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篇1

關(guān)鍵詞:新《勞動合同法》;實(shí)施;和諧勞動關(guān)系;困境;出路

中圖分類號:D922.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 01-0000-02

筆者針對新《勞動合同法》落實(shí)現(xiàn)狀,對威海各個區(qū)等進(jìn)行了長期的走訪、座談與問卷調(diào)查,總結(jié)實(shí)施現(xiàn)狀,提出對策建議。

一、當(dāng)前新《勞動合同法》在威海的基本落實(shí)情況及新法頒布后的變化

第一,企業(yè)勞資關(guān)系更加和諧,職工權(quán)利有了更好的保障,職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大險(xiǎn)種的落實(shí)都走在全省的前列,尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)有了大大的提高。

第二,新《勞動合同法》實(shí)施前,絕大部分用人單位出于自身利益的考慮不會與農(nóng)民工訂立書面合同,這使得很大一部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。通過調(diào)查,我們團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)在該法實(shí)施前大約有超過三分之二的農(nóng)民工沒有簽過勞動合同,而在該法實(shí)施之后,情況大有好轉(zhuǎn),勞動合同的簽定率大幅提升,接近三分之二的農(nóng)民工可以接受勞動合同的保護(hù)。

第三,加班加點(diǎn)不支付加班費(fèi)或者少支付加班費(fèi)的現(xiàn)象也有所減少。若職工加班,大多用人單位會支付給工人加班費(fèi)。

第四,當(dāng)農(nóng)民工患病或非因工負(fù)傷后,多數(shù)用人單位會為農(nóng)民工調(diào)換工作,使農(nóng)民工不至于失業(yè),提供了更加人性化的就業(yè)環(huán)境。

第五,農(nóng)民工負(fù)傷情況的處理更加有利于廣大處于弱勢地位的勞動者。在新《勞動合同法》實(shí)施前當(dāng)農(nóng)民工因工受傷而喪失從事原工作的能力時(shí)用人單位會單方解除勞動關(guān)系,而且只支付很少的賠償金,使得勞動者處境更加慘淡。

第六,用人單位按時(shí)發(fā)放給工人工資,經(jīng)常拖欠工資的情況減少。新《勞動合同法》實(shí)施前,農(nóng)民工工資拖欠問題嚴(yán)重影響到社會安定,而當(dāng)前只有極少數(shù)的用人單位經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資,這足以表明威海地區(qū)的工資的發(fā)放情況較好。

二、新《勞動合同法》在威海順利實(shí)施的原因

第一,勞動和社會保障局的勞動監(jiān)察工作是多方面的。一是接到舉報(bào),及時(shí)稽查;二是全面檢查,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題。一年一度的企業(yè)勞動審查工作覆蓋面廣,能確保較全面地發(fā)現(xiàn)問題。但有些問題僅僅有勞動保障部門是不夠的,需要員工尤其是容易受到傷害的農(nóng)民工提供線索,檢查與舉報(bào)相結(jié)合,效果更好。

第二,威海市勞動和社會保障網(wǎng)試運(yùn)行,方便了勞動者對新法的了解,有利于提高勞動者的法律意識。

第三,威海市勞動和社會保障局設(shè)立咨詢服務(wù)日,給來訪群眾處理勞動糾紛。

第四,威海市總工會給職工尤其是農(nóng)民工開展新《勞動合同法》專題講座,提高勞動者維權(quán)意識。

第五,威海市工傷康復(fù)中心成立并投入運(yùn)行,自此,威海市工傷職工的工傷保險(xiǎn)將不再只停留在工傷救助上,其合法權(quán)益將得到進(jìn)一步的維護(hù);在生育保險(xiǎn)方面,體現(xiàn)了維護(hù)女性職工權(quán)利的宗旨。

三、存在的困難和問題

新《勞動合同法》實(shí)施過程中也存在不足,主要表現(xiàn)在:

第一,用人單位絕大部分制度的建立是單位負(fù)責(zé)人指定的,很少單位征求勞動者的觀點(diǎn)。

第二,農(nóng)民工對法律知識了解的很少,所以應(yīng)該加大法律的宣傳力度,使勞動者更好的維權(quán)。

第三,在農(nóng)民工與單位解除合同時(shí)有些單位不配合,權(quán)益保障體系的不健全使農(nóng)民工的權(quán)益的不到保證。

第四,部分用人單位不允許民工在法定休假期間休假,但是絕大部分單位會支付加班費(fèi),這更加符合農(nóng)民工實(shí)際情況,很多農(nóng)民工為了多掙到錢而不愿意休假。

四、解決辦法及建議

針對新《勞動合同法》實(shí)施過程中所出現(xiàn)的新問題,我們團(tuán)隊(duì)提出以下幾點(diǎn)建議:

一是政府部門和各級工會組織應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注社會各方面的反映和呼聲;

二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的橋梁和紐帶作用,由市勞動和社會保障廳、市總工會、市工商聯(lián)建立“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制”,及時(shí)處理勞動爭議,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系服務(wù);

三是在制定《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則中,充分聽取企業(yè)家的意見和建議,在用人單位權(quán)益和勞動者權(quán)益之間找到一個最佳平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“和諧穩(wěn)定、互利雙贏”的目標(biāo)?！秳趧雍贤ā凡恢皇潜Ｗo(hù)勞動者的權(quán)利,在一定程度上也有保護(hù)企業(yè)的利益,在《勞動合同法》面前,有關(guān)部門有兩肩責(zé)任,一肩擔(dān)民生,一肩擔(dān)企業(yè)。

四是定期給職工尤其是農(nóng)民工做新《勞動合同法》和依法維權(quán)手段的知識講座,擺脫新《勞動合同法》宣傳欠缺力度,普法徒具形式等方面的困境,深入不懈地普及新《勞動合同法》?？梢圆扇⌒隆秳趧雍贤ā犯傎?、“我與新《勞動合同法》”主題演講等活動,保證普法的效果。

篇2

關(guān)鍵詞:案例教學(xué);項(xiàng)目化教學(xué);教學(xué)方法改革

一、案例教學(xué)是教學(xué)方法改革的一次升華

(一)理論教學(xué)方法

側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生對理論知識的認(rèn)知和分析，以培養(yǎng)理論研究型為主，但隨著大學(xué)教育職業(yè)化和實(shí)用型人才的需要，傳統(tǒng)理論教學(xué)方法應(yīng)用面越來越窄，更多的高校旗幟鮮明的提出了案例教學(xué)法在教學(xué)中的作用。

(二)案例教學(xué)被驗(yàn)證是

《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)堪稱完美的教學(xué)方式，是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維、構(gòu)建學(xué)生經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)習(xí)慣和堆積實(shí)踐能力的有效方法，也值得推廣。筆者從事會計(jì)學(xué)專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)工作，推行案例教學(xué)起到較大的作用。學(xué)生作為三本類、經(jīng)管專業(yè)學(xué)生本身缺乏法律專業(yè)基礎(chǔ)，加之對經(jīng)濟(jì)法課程經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系抽象性的排斥，大多沒有學(xué)習(xí)興趣，我以典型案例作為每個法律關(guān)系的開始，激發(fā)學(xué)生對實(shí)踐社會想象的分析，引發(fā)對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)興趣;對專業(yè)知識的講解不脫離案例本身，是學(xué)生對案例分析不間斷;通過學(xué)習(xí)的專業(yè)知識分析案例時(shí)培養(yǎng)和引導(dǎo)學(xué)生形成法律思維，逐步引導(dǎo)學(xué)生對專業(yè)知識學(xué)習(xí)從被動到主動，從排斥到吸引。

(三)積極探索案例教學(xué)新思維，創(chuàng)新案例教學(xué)的新方式

案例分析大多也是讓學(xué)生對案件進(jìn)行分析，要么課內(nèi)要么作為課外作業(yè)，形式單一。如果把案例作為鋪墊形成一些項(xiàng)目讓學(xué)生來完成是否能鍛煉學(xué)生新的學(xué)習(xí)能力呢?筆者按照學(xué)校項(xiàng)目化要求，在會計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生中推行案例教學(xué)+項(xiàng)目形式，取得了較好的效果。

二、項(xiàng)目化教學(xué)在案例教學(xué)中的應(yīng)用步驟

(一)以案例為基礎(chǔ)，遴選和設(shè)置多個項(xiàng)目

《經(jīng)濟(jì)法》訴訟案件中大都涉及律師，可以設(shè)置“授權(quán)委托書”項(xiàng)目;合伙企業(yè)法中可以設(shè)置“合伙協(xié)議書”;公司法中可以設(shè)置“投資協(xié)議書”;破產(chǎn)法中可以設(shè)置“對雷曼兄弟破產(chǎn)分析小論文”;合同法中則比較多樣，可以設(shè)置“房屋租賃合同”項(xiàng)目、“貨物運(yùn)輸合同”項(xiàng)目，還可以是“貨物買賣合同”項(xiàng)目，這些都是學(xué)生接觸比較多、比較熟悉的東西，學(xué)生也會積極完成;反壟斷法中則可以讓學(xué)生通過調(diào)查分析寫目前比較熱門的滴滴收購優(yōu)步中國后是否涉嫌壟斷的小論文;產(chǎn)品質(zhì)量法中可以讓學(xué)生做市場調(diào)查，寫調(diào)查報(bào)告;消費(fèi)者權(quán)利法有些人主張組織學(xué)生進(jìn)行3．15法律咨詢和宣傳，筆者不贊同這種方式，筆者組織法律專業(yè)學(xué)生開展十余年法律宣傳活動，并不認(rèn)為會計(jì)類學(xué)生能勝任此項(xiàng)工作，但學(xué)生可以對消費(fèi)糾紛市場調(diào)查后寫調(diào)查報(bào)告;票據(jù)法中則可以設(shè)置學(xué)生填制匯票、本票、支票;證券法則可以讓學(xué)生通過模擬炒股對股票投資的流程進(jìn)行討論;勞動合同法中則可以設(shè)置“起草勞動合同書”;仲裁法和訴訟法中則可以設(shè)置“書寫簡單的書、答辯狀、詞”項(xiàng)目等。

(二)學(xué)生分組完成，一般對分組要求4－6一組

要求學(xué)生在組里分工明確，各司其職。項(xiàng)目化主要是鍛煉學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力、思辨能力和組織能力等，如果讓學(xué)生單獨(dú)完成，一方面有些項(xiàng)目就失去了設(shè)置的意義，比如調(diào)查報(bào)告、市場調(diào)研;另一方面學(xué)生沒有搭檔失去了相互監(jiān)督和鼓勵，項(xiàng)目化效果就大打折扣。分組人數(shù)也不宜太多，如果太多必然有些學(xué)生渾水摸魚，不能按照要求參加項(xiàng)目。(三)考核的要求明確。(1)項(xiàng)目文書寫作的基本要求:①遵循格式，寫全事項(xiàng);②主旨鮮明，闡述精當(dāng);③敘事清楚，材料真實(shí);④依法說理，折服有力;⑤語言精確，樸實(shí)莊重。占25%。(2)項(xiàng)目文書在敘述事實(shí)時(shí)的要求:①寫清事實(shí)的基本要素;②關(guān)鍵情節(jié)具體敘述;③因果關(guān)系交代清楚;④爭執(zhí)焦點(diǎn)抓準(zhǔn)記清;⑤財(cái)物數(shù)量記敘確切;⑥敘述事實(shí)平實(shí)有序;⑦材料選擇真實(shí)典型。占25%。(3)項(xiàng)目文書闡述理由的基本要求:①列舉事實(shí)證據(jù)確鑿;②分析受理以法為據(jù);③據(jù)案引法，據(jù)法論理;④前后照應(yīng)，通領(lǐng)全文。占25%。(4)項(xiàng)目文書格式要求:①格式規(guī)范;②語言簡練;③邏輯清楚。占25%。每學(xué)期完成的項(xiàng)目不宜太多，案例教學(xué)與項(xiàng)目化相互配合，從設(shè)置的項(xiàng)目中選擇8－10個項(xiàng)目作為一學(xué)期學(xué)生完成的項(xiàng)目要求。每次項(xiàng)目得分按照相應(yīng)比例給組員賦分，再把項(xiàng)目化得分按照設(shè)定的比例與平時(shí)成績、期末成績綜合為學(xué)期期末成績?？傊?，項(xiàng)目化作為案例教學(xué)的創(chuàng)新方式還需要在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)，提升項(xiàng)目設(shè)置的質(zhì)量、提高學(xué)生參與度、增強(qiáng)考核的公平性;案例教學(xué)的創(chuàng)新方式思維還需要從教師到學(xué)生接受、養(yǎng)成。項(xiàng)目化教學(xué)方式對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是很有益的，現(xiàn)在學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、假期兼職、實(shí)習(xí)學(xué)生越來越多，通過項(xiàng)目化形式培養(yǎng)學(xué)生法律專業(yè)技能越發(fā)重要。筆者也希望教師能在自己的崗位上探索項(xiàng)目化在案例教學(xué)中的新思路，不斷創(chuàng)新，提出更多的想法。

［參考文獻(xiàn)］

［1］趙聯(lián)果，袁顯朋，楊雪寧．項(xiàng)目教學(xué)法下會計(jì)學(xué)專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)模式研究［J］．知識經(jīng)濟(jì)，2016(6)．

［2］于藝，丁福軍．項(xiàng)目化教學(xué)對學(xué)生職業(yè)的培養(yǎng)［J］．智富時(shí)代，2015(9)．

［3］趙聯(lián)果，袁顯朋．案例教學(xué)法下會計(jì)學(xué)專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革構(gòu)想［J］．知識經(jīng)濟(jì)，2016(8)．

篇3

在信貸業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)，既要培養(yǎng)人才又要引進(jìn)人才。加強(qiáng)信貸人員對各種國家法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其是對《合同法》和《擔(dān)保法》的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)職業(yè)教育，要培養(yǎng)其運(yùn)用金融、會計(jì)、法律等綜合知識能力，更主要是強(qiáng)化其職業(yè)道德。信貸人員應(yīng)該抵制各種誘惑，視信用社的資金是自有資金，對不該、不能發(fā)放的貸款，杜絕發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批制度、擔(dān)保制度，不能流于形式，這樣從貸款的始點(diǎn)徹底杜絕信貸資產(chǎn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)范貸款操作程序

貸款操作程序是指貸款過程的基本要素和各項(xiàng)環(huán)節(jié)，是保證貸款正常運(yùn)行的重要前提，也是合規(guī)合法性的具體體現(xiàn)，主要包括：建立信貸關(guān)系、貸款申請、貸前調(diào)查、貸款審批、辦理擔(dān)?；虻仲|(zhì)押、貸款發(fā)放、貸后檢查監(jiān)督、貸款收回、貸款展期、逾期處理、信貸制裁等環(huán)節(jié)。在信用社實(shí)際工作中，建立信貸關(guān)系十分重要，近年來農(nóng)信社為農(nóng)戶發(fā)放“貸款證”，評定信用等級，就是建立信貸關(guān)系的體現(xiàn)。然而農(nóng)戶以外的貸款，農(nóng)信社卻往往忽略了建立信貸關(guān)系的環(huán)節(jié)，在貸款申請、貸前調(diào)查、貸款審批、辦理擔(dān)?；虻仲|(zhì)押、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)中，則應(yīng)注意各種書面資料的收集和整理，保證資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)合法性。

三、健全內(nèi)控制度

農(nóng)信社不良貸款的形成既有政策因素、社會因素問題，也有內(nèi)部管理上的問題。要提高農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)貸款的防范能力，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化不斷完善內(nèi)控制度，在確保國家金融政策、法律法規(guī)得以貫徹落實(shí)的情況下，建立健全信貸管理體系和事后監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度，抑制內(nèi)部違規(guī)行為，不斷強(qiáng)化信貸員和信貸會計(jì)及事后監(jiān)督崗位之間相互制約的機(jī)制作用，完善信貸操作的合規(guī)合法情況，把信貸風(fēng)險(xiǎn)控制在原始的萌芽之中。

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

農(nóng)信社在各種風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)始終強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，安全經(jīng)營，提高資產(chǎn)質(zhì)量。首先是貸款投向上應(yīng)該分散風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)上不能過于集中；其次在借款個體上，貸款不能壘大戶，目前農(nóng)信社普遍存在借名（戶）貸款，累加了信貸風(fēng)險(xiǎn)；再次要根據(jù)農(nóng)信社實(shí)際情況同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，發(fā)展有特色的金融產(chǎn)品，把資金投向特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)及個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在小額貸款、短期貸款方面做足文章，發(fā)揮農(nóng)信社小銀行的作用。

篇4

最近，香港“大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動（SACOM）”和香港浸會大學(xué)學(xué)生會、香港中文大學(xué)學(xué)生會聯(lián)合《香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工場報(bào)告》中，玖龍紙業(yè)被指為漠視工人權(quán)益的 “港企之恥”。浸會大學(xué)學(xué)生會會長表示：香港企業(yè)在內(nèi)地賺了那么多錢，如玖龍紙業(yè)在香港上市集資，原來都是靠外判、工傷發(fā)財(cái)，作為香港人，讓人感到十分羞恥！

根據(jù)SACOM掌握的員工手冊，玖龍紙業(yè)有10多條“廠規(guī)”涉嫌違反中國的勞動法規(guī)，其中包括：工人沒有接受過正規(guī)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、工人直接用手接觸沒有經(jīng)過任何消毒的進(jìn)口廢紙、未提供勞保用品、沒有和輔助工簽訂勞動合同、沒有加班費(fèi)、亂罰款，以及不招用乙肝病毒攜帶者。（玖龍紙業(yè)）員工如果不按規(guī)定從東大門進(jìn)廠、坐車插隊(duì)、進(jìn)廠不戴廠牌、亂G垃圾、不戴勞保用品、遲到半小時(shí)、忘記刷電子卡、上班吃零食等四十多條“輕微違紀(jì)”每次罰款300元，累記年滿6次開除。

而上述事項(xiàng)分別違反了《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，以及《廣東省工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》等。

報(bào)告中還描述，玖龍紙業(yè)經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的工傷事故，工人經(jīng)常被運(yùn)貨車擠死、被貨物從高處壓死、被卷紙機(jī)輾死等等。當(dāng)?shù)鼐笼埞と硕剂鱾饕痪漤樋诹?月月有工傷，季季有人死。不過學(xué)生代表也承認(rèn)，這些都是受訪工人的描述，事故發(fā)生的日期、傷亡者的名稱無法得到確切的證實(shí)，義工們無法進(jìn)入工廠核實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)上張茵的秘書回應(yīng)說“我們的設(shè)備是相當(dāng)先進(jìn)的，不會出現(xiàn)經(jīng)常發(fā)生工傷的情況”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，多位玖龍員工紛紛表示秘書在撒謊，他們說：機(jī)器先進(jìn)與事故有什么關(guān)系？機(jī)器再先進(jìn)也會出事故！一位來自倉管部的工人說，網(wǎng)絡(luò)上說“月月有工傷，季季有人死”完全是事實(shí)甚至更嚴(yán)重。

4月15日，SACOM前往玖龍紙業(yè)在香港的辦公地點(diǎn)抗議。要求張茵引咎辭去“全國政協(xié)委員”職務(wù)。SACOM計(jì)劃致信要求個人和機(jī)構(gòu)投資者如富達(dá)、匯豐資產(chǎn)管理、摩根大通等，沽出和拒買“玖龍紙業(yè)”股票。

圍繞新勞動法的停工事件

今年兩會期間，以全國政協(xié)委員身份出席的張茵在接受媒體采訪時(shí)表示:“一個國家如果沒有貧富懸殊的話就不會富強(qiáng)”。在就新《勞動合同法》發(fā)表意見時(shí)，她表示，“新法過于保護(hù)勞工，企業(yè)就很難運(yùn)作了”，建議“取消簽訂無限期合同一項(xiàng)”。 被輿論稱為站在富人的立場上說話，引起了社會的強(qiáng)烈反彈和批評。而香港財(cái)華社消息稱，玖龍紙業(yè)600多名工人，因不滿工廠在今年1月1日內(nèi)地新的勞動法實(shí)施之前推出的新勞動合同，曾一度集體停工，并堵塞交通。

玖龍紙業(yè)于停工事件發(fā)生后宣稱，此事“約有數(shù)百人”參與，“事件起源于早前有謠言指玖龍紙業(yè)將調(diào)低臨時(shí)工人工資，甚至有傳言指臨時(shí)工人將被解雇，因誤傳錯誤訊息使員工誤會而觸發(fā)事件?！?/p>

而多名受訪工人表示，從去年9月開始，原料部的“臨時(shí)工”被減薪200元，10月被減500元，兩月共減700元。受訪工人估計(jì)，那是由于新的《勞動合同法》即將實(shí)施，工廠想將大部分工人轉(zhuǎn)為 “勞務(wù)派遣工”，以減少新的《勞動合同法》對公司用工的限制，于是以大幅減薪及降職的方法，迫使工人自己辭職──連工廠辭退工人的賠償費(fèi)也可省去。去年11月開始，工廠要求“臨時(shí)工”與勞務(wù)派遣公司簽合同，合同上寫明工資只有960元，比玖龍正式工人的1500元、1700元少了約四成，他們非常不滿。同年12月13日，由職長帶頭發(fā)起停工，聯(lián)合所有“臨時(shí)工”共2000多人，在玖龍門外停工堵路3天。

香港大學(xué)生為中國勞工爭取權(quán)益

SACOM成立于2005年6月，是香港一個以保護(hù)勞工權(quán)益為主的民間團(tuán)體，成員主要由香港大專院校的師生組成，目的是監(jiān)察企業(yè)不當(dāng)行為。成立3年來，SACOM把迪斯尼、佐丹奴等國際知名企業(yè)納入監(jiān)督對象，SACOM的義工們通過實(shí)地調(diào)查、暗訪，了解這些知名企業(yè)位于珠三角的工廠勞工生產(chǎn)、生活情況，并把調(diào)查結(jié)果形成文字報(bào)告，引起了社會的廣泛關(guān)注。

2007年，香港七所高校大學(xué)生聯(lián)合成立了一個小組，到東莞的三家戴爾電腦零配件生產(chǎn)工廠內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查，并訪問了60名不同部門的工人。該小組發(fā)現(xiàn)這三家工廠嚴(yán)重違反了《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，不僅工作條件惡劣，工人正班工資每天只有17元，平均時(shí)薪2.1元，加班工資時(shí)薪亦只有3.5元，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的4元多，一般只有15分鐘用餐，既沒年假、產(chǎn)假，又無勞動合同，有事難以追討，而且部分工作屬較危險(xiǎn)的崗位，廠方并無提供任何保護(hù)措施。

該組織認(rèn)為，這一現(xiàn)象主要是戴爾的采購及外包制度造成的。戴爾一直以來奉行“零庫存”的策略，即是當(dāng)它收取客戶訂單后，將在36小時(shí)內(nèi)完成生產(chǎn)裝配，并承諾，從收到訂單至送貨到客戶手中不會超過5天。因此電腦不會因滯銷而出現(xiàn)折舊，成本雖較其他對手低8％，但卻是將此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了零件供應(yīng)商，最終由工人承擔(dān)。

為了抵制戴爾的血汗工廠，香港七所高校聯(lián)合爭取將“企業(yè)社會責(zé)任”條款列入校園采購政策內(nèi)，該組織也提交一份報(bào)告給戴爾公司，希望戴爾能對工廠進(jìn)行有效的監(jiān)管，否則戴爾電腦有可能被排除在高校的學(xué)生機(jī)采購清單之外。

“血汗工廠”榜揭開無良企業(yè)假面

廣東省勞動保障廳早在2005年就推出一個“血汗工廠”榜，讓欠薪企業(yè)避之唯恐不及。首次張榜公布“血汗工廠”效果明顯，上榜企業(yè)中，除了因破產(chǎn)或老板逃匿等因素外，尚在經(jīng)營的企業(yè)把工資補(bǔ)給了工人。廣東省勞動保障廳在全國率先實(shí)行“血汗工廠”公開制度，被公開“血汗工廠”的惡劣程度確實(shí)令人觸目驚心。

2008年4月，美國非營利性調(diào)查機(jī)構(gòu)公布關(guān)于GE公司在廈門涉嫌違法用工的調(diào)查報(bào)告。在題為《好燈泡，壞工作：熒光燈背后的工人和工作環(huán)境》的報(bào)告中，GE與廈門的合資公司通士達(dá)照明涉嫌的違規(guī)操作包括：工人每周工作超過64小時(shí)，而得不到足夠的加班工資；工人在含汞的環(huán)境中工作而缺乏必要的防護(hù)培訓(xùn)；公司僅雇傭32歲以下的女工；不提供工資單，造成工人無法得知自己的薪水是否合理等。報(bào)告總結(jié)說：該廠的工人常處于極度疲憊的狀態(tài)且缺乏安全防護(hù)。公司做法違反了中國的勞動法。

篇5

（作者姓名后的數(shù)字為期號，圓括號中的數(shù)字為篇目頁碼）

一、本刊特稿

古希臘羅馬哲學(xué)講演錄（一） 鄧曉芒1（3）

古希臘羅馬哲學(xué)講演錄（二） 鄧曉芒2（3）

古希臘羅馬哲學(xué)講演錄（三） 鄧曉芒3（3）

古希臘羅馬哲學(xué)講演錄（四） 鄧曉芒4（3）

二、法學(xué)論壇

論建立公益訴訟制度的必要性和可行性 鄧思清1（21）

民事公益訴訟的類型化分析 肖建國1（26）

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革與立法完善 徐鶴喃 張步洪1（32）

從人權(quán)入憲看我國刑事政策的未來走向 張 波2（19）

論《創(chuàng)世紀(jì)》中的男女平等思想 王四新2（28）

證明力與證據(jù)能力規(guī)則演變規(guī)律探究 聶昭偉2（33）

生命權(quán)的概念及其入憲的必要性和價(jià)值 王 奎3（14）

環(huán)境權(quán)新探 徐豐果3（20）

環(huán)境立法目的芻議 黃明健3（27）

“經(jīng)驗(yàn)”方法與法學(xué)研究 劉建宏3（33）

西方判例制度東移的必要性和可行性評析

張 陳飛霞4（13）

地方民族立法基本問題芻議 劉杰鋒4（20）

公共服務(wù)理論與行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型 陶品竹4（24）

民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自探討 宋才發(fā)5（3）

請求權(quán)在民事權(quán)利結(jié)構(gòu)中的性質(zhì)與地位 辜明安5（11）

等級制與日本法律近代化 李麗輝5（22）

縱向限制競爭協(xié)議與橫向限制競爭協(xié)議的比較

許光耀5（28）

論社會主義和諧社會語境中的當(dāng)代民法文化建構(gòu)吳治繁6（3）

勞動合同法中工會的職權(quán)分析 薛 寧6（9）

中介組織法律問題論析 譚 玲6（14）

自然資源物權(quán)法律關(guān)系理論探析 黃錫生 梁 偉6（18）

普遍義務(wù)論綱 王秀梅6（25）

刑事政策的理論預(yù)設(shè)：國家、權(quán)力與公共政策 劉沛6（34）

三、爭鳴回應(yīng)

論知識產(chǎn)權(quán)制度的“惡”名 李 強(qiáng)1（42）

知識產(chǎn)權(quán)壟斷性批判：以激勵論為重心 夏旭陽1（48）

論國家法與市民社會的默契 梁劍兵1（53）

論規(guī)制市場監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則

劉德福 朱文瑜2（42）

對反收購中目標(biāo)公司管理層行為的規(guī)制

陳 濤 馬金平2（46）

反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡 焦海濤2（54）

論異議股東回購請求權(quán)行使規(guī)則 李海龍 鄒松生2（63）

杠桿收購的本土化研究 劉 凱3（40）

論遠(yuǎn)期支票的效力 顏炳杰3（46）

單位犯罪的理論地位探析 王良順3（52）

國際環(huán)境爭端解決機(jī)制研究 沈綠野 譚宇生4（31）

論公有公共設(shè)施管理人的安全保障義務(wù) 張?jiān)儠?（39）

兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制 劉 麗4（44）

從民法的角度看連體人的分離權(quán) 張 莉4（53）

精神安寧權(quán)的基礎(chǔ)及理由分析 方樂坤5（35）

論外國法無法查明時(shí)的法律適用問題 歐福永5（42）

法律人格的倫理變革 張作華6（40）

我國急需建立針對涉法案件受害人及遇難者家屬的國家救助制度 彭 軍6（48）

論隨機(jī)法庭的創(chuàng)建 楊 明6（54）

四、專題研究：檢察理論與實(shí)務(wù)

論歐盟條約中的輔原則 雷益丹1（58）

檢察官專業(yè)素質(zhì)實(shí)證研究 薛曉衛(wèi) 黃亞珍1（65）

理性的選擇和現(xiàn)實(shí)的期待 林少平 盧賽環(huán)1（70）

刑事抗訴制度的立法完善 賀恒揚(yáng)1（75）

廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)輕緩刑事政策適用情況調(diào)查報(bào)告 林世雄 黃 森1（80）

論檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán) 張智輝2（96）

檢察機(jī)關(guān)組織體系及其重構(gòu) 林世雄2（104）

影響中國檢察制度形成的主要因素 劉 方2（111）

民事檢察監(jiān)督法律關(guān)系的沖突與和諧

王學(xué)成 張和林2（117）

論寬嚴(yán)相濟(jì)政策指導(dǎo)下的刑事和解制度 夏黎陽3（110）

國家社會化進(jìn)程中檢察機(jī)關(guān)的歷史重任

梁玉霞 黎兆元4（106）

把握檢察業(yè)務(wù)的第四次輝煌 張學(xué)軍4（112）

和諧社會呼喚建立暫緩制度

諸葛 陳麗玲4（117）

對違法行政行為法律監(jiān)督問題的探討 金 波5（68）

論任意偵查標(biāo)準(zhǔn)之構(gòu)建 馬 方 周 騰5（75）

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策探析 段明學(xué)5（82）

反貪工作與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策 高松林5（87）

審查逮捕適用寬大刑事司法政策存在的問題及其對策

錢學(xué)敏5（91）

寬嚴(yán)相濟(jì)政策在未成年人犯罪案件中的適用

陳 婭5（95）

論法律監(jiān)督的特征柯漢民 強(qiáng)昌文 郝龍貴6（93）

反腐外部監(jiān)督機(jī)制的比較與完善 張 健6（100）

民事審判檢察監(jiān)督方式的完善 王俊民6（109）

五、司法實(shí)務(wù)基層司法運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)

高其才 黃宇寧 趙小蜂1（85）

精神病被害人證人資格及其陳述的證明力探析 李大槐1（97）

論取保候?qū)徶贫裙δ艿闹貥?gòu) 李 夏 陳 斌1（103）

論自白補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則 張吉喜2（67）

和諧語境下的刑事錯案研究 康均心 韓光軍2（73）

運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)問題研究 胡志堅(jiān)2（83）

論涉外民事案件法律適用的正確路徑 肖 冰3（58）

仲裁司法審查程序的性質(zhì)探析 姜 霞3（67）

向非營利組織捐贈的稅法研究 楊道波3（73）

老齡犯罪寬宥論 張建軍4（63）

職務(wù)犯罪原因論及其啟示 方 明4（70）

我國新型監(jiān)獄體制改革的思考和探索 楊 書4（77）

共同侵權(quán)與共同犯罪的界限 于改之 吳玉萍5（51）

侵犯商業(yè)秘密罪的實(shí)行行為探析 杜國強(qiáng)5（57）

量刑：任務(wù)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制 張?zhí)旌?（63）

預(yù)告登記的物權(quán)效力張 艷6（60）

司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的原則和條件 曹 柯6（65）

現(xiàn)行監(jiān)視居住制度的隱憂與省思 余輝勝6（72）

我國刑事強(qiáng)制措施制度的重構(gòu) 羅紹華 全 莉6（79）

犯罪嫌疑人義務(wù)探析 劉梅湘6（84）

電子證據(jù)若干問題探討 李 哲6（88）

六、犯罪對策

當(dāng)前犯罪的分析及其對策

廣安市人民檢察院犯罪課題組1（107）

運(yùn)輸罪既遂、未遂問題探析 肖 敏1（113）

祖國大陸與我國香港地區(qū)犯罪比較 姜 敏2（90）

懲罰吸毒的根據(jù) 褚宸舸3（100）

七、社科綜論

“事功”與“格物”：高校學(xué)報(bào)的現(xiàn)狀及定位

劉 力 蔣崇玲 朱 平1（118）

政府購買沖擊與商業(yè)周期 蒲華林1（124）

從矛盾辯證思維到系統(tǒng)辯證思維 楊曉平2（123）

比較優(yōu)勢理論在中國現(xiàn)階段的適用性實(shí)證

周其琦 張國林3（80）

論和諧社會構(gòu)建中高校黨委執(zhí)政能力的提高

湯嘯天3（88）

政治哲學(xué)中的“自由”觀論 貢太雷3（94）

國家與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：關(guān)于發(fā)展問題的深層次思考

唐 龍4（83）

?？隆兑?guī)訓(xùn)與懲罰》的理論基礎(chǔ)與終極關(guān)懷

鐘紅艷4（89）

羅小萍4（95）

由直譯意譯引發(fā)的思考 宋 鑫4（102）

行政問責(zé)制對地方政府經(jīng)濟(jì)行為的影響

范履冰 郭春甫5（99）

價(jià)值認(rèn)同?結(jié)構(gòu)平衡?秩序建構(gòu) 付健明5（104）

新聞自由權(quán)在新聞立法中的地位及其保障

楊 龍 劉必華5（109）

多媒體教學(xué)在本科民事訴訟法學(xué)課程中的應(yīng)用

黃 宣 張 杰5（115）

英語專業(yè)外貿(mào)英文函電寫作錯誤實(shí)例分析與建議

王海燕 劉迎春5（121）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度構(gòu)建中政府責(zé)任定位的思考謝家智6（115）

“哀其不幸，怒其不爭” 新讀 張?jiān)姷?（119）

語言與認(rèn)知的互動：論語言系統(tǒng)生態(tài)批評

的理論基礎(chǔ) 朱長河6（125）

八、教育與教學(xué)

英語詞匯學(xué)中詞的價(jià)值屬性 馮 憑1（131）

精品課程建設(shè)淺淡 徐靜村3（126）

法律英語教學(xué)模式比較研究 種 夏 李劍波3（129）

高校體育教學(xué)中實(shí)施創(chuàng)新教育探析 周小敏（123）

九、調(diào)查報(bào)告

女大學(xué)生就業(yè)問題的調(diào)查報(bào)告 張 艷2（127）

女生就業(yè)的比較與分析 李春茹 陳 葦 高 偉3（115）

當(dāng)前青少年犯罪成因及對策研究 程春華 段體操5（127）

十、會議綜述

“政府責(zé)任與社會財(cái)富公平分配法律問題”國際研討會綜述 岳彩申 胡元聰 楊麗梅4（129）

十一、學(xué)術(shù)綜述

檢察工作貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)務(wù)

及理論研討會綜述 張玉飛5（134）

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；勞務(wù)管理；存在問題；解決辦法

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是我國的用工大戶，對促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和社會穩(wěn)定起到了重要作用。隨著勞動合同法的頒布實(shí)施，勞務(wù)派遣工（以下簡稱勞務(wù)工）已經(jīng)成為建筑企業(yè)用工的主要形式。擁有一支相對穩(wěn)定、勞動技能熟練、責(zé)任心強(qiáng)的勞務(wù)工隊(duì)伍是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。如何在生產(chǎn)任務(wù)繁重的情況下，做好勞務(wù)的管理工作、激發(fā)勞務(wù)的工作積極性、構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系等一系列問題，引起了建筑企業(yè)的高度重視和深刻思考。

2011年12月13日，新浪網(wǎng)刊登了一份調(diào)查報(bào)告的摘要，這份名為《京、渝、滬、深四城市建筑工人生存狀況調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）的報(bào)告由四座城市的大學(xué)師生，在今年4月至11月調(diào)研完成。調(diào)研范圍包括北京、重慶、上海、深圳4個中心城市。（1）75%建筑工人無勞動合同致討薪難。《報(bào)告》顯示，有

75.6%的受調(diào)查建筑工人沒有簽訂勞動合同。在簽訂過勞動合同的受訪者中，63.6%的工人自己手上沒有勞動合同。建筑工人李興峰講到自己在北京市通州區(qū)打工的經(jīng)歷時(shí)說，“任何一份正式的勞動合同都應(yīng)該至少一式兩份，而我們簽訂的合同只有一份，簽完勞務(wù)公司就拿走了。遇到事情，他不給你出具合同，你就沒辦法。”（2）四成農(nóng)民工遭遇欠薪。（3）包工頭式的勞務(wù)用工是主流的用工模式。在建筑工人眼中，“包工頭”就是他們的老板。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從包工頭與帶班手里領(lǐng)工資的工人比例達(dá)到76.8%，從建筑公司和勞務(wù)公司領(lǐng)工資的只占17.8%。原勞動和社會保障部早在2004年就明確規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人。”由此可見，勞務(wù)工的薪資問題、合同問題、勞務(wù)保險(xiǎn)問題已迫在眉睫，亟待解決。當(dāng)然還有安全問題也不容忽視。

一、建筑勞務(wù)薪資管理問題

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動著我國的建筑業(yè)的極速發(fā)展，大量建筑企業(yè)和施工隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，其規(guī)模有大有小。相應(yīng)的，由于建筑企業(yè)的增多，而建筑項(xiàng)目的數(shù)量有限，導(dǎo)致很多建筑企業(yè)在招投標(biāo)的時(shí)候，為了中標(biāo)而壓低了工程資金的預(yù)算。雖然中標(biāo)了但是利潤有限，這樣也就影響到了建筑勞工的薪資發(fā)放問題。另外，很多小型的建筑企業(yè)在中標(biāo)以后，施工的過程中由于本身的實(shí)力不夠雄厚，有的甚至在建設(shè)不久就會出現(xiàn)資金空缺，當(dāng)然也就沒法及時(shí)給工人發(fā)放工資。同時(shí)有很多建筑企業(yè)還會遇到承建單位撥款不及時(shí)，這也能夠影響到建筑勞工的工資發(fā)放問題。只有部分資金力量比較雄厚的建筑企業(yè)，能保證按時(shí)按額發(fā)放工人的工資。依據(jù)勞動合同法第三十條的規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動報(bào)酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付命令。

最有效的是直接到當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申請勞動仲裁（不收費(fèi)，不用律師），通過勞動仲裁下達(dá)的裁決書，向單位索賠，如果還不賠，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果勞動仲裁不予受理或者仲裁不公，還可以在15天內(nèi)向法院提起民事訴訟，直接通過法院判決執(zhí)行。按上述途徑索取工資的同時(shí)，還可依據(jù)勞動合同法第八十五條的規(guī)定，要求單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向你加付賠償金。

建筑主管部門要嚴(yán)密組織開展建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付情況檢查。（1）細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任。施工總承包企業(yè)要負(fù)主責(zé)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)方案。（2）摸清底數(shù)，制定對策。各單位要按照上級精神，認(rèn)真進(jìn)行自查，并及時(shí)通報(bào)上級主管單位，要將所有項(xiàng)目的工資支付情況弄清搞準(zhǔn)，對所有項(xiàng)目做到“三個到位”：問到位，每個項(xiàng)目、每個人不留死角；看到位，要對工資發(fā)放臺帳記錄、簽字、支付憑證認(rèn)真查看；查到位，無論在本地還是在外地的項(xiàng)目，都要認(rèn)真排查。（3）加強(qiáng)監(jiān)控，超前防范。要結(jié)合工程款支付監(jiān)督務(wù)工人員工資確實(shí)發(fā)放到位，建立工資發(fā)放公示、糾紛調(diào)解處理、重要節(jié)點(diǎn)防范應(yīng)急預(yù)案等制度，防患于未然，把一切問題消滅在萌芽狀態(tài)，要從現(xiàn)在起做好春節(jié)前農(nóng)民工工資

付的監(jiān)控工作，防范可能出現(xiàn)的群體性事件。

二、建筑企業(yè)勞動保險(xiǎn)問題

農(nóng)民工參保既是國家政策要求也是企業(yè)責(zé)任。《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》已于2010年10月28日通過，自2011年7月1日起施行。把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的參保專門寫入新社保法是本法的一大特點(diǎn)和變化，同時(shí)也詳細(xì)明確了用人單位的責(zé)任。然后，在很多建筑企業(yè)當(dāng)中，農(nóng)民工連最基本的保險(xiǎn)都沒有辦理。他們幾乎每天都處于工作狀態(tài)，一旦發(fā)生安全事故，沒有任何的保障和理賠，只有小額的賠償。而對于一些具有危險(xiǎn)性的操作，很多建筑單位為了趕工程進(jìn)度，經(jīng)常會雇傭一些非專業(yè)的施工人員，一方面不能保證施工質(zhì)量；另一方面增加了施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)性，不僅對農(nóng)民工的身心造成了巨大的傷害，還影響到了整個企業(yè)的發(fā)展。作為建筑監(jiān)督管理部門，要及時(shí)監(jiān)督建筑企業(yè)為企業(yè)勞工購買應(yīng)有的保險(xiǎn)比如大額醫(yī)療保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)等，不僅能夠幫助企業(yè)節(jié)省因?yàn)橐馔鈧Φ闹С觯€保障了勞工的利益。對于一些技術(shù)要求高、危險(xiǎn)性大的崗位，建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格把好關(guān)，嚴(yán)查上崗人員的職業(yè)資格，杜絕非專業(yè)人員上崗，而且應(yīng)為他們購買大額的商業(yè)保險(xiǎn)。大力推行建筑業(yè)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)。對認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工勞務(wù)保險(xiǎn)制度的企業(yè)，相關(guān)單位應(yīng)給與一定獎勵，從建設(shè)勞保費(fèi)專項(xiàng)資金中優(yōu)先給予解決。

三、建筑企業(yè)勞務(wù)合同管理問題

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同對保護(hù)勞動者的合法權(quán)益非常重要，農(nóng)民工由于各種原因在勞動關(guān)系中處于明顯的弱勢地位，尤其需要運(yùn)用勞動合同來保護(hù)自身的合法權(quán)益。由于我國農(nóng)民工文化水平低，缺乏對法律法規(guī)知識的了解認(rèn)識，導(dǎo)致他們在簽訂勞動合同過程中，就如何才能簽訂一份合法有效的勞動合同的問題并不了解，因此使他們在簽訂勞動合同時(shí)經(jīng)常得到一些不平等的條款，損害了他們的切身利益。最終，使農(nóng)民工失去了對勞動合同的信任，甚至恐懼勞動合同。 國家規(guī)定，用人單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報(bào)酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動保障部門要加大對農(nóng)民工簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)受理勞動合同糾紛。對不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行合同的用人單位，要責(zé)令其糾正；對農(nóng)民工合法利益造成損害的，要責(zé)令其進(jìn)行賠償；造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理。

一是主管部門要深入用人單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，切實(shí)摸清用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的原因及現(xiàn)狀；二是簡化《農(nóng)民工勞動合同書》，使之一目了然。針對農(nóng)民工不愿簽訂規(guī)范的《農(nóng)民工勞動合同書》，老板認(rèn)為內(nèi)容多、涉及面廣、不易懂、沒有時(shí)間學(xué)的問題，及時(shí)征求建筑施工企業(yè)及部分農(nóng)民工的意見，結(jié)合實(shí)際，簡化勞動合同書，使用人單位和農(nóng)民工更能直觀地了解勞動合同的基本內(nèi)容和條款，受到了用人單位和農(nóng)民工的認(rèn)可和好評。目三是應(yīng)加大勞動保障監(jiān)察工作力度。主管部門應(yīng)采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查、勞動保障執(zhí)法年審等多種形式，加大了勞動保障監(jiān)察工作力度。四是應(yīng)加大了對《中華人民共和國勞動法》及其配套法律法規(guī)和《職工勞動權(quán)益保障條例》的宣傳貫徹落實(shí)的工作力度。通過政策咨詢，向用人單位和農(nóng)民工發(fā)放《條例》宣傳提綱102份，懸掛大幅宣傳布標(biāo)一條等多種形式廣泛地開展了勞動保障法律法規(guī)的宣傳；五是加強(qiáng)多部門的協(xié)作和聯(lián)系，積極探索維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制。建筑主管部門應(yīng)主動與工會、安監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、婦聯(lián)等部門的協(xié)作和聯(lián)系，建立健全相關(guān)的聯(lián)系會議制度，積極探索農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付等保障制度，進(jìn)一步完善農(nóng)民工勞動合同簽訂工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、建筑企業(yè)勞務(wù)人員安全問題

建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的很大部分。建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動力特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)提供了一個大市場，但作為高危勞動力，安全保障缺失、安全事故頻發(fā)，建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，許多建筑業(yè)農(nóng)民工根本沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和安全知識教育就上崗，安全事故極易發(fā)生，同時(shí)，絕大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工是在工傷醫(yī)療保障缺失的情況下從事相當(dāng)艱苦甚至高度危險(xiǎn)的工作。一些企業(yè)的生產(chǎn)

生活條件非常惡劣、設(shè)備陳舊、管理粗放、不投入基本的安全裝備，建筑業(yè)農(nóng)民工加班加點(diǎn)疲勞過度，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

很多建筑施工隊(duì)伍的組建非常混亂，甚至隨便拉上幾個人就組成以一個施工隊(duì)，而且隨著施工進(jìn)度而不斷變換施工現(xiàn)場，流動性特別大，極大地限制了進(jìn)行安全培訓(xùn)的可行性。同時(shí)建筑企業(yè)施工的勞務(wù)人員大多都來自農(nóng)村，文化水平低、自我約束力差，培訓(xùn)的效果堪憂。還有些施工隊(duì)伍為了趕進(jìn)度，總想尋找一些不良的施工辦法，也埋下了隱患。

首先，對錄用的所有工人，都要進(jìn)行安全技術(shù)知識培訓(xùn)，要讓進(jìn)場的工人了解該項(xiàng)目的有關(guān)安全要求；掌握自身的施工安全技術(shù)，提高安全自保能力。對勞工的安全教育是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要求相關(guān)人員要有耐心，并細(xì)心，切不可采取簡單粗暴的教育方式，要增強(qiáng)他們的心里認(rèn)同感，才能進(jìn)行良好的安全教育。另外，在進(jìn)行說服教育的時(shí)候應(yīng)盡量避免用文字性的東西進(jìn)行說教，可以引用一些在工地上已經(jīng)發(fā)生的例子，使安全教育與本工地實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，用事實(shí)來闡述安全知識的重要性和危害性，達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，由于施工隊(duì)伍的流動性，所以可以針對性地在建筑施工工地建設(shè)一個流動性的課堂，進(jìn)行不定時(shí)和不定量的培訓(xùn)。其次，建筑企業(yè)要建立相關(guān)的安全知識管理細(xì)則，要與錄用的勞務(wù)單位或個人簽定用工合同，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任，確定違約違紀(jì)的處罰方法，特別是安全生產(chǎn)方面的各種要求和規(guī)定。對于在施工中模范遵章守紀(jì)注意安全生產(chǎn)的工人，應(yīng)予以適當(dāng)獎勵；對于違反現(xiàn)場規(guī)定不遵章作業(yè)、違犯安全規(guī)程者，要給予處罰；對于技術(shù)條件、身體狀況不適于崗位工作和嚴(yán)重違章違紀(jì)，造成重大安全事故的責(zé)任者要堅(jiān)決辭退。同時(shí)可以安排一些安全意識比較強(qiáng)的農(nóng)民工進(jìn)行監(jiān)督，建立一個互相監(jiān)督的理念，使他們能夠更好的認(rèn)識安全問題。

參 考 文 獻(xiàn)

篇7

大約十年前，我們引述過恩格斯為馬克思《資本論》第一卷撰寫的書評。恩格斯指出：“資本和勞動的關(guān)系，是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心”。換句話說，只要一個社會的生產(chǎn)方式仍以“資本”為主要特征，社會的全部體系就仍難以擺脫恩格斯所說的“資本和勞動”軸心關(guān)系，不論我們的政府怎樣努力要擺脫這一關(guān)系。這里，最重要的是避免陷入身份幻覺。

全國總工會2005年對10省20市萬名職工的調(diào)查報(bào)告顯示，與上一次調(diào)查所得數(shù)據(jù)相比，勞動的收入與資本的收入相比，不僅處于相對貧困化過程中，而且處于絕對貧困化過程中。前者意味著勞動總收入占國民收入總值的份額呈下降趨勢，后者意味著生活于貧困水平以下的勞動者的數(shù)量占貧困人口總數(shù)的比例呈上升趨勢。假如我們不僅關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而且關(guān)注勞動力所有者和資產(chǎn)所有者在以往三十年內(nèi)各自獲得的幸福感，那么，統(tǒng)計(jì)意義上勞動者相對貧困化將使勞動者因絕對貧困化所減少的幸福感進(jìn)一步減少。

歸根結(jié)底，難道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不是要讓更多的社會成員感受到更多的幸福嗎？難道任何試圖維持自己的道德合法性的政府還可能為自己規(guī)定其它的什么職能嗎？

實(shí)證地看，我們可將過去三十年的改革與發(fā)展劃分為兩個時(shí)期。在1977年至1994年期間，我們的政府和我們的執(zhí)政黨在很大程度上仍保持著它以往的身份和身份感，盡管政府職能在那一期間正經(jīng)歷著關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)型。在1995年至2007年期間，政府和執(zhí)政黨在我們所處的真實(shí)世界里的真實(shí)身份已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的轉(zhuǎn)化，可是我們并沒有看到與此相應(yīng)的身份感的轉(zhuǎn)化。

政府仍然自認(rèn)是代表勞動者利益的，并且在這一身份幻覺的主導(dǎo)下，它不愿將勞動者利益的代表身份讓渡出去，例如，讓渡給工會、農(nóng)會、或其它政黨，它甚至不喜歡任何來自政府之外和執(zhí)政黨之外的批評，因?yàn)樗鼈儧]有“資格”代表勞動者的利益――難道梁漱溟有資格批評忽略了農(nóng)民利益嗎？

以這樣的身份和這樣的身份幻覺，怎么可能不發(fā)生經(jīng)濟(jì)政策（例如近年來的“宏觀調(diào)控”政策）和經(jīng)濟(jì)立法（例如最近的“勞動合同法”）的人格分裂癥呢？在這樣嚴(yán)重的人格分裂癥的影響下，我們的經(jīng)濟(jì)怎么可能順利發(fā)展呢？事實(shí)上，在中國社會的目前發(fā)展階段，政府和它的執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)清醒地知道，它不應(yīng)繼續(xù)代表勞動者的利益，正如它不應(yīng)代表資產(chǎn)者的利益一樣。你要搞“市場經(jīng)濟(jì)”嗎？那就必須放棄你的身份幻覺，否則你的市場經(jīng)濟(jì)會走向混亂和失敗。

政府可以通過不同方式讓勞動的利益獲得獨(dú)立于政府的政治話語權(quán)。例如，通過“黨政分離”――假如我們的黨堅(jiān)持要代表勞動的利益的話，或通過“自由工會”――假如我們的黨愿意適應(yīng)它已經(jīng)改變了的身份，或通過允許派有與執(zhí)政黨相互競爭的政治權(quán)利――假如這是更符合中國社會及文化傳統(tǒng)的未來發(fā)展方向的。

篇8

李迎春，資深勞動法專家，深圳律師協(xié)會勞動和社會保障法律業(yè)務(wù)委員會副主任，中華全國律師協(xié)會勞動和社會保障法專業(yè)委員會委員。著有《勞動合同法案例精解與應(yīng)對策略》《勞動合同法律操作指南》《職場法律指南－勞動合同》《勞動合同 HR指引：條款擬定與風(fēng)險(xiǎn)提示》等書。

勞務(wù)派遣，又稱為勞動派遣，是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單

雷區(qū)1 勞務(wù)派遣單位：有權(quán)利就有義務(wù)

為解決這個問題，《勞動合同法》第 58條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用工單位，在用工單位指揮位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上固定期限勞動合同。從法監(jiān)督下提供勞動。勞務(wù)派遣的典型特征是勞動力雇傭與使用相條文意看，已經(jīng)排除了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同分離，勞動者被派遣至用工單位勞動，形成“有關(guān)系沒勞動，有與非全日制用工的適用。在實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位與用工單位勞動沒關(guān)系”的特殊形態(tài)。在這一特殊的法律關(guān)系中，牽涉著三的勞務(wù)派遣協(xié)議往往只有一年甚至更短，這樣導(dǎo)致被派遣勞動方的權(quán)益，也是各類勞動糾紛多發(fā)之地，一不小心，就有可能踩者在派遣協(xié)議到期后變成失業(yè)者?！秳趧雍贤ā愤€規(guī)定，被派入雷區(qū)。遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大

《勞動合同法實(shí)施條例》第35條規(guī)定：“用工單位違反勞動異地派遣賺差價(jià)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，……給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！北慌蓪?shí)踐中，由于貧困地區(qū)勞動力往往過剩，有的勞務(wù)派遣公遣勞動者在用工單位的管理下提供勞動，這就給派遣單位帶來司從貧困地區(qū)招收勞動者，派遣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位工了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

作，勞務(wù)派遣公司從用工單位處拿的是按經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資建議派遣單位在與用工單位簽訂的派遣協(xié)議中對此作出約

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資，而付給勞動者的工資則按照貧困地區(qū)的工資定，“如因乙方（用工單位）的違法行為給被派遣勞動者造成損

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，利用地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，賺取其中差價(jià)，侵害勞害導(dǎo)致甲方（派遣單位）承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，乙方應(yīng)當(dāng)賠償甲

動者利益。方的全部經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

《勞動合同法》對此作出了明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報(bào)酬和勞動條件，按

忠告和建議

照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該法第 60條明確規(guī)定了勞務(wù)派《勞動合同法》第

14條規(guī)定了連續(xù)訂立二次固定期限勞動合

遣單位的告知義務(wù)、工資支付義務(wù)、禁止收費(fèi)義務(wù)：應(yīng)當(dāng)將勞同且符合一定條件，就可訂立無固定期限勞動合同的情形。那么，

務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者；不得克扣用工單位按照該規(guī)定是否適用于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間呢？一種

勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報(bào)酬；不得向被派遣意見認(rèn)為，《勞動合同法》的此項(xiàng)規(guī)定是一般性規(guī)定，在“勞務(wù)派

勞動者收取費(fèi)用。遣”一節(jié)中規(guī)定勞務(wù)派遣單位要與勞動者簽訂二年以上固定期限

派遣工合同短期化勞動合同，這屬于特殊規(guī)定?！秳趧雍贤ā分砸?guī)定勞務(wù)派遣

一些用工單位出于規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的目的，大量使用勞務(wù)派單位與派遣員工簽訂兩年以上固定期限勞動合同，就免除了派遣

遣工；而一些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任，在勞動企業(yè)與派遣員工簽訂無固定期限勞動合同的義務(wù)，同時(shí)也取消了

合同中不與勞動者約定具體的合同期限，而是把與用工單位簽派遣企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的權(quán)利。如果可以簽訂無固定期限勞動合同，

訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動合同將與勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔和替代性的工作崗位上實(shí)施

期限。如果被派遣勞動者在用工單位提供勞動提前結(jié)束的，勞的規(guī)定產(chǎn)生矛盾。筆者認(rèn)為，《勞動合同法》規(guī)定了勞務(wù)派遣單位

動合同也同時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致被派遣勞動者的合同期限極不穩(wěn)是用人單位，用人單位的應(yīng)盡義務(wù)勞務(wù)派遣單位均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，這

定，勞動者隨時(shí)面臨失業(yè)。是一個大前提，當(dāng)然也包括簽訂無固定期限勞動合同方面。

雷區(qū) 2用工單位：費(fèi)盡心思省成本，得不償失

派遣工數(shù)量遠(yuǎn)超正式工

實(shí)踐中很多用人單位為降低用工成本，對一些長年穩(wěn)定需求的工作崗位也大量使用勞務(wù)派遣工，還有一些用人單位實(shí)施“逆向派遣”，與本單位部分或大部分勞動者解除勞動合同后，讓這些解除勞動合同的勞動者再與本單位指定的某一勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新訂立勞動合同，然后將這些勞動者再派回本單位繼續(xù)工作。在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工數(shù)量遠(yuǎn)超過正式員工，而勞務(wù)派遣工同工不同酬，其合法權(quán)益無法得到充分的保護(hù)。

《勞動合同法》第 66條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！秳趧雍贤▽?shí)施條例草案》曾經(jīng)對“三性”進(jìn)行了解釋，是指非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過 6個月的工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位。但《勞動合同法實(shí)施條例》正式頒布后該條款未保留，導(dǎo)致實(shí)踐中適用“臨時(shí)性、輔或者替代性”發(fā)生困難。筆者認(rèn)為，這個問題不能簡單地以“法無明文規(guī)定即可為”去理解，《勞動合同法》的立法原意顯然是對勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張，法律雖未明確“臨時(shí)性、輔或者替代性”的具體含義，但從法條文意也完全能做出符合立法原意的理性判斷。如果調(diào)查情況屬實(shí)，可口可樂中國內(nèi)地的 5家裝瓶廠和 4家供應(yīng)商使用勞務(wù)派遣的崗位顯然已經(jīng)超出了“臨時(shí)性、輔或者替代性”的范圍。當(dāng)然，實(shí)踐中還取決于裁判機(jī)關(guān)是否從立法原意去理解法條規(guī)定。

此外，《勞動合同法》明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，屬于用人單位自行設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

用工單位與勞務(wù)派遣企業(yè)互相推諉

實(shí)踐中，一些用工單位認(rèn)為被派遣勞動者與自己不存在勞動關(guān)系，在派遣工和正式職工之間搞差別對待。一些派遣工在工作期間發(fā)生工傷、疾病時(shí)，用工單位往往也以沒有建立勞動關(guān)系、與派遣機(jī)構(gòu)有協(xié)議為借口，怠于承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，轉(zhuǎn)移不應(yīng)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。

用工單位雖不是勞動法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動者實(shí)際在用工單位勞動，接受用工單位的管理，因此用工單位對被派遣勞動者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，包括：執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外，用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。用工單位違反《勞動合同法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者 1000元以上 5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

讓被派遣員工走人是我的自由

用工單位與被派遣勞動者之間建立的是用工關(guān)系，而非勞動合同關(guān)系。因此，在被派遣勞動者有法定可解除勞動合同的情形時(shí)，用工單位不能直接解除勞動合同，而只能將勞動者退回，實(shí)踐中很多用人單位認(rèn)為勞務(wù)派遣的靈活性體現(xiàn)為可以隨時(shí)退回勞動者。

用工單位在適用“退回機(jī)制”時(shí)需注意，退回勞動者是有限制的，只限于被派遣勞動者有《勞動合同法》第 39條和第 40條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形，即：（1）被派遣勞動者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；（2）被派遣勞動者嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的；（3）被派遣勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的；（4）被派遣勞動者同時(shí)與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；（5）被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；（6）被派遣勞動者被依法追究刑事責(zé)任的；（7）被派遣勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；（8）被派遣勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。在符合《勞動合同法》第 40條第三項(xiàng)及第 41條的情況下不能將被派遣勞動者退回。比如用工單位在裁員時(shí)，不能“裁減”（即退回）被派遣勞動者，否則違反法律規(guī)定。

忠告和建議

用工單位對勞務(wù)派遣趨之若鶩，其中主要原因顯然是想以勞務(wù)派遣的方式規(guī)避一些用工風(fēng)險(xiǎn)，但是在《勞動合同法》的規(guī)定下，勞務(wù)派遣到底又能夠規(guī)避什么呢？

降低用工成本了嗎？

《勞動合同法》規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，從同工同酬的含義理解，勞務(wù)派遣工與“正式工”的報(bào)酬顯然執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。另外，用工單位還得向勞務(wù)派遣單位支付一定數(shù)額的管理費(fèi)，用工過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用派遣單位均會約定由用工單位承擔(dān)，從這種意義上說，勞務(wù)派遣用工的成本更高。

減少勞動爭議了嗎？

有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為，用工單位與被派遣勞動者不建立勞動關(guān)系，因此發(fā)生勞動爭議時(shí)被派遣勞動者應(yīng)當(dāng)找派遣單位解決，這就省了很多麻煩，也節(jié)約了訴訟成本。這種想法顯然很天真，《勞動合同法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定了派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被派遣勞動者不管和哪一方發(fā)生爭議，用工單位均需承擔(dān)賠償責(zé)任，這不僅不能減少勞動爭議，還將派遣單位與被派遣勞動者的勞動爭議也惹上門來了。

規(guī)避無固定期限勞動合同了嗎？

很多用人單位在勞動者連續(xù)工作年限即將滿十年時(shí)將勞動者轉(zhuǎn)給勞務(wù)派遣公司，再由勞務(wù)派遣公司派回本單位，以規(guī)避無固定期限勞動合同。在司法實(shí)踐中，這種“逆向派遣”行為可認(rèn)定為無效行為，用人單位的如意算盤難以實(shí)現(xiàn)。

雷區(qū)3被派遣勞動者：N個疑問

同工同酬權(quán)如何實(shí)現(xiàn)？

“同工同酬”應(yīng)當(dāng)理解為從事相同的工作，工作業(yè)績相當(dāng)，工資及福利待遇也應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。而現(xiàn)實(shí)情況是勞務(wù)派遣工與正式工待遇懸殊，身份歧視突出，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，有些公司勞務(wù)派遣工工資與正式工工資要差一半以上。《勞動合同法》第 63條規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。有些用工單位為了規(guī)避對派遣工必須同工同酬的規(guī)定，將某些崗位全部實(shí)行勞務(wù)派遣，使單位內(nèi)部的“同工”徹底消失，從而使“同酬”失去基礎(chǔ)。對此，《勞動合同法》也有明確規(guī)定，用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定。

與用工單位發(fā)生爭議，我應(yīng)當(dāng)告誰？

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第 22條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

如何才能合法辭職？

被派遣勞動者解除勞動合同有一定的限制?！秳趧雍贤ā返?65條規(guī)定，被派遣勞動者可以依照第 36條、第 38條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同。值得注意的是，本條規(guī)定被派遣勞動者可以與勞務(wù)派遣單位協(xié)商解除合同，或者在勞務(wù)派遣單位存在違法行為的情況下“被迫”解除勞動合同，排除了提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動合同和試用期內(nèi)提前三日通知解除勞動合同。勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動合同是最基本、最常用的解除方式，但被派遣勞動者為何就不能呢？筆者認(rèn)為，勞動者最基本的解除權(quán)也應(yīng)同樣適用于被派遣勞動者與派遣單位之間，這也是勞動者人身自由權(quán)的體現(xiàn)。

勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第 46條、第 47條的規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，同樣需向被派遣勞動者支付賠償金。

簽訂勞動合同應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

篇9

委托投資協(xié)議范文1

甲方(受托人)：

身份證號：

乙方(委托人)：

身份證號：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》及相關(guān)法律法規(guī)，甲、乙雙方本著相互信任的原則，經(jīng)協(xié)商一致，現(xiàn)就委托投資事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資雙方秉誠履行。

一、委托事項(xiàng)

乙方出資人民幣萬元(大寫： )委托甲方投資理財(cái)，以求獲得收益。甲方對乙方的投資基金使用只能作為甲乙雙方協(xié)定的項(xiàng)目不得將資金挪作他用或從事違法活動，以求資金使用安全?，F(xiàn)乙方將該投資款全部委托給甲方管理，以甲方名義持有其該股份并代為行使相應(yīng)投資權(quán)利。

二、委托事項(xiàng)交付

乙方投資款全部到位后，由甲方向乙方出具收據(jù)。該收據(jù)是雙方對本協(xié)議項(xiàng)下委托事項(xiàng)交付的確認(rèn)依據(jù)。

三、委托期限

上述委托期限為自年日止。委托期限屆滿后，乙方未以書面形式撤消委托的，本協(xié)議委托事項(xiàng)自動延續(xù)。

四、投資權(quán)益

乙方享有本協(xié)議項(xiàng)下委托事項(xiàng)的收益權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配權(quán)、增資優(yōu)先認(rèn)購權(quán)等全部財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括但不限于分紅所得及其他收益，以及公司解散或者清算完畢后剩余財(cái)產(chǎn)分配所得等投資權(quán)益。甲方代為收取投資收益后，需及時(shí)向乙方進(jìn)行移交。

五、投資風(fēng)險(xiǎn)

甲方基于本協(xié)議之委托而行使相應(yīng)股份權(quán)利所產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)損失和其他法律后果均由乙方承擔(dān)。

六、委托事項(xiàng)告知

甲方需對本協(xié)議項(xiàng)下委托事項(xiàng)的處理情況，包括但不限于對該股權(quán)的運(yùn)作和保值增值情況、股東會決議情況、重大訴訟仲裁情況、公司擔(dān)保事項(xiàng)及公司財(cái)務(wù)狀況，向甲方通告并針求甲方意見。

七、轉(zhuǎn)委托

甲方將本協(xié)議項(xiàng)下委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托他人處理或者行使權(quán)利的，需事先經(jīng)過乙方書面同意。

八、擔(dān)保事項(xiàng)

甲方就公司對外擔(dān)保事項(xiàng)代為行使表決權(quán)時(shí)，需事先經(jīng)過乙方書面同意。 甲方不得將委托事項(xiàng)所涉股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或者對外提供其他形式的擔(dān)保。

九、甲方責(zé)任

甲方不對乙方的委托財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，但是甲方在處理委托事項(xiàng)過程中，對因惡意或者重大過失行為造成的損失，需承擔(dān)賠償責(zé)任。

十、委托報(bào)酬

甲、乙雙方此項(xiàng)委托關(guān)系為免費(fèi)委托，即甲方不就此委托事項(xiàng)向乙方收取任何報(bào)酬或者勞務(wù)費(fèi)用。

十一、爭議解決

雙方因本協(xié)議所產(chǎn)生的任何糾紛，應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商不成，雙方均有權(quán)提訟。

十二、生效及其他

本協(xié)議由雙方簽字后即生效。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托投資協(xié)議范文2

本委托投資協(xié)議于_________年_________月_________日由以下雙方在_________簽署：

_________(以下簡稱甲方)

身份證號：___________________

聯(lián)系地址：___________________

_________(以下簡稱乙方)

身份證號：___________________

聯(lián)系地址：___________________

鑒于：

1._________是一家根據(jù)中國法律合法組建并存續(xù)的有限責(zé)任公司，其股東之一_________;

2.乙方為_________現(xiàn)任總經(jīng)理，且乙方知曉_________有意將其持有的_________的_________的股權(quán)(以下簡稱目標(biāo)股權(quán))轉(zhuǎn)讓給乙方;及

3.甲方有意通過乙方受讓并持有目標(biāo)股權(quán)。

因此，經(jīng)友好協(xié)商，雙方茲達(dá)成一致如下：

第一條 委托投資金額

1.1 自本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)，甲方應(yīng)將_________元人民幣(以下簡稱委托投資金額)匯入乙方指定帳號，作為甲方委托乙方投資_________的資金。委托投資金額的提供應(yīng)以銀行匯款憑證為證據(jù)。

1.2 上述第1.1條規(guī)定的委托投資金額的提供不應(yīng)被視為贈與或任何類似性質(zhì)的行為。

1.3 乙方承諾，上述委托投資金額將僅用于受讓目標(biāo)股權(quán)的資金使用。

第二條 股權(quán)持有

2.1 _________的股權(quán)變更完成之后，甲方有權(quán)通過乙方享有_________股東的權(quán)利，該等權(quán)利包括但不限于：

(1)依照其所持有的股權(quán)獲得股利和其他形式利益分配;

(2)參加或者推選代表參加_________股東會及董事會并享有表決權(quán);

(3)依照其所持有的股權(quán)行使表決權(quán);

(4)對_________的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢;

(5)依照法律、行政法規(guī)及_________章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓所持有的股份;

(6)依照法律和_________章程的規(guī)定獲得有關(guān)信息;

(7)_________終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配;及

(8)法律、行政法規(guī)及_________章程所賦予股東的其他權(quán)利。

2.2 _________完成其股東變更手續(xù)之后，甲方通過乙方承擔(dān)_________股東的義務(wù)，該等義務(wù)包括但不限于：

(1)遵守_________章程;

(2)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股;及

(3)法律、行政法規(guī)及公司章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

2.3 上述股東權(quán)利義務(wù)的行使可由乙方以其自身名義行使，但是，為本協(xié)議之目的，甲、乙雙方明了乙方任何權(quán)利義務(wù)的行使均應(yīng)在甲方指示或授權(quán)下進(jìn)行。但是，在緊急情況下，為甲方利益考慮，乙方可先行作出決定，但應(yīng)在事后立即通知甲方。

2.4 乙方特別承諾，未得到甲方事先書面指示的情況下，其不得將目標(biāo)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或以任何其他方式讓與給任何其他第三方。

第三條 生效條件

本協(xié)議自下列條件全部滿足之日起生效：

(1)本協(xié)議經(jīng)雙方簽字;及

(2)乙方已與_________簽署了形式和實(shí)質(zhì)均令甲方滿意的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，且該協(xié)議已生效。上述協(xié)議中，乙方受讓股權(quán)為_______股權(quán)的_________，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為_________元人民幣。

第四條 其他

4.1 本協(xié)議簽署后，如對其中內(nèi)容需要修改，雙方應(yīng)以書面形式達(dá)成并簽字。

4.2 本協(xié)議一式_________份，雙方各持_________份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托投資協(xié)議范文3

甲方(委托人)：

乙方(受托人)：

為滿足甲方對投資的需求，乙方在了解甲方投資需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)甲方的需求設(shè)計(jì)推出投資計(jì)劃，甲方參與乙方的投資計(jì)劃，自愿將其自有合法的資金委托乙方匹配給有抵押物的融資人;乙方接受甲方委托，為明確雙方權(quán)利和義務(wù)，甲乙雙方在自愿、平等和誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽署本合同。

第一條、 委托方式

甲方將擬出借的資金以其個人名義存入乙方合作監(jiān)管的銀行，等待乙方匹配符合甲方抵押要求、逾期處理方式與收益率標(biāo)準(zhǔn)的融資業(yè)務(wù)，等待期間乙方每月支付給甲方一定比例的投資機(jī)會占有補(bǔ)償，當(dāng)符合甲方出借要求的融資業(yè)務(wù)出現(xiàn)時(shí)甲方應(yīng)無條件出借資金。

第二條、 委托本金、期限、補(bǔ)償。

1、甲方擬出借的本金金額為人民幣(大寫金額) 元整( )。

2、甲方在此同意并承諾，簽訂本協(xié)議后一日內(nèi)將擬出借本金以個人名義存入 銀行 支行。

3、甲方的資金等待期限為 個月，自 年 月 日至 年 月 日委托期內(nèi)甲方不得將資金除銀行理財(cái)以外的其他投資。

4、投資機(jī)會占有補(bǔ)償：擬出借本金金額的 /月，甲方接收補(bǔ)償費(fèi)賬戶：

戶名： 開戶行： 賬號：

第三條、 乙方出借的條件：

第四條、 乙方匹配的投資業(yè)務(wù)說明

1、房產(chǎn)抵押：指持有房產(chǎn)(住宅、商業(yè)、寫字樓)的融資人，向我公司提出資金需求，經(jīng)公司風(fēng)險(xiǎn)評估后向投資人提交風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告，融資人將其房產(chǎn)抵押給投資方而形成的一種借貸關(guān)系。

2、 車輛抵押：指持有七座一下的轎車的融資人，向我公司提出資金需求，經(jīng)公司風(fēng)險(xiǎn)評估后向投資人提交風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告，融資人將其車產(chǎn)質(zhì)押給投資方而形成的一種借貸關(guān)系。

3、 房產(chǎn)買賣墊資解押：指二手房買賣過程中賣方有銀行貸款但沒有資金解押而提供的一種墊資解押服務(wù)

第四條、甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、除本合同另有約定外，甲方享有如下權(quán)利和義務(wù):

2、有權(quán)根據(jù)本合同的規(guī)定要求乙方按照本合同規(guī)定承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù);

3、甲方須向乙方提供的資料，包括真實(shí)姓名、身份證號碼、家庭住址、銀行戶名、賬號、家庭電話、移動電話，電子郵箱等資料。

5、甲方對乙方所提供的投資經(jīng)營情況負(fù)有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，未經(jīng)乙方同意，甲方不得擅自將投資協(xié)議等資料向第三方提供或泄漏。

第五條、乙方的權(quán)利和義務(wù)

除本合同另有約定外，乙方享有如下權(quán)利和義務(wù):

1、受甲方委托，乙方有權(quán)對甲方的投資資金自主使用和管理，但應(yīng)克盡職守的管理、運(yùn)作資金，以甲方最大利益為宗旨，謹(jǐn)慎管理、保護(hù)甲方的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;

2、在合同期限內(nèi)，乙方有責(zé)任和義務(wù)對甲方的資金保值增值，并對甲方的個人財(cái)富，家庭情況等資料保密，不得對其他人泄漏。

3按照本合同的約定向甲方分配本金和收益，將收益主動轉(zhuǎn)入甲方指定銀行賬號。

第六條、承諾和保證

1、 雙方在此承諾和保證，其在本合同項(xiàng)下的承諾和保證為真實(shí)、準(zhǔn)確的;

2、雙方在此承諾和保證，其均系依據(jù)中國法律組建和有效存續(xù)的法人或其他組織，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力;

3、雙方在此承諾和保證，其將不從事任何有損于本投資計(jì)劃的行為;

4、甲方在此承諾和保證其本金為其自有合法資金，并且投向本計(jì)劃將不會違反任何法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;

5、甲方在此承諾和保證符合其投資條件的業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)出資。

第七條、合同的生效、變更與解除

1、本合同經(jīng)甲方法定代表人或授權(quán)人和乙方法定代表人或負(fù)責(zé)人或授權(quán)人簽章(簽字或加蓋名章)并加蓋公章或合同專用章后生效。

2、本合同生效后，除本合同已有約定的外，甲乙任何一方均不得擅自變更或解除本合同;如確需變更或解除本合同，應(yīng)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并達(dá)成書面協(xié)議。

3、對本合同中的約定如需要修改或有未盡事宜，需要經(jīng)過雙方協(xié)商同意后以書面形加以修改或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

4、合同期滿或甲方提前撤資，甲方須帶好《委托投資服務(wù)協(xié)議書》和《委托投資款收到憑據(jù)》，才能辦理本金和利息結(jié)算手續(xù)。

第八條、送達(dá)方式

除本合同另有約定外，凡乙方就本合同給予甲方的任何通知、要求或其它通信，包括但不限于電傳、電報(bào)、傳真等函件，一經(jīng)發(fā)出即被視為已送達(dá)甲方;郵政信函于掛號郵寄之日起第三日即被視為已遞交給甲方。

第九條、保密條款

雙方保證對所有知曉的涉及對方商業(yè)機(jī)密文件、資料、數(shù)據(jù)、計(jì)劃、商業(yè)意向等不得向第三方公開(乙方有要求的除外)。本協(xié)議解除或者終止后，雙方仍應(yīng)承擔(dān)保密責(zé)任。

第十條、違約責(zé)任

雙方因違反本合同約定而給對方造成損失的，違約方應(yīng)賠償因此給對方造成的直接損失。

第十一條、爭議的解決

凡因本合同發(fā)生的及與本合同有關(guān)的任何爭議，甲乙雙方可協(xié)商解決;協(xié)商不成的，雙方均同意采取以下第 種方式解決：

(1)向 仲裁委員會申請仲裁。

(2)向乙方所在地人民法院提訟。

第十二條 、 其它

本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行達(dá)成書面協(xié)議，作為本合同附件。本合同的任何附件、修改或補(bǔ)充均構(gòu)成本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

甲方聲明：甲方已詳細(xì)閱讀本協(xié)議相關(guān)條款，對乙方提示的投資風(fēng)險(xiǎn)充分了解并清楚知曉，愿意承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。甲方保證填寫的信息資料的真實(shí)正確性。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，兩份合同具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇10

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；勞動合同法

一、勞務(wù)派遣的立法背景

勞務(wù)派遣制度是指勞務(wù)派遣單位分別與被派遣勞動者簽訂勞動合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，受派勞動者在用工單位的指揮和管理下提供勞動，勞務(wù)派遣單位從用工單位獲取派遣費(fèi)，并向派遣勞動者支付勞動報(bào)酬的一種特殊勞動關(guān)系。勞務(wù)派遣制度涉及派遣單位、用工單位和被派遣的勞動者三方主體，其最大的特點(diǎn)是勞動力雇傭和使用的分離，即派遣單位雇傭勞動者，成為勞動關(guān)系的一方主體，但其不使用勞動者，用工單位使用勞動者卻與勞動者之間沒有勞動關(guān)系，形成“有關(guān)系、沒勞動”和“有勞動、沒關(guān)系”的格局。

勞務(wù)派遣源于美國，成長于歐美、日本，是勞動力市場配置競爭的產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代初期，勞務(wù)派遣作為新生事物進(jìn)入中國并在90年代末，為解決下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力有序就業(yè)，勞務(wù)派遣迅速發(fā)展起來，成為一種新的用工形式。由最初的家政服務(wù)公司迅速發(fā)展到各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，來勢之兇猛，大可上升為主流用工形式之勢。

勞務(wù)派遣具有的用工靈活、降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等特征特別吸引國有企業(yè)、外資企業(yè)，對其情有獨(dú)鐘，實(shí)踐中大量使用勞務(wù)派遣工。機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣工實(shí)屬無奈。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制有限，加之編制內(nèi)人員存在效率低下等問題，也導(dǎo)致使用勞務(wù)派遣人員。然而勞務(wù)派遣是一把雙刃劍，其一旦上升為主流用工形式，將會導(dǎo)致國家就業(yè)政策、社會保障政策被架空虛置，影響社會安定，嚴(yán)重?fù)p害勞動者的切身利益，必須要加強(qiáng)監(jiān)管。

目前，我國的勞務(wù)派遣制度已經(jīng)從政策理論層面充分進(jìn)入國家立法機(jī)關(guān)視野，直至出臺《勞動合同法》相關(guān)條款加以規(guī)范。

二、勞務(wù)派遣的發(fā)展態(tài)勢

《勞動合同法》無論是立法目的還是具體制度，規(guī)定勞務(wù)派遣制度絕不是為了鼓勵勞務(wù)派遣制度的發(fā)展，而是對其進(jìn)行規(guī)范和約束。使勞務(wù)派遣這種用工形式得到規(guī)范，走上良性健康發(fā)展的道路，使勞動者的權(quán)益得到保護(hù)。但是《勞動合同法》實(shí)施后的實(shí)踐表明勞務(wù)派遣制度不僅沒有得到規(guī)范和限制，而呈泛濫之勢。

1.占總就業(yè)人口的比例很高

按照全國總工會最新的一份調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國勞務(wù)派遣工總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬，占到中國國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。每年勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工數(shù)不斷攀升，以上海市為例，2003年、2006年、2007年、2008年這四年的勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工比例分別為28.3%，33.8%，38.3%和39.7%，2009年和2010年這兩年仍呈現(xiàn)上升趨勢。而世界發(fā)達(dá)國家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人數(shù)的比例不大，美國為2%、日本為3.4%、英國為2.6%、德國為1.2%、法國為2.1%、荷蘭為2.5%，多數(shù)分布在3%以下。與發(fā)達(dá)國家相比，中國勞務(wù)派遣人工占企業(yè)全部用工比例很高，中國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市此項(xiàng)占比高達(dá)近40%。

2.分布行業(yè)較廣

“全國各行各業(yè)使用勞務(wù)派遣工非常普遍，統(tǒng)計(jì)分類的20個行業(yè)和七類所有制單位都或多或少使用勞務(wù)派遣工?！币陨虾槔?，勞務(wù)派遣工幾乎遍布各行各業(yè)，包括各類企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院和事業(yè)單位，涉及的職業(yè)、崗位門類齊全，甚至一些黨政機(jī)關(guān)及其所屬的事業(yè)單位也在大批量使用勞務(wù)派遣工?？梢姡瑒趧?wù)派遣用工已經(jīng)滲入各行各業(yè)，即包括服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)這樣需要大量勞動力的行業(yè)，也有如金融保險(xiǎn)業(yè)（銀行業(yè)）、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)這樣的技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)不同行業(yè)類型中，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)比例最高；不同所有制類型中，國有企業(yè)最高。

3.勞務(wù)派遣趨向主流用工形式

上海市總工會的調(diào)查顯示，企業(yè)一線職工的80.4%是勞務(wù)派遣工。根據(jù)南京市總工會的調(diào)查，有的企業(yè)勞務(wù)派遣工占到職工總數(shù)的83.6%，有的單位在部分工種中全部使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣特別受外資企業(yè)、國有企業(yè)的歡迎，在這些企業(yè)，勞務(wù)派遣用工已上升到主流的用工形式。截止2008年底，郵政和電信企業(yè)共使用勞務(wù)派遣工93.2萬人，其中，中國郵政集團(tuán)公司41萬人，占職工總數(shù)的50.18%；中國電信集團(tuán)公司8.9萬人，占職工總數(shù)的72.19%；中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司12.8萬人，占職工總數(shù)的36.9%。

4.勞務(wù)派遣單位數(shù)量增長迅速

最初出現(xiàn)的勞務(wù)派遣是在家政服務(wù)公司，后來長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)使用勞務(wù)派遣工可以節(jié)約人工成本，同時(shí)，一些長期從事職業(yè)介紹業(yè)務(wù)、勞動力市場開發(fā)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人也開始涉足勞務(wù)派遣領(lǐng)域，越來越多的資本紛紛涌入該領(lǐng)域，勞務(wù)派遣單位數(shù)量迅速膨脹。

以北京市為例，2007年經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有658家，從業(yè)人員33.3萬人；到2008年底，派遣單位激增至1149家，從業(yè)人員52萬人，企業(yè)增長175%，人員增長58%，亦莊開發(fā)區(qū)2007年使用派遣勞動者有5000多人，2008年末激增到1.9萬人，是原來的3.8倍。廣東東莞市在2008年以前有勞務(wù)派遣公司22家，2008年新增加了勞務(wù)派遣公司51家，2009年5月底前又增加了24家。

三、勞務(wù)派遣存在的突出問題

1.勞務(wù)派遣工權(quán)益受損

首先，勞務(wù)派遣工與正式用工“同工不同酬”。同工同酬是平等權(quán)在勞動法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，也是國際勞工組織提倡的“體面勞動”的重要內(nèi)容?！秳趧雍贤ā穼τ谕ね甑囊?guī)定對于大多數(shù)被派遣勞動者來說是一紙空文。從掌握的情況看，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣工的勞動報(bào)酬低于所在企業(yè)正式用工，有的只相當(dāng)于正式員工的一半，最低的略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。其次，勞務(wù)派遣工的社會保障權(quán)得不到保障。比如，繳納社會保險(xiǎn)方面，正式工的社會保險(xiǎn)是按照企業(yè)上年度平均工資的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，而勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)繳納的。還有多數(shù)派遣勞動者不能享受住房公積金、帶薪年休假以及其他福利待遇。最后，勞務(wù)派遣工的民主政治權(quán)益無法真正落實(shí)。實(shí)踐中，由于用工單位的工會與用人單位的派遣勞動者沒有任何直接的利益關(guān)聯(lián)，用工單位工會組織很難從內(nèi)心接納勞務(wù)派遣工，更不用說為了維護(hù)他們的權(quán)利而與本單位博弈。結(jié)果導(dǎo)致大量的勞務(wù)派遣工游離于工會組織之外，無法實(shí)現(xiàn)組織和參加工會的權(quán)利。如果職工代表中沒有勞務(wù)派遣工的身影，如果勞務(wù)派遣工不加入工會，何來職工代表真正代表職工中的勞務(wù)派遣工群體。陷入“爹不管，娘不問”的尷尬境地。

2.勞務(wù)派遣適用范圍超出“三性”崗位

我國《勞動合同法》將勞務(wù)派遣定位為非主流的就業(yè)形式，在肯定勞動派遣的同時(shí)，也對其進(jìn)行適當(dāng)限制即將其適用范圍限定為“三性”（臨時(shí)性、輔、替代性）崗位。而現(xiàn)實(shí)中，這一法律要求很多企業(yè)很難做到。勞務(wù)派遣成為部分企業(yè)的主流用工形式。多數(shù)企業(yè)都在常設(shè)、主業(yè)方面大量使用勞務(wù)派遣工，其崗位性質(zhì)大多都突破了臨時(shí)性、輔、替代性。并沒有將勞務(wù)派遣工作為正常雇傭的一種補(bǔ)充，而是成為企業(yè)主要的用工形式，“三性”標(biāo)準(zhǔn)被束之高閣。

3.勞務(wù)派遣單位的設(shè)立及監(jiān)管不規(guī)范

（1）設(shè)立條件過于簡單。實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位的市場準(zhǔn)入門檻低、投資者無需進(jìn)行廠房、設(shè)備投資，《勞動合同法》僅對注冊資本的法定資本最低限額給予特別規(guī)定，這在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)派遣市場，然而，并沒完全使勞務(wù)派遣市場有序發(fā)展，導(dǎo)致勞務(wù)派遣單位的發(fā)展參差不齊，阻礙了勞務(wù)派遣用工形式的健康發(fā)展。

（2）我國勞務(wù)派遣市場處于初級發(fā)展階段，缺乏有效監(jiān)管制度。我國的多數(shù)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是在各級政府及勞動保障部門鼓勵、引導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，與政府存在著千絲萬縷的關(guān)系。這種又是管理者又是營運(yùn)者的身份如何公開、公平、公正地履行其監(jiān)管職能。

4.派遣勞動者維權(quán)艱難

勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位和用工單位的“雇主”地位確定模糊，當(dāng)勞動者發(fā)生傷害時(shí)救濟(jì)責(zé)任該由派遣單位承擔(dān)還是用工單位承擔(dān)難以確定?！秳趧雍贤ā穼υ搯栴}也僅僅規(guī)定派遣單位與用工單位之間承擔(dān)連帶責(zé)任而沒有進(jìn)一步說明，用人單位和用工單位對勞動者的共同雇主地位，如果沒有說明這一點(diǎn)，勞動法律的很多問題都不能解決。這就為勞務(wù)派遣單位和用工單位可能利用勞務(wù)派遣形成的三角法律關(guān)系，通過模糊與派遣員工的法律關(guān)系的性質(zhì)，轉(zhuǎn)移或推諉雇主責(zé)任，規(guī)避法律義務(wù)提供了可能。

勞務(wù)派遣的特殊關(guān)系中，勞務(wù)派遣工處于派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的夾縫中，由此引發(fā)勞動爭議案件，往往需要三方同時(shí)舉證、質(zhì)證，有涉及共同被告、第三人追加、責(zé)任承擔(dān)等一系列問題，又會同時(shí)導(dǎo)致訴訟成本的增加以及訴訟時(shí)間的延長，勞動者維權(quán)十分艱難。

四、完善勞務(wù)派遣的立法建議

1.加快落實(shí)“同工同酬”原則

勞務(wù)派遣即使根本不符合“體面”或“尊嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，但在勞動力供過于求、用工單位降低用工成本的雙重困境下，派遣員工的工資、福利待遇的尷尬處境不會在短時(shí)間內(nèi)得到解決。在承認(rèn)勞務(wù)派遣短期無法消除的情況下，應(yīng)該逐步完善“過渡措施”，縮小工資和福利保障差距，進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出落實(shí)同工同酬原則的具體操作辦法，向“同工同酬”靠攏，減少勞務(wù)派遣領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象，維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益。

2.對勞務(wù)派遣崗位進(jìn)一步細(xì)化列舉

我國《勞動合同法》第66條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。該條規(guī)定符合國際通行做法，但卻不符合我國國情，缺乏實(shí)踐操作意義。對此應(yīng)按照行業(yè)及工種進(jìn)行列舉限制的做法界定勞務(wù)派遣適用的范圍，增強(qiáng)其實(shí)踐中的操作。一方面，通過正面列舉的方式明確列舉出，那些臨時(shí)性、輔、替代性的工作崗位，規(guī)定可以使用勞務(wù)派遣的用工方式。另一方面通過負(fù)面列舉的方式對規(guī)定存續(xù)時(shí)間超過一定期限的穩(wěn)定工作崗位不得使用勞務(wù)派遣工的禁止性規(guī)定，通過正負(fù)面列舉的方式明確對勞務(wù)派遣的適用行業(yè)和職業(yè)進(jìn)行限制性規(guī)定，從而對勞務(wù)派遣適用范圍加以限定，對勞務(wù)派遣崗位進(jìn)一步細(xì)化列舉，提高實(shí)際操作性。

3.加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管制度

法律對于勞務(wù)派遣單位缺乏規(guī)制，對其資質(zhì)和運(yùn)營的規(guī)范相對較少，導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)泛濫，嚴(yán)重?fù)p害勞務(wù)派遣員工合法利益。對此，我國應(yīng)借鑒勞務(wù)派遣市場發(fā)育較早國家的立法經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，須經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)，在工商登記部門備案，并且還要對其營利性做適當(dāng)限制。勞動行政部門對勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營活動實(shí)行資質(zhì)管理制度，并實(shí)行年審制度。對勞務(wù)派遣市場的從業(yè)人員也應(yīng)逐步予以從業(yè)資格的限制，從而合理控制勞務(wù)派遣公司的數(shù)量，保障其在法律范圍內(nèi)的有序競爭。

4.疏通維權(quán)障礙，合理設(shè)計(jì)勞動爭議解決制度

（1）我國《勞動合同法》在派遣單位與用工單位的責(zé)任承擔(dān)問題上采用了連帶責(zé)任，這是非常有必要的，問題的關(guān)鍵是對兩者承擔(dān)連帶責(zé)任的共同雇主地位沒有進(jìn)一步明確。發(fā)生勞動糾紛時(shí)，派遣單位和用工單位相互推諉、久拖不決，被派遣勞動者的合法利益無法得到實(shí)現(xiàn)。建議法律對派遣單位與用工單位的責(zé)任承擔(dān)明確規(guī)定為共同雇主地位，給予勞動者雙重保護(hù)。

（2）我國勞動爭議解決方式主要包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁及訴訟。然而實(shí)踐中真正有效果的還是仲裁與訴訟，協(xié)商與調(diào)解最終不歡而散，相對薄弱。建議有關(guān)部門加大對協(xié)商、調(diào)解的重視，使更多的案件在進(jìn)入司法途徑之前得到快速、經(jīng)濟(jì)、妥善解決。

參考文獻(xiàn)：