導語：如何才能寫好一篇勞動力多樣性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計

    報表制度是采用農(nóng)作物播種面積來計算單產(chǎn)(曹利劍,1997),即:農(nóng)作物單產(chǎn)=農(nóng)作物總產(chǎn)量/農(nóng)作物總面積。其中,農(nóng)作物總產(chǎn)量為10種農(nóng)作物的產(chǎn)量總和,農(nóng)作物總面積為10種農(nóng)作物的播種面積總和。面板數(shù)據(jù)模型本文采用面板數(shù)據(jù)模型進行分析,所謂面板數(shù)據(jù),是指截面數(shù)據(jù)與時間序列數(shù)據(jù)組合起來的一種數(shù)據(jù)類型,它有截面和時間序列兩個維度,可以克服時間序列分析受多重共線性的困擾,能夠提供更多的信息、更多的變化、更少的共線性、更多的自由度和更高的估計效率,使參數(shù)的估計結(jié)果更加可靠。農(nóng)作物產(chǎn)量涉及農(nóng)田景觀格局變化、投入水平等多種因素影響,而且這些因素具有時空變異特征,適宜于構(gòu)造面板數(shù)據(jù)模型來考察它們對農(nóng)作物單產(chǎn)的影響,且在引入多個控制變量的情況下,面板數(shù)據(jù)模型能夠有效地估計農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)變化對農(nóng)作物單產(chǎn)的影響。影響農(nóng)作物單產(chǎn)的因素很多,在這方面也已有較多研究,邵曉梅[13]指出土地利用集約度的變化,即有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機械總動力等均對農(nóng)作物單產(chǎn)有影響;周四軍[14]認為影響我國農(nóng)作物生產(chǎn)的主要因素有四個方面,分別是土地、化肥、農(nóng)機動力、農(nóng)業(yè)勞動力;肖海峰和王姣[15]選取糧食總產(chǎn)量、糧食播種面積、糧食成災面積等變量建立柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù);謝杰[16]認為影響農(nóng)作物單產(chǎn)的因素包括勞動力、物質(zhì)投入、土地、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、制度因素等,并使用逐步回歸和加權(quán)最小二乘回歸等單方程計量經(jīng)濟學方法,選取農(nóng)業(yè)化肥施用量、糧食播種面積、成災面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)業(yè)勞動力、制度變遷為解釋變量,構(gòu)建了一個中國糧食生產(chǎn)函數(shù),對我國1978~2004年間的數(shù)據(jù)進行了分析。為了涵蓋上述這些因素,本文在選擇要研究的農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)作為解釋變量的基礎上,選擇農(nóng)林牧漁勞動力、新增耕地、農(nóng)業(yè)機械總動力、有效灌溉面積、成災面積、化肥施用量、農(nóng)藥用量、總播面積作為控制變量,它們是非研究變量,但也是影響被解釋變量的重要因素,必須進入回歸方程,從而可以避免農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)對農(nóng)作物單產(chǎn)的影響被高估或者低估。本文以農(nóng)作物單產(chǎn)作為被解釋變量,選擇柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為分析縣城農(nóng)作物單產(chǎn)與農(nóng)業(yè)景觀多樣性指數(shù)關(guān)系的模型,為消除量綱差異對估計結(jié)果的影響,本文對各變量的原始值做了取對數(shù)運算,將模型參數(shù)線性化,因此,本文采用以下面板數(shù)據(jù)模型:數(shù)據(jù)及來源本文所使用的數(shù)據(jù)主要包括農(nóng)田景觀數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素數(shù)據(jù)。農(nóng)田景觀數(shù)據(jù)有全國多縣的稻谷、小麥,玉米、豆類、薯類、棉花、油料、麻類、糖類和水果的面積和產(chǎn)量。這些數(shù)據(jù)均來自于中科院地理科學與資源研究所。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素數(shù)據(jù)包括總播面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)藥用量、農(nóng)業(yè)機械總動力等。這些數(shù)據(jù)以及人口數(shù)據(jù)均來自于中科院地理科學與資源研究所。本文所采用數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計及各變量間的相關(guān)系數(shù)。相關(guān)系數(shù)檢驗結(jié)果可以看出,各變量間不存見明顯的多重共線性。

    結(jié)果和分析

    從擬合優(yōu)度來看,R2=0.401對于統(tǒng)計量為19970的數(shù)量來說擬合優(yōu)度較好,說明該模型能夠較好地解釋農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)及各控制變量對農(nóng)作物單產(chǎn)的影響。從模型的總體顯著性來看,該模型中各變量對農(nóng)作物單產(chǎn)的共同影響是顯著的。農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)的彈性系數(shù)估計值為0.268,在1%水平上顯著,說明在縣城水平上,在控制其他因素的影響下,農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)對于農(nóng)作物單產(chǎn)有顯著的正面影響。ey/ex為0.058表示在一定范圍內(nèi),農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)每增加1個單位時,農(nóng)作物單產(chǎn)增加0.058個單位,且表現(xiàn)為強彈性。本文以中國1996年至2005年的縣級面板數(shù)據(jù)為基礎,構(gòu)建了面板數(shù)據(jù)隨機效應計量模型,以農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)為解釋變量,農(nóng)林牧漁勞動力、新增耕地、農(nóng)業(yè)機械總動力、有效灌溉面積、成災面積、化肥施用量、農(nóng)藥用量、總播面積為控制變量來估計農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)對縣城農(nóng)作物單產(chǎn)的影響。研究表明,從整體上看,縣級農(nóng)田景觀多樣性指數(shù)在一定范圍內(nèi)的升高對于農(nóng)作物單產(chǎn)具有明顯的促進作用。針對這些情況,本文提出以下建議:(1)保持農(nóng)田景觀格局多樣化,避免農(nóng)田景觀格局破碎化。本文經(jīng)過實證研究表明,農(nóng)田景觀多樣化將對農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)生明顯的促進作用,農(nóng)田景觀多樣性的提高使得生物群落物種豐富化、多樣化,害蟲和天敵之間的相互作用增強,使得生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定,從而有效促使農(nóng)作物單產(chǎn)增加。然而,過高的景觀多樣性將使得景觀格局破碎化,它會削弱生態(tài)系統(tǒng)天敵和害蟲自我調(diào)節(jié)功能,降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)性(張保華等,2007),造成農(nóng)作物減產(chǎn)。(2)加強農(nóng)業(yè)基礎建設,采取災害應對機制。農(nóng)業(yè)機械化對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有很大的貢獻[18]。通過面板數(shù)據(jù)模型估計顯示,農(nóng)業(yè)機械總動力對農(nóng)作物單產(chǎn)有促進作用,而成災面積對農(nóng)作物單產(chǎn)有反向作用,因此應加大農(nóng)田基礎設施投入,提高農(nóng)作物生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平,同時應提高災害應對措施,盡量避免因發(fā)生災害造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)升級路徑 比較優(yōu)勢 斷檔

全球化背景下，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的實質(zhì)就是要改變比較優(yōu)勢，從而改變在國際分工體系中的位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)比較優(yōu)勢演化理論，產(chǎn)業(yè)升級有產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級和產(chǎn)業(yè)間升級兩種方式，前者是指產(chǎn)業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈的梯度升級，后者是指由于產(chǎn)業(yè)間知識、技術(shù)的相似性而在產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)的跨越式升級。本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的勞動力轉(zhuǎn)移理論，構(gòu)造了產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級程度指標和產(chǎn)業(yè)間升級潛力指標，利用2001年和2007年長三角地區(qū)制造業(yè)的數(shù)據(jù)對兩種升級路徑進行了考察。選擇長三角地區(qū)是因為這一地區(qū)有比較完整的制造業(yè)門類，且代表了我國制造業(yè)發(fā)展的最高水平，具有指標意義。

產(chǎn)業(yè)升級路徑概述

比較優(yōu)勢演化理論(Ricardo Haussmann，2007)認為，如果不考慮企業(yè)之間的相互影響，產(chǎn)業(yè)升級的能力是很有限的，受其歷史條件的制約。產(chǎn)業(yè)升級的方向就是從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與其處于最短技術(shù)距離的產(chǎn)業(yè)的躍升，產(chǎn)業(yè)升級的路徑表現(xiàn)為沿著產(chǎn)業(yè)鏈的線性升級。

然而產(chǎn)業(yè)升級可能不是線性的，在產(chǎn)業(yè)升級過程中，企業(yè)與企業(yè)之間是相互影響的。產(chǎn)業(yè)升級取決于技術(shù)的進步，而重要的思想往往來源于不同思想領域的交叉孕育。擴展的比較優(yōu)勢演化理論(Jaffe，1989;張其仔，2007)認為，產(chǎn)業(yè)多樣性更有利于技術(shù)進步，因為在一個多樣化的區(qū)域中存在著更多不同領域知識之間的碰撞和融合。大量的研究表明，產(chǎn)業(yè)內(nèi)實現(xiàn)從加工組裝到自主設計，特別是到自主品牌生產(chǎn)的升級，其難度并不低于實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級。

對于兩種升級路徑的選擇，學術(shù)界有很大的爭論。支持產(chǎn)業(yè)間升級的一派認為，一種產(chǎn)品離質(zhì)量前沿越近，其成長性就越差;離質(zhì)量前沿越遠，其成長性就越好。一個國家在引入新產(chǎn)品時，通常是從低位進入的，也就是離質(zhì)量前沿較遠的地方進入，其成長性遠遠大于既有產(chǎn)品的升級。支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級的一派認為，通過新產(chǎn)品的引入實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，政府或企業(yè)就必須事先知道新產(chǎn)品應該為何，而在新產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前，這種信息并不存在。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級，其路徑是十分清晰的，不存在不知向何處升級的信息匱乏問題。

以上的爭論往往停留在理論上，所用的論據(jù)多為案例，對制造業(yè)的升級路徑的實證研究并不多見。本文以長三角制造業(yè)為例，構(gòu)造兩種產(chǎn)業(yè)升級路徑的度量指標，對我國兩種產(chǎn)業(yè)升級路徑進行實證考察。

產(chǎn)業(yè)升級路徑度量指標的構(gòu)建

根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的勞動力轉(zhuǎn)移理論，產(chǎn)業(yè)升級的過程就是勞動力素質(zhì)不斷提高，從價值鏈低端不斷向高端轉(zhuǎn)移的過程。本文就是以產(chǎn)業(yè)勞動力份額變化為基本思路構(gòu)造指標的。兩種產(chǎn)業(yè)升級路徑度量指標的定義(見表1)。

本文用三位數(shù)產(chǎn)業(yè)勞動力占所屬兩位數(shù)產(chǎn)業(yè)勞動力的倒數(shù)和來度量產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級程度(根據(jù)國家統(tǒng)計局頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，我國按照生產(chǎn)性質(zhì)將全國行業(yè)分成20個大類，以A-T標識，稱為一位數(shù)行業(yè)。20個行業(yè)大類又可以進一步劃分成98個行業(yè)小類，以01-98標識，按照大類順序排列，稱為兩位數(shù)行業(yè)。每個行業(yè)小類又可以劃分成若干子行業(yè)，以三位數(shù)標識，稱為三位數(shù)行業(yè))。以兩位數(shù)產(chǎn)業(yè)作為度量基準，因為兩位數(shù)的產(chǎn)業(yè)分劃包含了擁有直接前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。當所有三位數(shù)產(chǎn)業(yè)在所屬兩位數(shù)行業(yè)中均勻分布時，指標值達到最小。如果產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級表現(xiàn)為勞動力從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端不斷轉(zhuǎn)移的過程，那么這個指標值也體現(xiàn)為先減小后增大的過程。我國進入中等收入國家行列之后，要完成向中高收入國家轉(zhuǎn)變，必須實現(xiàn)比較優(yōu)勢的“突變”。一個國家如果進入到比較優(yōu)勢的突變期，則往往面臨較大的比較優(yōu)勢“斷檔”風險。一些有著比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國家的沖擊下，失去了比較優(yōu)勢，新的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)還沒有形成，就會產(chǎn)生比較優(yōu)勢的斷檔期。產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級指標增幅大小也可以度量這種“斷檔”風險的大小。

本文用k產(chǎn)業(yè)之外其他兩位數(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動力與該地區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的勞動力之比的平方和衡量產(chǎn)業(yè)間升級的潛力。這個指標的構(gòu)建思路來自于Herfendal指數(shù)，即行業(yè)間勞動力分布越均衡，這個平方和越小，說明k產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)多樣性越強，產(chǎn)業(yè)間升級的潛力就越大。這是一個負向指標。

產(chǎn)業(yè)升級路徑選擇實例分析

長三角地區(qū)2001年至2007年產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級幅度最大和最小的前五個產(chǎn)業(yè)(見表2、表3)。從表2看，我國長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級幅度比較大的產(chǎn)業(yè)大多集中在勞動-資源密集型產(chǎn)業(yè)，比如飲料制造業(yè)、紡織業(yè)和文教體育用品制造業(yè)。除飲料制造業(yè)外，大部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級集中在由產(chǎn)業(yè)鏈低端向中端轉(zhuǎn)移的過程中(指標值下降)。從表3看，除醫(yī)藥制造業(yè)外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級幅度最小的產(chǎn)業(yè)也集中在勞動-資源密集型產(chǎn)業(yè)，如木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)，皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)等。在升幅最小的前十名產(chǎn)業(yè)中，勞動-資源密集型產(chǎn)業(yè)也占了7個，這說明這些產(chǎn)業(yè)存在很大的比較優(yōu)勢斷檔風險。

產(chǎn)業(yè)間升級潛力指標的計算結(jié)果(見表4)，從產(chǎn)業(yè)間知識溢出的角度看，只有電子及通信設備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)間升級潛力增大(負向指數(shù)，指標同比下降7.87%)。其余27個兩位數(shù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)間升級潛力都有不同程度的下降，降幅最小的產(chǎn)業(yè)都集中在技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。說明近年產(chǎn)業(yè)間升級環(huán)境在逐步惡化。

結(jié)論及政策建議

由上可知，沿著產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的主要路徑，升級的產(chǎn)業(yè)也集中在勞動-資源密集型產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，一些我國擁有比較優(yōu)勢的勞動-資源密集型產(chǎn)業(yè)存在比較優(yōu)勢斷檔的風險。如何有效化解這一風險，防止由局部斷檔演化成全局性斷檔是我國未來一個時期面臨的一項最艱巨的任務。從短期看，可以通過空間布局的調(diào)整，合理政策組合，延長比較優(yōu)勢的生命周期，減少比較優(yōu)勢突變的幅度。

調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和梯度升級戰(zhàn)略。我國地域間發(fā)展的不平衡為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件，東部地區(qū)應該把那些逐漸失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，充分利用其他地區(qū)的資源和成本優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級;以電子與通信設備制造業(yè)為突破口，積極促成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的升級。

在政策組合上，實行有擠有壓政策，在對一些產(chǎn)業(yè)采取限制型發(fā)展措施的同時，對一些代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，要出臺扶持政策，支持其發(fā)展，以充分抵消各類限制政策對經(jīng)濟增長帶來的負面影響。

參考文獻

篇3

摘要：隨著我國教育的發(fā)展、國民教育體系的轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育也變得日益重要了。用職業(yè)教育的推進來促進縣域或城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。在本文中，筆者主要就縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展推進職業(yè)教育的實際應用價值、國內(nèi)外對這一問題的研究現(xiàn)狀、職業(yè)教育推進的措施等問題展開研究。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)教育；縣域經(jīng)濟；城鎮(zhèn)化發(fā)展

一、本課題研究的理論和實際應用價值

黨的十提出“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局”“努力辦好人民滿意的教育”“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。以職業(yè)教育推進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展，對落實國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有十分重要的作用。

1.有助于貫徹落實國家戰(zhàn)略，探索中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新路

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)大量專業(yè)技能人才，是建設人力資源強國、全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的客觀需要，也是擴大就業(yè)、為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐的重要舉措。世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結(jié)合，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我國把推進城鄉(xiāng)與區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十二五”時期教育改革發(fā)展的重要任務。近年來，我國重視職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)初步形成，職業(yè)教育服務縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力也明顯增強。但同時國內(nèi)外的發(fā)展形勢為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展提供了前所未有的機遇，同時也給職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的有機結(jié)合提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，找出問題和不足，探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新路。

2.有助于促進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、城鎮(zhèn)化的順利推進與完善的職業(yè)教育之間存在著良性互動。一方面，職業(yè)教育的大力發(fā)展，教育水平和教學水平的普遍提高，可以培養(yǎng)造就出更多高素質(zhì)的勞動力，會加速區(qū)域各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動密集型向技術(shù)密集型、知識密集型的轉(zhuǎn)變，提高各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率，進而為縣域經(jīng)濟做出更大貢獻。同時，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。職業(yè)教育拉動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用越來越突出，特別是職業(yè)教育由于其具有專業(yè)性、實用性、多樣性等特點，使其針對性強、實用性高、覆蓋面廣，能夠使更多的農(nóng)村勞動力獲得接受教育、提高素質(zhì)、增強技能的機會，有助于推進大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破封閉的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”大量的農(nóng)村勞動力涌進城市，滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的需要。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，大量的農(nóng)村剩余勞動力將從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)遷移，推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。另一方面，縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長、城鎮(zhèn)化的推進增強了縣域的經(jīng)濟實力，這反過來又促進了縣域加大對職業(yè)教育的投入，從而改善職業(yè)教育的教學條件，提高教育質(zhì)量，進而提高了職業(yè)教育的普及率。新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，提高對高素質(zhì)勞動力的需求，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進職業(yè)教育的發(fā)展。在這種局面下，職業(yè)教育在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位、發(fā)揮著明顯的作用，最終二者形成良性循環(huán)與良性互動。因此，推進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展，迫切需要一大批技能型人才。而作為培養(yǎng)這類人才的職業(yè)教育，發(fā)展卻比較滯后。近年來，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市出現(xiàn)的技工荒，也從側(cè)面凸顯了我國職業(yè)教育的滯后。與高等教育的高速度發(fā)展相比，職業(yè)教育的發(fā)展在一定程度上受到了削弱，特別是在面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人的培養(yǎng)上相對弱化，職業(yè)技術(shù)學校在經(jīng)費投入、政策扶持、社會重視各個方面都嚴重滯后于社會的實際需求，這也是造成目前技術(shù)工人嚴重短缺的原因之一。雖然這兩年面向農(nóng)村的職業(yè)教育得到了政府的大力支持，取得了較快的發(fā)展，但辦學經(jīng)費不足、辦學條件差、師資隊伍薄弱、辦學質(zhì)量不高、生源不足的問題依然突出，而且這些職業(yè)教育培養(yǎng)的學生主要是針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要，對于縣域經(jīng)濟發(fā)展特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展作用很小。因此，職業(yè)教育不能局限于教育內(nèi)部的小循環(huán)，而是要納入到全社會的宏觀體系之中進行大循環(huán)，在國家教育體系與區(qū)域經(jīng)濟體系中定好位，積極對接縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，加強職業(yè)教育發(fā)展，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量，打造與世界制造業(yè)大國、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

二、目前國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀和趨勢

目前，職業(yè)教育的模式和組織結(jié)構(gòu)單一，缺乏有效集成整合各部門的職業(yè)教育資源和資金的模式和機制。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和勞動力市場需求的多樣性決定了創(chuàng)新模式的多樣性和組織方式的多樣性，因此，要充分考慮不同層次、不同定位的市場需求特點，不斷摸索適應新形勢的職業(yè)教育辦學模式和機制，適應縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要完善中等和高等職業(yè)院校的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，暢通和拓寬技能型人才培養(yǎng)通道，然而針對職業(yè)教育的學歷制度、職業(yè)資格制度和能力等級制度尚不夠完善，尚未建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的要求，寬松、自由、優(yōu)越的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，我國職業(yè)教育還沒有從量的增長轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高的軌道上來，這與我國職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)機制密切相關(guān)，與職業(yè)教育院校的微觀管理制度和國家宏觀教育政策密切相關(guān)。

因此，借鑒國外職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化相結(jié)合的發(fā)展經(jīng)驗，明確我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化相結(jié)合的現(xiàn)狀及其影響因素，研究建立適應職業(yè)教育活動特點又有利于推進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的辦學模式和機制，探究促進我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化相結(jié)合的教育政策，不僅有助于理論上深化對職業(yè)教育、縣域經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的認識，而且有助于推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展、推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力的疊加，打造中國經(jīng)濟的升級版。

三、職業(yè)教育在城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑探究

1.政府出臺相關(guān)政策幫助農(nóng)民工發(fā)展職業(yè)技能

第一代農(nóng)民工主要是為了賺錢養(yǎng)家糊口，而新生代的農(nóng)民工卻更迫切地想融入城市。我國2012 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012 年我國農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)超過2.5億，農(nóng)民工平均才36歲左右，大多都是初中文化程度，沒有參加過任何相關(guān)技能培訓。農(nóng)民工的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，隨時面臨著被市場淘汰的風險。要想更好地解決這一問題，政府需要根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要，為農(nóng)民工參加技能培訓和再教育提供機會，尤其是勞務輸出重點區(qū)域，更要搞好技術(shù)培訓工作。

2.加快以就業(yè)為指導的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設步伐

雖然，勞動力數(shù)量在不斷增加，但是勞動人員的素質(zhì)和質(zhì)量卻沒有得到相應提升，要使經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，必須提升勞動人口的素質(zhì)和質(zhì)量，挖掘其潛能。在解決這個問題方面，職業(yè)教育必須要有所為。政府應大力發(fā)展以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，把人才培養(yǎng)和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來，為我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展儲備能量。

國家可以通過對有條件、有能力的企業(yè)或社會力量給予資金支持或減免稅收等方式促使其自主辦學或聯(lián)合辦學，促進職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展能促進城鎮(zhèn)或縣域經(jīng)濟的發(fā)展，但職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)范快速發(fā)展的過程卻是一個長期的奮斗過程，政府要給予相關(guān)政策對其進行扶持，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐。

參考文獻

[1]王誼.優(yōu)化職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)發(fā)展[J].科學咨詢,2014(6).

[2]劉晶.如何對職業(yè)技術(shù)院校房地產(chǎn)專業(yè)學生進行城鎮(zhèn)化基礎專業(yè)課教學[J].城市建設理論研究（電子版）,2014(24).

[3]張贛南.試論小城鎮(zhèn)建設與職業(yè)教育的發(fā)展[J].職業(yè)教育（下旬）,2013(7).

[4]王海葉，周孝軍.試論農(nóng)業(yè)類職業(yè)學?？傮w辦學方向的轉(zhuǎn)型[J].當代教育論壇,2008(25).

篇4

婦女多樣性就業(yè)形式，是國家面對國內(nèi)就業(yè)壓力持續(xù)加大的形勢，在九屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中正式提出的，即“采取非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)”。推行靈活多樣的就業(yè)形式，雖已是國家的發(fā)展計劃，但它對婦女發(fā)展的影響卻須認真研究，因此，本課題將首先研究我國就業(yè)制度演變中的婦女就業(yè)狀況，分析婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，客觀分析多樣性就業(yè)對婦女發(fā)展帶來的影響。

一、研究本課題的前提性態(tài)度

第一、為了研究更具有針對性，本課題研究的對象是城鎮(zhèn)婦女的就業(yè)狀況，不包括農(nóng)村婦女的就業(yè)形式。

第二、研究婦女就業(yè)形式要有性別意識。就業(yè)不僅是女性實現(xiàn)勞動權(quán)利的重要途徑，而且是婦女實現(xiàn)其它法定社會權(quán)利及社會價值的基礎，是實現(xiàn)男女平等權(quán)利的前提與基礎。換言之，就業(yè)，是婦女參與社會發(fā)展、獲得平等機會、資源和權(quán)利的首要途徑，也是婦女自身發(fā)展的基本條件。

目前，就業(yè)問題已經(jīng)成為全球性的經(jīng)濟困擾，更是中國經(jīng)濟發(fā)展中的最大難題。就業(yè)問題對婦女發(fā)展帶來的影響是深刻的。隨著勞動就業(yè)制度改革的深化，必然會對婦女利益作出調(diào)整，婦女為改革作出一定的犧牲也是無可厚議的，但是如果婦女是改革代價的主要承擔者，那么我們必須要認真審視有關(guān)的制度與法律。將性別觀念納入決策主流，建立具有性別意識的就業(yè)制度。事實上，在就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)中如何處理就業(yè)權(quán)利在不同性別間的實際利益分配和再分配，以及處理就業(yè)中性別問題上公平與效益的矛盾，不僅是就業(yè)改革中無法回避的重要問題，也是研究有關(guān)女性就業(yè)制度、提出相關(guān)對策的目的所在。研究婦女就業(yè)形式要有性別意識，但不能是強硬的女權(quán)主義態(tài)度。

第三、必須客觀地對待婦女在現(xiàn)實就業(yè)中的地位。

二、我國就業(yè)制度的演變及其對婦女發(fā)展的影響

婦女就業(yè)是婦女參與社會政治、經(jīng)濟活動，實現(xiàn)自身價值，提高社會地位的根本途徑，也是衡量一個社會進步程度的主要指標。勞動就業(yè)制度是我國社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟制度的變革，由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，就業(yè)制度也隨之變革，經(jīng)歷傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)型的兩個不同階段。不同的就業(yè)制度對婦女發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。

（一）傳統(tǒng)就業(yè)制度下婦女就業(yè)形式的主要特征

我國傳統(tǒng)的勞動就業(yè)制度起源于50年代中期,形成于60年代中后期

,一直沿用至70年代末，是高度集中的計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。經(jīng)過多年演變，形成了以國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”為特色，以人力資源指令性計劃安置為核心，以行政措施為手段，由勞動人事制度、就業(yè)制度、用工制度組成的三位一體的計劃安置型就業(yè)制度①，也即形成政府包攬就業(yè)，實行了統(tǒng)包統(tǒng)配下的計劃配置模式。其主要特征是：（1）以戶籍制度為基礎，實行城鄉(xiāng)分割的二元就業(yè)制度

,使城市和農(nóng)村的就業(yè)保持高度的隔離性，限制農(nóng)民進城就業(yè)。（2）以指令性計劃為基石，國家制定統(tǒng)一的指令性計劃對勞動力進行調(diào)節(jié)，以行政手段配置人力資源，企事業(yè)單位沒有用人自，就業(yè)者沒有擇業(yè)自由權(quán)，強調(diào)服從分配。（3）用工制度以國家固定工為主體，政府控制企業(yè)人員、工資，住房、醫(yī)療、福利待遇、退休養(yǎng)老等社會保障由國家包了下來，統(tǒng)包統(tǒng)配。企業(yè)用工固定，既不能辭退職工，又不能讓職工自由流動。①（4）由于實現(xiàn)“充分就業(yè)，消滅失業(yè)”的高就業(yè)政策，安排超過所需數(shù)量的勞動力就業(yè)，就只能采取經(jīng)濟學上被稱為“工作分攤”和“收入分攤”的辦法，即“三個人的活五個人干”

,進而“三個人的飯五個人吃”，通過降低就業(yè)者平均收入的辦法減少失業(yè)人口，即實行“高就業(yè)、低工資”政策②（5）國有和集體不同所有制企業(yè)的用工勞動制度有所不同，勞動者的身份有嚴格的區(qū)分，實行不同的工資、住房、醫(yī)療、福利、退休養(yǎng)老等社會保障制度。（6）實行干部、職工分別管理的二元勞動人事制度，使其身份有嚴格區(qū)別。

這種就業(yè)制度,對于集中必要的人力進行國家重點建設，對于有計劃地保障人力資源供給，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會安定，提高人民生活水平起了重要作用。但傳統(tǒng)計劃安置型就業(yè)制度的缺陷與弊端也十分明顯，突出地表現(xiàn)在：一是造成了資源配置的低效率和經(jīng)濟的低增長；二是掩蓋了隱蔽性失業(yè)問題；三是這種就業(yè)模式使政府背上了安置就業(yè)的沉重包袱，也養(yǎng)成了勞動者對國家的依賴心理。

傳統(tǒng)計劃安置型就業(yè)制度下，政府對婦女就業(yè)實行較為強烈的國家干預政策，以法律、行政手段吸引和組織婦女就業(yè)，婦女就業(yè)特點十分突出：依賴政府安排；就業(yè)率高、就業(yè)質(zhì)量低；就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；崗位凝固不變，一業(yè)定終身。最為突出的是，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。婦女主要集中在第一產(chǎn)業(yè)（占婦女從業(yè)總數(shù)的78.68％）和第二產(chǎn)業(yè)（占婦女從業(yè)總數(shù)13.1％），在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的婦女僅為婦女從業(yè)總數(shù)的8.32％。在婦女在業(yè)者中，從事腦力勞動的各類專業(yè)技術(shù)人員、機關(guān)工作人員只占5.5％③。

與這種就業(yè)制度相聯(lián)系，婦女就業(yè)形式顯得比較簡單，絕大部分為正規(guī)全日制就業(yè)形式，固定工，少數(shù)為臨時就業(yè)。

（二）傳統(tǒng)就業(yè)制度對婦女發(fā)展的影響

由于傳統(tǒng)計劃安置型就業(yè)制度，在其就業(yè)政策的價值取向上，有較強的政治目的性，國家把婦女就業(yè)看作是追求婦女解放、男女平等價值信念的體現(xiàn)，也就是將婦女進入勞動力市場參加社會勞動看作歷史的進步，并努力將這種論點體現(xiàn)在具體的政策決策上。因此，在計劃經(jīng)濟體制下，我國政府制定了相當完備的女性就業(yè)保護政策，對婦女的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)保護進行了規(guī)定。而這種保障以制度方式進行，它對婦女地位的提升與發(fā)展具有很強的剛性，對婦女發(fā)展保障影響是具有強烈的制度性。

由于傳統(tǒng)計劃安置型就業(yè)制度所固有的優(yōu)勢和劣勢對婦女的發(fā)展產(chǎn)生了較為強烈正負兩面的影響，即保障與制約。保障影響具體表現(xiàn)在：

第一：廣大婦女大規(guī)模地走出家門，參與社會勞動，完成了從封建家庭婦女到社會主義建設者的角色轉(zhuǎn)換。1949年－1957年的8年間，女職工數(shù)從60萬人增加到328.6萬人，1957年后年增加率為12.7％，女職工占職工總數(shù)的比例由7.5％逐步上升到13.4；④1978年我國城鎮(zhèn)婦女就業(yè)已達到3128萬人，占職工總數(shù)的32.9％。⑤作為社會就業(yè)者、工人階級一分子，婦女的社會地位在婦女就業(yè)中得到了較快、較高的提升。

第二，就業(yè)權(quán)利的獲得和實現(xiàn)婦女來價值觀的變化也產(chǎn)生了十分巨大的影響。就業(yè)不僅從根本上改變了舊中國絕大多數(shù)婦女在經(jīng)濟上完全依賴丈夫的被動局面，而且極大地拓展了城市婦女地生存空間，豐富了女性地社會生活，對于女性精神世界地發(fā)展產(chǎn)生了很大地推動作用。女性在創(chuàng)造物質(zhì)財富地同時，創(chuàng)造了豐富多彩地精神財富，為社會地進步與發(fā)展作出了重大地貢獻，創(chuàng)造了讓世界矚目地女性解放成就。

第三，單位制的就業(yè)方式，給婦女的發(fā)展提供穩(wěn)定而有力的保障。單位制是中國城市社會一種特殊的制度安排。單位制具有資源配置、社會整合、政治動員、意識形態(tài)控制等多方面功能。①單位制度所確立的社會控制體系和社會保障體系，使得國家能有效地運用單位制的運作機制，實行國家干預，以行政的力量克服經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文明水平地限制，超越世界婦女解放運動的規(guī)律，在中國女性主體意識還未充分覺醒的基礎上，直接撕裂男尊女卑的傳統(tǒng)思想的束搏，將男女平等這一社會主義的價值理想落實于現(xiàn)實社會的制度安排中，婦女解放地水平處于一個超越現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展水平的高水平上。這樣的婦女解放運動構(gòu)成了有中國特色地婦女解放道路，也為日后改革后婦女地位的落差、發(fā)展受制約埋下了伏筆。

傳統(tǒng)安置型就業(yè)制度，在給婦女帶來高就業(yè)率、穩(wěn)定感和保障性的同時，也限制了婦女的自由選擇和個性發(fā)展。傳統(tǒng)就業(yè)制度對婦女的發(fā)展產(chǎn)生了內(nèi)在的制度性制約。

第一，婦女就業(yè)作為正常的社會現(xiàn)象被全社會確認后，過渡保障和保護在把婦女從家庭束搏中解放出來的同時，又強化了城市女性對國家單位的依賴性，從原來家庭依賴轉(zhuǎn)換為對國家依賴。婦女始終處在被動狀態(tài)，婦女主體意識的覺醒較多地摻入了外在的因素，造成了婦女解放運動的水平整體不高，婦女進入決策主流很少。

第二，由于計劃就業(yè)體制下勞動權(quán)利的不可選擇性。對婦女經(jīng)濟參與水平的提高形成了阻礙，婦女就業(yè)大多數(shù)集中在低勞動生產(chǎn)力水平的第一第二產(chǎn)業(yè)中，造成不合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，這就成為日后改革時婦女大量下崗的主要原因之一。

第三，不適當?shù)乩斫饽信降鹊睦砟?，“時代不同了，男女都一樣”、“婦女能頂半邊天”的社會輿論的影響下，在勞動配置中忽視合理的性別差異，女性從事了一些違背生理特點的重體力和有害有毒的工種，損害了婦女發(fā)展的道路，也給合理理解婦女解放運動造成了誤解。

第四，不能流動的單位就業(yè)模式，使得婦女既不能跨所有制流動，也不能跨身份流動，這樣的就業(yè)形式強化了就業(yè)初始對社會關(guān)系、家庭出生等先賦條件的依賴，同時也使婦女就業(yè)長期封閉在一個單位之中，造成了狹隘的生存空間和封閉化的精神世界，婦女的進取精神淡化，很容易將自己的精力化費工作性的人際關(guān)系之中，耗費在家庭瑣事中，婦女的素質(zhì)不能在工作中得到有效得提高，婦女社會地位的邊緣化更加嚴重。

（三）就業(yè)制度轉(zhuǎn)型中的婦女就業(yè)困境

隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，勞動力商品價值的確立，婦女就業(yè)模式隨著整個就業(yè)制度的轉(zhuǎn)型發(fā)生了同步的變化，由原來的計劃分配、政策調(diào)控、行政約束轉(zhuǎn)化為“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，國家促進就業(yè)”的新就業(yè)制度，自謀職業(yè)、競爭就業(yè)成為新時期婦女就業(yè)的主要模式?？陀^地說，新型就業(yè)制度促進了婦女就業(yè)的發(fā)展，婦女是新就業(yè)制度的重要受惠者：（1）女性就業(yè)人員比例增大。據(jù)調(diào)查推算，1996年我國的全部就業(yè)人員中，女性占到46.6，比1990年的44.8上升了1.8個百分點。在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，女性占45.5，在鄉(xiāng)村就業(yè)人員中，女性占

47.1

。女性就業(yè)人員比重增加，表明婦女的經(jīng)濟和社會地位有進一步的提高。（2）女性就業(yè)人員的素質(zhì)明顯提高，與男性就業(yè)人員在文化素質(zhì)方面的差異逐漸縮小。據(jù)統(tǒng)計，在女性就業(yè)人員中，小學文化程度的占

37.6，初中占31.9，高中及大專以上的分別占9.7、2.2

。1996年在業(yè)人員平均學齡為7.57年，其中男性8.06年，女性7.01年

,男性比女性高1.05年。但與1990年相比，全部就業(yè)人員平均學齡提高了0

.47年，而女性提高0.51年，男性僅提高0.36年，女性提高速度快于男性。這也說明婦女受教育情況正在改善。（3）女性就業(yè)人員平均年齡增大。1996年女性就業(yè)人員中，16—

29歲的青年組占37.4，30—44歲的占40，45歲以上的占22.6

,與1990年相比，青年組減少了10.2個百分點，其他組分別增加了4.5個和5

.7個百分點。青年婦女就業(yè)比例下降較大，一方面是從七十年代末我國開始實行計劃生育政策，到九十年代青年人相對略有減少；另一方面是青年婦女中在校學習的較多，這也為將來更好地參加與社會經(jīng)濟活動打下良好基礎。（4）不同身份的就業(yè)人員中女性均占一定比重。其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人員中占

49.1,在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員占43.5,在私營個體雇員中占42,在私營個體雇主中占35.2

,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員中占41.4

。改革開放以來，各地不僅涌現(xiàn)出一批女部長、女市長、女廠長、女總工程師等政治家、企業(yè)家和科學家，在擁有億萬資產(chǎn)的業(yè)主中也不乏女性。這都表明在市場經(jīng)濟發(fā)展和競爭中，女性也有其自身的優(yōu)勢，她們奮勇拼搏自強不息，在社會經(jīng)濟生活中確立了自己應有的地位。①

但是由于整個國家就業(yè)形勢地嚴峻性，原有就業(yè)制度形成的各種弊端的積重性，以及性別歧視觀念的存在，婦女就業(yè)仍是社會關(guān)注的熱點問題?，F(xiàn)階段，婦女就業(yè)面臨的問題錯綜復雜，其主要問題是：

1、在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，競爭能力不強的婦女被“擠壓失業(yè)”。婦女是大批下崗者的主體。全國總工會1998年對11個省市10個行業(yè)的660個企業(yè)所作的一項調(diào)查表明，這些企業(yè)共有編余職工27100人，其中女性占64％。②據(jù)勞動部的資料顯示，僅國有企業(yè)下崗職工，1998年為1219萬人，1999年為1254萬人，20__年為1200萬人。其中女性所占比例偏高，其幅度為43－47％，比國有企業(yè)女工比例多出8－10個百分點。③

2、在提出解決就業(yè)壓力的對策時，降低婦女就業(yè)參與率往往成為一些人的答案，婦女平等就業(yè)權(quán)利受到侵害。我國經(jīng)濟發(fā)展與新增加勞動力之間的矛盾十分突出，就業(yè)難是一個不爭的事實。如 何解決就業(yè)壓力，成為政府社會普遍關(guān)注的難題。在尋求各種對策時，總會有一些人把解壓的視線盯在婦女身上，總以為讓婦女少就業(yè)就會緩解就業(yè)壓力。有的學者認為婦女的社會勞動參與率過于偏高?，F(xiàn)在世界各國婦女勞動參與率總體情況是發(fā)達國家水平高，而發(fā)展中國家相對較低，而20世紀90年代中期的中國婦女勞動參與率達45％，超過世界平均的40％，發(fā)達國家的44％，發(fā)展中國家的39％，是印度的1.5倍。④因此，專家開出診治就業(yè)難的處方是“讓女人回家”。于是20__年的“兩會”期間“讓女人回家”的老調(diào)又重提。這個話題自改革開放以來，在學術(shù)界已出現(xiàn)四次爭論。20__年參與討論的人們是歷次來范圍最廣，層次最高，這是有著深刻的社會背景，即“勞動力供大于求”是我國目前和今后很長一個時期制定就業(yè)政策所面對的基本國情。因此，本話題討論的關(guān)鍵是在就業(yè)壓力下采取什么樣的公共政策，討論的核心是社會性別分工問題?！白寢D女回家”是指生育期婦女回家，專門撫育子女，從事家務勞動，騰出部分崗位給男子就業(yè)，實現(xiàn)“階段性就業(yè)”政策，其實質(zhì)是以生育為理由用制度性辦法剝奪婦女就業(yè)的權(quán)利。3、勞動力市場的不公平競爭，就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象突出。公平競爭，其基本含義是機會均等。在勞動力市場上，就是要求勞動者有選擇職業(yè)、崗位的權(quán)力，企業(yè)有選擇勞動者的權(quán)力。就婦女就業(yè)而言，就是要使婦女能自由地選擇就業(yè)或不就業(yè)、如何就業(yè)以及平等地被挑選。勞動力市場的不公平競爭，首先是用工中的性別歧視。就業(yè)中的性別歧視是指用人單位在錄用女性的各環(huán)節(jié)中，除依法不適合女性工種或崗位外，以性別為理由拒絕錄用或提高對女性的錄用標準，而導致女性平等擇業(yè)機會的喪失及其它損害的情況。由于用人單位不愿承擔女性生育方面的社會責任，在招工、招干時用人單位用明里暗里的手段拒絕接受女性，不僅拒絕接受一般的女工，就連女大學生、研究生也常常因為性別的緣故被許多單位拒之門外；其次是單位錄用后的性別歧視，用工后的性別歧視

,是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人僅僅因為他們所屬的性別群體不同而受到不同對待。一般表現(xiàn)為：一是工資歧視。即支付給女雇員的工資低于條件、工作相同的男雇員。我國女職工平均收入低于男性職工收入。勞動報酬是社會分配的主要方式

,是衡量社會地位的一個重要指標。據(jù)1990年第一期中國婦女社會地位調(diào)查的資料顯示,女性收入是男性的77.

5。20__年第二期中國婦女社會地位調(diào)查的資料顯示：男女兩性收入差距呈擴大化趨勢，1999年城鎮(zhèn)在業(yè)女性年收入7409.7元，是男性收入的70.1％，男女兩性的收入差距比1990年擴大了7.4個百分點。①二是職業(yè)歧視。即故意把與男雇員條件相同的女雇員安排到工資較低、責任水平較低的工作崗位上，女性進入高級管理層更難。在我國市場經(jīng)濟體制還不完善的今天，職業(yè)歧視已日益突出。

4、婦女就業(yè)存在著低職業(yè)層次現(xiàn)象。在勞動力市場的變革中，婦女勞動力內(nèi)部出現(xiàn)分化，雙重勞動力市場逐步形成，處在高級勞動力市場的婦女正日益改變著自身的地位；而處在次級勞動力市場的婦女，不斷地被邊緣化機制所左右，在勞動力市場與再就業(yè)過程中處于不利地市場地位。由于市場提供的就業(yè)機會有限，社會對婦女的偏見的存在，以及歷史造成的大多數(shù)婦女文化技術(shù)素質(zhì)偏低，處在高級勞動力市場的婦女很少。因此，改革雖然給了婦女自由的擇業(yè)機會，但事實上婦女就業(yè)的選擇權(quán)是有限的。我國婦女就業(yè)存在著低職業(yè)層次現(xiàn)象。據(jù)

1990年人口普查中關(guān)于職業(yè)分類的調(diào)查

,女職工在“專業(yè)技術(shù)人員”、“國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負責人”、“辦事人員和有關(guān)人員”三大類職業(yè)中所占的比例分別是

45.3、11.5、25.7,明顯少于男性

,而在商業(yè)工作人員、服務性工作人員、農(nóng)林牧漁業(yè)勞動者的比例中女性明顯增多,分別是46.8、51.

6和47.9。從以上數(shù)據(jù)可以看出,我國女性就業(yè)者多集中在以體力勞動為主的農(nóng)林牧業(yè)、服務行業(yè)和商業(yè)行業(yè)中

,低技能的勞動者居多。而在職業(yè)地位較高的各類專業(yè)技術(shù)人員、國家機關(guān)黨政群組織和企事業(yè)單位負責人等直接從事腦力勞動和管理工作的就業(yè)者則以男性居多。②低職業(yè)層次，以及大量的非正規(guī)就業(yè)的就業(yè)形式給婦女帶來的是：低工資和低技能的崗位，低社會評價的心理感受，低社會保障的生活處境。

（四）婦女就業(yè)與婦女發(fā)展的啟示

婦女發(fā)展問題，是婦女解放運動的重要組成部分。從整個婦女解放運動的全過程看，分兩個步驟：一是爭取人身自由的解放階段；二是在獲得人身自由基礎上的發(fā)展階段。如果說實現(xiàn)第一步驟的先決條件是進行社會革命的話，那么實現(xiàn)第二步的基礎和關(guān)鍵則主要靠婦女廣泛參與社會勞動。迄今為止的全部婦女發(fā)展史表明，婦女的發(fā)展水平、社會地位和解放程度是與婦女參加社會勞動的廣度、深度呈直接的正相關(guān)。研究與分析我國就業(yè)制度演變與婦女發(fā)展的關(guān)系，我們可以得到以下幾點啟示：

1、婦女發(fā)展只有在廣泛參與社會勞動過程中才能實現(xiàn)。

就業(yè)，使婦女從家庭中男性的依附者變成經(jīng)濟獨立者，在社會和家庭中爭取到作為人所應有的權(quán)力和地位，從而樹立起獨立的人格。同時，在廣泛的社會勞動中，使婦女自主意識和自身素質(zhì)不斷提高，從而提高了婦女的社會活動能力。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，促進和保障婦女更好地就業(yè)，更充分地進行社會勞動，這無論對于進一步提高婦女的發(fā)展水平和解放程度，還是推動經(jīng)濟持續(xù)增長和社會全面進步，都是具有重大意義的。

2、婦女高就業(yè)狀況不能有效地促進婦女的全面發(fā)展。

由于存在低職業(yè)層次、低收入狀況、低再就業(yè)水平的低就業(yè)質(zhì)量，目前婦女的高就業(yè)狀況，帶給我國婦女的發(fā)展不僅沒有超前

,而是滯后的

,并且面臨著日益嚴竣的挑戰(zhàn)。婦女的發(fā)展同社會發(fā)展是緊密聯(lián)系不可分割的。它內(nèi)在地包含和存在于社會發(fā)展之中。婦女就業(yè)問題依賴于社會生產(chǎn)力的發(fā)展狀況。婦女就業(yè)的速度、水平、范圍都受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。我國是發(fā)展中國家

,以人的自然力為基礎的低生產(chǎn)力水平不足以為女性發(fā)揮自身潛能提供較多的機會。這在很大程度上阻礙了婦女整體素質(zhì)的提高和發(fā)展。

3、市場經(jīng)濟體制的確立，男女兩性競爭形式上的平等，掩蓋了實質(zhì)上的不平等，對婦女發(fā)展的影響更為深刻。

說到中國婦女的社會地位，在一些人的觀念中婦女地位已經(jīng)是相當高，男女是平等的。對男女不處在公平競爭的地位的事實，在現(xiàn)代社會的人們中似乎越來越意識不到，幾乎麻痹了，這是因為：一是在法律上婦女獲得了與男子完全平等的地位，使人們忽視了現(xiàn)實與法律相去甚遠的現(xiàn)象；二是存在少數(shù)成功婦女，她們躋身于以為男子占領的職業(yè)領域干得毫不遜色，并被媒體夸大宣傳，給人們造成的錯覺；三是婦女接受教育甚至高等教育得人數(shù)增加，幾乎與男子相當，然而勞動力市場對文憑持有者得性別卻是有選擇的；四是第三產(chǎn)的發(fā)展使婦女就業(yè)率上升，職業(yè)婦女成為極普遍的現(xiàn)象，掩蓋了男性與女性職業(yè)性質(zhì)、等級、穩(wěn)定性的差別。

三、多樣性就業(yè)與階段性就業(yè)關(guān)系

（一）多樣性就業(yè)與階段性就業(yè)的界定

1、多樣性就業(yè)

隨著中國加入WTO，經(jīng)濟視角的全球化是經(jīng)濟資源在全球范圍的重新配置和貿(mào)易自由化，它對中國經(jīng)濟的影響是巨大的，將直接導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對勞動力資源重新配置的影響是極為深刻的，與此同時，隨著我國市場經(jīng)濟體制的全面建立，勞動力市場對配置方式的多樣性將是一個不爭的事實。因此，九屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出“采取非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式，提倡

自主就業(yè)。”多樣性就業(yè)概念于此正式出現(xiàn)。多樣性就業(yè)是指就業(yè)具體形式的多樣化，它包括正規(guī)全職就業(yè)和非正規(guī)彈性就業(yè)。正規(guī)全職就業(yè)是指在正規(guī)部門全日制方式就業(yè)的就業(yè)形式。非正規(guī)彈性就業(yè)是相對于全日制就業(yè)形式而言的，指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式。包括非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)（如短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)、獨立就業(yè)）、派遣就業(yè)（雇傭型派遣就業(yè)和登記型派遣就業(yè)）、鐘點工（小時工）等靈活多樣的就業(yè)形式。①

2、階段性就業(yè)

婦女階段性就業(yè)自80年代至今大概有五種觀點：

（1）中國最早提出婦女階段就業(yè)是在80年代初期。1984年6月1日《北京日報》發(fā)表《我國婦女應實行階段就業(yè)》，“建議在職婦女從懷孕七個月至孩子三歲這一階段停職休息，在家哺育兒女，領取75工資，孩子三歲以后再繼續(xù)工作?！?/p>

（2）90年代又有人提出婦女階段就業(yè)，認為解決婦女就業(yè)“較為可行的辦法是實行婦女階段就業(yè)。社會對于生育期的婦女個人及所在企業(yè)給予合理的補償，生育期結(jié)束后婦女重新進入職業(yè)生活領域”（《中國社會轉(zhuǎn)型中的社會問題》，中國人民大學出版社1996年）。

（3）“階段性就業(yè)”是相對于“終生就業(yè)”而言的，是指勞動者在其職業(yè)生涯中，自愿退出社會勞動一段時間之后，再次參加社會勞動的一種就業(yè)形式。階段性就業(yè)不同于失業(yè)，對勞動者而言，失業(yè)是非自愿的，而階段性就業(yè)是自愿的行為。階段性就業(yè)，最初是對一些國家女性就業(yè)特征的總結(jié)。目前的階段性就業(yè)，已不僅僅是婦女就業(yè)特征，而是更多的勞動者都要面對的問題。②如為了提高自身素質(zhì)參加脫產(chǎn)學習或培訓，而退出勞動力市場。③

（4）婦女階段性就業(yè)是指婦女在懷孕期、哺乳期和孩子較小時自愿退職回家和撫養(yǎng)子女，從事家務勞動，等孩子長大（如孩子上小學時）再重新工作。婦女階段性就業(yè)又可分為退出型階段性就業(yè)（指婦女在懷孕期、哺乳期和養(yǎng)育小孩時，完全退出勞動力市場）和調(diào)整型階段性就業(yè)（指婦女在懷孕期、哺乳期和養(yǎng)育小孩時，對就業(yè)狀態(tài)進行適當調(diào)整）。①

（5）全國婦聯(lián)婦女研究所研究員王思梅、胡新穎認為（1）（2）的提法，不是真正意義上的階段就業(yè)，而是用休長假緩解企業(yè)人員過多的負擔，解決女職工的生育哺乳困難。按照市場經(jīng)濟體制的思路以及目前嚴峻的就業(yè)形勢，婦女階段就業(yè)，實質(zhì)上就是生育期間的婦女自動退出經(jīng)濟活動，處于不在業(yè)狀態(tài)，即使在生育期間可以通過生育保障體系領取部分生育津貼，但和原工作單位已然沒有實質(zhì)上的關(guān)系，子女長大后再重新返回勞動力市場謀職。②

階段性就業(yè)是一種就業(yè)形式。本課題研究中不將階段性就業(yè)作為多樣性就業(yè)的一種類型，主要原因是本課題研究視角是在社會公共政策，而不是婦女個人的行為方式，以上五種觀點其研究的出發(fā)點不同，但基本認同婦女階段性就業(yè)是婦女自愿的行為，但是仔細分析以上五種觀點的立足點都是從國家制度設計的角度，來構(gòu)建婦女個人的就業(yè)行為。從這個意義上說，我國婦女階段性就業(yè)是以生育為理由，用制度的方式來規(guī)范婦女的自愿行為，實質(zhì)是將婦女自我就業(yè)行為進行國家干預。這與西方成熟的市場經(jīng)濟體制下，辭職再就業(yè)帶有很強的個人行為色彩，政府不給予干預，沒有基于性別的就業(yè)制度不同。

（二）國外婦女階段性就業(yè)的狀況評述

1、階段性就業(yè)現(xiàn)狀。

國外婦女實行階段性就業(yè)的方式較為普遍，婦女在婚前就業(yè)率高，婚后尤其是有孩子后，婦女一般自愿回家，退出勞動力市場。如90年代澳大利亞婦女較少從事全時工作，主要是為了履行照顧子女和家庭的責任

,這不單純因為女性缺少從事全時性工作的機會,而是因為女性樂于選擇非全時性工作。調(diào)查表明,70

從事非全時性工作的女性非常滿意這種就業(yè)方式;在從事全時性工作的女性中有60

希望能夠減少自己的工作時數(shù)。③在當今世界，婦女階段性就業(yè)雖然沒有發(fā)生根本的變化，但也出現(xiàn)了不少新的發(fā)展趨勢。以日本為例，日本是婦女階段性就業(yè)比較典型的國家，被稱為M型就業(yè)，是指由于結(jié)婚生育而形成的婦女勞動力率（勞動人口占15歲以上人口的比率）的變化，即女性畢業(yè)后參加社會勞動，到結(jié)婚育兒退出勞動力市場，待孩子長大后再次進入勞動力市場，形成婚前就業(yè)的第一高峰和育兒后的第二高峰。由于這一變化曲線形似“M”，所以國際上通常稱之為M型就業(yè)模式，在日本稱為中斷型就業(yè)。進入90年代后日本的婦女就業(yè)發(fā)生了變化。1979年日本婦女勞動力率是35.3％，到1997年則上升為50.4％。1997年日本連續(xù)就業(yè)的婦女達到60％，生育后中斷就業(yè)的婦女占40，就業(yè)婦女中已婚的占66.5，35歲以上的占60％。④在美國婦女就業(yè)上升幅度也比較大，1997年71.9％的有18歲以下的婦女，77.9％有6至17歲的孩子的婦女，64.8％孩子在6歲以下的婦女參加了工作。⑤

2、政府關(guān)于階段性就業(yè)的政策。

國家以限制和授權(quán)兩種方式干預社會，并產(chǎn)生直接和間接的影響。國外婦女實行階段性就業(yè)，基本是自己個人的行為，國家采取不干涉主義的立場，通過意識形態(tài)的規(guī)勸來強化家庭和鼓勵專職母親，尤其是通過教會強大的社會影響力，對性別形象進行深刻的模塑來影響婦女就業(yè)行為。但是由于勞動力資源的短缺、婦女受教育的水平的提高、以及文化觀念的變化和婦女運動的發(fā)展，婦女不中斷參與勞動力市場，已被廣泛接受。因此，現(xiàn)在許多國家多采取了促進婦女就業(yè)的政策。如瑞典制定了，諸如勞動力市場政策、稅收政策甚至于和家庭有關(guān)的托幼機制及子女教育政策、父母育兒休假、兒童津貼費規(guī)定等等公共政策。家庭中的很多變化都是因政府的一些重大決策所引起的。自60年代起，婦女參加工作一直是受到鼓勵的，如休假保險制度是瑞典政府鼓勵婦女就業(yè)政策最具特色的舉措。父母休假可供女性和男性共享，關(guān)于休假的時間可由夫妻雙方根據(jù)自己的意愿和需要分配。這項休假制度是受法律保護的，而且工作和工資待遇都不受任何影響。新生兒和剛剛領養(yǎng)孩子的父母可享受

360元的帶薪假期，工資按正常收入的90

支付，最低不少于每個月2300美元。日本在二戰(zhàn)后相繼頒布過《憲法》《勞動基準法》和《工會法》，1985年6月頒布了《男女用工機會均等法》以促使男女平等就業(yè)，1997年6月，對該法進行了修改將禁止男女機會不均等的宣導性規(guī)定為硬性規(guī)定。1992年頒布了《育兒、看護休假法》，對原來的《勞動基準法》進行了修改，規(guī)定了妊娠、哺乳期婦女不得從事有害作業(yè)等規(guī)定。為創(chuàng)造兼顧工作和育兒的良好社會氛圍，日本政府規(guī)定每年10月為“工作與育兒思考月”大力宣傳有關(guān)法律，并從1995年4月開始，向修育兒假的女職工支付保險費。1997年日本連續(xù)就業(yè)的婦女大到60％，生育后中斷就業(yè)的婦女占40％，就業(yè)婦女中已婚的占66.5％，35歲以上的占60％。日本女性就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)者總數(shù)的39.7％，與1965（31.7％）相比上升了8個百分點。①結(jié)婚生育后辭職回家，已不再是許多日本女性的理想選擇。

3、階段性就業(yè)對婦女的影響

盡管政府采取促進婦女就業(yè)的法律，但這種新的對婦女有利的家庭和工作政策的實施仍避免不了性別隔離現(xiàn)象、男女兩性工資上的差異、女性過多地集中在低工資部門、職業(yè)地位較低、社會聲望不高的現(xiàn)實：

（1）不平等以及性別隔絕狀態(tài)仍未消除。1985年瑞典30個最大的行業(yè)中有26個集中了70

的婦女或男性工人，而只有4個行業(yè)中的男女布局是比較均等的。52

的瑞典婦女大都集中在12個職業(yè)部門。性別隔離現(xiàn)象還反映在科層制的組織結(jié)構(gòu)上，和其它國家一樣,管理層次越高，女性就越稀少。1988年瑞典的工業(yè)部門白領職員中，高層管理人員中 婦女只占5(包括最高層的管理人員

)，中級管理人員和中級技術(shù)人員中婦女僅占16,而較低層次的技術(shù)和管理人員中婦女占43,那些日常事務性文秘工作

80是由女性擔任的。②

（2）職業(yè)地位較低，社會聲望不高。由于婦女就業(yè)大多集中在非全日制、非正規(guī)就業(yè)領域內(nèi)，從1980至1997年，荷蘭、法國、德國三國新增女性就業(yè)人數(shù)中，從事非全日制工作的分別占92.6、92.6和84.6％。③除極少人，大部分婦女很難進入一等勞動力市場（指工資高，勞動條件好，職業(yè)比較穩(wěn)定，失業(yè)風險小，勞動者素質(zhì)相應比較高）往往集中在二等市場（工作低、勞動條件差、職業(yè)不穩(wěn)定，失業(yè)風險大、缺失集體談判條款的制約，沒有嚴格的雇傭與解雇程序）婦女作為邊緣勞動力，召之即來，揮之即去，強化了勞動力市場傳統(tǒng)的社會性別差別，損害了婦女的職業(yè)聲望和前途。

（3）男女兩性工資上的差異大，婦女社會保障水平較低。1996年，在美國全職勞動的婦女整年所爭的工資為男子74％。據(jù)美國20__年1月AFL—CIO的電話調(diào)查，所有工作婦女津貼、社會保障只有男子81％，大約28的勞動婦女不能獲得工作津貼和退休救濟金。④

（三）我國能否實行婦女階段性就業(yè)？

在這里我們首先要說明的一個問題是，這里的婦女是指群體概念不是婦女個體，階段性就業(yè)是屬于制度性范圍的概念。我們不反對隨著改革開放的深入，人們生活水平的提高，有些家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越的女性婚后或生育后中斷就業(yè)，回到家庭做全職妻子或母親，自愿選擇階段性就業(yè)的行為。作為公共政策，就有必要進行認真的研討了。

能否實行婦女階段性就業(yè)，必須回答清楚以下幾個問題：

1、婦女自身就業(yè)的動機和愿望是什么？

婦女對于就業(yè)形式的選擇，主要取決于三個因素：一是個人素質(zhì)和意愿；二是市場需求；三是社會觀念。從婦女就業(yè)的動機和意愿視角，考察實施婦女階段性就業(yè)的可能性，是很有必要的。

根據(jù)王思梅、胡新穎在1996年11月對全國六大城市隨機抽樣的調(diào)查報告《城市婦女就業(yè)動機與生育期間的就業(yè)愿望》（《浙江學刊》1997年第5期p79－85），以及廣州市再就業(yè)工作領導小組辦公室等幾家單位聯(lián)合進行的非隨機抽樣調(diào)查報告《1998年廣州市女性就業(yè)觀念調(diào)查》（《中國勞動》1999年第5期第6期p18－21與p22－25）的綜合分析，婦女的就業(yè)動機與就業(yè)愿望非常明確：

（1）就業(yè)動機分析

調(diào)查表明，經(jīng)濟性動機是首要動機，社會性動機處于重要位置。（見表一）

表一：婦女就業(yè)動機選擇

選擇維持生計經(jīng)濟獨立為社會作貢獻充實自己生活發(fā)揮自己才能多賺錢喜歡集體生活別人都在工作

第一選項72.812．65．42．12．61．91．70．9

第二選項5．232．118．917．611．86．66．11．6

合計78．144．724．319．714．48．57．82．5

資料來源：王思梅、胡新穎《城市婦女就業(yè)動機與生育期間的就業(yè)愿望》

從結(jié)果看,婦女就業(yè)動機雖然出現(xiàn)分化

,但（1）維持生計仍然是中國婦女就業(yè)目的的首要因素，占72.8，這說明市場經(jīng)濟深入發(fā)展，從拉力和壓力兩方面進一步刺激了婦女就業(yè)中的經(jīng)濟動機。（2）仍然有34.2的婦女在第一選項中沒有選擇純粹的經(jīng)濟原因，說明獲得經(jīng)濟收入還不是婦女就業(yè)動機的全部，有的女性更看重個人在經(jīng)濟中的獨立地位，體現(xiàn)了經(jīng)濟活動中的主體意識。廣州的調(diào)查也說明同樣一個問題，而且是非經(jīng)濟因素的動機比例更大一些。（見表二）

表二：就業(yè)動機

最主要主要一般不主要樣本量

維持家庭和自己生活66.926.85.50.81920

經(jīng)濟上獨立自主38.743.515.02.71874

為了賺更多的錢34.041.021.33.61854

希望為社會作貢獻19.835.940.43.81850

發(fā)揮自己的才能19.936.638.64.91854

喜歡集體生活12.229.749.48.71839

多認識一些朋友11.325.550.812.31842

在家里悶，沒意思9.320.442.427.81825

隨大流3.86.847.142.41754

資料來源：《1998年廣州市女性就業(yè)觀念調(diào)查》

（2）對階段性就業(yè)的態(tài)度

數(shù)據(jù)顯示，盡管婦女是雙重壓力的直接承擔者，她們同意階段就業(yè)的比例略高于男性，但持不同意的女性和男性（其丈夫）仍然大大高于同意的比例，這是中國人對就業(yè)態(tài)度的基本狀況。另外，通過統(tǒng)計可以清楚地看到，婦女的選擇同文化的程度具有一致性，即與文化程度呈正相關(guān)關(guān)系：高學歷的婦女有88以上的人強烈反對婦女階段就業(yè)并認為應尊重女性自由選擇，兩者比例普遍高于其他群體，說明教育水平在很大程度上影響女性對這個問題的理解和思考。知識女性對關(guān)系到自身利益和發(fā)展前景的重大問題，保持著冷靜和理智的態(tài)度，態(tài)度十分鮮明。（見表三、表四）

表三：階段性就業(yè)態(tài)度

女男

頻率（人）頻次（％）頻率（人）頻次（％）同意不同意由婦女自由選擇合計

1454134159924.268.86.899.811328718258219.449.331.3100表四：不同文化程度的婦女選擇對比表()

不識字小學初中高中中專大專大學同意不同意婦女自由選擇

505023.169.27.726.967.35.823.872.33.9

30.562.66.8186616127216

表三、表四資料來源：王思梅、胡新穎《城市婦女就業(yè)動機與生育期間的就業(yè)愿望》

廣州的調(diào)查表明是否階段性就業(yè)是一種選擇的自由，女職工傾向于將階段性就業(yè)視為一種具體情況下的個人自由選擇行為。（見表五）

表五：您認為現(xiàn)階段婦女實行階段性就業(yè)還是連續(xù)性就業(yè)好？()

階段性就業(yè)連續(xù)性就業(yè)由婦女自由選擇視情況而定樣本量

認同率26.924.126.422.61992

資料來源《1998年廣州市女性就業(yè)觀念調(diào)查》

（3）對階段性就業(yè)利弊的認同，兩次調(diào)查的結(jié)果也十分相似。認為階段性就業(yè)，最有利于婦女的健康和子女的撫育；最為擔心的是家庭收入下降、擔心很難找到理想工作、不利個人發(fā)展和影響婦女素質(zhì)提高（見表六）。兩次調(diào)查透露出人們對于階段性就業(yè)存在的“使婦女社會地位下降，影響夫妻感情”“損害婦女的勞動權(quán)利”及“婦女生育價值得不到承認”問題的極大顧慮。

表六：對階段性就業(yè)的認知選擇()

ABAB

家庭收入下降7492.9子女能得到良好的撫育64.574.6

婦女很難再找到理想工作46.381.3可以緩解生育期間的雙重壓力44.271.5

不利個人發(fā)展4661.3有利于婦女健康42.275.7

影響婦女素質(zhì)提高42.348.7有利于丈夫的發(fā)展3358.7

婦女地位下降，影響夫妻情感32.833.5可以緩解就業(yè)壓力20.352.5

損害婦女勞動權(quán)利30.336有利于家庭和睦19.656.4

婦女生育價值未得到承認27.835.4

(A)《城市婦女就業(yè)動機與生育期間的就業(yè)愿望》

(B)《1998年廣州市女性就業(yè)觀念調(diào)查》

2、階段性就業(yè)政策價值取向是否合理？

一項政策的價值取向是指對該政策設計、選擇、結(jié)果評價的一種傾向

性意見。新世紀之初，參與階段性就業(yè)政策建議方案的經(jīng)濟學家和政府部門官員認為，階段性就業(yè)不是針對某一性別，男女都適應。他們預測實行階段性就業(yè)主要有三種人：生育期間婦女、繼續(xù)學習者、因家庭需要退出工作崗位的人員，但也承認階段性就業(yè)實際上就是婦女的階段性就業(yè)。①即使此項政策不是針對婦女的，一項初衷沒有性別歧視的社會政策，但如果實際執(zhí)行的結(jié)果如果是對婦女的負面影響大于男性，此項政策就存在缺陷。事實上，不能回避階段性就業(yè)制度針對婦女的現(xiàn)實，因為參加學習者的階段就業(yè)是向上的職業(yè)流動，而生育者的階段性就業(yè)是向下的職業(yè)流動。在我國目前實行階段性就業(yè)如果主要是針對生育期婦女，把婦女階段性就業(yè)作為緩解就業(yè)壓力的出路，把婦女作為勞動力的蓄水池，就帶有明顯的性別歧視傾向。

3、婦女階段性就業(yè)的理論支撐點是什么？

要研究婦女階段性就業(yè)的理論支撐點是什么？我們先來分析一下持不同觀點者的理由。

支持婦女階段性就業(yè)的學者認為，建立婦女階段性就業(yè)制度的意義：首先，適應市場經(jīng)濟的要求，緩解了就業(yè)緊張；其次，消除角色緊張，提高勞動效率；最后，是婦女自身發(fā)展和提高生活質(zhì)量的需要。①

反對婦女階段性就業(yè)者的理由是：一是婦女階段性就業(yè)強化了傳統(tǒng)的以性別作為勞動分工的標準；二是忽視了婦女階段性失業(yè)后可能產(chǎn)生的社會問題。首先，家庭生活水平下降。其次，不利于婦女謀求高層次職業(yè)。再次，婦女階段性就業(yè)將置許多有事業(yè)心的女性于生育或工作的兩難境地

,在這種情況下，可能會有越來越多的文化素質(zhì)相對較高的女性為了連續(xù)就業(yè)而不愿生育（目前在一些大城市已出現(xiàn)了這種傾向），這種行為對改善我國人口年齡結(jié)構(gòu)和提高人口素質(zhì)無疑會產(chǎn)生負面作用。最后，對鞏固和提高婦女社會地位不利。②

篇5

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；總部經(jīng)濟；集聚；“Dixit-Stiglitz”模型

一、總部集聚原因

企業(yè)總部逐漸與生產(chǎn)部門分離，并聚集于大都市。首先，大都市有充足、多樣的商務服務供應商，總部需要法律、廣告、管理、市場及金融等專業(yè)的生產(chǎn)業(yè)支撐，要獲取這些信息和服務需要買賣雙方不斷反復地面對面交流和盡可能高的空間臨近性。因此，生產(chǎn)業(yè)和總部都會傾向集聚在大都市區(qū)，從而企業(yè)總部從原來的工業(yè)城市遷往商務服務豐富且多樣的大都市，而將生產(chǎn)部門留在原地或遷往人力成本和土地成本更小的城鎮(zhèn)，總部因多樣的服務供應商、知識溢出和區(qū)位條件而受益，生產(chǎn)部門則因成本降低而利潤上升；其次，總部集聚使得總部之間的信息交換更加頻繁和便捷，更易獲得整個市場的信息，這些信息的獲取有助于總部對生產(chǎn)、投入和技術(shù)的選擇或決策。因此，總部集聚的形成原因可歸結(jié)為兩種規(guī)模經(jīng)濟，即多樣性中間投入服務業(yè)集聚和總部自身集聚的規(guī)模外部性。這些解釋暗示了如何模型化總部集聚經(jīng)濟。在“Dixit-Stiglitz”模型框架下，Henderson（2004）構(gòu)建了一個總部集聚模型，將有助于量化總部經(jīng)濟并提升我們對總部集聚于大都市的理解。

二、總部經(jīng)濟模型

A（·）是總部經(jīng)濟活動的技術(shù)水平，是當?shù)乜偛恳?guī)模經(jīng)濟的函數(shù)，假設可以用該企業(yè)總部附近其他總部機構(gòu)的數(shù)量來表示本地的知識溢出來源，用以反映本地的總部規(guī)模外部性。L1是總部的勞動力，w是工資水平。下標j表示（m-1）個獨立的服務業(yè)。一個總部機構(gòu)從服務業(yè)j的公司i中購買中間服務Xji，nj是服務業(yè)j中的公司數(shù)量。αj是彈性系數(shù)。qji是服務業(yè)j中i公司所收取的費用。參數(shù)ρj表示本地服務供應商的多樣性和差異性對于總部機構(gòu)生產(chǎn)率的好處，其中0

由于每一種服務均是有差異的，nj表示本地服務業(yè)j對總部所提供的服務業(yè)的多樣性程度。多樣性將提升買方（總部）和賣方（差異化的服務供應商）之間的匹配程度，提升總部的生產(chǎn)效率。當其他條件不變，總部更偏好多樣性的中間服務產(chǎn)品供應（njαj/ρj，αj

根據(jù)式（1）和（2），可得總部的利潤函數(shù)π=pY-C。p是不可觀測的價格或者說是總部經(jīng)濟活動對于整個企業(yè)的單位價值。利用服務業(yè)π=pY-C，可以得出總部利潤為pY（1-α1-Σjαj）。因此要使總部經(jīng)濟存在利潤，需滿足（1-α1-Σjαj）>0。我們可以定義α為總部“所有將式（4）、（5）帶入式（1），得到Y(jié)然后得出利潤π的表達式（假設總部控制著整個企業(yè)的運營，且總部作為成本控制中心，其自身成本最小化的動機來源于整個企業(yè)的利潤最大化。當考慮到本地外部性（作為一種中性希克斯轉(zhuǎn)移，即保持生產(chǎn)要素的邊際替代率不變?nèi)?、總部區(qū)位選擇

假設可以根據(jù)利潤最大化條件在任意區(qū)域設立總部機構(gòu)，那么企業(yè)將根據(jù)利潤函數(shù)式（8）決定是否遷移總部，如果遷出總部到另一城市會使得利潤增加，那么企業(yè)將作出遷移決策。當然，總部的遷入和遷出過程并不是相對應的，由于企業(yè)總部的遷出大部分是由于某些特殊的因素最終影響企業(yè)的盈利能力，但是，還有一些情況是一個輔助機構(gòu)變成了一個總部，或不再執(zhí)行總部的職能。因此，一般主要關(guān)注新遷入或新設立了總部的區(qū)域。一種方法是考察資產(chǎn)或資產(chǎn)凈變化的位置，資產(chǎn)大反映了總部的遷移成本會比較高，同時企業(yè)總部在一個地方也積累了大量的社會資本和人力資本。資產(chǎn)的凈變化量涵蓋了總部在一個地方的遷出和在另一個地方的遷入。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的變化，總部的區(qū)域分布也隨之改變。這些經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)變大部分對于企業(yè)總部而言是外生的，由于本地突發(fā)的經(jīng)濟沖擊影響了本地的服務部門，基礎設施等因素，或者當?shù)氐膭趧恿κ袌鲆搽S之受到其他經(jīng)濟部門的影響，不同城市區(qū)域?qū)τ诳偛繖C構(gòu)的比較優(yōu)勢發(fā)生了變化。考察區(qū)域經(jīng)濟情況的轉(zhuǎn)變對總部機構(gòu)設立的影響，使得總部經(jīng)濟成為經(jīng)濟環(huán)境好壞的風向標，能夠吸引總部的城市在城市體系中的地位也越高。當前，北京、上海、廣州等大都市具備吸引總部的優(yōu)勢，企業(yè)總部大多是遷入這類在城市等級體系中處于頂端的城市。

參 考 文 獻

[1]Henderson J V，Davis J.The agglomeration of headquarters[R].2004

[2]史忠良，沈紅兵.中國總部經(jīng)濟的形成及其發(fā)展研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟.2005（5）

篇6

關(guān)鍵詞：ICT產(chǎn)業(yè)；泰國；發(fā)展規(guī)劃；重點領域

《泰國信息通訊技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）》即《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》已經(jīng)指導了泰國ICT產(chǎn)業(yè)在21世紀第一個十年的發(fā)展。泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》是2010年版本的延續(xù)，分析了泰國ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了發(fā)展方向，強調(diào)了未來泰國ICT產(chǎn)業(yè)的需求和作用，并對規(guī)劃實施過程中可能遇到的諸多挑戰(zhàn)作了預測。

1 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》簡要回顧

《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》著重強調(diào)ICT在電子政府（e-Government）、電子工業(yè)（e-Industry）、電子商務（e-Industry）、電子教育（e-Education）和電子社會（e-Society）等五個戰(zhàn)略領域的發(fā)展和應用。圖1所示是泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》所強調(diào)的重點領域。

圖1 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》所強調(diào)的重點領域

作為《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》中的主要政策，“5e戰(zhàn)略”旨在促進經(jīng)濟、提高人民的生活質(zhì)量并帶領泰國經(jīng)濟和社會向知識型轉(zhuǎn)變?！禝CT發(fā)展規(guī)劃2010》確定了三個主要目標：

（1）提高泰國的技術(shù)成果指數(shù)（TAI）排名，從現(xiàn)有的“積極采用者”排名范圍提高到“潛在領導者”的排名范圍中；

（2）到2010年，知識型勞動者占整個勞動力的比重提高到30%；

（3）推動泰國工業(yè)向知識型工業(yè)發(fā)展，目標是將知識型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值提高到GDP的50%。

為確保政策連貫一致，泰國信息通訊技術(shù)部為下一個十年（2011年到2020）制定了《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》。

2 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》發(fā)展重點

泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》是2010年版本的延續(xù)，分析了泰國ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了發(fā)展方向，強調(diào)了未來泰國ICT產(chǎn)業(yè)的需求和作用，并對規(guī)劃實施過程中可能遇到的諸多挑戰(zhàn)作了預測。

此外，《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》還考慮到這一期間可能發(fā)生的技術(shù)變革，以便更好地評估這些技術(shù)變革對泰國個人、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和社會帶來的影響。

泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》將著力提升如圖2所示的七大重點領域的ICT發(fā)展水平。

圖2 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》將著力提升七大重點領域

2.1 區(qū)域經(jīng)濟融合

根據(jù)預測，未來十年亞洲將成為全球經(jīng)濟增長的新動力。中國和印度將拉動傳統(tǒng)工業(yè)和服務業(yè)增長。到2015年，東盟經(jīng)濟體以及與東盟達成自由貿(mào)易協(xié)定的國家在全球經(jīng)濟中的地位將得到提升。

東盟的融合將從很多方面影響ICT行業(yè)。隨著勞動力、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、教育、語言、文化、信息和知識的流動性不斷加強，東盟也將像歐盟一樣，在多個領域制定統(tǒng)一標準。泰國及盟國的ICT產(chǎn)業(yè)將在競爭中成長。

2.2 人口結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著生育率迅速下降，泰國人口年齡結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷重大變化。15歲以下人口數(shù)量不斷下降，而老齡人口比重穩(wěn)定增加。勞動適齡人口將相應下降，因此迫切需要為不同領域的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整制定政策。特別是教育需要進行改革，使學齡人口和勞動適齡人口的能力能夠與其他國家并駕齊驅(qū)。

另外，需要制定終身學習框架來滿足多樣化的學習需求。一方面，要為老年人就業(yè)創(chuàng)造機會；另一方面也需要投資提高勞動適齡人口的生產(chǎn)率。

隨著泰國人口結(jié)構(gòu)的變化，新的社會結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)，ICT將成為管理這一新的社會結(jié)構(gòu)的一部分。比如，ICT將應用于提高勞動力和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率。ICT的使用能夠減小差距，增加教育機會，并且在老年人中培養(yǎng)新的企業(yè)家。ICT還能夠支持包括長壽藥品等在內(nèi)的許多應用。

2.3 能源、糧食安全和環(huán)境危機

環(huán)境問題對泰國和全球社會將帶來長期影響。環(huán)境問題會加劇全球變暖，對全球氣候造成更大波動，引起洪災和其他災害或?qū)е峦恋厣衬?。這些影響反過來又會危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，還會造成水資源危機。此外，由于能源資源缺乏多樣性，泰國面臨著能源安全風險，且無法利用能源資源的多樣性來降低這個風險。

ICT領域?qū)⒃谥苯踊蜷g接處理環(huán)境危機和能源危機中起越來越重要的作用。節(jié)能在國家層面和個人層面都成為當務之急時，將在生活方式和工作中催生創(chuàng)新和方法，從而減少總能源使用量。另外，ICT還可以應用于管理公共危害。

2.4 行政放權(quán)

2007版《泰國憲法》中的一項重要內(nèi)容就是從中央向地方放權(quán)。憲法強調(diào)，要加強地方治理和公眾參與，通過向地方行政機構(gòu)讓權(quán)不斷放權(quán)。職責的轉(zhuǎn)讓包括多個領域，如公共管理、人力資源管理、財政管理、ICT基礎設施建設和發(fā)展監(jiān)督評價體系等。公共參與也在地方行政機構(gòu)的管理中得到適度提高。

在確保公共管理透明負責方面，ICT作為一項重要工具將發(fā)揮越來越大的作用，公眾可以接觸到信息。ICT還能為大眾提供渠道和手段表達觀點，并參與到中央政府和地方行政機構(gòu)的多項決策過程中。ICT對人民的生活方式既有積極影響也有消極影響。

另外，ICT還將成為加強個人、社區(qū)和地方的政治、社會和經(jīng)濟的有力工具。電子政府是推動泰國邁向信息社會的重要機制，還是推動公共管理改革的重要工具，有助于公共管理向現(xiàn)代化、靈活高效方向轉(zhuǎn)變。

2.5 未來就業(yè)和勞動力市場

泰國經(jīng)濟過去以農(nóng)業(yè)為主，服務業(yè)和工業(yè)現(xiàn)在已逐漸占經(jīng)濟主要比重，其中服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的51.8%。然而，農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人口的48.53%。因此，泰國未來勞動力和人力資源的管理將面臨多層次的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力需要整體提高，創(chuàng)新能力也應加強，尤其是在泰國具有較大潛力和較強能力的服務業(yè)，以及其他競爭力逐漸增強的領域。提升創(chuàng)新能力，可充分發(fā)揮泰國人民的能力、創(chuàng)造力，彰顯泰國文化和特色。同時，很多領域?qū)⒉粩鄶U大，新興行業(yè)（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）將會出現(xiàn)。

除技術(shù)外，另外一個創(chuàng)造就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素是人力資源。后現(xiàn)代和后工業(yè)化時代的年輕人在工作和事業(yè)上更突出個人，也更愿意從事自由職業(yè)。一生的工作中擁有多份事業(yè)的現(xiàn)象將越來越普遍。未來，需要綜合運用多種技能的工作也將涌現(xiàn)。這些都意味著ICT應用將更加廣泛深入。未來工作和勞動環(huán)境中的工作穩(wěn)定性將下降，為確保畢業(yè)生有能力適應，教育模式和教育管理方式將進行轉(zhuǎn)變。

2.6 教育改革的第二個十年

《國家教育法案2542》（1999年）體現(xiàn)了泰國改革教育的意圖，改革的原則是終生學習、社會參與以及發(fā)展內(nèi)容和學習過程。值得注意的是，法案重點提到了幾個重要問題，如提高教育質(zhì)量標準，推廣學生為中心的教學方法，發(fā)揮私有部門在教育領域的作用和向地方教育管理機構(gòu)放權(quán)的結(jié)構(gòu)性改革等。但是，仍有多個評估報告指出了泰國教育體系中的不足。

教育改革第一階段凸顯的不足和問題已被定為第二階段改革面臨的主要任務，改革框架的愿景是“全泰人民高質(zhì)量地終身學習”。指導綱要中的“四項新因素”包括：（1）提高新一代泰國人民的人口素質(zhì)；（2）培養(yǎng)新一代教師；（3）建設新一代教學設施和學習中心；（4）建立旨在放權(quán)的新型教育管理體系，確保學校管理更加靈活、獨立，治理更加良好。

教育改革的終極目標是讓學生在21世紀的社會中得到良好發(fā)展，擁有創(chuàng)造力、高層次思維能力和公民精神等重要技能。因此，ICT將通過多種方式在教育改革的第二階段發(fā)揮作用。

比如，計算機設備和網(wǎng)絡將成為學校和家庭的必備品。ICT可以幫助開發(fā)正式和非正式的學術(shù)內(nèi)容，提高地方教育管理部門管理學校的能力，提高技工技能，培養(yǎng)高素質(zhì)技工。

技術(shù)的應用還能夠加強大學信息網(wǎng)絡間的聯(lián)系，提高教學質(zhì)量、學習效果和科研水平。技術(shù)可以從多方面加強弱勢群體的在線教育和遠程教育，加強殘疾人的計算機輔助教育。最后，技術(shù)還有利于年輕人豐富知識，增長技能，學習智慧、道德和倫理，成為優(yōu)秀的公民。

2.7 社會價值觀和社會矛盾

泰國社會存在結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾，如資源分配不均，貧富懸殊，各地無法平等享受政府服務和福利，國家事務的執(zhí)行等導致的問題多年來引起了越來越多的社會不滿。如果這些問題無法妥善解決，情況將繼續(xù)惡化，民眾將更加困惑，暴力事件也會增多。

篇7

1.1有機農(nóng)業(yè)的涵義

我國有機產(chǎn)品國家標準中對有機農(nóng)業(yè)的定義是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而有機食品是指來自有機生產(chǎn)體系,根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應標準生產(chǎn)加工的,且獲得了獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)副產(chǎn)品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品和調(diào)料等。因此,有機農(nóng)業(yè)符合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的標準。

1.2有機農(nóng)業(yè)的特征

以自然資源特別是可再生資源為基礎;有效利用太陽能和生物系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力;維持土壤肥力;最大限度實現(xiàn)植物養(yǎng)分和有機物質(zhì)的循環(huán);不使用自然資源以外的物質(zhì);維持生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應其行為本性的生活條件等。

1.3有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原理

以生物學、生態(tài)學為理論指導,以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的功能完美結(jié)合及可持續(xù)發(fā)展為目標,其基本內(nèi)容可概括為相對封閉的生物營養(yǎng)循環(huán)體系原理、土壤是一種活的生命系統(tǒng)原理、應用生態(tài)學防治作物病蟲害原理和保持養(yǎng)殖業(yè)的適載量及遵循動物自然習性飼養(yǎng)管理原理四個方面。

1.4有機農(nóng)業(yè)的基本原則

依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)(時空多樣性和連續(xù)性、空間和資源的最佳利用、養(yǎng)分循環(huán)、作物系統(tǒng)自我調(diào)控和作物保護)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。實現(xiàn)耕作與自然的結(jié)合,培育健康的土壤,保護不可再生性自然資源,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的自然調(diào)節(jié)機制,生產(chǎn)高品質(zhì)的食品。

1.5有機農(nóng)業(yè)的理念

有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀、價值觀、消費觀、環(huán)保觀。是把生產(chǎn)視為人類為了提高物質(zhì)生活和精神生活水平,在保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的前提下,保持人類社會健康發(fā)展,通過合理改造自然、利用自然創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重在生態(tài)良性循環(huán)的前提下,給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅規(guī)定了生產(chǎn)的實質(zhì)內(nèi)容,而且強調(diào)污染人類生產(chǎn)環(huán)境和破壞資源的活動不是有機農(nóng)業(yè)。

2我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

在中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有著眾多優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。

首先我國有著歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在精耕細作、用養(yǎng)結(jié)合、地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等方面都積累了豐富的經(jīng)驗，這也是有機農(nóng)業(yè)的精髓。有機農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上依靠現(xiàn)代的科學知識，在生物學、生態(tài)學、土壤學科學原理指導下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反思后的新的運用。

其次中國有其地域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀多樣，生產(chǎn)條件各不相同，盡管中國農(nóng)業(yè)主體仍是常規(guī)農(nóng)業(yè)依賴于大量化學品，但仍有許多地方，多集中在偏遠山區(qū)或貧困地區(qū)，農(nóng)民很少或完全不用化肥農(nóng)藥，這也為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎。

第三，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動力密集型的一種產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村勞動力眾多，這有利于有機食品發(fā)展，同時也可以解決大批農(nóng)村剩余勞動力。

第四，隨著中國加入世貿(mào)組織腳步的臨近，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口會受到綠色非貿(mào)易壁壘的限制，有機食品的發(fā)展能與國際接軌，可以開拓國際市場。同時隨著我國人民生活水平提高和環(huán)境意識的增強，有機食品的國內(nèi)市場在近幾年內(nèi)將有較大發(fā)展，因此有機食品在國內(nèi)外都會有廣闊的發(fā)展前景。國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的有機食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應2008年奧運會代表團的食品安全。

3我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果

我國有機食品生產(chǎn)基地建設不斷擴大。據(jù)OFDC的統(tǒng)計，1995年我國通過認證的有機食品生產(chǎn)基地有67萬多畝，1999年更達到100萬畝。通過認證的有機產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料、中藥材等100多個品種。中國有機食品出口貿(mào)易逐年增長。國際市場上對我國有機產(chǎn)品的需求逐年增加，需求的品種包括我國的有機大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品、蜂蜜、藥材、有機絲綢、有機棉花等產(chǎn)品。據(jù)OFDC的統(tǒng)計資料顯示，1998年我國有機食品出口額約為1000萬美元，1999年達1500萬美元。國內(nèi)有機食品消費也呈迅速上升趨勢。由于人們對糧食、蔬菜、水果及其它食品中殘留農(nóng)藥對人體健康影響的擔憂程度日益增加，消費理念也在變革，一個從生產(chǎn)到餐桌的革命正悄然興起，消費者對有機食品的潛在需求越來越大。目前在國內(nèi)市場上銷售的有機食品有茶葉、蜂蜜、蔬菜、糧食、奶粉等幾十個品種。然而，目前我國有機食品生產(chǎn)實際上還遠遠不能滿足國內(nèi)外市場的需求，這就要求我們要抓住加入WTO的機遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，不斷增大我國有機食品的國際市場份額，積極開拓和發(fā)展有機食品的國內(nèi)市場，為消費者提供安全的有機食品做貢獻。

篇8

關(guān)鍵詞：森林旅游業(yè)；京郊；思考

1　森林旅游業(yè)的內(nèi)涵

森林旅游是旅游業(yè)的一個重要組成部分。隨著北京旅游市場的蓬勃發(fā)展，森林旅游、森林旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在旅游市場中所占份額越來越高，目前已成為首都林業(yè)經(jīng)濟的一個新的增長點，對帶動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮與社會進步發(fā)揮著日益重要的作用。北京森林旅游資源景區(qū)面積46516公頃，已開發(fā)景區(qū)面積23 260公頃，占景區(qū)面積的50％。353個景點中已開發(fā)314個，其中森林景觀118個，占37.6％：未開發(fā)景點39個，其中森林景觀占41.0％；全市已建成森林公園23個。2003年接待海外游客為185.1萬人次，旅游外匯收入19.0億美元，接待國內(nèi)旅游者8 737.0萬人次，旅游收入706億元。北京森林旅游迅猛發(fā)展，年接待游客由1992年的8.4萬人增加到2006年的300萬人，增加了近35.7倍，累計接待游客1000萬人次。年收入也相應的由214萬元增加到10396萬元，增加了48.6倍，累計收入4.5億元：年利潤由零增加到195萬元，累計8363萬元。同時，抽樣調(diào)查還表明，從事旅游業(yè)的村民的年收入在7000～10000元。根據(jù)2005年對北京市民旅游愿望的抽樣調(diào)查顯示，希望到京郊旅游的占99.09％，到以森林為主的自然風景點占87.45％，以回歸大自然為目的占80.53％，未來森林旅游發(fā)展的潛力巨大。

根據(jù)北京市“十一五”期間對京郊城市功能的定位，密云、平谷、延慶、門頭溝等遠郊區(qū)是首都的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，以建設生態(tài)休閑區(qū)為目標，林業(yè)的地位尤為凸現(xiàn)。因此，京郊發(fā)展森林旅游業(yè)必須以生態(tài)學原理為指導。運用生態(tài)經(jīng)濟手段，最有效地把森林物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為人類所需要的產(chǎn)品。同時保持和維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡，以達到保護森林，充分利用森林資源，提高森林多功能效益和生產(chǎn)能力，使森林資源永續(xù)利用，取得穩(wěn)定增長的生態(tài)、經(jīng)濟效益同步發(fā)展。我們認為，森林生態(tài)旅游是在“森林的特定環(huán)境條件下所從事的旅游活動。它是以森林景觀為主體，其它自然景觀為依托，人文景觀為陪襯，具有旅游價值的景觀資源組成的旅游景區(qū)。提供人們游覽，進行森林浴。呼吸新鮮純凈空氣，欣賞美麗的自然生態(tài)風光和體驗野外生活，通過自然生態(tài)美的享受和綠色的洗禮，陶冶人們的情操，增強人們生態(tài)意識和熱愛大自然的良好風尚”。

2　發(fā)展森林旅游業(yè)對增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實意義

一是可以迅速增加當?shù)剞r(nóng)民非農(nóng)現(xiàn)金收入。旅游觀光是一種高消費活動，發(fā)展森林旅游業(yè)，將游客引向農(nóng)村。當?shù)剞r(nóng)民因為游客提供“食、住、行、游、購、娛”等服務而獲得可觀的非農(nóng)現(xiàn)金收入。

二是有利于林區(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每創(chuàng)造1個直接就業(yè)機會，將產(chǎn)生另外3～5個間接就業(yè)機會。發(fā)展森林旅游業(yè)，需要一整套的服務設施，不僅要導游、管理人員、服務人員，還需要發(fā)展住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)，能吸收利用大量林區(qū)勞動力從事非農(nóng)行業(yè)，緩解農(nóng)村剩余勞動力的壓力。

三是有利于林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，各具特色的經(jīng)濟作物種植園、特種養(yǎng)殖園，林業(yè)綜合開發(fā)和高科技林業(yè)示范園等，成為吸引游客的熱點景觀，很快為經(jīng)營者帶來效益。從而成為林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，引導農(nóng)民自發(fā)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，森林旅游業(yè)的發(fā)展。必將極大地促進城鄉(xiāng)市場信息的流動，使農(nóng)民能夠迅速根據(jù)各地市場信息的需要，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的準確性。第三，森林旅游業(yè)打破了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的界線。不僅直接對第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食等服務業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成銷、旅工林、科工貿(mào)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，進一步促進林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四是有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)。森林旅游業(yè)需要發(fā)展各種特色經(jīng)濟園，經(jīng)營管理這些特色經(jīng)濟園需要較高的科技水平，就促使生產(chǎn)和經(jīng)營管理者自覺的學習科技知識，并自愿地聘請相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)人員，以適應工作的需要，逐步提高自身的科技素質(zhì)，同時在服務城市旅客的同時，與他們相互交流、學習，開闊眼界、增長才干，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3　京郊發(fā)展森林旅游業(yè)的主要優(yōu)勢

占北京市國土總面積的62％、涉及人口230萬的北京林區(qū)應該找準自己的資源優(yōu)勢，充分利用其獨特的資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境與空間優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和科技人才優(yōu)勢，科學配置資源、重組生產(chǎn)要素、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型林區(qū)特色林果業(yè)，實行林區(qū)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟鏈條連接生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)。實現(xiàn)林區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的快速轉(zhuǎn)變，為此必須注意發(fā)揮七大優(yōu)勢。

一是自然資源優(yōu)勢。自然條件是優(yōu)勢資源形式的客觀基礎。林區(qū)屬于自然資源富集區(qū)，特別是能源、礦產(chǎn)、生物等資源。林區(qū)海拔高差變化大，垂直帶譜明顯，形成多層次生物圈，動植物和菌類資源種類繁多，生物多樣性豐富，地貌地形復雜多樣，水、土、光、溫、濕等條件各異，形成各具特色的土特產(chǎn)品；人均土地面積相對較多，后備土地資源豐富。這種自然資源的優(yōu)勢既是林區(qū)綜合開發(fā)的物質(zhì)基礎，也是北京農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的后備資源，更為林區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件和選擇空間。

二是環(huán)境和空間優(yōu)勢。相對于平原而言，山坡地的化肥、農(nóng)藥等化學要素投入較少，且因風蝕、水蝕的存在使其土壤中有毒有害物質(zhì)難以富集和存儲；林區(qū)耕地海拔較高。溫差較大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)于平原地區(qū)；光、熱、水資源空間變異較大，適合生產(chǎn)不同特性的優(yōu)質(zhì)作物；林區(qū)氣溫相對較低，冬季寒冷，夏季作物生育期短，病蟲害相對較少，農(nóng)藥污染較輕，有利于發(fā)展無公害、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)?？傊?，林區(qū)復雜的地形、多樣的氣候?qū)е铝⒌貤l件復雜多樣，是林區(qū)發(fā)展以資源、氣候、立地條件為基礎的特色農(nóng)業(yè)基礎和條件。

三是勞動力成本優(yōu)勢。北京林區(qū)農(nóng)業(yè)基本上屬于典型的二元經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)人口比重較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低且結(jié)構(gòu)單一，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，居民收入水平低，由此造成的由較高農(nóng)村剩余勞動力和較低農(nóng)業(yè)勞動力人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所構(gòu)成的勞動力成本優(yōu)勢是發(fā)展勞動密集型的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其產(chǎn)后儲運和加工的有力保證。

四是旅游資源優(yōu)勢。目前北京共有旅游景區(qū)37個、旅游景點250個：4個國家森林旅游公園、1個自然保護區(qū)和15個風景林區(qū)，其中大部分在林區(qū)。北京市民最喜歡的20個景點中有17個在林區(qū)縣(區(qū))和海淀的西山。因此，利用林區(qū)氣候多樣性、景觀多

樣性、生態(tài)多樣性和文化多樣性所形成的具有獨特風格、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合的豐富旅游資源，把生態(tài)環(huán)境建設、珍稀動植物開發(fā)與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，形成集訪古、尋幽、科考、休閑娛樂等多種形式為一體的觀光農(nóng)業(yè)是北京林區(qū)農(nóng)業(yè)最重要的發(fā)展方向之一。

五是區(qū)位優(yōu)勢。由于北京林區(qū)距離大城市較近，接受城市消費的拉動和輻射能力強，具有明顯的交通成本優(yōu)勢。因此建設城郊型的林區(qū)特色農(nóng)業(yè)要以北京城區(qū)的大市場和大工業(yè)為依托。把“富裕農(nóng)民”和“服務城市”有機地結(jié)合起來，并將其納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展體系中去，從而為林區(qū)特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間。

六是后發(fā)優(yōu)勢。先發(fā)展地區(qū)起步較早，有其先發(fā)機遇提供的先發(fā)優(yōu)勢，這是后發(fā)展地區(qū)無法比擬的。但后發(fā)展地區(qū)由于起步較晚，隨著時代的進步、環(huán)境的變遷。能獲得先發(fā)展地區(qū)原來缺乏的新機遇，這就是后發(fā)優(yōu)勢，這是空間差和時間差相交錯而產(chǎn)生的優(yōu)勢，是對相對后進性在積極意義上的理解。林區(qū)后發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面：其一，按照技術(shù)梯度的演進規(guī)律。越是排列在低勢位的技術(shù)形態(tài)，向高技術(shù)形態(tài)跨越的幅度和潛力越大，這樣新技術(shù)革命積累和創(chuàng)造的豐厚技術(shù)資源以及林區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)形態(tài)處于較低勢位，不僅為林區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級換代提供了較大的技術(shù)選擇余地，而且節(jié)約了時間和成本；其二，林區(qū)可以廣泛借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在發(fā)展中積累的經(jīng)驗和教訓，增加發(fā)展的預見性；其三，任何地區(qū)都有其自身的特點和優(yōu)勢，這種特點和優(yōu)勢隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展而變化，如林區(qū)環(huán)境優(yōu)勢就是現(xiàn)代社會對綠色健康食品需求增加的產(chǎn)物。

七是科技人才優(yōu)勢?，F(xiàn)代林區(qū)建設成敗的關(guān)鍵在于科技的發(fā)展、人才的引進和培養(yǎng)，因此在北京發(fā)展林區(qū)特色林業(yè)必須以科技為支撐，提高對“致富靠科技、治貧先治愚”和“科技興山、以人為本”的認識，充分利用北京的科技與人才優(yōu)勢，堅持高起點、高水平。加大科技投入力度，建立一套行之有效的科技創(chuàng)新體系，同時以市場為導向，促進活用型科技成果的轉(zhuǎn)化：在加強人才的引進和培養(yǎng)的同時，大力發(fā)展基礎教育和科普行動，提高勞動者的素質(zhì)和科學文化水平，促進城郊型林區(qū)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4　京郊發(fā)展森林旅游業(yè)的對策

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成新的觀光景點，增加游客“游”的興趣。其一是按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色化的原則，在各個自然風光、人文景觀的周圍，大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉、特種養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟。其二是發(fā)展高新技術(shù)林業(yè)，建立一批高技術(shù)含量的特色經(jīng)濟果園。通過與周邊大中城市中的科研單位、大中專院校聯(lián)系，推廣應用林業(yè)優(yōu)新技術(shù)，引進優(yōu)質(zhì)的、改造野生的、發(fā)展反季的、開發(fā)保健的林果品，建成林業(yè)科技示范園，吸引游客。

二是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培植和壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開發(fā)“特色產(chǎn)品”，增加游客“購”的欲望。按照“山上建基地、山下建果品加工廠、山外創(chuàng)市場”的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)的科研水平，實行標準化生產(chǎn)、培植自己的“特色品牌”，開發(fā)綠色食品、保健食品；結(jié)合資源優(yōu)勢，組建一批保鮮、深加工等企業(yè)，開發(fā)林果蔬菜保鮮食品、木雕、根雕、盆景、花卉等特色產(chǎn)品，以保證游客能買到稱心如意的紀念品。

三是加強林區(qū)精神文明建設、豐富農(nóng)村文化生活，挖掘各地古樸大方，歷史悠久，富有情趣、積極向上的民風民俗、民間文藝表演活動，并組成相應表演隊，保證旅客“娛”的高興。利用現(xiàn)有文藝人員及文化設施，挖掘京郊林區(qū)的民俗、民風，組織好皮影戲、花籃戲，龍燈舞、民間婚俗等表演隊、吸引外地游客觀看或參與游戲之中，了解商城的民習民俗，體驗生活。

四是加強農(nóng)村建設規(guī)劃力度，搞好農(nóng)村居民點和道路規(guī)劃，發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，滿足游客“食、住、行”的需求。在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設上，要保證自然景觀和建筑物的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出和諧美，在保留古老的民俗民舍的同時，興建各具特色的新民舍；在道路建設上，即要把各個景點連接起來，又不可破壞景區(qū)的自然風貌，并在各個旅游景點的附近，公路的沿邊，挑選一批設施完備，居住條件優(yōu)越，文化水平較高，和睦幸福的農(nóng)家，開發(fā)建成農(nóng)家旅社或農(nóng)家飯店，滿足游客“住農(nóng)家小院，吃農(nóng)家小菜，享農(nóng)家生活”的愿望。

五是加大環(huán)境保護力度。林區(qū)觀光旅游，游客追求的是林區(qū)的自然美，享受清晨窗前聞鳥鳴、黃昏林間聽松濤，靜夜有蛙聲，呼吸新鮮空氣，食用綠色食品的生活，這一切都必須依靠良好的生態(tài)環(huán)境來實現(xiàn)。保護好環(huán)境，就等于保護旅游資源，保證了農(nóng)民收入增長的來源。對京郊來講最主要的是加強森林資源的保護，尤其是延慶、密云的原始及人工森林的保護，真正發(fā)揮其“天然氧吧”的旅游優(yōu)勢，要充分利用退耕還林政策，廣造經(jīng)濟林、生態(tài)林，進一步優(yōu)化區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境，增強旅游開發(fā)的基礎。二是正確處理維護自然景觀與建造人文景觀的關(guān)系，發(fā)展森林旅游業(yè)，以人文景觀招攬游客顯然不現(xiàn)實，因此在建設各個旅游景點時，要合理規(guī)劃，盡量保持自然美。慎建亭、堂、樓、館等人文景觀，以免既耗費人力物力，又破壞景區(qū)的自然風光。

六是準確定位，突出特色，提高宣傳和市場促銷的效益。在宣傳林區(qū)美麗的山水風光的同時，更重要是迎合城市居民回歸自然的心理，宣傳農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的特色經(jīng)濟，各種山貨等無污染綠色食品，宣傳改革開放后農(nóng)村的巨大變化。要把本地森林旅游業(yè)宣傳與周邊旅游勝地宣傳結(jié)合起來，爭取融為一體，形成一個完整旅游產(chǎn)業(yè)體系。如把京郊的森林旅游業(yè)游與龍慶峽風光游、八達嶺人文景觀游，承德避暑游結(jié)合起來，形成一個有機的整體。

參考文獻

[1]王有年．谷繼成．城郊農(nóng)村如何發(fā)展果業(yè)[M]．北京：金盾出版社．2006．

[2]黃凱，馬亮，邢廣宏，等．北京森林旅游客源主體的初步分析[J]．北京農(nóng)學院學報，2004(2)．

[3]何忠偉，王有年．都市型生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式分析：以密云為例[J]．北京社會科學，2006(6)．

篇9

我國流動人口的主體是從農(nóng)村流向城市，農(nóng)民收入水平低下的現(xiàn)實必然導致其流動過程的復雜性和產(chǎn)生問題的多樣性。因此，把握流動人口的基本特征，是正確處理人口流動與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的前提條件。流動人口的突出特征主要有：

第一，流動人口以年輕勞動力為主。我國現(xiàn)階段的人口流動從本質(zhì)上說是勞動力在流動。在流動人口中，15--45歲之間的年輕勞動力成為流動人口的主體。我國流動人口年齡構(gòu)成年輕是最突出的特征之一。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所2003年9月進行的《中國城市流動人口研究專項調(diào)查》表明，40歲以下(不包括40歲)的流動人口占總流動人口的90％。2004年對全國部分城市流動人口抽樣調(diào)查也表明，流動人口年齡結(jié)構(gòu)具有顯著的年齡聚集特點，流動人口年齡主要集中在15―45歲之間，占流動人口80％以上。

第二，流動人口文化程度以初中以上為主。流動人口除了年齡構(gòu)成年輕的特點外，流動與不流動入口的受教育狀況大不相同。流動人口中初中文化程度的超過一半，遠遠高于流出地農(nóng)村人口的文化水平。在流入地的流動人口中，初中以上文化程度的占絕對優(yōu)勢，占流入地流動人口的70．17％；文盲和半文盲比重相對較低，僅占4．66％。未流動人口家庭成員的文化程度相對較低。

第三，流動人口以非舉家流動為主。2004年對全國部分城市流動人口抽樣調(diào)查表明，流動人口調(diào)查對象戶均人口數(shù)為4,33人，每戶流動為2,11人，也就是說平均每戶有2．22人沒有發(fā)生流動。這就是說流動人口平均帶動能力為1．11人，流動過程中的帶動能力還比較小。夫妻共同流動的比例更大一些，也就是說其他家庭成員留居戶籍地的可能性更大一些，子女或其他家庭成員一同流動的可能性相對小一些。流動人口在流動過程中舉家流入一個地方的家庭流入量相對較弱，具有明顯的非完整家庭流動特征。

第四，流動人口以低收入為主。流動人口流動原因在很大程度上是經(jīng)濟原因。據(jù)抽樣調(diào)查，流動人口月均收入在1000元以下的占90％以上，其中有近45％的流動人口月收入不到500元。由此可以推斷，與流入地勞動力收入相比，流動人口以低收入人群為主。流動人口不僅在收入分布上存在收入較低的特點，而且收入分布的區(qū)域差異也比較明顯。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動人口月均收入相對較高，而中西部欠發(fā)達省份流動人口收入較低。流動勞動力的工資收入大大低于當?shù)鼐用瘢幢闶窃趶氖峦耆嗤ぷ鞯那闆r下也是如此。對流動勞動力存在克扣和變相克扣工資問題。

第五，流動人口的基本生活條件較差。流動人口的主要居住方式為集體宿舍、自租房等形式，生活和衛(wèi)生條件差。流動人口的營養(yǎng)狀況差，衛(wèi)生保健知識缺乏，容易引發(fā)傳染病和流行病，發(fā)病率高，死亡率高。在社會保障方面，絕大部分流動勞動力沒有養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等基本的社會保障。

篇10

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 內(nèi)需不足 消費

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本要求和共同特征

1. 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的理由

區(qū)域經(jīng)濟是指一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中,結(jié)合本區(qū)域的資源環(huán)境、地理位置和產(chǎn)業(yè)特色等因素,選擇適宜自身發(fā)展的主導型產(chǎn)業(yè)及其組織結(jié)構(gòu)體系,通過市場調(diào)節(jié)建立自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),最終形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場容量的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。區(qū)域經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,是綜合了微觀經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和貿(mào)易理論于一體的新概念,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的理由主要有以下幾個方面:

(1)各地區(qū)的自然資源、勞動力、資金、技術(shù)等存在差異,選擇適合于充分發(fā)揮和利用自己的比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè),使得企業(yè)在市場競爭中通過比較收益獲取正常的預期利潤,成為具有擴大再生產(chǎn)能力的企業(yè);使整個產(chǎn)業(yè)在市場中具有整體競爭力,這樣就可以避免資源配置浪費,市場重復建設等現(xiàn)象的發(fā)生。目前我國許多地區(qū)特別是在市級區(qū)域內(nèi),由于經(jīng)濟傳統(tǒng)和偏農(nóng)經(jīng)濟等特點的約束和影響,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的看似面面具備,實則沒有區(qū)域特色,這種發(fā)展使區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)停滯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理,資源利用低,區(qū)域經(jīng)濟進入了惡性循環(huán)中。這種情況從另一個角度說明了按照比較優(yōu)勢來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和現(xiàn)實意義。

(2)當前自由競爭的市場中存在大量的外部不確定性。這種情況下,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對集聚,這有利于發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應、知識外溢、提高交易效率,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢;同時,企業(yè)的專業(yè)化分工可以產(chǎn)生網(wǎng)絡效應,提高生產(chǎn)效率和組織效率,從而使企業(yè)獲得真正的市場競爭優(yōu)勢。所以,區(qū)域經(jīng)濟一個重要作用,就是從產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工中獲得遞增收益的同時,大大減少交易費用、制度費用等成本,從而最終形成產(chǎn)業(yè)的總體競爭力。

(3)產(chǎn)品差異化和消費多樣性構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動力。按照微觀經(jīng)濟學的理論,即使是同一品質(zhì)的商品,消費者可以從多樣化消費中獲取更多效用。因此,消費的多樣性決定了商品需求的多樣化,從而構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟需求方面的差異。從某種程度和意義上說,目前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟既可以豐富市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高消費者的社會福利水平,又可以起到擴大內(nèi)需、緩解內(nèi)外經(jīng)濟失衡的作用。從而在很大程度上緩解了由于物流、通脹等因素對宏觀經(jīng)濟政策造成的壓力。

2. 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共性

區(qū)域經(jīng)濟在企業(yè)規(guī)模、市場容量、空間范圍和組織形態(tài)上可能存在很多差異,但其主要特征可以總結(jié)如下:

(1)區(qū)域性:區(qū)域經(jīng)濟是在一定空間區(qū)域形成的經(jīng)濟形態(tài),但這又是相對的。如縣域經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)、城市經(jīng)濟、西部大開發(fā)等。

(2)規(guī)模集聚性:區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相對集聚是規(guī)模效應、外部性、關(guān)聯(lián)性和交易費用相互作用均衡的結(jié)果,據(jù)有關(guān)研究和經(jīng)驗表明,某個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大一倍可以導致勞動生產(chǎn)率提高2%~10%。

(3)差異性和多樣性:區(qū)域經(jīng)濟是比較優(yōu)勢、經(jīng)濟地理、人口市場數(shù)量、經(jīng)濟政策等因素相互影響、綜合作用的結(jié)果,其發(fā)展理應表現(xiàn)出地區(qū)差異性和模式多樣性。

(4)動態(tài)性:隨著資源稟賦、經(jīng)濟地理、市場化程度和制度政策等因素不斷改變,區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢、組織形態(tài)和發(fā)展模式也隨著動態(tài)變化。

二、擴大內(nèi)需拉動區(qū)域經(jīng)濟中遇到的問題就是內(nèi)需不足

1. 目前擴大內(nèi)需是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的和特征總結(jié)可以明確的看出,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心就是該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的合理化、可持續(xù)性發(fā)展。也就是說發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的最終目的就是區(qū)域經(jīng)濟的市場化,從而建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈,使之為市場服務,為提高民生服務。從這個目標出發(fā),要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)就好做好產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性規(guī)劃。而這個規(guī)劃是離不開我國的內(nèi)部這個巨大市場的,做好本地市場這篇文章是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提。

2. 如何理解擴大內(nèi)需拉動區(qū)域經(jīng)濟中遇到的內(nèi)需不足

(1)消費在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位:

從宏觀經(jīng)濟來看,投資、消費、出口是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車,這是經(jīng)濟研究的普遍共識,無論是全國經(jīng)濟還是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都離不開這三點。然而在當前這種國際經(jīng)濟形勢不確定的情況下,消費就成了目前促進經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。因為只有消費才能加速各種商品的消耗,迅速加大供應需求,從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,刺激擴大生產(chǎn);從而推動新型的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展。

(2)由消費不足引起內(nèi)需不足的主要原因:

①我國城鄉(xiāng)居民消費觀念比較傳統(tǒng)。我國城鄉(xiāng)居民崇尚節(jié)儉傳統(tǒng)美德,生活勤儉節(jié)約,消費觀念亟需更新。

②區(qū)域內(nèi)社會保障沒有做到覆蓋性普及,社會保障水平低。表現(xiàn)在:一是社保是低水平的。二是社保覆蓋面低。保險受益面遠未達到全民,特別是農(nóng)村居民,大部分未參加保險,基本上還是靠子女養(yǎng)老。

③區(qū)域內(nèi)部就業(yè)形勢嚴峻。城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段居民不能充分就業(yè),失業(yè)百分比居高不下;農(nóng)村富裕勞動力比例逐年提高,大部分農(nóng)村勞動力不能充分就業(yè),農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壓力巨大,加劇了城鎮(zhèn)居民就業(yè)矛盾。

上述三方面原因直接導致了城鄉(xiāng)居民保守消費,絕大部分城鄉(xiāng)居民更不可能透支消費。這種內(nèi)需情況不利于消費水平的整體提高,消費水平的低下導致了擴大內(nèi)需的作用根本沒有發(fā)揮,更不可能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

三、刺激消費在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中解決內(nèi)需不足

1. 消費的特性:

擴大內(nèi)需是否對經(jīng)濟起到促進作用,最有說服力的指標就是消費的增長。消費的特征可以說明其在內(nèi)部需求中的主導地位。

(1)消費需求是社會的最終需求。在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中,投資需求和政府購買需求都是中間需求或者引致需求,只有消費需求是最終需求。簡單的看,所有的社會行為都圍繞著消費行為進行,和人類息息相關(guān)的衣食住行在現(xiàn)在的社會經(jīng)濟體系中人們都需要用消費來實現(xiàn)自我的需求。

(2)消費需求是持久需求。消費需求伴隨于人類社會發(fā)展的全過程。雖然人類生活的最終目標不是為了消費,但是人類從來就沒有離開過消費.將來也不會脫離消費而存在。消費是人們生存、發(fā)展和自我實現(xiàn)的前提條件之一。消費需求的持久性使得其對拉動內(nèi)需中作用也是持久的。

(3)消費需求是主體需求。西方經(jīng)濟學的理論研究表明,在一個國家的有效需求構(gòu)成中,消費需求大約占67%,投資需求大約占16%.剩下的13%左右為政府購買需求和凈出口需求。也就是說.消費需求大約占到了有效需求的三分之二 如果不考慮凈出口需求.僅僅考慮國內(nèi)有效需求.則消費需求占有效需求的份額會更高。消費需求的主體性表明采取刺激消費為主的擴大內(nèi)需政策是對任何經(jīng)濟體系都有作用的。

2. 消費增長在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

(1)直接帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

消費的行為是社會化的行為,根據(jù)其特征消費的最終作用就是推動商品循環(huán),人們對商品的消費減少了商品的存量,促進了生產(chǎn)企業(yè)的再生產(chǎn),以滿足持續(xù)的消費需求。在企業(yè)再生產(chǎn)的過程中對原材料的需求促使上游產(chǎn)業(yè)也加速生產(chǎn),這樣的作用一直可以延伸至這個產(chǎn)業(yè)鏈的終端及各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。很明顯消費能力的提高無疑可以增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴大和發(fā)展。

(2)間接帶動商品流通、技術(shù)及附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟的特點就是地域差異明顯,這導致改區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對單一,這與消費的多樣化是矛盾的,這種矛盾作用于經(jīng)濟中就是另外一種推動力。這種推動力增加了商品在區(qū)域間的流通,本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提高,以及交通、物流、通信等非生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種消費所產(chǎn)生的作用是使各個區(qū)域間的流通更加緊密和頻繁,這種互通有無的過程也正可以促進區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展,從而達到市場經(jīng)濟一體化。

四、擴大內(nèi)需,刺激消費發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的具體措施

1. 在區(qū)域經(jīng)濟建設中,進一步加強社會保障機構(gòu)的建立和建設,對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和社保體制進行調(diào)整,增加公共財政對基本保障體系的投入,以此解決人們在消費觀念上的后顧之憂。

傳統(tǒng)的消費觀念是儲蓄型消費,人們防災、防病、防老的心理占據(jù)主導地位,導致老百姓怕花錢,有錢也都存進銀行。促進消費減少居民消費后顧之憂要讓老百姓敢花錢,就要消除老百姓在子女教育、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老方面的后顧之憂。這就需要推進社保、教育、醫(yī)療體制改革,增加公共財政對教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,減少居民的支出負擔。各區(qū)域政府要在擴大內(nèi)需的政策和規(guī)劃中推進社會保障體制改革,提高社會保障的覆蓋面,尤其是要逐步建立健全農(nóng)民工社會保障體系、靈活就業(yè)人員的社會保障體系、新型農(nóng)村社會保障體系,消除居民后顧之憂,降低儲蓄傾向,提高居民的消費意愿。

這樣做的同時也健全了社會的保障體系,隨著保障體系的健全和經(jīng)營經(jīng)驗的積累,社會保障體系應該進入良性循環(huán),這樣座最終的目標就是減輕區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中社會福利資金的投入壓力,可見建立完善的社會福利保障制度是百姓和政府雙贏的舉措。

2. 在區(qū)域經(jīng)濟建設中促進消費結(jié)構(gòu)升級,大力發(fā)展消費型服務業(yè)。這樣做即可以增加消費的多樣性,促進消費,也可以解決一部分剩余勞動力的就業(yè)問題。

隨著生活水平的提高,基本的溫飽型消費已經(jīng)很難滿足人們對消費的需求,對服務型消費的需求隨之擴大。舉例說明:上世紀90年代后期.美國興建許多主題公園或大型游樂場所,發(fā)展旅游、娛樂和消遣業(yè),使得娛樂消費增長已超過醫(yī)療和衣食住行。日本也在前幾年通過大力發(fā)展數(shù)碼產(chǎn)業(yè)和多媒體產(chǎn)業(yè)開發(fā)出數(shù)碼消費和多媒體消費。

培養(yǎng)新的消費熱點是促進消費的又一有效舉措,服務型產(chǎn)業(yè),具體指房地產(chǎn)和物業(yè)服務、家政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂健身等行業(yè),這些服務型行業(yè)在經(jīng)濟中與人們的高層次需求相關(guān)聯(lián),擴大這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和服務質(zhì)量不僅能促進消費,對提高人們的生活水平也是有幫助的。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中促進服務消費結(jié)構(gòu)升級也是工作的重點之一。

增加服務型消費行業(yè)不僅可以更有針對性滿足中高收人人群的消費需求。而且在增加就業(yè)崗位方面也有很大的幫助,因為部分的服務性行業(yè)都是勞動密集型企業(yè),通過人對人的服務達到其盈利目的,擴大服務性行業(yè)的經(jīng)營項目除了解決消費結(jié)構(gòu)性升級外還可以增加就業(yè)機會。

3. 加快城鎮(zhèn)化步伐,平衡城市和農(nóng)村的消費水平。

城市經(jīng)濟發(fā)展之所以高于農(nóng)村主要是因為城市配套設施優(yōu)于農(nóng)村,現(xiàn)代化的教育、醫(yī)療、交通設施,信息交流、產(chǎn)業(yè)資源相對的集中,導致了城市人群的收入和平均消費水平要高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)化建設就是要把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套設施完善和提高,促進農(nóng)村商品流通,促進消費。可見城鎮(zhèn)化建設,不僅可以提高百姓的生活水平,又可以在城鎮(zhèn)商品流通中縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民的消費水平。另外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的城鎮(zhèn)化的建設也可以消除經(jīng)濟體系中的差異,加快區(qū)域經(jīng)濟一體化。

總結(jié):綜合經(jīng)濟形式的現(xiàn)狀結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況得出結(jié)論,擴大內(nèi)需是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。在具體操作時我們發(fā)現(xiàn)擴大內(nèi)需拉動區(qū)域經(jīng)濟的過程中內(nèi)需不足是我們遇到的最大也是首要的問題。而理論總結(jié)內(nèi)需的硬性指標就是消費,所以不難看出解決內(nèi)需不足只有促進消費這一條途徑可循。

參考文獻:

[1] 江建平,張云天. 地方政府擴大內(nèi)需若干問題分析―以江蘇省為例[J] 財政研究,2009,(02)

[2] 陳為邦. 挑戰(zhàn)與機遇―擴大內(nèi)需背景下的思考 [J] 規(guī)劃師,2009(03)