導語：如何才能寫好一篇村級合作社財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、審計目的：為加強農村集體、專業(yè)合作社財務管理,維護村集體經(jīng)濟組織和農民的合法權益,發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟,保障農村經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、審計范圍：

1、重點加強村干部任期與離任經(jīng)濟責任的審計，財務收支和有關經(jīng)濟活動，財務管理制度與制定的執(zhí)行情況；

2、為切實減輕農民負擔，維護農民權益，對農村集體經(jīng)濟的“三資”、農民負擔、村級債務、土地補償費進行專項審計。

三、審計重點內容

1．庫存現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)；

2．各項收支的真實性、合規(guī)性、合法性；

3．村級負債情況；

4．財務管理制度的制定和執(zhí)行情況；

5．糧食直補、良種補貼、農資補貼發(fā)放情況；

6．財政轉移支付村級補助資金的使用情況；

7．農村集體土地征用款使用和管理；

8．村民理財小組開展工作和財務公開情況；

9．村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度的執(zhí)行情況；

四、審計原則：依法審計、客觀公正、服務三農。

五、審計方式：以審計帳目為主，就地審計和送達審計相結合。

六、審計時間：從20xx年3月份開始至20xx年12月底前完成。

七、審計要求

1.村民主理財小組成員、村民代表、村財會人員、如實提供有關會計資料（帳薄、會計憑證、報表、相關文件和證明材料）；

篇2

[關鍵詞]農村財務管理存在問題解決對策

[中圖分類號]F302.6[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650（2017）03-0040-01

搞好村級財務管理，對于維護農村社會穩(wěn)定，密切黨群、干群關系，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，加強農村基層組織建設，都具有十分重要的意義。今年以來，山東省平邑縣始終將規(guī)范村級財務管理，解決群眾反映強烈的突出問題作為密切聯(lián)系群眾的重要抓手。該縣要求將村級農村低保，糧食直補及資產(chǎn)類、資源類、資金類“三資”等一系列財務開支、惠民政策公示上墻，接受群眾監(jiān)督。同時，抽調紀委、組織、財政和農服等部門的工作人員負責全程督查，對財務公開不及時、不全面以及群眾反映強烈的村（居），責成其限期整改到位，并對該村（居）主要負責人進行嚴肅追責問責。

1農村財務管理存在問題分析

1.1農村財務情況不透明

有有些村集體的領導干部在進行財務公開過程中存在弄虛作假行為，避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，農民群眾真正關注的內容被村干部故意抹去，或者對內容進行相應的加工之后在村集體開支里面進行公開。很多村級財務公開及時，內容不明確，模棱兩可。一般情況下，村集體財務收支內容需要一個月公布一次，村集體財務預算和計劃需要在每個季度初期公開，財務決算需要在每年年末公布，而實際情況卻是很多村集體不能按照上述要求開展工作，很多內容都是在上級部門檢查前才臨時公布，村民對村集體的資金、資產(chǎn)和資源的使用情況不明晰，很多實質性內容沒有公開，并沒有建立完善的信息反饋機制。

1.2農村財務管理隊伍專業(yè)素質不高

農村財務管理涉及到各個方面，工作繁雜，工作任務重。但是很多農村財務管理人員采用傳統(tǒng)的工作方式，打白條、坐收坐支、挪用公款現(xiàn)象十分嚴重。農村財務管理人員專業(yè)素質有待進一步提升。此外，農村財務管理隊伍還存在很大的不穩(wěn)定性，人員變更較快，財務交接手續(xù)辦理不及時，甚至存在長期不辦理，造成村集體出現(xiàn)抵賬和死賬。當村集體的村領導班子換屆選舉后，農村財務管理工作人員也跟著更換。

1.3農村財務管理制度不健全

最近幾年，我國頒布實施了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范村經(jīng)濟農村財務管理工作，農村財務管理工作有了一套相對完善的規(guī)章制度，包括財務收支、預決算制度、開支審批制度、財務管理制度、資金管理制度和民主監(jiān)督制度。但是這些制度在具體實施過程中還存在執(zhí)行不嚴格，貫徹較為困難的現(xiàn)象。村干部掌握村集體財政大權的現(xiàn)象廣泛存在，財務人員聽之任之，造成了財務制度執(zhí)行不嚴格，規(guī)范性差。

2強化農村財務管理對策分析

2.1嚴格財務公開

全面推行基層民主決策“五議兩公開”制度，不斷完善村務、財務公開流程，嚴格公開時限，做到農村集體“三資”管理所有收支事項逐筆公開，至少每季公布一次（財務收支筆數(shù)較少的村），重大事項隨時公開，公開時間為財務結報后的次月15號前，每次公開時間不少于15天。“三資”收支事項逐筆公開推行以來，實現(xiàn)村級每一筆資源、資金投入和使用情況對全體村民公開，確保公開的及時性、真實性、完整性和通俗性，得到群眾的充分認可。

2.2抓監(jiān)管隊伍，促業(yè)務提升

各鎮(zhèn)（街道）、村也都建立了相應的領導小組，進一步完善農村集體“三資”監(jiān)管組織體系。同時，以培訓為主要抓手加強村級干部隊伍的建設，換屆選舉后組織村主要負責人進行集中培訓，區(qū)農林局每年舉辦全區(qū)村級財務培訓會，對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）農經(jīng)員、委托中心會計、自理村會計等人員專門進行村級財務和集體資產(chǎn)管理的政策的業(yè)務培訓，通過各種形式的專業(yè)培訓，全面提高了村級財務管理人員的工作能力和業(yè)務水平，整體隊伍素質得到提升。

2.3強化規(guī)章制度建設，嚴格落實

首先，加強組織領導，完善管理制度。地方黨委政府把村級財務管理納入黨風廉政建設責任制、年度“三個文明”考核的內容。進一步完善會計人員使用和管理制度，實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟地對農村會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓；其次，嚴格財務管理制度落實。進一步健全和完善村級財務管理機制，堅持村集體財產(chǎn)所有權、收支審批權、收益分配權不變的原則，全面實行村級財務委托制，即由鎮(zhèn)“三資托管中心”在村民委員會的委托下，統(tǒng)一收支管理，統(tǒng)一集中記賬，統(tǒng)一財務公開，村集體經(jīng)濟組織所有財務收支事項全部納入委托范圍，實行村級集體收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督的一體化管理機制；最后，嚴格監(jiān)督管理程序。進一步完善農村集體財務審計監(jiān)督制度，嚴格實行民主決策制度、民主理財制度、財務公開制度。

2.4嚴格理財

為進一步落實各項財務管理制度，村經(jīng)濟合作社重大管理事項必須堅持民主集中制的原則，嚴格按照事前征詢、集體決策、審查備案、上墻公布、報賬審核的程序履行，實行民主決策，村級財務各項收支事項，嚴格執(zhí)行分檔逐級審核、限額授權的“兩筆一章”審批制度，即每一筆經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后，由經(jīng)手人簽字并陳述事由，送經(jīng)正副社長聯(lián)簽，社長審批，村務監(jiān)督委員會審核蓋章，鎮(zhèn)（街道）會計審查入賬。所有入賬票據(jù)必須做到“四字一章齊全”，即經(jīng)手人、證明人、聯(lián)簽人、審批人簽字及村務監(jiān)督委員會審核章齊全，進一步強化了民主監(jiān)督，規(guī)范了集體“三資”日常管理行為。

參考文獻

[1]新形勢下農村財務管理的突出問題及完善對策[J].郭光耀.農村經(jīng)濟與科技.2015（11）

[2]農村財務管理存在的問題及對策探討[J].史麗英.農業(yè)科技與信息.2016（34）

[3]新時期農村財務管理規(guī)范化路徑探索[J].陳健.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2016（24）

[4]當前農村財務管理中存在的問題及對策[J].張建華.中國農業(yè)信息.2016（17）

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關鍵詞：集體經(jīng)濟；財務管理；管理制度；人員素質；民主理財

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、農村集體經(jīng)濟財務管理存在的問題

農村集體經(jīng)濟也稱農村集體所有制經(jīng)濟，在的大力推行下，農村集體經(jīng)濟改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務管理作為農村集體經(jīng)濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農村集體經(jīng)濟財務管理仍然存在如下一些問題：

首先，村級財務管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級財務人員的素質還有待提高，農村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務會計工作的最新需求，導致農村財務管理工作得不到更進一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財、財務公開流于形式，很多公開的內容都是避重就輕，實質性的財務內容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應付檢查臨時制定的，不利于發(fā)揮出財務公開的真正作用。

二、做好財務管理工作的良好途徑

1.進一步完善農村集體經(jīng)濟的財務管理制度

眾所周知，科學合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結合實際情況，對財務管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發(fā)：首先，要完善農村集體經(jīng)濟會計制度，必須結合農村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設置會計科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作，并且相關內容要具體、合理，讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案，保證財務信息內容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級財務的決算和預算制度，村集體經(jīng)濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級財務根據(jù)實際情況建立科學合理的預算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用，繼而根據(jù)所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質

隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強化農村財務人員的綜合素質，是保證農村集體經(jīng)濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規(guī)范下促使相關財務工作的合理發(fā)展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實的工作技能和業(yè)務素養(yǎng)，又要有較強的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結合實際情況，借助于法制講座、專項業(yè)務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質，為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務奠定扎實的基礎；其三，要擴大優(yōu)秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農村財務管理工作中去，為財務管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強化民主理財、財務公開制度的建設

杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開，因此，要結合村級的財務管理發(fā)展情況，對民主理財?shù)南嚓P工作進行相應的法規(guī)和政策的指導，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來，讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態(tài)性了解，強化財務管理工作的公正、公開和透明性。

三、結束語

農村是人民的生活之源，對于國家經(jīng)濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農村集體經(jīng)濟的財務管理工作，不僅是促使社會主義新農村建設得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于財務管理水平提高的方式和對策，讓財務管理在農村集體經(jīng)濟乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

參考文獻：

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關鍵詞：村級財務管理；問題；農村財務管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、存在的主要問題

（一）發(fā)包、出租欠規(guī)范。1.程序欠規(guī)范。個別村主要干部搞暗箱操作，不進行招、投標；有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。2.手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。3.付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的“寅吃卯糧”，由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴重“透支”。

（二）會計賬務處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1.會計賬簿、科目設置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經(jīng)濟業(yè)務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。2.一些工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。3.會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。4.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村賬制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。

（三）財務公開欠規(guī)范。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經(jīng)人員不熟悉村務、業(yè)務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務制度的票據(jù)憑證得以入賬。2.實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。4.許多村民參與意識淡薄，缺乏現(xiàn)代民主意識，遵循多一事不如少一事的處世原則，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。

二、規(guī)范農村財務管理的幾點建議

（一）加強法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場，尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務混亂的漏洞。

（二）堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事。要規(guī)范農村財務，制度建設是根本保障。實踐證明，我市已經(jīng)推行的諸如農村經(jīng)濟合作社制度、村干部補貼制度、財務公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬制度和村會計電算化制度等制度都行之有效，且便于操作，關鍵是如何進一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。當前，結合我市實際應盡快建立完善下列制度。

1.建立完善村級財務管理制度。應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。

2.建立完善工程項目建設、資產(chǎn)承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項目建設、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施，且均應采取公開招投標方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現(xiàn)象。對于各類合同文書，建議由農經(jīng)站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。

3.建立完善外來資金管理制度。實踐中，經(jīng)常有村民反映土地征用補償款、社會捐助款物、上級部門撥款等外來資金收不入賬現(xiàn)象，為堵塞村干部違法亂紀漏洞，防止村民誤解，建議對上述外來資金規(guī)定統(tǒng)一先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收，再撥付村級使用。

4.建立完善審計監(jiān)督制度。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站應嚴格把關，對現(xiàn)金存款進行不定期盤庫，防止挪用；發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應開支的項目必須堅持原則，監(jiān)督執(zhí)行。其次，市農經(jīng)站可對村級財務實行輪流審計，爭取村干部屆期內能輪審一次，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務于民。農村財務問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認識態(tài)度上。由于現(xiàn)在農村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設和農經(jīng)員隊伍建設，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部堅決調整與查處，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設好。

篇5

一、考核內容及評分標準

（一）農民負擔監(jiān)督管理（15分）

1、農民負擔監(jiān)督管理工作目標任務明確，工作責任制度健全，工作措施具體，做到的計1分，缺一項不計分。（1分）

2、宣傳貫徹有關農民負擔的法律、法規(guī)和政策，對本地區(qū)涉農收費項目和標準清理整頓和全面公示，沒有出臺違反政策加重農民負擔的文件，沒有發(fā)生亂收費、亂攤派、亂罰款和搭車收費等違規(guī)行為，做到的計3分。未完全做到的根據(jù)每項工作情況按比例扣分，違規(guī)收費行為發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分;出臺違反政策加重農民負擔的不計分(3分)

3、“一事一議”籌資籌勞管理規(guī)范。未將“一事一議”籌資列為固定收費項目，對確需籌資籌勞的按規(guī)定程序辦理了審批手續(xù)，沒有出現(xiàn)擅自籌資或批少籌多、擅自改變資金用途或者勞務使用范圍、強制性以資代勞的，做到的計3分。發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)的扣0.5分。（3分）

4、各項惠農政策全部落實，農民負擔及補貼政策監(jiān)督卡發(fā)放到戶。嚴格按監(jiān)督卡的標準發(fā)放惠農補貼款，不得出現(xiàn)違背農民意愿強行代扣代繳、降低標準、擠占挪用等行為；不得出現(xiàn)用非法手段和錯誤做法向農民強行收費的現(xiàn)象；不得出現(xiàn)違背農民意愿強行推行各類有償服務的問題。做到的計3分。沒有做到的發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。凡在涉農收費和惠農政策落實問題上被各級紀檢監(jiān)察機關立案或者被上級檢查組檢查出問題并造成不良影響的取消單位年終評優(yōu)資格。（3分）

5、對涉農負擔的來信來訪有記錄、有查處、有反饋意見，無越級上訪和重復上訪，確保本地區(qū)范圍內不發(fā)生涉及農民負擔的和惡性案件；對涉農負擔存在的突出問題和對上級明確當年需專項治理的問題進行了專項整治；對上級督辦的涉農負擔案（事）件，依紀依規(guī)追究了有關人員的責任，并報告了查處結果。未出現(xiàn)隱瞞不報和壓案不報的問題，做到的計3分。上述未做到的，視情節(jié)扣分。（3分）

6、每半年至少對本地區(qū)涉農負擔進行一次檢查，并向市農民負擔監(jiān)督管理辦公室提交檢查報告和有關情況統(tǒng)計表，做到的計2分。沒有進行檢查或報告情況的分別扣1分。（2分）

（二）農村土地承包管理（20分）

1、農村土地承包管理工作目標任務明確，工作責任制度健全，工作措施具體，做到的計3分。缺一項扣1分。（3分）

2、廣泛深入宣傳貫徹有關農村土地承包的法律、法規(guī)和政策，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營糾紛調解和經(jīng)營權證變動登記工作。凡屬農村承包土地增減變動而需辦理農村土地承包經(jīng)營權證變動登記手續(xù)的，以村為單位填寫申請表，以鎮(zhèn)（街辦）為單位依法集中辦理。對涉及土地承包糾紛的來信來訪有記錄、有調處、有反饋意見，無越級上訪和重復上訪，確保本地區(qū)范圍內不發(fā)生涉及農村土地承包的和惡性案件，做到的計5分。來信來訪無記錄的扣0.5分。應調處未調處的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。越級上訪和重復上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。發(fā)生的扣1分。發(fā)生惡性案件的不計分。農村承包土地增減變動而未辦理農村土地承包經(jīng)營權證變動登記手續(xù)的，發(fā)現(xiàn)一個村扣0.5分（5分）

3、依法加強農村土地承包經(jīng)營權流轉管理工作。以鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)管站為依托，組建農村土地流轉服務中心。要求鎮(zhèn)（街辦）、村分別建立農村土地承包經(jīng)營權流轉臺賬和流轉登記備案花名冊。需辦理權證變更登記的，按有關規(guī)定和程序，申請、審批、審核、上報，做到的計5分。流轉服務中心未組建的扣2分，流轉臺賬和流轉登記備案花名冊未建的扣1分，不按規(guī)定審批、審核和上報的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（5分）

4、加強農村土地二輪延包檔案管理工作。按照上級有關文件規(guī)定，確保本地區(qū)范圍內二輪延包檔案資料收集整理完整，軟、硬件設施配備齊全，檔案管理員明確到人。逐步實施農村土地承包工作微機化管理，完成基礎數(shù)據(jù)錄入工作，確保農村土地承包信息數(shù)據(jù)庫的成功建立，做到的計5分。檔案收集不全，未整理的視情況扣0.5-1分。檔案設施應配備而未配備的扣0.5-1分。未明確檔案管理員的扣1分。信息數(shù)據(jù)庫未建立的扣0.5分-2分。（5分）

5、年末對照工作目標任務進行全面自查，并向市經(jīng)管局書面報告自查情況，做到的計2分，缺一項扣1分。（2分）

（三）農村財務監(jiān)督管理（22分）

1、財務管理（8分）

（1）實行村級財務收支兩條線管理的計1分，未實行的不計分。（1分）

（2）村級財務收支實行預決算制度的計2分，缺一項扣1分。（2分）

（3）實行電算化管理并規(guī)范運作。配備專用電腦、打印設備、專用機房，并建立崗位責任及日常操作管理制度計2分，缺一項扣0.5分。（2分）

（4）村級財務定期結算，按季報表。分村上報半年和年終財務報表到市經(jīng)管局，缺一項扣1分。（2分）

（5）財務檔案集中管理，并建立借閱及管理制度計1分，制度未上墻和無借閱登記簿各扣0.5分。（1分）

2、民主管理（6分）

（1）建立民主理財組織，健全民主理財制度的計1分，缺一項扣0.5分。（1分）

（2）定期開展民主理財活動，理財活動有記載，全年不少于4次計1分，缺一項扣0.25分。（1分）

（3）村級財務嚴格執(zhí)行“三簽一審”制度的計2分，抽查發(fā)現(xiàn)一張不合規(guī)原始憑證扣0.5分。（2分）

（4）財務公開欄規(guī)范，按時按質按量公開，全年不少于4次的計2分，未按時按要求內容公開和財務公開檔案不全的各扣0.5分。（2分）

3、集體資產(chǎn)管理（4分）

（1）嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保當年收支平衡的計1分，有收支未平衡的村扣0.5分。（1分）

（2）努力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，90%的村集體經(jīng)濟純收入達到5萬元,計2分。80%的村集體經(jīng)濟純收入達到5萬元，計1分（2分）

（3）規(guī)范興辦公益事業(yè)做法，杜絕新增村級債務的計1分。有新增債務的不計分。（1分）

（4）農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理方面如出現(xiàn)被紀委檢察機關立案查處的，取消單位年終評優(yōu)資格。

4、審計監(jiān)督（4分）

（1）審計機構健全，人員落實的計1分，缺一項扣0.5分。（1分）

（2）年初有計劃，審計有報告，處理有結論的計1分，缺一項扣0.5分。（1分）

（3）審計檔案完整，審計結論正確并報市經(jīng)管局備案的計2分，未備案的扣1分。（2分）

（四）農經(jīng)統(tǒng)計（3分）

1、按時準確上報農村集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表和農民專業(yè)合作社報表的計2分，未按時或不準確的各扣1分。（2分）

2、按要求上報農經(jīng)統(tǒng)計分析報告的計1分，未上報的不計分。（1分）

（五）農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展（10分）

1、加強引導，發(fā)展農民專業(yè)合作社，各鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)管站至少要培育1家規(guī)范化管理的農民專業(yè)合作社示范社，以點帶面，推動工作計4分。新發(fā)展1家以上農民專業(yè)合作社計1分，沒有的不計分。（5分）

2、規(guī)范農民專業(yè)合作社組織建設，吸納社員，入股發(fā)證的計1分，未發(fā)展社員的不計分，未發(fā)社員證的扣0.5分。（1分）

3、規(guī)范農民專業(yè)合作社的運作，設立成員賬戶，記載成員的出資額和該成員與合作社的交易量的計1分，缺1項記載扣0.5分。（1分）

4、規(guī)范農民專業(yè)合作社的財務管理，按章程規(guī)定進行盈余分配的計2分，未進行盈余分配的不計分。（2分）

5、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過專業(yè)合作社的優(yōu)勢，幫助成員人均增收500元以上的計1分，達不到的不計分。（1分）

（六）綜合類（20分）

1、全年上報農經(jīng)信息10條以上（從3月份起每月上報1條），調研文章2篇，并按要求上報全年農經(jīng)工作總結的計10分。上報少1條（篇）扣0.5分，直至扣完為止。不按月上報農經(jīng)信息的作當月未上報處理。（10分）

2、各項農經(jīng)工作明確專人管理、專人負責的計6分。即明確信息調研員、農民負擔監(jiān)督管理員、土地承包管理員、農經(jīng)統(tǒng)計員、農村財務管理員、農民專業(yè)合作社服務管理員等六員并向市經(jīng)管局上報備案的。缺一員扣1分；（6分）

3、按時參會，按要求上報各種表格，重大事件及時報告、處理的計4分。開會遲到一次扣0.5分，無故缺席的扣2分。（4分）

（七）領導評議（10分）

建立健全農村經(jīng)營管理工作由經(jīng)管站長（財政所長）負總責親自抓，全體經(jīng)管干部參與抓的工作機制。目標責任分解到位，切實做到任務到人，責任到人。政令暢通，對農經(jīng)管理工作焦點問題、難點問題，靠前指揮、一線協(xié)調、現(xiàn)場督辦。

二、考核評分辦法

（一）市經(jīng)管局建立年度考核登記簿，做到考核有依據(jù)，平時檢查有情況，上報材料和報表有記載，有關考核項目實行分月、分季、年終實地據(jù)實考核。

（二）實行定量考核與定性考核相結合。有定量指標考核的項目實行比例記分；有定性考核的項目，分等次確定記分。單項扣分扣到零分為止，不記負分。

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結合當前工作需要，的會員“無聲”為你整理了這篇街道經(jīng)管站工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，在街辦黨委政府及區(qū)農業(yè)農村局農經(jīng)站領導下，我站結合實際立足本職工作，建立健全各項工作機制，按時按質完成上級安排的各項工作任務，緊緊圍繞經(jīng)管工作的重點，積極推進我辦農村集體經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農村財務管理，切實保障農民權益?，F(xiàn)將2020年工作總結及2021年工作計劃匯報如下：

一、2020年工作總結

（1）加強村級財務監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范村級報賬程序。村級財務報賬嚴格照《關于規(guī)范文昌街辦村級財務制度的通知》56號文件要求， 落實先審核后撥付原則，所有入賬的支出原始單據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審核人簽字，注明支出用途，大筆開支單據(jù)必須嚴格按照“三資”流程。 對資金支出范圍、數(shù)額進行嚴格審核，對原始憑證真實、有效、合法性嚴格把關，對手續(xù)不齊全，未經(jīng)審核審批的開支堅決不予列支。建立健全收支兩條線，所有村級收入必須及時入村級財政專戶，嚴禁以支代收，杜絕村級私設小金庫、坐收坐支等現(xiàn)象發(fā)生。目前6個村居已實行財務電算化管理，每月6個村居的賬務收支都進行掃描上傳并錄入“三資”系統(tǒng)平臺，做到月結月清。對非生產(chǎn)性開支做到年初預算，實行限額控制，超支部分堅決不予入賬。同時在嚴格執(zhí)行村級財務制度的基礎上，充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督職責，強化財務公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（2）加強農民減負政策，落實各項監(jiān)管措施。嚴格監(jiān)督涉農單位收費行為，全面落實惠民惠農政策，確保農民負擔不反彈。2020 年街辦爭取農村公益事業(yè)財政獎補項目2個，累計資金9萬元（其中瑤坪一組泥土路面及下水管網(wǎng)硬化改造4萬，勤光三組安裝路燈道路5萬），目前已全部竣工。

（3）大力爭取上級資金，加大對村級基礎設施建設。2020年以來為落實市委、市政府“三城同創(chuàng)”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要求，先后爭取上級幫創(chuàng)單位資金約130萬元，本級財政投入資金約1500萬元。同時以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，因地制宜投入人力、財力，美化提升村容村貌，促進農村人居環(huán)境質量全面提升，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。

（4）扎實推進農村產(chǎn)權制度改革，保障農民集體經(jīng)濟組織權利。目前我站已做好6個村居的清產(chǎn)核資和組織成員錄入工作，完成了6個村居產(chǎn)權制度改革及農村集體經(jīng)濟（股份）合作社成立。確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份認定3691戶，共計12343人，并按照上級工作安排部署，認真對照農村產(chǎn)權制度改革工作驗收標準，整理好所有資料裝訂成冊，以便存檔。財政撥入專項經(jīng)費6萬元用于農村產(chǎn)權制度改革工作，確保農村產(chǎn)權制度改革有序推進。

（5）加強村級財務審計，充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督職責。今年是村“兩委”換屆選舉年，為確保村級組織換屆順利進行，根據(jù)臨川區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管領導小組《關于開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計通知》（臨農三資發(fā)[2020]3號）精神，按照“先審計后換屆”要求。我站對6個村居任期經(jīng)濟責任安排了審計，審計資金約617萬元，并按上級要求及時將村“兩委”換屆任期和離任經(jīng)濟責任審計報告上墻公布。

二、2021年工作計劃

（1）加強村級財務監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農村財務管理制度。提高農村集體“三資”管理水平，推進農村財務管理及監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設。 積極化解村級不良債務， 鎖定村級債權債務總額，并逐步健全村級財務監(jiān)測體系。

（2）加強農村重點財務管理的監(jiān)管，對農村公益事業(yè)、新農村建設、扶貧、工程項目等支出額度的財務收支監(jiān)控力度，嚴把報賬程序。

（3）加大宣傳落實農民減負方面的政策，規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理，健全村級財富積累機制，積極推進農村產(chǎn)權制度改革。

（4）強化村組財務審計，嚴格履行監(jiān)督職能。

（5）加強理論業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務水平。為做好各項農經(jīng)工作，繼續(xù)加強理論學習，積極向區(qū)農經(jīng)局咨詢學習，提高在實際工作中處理和解決問題的能力。

篇7

一、2009年上半年工作完成情況

(一)任務指標完成情況

1、全縣農民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實施中，預計年末可實現(xiàn)年增長7%以上市里下達的指標。

2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農民專業(yè)合作組織、村級其他農村義務教育債務化解、村級(農場)一事一議財政獎補和農業(yè)政策性保險等四個項目。目前，村級(農場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設修建村(場)內水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程，正在開工建設中。農業(yè)(種植業(yè))保險年初市站下達指標30萬畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農村義務教育債務化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農民專業(yè)合作組織示范項目擬定8月份申報。

3、村級其他農村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實上報村級其他農村義務教育債務約1,418萬元，占村級債務總額的9%。

4、農民專業(yè)合作組織建設工作。年初計劃新發(fā)展18個，截止目前已發(fā)展5個，占年初計劃的28%。

5、村級(農場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現(xiàn)正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。

6、農村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計軟件錄入前期工作正在進行中，預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個。

7、農村賬務審計工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農村財務審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。

8、村級財務委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會計電算化工作實施面均達100%。

9、落實典型記帳戶和農產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農戶的15%以上。已落實了農產(chǎn)品成本核算點9個。

10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數(shù)105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數(shù)105個，建立面達100%。

11、農經(jīng)專題調研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調研。

(二)上半年工作完成情況

2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：

1、抓項目爭取工作，提高了農經(jīng)系統(tǒng)為“三農”服務水平。

2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務“三農”的重中之重工作，上半年重點抓了農業(yè)(種植業(yè))保險和村級(農場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農業(yè)(種植業(yè))保險農戶投保面積達50萬畝，收取農戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個農場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。

2、抓農業(yè)(種植業(yè))保險工作，提高了農民規(guī)避農業(yè)生產(chǎn)風險能力。

2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農業(yè)(種植業(yè))保險試點縣，承擔50萬畝試點任務，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農業(yè)(種植業(yè))保險工作的全面開展。目前全縣已完成農業(yè)(種植業(yè))保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農戶農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。主要做法是：(1)制定了業(yè)務方案，召開了業(yè)務會議。按照上級的要求，結合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農業(yè)(種植業(yè))保險業(yè)務工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會議專項推進農業(yè)(種植業(yè))保險工作;(2)成立了代辦機構，開展了代辦業(yè)務。按照省經(jīng)管總站關于農業(yè)保險代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;

(3)開展了業(yè)務培訓，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓的內容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓的契機，對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個行政村的代辦員，開展了農業(yè)(種植業(yè))保險相關知識的培訓。通過培訓，使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質和代辦能力;(4)廣泛進行了發(fā)動，代辦業(yè)務見成效。在宣傳、培訓的基礎上，縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度，廣泛發(fā)動?？h保險經(jīng)辦機構——縣陽光農業(yè)相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農作物保險申請書2萬份、保險統(tǒng)計表5,000冊下發(fā)到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個行政村的廣大農戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。

3、抓土地流轉工作，提高了土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營效益。

2009年我縣土地流轉面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農戶4,081戶，占總農戶的9.7%。土地流轉以農戶自行流轉為主，土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉，進一步提高土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農民對土地流轉重要性的認識，促進土地流轉;(2)開展網(wǎng)上土地流轉。利用《××農經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉和農村二手貨供求信息的，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農村二手貨情況，通過《××農經(jīng)網(wǎng)》的農網(wǎng)內部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農網(wǎng)——土地流轉和農村二手貨欄目，實現(xiàn)土地流轉和農村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來，全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個村共土地流轉和農村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作，免費利用《××農經(jīng)網(wǎng)》及北方農網(wǎng)土地流轉信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉服務機構，做好土地流轉管理、統(tǒng)計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳，將各鄉(xiāng)、村上報的土地流轉及農村二手貨信息及時在流轉大廳，為流轉雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉。

4、抓農民專業(yè)合作組織建設工作，提高了農民組織化程度。

年初以來，我們緊緊圍繞《農民專業(yè)合作社法》，全力做好農民專業(yè)合作組織的指導、扶持和服務工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農民專業(yè)合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農民專業(yè)合作組織成員及農民廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農民專業(yè)合作社示范章程》等相關內容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務素質;二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協(xié)會，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農民專業(yè)合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個典型合作社，進行了全面系統(tǒng)地總結，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發(fā)展農民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點，進而加快了我縣農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展進程。

5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級公益事業(yè)建設水平。

2009年按照全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在2008年的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規(guī)劃、項目申報等方面入手，規(guī)范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規(guī)定的申報材料，做到了數(shù)據(jù)準確、情況真實、內容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。

在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)管人員的業(yè)務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個村(場)的農民上訪案件、配合縣人大進行了《農民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農經(jīng)信息化建設、農村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經(jīng)費保障機制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調研等項工作

二、存在的問題

(一)人員配備和素質問題。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級財務委托制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產(chǎn)生的委員，不懂得財會業(yè)務，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應業(yè)務工作需要。

(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經(jīng)費不足難以支付此項費用。為使工作正常開展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時借用一臺小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎設施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎設施差，設備陳舊老化，開展會計電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡辦公出現(xiàn)斷層問題，農經(jīng)管理軟件配置全，農經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。

三、下半年工作安排

為了更好地完成全年工作任務，我們下半年要重點抓好以下四項工作：

1、認真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農經(jīng)方面目標管理工作指標的完成。

①農民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的數(shù)字，結合我縣的具體情況，落實好農民增收的各項措施，全面完成年初確定的農民人均純收入4,343元，實現(xiàn)增長7%的目標。

②農民專業(yè)合作組織建設工作。要在學習宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》的基礎上，繼續(xù)做好農民專業(yè)合作組織的指導、扶持、發(fā)展、管理和項目申報工作，完成市里下達的任務指標。同時，還要繼續(xù)抓好原有農民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農民專業(yè)合作組織達到機構健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進我縣農民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。

③化解村級其他農村義務教育債務工作。此項工作下半年重點做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報債務的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計部門來我縣抽查審計，我們農經(jīng)部門要積極配合縣財政局、縣審計局認真做好村級其他農村義務教育債務的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務教育債務得到省審計廳的債務鎖定。

2、繼續(xù)抓好項目申報和爭取工作。下一步我們要重點圍繞農民專業(yè)合作組織示范項目、村級(農場)一事一議財政補助資金項目、村級其他農村義務教育債務化解項目，全力做好項目的申報和爭取工作，特別是一事一議財政補助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人)，獎勵資金項目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的投入水平。

篇8

__*村是__*鄉(xiāng)政府所在地，全村占地面積55平方公里，全村10個村民小組，農戶326戶，1321人，其中在家189戶755人，外出137戶566人，貧困戶82戶，貧困人口307人，占全村總人口23.3%， __年實施雙到戶39戶，145人，低保戶33戶，75人。耕地面積1.3萬畝，草原面積5.21萬畝。退耕還林__62畝，優(yōu)質牧草留床面積6200畝，__年新增種植面積1500畝，羊只飼養(yǎng)量3845只，大牲畜96頭。村級兩委班子健全，以黨支部統(tǒng)領的各項功能齊全.

（一）項目背景

全村有耕地面積1.3萬畝。主要種植馬鈴薯、葵花、蕎麥。由于人口大量外出、在家務農人員大多以老年人為主，部分家庭土地撂荒現(xiàn)象比較嚴重，為了農業(yè)的發(fā)展，以致大量土地重新復耕，農業(yè)機械化是現(xiàn)在農村農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。近年來，__*村特別把發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、小雜糧農業(yè)、秋腹膜等作為一項農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)進行培育，這給當?shù)剞r民群眾帶來了十分可觀的效益。但由于農業(yè)科技服務體系不健全、農業(yè)機械及農機服務設備嚴重落后，在很大程度上影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）建設的必要性

通過項目建設提高農業(yè)機械化技術水平，盡快改善生產(chǎn)條件，降低耕作勞動強度，節(jié)約成本，提高種植業(yè)經(jīng)濟效益，增加農民收入，促進本村經(jīng)濟社會發(fā)展。

項目實施地點在__*鄉(xiāng)__*村，輻射全鄉(xiāng)13個行政村。

（一）項目建設資金131萬元（合作社自籌31萬元，財政補貼100萬元）

1、工人工資8萬元，

2、代耕代種作業(yè)費10萬元.

3、機具購置3臺需花費81萬元【每臺農機配全各類用具（梨、旋耕機、挖洋芋機等）需要27萬元】；購置挖機1臺，32萬元,共計花費113萬元。

1>、購置農機3臺，81萬元。

27萬元/臺×3臺=81萬元

2>、購置挖機1臺，32萬元。

32萬元/臺×1臺=32萬元

項目由__*村申報，并進行監(jiān)督管理，成立農機合作社，由社員大會通過，理事會組織實施，管理措施到位。合作社對項目設立專戶儲存，專款專用，有健全的財務管理制度，資金使用效益有保障。

保障措施

1、技術培訓

做好對農民（農機手）的技術培訓。

2、加強領導。

⑴項目實施實行后制定詳細的規(guī)章制度，加強對農機進行嚴格管理，責任到人；

⑵與農機手簽訂代耕代種服務合同；

3、機具選購工作計劃安排

資金到位后。我村計劃購置農耕機3臺，配備各類設備（梨、旋耕機、挖洋芋機等），挖機一臺，（主要借石油開發(fā)及其他項目）。

經(jīng)濟效益：項目建成后，合作社年實現(xiàn)農田機械作業(yè)1萬畝，年實現(xiàn)經(jīng)營服務收入30萬元。實現(xiàn)利潤20萬元。

社會效益：一是緩解了農村種田難的矛盾。目前，青壯年外出務工，農業(yè)機械化再不為種田難發(fā)愁，也不再需在農忙時節(jié)返鄉(xiāng)種田。二是由于機械化耕作、收割比牛耕和人工收割收費低，實現(xiàn)了農民和農機經(jīng)營者“雙羸”。三是提高了農機具的利用率。四是機械化促進了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)。

篇9

當前農村處于社會轉型時期，村干部是農村基層組織的核心，隨著新農村建設不斷深入，村干部權力尋租問題日益嚴重，影響農村基層社會穩(wěn)定。因此，必須從思想工作入手，抓源頭，千方百計遏制村干部職務違法違紀。切實抓好村干部隊伍建設。倡導形成農村黨員干部都能夠廉潔自律，在社會主義新農村建設中發(fā)揮重要作用。但少數(shù)農村干部犯錯誤的干部作出黨紀處理，決不得半點馬虎和含糊。

【關鍵詞】

遏制村干部違法違紀；落實黨的“懲前毖后；治病救人”方針

1 違法違紀的現(xiàn)狀分析

1.1 對象上：集中在村支部書記（村經(jīng)濟合作社社長）、村主任，故也成為農村干部職務違法違紀的高發(fā)群體。

1.2 從主觀方面看，主觀惡性相對較小，一般表現(xiàn)為同情、理解、幫忙等心態(tài)，甚至出于做好農村建設工作的動機，在處理、協(xié)助管理職能過程中默許、容忍他人從事違法違規(guī)行為。

1.3 違法違紀涉及領域廣泛，村干部職務中職權，涉及村宅基地土地平整、公墓、土地征用、拆遷移民、道路建設等領域，作案手法簡單，大多采取收入不入賬、虛報冒領、打白條等手段。結伙作案的形式主要包括村支部書記、村主任、會計、出納等人共同密謀，利用職務便利分工合作，共同實施職務犯罪；不同行政村的村支部書記、村主任相互勾結，共同實施職務犯罪；村干部與鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部上下勾結，共同實施職務犯罪。

1.4 后果，會易引發(fā)，危及農村社會和諧穩(wěn)定。

2 違法違紀的成因探究

既有體制方面的原因，也有個人素質方面的問題。

2.1 村干部法律淡薄

村基層組織是基層群眾性自治組織，由村民自愿選舉產(chǎn)生，在具體實行中存在諸多因素干擾，選出的村官并不完全代表廣大村民的意愿。一些文化程度不高、政治素質低的人員被選拔到村干部崗位上，由此造成的權力過度集中，而沒有制約的權力必然產(chǎn)生腐敗。認為即使被查獲也大不了不當村干部，放任自己走上犯罪道路。

2.2 監(jiān)督缺位，村務欠透明，部分財務管理混亂

但在村民自治過程中由于缺乏有效監(jiān)管，造成村干部權利過于集中，導致村干部職務犯罪滋生。部分財務監(jiān)督機制缺位，造成村級財務管理混亂，村干部易挪用、侵吞村集體資金。首先，財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村財務收支情況不公開，有些村雖定期將財務收支情況公開，但公開內容不具體，比較空洞。財務制度不健全或執(zhí)行不到位。對財務制度執(zhí)行不嚴格，某些村會計、出納不分設，一人兼任，缺乏相互的制約。缺乏定期或不定期的檢查和審計，存在把關不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府委托管理制度不健全，財政保障不到位，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要求村干部協(xié)助從事行政管理工作時，往往以會議形式召集村干置任務，但不以書面形式進行委托，對村干部從事的工作性質、注意事項、法律責任、物質保障等事項也沒有詳細說明，對其收受或侵吞的財物認為是從事村務工作的應得報酬。

3 遏制及預防村干部職務違法違紀的對策及建議

3.1 實施，輪訓制度，提升村干部素質

在選拔任用農村干部時，必須選拔、配備好農村干部的候選人。要嚴格按照組織程序，把政治素養(yǎng)強、清正廉潔、公道能干、群眾真正擁護的選到領導班子中來，堅決抵制農村宗族勢力對農村基層組織的滲透。嚴格按照科學發(fā)展觀要求，兩手抓，兩手都要硬。明確告誡廣大黨員干部：執(zhí)行黨紀處理決定是一項嚴肅的政治任務，來不得半點虛偽和變通辦法，必須按照原則辦事，一旦發(fā)現(xiàn)在此問題上的主觀故意和重大失職，必將受到黨紀、政紀直至法律的追究。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府及相關部門要加強新任村支部書記（主任）政治、法律等方面的培訓教育，建立健全輪訓制度，確保村干部知識教育的長效性。一要加強思想政治教育。強化黨紀條規(guī)的學習和教育，切實提高遵紀守法觀念。通過學習，應該明白辦理哪些事，怎么辦，有什么要求，應該承擔哪些義務，以使事先知道執(zhí)行紀律處分工作的框架、責任、權利和義務，以及作為一名黨員干部特別是領導干部應該具備的哪些政策業(yè)務素質。

3.2 強化監(jiān)督體系、制度建設

要加強上級黨政機關對村委會工作的指導監(jiān)督。積極引導村委會依法開展自治活動，指導和保障村務監(jiān)督小組、財監(jiān)小組等村級監(jiān)督組織依法履行職責，著重落實“村帳鎮(zhèn)管”制度和村級財務管理制度，特別是在土地的轉讓、出租、承包等重大問題上廣泛征求村民意見，保障村民行使法律賦予的知情權、決策權、參與權，充分發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。3、嚴格執(zhí)行制度，按照規(guī)定程序辦案。有關執(zhí)行黨紀處理決定的制度和程序是規(guī)范執(zhí)行行為的準則，必須嚴格執(zhí)行，認真落實。只有這樣，才能加強執(zhí)紀監(jiān)督，為有效地執(zhí)行執(zhí)紀辦案中問題的發(fā)生提供可靠的制度保證。

3.3 預防村干部職務違法違紀，定期將該類問題予以曝光

預防犯罪是刑事司法的主要任務。加強對黨紀處理決定的事先、事中和事后監(jiān)督，堅決果斷地糾正在執(zhí)行黨紀處理決定中的各類問題。要采取座談會、打招呼和定期不定期檢查監(jiān)督等方法，監(jiān)督在前，防范于未然，要建立健全聯(lián)系制度，對隱藏的問題，不管由誰主張，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處，同時定期將該類問題予以曝光。

3.4 發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持實事求是原則

對于黨紀處理決定的執(zhí)行，不能搞“靈活”、“變通”辦法，不能有凌駕于組織之上的特殊黨員、特殊干部，不能“心慈手軟”，要以實事求是的態(tài)度，廣泛動員各級各部門與紀檢監(jiān)督機關一起共同履行好“教育、懲處、監(jiān)督、保護”四項職能，使黨的紀律成為深入開展反腐敗斗爭的鋼鐵長城，確保農村黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用的順利發(fā)揮。

篇10

這次會議的主題是傳達貫徹全國農經(jīng)工作會議精神，分析當前我省農經(jīng)工作面臨的形勢與任務，總結加快推進農村土地流轉和農民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗。7個市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農經(jīng)工作情況，供大家相互學習借鑒。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點意見。

一、依法履職，農經(jīng)工作取得了新進展

近幾年來，各級農經(jīng)部門在黨委政府的領導下，順應農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真履職，工作成績顯著，為農村改革和發(fā)展做出了積極貢獻。重點抓了以下四個方面的工作。

(一)依法加強農村土地承包及流轉管理。近幾年來，各級政府及業(yè)務主管部門認真貫徹實施《中華人民共和國農村土地承包法》和《四川省<中華人民共和國農村土地承包法>實施辦法》，并相繼出臺了一系列規(guī)范土地流轉、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關系的規(guī)范性文件，實現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農村土地承包合同簽訂率達96.27%；農村土地承包糾紛得到妥善調處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調查統(tǒng)計，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛32029件，通過調解處理29570件，仲裁處理157件；農村土地流轉得到推進，全省土地流轉總面積達806萬畝，其中耕地678萬畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經(jīng)驗，遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實踐效果。

(二)全面維護農民合法權益。近幾年來，從規(guī)范農民負擔管理，到農村稅費改革再到全面取消農業(yè)稅，中央出臺了一系列優(yōu)農惠農政策，全省農民人均負擔由2000年的124元下降到2002年的75元，再到2007年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實，已有五年沒有出現(xiàn)因農民負擔過重引發(fā)的惡性事件。為適應農村形勢變化，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，把農民負擔監(jiān)管重點及時轉向涉農收費，并將土地征用、惠農政策落實等納入工作日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農收費價格公示制、村內“一事一議”籌資籌勞制度、農民權益義務監(jiān)督卡制度，以及負擔監(jiān)測、舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善，實現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化，農民合法權益得到有效保護。三臺縣以前的農民負擔是比較重的，通過構建減負長效機制，取得很好效果，材料已經(jīng)發(fā)給大家?？傊?，各級農經(jīng)部門以對黨和人民高度負責的態(tài)度，積極參與和推動農村稅費改革等農村綜合改革，為農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，做出了應有的貢獻。

(三)農村集體資產(chǎn)和財務管理規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。近幾年來，制定完善了財務、資產(chǎn)、審計等方面的規(guī)章，指導集體經(jīng)濟組織建立健全管理制度，使村社財務管理有法可依、有章可循，農村集體財務和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設正在穩(wěn)步推進。去年底統(tǒng)計，全省50767個村中，有村組會計人員51209名，其中取得《會計證》的22265名，占43.8%。實行會計集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個，占33.7%，涉及16579個村；實行會計委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個，占5.1%，涉及2545個村；實行會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個，占36.2%，涉及19892個村。

(四)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導工作逐步加強。多年來，省委、省政府高度重視，有力地推動了農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。各級農經(jīng)部門在堅持家庭承包經(jīng)營制度不動搖的基礎上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導力度。截止2007年底，全省共有農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10593個，成員達到515.21萬名，帶動農戶530.75萬戶。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，農民專業(yè)合作社4427個，其中已經(jīng)執(zhí)行農產(chǎn)品生產(chǎn)質量標準的合作社2012個，建立了農產(chǎn)品質量安全追溯制度的合作社237個，注冊了商標的專業(yè)合作社422個，通過無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類農產(chǎn)品質量認證的專業(yè)合作社3697個。2007年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農產(chǎn)品73.33億元，統(tǒng)一購買農業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計達到11.92億元。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的一支重要新生力量，有力地推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農村經(jīng)濟的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，樂山市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。

二、適應形勢，充分認識農經(jīng)工作面臨的新要求

隨著農村改革和發(fā)展的縱深推進，農村新的社會矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對農經(jīng)工作提出新要求?，F(xiàn)代農業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。要適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和組織形式。因此，促進農村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是新時期農經(jīng)工作的重點。二是農民權益保護日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，占用農民集體土地、農村人口遷入城鎮(zhèn)、農村社會融入城市進程不可回避；基本農田保護、被征地農民的權益維護和社會保障等問題，成為各級領導關切、社會各界關注、廣大農民關心的大事。三是減輕農民負擔機制需要進一步健全和完善。個別地方領導對減負工作的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，思想有所松懈；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農民負擔呈反彈趨勢。四是農經(jīng)部門自身建設需要加強。從全省的情況看，有的地方農經(jīng)機構被撤并、農經(jīng)隊伍被削弱、農經(jīng)職能被弱化。截止2007年底,共有縣、鄉(xiāng)農經(jīng)機構3369個，但不少是虛設?？h級農經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人（其中約60%是兼職）,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗位性質分，事業(yè)人員7808人、占96%，公務員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置農經(jīng)崗位，錄用一些公務員從事農經(jīng)工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制，兼職從事農經(jīng)業(yè)務工作，這就造成農經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。

農經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時，也面臨新的課題。省委九屆四次全會提出加快發(fā)展任務，將農業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對農業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構建現(xiàn)代農業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，沒有土地流轉、集中，規(guī)模化經(jīng)營就是空話，各級農業(yè)部門，尤其是農經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉、集中的新模式，不斷總結完善農民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。

三、銳意進取，推動農經(jīng)工作邁上新臺階

在新形勢下做好農經(jīng)工作，推動農經(jīng)工作邁上新臺階，必須解放思想，銳意進取，科學把握農經(jīng)工作面臨的新要求，正確處理好五個關系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關系。穩(wěn)定是基礎，是確保廣大農民群眾利益的基本條件，是順利實現(xiàn)各項農經(jīng)工作任務的必要前提。農經(jīng)工作始終與農村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國社會結構發(fā)生了重大變化，解決不同利益群體之間的矛盾，構建農村和諧社會，促進農業(yè)和農村發(fā)展，成為農經(jīng)工作的重要內容。二是處理好維護農民權益與發(fā)展生產(chǎn)的關系。維護農民權益和發(fā)展生產(chǎn)本質上是一致的，必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為增收打下堅實的物質基礎；只有收入增加了，才能從根本上調動農民的積極性，實現(xiàn)廣大農民群眾的長遠利益和權益。三是處理好法規(guī)政策建設和貫徹落實的關系。農村改革的深化和農村經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設。近幾年，《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《四川省<中華人民共和國農村土地承包法>實施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺，農村經(jīng)營管理的各項工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實上來。四是處理好管理和服務的關系。中央提出扎扎實實推進服務型政府建設，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。農經(jīng)部門貼近基層，貼近農民，要按照中央的要求，努力實現(xiàn)管理與服務有機結合，在依法抓好管理的基礎上開展服務，在服務中實施管理，通過服務強化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務。五是處理好自身建設與加強部門配合的關系。農經(jīng)工作頭緒多、任務重、責任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，增強大局意識、創(chuàng)新意識，審時度勢，在抓自身建設的同時，本著有利于維護農民群眾的權益、有利于強農惠農政策的落實、有利于農經(jīng)工作發(fā)展的原則，積極主動地加強與有關部門的協(xié)調、溝通、配合，通過建立諸如“聯(lián)席會議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動配合工作機制，調動各方面的積極性做好農經(jīng)工作。

(一)以完善農村土地承包關系為核心，創(chuàng)新土地流轉機制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要切實完善土地延包后續(xù)工作，加快推進承包經(jīng)營權證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營權登記制度，加強土地承包檔案規(guī)范管理。在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極探索土地承包經(jīng)營權流轉新機制。引導農民以土地承包經(jīng)營權入股組建合作社，合作社自主經(jīng)營或流轉給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，不斷提升土地收益和經(jīng)濟效益。金堂縣轉龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒，其做法主要是以土地承包經(jīng)營權入股，組建土地股份合作社，實行“按股分紅、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，實施土地經(jīng)營“大集中”，目前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉2200余畝土地，成片發(fā)展蠶桑1000余畝，發(fā)展桑園雞1200余畝，帶動農戶新栽桑3000多畝，預計戶均增收2000元以上；依照協(xié)商互利的原則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對部分農戶承包土地按規(guī)模經(jīng)營趨勢互換重組，變零星分散為相對集中，實施土地經(jīng)營“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組實施土地互換重組，把原來295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊，由原來的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊，新增耕地1.8畝，引進業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝，帶動20畝以上規(guī)模經(jīng)營的農戶5戶。遂寧市已建土地流轉合作社114個，入社農戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中經(jīng)營土地面積48691.3畝。探索土地承包經(jīng)營權股權化，引導農民以土地承包經(jīng)營權的全部或部分折價入股，作為企業(yè)的投資，采取“保底收入、盈余分紅”的形式來共同發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟。有條件的地方建立流轉服務中心，搭建土地流轉平臺，對土地流轉的供求信息進行搜集和，接受農戶委托流轉土地，指導出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經(jīng)營權流轉檔案，促進土地的順利流轉，實現(xiàn)作哈副省長提出的耕地流轉目標。同時，還要研究加快農村土地承包經(jīng)營權流轉的具體措施，雙流縣結合農村產(chǎn)權制度改革試點工作，利用農村土地承包經(jīng)營權抵押向農村信用聯(lián)社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等四家合作社利用本社社員141畝農村土地承包經(jīng)營權，向農村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬元，為農民生產(chǎn)經(jīng)營開辟了新的融資渠道；成都市組建成立了市農村產(chǎn)權流轉擔保公司，對土地承包經(jīng)營權等農村產(chǎn)權的流轉開展擔保業(yè)務，確保土地流轉和規(guī)模經(jīng)營正常有效進行。與此同時，還要繼續(xù)推進農村土地承包糾紛仲裁試點，妥善處理農村土地承包糾紛，化解矛盾，切實維護農村社會穩(wěn)定。

(二)以貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》為契機，促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是黨的十七大提出的新要求，是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內容。我們要牢牢把握機遇，加快促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。一是認真履職。各級農業(yè)部門要把發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上升到現(xiàn)代農業(yè)制度建設的高度來認識，把發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為建設現(xiàn)代農業(yè)的大事，列入今后的重點工作內容，切實抓緊抓好。要嚴格按照《農民專業(yè)合作社法》和川府發(fā)[2008]5號文件賦予農業(yè)行政主管部門的職責，認真負責地做好農民專業(yè)合作社的各項工作，要及時向當?shù)攸h委、人大、政府匯報有關工作，爭取領導重視。要牽好頭，服好務，主動加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務、金融等有關部門的協(xié)調溝通，形成各方面支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級農業(yè)部門要主動與相關部門協(xié)調配合，制定出有利于促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準備整合各種項目資金，盡可能將優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、農業(yè)標準化、測土配方施肥、科技入戶、農村實用人才培訓、科技示范場等各類農業(yè)財政專項和基本建設項目，委托有條件的農民專業(yè)合作社實施，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農產(chǎn)品，發(fā)展特色效益農業(yè)。積極開展農民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點工作。積極采取支持、補貼等辦法，廣泛動員和組織有條件的農民專業(yè)合作社參加有關農產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動，幫助農民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場。探索與有關金融機構聯(lián)合授信等方式，協(xié)助解決農民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農民專業(yè)合作社開展農業(yè)保險的有效方式，幫助農民專業(yè)合作社防范化解市場風險和自然風險。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》為契機，以示范項目建設為載體，重點依托省、市、縣三級工作平臺，開展培育“農民專業(yè)合作社示范社”活動。各市縣根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每個市縣每年要培育“農民專業(yè)合作社示范社”3—5個，省上從市、縣級示范社中每年擇優(yōu)培育100個省級“農民專業(yè)合作社示范社”，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、質量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好的示范專業(yè)合作社。四是搞好立法調研?！八拇ㄊ　吨腥A人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施辦法”正緊鑼密鼓進行立法調研，明年爭取出臺。各市州要開展相應的調研工作，為“實施辦法”的出臺獻計獻策?？傊?，全省上下齊心協(xié)力，達到作哈副省長提出的新建農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的要求。今年，適當時候再專門召開一次農民專業(yè)合作社建設經(jīng)驗交流會，評選表彰一批發(fā)展相對規(guī)范的農民專業(yè)合作社示范社。

(三)以防止農民負擔反彈為重點，逐步完善農民負擔監(jiān)督管理長效機制。2007年，全國農民負擔出現(xiàn)了稅費改革以來的首次反彈，作為農民負擔監(jiān)管部門，對這個現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農民負擔監(jiān)管的長效機制。在堅持主要領導負總責，相關部門齊抓共管的工作運轉機制基礎上，重點完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民權益義務“監(jiān)督卡制”、涉農案（事）件“責任追究制”等五項基本制度。要繼續(xù)對農民負擔較重、問題較多的縣（市）開展綜合治理。要會同有關部門深入開展對重點領域的專項治理，集中抓好農民建房多收亂罰、農村中小學亂收費、向農民專業(yè)合作社亂收費等三方面的專項整治。堅持農民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量，重點督辦查處因修路強行向農民集資攤派、變換形式向農民亂收費和平調、挪用農民各種補貼補償款等三類問題。同時加強對“一事一議”籌資籌勞的調查、指導和監(jiān)管，在政策界限內引導農民通過“一事一議”改善自身的生產(chǎn)生活條件。有條件的地方可以選擇試點，探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業(yè)建設投入機制。

(四)以完善農村財務管理規(guī)范化為抓手，積極推進農村基層黨風廉政建設。大力推進財務管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，全面落實財務公開和民主理財制度，做到真公開和常公開，是加強農村黨風廉政建設的重要內容之一。要加大實施財務公開的工作力度，提高公開質量，務必使農民群眾滿意。積極推進農村基層黨風廉政建設。要夯實基礎工作，加強行業(yè)標準建設，推動各項集體資產(chǎn)和財務管理制度、工作流程、財務帳簿報表、資產(chǎn)臺帳、檔案管理的規(guī)范建設和普及。今年爭取創(chuàng)建全國第二批農村集體財務管理規(guī)范化示范單位9個；同時，我們正在積極籌措，每年開展100個省級農村集體財務管理規(guī)范化試點。各市（州）、縣也要制定規(guī)劃，采取有力的措施，實現(xiàn)作哈副省長提出的到2012年財務管理規(guī)范化的村達到80%以上的目標。

(五)完善機制，提高能力，確保各項工作落到實處。加強農經(jīng)工作，穩(wěn)定農經(jīng)隊伍，是各級黨委、政府加強農業(yè)和農村工作的具體措施?！秶鴦赵宏P于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2006]30號文件）中明確指出：“農村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農業(yè)技術推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體資產(chǎn)財務管理等行政職能列入政府職責，確保履行好職能?！边@證明中央對農經(jīng)工作極其重視、農經(jīng)工作非常重要。各市、州要積極與有關部門溝通、協(xié)調，多匯報情況，多反映問題，切實理順農經(jīng)工作體制，確保農村土地承包、農民負擔監(jiān)管、農村集體資產(chǎn)及財務管理等各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構承擔，有專人負責，把黨的方針政策落到實處。關于農經(jīng)總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。