擔(dān)“管理征信業(yè)、推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”職責(zé)，并牽頭建立了由17個(gè)部門參加的社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。近年來(lái)，人民銀行積極推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門，研究制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的政策與措施，牽頭成立推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在人民銀行《關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，全國(guó)各地不斷創(chuàng)新工作方式，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)特色構(gòu)建了富有成效的農(nóng)村信用體系建設(shè)模式。通過(guò)加強(qiáng)信用知識(shí)宣傳、推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)、擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)等工作，極大地促進(jìn)了農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高了農(nóng)民信用意識(shí)。

然而，農(nóng)村信用體系建設(shè)在很大程度上依托農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村中小企業(yè)貸款進(jìn)行。在信息采集過(guò)程中，一方面缺少完整的農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)廣大農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行及時(shí)、有效的記載和跟蹤，無(wú)法對(duì)農(nóng)戶信用信息進(jìn)行統(tǒng)一口徑的采集、統(tǒng)一指標(biāo)的評(píng)級(jí)以及對(duì)應(yīng)變化的監(jiān)測(cè)；另一方面涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)面對(duì)量大分散、情況各異的農(nóng)戶和中小企業(yè)，既要對(duì)其資信狀況進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，又要對(duì)農(nóng)戶和中小企業(yè)信用檔案進(jìn)行適時(shí)管理、及時(shí)更新、隨時(shí)監(jiān)測(cè)，很難保證農(nóng)戶和中小企業(yè)信用信息的時(shí)效性、真實(shí)性、全面性。

近年來(lái)，在地方政府的配合下，人民銀行選取部分地區(qū)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，包括建立農(nóng)戶電子信用檔案、開展農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)、支持農(nóng)戶小額信用貸款等試點(diǎn)內(nèi)容。以信用戶的評(píng)定為例，主要做法是積極發(fā)動(dòng)農(nóng)戶信用信息采集工作，由政府主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會(huì)密切配合、積極參與，協(xié)助人民銀行開展農(nóng)戶信用信息采集工作。首先要組織人員深入各村委會(huì)，根據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)情況，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，按照事先制定的“信用戶等級(jí)評(píng)定考察表”對(duì)農(nóng)戶的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，劃分AAA、AA或A級(jí)農(nóng)戶；然后根據(jù)不同的資信等級(jí)，對(duì)農(nóng)戶核定不同的授信額度，并建立農(nóng)戶檔案，實(shí)行一戶一檔、一戶一證，每年檢查驗(yàn)收評(píng)審一次。通過(guò)對(duì)信用評(píng)級(jí)高、信譽(yù)好的農(nóng)戶在信貸政策上給予優(yōu)惠，促使廣大農(nóng)戶對(duì)自身信譽(yù)更加關(guān)注，借款到期不還、惡意逃廢債務(wù)等現(xiàn)象得到了有效遏制，部分欠貸農(nóng)戶為爭(zhēng)取評(píng)上信用戶，開始主動(dòng)歸還拖欠多年的貸款，實(shí)現(xiàn)了“要我還貸”到“我要還貸”的根本性轉(zhuǎn)變。

篇8

關(guān)鍵詞：征信體系；人民銀行

征信一詞最早在我國(guó)出現(xiàn)是在《左傳·昭公八年》中，有“君子之言，信而有征，故怨遠(yuǎn)于其身”，其中，“信而有征”即為可驗(yàn)證其言為信實(shí)，或征求、驗(yàn)證信用。目前，國(guó)際上廣泛使用的詞則是“Credit Reporting”，這里的動(dòng)名詞“Reporting”有工作的含義在其中，即“報(bào)告”動(dòng)作，這也使“Credit Reporting”的含義所涵蓋的范圍更廣，并與漢語(yǔ)中的“征信”一詞能夠很好的相對(duì)應(yīng)。其概念則是指依法收集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對(duì)外提供信用報(bào)告、信用評(píng)估、信用信息咨詢等服務(wù)，幫助客戶判斷、控制信用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行信用管理的活動(dòng)。從2003年開始，各地按照黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”要求，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣餍朋w系建設(shè)，但是在建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是在征信體系建設(shè)的具體戰(zhàn)術(shù)層面，還是整體戰(zhàn)略層面，都曾發(fā)生過(guò)很多爭(zhēng)論，涉及征信基礎(chǔ)理論和征信業(yè)具體實(shí)踐操作等各個(gè)方面。銅川市征信體系建設(shè)工作，通過(guò)多方的共同努力，取得了一些成績(jī)，但也面臨著全國(guó)多個(gè)地市普遍存在“建設(shè)路徑及模式選擇”問(wèn)題。因此，本文提出銅川市征信體系建設(shè)要在確定基本思路和工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定有效措施，科學(xué)地推動(dòng)全市建設(shè)工作。

一、銅川市征信體系建設(shè)情況

（一）征信體系建設(shè)良性工作機(jī)制逐步完善。自2003年國(guó)務(wù)院賦予人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”職責(zé)起，銅川市征信體系建設(shè)就開始啟動(dòng)。由人民銀行牽頭，先后建立健全了征信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、信用信息征集制度等多項(xiàng)機(jī)制，并成立了銅川市中小企業(yè)信用信息征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。2007年，銅川市啟動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，將征信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入其中，確定了“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)，有關(guān)部門配合，社會(huì)各界廣泛參與”的工作原則，并先后出臺(tái)了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見》、《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃》、《誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定管理辦法》等多項(xiàng)制度，始終將征信體系建設(shè)作為重點(diǎn)，制定了工作措施，逐步完善了銅川市征信體系建設(shè)工作機(jī)制。

（二）信用信息管理機(jī)制不斷健全。銅川市依托人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)），充分系統(tǒng)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以信貸交易信用信息數(shù)據(jù)為起點(diǎn)，完善了已經(jīng)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人信貸交易信息管理方式，并先后采集了法院訴訟、地稅繳納狀態(tài)、個(gè)人公積金繳存、環(huán)保處罰、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認(rèn)可等多類非銀行信用信息，實(shí)現(xiàn)了信用信息的綜合動(dòng)態(tài)管理。截止2010年6月末，企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)已分別加載了5000多戶企業(yè)和超過(guò)18萬(wàn)人的綜合信用信息。同時(shí)，銅川市還對(duì)未與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)，實(shí)施了信用檔案建立項(xiàng)目。截止2010年12月末，累計(jì)建立中小企業(yè)信用檔案1766戶，并為金融機(jī)構(gòu)提供了566戶企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批的信用信息咨詢服務(wù)。

（三）征信業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。隨著征信業(yè)的不斷發(fā)展，征信體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，銅川市征信業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。大致可以分成三個(gè)階段：一是業(yè)務(wù)開展初級(jí)階段（2006年以前）。這一階段，銅川市基本以信用調(diào)查業(yè)務(wù)為主，先后出現(xiàn)了幾家信用擔(dān)保公司，從事與汽車貸款擔(dān)保有關(guān)信用調(diào)查業(yè)務(wù)。人民銀行則以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為載體，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸交易信息進(jìn)行征集，同時(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供信息查詢，但具有地域和機(jī)構(gòu)不同所帶來(lái)的局限性。二是業(yè)務(wù)范圍拓展階段（2006年至2008年）。隨著企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)在全國(guó)范圍的正式上線運(yùn)行，信用信息依托征信系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)綜合管理，并解決了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的局限性問(wèn)題。同時(shí)，銅川市的信用調(diào)查業(yè)務(wù)范圍也逐步拓展到商業(yè)合作、項(xiàng)目申請(qǐng)等多個(gè)方面。三是征信市場(chǎng)形成階段（2009年至今）。2008年底，隨著聯(lián)合信用管理公司和中誠(chéng)信信用評(píng)級(jí)公司兩家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在銅川市的準(zhǔn)入，以信用調(diào)查、信用查詢和信用評(píng)估為主要內(nèi)容的征信業(yè)務(wù)在銅川市全面鋪開。2009年，人民銀行與市中小企業(yè)局協(xié)作，聘請(qǐng)聯(lián)合信用管理公司對(duì)全市四家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。通過(guò)信用等級(jí)的評(píng)定，促進(jìn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀企之間的融資合作，緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）征信宣傳教育形式不斷豐富。銅川市在征信宣傳教育工作過(guò)程中，充分借助《銅川日?qǐng)?bào)》、銅川電視臺(tái)、銅川廣播電臺(tái)等多種媒介載體，采取曲藝演出、播放宣傳教育動(dòng)畫片、張貼宣傳海報(bào)、散發(fā)漫畫折頁(yè)等多種形式，積極開展征信知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，有效的推動(dòng)了社會(huì)公眾對(duì)征信認(rèn)識(shí)水平的提升。如：2006年，開展了征信主題曲藝演出；2007年，人民銀行銅川市中心支行與銅川市職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展了“征信宣傳，千人簽名”活動(dòng)；2008年，在全市范圍開展“讀懂我的信用報(bào)告”專題活動(dòng)，將征信產(chǎn)品――信用報(bào)告向社會(huì)全面推廣；2009年和2010年，在人民銀行銅川市中心支行的牽頭下，組織全市金融機(jī)構(gòu)開展了“征信宣傳周”活動(dòng)。近幾年通過(guò)一系列的活動(dòng)，銅川市征信宣傳教育形式不斷豐富，宣傳效果也不斷提升。2010年，信用報(bào)告月均查詢量較2006年增加了近九倍；農(nóng)村信用戶數(shù)量較2006年提升了三倍多。

篇9

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2015年3月

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建設(shè)信用信息平臺(tái)

助推信用體系建設(shè)

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國(guó)務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014-2020》，將社會(huì)信用體系建設(shè)擺在了突出位置。綱要中提出要“加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用”，明確指出“健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提?！辈?duì)行業(yè)、地方、征信機(jī)構(gòu)信用系統(tǒng)建設(shè)做出了具體部署。中央文明委在《中央文明促進(jìn)各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，有效消除信用信息“壁壘”、從2006年就已經(jīng)開始探索社會(huì)信用信息化建設(shè)，2008年以來(lái)，更是全力投入社會(huì)信用信息化平臺(tái)的研究開發(fā)工作，并取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也形成了

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一整套的知識(shí)體系和產(chǎn)品線，具備為客戶提供信用管理平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征信指標(biāo)設(shè)計(jì)、信用評(píng)價(jià)模型設(shè)計(jì)、信用管理平臺(tái)建設(shè)、信用管理平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)等專業(yè)服務(wù)的能力。目前英威達(dá)產(chǎn)品線涵蓋了從

一、信用平臺(tái)設(shè)計(jì)理念

臺(tái)，建立完善的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，消除“信息孤島”，促使各類社會(huì)主體的信用狀況透明、可核查、可追蹤，讓失信者無(wú)處藏身?；谝?/p>

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上認(rèn)識(shí)，我們當(dāng)以建立完善的信用數(shù)據(jù)庫(kù)和功能強(qiáng)大的信用信息平臺(tái)作為推動(dòng)其他工作的重要抓手，明確社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)質(zhì)性的工作方向和內(nèi)容。為了做好這項(xiàng)工作，我們立足發(fā)展實(shí)情，不在實(shí)際工作中我們逐步理清了以下建設(shè)理念：

（一）支撐多樣需求

信息征集和系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)處理中實(shí)現(xiàn)信用信息多維度整合與挖掘處理、（二）緊貼地域?qū)嵡?/p>

征信工作涉及多家政府部門和其他信息產(chǎn)生單位，一方面，有

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信息共享責(zé)任的單位隨著工作的推進(jìn)不斷增加變動(dòng)，另一方面不同單位職能分工不同，掌握的信息各有不同，征信的指標(biāo)設(shè)計(jì)也不同，特別是縣（市、區(qū)）工作開展以后，更要注重系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。為此，具有較好的靈活性和高擴(kuò)展性。

（三）突出公共性與基礎(chǔ)性

信息平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，考慮為其提供便捷的信息共享與查詢、社會(huì)管理信用預(yù)警服務(wù)，對(duì)信用中

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介企業(yè)，考慮為其開展信用調(diào)查和評(píng)價(jià)活動(dòng)提供良好業(yè)務(wù)支持環(huán)境，保證被評(píng)價(jià)企業(yè)信息安全、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正，對(duì)社會(huì)公眾，提供多種信息渠道和有價(jià)值的信用信息等。

二、信息化平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)

（一）信用數(shù)據(jù)的征集

我們會(huì)遇見各種各樣的數(shù)據(jù)問(wèn)題。數(shù)據(jù)來(lái)源復(fù)雜、我們必須依賴信息化的手段對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，進(jìn)而把它處理成我們所需要的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

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（三）信用主體的評(píng)價(jià)

社會(huì)信用體系的建設(shè)，除了征信之外，我們需要提供一套基準(zhǔn)的信用評(píng)價(jià)，在社會(huì)信用體系建設(shè)初期，作為政府引導(dǎo)的有力抓手，對(duì)企業(yè)法人出具信用報(bào)告等信用產(chǎn)品。體系和基準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)作為支撐。

（四）征信企業(yè)的監(jiān)管

在交給第三方機(jī)構(gòu)之前，是否違法等方面。而對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，我們要建立備案制度，要求第三方機(jī)構(gòu)在對(duì)信用主體評(píng)價(jià)

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后，其評(píng)價(jià)結(jié)果要在監(jiān)管部門進(jìn)行備案。比如某評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)某企業(yè)進(jìn)行了信用評(píng)價(jià)，并出具了信用報(bào)告，那么我們就必須對(duì)該信用報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)以錢買信用等級(jí)的情況出現(xiàn)。在這方面，英三、英威達(dá)信用平臺(tái)的簡(jiǎn)介

（一）信用平臺(tái)綜述

在權(quán)限許可的情況下查詢所需要的信用信息，有效的拓展系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提升信用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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平臺(tái)建設(shè)的中心思想是建立一套完整的科學(xué)化、法制化、制度化、現(xiàn)代化社會(huì)信用管理體系；創(chuàng)新社會(huì)信用管理運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新社會(huì)信用數(shù)據(jù)管理質(zhì)量、提高社會(huì)信用數(shù)據(jù)極大的提升本地的地方信用層次。

（二）信用平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容

網(wǎng)站查詢、在系統(tǒng)運(yùn)行工作模式上，我們通過(guò)對(duì)不同的信用評(píng)價(jià)概念的研究歸納，提出了完整而明確的信用評(píng)價(jià)概念，進(jìn)而在企業(yè)信用評(píng)價(jià)

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指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)程序等理論分析基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的實(shí)踐做了對(duì)比，歸納了他們?cè)谛庞迷u(píng)價(jià)上的特點(diǎn)，并規(guī)避了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系與實(shí)踐上存在的局況、形成獨(dú)有的方法科學(xué)、涵蓋全面，內(nèi)容翔實(shí)，評(píng)價(jià)公正的企業(yè)信用報(bào)告。

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四、構(gòu)建信用信息平臺(tái)的效果

以鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作為例，我們?cè)谘邪l(fā)信用信息平臺(tái)的初期就將平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)用和效果作為最終目標(biāo)，并成功的將系（一）征信數(shù)據(jù)成果

截止到2014年1265家）政府部門和公用事業(yè)單位，共有1182個(gè)指標(biāo)。在134個(gè)分類中有79類基礎(chǔ)信息，55類獎(jiǎng)懲信息，主要包括工商、記錄、財(cái)務(wù)指標(biāo)五大類近500多個(gè)征信指標(biāo)。

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通過(guò)多年工作積累，鄭州市征信工作已逐步進(jìn)入常規(guī)化、制度化。每季度征集各類信用數(shù)據(jù)約6萬(wàn)條，且日益遞增。截止2014年12月，全市統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫(kù)有效數(shù)據(jù)總條數(shù)近150萬(wàn)余條，經(jīng)過(guò)整合篩選，信息量從最初的30009年鄭州市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

更加注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性。同年，鄭州市委宣傳部開展了“2012我心中的鄭州市十大城市品牌”系列評(píng)選活動(dòng)，有近百家注冊(cè)資金1000

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萬(wàn)以上的企業(yè)被提名，鄭州市委宣傳部實(shí)行信用“一票否決”，通過(guò)利用區(qū)域社會(huì)信用信息綜合管理平臺(tái)，查詢參與企業(yè)信用信息13家企業(yè)因有信用記錄負(fù)面信息而被直接取消參評(píng)資格，給各企業(yè)帶2、信用市場(chǎng)有效推動(dòng)。2008年7Excel 表格的陳12個(gè)招標(biāo)信息綜合管理平臺(tái)，是信用體系建設(shè)中的重要一環(huán)，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要抓手，是提升社會(huì)誠(chéng)信的有效工具。因此，在未

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來(lái)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作中，我們必須要提高信用信息化水平，建設(shè)社會(huì)信用信息綜合管理平臺(tái)，拓展信用信息流通渠道，擴(kuò)大信用產(chǎn)品覆蓋面，進(jìn)而更好的為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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篇10

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設(shè)、輿論引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信教育及綜合治理，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成具有信陽(yáng)特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、基本原則

遵循先易后難，先點(diǎn)后面，先城區(qū)后鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施的原則，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、蔬菜、肉類、餐飲等行業(yè)(品種)的信用體系建設(shè)作為重點(diǎn)先行一步，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步向食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，在整個(gè)食品行業(yè)全面推開。

三、主要目標(biāo)

1、*年12月30日之前各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)分別達(dá)到：初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)企業(yè)10個(gè)；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)企業(yè)10個(gè)；漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)5個(gè)；食品流通環(huán)節(jié)企業(yè)20個(gè)；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)企業(yè)20個(gè)；生豬屠宰環(huán)節(jié)企業(yè)10個(gè)；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)(包括學(xué)生食堂)25個(gè)。至2007年底食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)達(dá)到40%，2009年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作(以上企業(yè)均指有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，下同)。

2、環(huán)節(jié)監(jiān)管部門對(duì)年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評(píng)估率達(dá)到100%。

3、通過(guò)A、B級(jí)考核評(píng)估的企業(yè)達(dá)到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。

四、主要內(nèi)容

（一）開展信用宣傳教育

由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在*年7月底前分別組織食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行食品安全法律知識(shí)、社會(huì)信用基礎(chǔ)知識(shí)和食品放心工程知識(shí)等方面的培訓(xùn),逐步形成以法律為基礎(chǔ),以道德為支撐的食品安全信用平臺(tái),提高試點(diǎn)單位和個(gè)人的信用意識(shí)和知識(shí)水平。

（二）制定信用制度規(guī)范

市食安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門9月底前制定出下列信用體系建設(shè)規(guī)范:

1、食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實(shí)施方案應(yīng)確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容和具體征集要求等，做到既有指導(dǎo)性，又有操作性。

2、食品安全信用評(píng)價(jià)制度。食品安全信用具體實(shí)施方案中的食品安全信用評(píng)價(jià)制度的重點(diǎn)是確定各類食品評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)效力，體現(xiàn)評(píng)價(jià)公開、公平、審慎的評(píng)價(jià)原則。逐步建立起食品安全的政府評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

3、食品安全信用分類管理制度。各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果，信用等級(jí)由高到低分成A、B、C、D四類,按照信用等級(jí)的高低，采取不同的監(jiān)管措施。

4、建立食品安全信用獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)政府和相關(guān)部門，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)給予宣傳、表彰，并建立長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，采取信用提示、警示、公示，限期召回商品，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入及其他行政和經(jīng)濟(jì)制裁方式進(jìn)行懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）建立監(jiān)管檔案和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用檔案

有關(guān)部門在建立健全監(jiān)管檔案的同時(shí)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)10月底前建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信用檔案。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案包含與食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全相關(guān)的基礎(chǔ)工作以及從食品原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售及售后服務(wù)等各方面的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全程食品安全信用信息的可追溯。

（四）建立信用管理服務(wù)體系

市政府授權(quán)市食品藥品安全委員會(huì)為食品安全信用權(quán)威單位。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門將實(shí)施情況和相關(guān)信息每月一次報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。市食安辦根據(jù)綜合評(píng)定，對(duì)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信用信息報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，通過(guò)新聞媒體或市政府網(wǎng)站予以。

五、責(zé)任分工

采取政府推動(dòng)、部門組織、企業(yè)為主、社會(huì)參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主,品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)的組織與實(shí)施。市食品藥品安全委員會(huì)為全市食品安全信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、組織開展食品安全信用體系建設(shè)工作。各縣區(qū)、各部門要高度重視食品安全信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照職責(zé)分工對(duì)方案所提出的目標(biāo)和任務(wù)搞好分解，抓好落實(shí)。要在人力、物力、財(cái)力上加大投入，落實(shí)專人和專項(xiàng)資金，為做好試點(diǎn)工作提供保障。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織協(xié)調(diào)各部門做好規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，步調(diào)一致，形成合力。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)信息溝通與交流，每個(gè)月將信用體系建設(shè)工作的情況向市食安辦報(bào)告一次。食安辦會(huì)同市有關(guān)部門做好督查工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)、市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，并對(duì)相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實(shí)施衛(wèi)生許可，其它部門根據(jù)《信陽(yáng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的意見的通知》（信政辦〔2005〕38號(hào)）確定的各成員單位的工作職責(zé)開展工作，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門既相對(duì)獨(dú)立開展工作，又要相互配合。

六、工作步驟

食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的工作任務(wù)，要采取集中時(shí)間、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方式推進(jìn)。*年6月10日至*年12月的食品安全信用體系建設(shè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

（一）啟動(dòng)階段

1、制定工作方案。各縣、區(qū)，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要按照全市方案的要求，在*年6月15日前將本地、本部門的工作方案，報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。

2、確定試點(diǎn)企業(yè)。各縣區(qū)要組織有關(guān)監(jiān)管部門深入企業(yè)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，每縣區(qū)確定10個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，并于*年6月25日前報(bào)市食安辦。試點(diǎn)企業(yè)要選擇基礎(chǔ)好，規(guī)模較大，具有一定社會(huì)影響力的企業(yè)，使試點(diǎn)工作能真正積累工作經(jīng)驗(yàn)，為在其他企業(yè)的推進(jìn)提供有益的借鑒。

3、采取多種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各縣區(qū)要通過(guò)召開食品安全信用體系建設(shè)動(dòng)員會(huì)，新聞媒體加強(qiáng)信用體系建設(shè)的報(bào)道，食品藥品安全委員會(huì)辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)。

4、抓好教育和培訓(xùn)工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門圍繞食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)體系、制度規(guī)范、管理服務(wù)辦法等基本知識(shí)和食品安全信用體系建設(shè)的具體要求，對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)的企業(yè)搞好教育和培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、動(dòng)員各方力量，通過(guò)組織引導(dǎo)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管,使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度有明顯提高。

2、建立企業(yè)信用檔案，全面推行誠(chéng)信等級(jí)制度。由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門綜合評(píng)定試點(diǎn)企業(yè)的信用等級(jí)，根據(jù)食品企業(yè)食品質(zhì)量信譽(yù)度，將食品企業(yè)食品安全信譽(yù)由高到低分為A、B、C、D四級(jí)，并予授信，實(shí)行分級(jí)管理。

3、所有食品企業(yè)實(shí)行公開承諾、社會(huì)公示和責(zé)任分解制度，逐步建成誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4、引入強(qiáng)制退出機(jī)制，對(duì)不講道德誠(chéng)信的食品企業(yè)予以曝光并責(zé)令退出食品行業(yè)。