導語：如何才能寫好一篇誠信體系建設制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：工程質量；監(jiān)督管理；信息體系

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

隨著近幾年的工程建設的發(fā)展，工程質量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設中積累經驗。目前，在信息化社會的大環(huán)境下，信息化技術已融入到各行各業(yè)，工程質量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進行創(chuàng)新和改革。利用信息技術的高效便捷，及時全面地了解工程建設的相關狀況，進而加強工程質量安全監(jiān)督工作，推動工程建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、工程質量和質量安全監(jiān)督工作的相關概述

工程質量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。工程質量所涉及的方面眾多，包含工序質量、分項工程質量、分部工程質量，單位工程質量。從功能和使用價值來看，工程項目質量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經濟型、外觀質量與環(huán)境協(xié)調能力等方面。由于工程項目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項目的功能與使用價值的質量是相對于業(yè)主的需求而言，并非是一個固定和統(tǒng)一的標準。

在工程建設中，參與工程建設的相關人員的工作質量也是影響工程質量的重要因素。工作質量是參與工程建設者，為了保證工程項目的質量所從事工作的水平和完善程度。工作質量包含了社會工作質量，即社會調查、市場預測、質量回訪和保修維護服務等；生產過程工作質量，即整治工作質量、管理工作質量、技術工作質量和后勤工作質量等。工作質量是工程實體質量的保障和基礎，而工程項目實體質量是工作質量的綜合反映。

工程質量安全監(jiān)督是當?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機構，對當?shù)厮泄こ痰馁|量安全行為實施監(jiān)督，且有一定的處分權力。監(jiān)督的對象分別為建設方、勘察方、設計方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質、崗位、證件是否齊全有效；質量管理資料、質量控制資料的完整、真實、有效性；對質量安全技術的違背規(guī)范違背當?shù)匾?guī)范性文件的行為進行制止，甚至處罰。

二、建設工程質量安全監(jiān)督信息體系的相關分析

工程質量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計算機網絡信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內容、進度、情況進行網絡信息的傳輸[3]。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應結合相關的信息管理方案和質量安全監(jiān)管的應用軟件，相互之間協(xié)同工作，進而達到對于質量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理，完成對于各類下屬部門職責范圍、工作內容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。

而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。

監(jiān)督申報是在工程建設工作開工前，建設單位向監(jiān)督管理部門所申報的質量和安全相關的具體監(jiān)督內容。其中包括了工程概況和參建各方的相關信息，施工計劃、資金預算、人員管理等相關內容。

日常管理工作同時包含了質量管理和安全管理。質量管理工作是指對于工程質量進行評優(yōu)，檢查相關工程質量，對于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進行處理以及質量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對于工程質量的監(jiān)督和施工安全性進行監(jiān)督，在質量監(jiān)督工作中，根據(jù)不同的工程種類，往往是從業(yè)務分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，隨后進行竣工驗收監(jiān)督，提交監(jiān)督報告，最后將質量信息歸檔，完成竣工備案。

三、工程質量安全監(jiān)管體系的工作意義

首先完整工程質量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項目的質量和安全，信息化建設也將徹底地改變工程質量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網絡信息中變得簡明有序，進而更好地進行工程質量監(jiān)督管理工作。

在工程建設中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學和數(shù)學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質和能源的特性能夠通過各種結構、機器、產品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說，工程建設過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關心新材料、新技術、新工藝，那么工地會一塌糊涂，因為工程的目的是將物資和能源的特性通過各種結構機器、產品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進行勞務工作的工人。此時就應結合工程中的監(jiān)督經驗，運用管理科學技術去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺的方式，組織人力資源、調配建設資金、處理項目利益相關方的關系，建立工作范圍、時間、成本、質量、安全、采購管理體系，結合相關管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責，為工程師、農民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓他們能夠將腦力、勞動力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻，這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。

工程建設中的質量安全監(jiān)督也應加強對于監(jiān)管單位的內部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質量安全監(jiān)管部門的設施建設，在高效準確地監(jiān)管其他部門的同時，避免因為工作人員吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關的監(jiān)管工作帶來障礙?，F(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀較大，對于網絡信息知識了解較少，為滿足信息化的工程質量安全管理體系的工作改革，還應在單位內部加強相關知識的教學和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應全新的工作方式，也讓工程質量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。

結語

當下信息化的社會體系中，網絡信息的時代已然來臨，工程質量安全監(jiān)督管理工作的轉型已是工程建設發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網絡信息技術與工程質量安全監(jiān)管工作相互結合，吸收網絡信息技術的優(yōu)勢，從而大幅提高監(jiān)管工作質量，進而推動工程領域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。

參考文獻

[1]張艷玲.建設工程質量安全監(jiān)督信息體系初探[J].建筑工程技術與設計，2014（27）：421-421.

[2]史敏磊.強化數(shù)據(jù)分析，提升質量安全監(jiān)督能效――區(qū)域建設工程質量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)升級方案淺析[J].工程質量，2013，31（9）：39-40.

[3]林堯清.建設工程質量安全監(jiān)督工作信息分類與管理模式研究[J].工程質量，2013，31（9）：80-81，93.

篇2

在貫徹落實十八屆三中全會精神的過程中， 為充分發(fā)揮信用激勵與約束機制，營造良好的市場交易秩序和社會信用環(huán)境，威海市工商局出臺了《關于推進企業(yè)誠信建設制度化實施意見》（下稱《意見》）。《意見》以推進全市誠信建設制度化為目標、以企業(yè)信用分類監(jiān)管為抓手、以信息化技術為支撐、以及時企業(yè)監(jiān)管信息為手段，通過采取公示企業(yè)監(jiān)管信息、召開新聞會、評價制度化等形式，建立企業(yè)信用信息公示平臺，從指導思想、責任和義務以及落實等方面致力于營造“倡導誠信、懲戒失信”的良好氛圍，進而推進全市企業(yè)信用體系建設深入開展。

應該說，《意見》以不斷完善企業(yè)信用體系制度化建設為突破口，通過責任引領、政策驅動、市場競爭等多種方式為顯著提升區(qū)域責任競爭實力尋找新的制度紅利和責任動力，無論是對于威海市自身的繁榮進步和可持續(xù)發(fā)展，還是其他希望通過推進社會責任建設提升區(qū)域競爭力的地方政府，無疑都具有值得肯定的開創(chuàng)性意義。

《關于推進企業(yè)誠信建設制度化實施意見》主要內容

推進“紅黑榜”制度化。在政府門戶網站開辟“信用信息公示”專欄，實時、更新企業(yè)“紅黑榜”信息?！凹t榜”主要公布企業(yè)誠實守信典型，主要包括獲得各級“守合同重信用”企業(yè)、“文明誠信市場（私營企業(yè)、個體工商戶）等榮譽稱號的市場主體信息；“黑榜”主要企業(yè)失信典型，主要包括吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證、銷售假冒偽劣和侵權商品等嚴重違法企業(yè)名單等信息。

推進信息共享制度化。充分發(fā)揮企業(yè)社會責任評價試點聯(lián)席會議的作用，推動企業(yè)實現(xiàn)信用信息資源整合，為打造部門信息共享平臺營建良好基礎。同時在全市一體化信息平臺建成之前，積極探索實現(xiàn)部門信息共享制度化，目前，威海市工商局已經實現(xiàn)與市食藥監(jiān)、文廣新局等單位的信息互通共享機制，定期互相通報從事食品藥品、文化娛樂等方面經營業(yè)戶日常監(jiān)管以及查處虛假違法廣告等案件信息。

篇3

明確職責 規(guī)范管理

設制預防聯(lián)絡員，明確工作職責。根據(jù)最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定，行賄犯罪檔案查詢工作首先應完整準確錄入行賄犯罪檔案。而在錄入前，需要收集整理相關職務犯罪案件的詳細資料。因此，新沂市院預防部門主動加強與案管、自偵、公訴等部門的溝通聯(lián)系，通過建立檢察機關內部預防聯(lián)絡員，召開行賄犯罪檔案查詢工作會議，明確預防、案管、自偵、公訴等部門關于行賄犯罪檔案資料的收集、移送、歸檔以及錄入等工作職責。如案管部門就受賄、行賄犯罪、單位受賄犯罪等相關職務犯罪案件的立案、公訴和判決等信息及時告知預防部門。公訴部門在案件經法院判決生效后的七日內將判決書副本及時送達預防部門，預防部門在收到案件判決書后，需要自偵部門提供相關案件信息，自偵部門應予以配合。通過明確責任，分工到人，新沂市院預防部門做到及時、認真、完整、規(guī)范地錄入行賄犯罪檔案資料。自2013年以來，新沂市院預防部門共錄入行賄犯罪信息7件8人，受賄犯罪信息66件68人，決定撤銷的受賄案件4件4人，行賄行為信息482條，以便檢察機關隨時對外提供查詢。

專人負責，規(guī)范管理。明確專職預防干警負責行賄犯罪檔案的查詢，全面掌握行賄受賄犯罪案件的信息情況和查詢工作，做好對行賄犯罪、行賄行為等數(shù)據(jù)的分析和對行賄犯罪檔案查詢工作的研究，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)庫和對行賄犯罪檔案查詢工作的管理。2013年5月，新沂市院預防干警對2012年作出生效判決的13件行賄受賄犯罪案件進行了認真分析，從行賄行為的特點與動機等方面入手，就行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中存在的問題進行了研究和探討。

完善制度 提升服務

為更加有力地防控賄賂犯罪、服務地方經濟發(fā)展、推進社會管理創(chuàng)新、提升行賄犯罪檔案查詢工作機制建設和科學化服務水平，新沂市院通過建立并完善工作機構、設立查詢窗口，制定并完善一系列制度，不斷加強和規(guī)范行賄犯罪檔案查詢工作。

設立賄檔查詢服務大廳。新沂市院自行賄犯罪檔案查詢中心成立以來，為更好地對外開展查詢業(yè)務，不斷改善查詢中心的辦公條件和環(huán)境，設立專門的行賄犯罪檔案查詢服務大廳，不斷提高專業(yè)化、規(guī)范化和科學化服務水平，從而推動行賄犯罪檔案查詢工作的創(chuàng)新發(fā)展。查詢大廳位于新沂市院三樓中心位置，面積約40平方米，室內寬敞明亮、布局合理，采用柜臺式設計，柜臺上擺放查詢服務手冊和查詢申請書等，便于前來查詢人員及時了解查詢工作的相關規(guī)定和需提交的相關資料，且有專職工作人員負責查詢工作。

設立賄檔查詢站點。賄檔查詢站點隨時受理查詢申請，及時提供查詢結果。為方便查詢工作，在查詢業(yè)務較多的市招標辦、政府采購中心設立行賄犯罪檔案查詢工作站點，在工程招投標或政府采購工作資格預審環(huán)節(jié)，檢察院通過設立專門的查詢便民服務臺，派專員前往及時受理查詢申請，并于三日內將查詢結果告知函提供給市招標辦或政府采購中心，為相關單位或個人提供便捷、高效、優(yōu)質的查詢服務。

完善賄檔查詢工作制度。為進一步規(guī)范相關單位的查詢工作，新沂市院先后與市住建局、財政局、工商局等部門多次會商，達成共識，聯(lián)手制定《關于在工程建設領域開展行賄檔案查詢工作的實施意見》、《關于在政府采購中實行行賄犯罪檔案查詢工作的實施意見》和《關于在工商行政管理系統(tǒng)共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》，使行賄犯罪檔案查詢成為投標企業(yè)參與招投標資格審查、政府采購活動、工商企業(yè)注冊登記以及評定守信用企業(yè)的重要依據(jù)。幫助前來查詢的單位或個人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查詢結果用于“干什么”，從而提高查詢的針對性和實效性。對在查詢工作中發(fā)現(xiàn)存在假借資質等情況時，及時建議招標單位嚴格審查把關，在查詢工作中針對發(fā)現(xiàn)的問題，向招標單位或招標監(jiān)管部門提出檢察建議。

拓展范圍 擴大影響

通過媒體宣傳查詢工作。新沂市院通過媒體進行法律宣傳，走進新沂電視臺“政法時空”欄目，加大對行賄犯罪檔案查詢工作的宣傳力度，使檢察機關行賄犯罪檔案查詢助推社會誠信體系建設、促進社會管理創(chuàng)新深入人心。2013年初，新沂市院副檢察長走進新沂市電臺“行風熱線”就檢察機關查辦和預防職務犯罪以及行賄犯罪檔案查詢工作接受記者的訪談，并解答聽眾的疑問，受到聽眾好評。

篇4

【關鍵詞】建設工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設備的監(jiān)督管理。自上世紀80年代建設工程監(jiān)理制度引入我國后，在國民經濟建設中發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費等方面做出了巨大的貢獻?，F(xiàn)階段，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展過程中存在著諸多問題，同時也面臨著發(fā)展機遇。探討建設工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題，分析其面臨的發(fā)展機會，在此基礎上提出一些具有一定創(chuàng)新性且科學性的建議，無論對行業(yè)自身發(fā)展還是對我國工程建設市場的完善都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設工程監(jiān)理行業(yè)對工程建設的質量保障起到了積極作用，其發(fā)展程度也是衡量我國工程建設管理水平的重要標志。自1988年開始推行建設工程監(jiān)理制度以來，建設工程監(jiān)理行業(yè)已發(fā)展為我國建筑業(yè)的重要組成部分之一。然而，在其發(fā)展過程中也面臨如下問題：

1.建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管有待加強

經過二十多年的發(fā)展，我國在監(jiān)理法律法規(guī)體系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國法律體系中有對國內監(jiān)理企業(yè)資質的認定要求，而對國外類似企業(yè)的認定要求還不完善。另外，在監(jiān)理工程師的權責認定方面，隨意性太大，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府，實行行業(yè)準入制度、企業(yè)資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監(jiān)理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業(yè)監(jiān)管責任的承擔者是誰、監(jiān)理人才的流動性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問題。工程建設過程可以分為不同階段由不同職能部門(如計劃，城市規(guī)劃、土地、房產、建設等)進行管理，也可以分為不同性質由不同領域的職能部門(如水利、公路等)進行管理，從而產生了不同職能管理部門的工作交叉和重肴，多頭管理，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。另外也存在行政管理黑箱操作，對企業(yè)服務意識差等問題，這些現(xiàn)象不可避免地阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2.建設工程監(jiān)理行業(yè)市場的不良秩序

雖然現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)有各項法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范來調控，但整個市場的運作仍不完善，大量不正當?shù)母偁幷谟绊懼@一行業(yè)的健康發(fā)展。很重要的一點就是，目前在我國的建筑市場上很大一部分業(yè)主沒有也不可能將工程的投資、合同的簽訂、進度的控制等關鍵工作全部交由監(jiān)理公司來完成；即便有些從監(jiān)理公司轉型過來的項目管理公司也不大可能承擔起工程項目的全部管理。向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性。此外，建設工程監(jiān)理行業(yè)的誠信問題十分嚴重，我國監(jiān)理行業(yè)在從業(yè)人員的個人誠信與企業(yè)誠信兩個方面都有所欠缺，其結果都會導致行業(yè)的“誠信危機”，損害行業(yè)利益。其直接根源是誠信體系的缺失。

3.建設工程監(jiān)理行業(yè)惡性競爭嚴重

《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，符合條件的建設工程監(jiān)理必須實行招標。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。加之工程監(jiān)理企業(yè)經營的相關法律法規(guī)不健全、監(jiān)管不到位，很多企業(yè)為了自身利益不惜犧牲行業(yè)整體利益，惡性競爭，競相壓價，監(jiān)理取費低，其結果一方面對監(jiān)理企業(yè)而言經濟效益日益下降，另一方面對業(yè)主來說得到的也就未必是優(yōu)質服務。如任由這種局面惡性循環(huán)，勢必使監(jiān)理行業(yè)的社會形象一降再降，從而嚴重阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

4.監(jiān)理責任逐漸加大

從當前建設市場形勢看，監(jiān)理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業(yè)進入改制轉型期。實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出；同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。三是建設行政主管部門有加強監(jiān)理責任的傾向。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監(jiān)理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權。監(jiān)理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責無權，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

三、建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展探討

隨著國家住建部2003年2月《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,2004年11月《建設工程項目管理試行辦法》,2008年11月《關于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見的通知》等政策性文件的，從工程建設強制性監(jiān)理方式到提倡工程建設的全過程全方位的項目管理方式的政策性指導，將給工程監(jiān)理行業(yè)帶來更多的發(fā)展契機。市場經濟的日益完善必然帶動相關法律法規(guī)的逐步完善，城市化進程加快也必然帶動相關建設制度的逐步完善，從而為工程監(jiān)理行業(yè)營造更良好的市場環(huán)境。

通過以上對建設工程監(jiān)理行業(yè)存在問題、發(fā)展機會的分析，結合我國工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)實狀況及其所處的社會環(huán)境，就促進我國工程監(jiān)理行業(yè)進一步發(fā)展提出以下建議：

1.完善法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場

對于監(jiān)理行業(yè)來說，市場是基礎，法律法規(guī)體系是規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)要積極主動地聯(lián)合建筑行業(yè)，推動監(jiān)理行業(yè)乃至建筑業(yè)的法律法規(guī)體系建設，從而起到規(guī)范市場行為的作用。如參考國際文件，研制監(jiān)理服務范圍；制定監(jiān)理招投標管理辦法；制定外資企業(yè)進入監(jiān)理市場的準入資格等等。

2.加強建筑工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設

篇5

一、圍繞一條主線，提升食品藥品監(jiān)管效能

圍繞開展“監(jiān)管效能提升年”活動這一主線，創(chuàng)新機制，強化基層，夯實基礎，加快推進監(jiān)管科學化、規(guī)范化，進一步提升監(jiān)管工作效能。

（一）加強科學監(jiān)管。準確把握食品藥品監(jiān)管工作既面臨重要戰(zhàn)略機遇期，又處于安全風險高發(fā)期的新形勢，深刻分析當前存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，大力提高科學監(jiān)管水平，堅持常規(guī)監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結合、行政監(jiān)督與技術監(jiān)督相結合、部門監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合、教育規(guī)范與行政處罰相結合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善長效機制，促進食品藥品安全長治久安。

（二）強化優(yōu)質服務。進一步增強大局意識、發(fā)展意識、服務意識，轉變工作作風，提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質高效的工作服務基層、服務企業(yè)、服務社會，努力實現(xiàn)“受理業(yè)務零推諉、服務方式零距離、服務過程零障礙、服務流程零差距、服務結果零投訴”的服務目標，充分發(fā)揮職能作用，促進生物醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。

（三）狠抓責任落實。建立健全全方位覆蓋的食品藥品安全責任體系，加快推動“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”要求的落實，建立業(yè)務指導、督查考核和工作評價機制，落實屬地監(jiān)管責任，加強責任考核，嚴格責任追究。合理劃分監(jiān)管事權，提高監(jiān)管工作科學化水平。

二、構建兩大體系，完善無縫覆蓋監(jiān)控網絡

（四）構建社會化監(jiān)管體系。堅持“縱橫貫通、無縫覆蓋”的原則，構建以行政監(jiān)管為主體、技術監(jiān)督為支撐、社會監(jiān)督為基礎的監(jiān)管體系。在城區(qū)進一步充實和加強社會監(jiān)督員隊伍，融合人大代表、政協(xié)委員等社會人力資源，構建社區(qū)監(jiān)督網絡；在農村重點健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員為主體的“寬幅”監(jiān)督網絡和信息網絡，實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化。深入開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識五進宣傳活動，深入開展宣傳咨詢、健康講座、回收家庭過期藥品等活動。落實有獎舉報制度，拓寬舉報渠道，引導公眾積極參與打假治劣行動，增強社會監(jiān)管合力，形成群防群治的工作格局和社會環(huán)境。

（五）構建風險預警體系。進一步完善風險評估和預警機制，健全藥械、餐飲服務食品、保健食品和化妝品安全風險分級管理模式。深入推進食品藥品安全風險日監(jiān)測、周評估、月報告制度，加強高風險和問題較多藥械的分析預測，及時預警信息，防范安全風險。加強藥械不良反應（事件）監(jiān)測體系建設，延伸基層監(jiān)測網絡，突出基本藥物等重點品種的監(jiān)測與評價，提高報告質量和分析評價能力。完善應急管理組織體系，健全應急處置預案，落實應急責任，適時組織開展群體性食物中毒突發(fā)事件應急演練，增強應急處置和快速反應能力。

三、實施三大工程，確保食品藥品質量安全

（六）實施藥械監(jiān)管安全工程。1、深化專項整治。集中開展“整治質量隱患，確保藥械安全”百日行動，嚴厲打擊非藥品冒充藥品、利用互聯(lián)網等媒體虛假藥品信息和非法銷售藥品、利用寄遞渠道銷售假藥、侵犯知識產權、制售假冒偽劣藥品等違法行為。認真評估專項整治工作成效，鞏固擴大整治成果。2、強化源頭監(jiān)管。抓好新版藥品GMP的宣傳、培訓和實施工作，強化GMP、GSP認證檢查、跟蹤檢查和飛行檢查。嚴格落實質量受權人、駐廠監(jiān)督員、警示約談和檢驗人員持證上崗等制度，加強對高風險藥械品種和管理薄弱企業(yè)的重點監(jiān)控，督促企業(yè)完善質量追溯體系，嚴格執(zhí)行產品召回制度。深入實施醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范，在三類醫(yī)療器械生產企業(yè)推行質量受權人制度。加強藥包材企業(yè)和醫(yī)院制劑室監(jiān)督檢查，加大特殊藥品監(jiān)管力度。3、嚴查大案要案。發(fā)揮藥品打假聯(lián)動機制作用，加強部門與地區(qū)間信息共享、協(xié)調配合和聯(lián)合辦案。拓寬案源渠道，深挖案件根源，嚴厲打擊網絡化、跨區(qū)域涉藥違法犯罪行為，保持打假治劣的高壓態(tài)勢。4、加強基本藥物質量監(jiān)管。加快推進全品種電子監(jiān)管，確保參加招標的國家基本藥物品種今年4月1日前全部實行電子監(jiān)管，省增補品種今年12月31日前實施到位。繼續(xù)對基本藥物實行全品種全覆蓋抽驗，開展配送企業(yè)和醫(yī)療機構基本藥物質量監(jiān)督檢查，完善基本藥物經營保障體系。5.加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。鞏固醫(yī)療機構藥品使用質量規(guī)范化確認工作成果，搞好跟蹤檢查，提高藥品使用質量安全水平。

（七）實施餐飲服務和?；繁O(jiān)管創(chuàng)新工程。1.嚴格餐飲服務許可。建立全市統(tǒng)一的餐飲服務許可管理系統(tǒng)，認真執(zhí)行餐飲服務食品安全相關法律法規(guī)，根據(jù)不同業(yè)態(tài)許可標準，嚴格現(xiàn)場核查，切實把好餐飲服務食品安全準入關。2.開展重點整頓。結合各地實際，加大對安全隱患多、群眾反映強烈的環(huán)節(jié)及單位的整頓力度。突出抓好餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”、乳制品、食品添加劑等專項整治，加大對各類學校、建筑工地、企事業(yè)單位集體食堂和小餐館、火鍋店的監(jiān)督檢查力度，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生。3.強化日常監(jiān)管。健全監(jiān)管檔案，推行餐飲服務食品安全承諾和量化分級管理制度，建立健全索證索票、進貨查驗、規(guī)范操作、健康查體和培訓教育等相關制度，加強對高風險食品、食品原料和餐飲器具的監(jiān)督抽檢。抓好重大活動、重要節(jié)日期間餐飲服務食品安全保障工作。4.加強保健食品、化妝品監(jiān)管。嚴格注冊受理和生產現(xiàn)場核查，深入開展保健食品化妝品委托加工、生產工藝等監(jiān)督檢查，積極主動做好保健食品經營許可受理前期準備工作。大力規(guī)范保健食品化妝品市場經營秩序，深入開展六個“嚴厲打擊”，即：嚴厲打擊虛假夸大宣傳行為，嚴厲打擊使用假劣原料生產行為，嚴厲打擊套用冒用批準文號行為，嚴厲打擊違法添加行為，嚴厲打擊無證生產行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。探索建立保健食品、化妝品安全風險監(jiān)測評估、問題產品召回等監(jiān)管制度。

（八）實施監(jiān)管隊伍和基礎建設保障工程。1.強化隊伍素質建設。加快調整完善分級管理后的審批、執(zhí)法體制，合理劃分事權，優(yōu)化業(yè)務流程。以提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平為重點，廣泛開展多層次、大規(guī)模的干部培訓，重點強化新版GMP、餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管等方面的法律法規(guī)及相關業(yè)務知識學習，突出對基層一線監(jiān)管人員的培訓，適時舉辦稽查辦案和檢驗技術比武活動。健全人才選拔任用機制，繼續(xù)推進干部競爭上崗和輪崗工作。以紀念建黨90周年為契機，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強思想作風建設，激發(fā)隊伍活力，提高隊伍執(zhí)行力。扎實推進文明創(chuàng)建和行風建設工作，密切與社會各界的溝通聯(lián)系，樹立部門新形象，提升群眾滿意度。嚴格落實黨風廉政建設制，認真執(zhí)行市委“十要十不準”和工作日中午禁酒規(guī)定，加強問責問廉問效，確保隊伍不出問題。2.強化基礎設施建設。建立健全抽驗工作和經費保障機制，多渠道爭取各級在辦公設施、執(zhí)法裝備、檢驗設備和工作經費等方面的支持，加快執(zhí)法能力、食品藥品放心工程、信息化建設等重點項目的實施，力爭市食品藥品檢驗檢測中心盡早開工。3.強化技術支撐建設。整合檢驗檢測資源，加快構建統(tǒng)一、高效的食品藥品技術支撐體系。加強市食品藥品檢驗所實驗室規(guī)范化管理和質量體系建設，爭創(chuàng)省內區(qū)域中心所。加大對基本藥物、高風險品種等的監(jiān)督抽驗力度。制定實施餐飲服務食品年度抽檢計劃，推進食品、?；返臋z驗擴項工作。4.強化執(zhí)法規(guī)范化建設。深入推進依法行政，提高依法監(jiān)管能力。細化執(zhí)法標準和工作規(guī)范，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評議考核，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，落實大要案督查督辦和集體審核等制度。樹立全系統(tǒng)一盤棋思想，確保政令暢通，維護食品藥品監(jiān)管工作的權威和形象。組織開展依法行政、執(zhí)法規(guī)范化建設工作交流活動。

四、實現(xiàn)四大突破，推動監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展

（九）在電子監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。加快建設食品藥品監(jiān)管在線監(jiān)控系統(tǒng)，擴大電子監(jiān)管入網企業(yè)和品種范圍，逐步實現(xiàn)覆蓋全市藥械生產、流通、使用全過程的電子監(jiān)管，積極探索餐飲服務和保健食品電子監(jiān)管模式。加強政務網站建設，整合行政審批、稽查辦案、特藥監(jiān)管、誠信管理、實時監(jiān)控、基本藥物等管理系統(tǒng)，建立完善餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息資源庫，提升監(jiān)管信息使用效能。

（十）在網格化監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。1.進一步選配好基層“三員”。按照“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1名監(jiān)管員、1名協(xié)管員，每個村莊（社區(qū)）有1名信息員”的要求，建好基層“三員”隊伍，配強人員，充實力量，并積極向學校、工地及大型廠礦企業(yè)等延伸。2.實行網格化監(jiān)管責任制度。切實落實“分級管理、層層負責、網格到邊、責任到人”的網格化監(jiān)管責任，責任人對轄區(qū)網格內藥品、醫(yī)療器械、餐飲單位、?；返缺O(jiān)管對象實行精細化定向監(jiān)管，任務包干，責任到人。健全完善責任人管理、培訓、考核、激勵和責任追究機制，切實發(fā)揮網格化監(jiān)管作用。

篇6

一、上半年工作總結

（一）著力推進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。一是加強運行監(jiān)測。強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)和新增長點、小微企業(yè)的監(jiān)測分析，準確研判工業(yè)經濟走勢，提出應對措施和政策建議。二是強化要素保障。加強生產要素綜合協(xié)調。全面開展電力需求管理綜合試點工作，做好迎峰度夏。深入開展銀企對接，上半年合作日中銀企合作集中簽約項目91個，簽約金額--548億元。三是加強新增長點培育。以全市__個省級新增長點項目為重點，建立和完善市級項目數(shù)據(jù)庫，積極協(xié)調項目在資金、電力等生產要素方面的需求，力爭早產出、多見效。

（二）深入推進產業(yè)轉型升級。一是完善考核評價體系。為充分體現(xiàn)轉型升級的質量，側重于體現(xiàn)地效、能效、人效指標，注重考核體系再優(yōu)化，完善評估機制，分解落實責任，強化督促檢查和組織考核。二是加快結構調整。依托29個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，加大淘汰落后，進一步優(yōu)化空間布局，優(yōu)化資源配置，引導企業(yè)走差異化、精細化、高端化發(fā)展路線。三是推進重點項目建設。落實領導掛鉤聯(lián)系制度，推動投資重點項目早開工早建設。目前，觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、康得新等重點項目進展順利，名碩等一批5億元以上新興產業(yè)項目即將開工。四是大力推動企業(yè)創(chuàng)新。著力推進企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、科研院所重點實驗室等科技創(chuàng)業(yè)載體建設。組織實施重點技術創(chuàng)新計劃，確定省重點技術項目251個。啟動省“兩新”產品目錄，全市累計入圍項目84個，全省第一。品牌經濟深入發(fā)展，好孩子列為工信部質量標桿企業(yè)。

（三）著力推進節(jié)能降耗工作。一是組織實施重點節(jié)能項目。采用網上申報新模式，組織申報__年市重點節(jié)能和循環(huán)經濟項目，對技術先進、節(jié)能效果明顯的項目進行補貼扶持。制定了《__市半導體照明（LED）推進實施方案》，加快推進我市半導體照明產業(yè)發(fā)展。二是加強重點用能企業(yè)管理。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動, “十二五”前兩年累計完成節(jié)能量390萬噸標準煤，超額完成國家對萬企“十二五”節(jié)能量考核序時進度的目標要求。開展“能效之星”創(chuàng)建活動,篩選并確定96家為今年重點創(chuàng)建“能效之星”企業(yè)。實施合同能源管理，落實節(jié)能服務產業(yè)“營改增”后的稅收優(yōu)惠政策。三是抓好節(jié)能產品惠民工程。認真落實高效節(jié)能產品惠民補貼政策，組織開展節(jié)能惠民產品推廣信息核查。組織開展高效照明推廣應用，積極實施綠色照明行動，完成高效照明產品推廣數(shù)量67萬支，在全省名前茅。

（四）加快信息化建設步伐。一是加快信息基礎設施建設。編制完成《__市信息通信基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》,明確發(fā)展思路和重點。啟動規(guī)劃新一輪蘇州市區(qū)無線局域網的布局和服務，在主要商業(yè)街區(qū)、重點園林景點等20個公共場所實現(xiàn)WIFI熱點覆蓋。二是推動企業(yè)信息化建設。組織開展省級示范試點企業(yè)兩化融合現(xiàn)狀抽樣調查，完成了省__年第一批兩化融合試點企業(yè)的申報，__綢都盛澤電子商務信息有限公司等4家企業(yè)被評為省兩化融合電子商務類示范企業(yè)，省海獅機械集團有限公司等4家企業(yè)被評為省兩化融合產品與裝備智能化類示范企業(yè)。啟動了市智能工業(yè)發(fā)展相關工作,加強前期調研論證，確定重點示范企業(yè)。三是推進社會信息化建設。研究并報市政府審批下發(fā)了蘇州市2013年度“智慧蘇州”重點推進項目23個。推進市民卡發(fā)卡及拓展應用工作，上半年累計發(fā)放市民卡A卡285萬張，改造完成累計*個服務網點、3個便民服務站。擴大__市家庭信息化云媒體項目的應用功能，加大網絡雙向化改造，進一步完善平臺建設，提升服務能力。

（五）加快社會信用體系建設。推進“一網三庫”建設，初步完成系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫及功能模塊的開發(fā)，已建成個人信用、企業(yè)信用和政府部門信用數(shù)據(jù)庫框架開發(fā)，前置機子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)等五大系統(tǒng)的開發(fā)。目前前期已歸集了16個部門*萬多家企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)，企業(yè)失信記錄萬余條。推進工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄建設，累計開通各級專欄78個，項目信息1.7萬條、信用信息30多萬條。同時，加快推動培育信用市場和第三方信用咨詢機構，舉辦“助理信用管理師國家執(zhí)業(yè)資質培訓班”等。

二、下半年工作計劃

下半年全市經濟和信息化工作要圍繞市委、市政府確定的既定發(fā)展目標，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質的要求，緊扣主題主線，狠抓落實，加快推進各項節(jié)點任務。

著力推進經濟平穩(wěn)增長：進一步強化部門職能，突出運行監(jiān)測分析，注重研究數(shù)據(jù)增減背后蘊含的區(qū)域發(fā)展、行業(yè)景氣、產業(yè)結構等深層次原因，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出對策建議。抓好新增長點培育，確保全市817個新增長點項目新增 銷售產值超過1600億元。抓要素保障，深入開展電力需求側管理綜合試點工作，組織煤、氣、運等要素協(xié)調，組織全市性銀企合作，努力緩解企業(yè)融資困難。加大市場開拓，繼續(xù)組織企業(yè)參加江蘇產品萬里行等影響力較大的綜合展會和專業(yè)展會，舉辦“蘇州名優(yōu)新產品貴陽展銷會”，組織本地軌道交通產業(yè)企業(yè)與我市軌道項目對接等。

著力推進產業(yè)轉型升級：瞄準產業(yè)發(fā)展高端環(huán)節(jié)，擴大有效投入。以重大項目為著力點，全力推進新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)提升，研究出臺我市新一輪推進企業(yè)技術改造的政策意見，實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的“四新”技改項目計劃。突出提升核心競爭力。堅持以創(chuàng)新為主驅動，全面推進企業(yè)開展以技術、品牌、管理和商業(yè)模式為主要內容的創(chuàng)新提升活動，實施千項創(chuàng)新項目、千項“兩新”推廣應用和千家研發(fā)機構能力提升的“三千工程”，加快推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快國際化企業(yè)培育。打造一批面向國際資源和市場進行生產經營和創(chuàng)新的國際化企業(yè)，研究出臺推進企業(yè)兼并重組意見，培育一批納入全球制造體系、參與國際分工協(xié)作的“專精特新”中小企業(yè)。發(fā)展生產業(yè)。加快發(fā)展軟件與信息服務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、電子商務、節(jié)能環(huán)保技術服務等生產業(yè)，著力培育一批競爭力強的服務業(yè)主體，加快推進現(xiàn)代生產業(yè)集聚集群發(fā)展，全面開展中國軟件名城創(chuàng)建工作。

著力發(fā)揮信息化支撐功能：圍繞發(fā)展智能工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)互為支撐，推進兩化深度融合。提高企業(yè)信息化水平。從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個層面，在研發(fā)設計、制造過程、智能管理、電子商務、供應鏈管理和智能終端產品等六大環(huán)節(jié)各選擇10家典型企業(yè)開展創(chuàng)建活動，加快發(fā)展智能工業(yè)。加快載體建設。在兩化融合、社會信息化、行業(yè)信息化、公共信息服務平臺等領域實施示范工程，開展兩化融合發(fā)展水平指數(shù)評估。組織開展三網融合試點，編制三網融合三年發(fā)展規(guī)劃，力爭創(chuàng)建省級兩化融合示范試驗區(qū)2家、省市兩級示范企業(yè)9家。統(tǒng)籌社會信息化建設。加快推進地理、人口、法人信息三大數(shù)據(jù)庫建設，落實信息通信基礎設施建設三年規(guī)劃，建設并開放20個公共區(qū)域無線上網WIFI服務，完成建立“__市信息基礎設施建設統(tǒng)計監(jiān)測體系”。做好市民卡拓展功能綜合應用服務平臺建設和云媒體電視推廣應用，重點建設機頂盒刷卡支付功能。

篇7

為適應交通運輸業(yè)進入發(fā)展的快車道，運管處在繼續(xù)堅持和秉承好的傳統(tǒng)和作風，開拓創(chuàng)新，銳意進取，堅持運用先進的理念，科學的管理，優(yōu)質服務的同時進一步轉變職能，加強隊伍建設，不斷提高運管人員的素質，圍繞客運，貨運、維修業(yè)、以及駕培、運輸服務業(yè)等方面，從過去的批證、批線、批修理廠的職能逐步轉向公共服務為主體的職能轉變。當職能轉變一步步走向深水區(qū)時，暴露出來的問題不能不引起我們的思考，研究這個問題勢在必行。

一、 新時期道路運管職能轉變前的情況

改革開放以來，我國道路運輸管理經過了以行業(yè)開放、職能轉變、政企分開等主要內容的一系列改革，逐步建立了適應市場經濟體制的運輸管理體系。但是隨著經濟全球化和我國市場經濟體制改革的逐步深化，道路運輸業(yè)又面臨一系列新的矛盾與問題。為此，《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出以加快交通發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，積極推動現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。交通發(fā)展方式的轉變，不僅僅是運輸結構、布局的不斷優(yōu)化和效益的不斷提高，還包括交通運輸體制和管理的不斷創(chuàng)新。其中，道路運輸管理職能的進一步轉變是重要的組成部分。具體來說，就是更加關注民生，搞好服務。職能轉變勢在必行。那么職能轉變前的運管職能是什么呢？具體說可以批證、批線、批修理廠，真可謂是權利很大，運管部門在業(yè)主心中的威信也很高。隨著計劃經濟向市場經濟轉換，特別新時期以來，運輸經營集約化的今天，運管管理職能不斷地被弱化，一些新的問題和矛盾不斷暴露出來，一是運管職能被分解。部分?。ㄊ?、區(qū)）平行設置或重復設置多個運管機構，人為將運管職能分解，既造成道路運輸行政許可主體混亂，又割裂了道路運輸子行業(yè)之間的內在聯(lián)系，破壞了道路運輸市場及其監(jiān)管的統(tǒng)一性，為推進城鄉(xiāng)客運一體化和綜合運輸體系建設制造了障礙。二是職能調整進展緩慢。有的地方將職能落實到運管機構，有的則另設管理機構，造成系統(tǒng)內部的職責交叉和多頭管理。三是重收費輕管理、重處罰輕服務。成品油價格與稅費改革前，由于自收自支的單位性質，導致基層運管機構“重收費、輕管理”以及“以費養(yǎng)人”，對市場監(jiān)管等職能落實不到位。為了穩(wěn)定隊伍，保障開支，個別經費不到位的運管機構又出現(xiàn)了“重處罰、輕管理”，“以罰代管” 的問題。四是隨著運管職能逐漸轉變，運管機構從管的職能退出來，業(yè)主告狀不斷增多，業(yè)主之間爭搶客源的現(xiàn)象日趨激烈，致使運管部門的量成倍上升。這無疑的就給運管機構提出一個新的課題，運管人員缺少，特別是缺少那些素質高又有一定協(xié)調能力的人。過去，運管機構的權力很大，現(xiàn)在權力弱化，竟剩下“責任”。因此，運管機構要不斷培養(yǎng)那些責任心強、業(yè)務能力強的新人才將成了今后一個時期的當務之急。

上述突出的問題嚴重制約了運管隊伍建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有運管人員中，省級運管人員占1.77%，市級占18.63%，縣級占79.6%。省、市、縣運管人員中具有大專及以上學歷的，分別占職工總數(shù)的87.29%、83.86%和73.05%這樣的比例不僅反映了具有經濟、管理、行政、法律、運輸、物流等專業(yè)知識人員的缺乏，還反映出主要存在以下問題：一是人員編制標準陳舊，貫徹執(zhí)行不一。二是缺乏統(tǒng)一的錄用標準，進出機制不暢，培訓教育滯后。三是運管機構經費保障不足，現(xiàn)在的經費撥付還是費改稅時期按人頭費的老作法，幾年來工資連續(xù)上漲，市場物價連續(xù)上漲，唯獨運管經費不漲，客觀上造成運管部門責任大，權力小，利益小，這樣就給運輸市場管理造成了一定的難度。四是隊伍裝備不規(guī)范。

因此，在交通運輸大變革、大發(fā)展的新時期中，對運管機構職能進行調整、規(guī)范，加強運管隊伍建設，顯得尤為重要和迫切。

二、 新時期運管職能轉變后如何應對幾點思考

面對運管職能轉變后暴露出的種種問題，我們認為應向“搞好服務方面轉變”加以解決。首先要轉變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運政機構的管理理念要從運用行政手段向法律和經濟手段轉變。從“重收費、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務”轉變，從直接管理向間接管理轉變，重視行政規(guī)劃和指導。做好客運線路發(fā)展及運力投放規(guī)劃、公布和實施，完善客運線路布局和客運網絡體系，合理安排客運線路；引導運輸經營者合理投放車輛，調整和優(yōu)化運力結構；解決跨市、縣等重點熱線班次運力難和運力投放不足等問題。其次，擴大監(jiān)管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴大監(jiān)管范圍，對行業(yè)進行事先、事中、事后整個過程的動態(tài)監(jiān)管。加強道路運輸行業(yè)和市場的誠信體系建設，樹立標桿企業(yè)，激勵企業(yè)加強管理并提供優(yōu)質服務。再次，建立和完善電子商務系統(tǒng)和社會公眾服務交流平臺。建立電子道路運輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子政務管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績評價和社會公眾滿意度評價系統(tǒng)；建設道路運輸車輛、營運駕駛員和經營業(yè)戶數(shù)據(jù)庫；建立和完善道路運輸公共服務信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務等，全面推進運管政務公開，擴大公眾的知情權和監(jiān)督權。最后，加強對運管人員的培訓。提高運管人員對政策、法規(guī)和安全的認識，培養(yǎng)運管人員的服務意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關的監(jiān)督機制和責任追究制度。、

篇8

一、提升全員質量素質是推動制造業(yè)由大變強的關鍵

從國際上的先進經驗和我國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強既要靠科技創(chuàng)新，也要靠質量提升。當前，努力實現(xiàn)優(yōu)質制造，不斷提升質量競爭力，正是推動我國制造業(yè)由大變強的重要途徑。其著力點在兩個方面：一是持續(xù)改善技術、工藝和設備設施，實現(xiàn)以設計與制造技術創(chuàng)新為基礎支撐產品質量生成的“硬能力”提升；二是不斷增進勞動者質量意識、技能和素養(yǎng)，實現(xiàn)以各級從業(yè)人員對產品質量的創(chuàng)造性勞動為核心的“軟能力”提升。

（一）提高制造業(yè)質量和核心競爭力必須依靠全員質量素質提升

國際金融危機以來，世界各國特別是工業(yè)發(fā)達國家對實體經濟的重視明顯加強。當前，全球制造業(yè)正處在加速重構并形成新的秩序的進程之中，中國制造業(yè)面臨著發(fā)達國家高端堵截與發(fā)展中國家后發(fā)追趕的“前后夾擊”。作為世界第二大經濟體，我國在整體上已經完成了對發(fā)達國家數(shù)量追趕，經濟進一步發(fā)展的主要矛盾逐步從需求與供給在總量上的不適應轉向了在結構上的不適應。制造業(yè)質量水平不高正是短板之一。從制造業(yè)產品質量的形成規(guī)律看，從業(yè)人員的質量意識和質量技能決定了產品研發(fā)、設計、生產、維護和售后服務的質量水平，要實現(xiàn)產品質量提升，首先必須實現(xiàn)人才質量素質的提升。在這樣的背景下，《質量發(fā)展綱要（2010―2020年）》提出實施質量素質提升工程，《中國制造2025》提出把人才作為建設制造強國的根本，2017年中央經濟工作會議更是明確提出“要樹立質量第一的強烈意識”的要求。這些政策和要求的出臺鮮明體現(xiàn)全社會對提升全員質量素質的高度認同和急迫需求?！吨改稀穼①|量素質納入制造業(yè)人才關鍵能力和素質，明確提出實施全員質量素質提升工程的規(guī)劃部署，突出顯示了提高企業(yè)經營管理人員和一線職工的質量意識和質量管理水平的重大現(xiàn)實意義。

（二）提升全員質量素質是發(fā)達國家保證和提升制造業(yè)質量的通行做法

發(fā)達國家普遍建立了成熟的質量專業(yè)教育體系，在大學各本科專業(yè)、研究生院設置質量管理、質量控制、可靠性等課程，積極培養(yǎng)高層次的質量人才。對美國206所大專院校的調查顯示，設有與產品質量工程相關專業(yè)學士學位的學校有47所，碩士學位學校70所，博士學位學校27所，還有21%的學校開設了質量證書教育。近年來，世界各國更加重視人才質量技能的開發(fā)。奧巴馬政府推出了“制造業(yè)提升計劃”，支持美國工人在制造業(yè)領域獲得其必要技能，美國政府每年用于職業(yè)技術培訓的投資達6000億美元，相當于美國4000所高等院校一年的全部費用；德國持續(xù)完善“雙元制”職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育在全社會的地位，技術工人收入與大學教授相當。在德國，如果技師因出現(xiàn)質量問題而被解雇，往往很難在行業(yè)內找到新的工作；日本把提高勞動者技能素質喻欏凹際趿⒐”的基石，建立了日本版的雙元制職業(yè)技能培訓制度。此外，日本還十分重視消費者質量素質教育，頒布了《消費者教育促進法》，通過完善教材、培育人才、調查研究、信息的收集及提供等方式提升消費者質量意識和技能。

二、我國制造業(yè)人才質量素質的整體水平有待提升

近年來，在社會各界的共同努力下，我國制造業(yè)的全員質量意識持續(xù)增強，質量人才隊伍不斷壯大，有力支撐了產品質量水平的明顯提升。但是，與建設質量強國、制造強國的要求相比，現(xiàn)階段我國制造業(yè)全員質量素質的整體水平仍待進一步提升。一些領域制造業(yè)人才的質量知識、技能和素養(yǎng)還不高。

（一）全員質量素質發(fā)展水平不高

從業(yè)人員的質量素養(yǎng)和技能水平從根本上決定了產品的質量水平。在企業(yè)層面上，最高領導者的經營理念和員工的職業(yè)素質決定了產品質量水平的高低和競爭力。當前，我國制造業(yè)從業(yè)人員的質量理念落后、質量技能不足成為制約企業(yè)質量水平提升的瓶頸因素。體現(xiàn)在兩個方面：一是對全面質量管理的認識不到位。全面質量管理強調全員、全過程、全方位的質量管理，強調產品質量是事關企業(yè)形象和可持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)必須重視的戰(zhàn)略發(fā)展問題、思維方式問題和企業(yè)文化問題。因此，抓質量不僅僅是生產者的事情，也是決策者的事情，但許多經營管理人員往往將質量簡單理解為事后檢驗和體系認證，將質量管理僅僅看作是質量部門的事，使得本該系統(tǒng)性設計與實施的質量工作與產品質量形成的全過程脫節(jié)，忽視了質量策劃、質量設計、質量改進等產品質量形成的關鍵環(huán)節(jié)。2013年裝備制造業(yè)企業(yè)質量管理現(xiàn)狀調查顯示，半數(shù)以上企業(yè)員工參與質量改進團隊活動的比例不足12.0%，且絕大多數(shù)企業(yè)質量改進以基層員工的質量管理小組活動為主。二是質量意識不強和質量技能欠缺的問題普遍存在。大量勞動者可以從事簡單重復性技術勞動，卻難以適應專業(yè)化、精品化、定制化的產業(yè)新需求。另外，由于一些領域的勞動力流動性比較大，難以在較長一段時間內從事相對穩(wěn)定的工作，導致不少員工質量知識培訓、技能提升和經驗積累嚴重不足，缺乏從新手向熟練工轉變的成長過程。正如一位日本商人所評價的，“中國工人像流沙一樣，今年在這明年在那，不停的流動，他們難以達到技術熟練所需的條件”。近年來，服務質量問題集中爆發(fā)，從業(yè)人員的質量素質問題更顯突出。在某些產業(yè)，從業(yè)人員質量素質不高已經成為制約其轉型升級的重要障礙。

（二）全員質量素質提升體系不完善

近幾年來，質量高等教育越來越受到高校和有關部門的重視，武漢大學、清華大學、上海交通大學等高校先后設置了質量專業(yè)。但總體來看，我國的質量學科建設仍相對落后，主要表現(xiàn)為設立質量專業(yè)的高等院校數(shù)量偏少，質量教育資源薄弱。調查顯示，我國開設質量相關專業(yè)的高校層次主要是省屬重點、省部共建大學、普通高校及一部分“211”學校，而“985”學校較少。從高等院校專業(yè)實驗室建設的情況看，設立?。ㄊ校┘壷攸c實驗室的學校最多，設立國家級重點實驗室和工程實驗室的學校較少；從企業(yè)開展員工質量素質培訓的情況看，全員質量素質提升投入嚴重不足。2015年制造業(yè)企業(yè)質量管理現(xiàn)狀調查顯示，45.4%的企業(yè)認為質量培訓投入不足，因缺乏充足的質量管理知識和技能，致使僅有25.8%企業(yè)中層干部能有效開展質量管理指導活動。

三、全面實施全員質量素質提升工程的措施

《指南》明確了全員質量素質提升的要求和路徑，為推動制造業(yè)人才質量素質提供了有力指引。今后，為全面貫徹落實全員質量素質提升工程，需重點做好以下工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃青少年質量素質提升

青少年是今天的質量消費者，也是國家未來的質量提供者和建設者，提升青少年質量素質是實現(xiàn)質量強國、制造強國的關鍵。提升青少年質量素質，需要加強對青少年環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，日用品質量鑒別、國家強制標準和質量認證標識知識，以及國家質量法律法規(guī)的宣傳，培養(yǎng)他們節(jié)約、綠色、理性的消費理念，提升他們的質量鑒別能力和依法維權意識。要向青少年介紹國內外具有誠信意識、擔當精神、工匠精神、創(chuàng)新精神的典型人物、事跡和案例，培養(yǎng)青少年對將中國建成質量強國的期待心、自信心和責任心。同時，要加強高等學校質量教育學科建設，形成高職高專、本科、碩士、博士不同層級的質量人才教育培養(yǎng)格局，加快培養(yǎng)一批從事質量檢查、檢驗、檢測和試驗的基礎應用型人才，從事質量策劃、控制、改進和保證的日常管理與工程應用型人才，從事質量體系建設、質量工具開發(fā)、質量規(guī)劃制定和質量經營的高層次管理型人才，以及從事質量科學研究和工程技術創(chuàng)新的科技領軍型人才。

（二）重點推進勞動者質量素質提升

管理者是企業(yè)的制度制定者和資源分配者，對企業(yè)質量管理負有首要責任，提高管理者的質量素質是提升制造質量的重要環(huán)節(jié)。要持續(xù)推動企業(yè)實施首席質量官制度，建立質量培訓體系，塑造持續(xù)改進、全員參與、追求卓越的質量文化。通過質量培訓，增強高層管理者的質量守法意識、質量誠信意識和質量競爭意識，提升其構建、管理與改善質量體系，塑造先進質量文化，制定實施質量戰(zhàn)略的能力；提高一般管理人員的質量策劃、控制、保證和改進等日常質量管理水平。此外，廣大專業(yè)技術人員、生產一線工人和設備操作人員是產品質量的直接形成者，提高他們的質量素質是保證和提升產品質量的重要基礎。要著重加強對專業(yè)技術人員和生產人員、設備操作人員的質量素質教育，根據(jù)各類人員的崗位特點和工作屬性，制定針對性、持續(xù)性的培養(yǎng)方案，使他們了解自身工作對產品質量形成的重要性，并具備開展本職工作所需的質量知識和技能。

（三）合力推動消費者質量素質提升

在市場經濟環(huán)境下，消費者質量素質的高低日益成為影響制造業(yè)產品質量的重要因素。隨著消費者質量意識的不斷提高，其對制造業(yè)產品質量的倒逼機制與引領作用越來越大。要開展消費者質量意識、質量知識教育，加強環(huán)境污染與環(huán)保知識的培訓，使消費者了解各種日常用品制造、流通、使用與回收過程對資源消耗及生態(tài)環(huán)境的影響。要開展假冒偽劣產品危害性的宣傳，引導廣大人民群眾養(yǎng)成低碳、環(huán)保、健康、節(jié)儉、理性的消費習慣。要加強日用品質量檢測與認證、環(huán)境安全與健康知識的培訓，提高消費者質量鑒別和依法維權的能力。對消費者抱怨投訴多、反映突出的質量問題，要適時開展有關產品質量鑒別和不合格品處置知識的培訓宣傳，不斷壓縮假冒偽劣產品的市場空間，有效減少質量不良造成的各種危害。

（四）著力夯實質量素質提升基礎

篇9

2009年全州民政工作的指導思想和總體要求是：深入貫徹黨的十七屆三中全會和州委七屆五次全會、全省民政工作會議精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務，以提高困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，以保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標，在服務大局中實現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，今年全州民政工作的主要任務是突出三個重點，抓好八項工作：

(一)突出三個重點

一是突出民政基礎設施建設工作。我們要抓住中央和省、州黨委政府出臺一系列拉動內需、保障民生的政策機遇，積極爭取各級黨委政府的重視和支持，加強與有關部門的溝通、協(xié)調，努力將民政公共服務設施建設項目納入當?shù)孛裆こ毯彤數(shù)赝顿Y項目的總盤子，還沒有立項的敬老院、兒童福利院、烈士陵園、救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心(站)、社區(qū)信息服務平臺、地名信息化服務平臺等公共服務設施建設項目，要抓緊做好用地選址、設計規(guī)劃、可行性研究等前期工作，爭取早日立項開工建設，使民政公共服務設施不斷完善，布局趨于合理，綜合保障能力不斷增強。已審批通過的項目，要盡快啟動，抓緊建設。特別是州救災物資儲備中心、州流浪未成年人救助保護中心，大姚、牟定殯儀館等在建項目，要強化監(jiān)督管理，切實保證工程質量，爭取年內建成投入使用。

二是突出深化殯葬改革工作。要以《*州殯葬管理辦法》頒布實施為契機，加大殯葬改革的宣傳力度，完成各縣市火化區(qū)的劃定、上報審批工作，完成大姚、牟定殯儀館的建設和雙柏殯儀館的立項審批、開工建設等工作。加大殯葬改革的執(zhí)法力度，與國土、林業(yè)、*、工商等部門配合，對亂埋亂葬及喪葬活動中的封建迷信活動進行嚴厲打擊，確保殯葬改革工作的順利進行，爭取全州火化率達到15%。

三是突出做好民政統(tǒng)計工作。今后，省民政廳及州民政局在安排項目、分配物資、配套資金時均以民政事業(yè)統(tǒng)計臺帳上報的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各縣市要充分認識民政統(tǒng)計工作的重要性和必要性，切實采取措施加強民政統(tǒng)計工作。要抽調熟悉民政業(yè)務、熟悉計算機操作、有較強責任心的干部為專職或兼職統(tǒng)計人員，改變以往各業(yè)務科室各自為陣上報民政數(shù)據(jù)的方式，實行業(yè)務對口分工、科室協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)計人員統(tǒng)一上報的運作方式，確保各類數(shù)據(jù)數(shù)出一門。要加強對民政電子統(tǒng)計臺帳的管理，做好數(shù)據(jù)的適時更新和日常維護，為民政工作的決策提供準確的依據(jù)。

(二)抓好八項工作

一是抓好救災救濟工作。要做好“8·30”地震民政福利設施、村委會及“11·02”特大自然災害民房恢復重建工作，做好救災帳篷的回收管理;要在總結去年救災工作經驗的基礎上，進一步完善救災應急預案和救災工作分級負責、救災資金分級負擔責任制，健全與財政、水利、氣象、交通、糧食、衛(wèi)生、紅十字會等部門在救災工作方面的合作機制，實現(xiàn)救災工作在信息、數(shù)據(jù)、物資等方面的資源共享;要進一步加強救災工作人員的業(yè)務培訓，做到報災及時準確、核災公平合理;要在年內完成州救災物資儲備中心和祿豐縣救災倉庫的新建任務，科學布局救災物資儲備，在災害較多、路程較遠、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所增設救災物資儲備點，擴大倉儲，提高救災應急能力。

二是抓好城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。要進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，在加強服務管理、提高保障水平、認真落實配套資金和工作經費三個方面下工夫，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活;要全面落實五保供養(yǎng)政策，切實做到應保盡保、按標施保，積極探索五保供養(yǎng)社會化新路子，充分動員社會力量，多方籌集資金，搞好敬老院的規(guī)劃建設，提高敬老院的管理服務水平，努力提高五保對象集中供養(yǎng)率，著力解決好分散供養(yǎng)五保對象的住房、醫(yī)療困難等問題;要大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設，規(guī)范救助對象、救助病種、救助標準、申請審批程序，積極爭取政府相關部門的支持，努力促進各項救助制度與就業(yè)、醫(yī)保、住房、教育、法律等專項救助制度的相互銜接，努力推動各項制度在內容和操作上的對接，充分發(fā)揮各項救助制度的綜合效能。

三是抓好優(yōu)撫安置工作。要圍繞國防和軍隊建設，認真做好新時期的雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，大力開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)和軍民共建活動，以創(chuàng)建、共建活動為重點認真抓好雙擁政策法規(guī)的落實，強化激勵競爭機制，提高創(chuàng)建、共建質量;要抓好優(yōu)撫對象的待遇落實，不斷完善義務兵家屬優(yōu)待金財政保障機制、優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，有效解決優(yōu)撫對象的實際困難和問題，確保優(yōu)撫對象生活水平略高于當?shù)厝罕娖骄钏?要進一步加大退役士兵安置改革力度，繼續(xù)完善雙考安置與貨幣化安置相結合的安置辦法，認真落實各項優(yōu)惠政策，不斷拓寬安置渠道，探索開展城鄉(xiāng)一體化的退役士兵就業(yè)培訓，努力提高退役士兵的培訓率和就業(yè)率;要加快軍休工作改革步伐，改進服務方式，進一步落實好軍休人員的政治生活待遇，積極探索軍供保障和軍休服務管理社會化的新路子，不斷提高管理、保障水平。

四是抓好基層政權和社區(qū)建設工作。要健全和完善村務公開制度，強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農村群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，推進基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使村委會無人管事、無章理事、無錢辦事的問題逐步得到解決;社區(qū)建設工作要以社區(qū)服務為核心，以構建和諧社區(qū)為目標，加強社區(qū)組織建設，完善社區(qū)各項工作制度，加大社區(qū)基礎設施建設力度，不斷完善社區(qū)準入制度，切實解決好社區(qū)無權理事、無錢辦事、無人做事的問題。在*市試點的基礎上，全面推進一站式服務和愛心超市建設，努力提高社區(qū)服務水平;要認真抓好城市社區(qū)志愿者隊伍注冊建設制度，開展好社區(qū)志愿者隊伍的培訓和登記工作;要進一步加強農村社區(qū)建設的試點工作，不斷探索符合我州實際的農村社區(qū)建設的內容和形式，推動農村社區(qū)建設的健康發(fā)展，更好地為社會主義新農村建設服務。

五是抓好民間組織管理工作。要積極進行民間組織結構性調整，加大對行業(yè)協(xié)會、社區(qū)民間組織和社會公益性組織的培育發(fā)展力度，重視農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展;要不斷規(guī)范登記審批程序，落實年檢制度，提高審批和年檢質量。加強社會組織管理執(zhí)法監(jiān)察，打擊非法結社，查處社會組織違法活動，妥善應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定;要加強社會組織內部的規(guī)范化建設，指導社會組織完善落實工作報告制度、信息披露制度、民主辦會制度、財務管理制度，不斷提升社會組織的社會公信力。

六是抓好區(qū)劃地名工作。要全面理順地名管理體制，抓好地名標志設置和地名數(shù)據(jù)庫建設，推進地名管理科學化、規(guī)范化。扎實做好我州與*市4條縣界及與麗江市3條縣界的聯(lián)檢工作，大力推進依法治界和平安邊界建設，建立健全維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定的長效機制。

七是抓好老齡工作。要積極爭取政府的重視支持，將養(yǎng)老服務事業(yè)列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，加大對新建、改建、擴建養(yǎng)老服務設施的投入，制定和完善扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的政策措施，推行民辦公助、公辦民營和政府購買服務等多種養(yǎng)老形式，加快我州養(yǎng)老服務社會化進程;要加強向政府的匯報和與相關部門的溝通，爭取盡快出臺我州貫徹落實《云南省老年人優(yōu)待條例》的實施意見，使老年人免費乘坐公交車、80周歲以上老年人享受健康補貼、100周歲以上老年人享受長壽補貼的政策盡快得到落實。

八是抓好福利彩票的銷售發(fā)行工作。福利彩票所籌集的公益金是社會福利和社會救助的重要資金來源，在保障和改善民生中發(fā)揮著重要作用。各級民政部門要加強對福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”發(fā)行宗旨的宣傳，讓社會各界了解、支持福彩事業(yè)。要堅持“安全運行、健康發(fā)展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰(zhàn)，以加強銷售終端的規(guī)范化建設和管理為基礎，以加大宣傳力度、搞好銷售培訓、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、創(chuàng)新營銷方式為手段，進一步提高服務質量，擴大彩票銷售量，力爭在全省銷售排名上有所上升，為全州公益事業(yè)作出更大的貢獻。

三、狠抓自身建設，努力提高民政工作整體水平。

作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，民政工作是關系群眾利益最直接、最重要的工作，民政部門是接觸百姓最多最密切的部門。因此，民政部門的形象和民政工作的好壞直接影響黨和政府與人民群眾的關系，決定著群眾對政府的信任程度。所以，我們要在提高民政執(zhí)行力和公信力上下功夫，通過“內強素質、外樹形象”，不斷加強民政自身建設。