導語：如何才能寫好一篇節(jié)水管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強城市節(jié)約用水管理，適應國民經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民生活需要，保護泉水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《省水資源管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

關聯(lián)資料：憲法法律共1部地方法規(guī)共1部

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內的城市節(jié)約用水管理工作。

第三條本市實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。用水單位和個人都有節(jié)約用水的義務。

第四條市公用事業(yè)管理局是本市城市節(jié)約用水工作的行政主管部門，市計劃、節(jié)約用水辦公室(以下簡稱市節(jié)水辦)受市公用事業(yè)管理局的委托負責城市節(jié)約用水的管理工作。

第二章用水計劃

第五條市公用事業(yè)管理局根據(jù)全市水的長期供求計劃，編制城市年度供、用水計劃；市節(jié)水辦根據(jù)供、用水計劃會同有關部門制定用水定額，向用水單位(含自建供水設施用水的單位，下同)下達用水計劃指標，并按季考核。

第六條水的重復利用率、用水單耗達到規(guī)定行業(yè)指標的用水單位，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要增加用水計劃指標的，必須報經(jīng)市節(jié)水辦批準。

第七條因建設施工臨時增加用水量的，建設單位應當持建設工程規(guī)劃許可證向市公用事業(yè)管理局提出申請，并繳納臨時供水增容費，經(jīng)批準后，由市節(jié)水辦下達用水計劃指標。

第八條用水單位不得擅自向其他單位和個人轉供水，確需轉供的，須報市節(jié)水辦批準。市節(jié)水辦在必要時可以調用單位的自建供水設施供水。

第九條用水單位應當按規(guī)定分級裝表計量，其實際用水量按總水表行度為準。轉供農(nóng)業(yè)用水，須單獨裝表計量。居民生活用水，不得實行包水費制。

第十條用水單位自建供水設施，必須報經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準。工程竣工經(jīng)批準機關驗收合格并按規(guī)定安裝水表計量后，方可供水。

自建供水設施的用水單位改裝總水表，必須向市節(jié)水辦提出書面申請，經(jīng)審查同意后，由市節(jié)水辦負責安裝，由用水單位負責日常管理。

第十一條用水單位應當按照下達的年度用水計劃指標用水。對超計劃用水的，由市節(jié)水辦對超計劃部分按以下標準征收超計劃加價水費：

(一)居民家庭、中小學校、托兒所、幼兒園和社會福利性單位用水以及公共綠地綠化用水超計劃的，按水費一倍征收。

(二)機關、團體、部隊營區(qū)和醫(yī)院、大中專院校、科研單位超計劃不足百分之二十的，按水費一倍征收；超計劃百分之二十以上的，按水費二倍征收。

(三)工廠、賓館、飯店等生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)超計劃不足百分之二十的，按水費二倍征收；超計劃百分之二十以上不足百分之三十的，按水費四倍征收；超計劃百分之三十以上不足百分之四十的，按水費六倍征收；超計劃百分之四十以上的，按水費八倍征收。

市節(jié)水辦征收超計劃加價水費，應當向用水單位下達書面通知。用水單位自接到通知之日起十日內繳納超計劃加價水費。逾期不繳納的，由市節(jié)水辦責令其限期繳納，并按日加收千分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，停止對其供水直至繳納為止。

第十二條超計劃加價水費實行財政專戶儲存，用于建立市城市節(jié)約用水科技發(fā)展基金、城市供水建設和節(jié)約用水管理工作。市城市節(jié)約用水科技發(fā)展基金專項用于節(jié)約用水新工藝、新設備、新器具的研制開發(fā)、推廣應用和節(jié)約用水設施的改造、建設。具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第十三條因不可抗力致使城市供水能力降低時，經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準，市節(jié)水辦可適時調整用水計劃；調整用水計劃，應當優(yōu)先安排居民用水。必要時，經(jīng)市人民政府批準可采取限制用水的措施。

第三章監(jiān)督管理

第十四條市公用事業(yè)管理局應當制定城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。市節(jié)水辦根據(jù)城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，制定年度節(jié)約用水計劃。用水單位應當制定本單位節(jié)約用水計劃和年度節(jié)約用水計劃，并報市節(jié)水辦備案。

第十五條新建、擴建、改建工程，節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。月均用水做三千立方米以上的工程項目，建設單位應當在施工前將節(jié)水設施設計方案報經(jīng)市節(jié)水辦審核同意，工程竣工后由市節(jié)水辦對節(jié)水設施進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不予供水。

任何工程項目，不得安裝使用國家明令淘汰的用水設施和器具。本辦法實施后安裝使用國家明令淘汰的用水設施或器具的，由市節(jié)水辦扣減其百分之五十用水計劃指標，直到改正為止；本辦法實施前已安裝使用的，應當逐步更換。

第十六條下列工程項目，必須配套建設中水設施：

（一）建筑面積在二萬平方米以上的賓館，飯店、商店、公寓、綜合樓及高層住宅；

（二）建筑面積在三萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設施；

（三）規(guī)劃人口在三萬人以上或每日中水回用量在七百五十立方米以上的住宅小區(qū)。建設單位應當在施工前將中水設施設計方案報經(jīng)市節(jié)水辦審核同意，工程竣工后由市節(jié)水辦對中水設施進行驗收。未經(jīng)驗收成驗收不合格的不予供水。符合前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定已建成的工程項目，未配套建設中水設施的，應當逐步配套建設中水設施。

第十七條用水單位應當加強對用水設施、器具的管理和維護，并保持正常運行和使用，出現(xiàn)漏水，必須及時修復。

用水單位的節(jié)水設施和器具未經(jīng)市節(jié)水辦批準，不得擅自停止使用。

第十八條禁止使用水幕降溫，用水單位的設備冷卻水必須循環(huán)使用或回收使用，不得直接排放。

工業(yè)生產(chǎn)用水應當在保證用水質量標準的前提下處理回用，循環(huán)使用，一水多用，提高水的重復利用率。

第十九條建筑施工、城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等可使用低質水的，應當充分使用干道水、工程排水或者經(jīng)過處理后的廢水，確需由供水單位供水的，必須裝表計量。沖洗車輛必須使用節(jié)水設施或節(jié)水器具。噴泉等水景用水，必須循環(huán)使用。

第二十條日用水量三十立方米以上的生產(chǎn)性企業(yè)或市節(jié)水辦認為需要進行水平衡測試的單位，應當定期進行水平衡測試。當產(chǎn)品結構或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時，應當在六個月內向市節(jié)水辦申請復測。

第二十一條市節(jié)水辦應當加強節(jié)約用水工作的監(jiān)督管理，并加強節(jié)約用水的宣傳、技術指導、信息服務，幫助用水單位改進節(jié)約用水工作。

第四章獎勵與處罰

第二十二條對符合下列條件之一的單位和個人，由市人民政府或市政公用事業(yè)局給予表彰和獎勵：

（一）完成生產(chǎn)計劃或工作任務，節(jié)約用水成績突出的；

（二）研制開發(fā)和推廣應用節(jié)約用水技術、工藝、設備和器具，取得顯著成績的；

（三）采用循環(huán)用水、一水多用、廢水處理等綜合利用的措施，取得顯著成績的；

（四）專（兼）職節(jié)水用水管理人員，在節(jié)約用水管理工作中取得顯著成績的；

（五）及時舉報或者制止嚴重浪費用水行為，事跡突出的。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政公用事業(yè)局委托市節(jié)水辦責令限期改正，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自用水的，停止其臨時用水，并處以實際用水量水費五倍以下的罰款；

（二）違反本辦法槳，條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自供水的，責令其限期停止轉供水，沒收其違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款；

（三）違反本辦法第九條規(guī)定，未裝表計量或實行包水費制的，從發(fā)現(xiàn)之日起，按其應繳水費的十倍處以罰款；

（四）違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，未報送建設項目節(jié)水設施或中水設施設計方案的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（五）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，用水設施或器具漏水未修復的，按每處五十元至一百元處以罰款；漏水嚴重的，從發(fā)現(xiàn)當月月初算起，按其浪費水量應繳水費的十倍處以罰款；

（六）違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，擅自停止使用節(jié)水設施和器具的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（七）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，用水幕降溫或直接排放設備冷卻水的，從發(fā)現(xiàn)之日起，按其排放水量應繳水費的三十倍處以罰款；

（八）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，沖洗車輛未使用節(jié)水設施或節(jié)水器具的，處以二百元罰款；噴泉等水景用水未循環(huán)使用的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

第二十四條市節(jié)水辦在執(zhí)行行政處罰時，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件；執(zhí)行罰款，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款上繳財政部門。

第二十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提訟；當事人也可以直接向人民法院提訟。當事人逾期不申請復議也不又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

篇2

第二條本規(guī)定適合用于城市規(guī)劃區(qū)內節(jié)約用水的管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內使用公共供水和自建設施供水的單位和介人，必須遵守本規(guī)定。

第三條城市實行計劃用水和節(jié)約用水。

第四條國家鼓勵城市節(jié)約用水科學技術研究，推廣先進技術，提高城市節(jié)約用水科學技術水平。

在城市節(jié)約用水工作中作出顯蓍成績的單位或個人，由人民政府給予獎勵。

第五條國務院城市建設行政主管部門主管全國的城市節(jié)約用水工作，業(yè)務上受國務院水行政主管部門指導。

國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責本行政業(yè)的節(jié)約用水管理工作。

省、自治區(qū)人民政府和縣級以上的城市人民政府城市建設行政主管部門和其他有關行業(yè)行政主管部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，負責城市節(jié)約用水管理工作。

第六條城市人民政府應當在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計劃。

各有關行業(yè)行政主管部門應當制定本行業(yè)的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約用水年度計劃。

第七條工業(yè)用水重復利用率低于40％（不包括熱電廠用水）的城市，新建供水工程時，未經(jīng)上一級城市建設行政主管部門的同意，不得新增工業(yè)用水量。

第八條單位自建供水設施取用地下水，必須經(jīng)城市建設行政主管部門核準后，依據(jù)國家規(guī)定申請取水許可。

第九條城市的新建、擴建和改建工程項目，應當配套建設節(jié)約用水設施。城市建設行政主管部門應當參加節(jié)約用水設施的竣工驗收。

第十條城市建設行政主管部門應當會同有關行業(yè)行政主管部門制定行業(yè)綜合用水定額和單項用水定額。

第十一條城市用水計劃由城市建設行政主管部門根據(jù)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃制定，并下達執(zhí)行。

超計劃用水必須繳納超計劃用水加價水費。超計劃用水加水費，應當從稅后留利或者預算包干經(jīng)費中支出，不得納入成本或者從當年預算中支出。

超計劃用水加價水費的具體征收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十二條生活用水按戶計量收費。新建住宅應當安裝分戶計量水表；現(xiàn)有住戶未裝分戶水表的，應當限期安裝。

第十三條各用水單位應當在用水設備上安裝計量水表，進行用水單耗考核，降低單位產(chǎn)呂用水量；應當采取循環(huán)用水、一水多用等措施，在保證用水質量標準的前提下，提高水的重復利用率。

第十四條水資源緊缺城市，應當在保證用水質量標準的前提下，采取措施提高城市污水利用率。

沿海城市應當積極開發(fā)利用海水資源。

有咸水資源的城市，應當合理開發(fā)利用咸水資源。

第十五條城市供水企業(yè)、自建供水設施的單位應當強供水設施的維修管理，減少水的漏損量。

第十六條各級統(tǒng)計部門、城市建設行政主管部門應當做好城市節(jié)約用水統(tǒng)計工作。

第十七條城市的新建、擴建和改建工程項目未按規(guī)定本配套建設節(jié)約用水設施或者節(jié)約用水設施經(jīng)驗驗收不合格的，由城市建設行政主管部門限制其用水量，并責令其限期完善節(jié)約用水設施，可以并處罰款。

第十八條超計劃用水加價水費必須按規(guī)定的苊期限繳納。逾期不繳納的，城市建設行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水費5％0的滯納金。

第十九條拒不安裝生活用水分戶計量水表的，城市建設行政主管部門應當責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，由城市建設行政主管部門限制其用水量，可以并處罰款。

第二十條當事人尋行政處罰不服的，可以接到處罰通知次日起十五天內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議通知日起十五日內向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強帛執(zhí)行。

第二十一條城市建設行政主管部門工作的人員紀律、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條務省、自治區(qū)、直轄市人民政府可經(jīng)根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

篇3

因工作需要，市局機關經(jīng)常要從基層單位臨時借用稅務干部協(xié)助工作。為了進一步規(guī)范臨時借用人員的管理，特制定以下管理辦法：

一、借用期限

市局機關從基層單位臨時借用人員，借用時間原則上不得超過6個月。

二、借用人員手續(xù)

市局機關從基層單位臨時借用人員，要按以下程序辦理借用手續(xù)：

（一）由需要臨時借用人員的部門提出請示，說明需要借用人員的理由、借用的時間、借用的人數(shù)以及被借用單位的意見和借用人員的有關具體情況；

（二）將臨時借用人員的請示呈送分管局領導簽署意見；

（三）將分管局領導簽署意見的請示送人事處審核；

（四）人事處審核并簽署意見后呈送分管人事工作的局領導審批；

示發(fā)出臨時借用通知。

（六）臨時借用人員超過6個月的，在期滿6個月后，由借用處室重新辦理借用審批手續(xù)。

三、臨時借用人員的待遇

（一）臨時借用人員的工作關系不變，其工資、獎金及福利待遇由原工作單位按在崗人員發(fā)放。

（二）臨時借用人員的住宿由市局負責安排，原則上安排在機關宿舍住宿。不能在機關安排住宿的，經(jīng)過批準，可安排到酒店或招待所住宿。

（三）臨時借用人員的生活補助按以下標準發(fā)放：

1、借用時間在3個月（含）以內的，借用期間每人每天補助30元。

2、借用時間在3個月以上至6個月的，借用期間每人每天補助25元。

3、臨時借用人員的居住、辦公地址在XX市區(qū)以內的，其補助按上述標準減半發(fā)放。

4、原工作單位和居住地址在XX市區(qū)以外的臨時借用人員，每月可利用雙休日或節(jié)假日往返原工作單位辦理相關事宜或回居住地探親2次，往返車船費憑有效票據(jù)到市局機關財務室報銷。

篇4

【關鍵詞】 高血壓患者；心力衰竭；高密度脂蛋白膽固醇

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高血壓患者也越來越多，心力衰竭做為高血壓并發(fā)癥之一，對患者的身體危害極大，近來一些研究表明，高密度脂蛋白膽固醇含量的測定可以評定患者心力衰竭患者的心衰程度和預后[1]。本研究通過測定患者高密度脂蛋白膽固醇含量并對心衰患者的心衰分級，來觀察二者之間的關系，現(xiàn)將報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

隨機選擇在我院確診的高血壓伴心衰患者120例為實驗組，男性65例，女性55例，歲數(shù)49～74歲，平均年齡為55歲，然后隨機選擇我院確診的高血壓患者不伴心力衰竭的患者120例為對照組，男性70例，女性50例，歲數(shù)47～75歲，平均年齡為58歲。倆組在性別、年齡等方面，均有可比性，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。

1.2 方法

1.2.1 高血壓伴心力衰竭患者的心衰分級測定

采用NYHA分級法，就是1964年紐約心臟學會根據(jù)誘發(fā)心力衰竭的癥狀（疲乏，心肌，氣短等）所需的的活動量將心功能進行分級。具體分級標準為：心功能Ⅰ級，即心功能代償期，患者表現(xiàn)為無明顯的癥狀，體力活動和正常人基本一樣；心功能Ⅱ級，即一度心功能不全，患者進行較重的體力活動就會有癥狀，體力活動稍微受限制；心功能Ⅲ級，即二度心功能不全，患者活動后癥狀明顯，休息后減輕，體力活動受到很大的限制；心功能Ⅳ級，即三度心功能不全，在安靜狀態(tài)既有明顯的癥狀，體力活動完全受到限制[2]。

1.2.2 患者高密度脂蛋白膽固醇含量的測定

患者晨起后空腹抽取靜脈血2 ml，然后對血液進行離心、分離。采用全自動生化儀，使用酶法檢測血清中的血清總膽固醇量，甘油三酯量及高密度脂蛋白膽固醇的含量和低密度脂蛋白膽固醇含量。

1.2.3 統(tǒng)計學方法 采用SPSS 18.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理，建立數(shù)據(jù)庫，運用t檢驗公式對治療過程中所記錄的數(shù)據(jù)進行運算，計數(shù)資料比較用χ2檢驗分析當P值小于0.05時數(shù)據(jù)存在統(tǒng)計學意義。

2 結果

兩組患者的血清總膽固醇量，甘油三酯量及高密度脂蛋白膽固醇的含量和低密度脂蛋白膽固醇含量對比見表1，實驗組患者心衰分級與高密度脂蛋白膽固醇含量之間的關系見表2。

從表中可以看出高血壓心力衰竭患者的高密度脂蛋白的含量要低于高血壓不伴心力衰竭的患者，高血壓患者心衰嚴重程度與高密度脂蛋白膽固醇含量存在著顯著負相關。

3 討論

高血壓易引起患者發(fā)生心力衰竭，近幾年心力衰竭的發(fā)病率逐年升高，高血壓也是心力衰竭發(fā)生的重要誘因，因此研究高血壓患者心力衰竭嚴重程度與高密度脂蛋白膽固醇水平的關系是非常有必要的。

研究發(fā)現(xiàn)，高血壓伴心力衰竭的患者的心衰程度越嚴重，患者的血清的高密度脂蛋白的含量越低，出現(xiàn)這種情況的主要原因有：①一般患者確診為高血壓以后，患者就會被叮囑要保持低鹽飲食，而人體內鹽量減少，會直接影響脂質的合成，這樣合成的脂質減少，就導致血清的高密度脂蛋白的含量低。②對于高血壓伴心力衰竭的患者來說，他們的代謝功能一般都會有障礙，會直接影響血脂的代謝，這樣就會減少脂蛋白的生成。③心衰患者的血液循環(huán)存在障礙，會影響患者的血液循環(huán)，這樣直接導致患者會減少對動物性食物的消化，這樣就直接導致患者血清的高密度脂蛋白的含量低④患者的心衰程度越重，上面的代謝障礙越嚴重，患者的血清的高密度脂蛋白的含量越低[3]。近幾年國內外研究表明，血清的高密度脂蛋白的含量偏低與心力衰竭發(fā)生密切相關，較高的血清的高密度脂蛋白含量與門診心力衰竭患者的低死亡率密切相關，患者的血清的高密度脂蛋白含量升高可以很好的改善高血壓伴心力衰竭患者的預后。晚期心衰患者較低的高密度脂蛋白含量會加重其病情，使患者的預后更差[4]。

本文通過研究高血壓患者心力衰竭嚴重程度與高密度脂蛋白膽固醇水平的關系，表明隨著患者心衰程度的加重，患者的血清高密度脂蛋白含量也隨之降低，所以患者的血清的高密度脂蛋白含量可以評估患者的心力衰竭程度，同時可以很好地評估患者的預后和指導臨床更好地治療患者，具有較高的臨床價值。

參 考 文 獻

[1] 戴敏，楊俊華，周炳元，等.應用心袁超聲指數(shù)評價慢性心力衰竭患者的臨床價值.實用醫(yī)學雜志，2009，25（14）：1972-1974.

[2] TsarouhasK， Tsitsimpikou C， Haljassos A， et al. study of in一sulin re sistance， TNF-a. total antio xidant capacity arld lipidprofile in patients with chronic heart failure under exercise. InVivo，2011，25（06）：1031-1037.

篇5

董迦南（1991-），男，漢族，河南商丘人，鄭州大學，水利與環(huán)境學院10級，水利水電工程

摘要：我國是一個水資源供需矛盾突出，旱澇災害頻繁，與水相關的生態(tài)環(huán)境問題十分突出的國家，水問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，本文所要闡述的就是全國各地的水資源條件，水資源開發(fā)利用水平，生態(tài)環(huán)境狀況，及其社會發(fā)展狀況的相關聯(lián)系，提出了一些緩解水危機，促進水資源可持續(xù)發(fā)利用的應對政策。

關鍵詞：水資源；可持續(xù)發(fā)展

正文：水是生命之源，人類和一切生物的生存都時刻離不開水，農(nóng)業(yè)和第二，第三產(chǎn)業(yè)也離不開水，所以水是維系地球生態(tài)系統(tǒng)的關鍵性要素，是自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，人類對礦產(chǎn)資源的認識是隨著科學進步而逐步發(fā)展的，早期的人類只能發(fā)現(xiàn)和利用地殼淺層或表層的礦產(chǎn)資源，隨著勘探，采掘技術的進步，人類已經(jīng)能夠探測和開掘地層深處的礦產(chǎn)資源。

在水資源方面也存在類似情況，如果人們對地表水，大氣水，海洋水情況相對知之較多的話，那么對地下水尤其是深層地下水的情況知之較少，以人類社會的發(fā)展進程衡量尺度，礦產(chǎn)資源是不可再生的。開采一點會少一點，最后漸漸枯竭。但水資源不是這樣，水在蒸發(fā)后可以形成降雨重新回到陸地和海洋，降水形成徑流后，可以使河流中的水不斷得到更新，湖泊水和淺層地下水也可以得到降水和地表徑流的補給而不斷更新，水被污染后還可以經(jīng)過凈化處處理而再生，這是水資源區(qū)別于其他礦產(chǎn)資源的重大特性，也是水資源可持續(xù)利用的最大屬性。

一，中國水資源管理及規(guī)劃

水資源管理體制是指國家為加強水資源統(tǒng)一管理，協(xié)調和規(guī)范全社會水事活動，推進水資源的合理開發(fā)，綜合治理，節(jié)約保護，高效利用，科學管理而建立的管理機制序列及其職責權限，是貫徹執(zhí)行國家治水方針和實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的組織保障，中國是具有悠久灌溉農(nóng)業(yè)史的國家，早在秦漢時期就修建了許多著名的古代水利工程，為了加強對水利工程和灌溉用水的管理，同時也制定了相關的水規(guī)法，設立了水管理機構和都水管等職。

在傳統(tǒng)的水利管理體制下，工作重心向投資管理，工程管理傾斜，政府對涉水事務的社會管理是一個薄弱環(huán)節(jié)，涉水事務的社會管理除水法規(guī)與水行政執(zhí)法管理外，主要包括以下幾個方面。

（1）水資源管理

水資源管理的核心是加強水資源權屬管理，水資源屬于國家所有，有中央政府代表國家行使所有權，為此，必須建立全配套的水資源管理制度，包括初始水權分配制度，水權轉讓，交易，變更等登記管理制度，取水許可證，水資源配制和調度管理制度，干旱風險管理制度等。

（2）洪水管理

防洪減災要從控制洪水向管理洪水轉變，確立洪水管理的指導思想，制定管理洪水的目標任務，建立健全洪水的配套制度，洪水管理的制度建設主要包括洪水風險管理制度，防洪減災社會保障制度，洪水評價制度，行，蓄洪水區(qū)管理制度，防汛調度與應急管理制度。

（3）水資源與水環(huán)境保護

加強水資源與水環(huán)境保護是水資源可持續(xù)發(fā)展的基本前提，也是目前水利管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，進一步理順管理制度，水域納污能力核定及排污總量控制制度，入河排污口登記，審批制度，地下保護和管理制度，水資源管理和管理制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預警制度，重大水污染事故應急管理與責任追究制度，水環(huán)境有償使用和損害補償制度。

（4）節(jié)水管理

全面建設節(jié)水型社會是實現(xiàn)水資源，水環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的根本性措施，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水工業(yè)，節(jié)水城市和節(jié)水社會，必須堅持政府主導，市場驅動，公眾參與，綜合運用多種措施，以經(jīng)濟手段為主的方針，積極推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，大力倡導節(jié)水減污生產(chǎn)方式和生活方式，建立健全總量控制與額定管理指標體系，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃資源，水環(huán)境承載能力評價制度，以階梯式水價，兩部制水價，超定額累進加價，季節(jié)性浮動水價為特征的激勵型水價制度，節(jié)水治污的“三同時，四到位”制度，節(jié)水標準體系和節(jié)水產(chǎn)品認證制度。

二，節(jié)水型社會建設

（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)是最大的用水戶，近幾年農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的60%左右，農(nóng)業(yè)用水中灌溉用水占90%左右，所有農(nóng)業(yè)節(jié)水的關鍵在于節(jié)約灌溉用水，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

（1）渠道防滲與管道輸水渠道防滲與管道輸水不僅能有效減少灌溉水的滲漏損失，而且能夠減小渠道糙率，加快水流速度，縮短灌水周期，尤其在春旱缺水期間的節(jié)水抗旱效果十分明顯，例如，浙江省銅山源灌區(qū)節(jié)水改造后，渠系水利用系數(shù)從0.5提高到了0.77，輸水時間從48小時縮小到16小時，年節(jié)水4600萬立方米。

（2）噴滴灌噴灌一般可比地面灌溉節(jié)水30%-50%滴灌可節(jié)水50%-70%而且可以省去田埂地壟，對地面平整度的要求較低，具有節(jié)水，節(jié)地，節(jié)電等各種效益。

（二）工業(yè)節(jié)水

工業(yè)是僅次于農(nóng)業(yè)的第二大用水戶，如今，隨著中國逐步由農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉型。工業(yè)用水會大大增加，所以工業(yè)節(jié)水在控制用水總量的作用越來越重要。

（1）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴格執(zhí)行建設項目水資源認證制度，根據(jù)水資源承載能力決定經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局，禁止在資源型缺水地區(qū)新建高耗水項目，并積極創(chuàng)造條件將原有的高耗水項目轉移到豐水區(qū)或沿海地區(qū)，逐步在全國范圍的宏觀場面上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（2）全面推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，積極推行串聯(lián)用水，循環(huán)用水和再生水重復利用，推廣節(jié)水高效，低耗，低排放的新設備，新工藝，新材料。

（3）嚴格節(jié)水制度，嚴格實行計劃用水制度，總量控制和足額管理制度。

（三）加大海水利用度，沿海地區(qū)特別是沿海城市具有利用海水的條件，同時大部分沿海城市的淡水資源又十分緊缺，應大力開發(fā)海水直接利用和海水淡化技術。

（四）生活節(jié)水

（1）輿論宣傳，利用各種媒體播放節(jié)水專題和公益廣告，加強節(jié)水宣傳，普及節(jié)水常識，倡導節(jié)水型消費方式和生活習慣，養(yǎng)成珍惜水，愛護水，節(jié)約水，一水多用，重復利用的社會風尚，使節(jié)水成為全體社會成員的自覺行動。

（2）技術措施，大力推廣普及各種節(jié)水器具，件利用水器具的節(jié)水標準，產(chǎn)品標識和市場準入制度，為促進節(jié)水提供技術支撐。

三，水資源可持續(xù)利用

（一）水污染防治和水環(huán)境保護

在水污染治理上，要從末端治理向源頭控制轉變，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化結構產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水減污型產(chǎn)業(yè)，在防治措施上，要從控制點源污染為主向點源污染和面源污染面面控制轉變，并在進一步加大執(zhí)法力度的同時，更加重視經(jīng)濟杠桿在促進節(jié)水減污中的作用，

（二）水土保持與環(huán)境建設

在總體思路上，要從人工措施為主向依靠生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自然修復為主轉變，突出退耕還林，退牧還草等非工程措施的作用，在治理策略上，要根據(jù)各地自然條件因地制宜，量力而行。

結語：水問題關系到人類的生存發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。他關系到我們每個人的生存、關系到我們子孫后代、關系到我們中華民族是否能傲立于民族之林。為此我們應以普遍聯(lián)系的觀點，從大自然的循環(huán)方面認識水問題，從人口、資源、環(huán)境的角度研究問題，并從提高整個國家的科技水平和全民意識入手，才能解決好水與可持續(xù)發(fā)展問題。（作者單位：鄭州大學水利與環(huán)境學院）

參考文獻：

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（一）自然環(huán)境

縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)°14′——°49′，北緯°51′——°30′之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰?？h城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積平方公里，其中山區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村民委員會，總人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人?，F(xiàn)有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經(jīng)濟收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，2002年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟文化較為落后。

（二）水資源現(xiàn)狀

縣境內河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有河、河、河、河。

縣境內水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米?？砷_發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫、壩塘座，總庫容萬立方米，其中：中型水庫座，小(一)型水庫座，?。ǘ┬退畮熳?，小塘壩座，蓄水能力萬立方米，實際供水能力萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設施簡陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節(jié)水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導思想和目標

（一）必要性

是個水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關鍵。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，是水利部門的一項基本任務。為此，開展節(jié)水型社會建設工作，全面建設節(jié)水型社會，是十分必要的。

（二）目的意義

通過節(jié)水型社會建設，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價合理，用水高效，中水回用，技術先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內，培育和完善我縣節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟技術政策和宣傳教育體系。

（三）原則

試點工作遵循以下原則：

1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調。

2、全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點。

3、注重基礎，完善機構，措施配套，廣泛參與。

4、立足當?shù)?，多方籌措，省州共扶，合理使用。

（四）依據(jù)

試點工作的依據(jù)是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《省取水許可規(guī)定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》、《省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會建設試點工作指導意見》、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國城市節(jié)水2010年技術進步發(fā)展規(guī)劃》等指導性文件。

（五）指導思想

以強有力的組織機構和高素質的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內取得明顯成效。

（六）目標

1、結合我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實施總量控制目標。

2、發(fā)展目標

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動全縣節(jié)水型社會化建設。

（2）工業(yè)節(jié)水，重點行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復利用率到60%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。

（3）縣城生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

（4）農(nóng)村生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具。

（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術推廣服務體系，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識。

三、節(jié)水型社會建設的主要內容

1、依據(jù)國家法律法規(guī)，結合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。

2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結合方案。

3、調整產(chǎn)業(yè)結構，制定產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃，實施水資源優(yōu)化配置，對已建工程，按照水資源條件，調整現(xiàn)有經(jīng)濟結構（包括產(chǎn)業(yè)結構和種植結構），實現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對新建、改建、擴建建設項目（包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項目），實行水資源論證制度。

4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強節(jié)水工程建設，進行節(jié)水技術改造，提高用水效率。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設，進行工業(yè)節(jié)水技術改造，推行各種節(jié)水技術、設備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設施改造，集雨設施建設，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認證等在內的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時、適度、適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經(jīng)費，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵，財政補助，減免有關事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水技術發(fā)展。

8、推動節(jié)水服務體系建設。搞好節(jié)水技術指導，示范培訓，建立節(jié)水社會化服務體系，同時根據(jù)需要，開展相關專項課題研究。

9、制定節(jié)水指標體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評價指標體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強對高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。

10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學習宣傳教育活動。在全縣范圍內利用廣播、電視、黑板報、標語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會，舉辦培訓班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識，政策認識水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結構調整與資源、環(huán)境認識。

四、試點工作組織形式

縣節(jié)水型社會建設試點主體是縣人民政府，由縣節(jié)水型社會建設試點工作領導小組統(tǒng)一組織實施，領導小組辦公室設在縣水利局，具體人員由各相關部門抽調組成，負責試點實施具體工作，各有關部門按照各自職能各負其責。

水利部門負責節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關政策、用水總量控制指標、優(yōu)化配置水資源，負責農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實施。:

建設部門負責縣城生活節(jié)水，建設、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計劃，并組織實施。

經(jīng)貿(mào)部門負責工業(yè)節(jié)水管理工作，進行工業(yè)節(jié)水技術改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術、設備和器具。

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負責做好產(chǎn)業(yè)結構和種植結構調整。

計劃部門負責制訂水價管理制度，適時、適度、適地調整水價和水資源費。

財政部門負責積極籌措資金，加強資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負責做好節(jié)水技術、設備、器具的引進、推廣和指導工作。

五、試點時間

根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會試點建設時間定為3年。

六、試點實施步驟

1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準，時間：2003年5月底前完成。

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一、開展節(jié)水型社會制度建設

1.落實最嚴格水資源管理制度①開展重點用水戶的水平衡測試工作。試點以來，對156家工業(yè)企業(yè)進行了水平衡測試，為行業(yè)用水定額的確定提供了重要依據(jù)。②強化用水指標管理，凡是從自來水供水管網(wǎng)取水的用水戶都要進行水資源論證，核定用水指標，作為用水總量控制的依據(jù)。③強化計劃用水管理，參照取用水單位的年度用水計劃，重新核定取水許可水量，對申請增加用水計劃的用戶，根據(jù)水資源論證及水平衡測試結果，嚴格審批，有效控制新增水量。④嚴格落實建設項目水資源論證制度，試點以來先后對華魯恒升等100多個建設項目進行了水資源論證，有效地控制了高耗水、高污染企業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級改造。⑤實施最嚴格的水資源管理制度，劃定了用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，制定了重點水功能區(qū)、重點地下水水源地預警管理機制，初步建立了最嚴格水資源管理制度框架體系。

2.合理調整城市供水價格德州市城市居民生活用水1.7元/m3，非生活用水2.6元/m3，特殊行業(yè)（含洗浴、洗車等）用水3.5元/m3。目前，德州市各類用水污水處理費征收標準為1.0元/m3，自備水源用戶由市水行政主管部門計量代征，自來水用戶由自來水公司計量征收，征繳的污水處理費全部上繳財政。

3.穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)終端水價綜合改革在禹城市、平原縣、樂陵市等縣市進行了試點，按照“補償成本、維持運行、受益負擔、逐步到位”原則，編制了水價改革方案。供水價格按補償生產(chǎn)成本費用的原則核定，不計利潤及稅金。經(jīng)初步測算，禹城市自流灌區(qū)、提灌區(qū)、井灌區(qū)終端供水成本分別為0.27元/m3、0.33元/m3、0.29元/m3，考慮到農(nóng)民承受能力，按照逐步到位的原則，2011年開始分別執(zhí)行終端水價0.13元/m3、0.17元/m3、0.15元/m3。

二、德州市節(jié)水型社會建設成效

1.推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設以村為單位，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會。目前，全市已建成各類用水戶協(xié)會324個，參與協(xié)會的農(nóng)戶59.87萬戶，人口240萬人，占農(nóng)業(yè)人口的60%，農(nóng)民用水戶協(xié)會管理的灌溉面積391萬畝（2.6萬hm2），占灌區(qū)的46%。通過試點和宣傳，農(nóng)民真正認識到自己是灌區(qū)的主人，增強了節(jié)水意識，降低了生產(chǎn)成本，增加了收入，增強了自我發(fā)展能力。

2.水權水市場的試點探索在水權分配方面，德州市在取水許可管理、水資源優(yōu)化配置、計劃用水管理方面開展了大量工作，探索初始水權分配和水權有償流轉的實現(xiàn)形式，嘗試建立相關監(jiān)管制度?？h市區(qū)已建立了初始水權分配機制，逐步明晰初始水權，水市場管理制度在個別縣開始試點。

3.探索高效節(jié)水灌溉新模式試點推廣“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”建設模式。此灌溉模式由過去的多級提水、大水漫灌轉變?yōu)楝F(xiàn)在的一級提水、管網(wǎng)輸水到田間地頭，有效解決了輸水過程的滲漏、蒸發(fā)問題，水利用系數(shù)達0.95以上；畝次灌溉用水由100m3減為65m3，節(jié)水效率達到35%。同時，在輸水線路方面有了較大的改進，由過去的地下輸水渠變?yōu)楝F(xiàn)在的地下管道，既減少了輸水渠占地，又利于田間機械耕作和運輸。據(jù)2010年度新模式實驗區(qū)的測試結果顯示，當年共節(jié)省土地近1100畝（73.33hm2），土地利用率提高2.4%，年節(jié)水400多萬m3，農(nóng)民增收節(jié)支1085萬元。

4.創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)重點推進“雙百”節(jié)水工程。到2009年全市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家，完成了工業(yè)節(jié)水技改項目100個，技改投資12.3億元，實現(xiàn)年節(jié)水能力3000萬m3，全市107家企業(yè)配套建設了中水回用設施，工業(yè)用水重復利用率達到70.1%。對156家重點用水企業(yè)進行了水平衡測試，提高重點企業(yè)用水的重復利用率，逐步解決了企業(yè)在用水管理、用水定額、用水設備運行等方面存在的問題。

5.開展節(jié)水型城市載體建設節(jié)水型社會建設試點工作離不開節(jié)水載體的支撐。試點期間，共投資2100萬元創(chuàng)建了節(jié)水社區(qū)共27個，其中包括11個社區(qū)、9個學校、7個賓館。全市累計投資10.3億元，新建、擴建11座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增污水處理能力23.5萬t。2010年全市城市污水處理廠平均運行負荷率達到75％以上，污水處理率達到98％。到2010年，全市GDP用水量從試點前的296m3/萬元下降到123m3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量從試點前的55m3下降至15m3，工業(yè)水重復利用率從試點前的54%提高到70.1%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從0.51提高到0.6，城市供水管網(wǎng)漏失率從試點前的25%下降至15%，城鎮(zhèn)污水處理回用率從試點前的21%提高到70%。各項規(guī)劃預期指標均已基本達到或超額完成，2012年11月德州市通過國家節(jié)水型城市建設驗收。

三、經(jīng)驗與啟示

1.制度建設是節(jié)水型社會建設的關鍵健全制度和法規(guī)體系，全面加強管理，充分應用經(jīng)濟手段，是進一步提升用水效率和效益最為重要的內容，是建設節(jié)水型社會的關鍵。

2.水資源優(yōu)化配置是提高用水效率和效益的重要手段在水資源調查評價的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃各類可供水源，包括地下水合理開發(fā)和有效保護、再生水的回用、雨水的集蓄利用、外調水源等，通過合理安排各種水源，實現(xiàn)了多種水源的統(tǒng)一配置和調度，最大程度地提高了各種水源的利用效率。在用水方面，著重強化了城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一配置。這些措施從整體上提高了水資源的利用效率和效益，同時也明顯地促進了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。

篇8

共和縣水資源總量為6.34億m3，其中地表水資源量5.39億m3，平均徑流深37.5mm，徑流量年內分配不均，河徑流量變化受降水季節(jié)性影響十分明顯。地下水資源量為4.05億m3，地表水與地下水之間的重復量3.10億m3。平均產(chǎn)水模數(shù)460萬m3/Km2，人均資源占有量5154m3，畝均水資源量1385m3，均低于全省平均水平。 

2 共和縣節(jié)水型社會建設存在問題 

2.1 城鎮(zhèn)供水保障程度較低，未來供需矛盾較為突出 

目前，縣城供水的主要供水工程是正源、源泉兩大供水工程，這些工程不僅要為縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，還要兼顧縣城周邊地區(qū)供水，供水保障程度低，無法滿足縣城未來的社會經(jīng)濟發(fā)展，未來供需矛盾較為突出。 

2.2 渠道破損滲漏嚴重，渠系水利用系數(shù)較低 

目前，經(jīng)過多種渠道爭取資金，除部分灌區(qū)防滲、襯砌較好外，其余灌區(qū)的田間配套差，如叉叉龍溝灌區(qū)渠道沖毀、損壞嚴重，已嚴重影響取水；沙珠玉、哇玉等部分灌區(qū)存在冬季灌溉，已造成渠道凍損破壞，滲漏嚴重，且大部分灌區(qū)采用大水漫灌等方式。灌溉方式落后，管理較粗放，現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.38-0.40左右。 

2.3 黃河臺地取用水較難，黃河過境水量利用較少 

共和縣黃河過境水量達205.7億m3，水資源量豐富，由于境內黃河臺地上的龍羊峽鎮(zhèn)、鐵蓋鄉(xiāng)部分地區(qū)與黃河落差較大，取用水困難，現(xiàn)狀黃河干流供水量僅占縣總供水量的一部分，黃河過境水量利用量較少。 

2.4 水資源利用方式粗放，利用效率效益不高 

根據(jù)初步統(tǒng)計，全縣人均用水量819m3，用水額度較大，農(nóng)業(yè)上節(jié)水灌溉面積較少，工業(yè)用水大都無重復利用量，水資源利用方式粗放，節(jié)水力度不大，高效節(jié)水幾近空白，水資源利用效率效益不高。 

2.5 當?shù)剞r(nóng)牧民節(jié)水意識淡漠 

當前，共和縣節(jié)水型社會建設關鍵仍是農(nóng)牧業(yè)。雖說，目前水資源的供需矛盾日益緊張，由于節(jié)水意識單薄，當?shù)啬羺^(qū)、灌區(qū)的農(nóng)牧民尚未意識到節(jié)水的重要性和緊迫性，以及缺水將會制約當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 

3 節(jié)水型社會建設采取對策 

3.1 節(jié)水型社會制度建設 

3.1.1 嚴格控制用水總量 

積極開展用水總量控制指標，將縣級用水總量指標分解至用水企業(yè)，推進用水總量的控制，實現(xiàn)水資源的精細化管理。強化水資源論證制度以及重大項目布局有關規(guī)劃開展水資源論證工作。強化取水許可管理制度，積極探索水權交易制度建立。 

3.1.2 積極提高用水效率 

為了提高用水效率，按照最嚴格水資源管理制度的要求，規(guī)范各行業(yè)生產(chǎn)及生活用水，提高用水效率。結合共和縣產(chǎn)業(yè)結構特點和產(chǎn)業(yè)布局，強化節(jié)水設施和節(jié)水器具、設備生產(chǎn)質量的監(jiān)管，鼓勵和引導居民采用節(jié)水器具，推廣節(jié)水器具的使用。 

3.1.3 落實水資源管理責任和考核制度 

以構建取用水計量統(tǒng)計管理制度為核心，落實水資源管理責任與考核工作，推動最嚴格水資源管理制度的實施，為共和縣節(jié)水型社會建設提供支撐。加強用水統(tǒng)計工作，健全取、用水統(tǒng)計制度，完善取、用水臺帳，規(guī)范取用水統(tǒng)計。 

3.2 節(jié)水型社會工程建設 

3.2.1 農(nóng)牧業(yè)節(jié)水工程 

共和縣節(jié)水型社會建設關鍵是農(nóng)牧業(yè)。主要應積極調整農(nóng)作物種植結構，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，因地制宜在全縣范圍內實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、牧區(qū)飼草料基地節(jié)水工程、高效節(jié)水灌溉工程，提高灌溉水有效利用系數(shù)、降低畝均灌溉用水量。 

1）調整種植結構與布局：共和縣屬典型的干旱半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)，綜合考慮水資源條件、自然狀況、農(nóng)業(yè)區(qū)域特征等因素，全縣范圍內開展旱作物節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術研究，引進抗旱新品種、新技術，鼓勵農(nóng)民進行種植結構調整，減少高耗水作物種植面積，合理調整農(nóng)業(yè)布局。 

2）節(jié)水工程措施：一是續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設，在各灌區(qū)原渠系走向布置的基礎上，對灌區(qū)內各渠系進行硬化襯砌，提高灌溉水有效利用系數(shù)；二是牧區(qū)飼草料基地節(jié)水灌溉建設，結合縣域內各草場特點，采用管灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，增加草場有效灌溉面積，減少水資源浪費；三是高效節(jié)水灌溉工程建設。在重點區(qū)域結合灌區(qū)地理位置、地形地貌、作物種類等因素，因地制宜地開展高效節(jié)水灌溉工程建設。 

3.2.2 工業(yè)節(jié)水工程 

一是調整工業(yè)結構，嚴格準入門檻，在滿足取水許可、不破壞水生態(tài)環(huán)境的條件下，嚴格執(zhí)行以水定產(chǎn)，以水定發(fā)展的理念，有針對性的發(fā)展引進節(jié)水型的高科技項目，逐步淘汰耗水量大且不積極改進工藝的企業(yè)；二是引進先進節(jié)水工藝，加大工業(yè)水循環(huán)利用。加強工業(yè)用水循環(huán)利用，提高水資源利用效率，進一步降低萬元工業(yè)增加值用水量。三是開展企業(yè)水量平衡測試和節(jié)水改造，開展企業(yè)水量平衡測試，加強用水科學管理。 

3.2.3 城鎮(zhèn)生活節(jié)水工程 

城鎮(zhèn)生活節(jié)水工程主要采取三種措施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活用水精確計量和可持續(xù)利用。一是對居民小區(qū)、公共場所等地，大力推廣應用節(jié)水型水龍頭、器系統(tǒng)、淋浴設施等。二是加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造力度，完善管網(wǎng)檢漏制度，推廣先進檢漏技術，降低管網(wǎng)漏損率。三是推廣智能水表安裝使用，通過采用預付水費的方式進行用水管理，增強用戶節(jié)約用水意識。 

4 結論 

節(jié)水型社會建設的目的是建立水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、人與水和諧相處的社會。進一步建立健全節(jié)水管理體制機制，推進共和縣水資源總量和定額管理，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的用水效率下降。在科學量化節(jié)水目標的基礎上，通過政府考核的形式促進節(jié)水措施的落實，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用發(fā)展。 

篇9

一、總體要求

以貫徹“＂節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路和黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，配合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設斤《關于印發(fā)＜城市公共供水管網(wǎng)漏損管控試點工作的實施方案＞的通知》精神，創(chuàng)新供水管網(wǎng)漏損管理方法和管控措施，切實降低公共供水管網(wǎng)漏損率，有效保護和節(jié)約水資源，促進我市節(jié)水創(chuàng)建工作再上新臺階。

二、目標任務

2016年，完成地下供水管網(wǎng)普查工作，建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)漏損管控工作的信息化管理。2017年，完成材質落后漏損管網(wǎng)改造，實現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損率低于全省水平或達到國家標準要求。2018年底前，供水管網(wǎng)漏損率控制在12％以內。

三、主要措施

1、完善供水綜合信息平臺。全面開展城區(qū)供水設施普査工作，升級供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)；整合優(yōu)化現(xiàn)有供水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、表務管理系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)。建立指揮調度、督査供水產(chǎn)銷差率的綜合信息平臺。

2、推進供水分區(qū)計量管理。實現(xiàn)城區(qū)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化管理。縱向分為四級，即：出廠水計量、營業(yè)所計量、片區(qū)計量、小區(qū)管理表計量。橫向將全市供水管網(wǎng)分成四個區(qū)每個區(qū)原則上分成三個片區(qū)，每個片區(qū)選擇若千重點小區(qū)通過安裝管理計量表，逐級、逐片分區(qū)計量，并通過遠程監(jiān)控，實現(xiàn)分區(qū)計量信息化管理

3、加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造。結合城區(qū)道路改造工程，改造工人路、西昌路、淮河路等7條道路老舊供水主管道；結合城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，改造科苑集團小區(qū)、東仙橋小區(qū)、氣象局小區(qū)、東風小區(qū)等11個老日小區(qū)供水管道

4、推出公共用水定點管理。公共用水實行定點取水裝表計量，計劃新建定點取水點10處。鼓勵公用設施河道取水。啟動“公廁第五空間”工程，新建和改造提升一批公廁，完成市區(qū)所有早廁的用水改造，用水裝表計量，建立用水檔案。

5、加強拆遷地塊用水管理。建立拆遷地塊、收儲地塊、在建工地檔案，對拆遷地塊等供用水實行動態(tài)管理。規(guī)范工地節(jié)水管理措施，安排專人負責巡視。計劃2016年底完成檔案并開始動態(tài)監(jiān)管。

6、實行重點用戶在線監(jiān)測。對計劃用水戶實現(xiàn)在線監(jiān)測；對大口徑水表實現(xiàn)在線監(jiān)測，對浴池、洗車房等特種用水戶實現(xiàn)在線監(jiān)測，計劃安裝在線監(jiān)測水表200只

7、加強表務管理。建立表務管理信息系統(tǒng)，制定換表管理制度，杜絕隨意換表現(xiàn)象。規(guī)范抄表管理制度，提高抄表及時性和準確率。強化水表抄見二次復核制度，每月組織抽檢復核水表2000只。制定用戶投訴復核制度，對估表人員實行責任追究。計劃2017年年底前，實現(xiàn)DN80以上（含DN80）大ロ徑水表周檢率100％。2017年7月1日前，實現(xiàn)DN25～DN50ロ徑水表月檢率100％。加大對計量易誤差的老舊水表的淘汰力度，對新裝的DN15ロ徑水表，一方面原則上一律安裝遠傳水表，另一方面每年計劃更新老日表1000只。為提高抄見準確率奠定基礎。

8、實行管道建設一體化監(jiān)管。

制定并推出材料和物資采購的指導意見，嚴把材質關，全面提升管網(wǎng)設施材料品質，從源頭上控制管道漏損。嚴格執(zhí)行管道建設相關規(guī)范對材料采購、設計、施工、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控，提高管道安裝質量。

9、強化供水管網(wǎng)維護管理。利用供水綜合信息平臺優(yōu)化工作流程，縮短搶修時間，構建供水管網(wǎng)快速搶維修工作體系。實行管網(wǎng)計劃巡檢制度（包括巡檢計劃制定、任務分派、漏點定位、巡檢人員實時定位、軌跡回放等），建立管網(wǎng)檢漏、修漏工作臺賬（包括發(fā)現(xiàn)時間、漏點位置、漏水原因、檢漏人及維修狀態(tài)等），為管網(wǎng)維修、改造提供依據(jù)。

四、工作保障

1、加強組織領導。為加強對城區(qū)供水漏損管控工作的領導指揮和協(xié)調調度，成立公共供水漏損管控工作領導組。制定任務分解表，落實責任人及各項工作完成節(jié)點。供水司每半個月召開一次專題會，自查自糾。領導組每月召開一次調度會，重點督查管控工作的貫徹和落實。

2、建立健全規(guī)章制度。修編二次供水管理辦法及二次供水工程技術暫行規(guī)定，嚴把二次供水設備質量關；規(guī)范工程建設程序，實現(xiàn)管道建設一體化監(jiān)管，提升管網(wǎng)工程質量。制定自來水用戶建戶報建規(guī)則，實現(xiàn)先建戶后通水；加大檢漏、報漏獎勵力度并逐步推廣實施，開展報漏有獎活動鼓勵廣大市民積極報漏。

3、規(guī)范供水市場管理。加強供水市場管理，《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》等規(guī)定，聯(lián)合公安部門打擊偷盜水行為。制定《城區(qū)市政公共設施用水管理辦法》（試行），禁止在市政消火栓上取水（定點取水點除外），并加大稽査力度，杜絕人情水，處罰違章用水。制定《供水企業(yè)職工從業(yè)管理辦法》（試行），禁止供水企業(yè)職工從事與供水行業(yè)相關的經(jīng)營活動

4、推進節(jié)水型城市建設。計劃建立節(jié)水綜合信息平臺對全市計劃用水用戶實現(xiàn)遠程監(jiān)控，超計劃用水水費回收到位。認真貫徹節(jié)水“三同時”工作，推廣節(jié)水型器具和技術。根據(jù)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作安排，積極配合市節(jié)水創(chuàng)建辦做好我市第二批節(jié)水型企業(yè)（單位）、小區(qū)的創(chuàng)建工作。確保成功創(chuàng)建“國家節(jié)水型城市”。

篇10

一、基本情況

市國資委從市財政局辦公樓搬到現(xiàn)在地點辦公（城站路63號，原市人大辦公樓），搬之前，結合財政局家屬院“水改”，我委對辦公樓的用水設施進行了改造，全部用國家要求使用的節(jié)水器具，并分片安裝了水表，以確保準確計量。我委現(xiàn)有情況全部符合《考核標準》的基本條件。

二、節(jié)水技術標準（40分）

根據(jù)《考核標準》要求，我委水計量率是100%（8分），節(jié)水器具普及率是100%（8分），人均用水量低于市用水定額標準（8分），用水器具漏失率是0（8分），由于我委沒有中央空調及鍋爐，所以這兩項應得分值為8分。

三、節(jié)水管理（55分）

1、建章立制（9分）

根據(jù)《通知》要求，結合我委實際，我委迅速制定了《市國資委機關節(jié)約用水管理辦法》和《市國資委機關節(jié)約用水考核辦法》?！妒袊Y委機關節(jié)約用水管理辦法》明確了對機關用水的計量、統(tǒng)計、定期維修等管理制度，同時也明確了主管部門、具體管理人員及其職責；《市國資委機關節(jié)約用水考核辦法》明確了機關節(jié)約用水與機關人員年度考核掛鉤。

2、計量統(tǒng)計和管理維修（16分）

我委主要是辦公區(qū)內的用水。根據(jù)《市國資委機關節(jié)約用水管理辦法》的要求，機關用水管理人員對用水情況做好了記錄和臺賬統(tǒng)計，定期對用水設施進行了巡護和維修，并做了記錄，繪制了完整的管網(wǎng)和計量圖。

3、節(jié)水技術推廣與改造（25分）

由于我委辦公場所比較簡陋，沒有中央空調、綠化等配套設施或場所。

4、節(jié)水宣傳（6分）

我委機關用水管理人員根據(jù)實際編制了節(jié)水宣傳材料，在辦公主要用水場所和器具等顯著位置張貼節(jié)水標識10張，積極開展了節(jié)水宣傳主題活動。

綜上所述，我委自評為96分。

四、存在的問題及打算

1、部分機關人員的節(jié)水和參與節(jié)水行動的意識不夠強；