導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級財務(wù)規(guī)范化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，財務(wù)規(guī)范化，對策

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅持完善了農(nóng)村財務(wù)管理、民主理財、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農(nóng)村財務(wù)管理上水平，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務(wù)管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。

通過創(chuàng)造兩個條件，嚴把三關(guān)，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點的農(nóng)村財務(wù)雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項185.6萬元，償還債務(wù)142萬元。二是實行農(nóng)村財務(wù)電算化。由財政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農(nóng)村財務(wù)進行電算化管理。嚴把三關(guān)：一是嚴格現(xiàn)金清理關(guān)。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，不按時上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格票據(jù)審核關(guān)。報賬時，財務(wù)管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關(guān)。免費論文。根據(jù)實際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務(wù)管理中心及時跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計，確保?？顚Ｓ?。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計在鎮(zhèn)財務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產(chǎn)明細帳、損益類明細帳、所有者權(quán)益類明細帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價證券。財務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財務(wù)管理中心負責(zé)村級財務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務(wù)，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財?shù)臅r間、地點、參加人員、理財?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。

三、強化審計監(jiān)督，把好開支入賬關(guān)。一是加強了審計隊伍建設(shè)。在工作人員緊張的情況下，該鎮(zhèn)配齊配強了審計人員。7名審計人員中全部是黨員，大專以上學(xué)歷5人，全部具有助級以上職稱。審計工作中，該鎮(zhèn)堅持按月審計，專門做出了“賬務(wù)按時結(jié)，單據(jù)不跨月”的規(guī)定，每出現(xiàn)一張跨月單據(jù)，給予村會計適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰，制止了弄虛作假、變通報銷現(xiàn)象的發(fā)生。同時，該鎮(zhèn)審計中，嚴格把好減負政策關(guān)，及時捕捉財務(wù)工作中涉及農(nóng)民負擔(dān)方面的信息，注意事態(tài)的發(fā)展趨向，杜絕了加重農(nóng)民負擔(dān)行為。通過嚴格執(zhí)行財務(wù)管理各項制度規(guī)定，該鎮(zhèn)村級非生產(chǎn)性開支明顯減少，2009年非生產(chǎn)性開支比往年減少了30.1萬元，下降了11%。

篇2

農(nóng)村基層組織財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，其具有重要的經(jīng)濟和政治意義。但是在我國當(dāng)前的農(nóng)村基層組織財務(wù)管理中還存在一些問題，例如缺少預(yù)算環(huán)節(jié)、資?a浪費嚴重、管理體制不健全等，為此，有關(guān)部門要積極采取措施，完善當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度，提升農(nóng)民財務(wù)監(jiān)督意識，從而讓財務(wù)管理更好的服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺少預(yù)算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費嚴重

財務(wù)部門能夠準確地把握組織發(fā)展動向，可以利用真實的財務(wù)信息為組織決策提供重要依據(jù)，但是在當(dāng)前農(nóng)村基層組織財務(wù)管理中卻缺少預(yù)算環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)嚴重的浪費。在我國多數(shù)地區(qū)采用了村賬鎮(zhèn)管的制度，其能夠有效地加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，但是在財務(wù)決算管理上存在一定的缺陷，首先這樣的管理模式有助于不法分子尋找財政漏洞，從而將非撥款收入自行設(shè)立“自管賬”，逃避了上級的查賬，其次村鎮(zhèn)基層組織干部對市場經(jīng)濟和財務(wù)管理認識不夠全面，不能夠根據(jù)財務(wù)信息作出準確的決策預(yù)案，只能根據(jù)自身經(jīng)驗對投資項目作出判斷，從而導(dǎo)致投資和決策缺乏科學(xué)性，這種缺乏科學(xué)性的決策直接導(dǎo)致了財務(wù)的浪費和濫用。[1]

（二）管理混亂，財務(wù)管理制度不夠明確

財務(wù)管理混亂是直接影響我國村鎮(zhèn)基層組織財務(wù)管理水平的重要因素，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中存在著諸多不利于財政管理的因素，因此導(dǎo)致了村鎮(zhèn)基層組織財務(wù)管理的混亂，再加上基層財務(wù)人員對財務(wù)管理制度不夠熟悉，沒有嚴格按制度進行財務(wù)管理，從而導(dǎo)致了賬目混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)丟失的現(xiàn)象。此外，基層干部非法占有集體資產(chǎn)的事情時有發(fā)生，基層干部對財務(wù)管理的輕視導(dǎo)致管理制度不夠完善，致使財務(wù)管理中存在的問題沒有得到及時有效的解決，在一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足崗位需求

基層財務(wù)管理人員的是財務(wù)管理的執(zhí)行者，其素質(zhì)直接的影響到財務(wù)管理水平，但是在當(dāng)前很多村鎮(zhèn)財務(wù)人員的素質(zhì)不能夠達到崗位要求，這在很大程度上影響了財務(wù)信息的真實性。我國村鎮(zhèn)財務(wù)管理起步較晚，發(fā)展緩慢，再加上村鎮(zhèn)組織文化氛圍較差，部分基層干部年齡較大，學(xué)習(xí)能力較低，無法接受最新的財務(wù)管理知識，導(dǎo)致了財務(wù)管理受到一定的限制。其次財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低，不具備良好的專業(yè)知識，這些原因都極大程度上限制村鎮(zhèn)基層財務(wù)管理水平的提升。

（四）缺乏財務(wù)監(jiān)管機制

在村鎮(zhèn)基層財務(wù)管理中，財務(wù)監(jiān)管機制還存在一定的問題，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管出現(xiàn)問題。在實際的工作中村鎮(zhèn)干部具有更多的話語權(quán)，嚴重導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)管部門的職能弱化，不能夠充分的發(fā)揮監(jiān)管作用，從而導(dǎo)致了用錢不問效，無效不問責(zé)的情況出現(xiàn)，部分村鎮(zhèn)干部濫用職權(quán)，徇私舞弊，大量挪用集體資產(chǎn)，而廣大村民對資金的使用更是無權(quán)過問，從而導(dǎo)致了村鎮(zhèn)基層財務(wù)管理水平遲遲得不到提升，因此若想提升村鎮(zhèn)基層財務(wù)管理水平，相關(guān)組織就要建立財務(wù)監(jiān)督體制，確保資金投入到有用的建設(shè)中。[2]

（五）財務(wù)公開制度不夠完善

財務(wù)信息要具有公開和透明的特點，而在多數(shù)的村鎮(zhèn)財務(wù)管理中，雖然建立了財務(wù)公開制度，但是財務(wù)公開卻流于形式化，在缺乏監(jiān)管的情況下，財務(wù)信息更加難以做到公開、透明。嚴重的不透明現(xiàn)象導(dǎo)致了財務(wù)信息失真，失去了財務(wù)信息的真實性，廣大群眾無法追尋資金的具體使用情況和趨向，而個別村鎮(zhèn)還存在造假行為，貪污集體資產(chǎn)，長期如此，不但村鎮(zhèn)財務(wù)管理水平不能夠提升，還無法實現(xiàn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、加強農(nóng)村基層組織財務(wù)管理水平的具體策略

（一）提高對農(nóng)村基層組織財務(wù)管理重要性的認識

為了能夠提升我國農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的水平，首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部的思想觀念。傳統(tǒng)的農(nóng)村基層工作者和領(lǐng)導(dǎo)通常注重生產(chǎn)，而輕視管理，這將導(dǎo)致財產(chǎn)不明損失，辜負了生產(chǎn)的努力。首先農(nóng)村基層管理要將財務(wù)管理作為基層組織管理建設(shè)的重要內(nèi)容，讓工作者充分認識到財務(wù)管理的重要性，其次要積極采取多樣化的方式進行培訓(xùn)，提升基層工作人員的素質(zhì)，增強村民對財務(wù)管理的參與意識，讓其參與到財務(wù)管理中去，監(jiān)督財務(wù)組織管理。

（二）建立預(yù)算機制

財務(wù)信息是決策的重要依據(jù)，因此要建立完善的預(yù)算機制，不能依靠個人經(jīng)驗和情緒對投資生產(chǎn)做出判斷，這樣的決斷缺乏科學(xué)依據(jù)，不能夠正確的引導(dǎo)現(xiàn)代主義新農(nóng)村建設(shè)，為此農(nóng)村基層組織要建立務(wù)預(yù)決算管理辦法和實施方案，明確預(yù)決算編制的財務(wù)科目、預(yù)決算程序、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、決算透明監(jiān)督制度，讓財務(wù)數(shù)據(jù)能夠為決策提供科學(xué)的參考，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）建立有效的監(jiān)督機制

監(jiān)督機構(gòu)能夠有效地對財務(wù)管理進行核查，因此農(nóng)村基層組織要完善組織機構(gòu)，明確責(zé)任制度，加強監(jiān)督流程，對公開的財務(wù)信息進行嚴查，并將資金具體流向公布于眾，同時對違紀、違法行為要進行問責(zé)，確保資金能夠合理使用，其次要加強村民的監(jiān)督意識，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時上報，從而持續(xù)有效推進農(nóng)村基層財務(wù)管理走向廉潔化。[3]

（四）嚴格落實財務(wù)公開制度

財務(wù)公開制度是規(guī)范基層干部行為的重要途徑，同時也是加強財務(wù)管理的基本手段。因此農(nóng)村組織要嚴格落實財務(wù)公開制度，不能讓其流于形式，可以利用公開欄和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的形式將財政信息公開，確保村民能夠準確地掌握資金動向，同時村鎮(zhèn)組織要設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾的意見并及時改正不足。

（五）提升基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

農(nóng)村基層財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平在財務(wù)管理中起到了關(guān)鍵性的作用，因此，相關(guān)部門在構(gòu)建完善的財務(wù)體系同時不能忽視對財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。首先要加強培訓(xùn)力度，通過學(xué)習(xí)和參觀拓寬個人視野，從業(yè)人員在準確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策的同時，盡快提升自身的專業(yè)知識面和業(yè)務(wù)水平，此外農(nóng)村基層組織要進行公開招聘，積極引入社會上的高端人才，構(gòu)建專業(yè)化財務(wù)管理團隊。[4]

四、結(jié)語

農(nóng)村基層組織財務(wù)管理對基層建設(shè)有著重要的意義，因此相關(guān)部門要認清當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題，并提升村民對財務(wù)管理的認識，構(gòu)建合理的預(yù)算機制和監(jiān)督體系，嚴格落實財務(wù)公開制度，并在此基礎(chǔ)上提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)崗位需求，從而加強財政管理，提高資金的利用率，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

篇3

開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，是加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務(wù)管理制度，推進我區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理再上新臺階，有利于推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民利，促進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關(guān)于引發(fā)<浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見>的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕3號）文件精神，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財務(wù)運行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機制為要點，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實提高村級財務(wù)管理水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。

（二）目標任務(wù)：到20*年，我區(qū)20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設(shè)要求，全區(qū)選建下應(yīng)街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個村為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點，采取分類指導(dǎo)、整體推進相結(jié)合的方式，加強指導(dǎo)督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個，示范村40個；20*年積極發(fā)揮示范點的典型引導(dǎo)、示范輻射功能，全面完成農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

三、總體要求

（一）示范點選建條件

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，農(nóng)經(jīng)力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規(guī)范，業(yè)務(wù)監(jiān)督有效，村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯；村內(nèi)財務(wù)公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結(jié)、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務(wù)管理滿意度高。

（二）規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

1.規(guī)范提高會計委托制。規(guī)范完善會計合同，建立健全會計賬務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規(guī)范完善村社財務(wù)管理制度。指導(dǎo)村里建立健全財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、工程項目招投標、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查和經(jīng)濟合同管理等各項制度。切實加強村級經(jīng)營承包合同和工程項目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

3.深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。規(guī)范財務(wù)公開欄建設(shè)，統(tǒng)一財務(wù)公開時間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務(wù)明細賬。

4.建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進財務(wù)會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)范及考核標準

要求示范單位做到會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。

1.示范村建設(shè)標準。財務(wù)公開透明，村級所有財務(wù)項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財?shù)轿?，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機制；賬務(wù)處理規(guī)范，村經(jīng)濟合作社有健全的賬務(wù)處理程序，并得到嚴格遵循；財務(wù)制度健全，村經(jīng)濟合作社已制訂較為健全的財務(wù)管理各項制度，并得到有效執(zhí)行；財會隊伍穩(wěn)定，村經(jīng)濟合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業(yè)務(wù)，村經(jīng)濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)標準。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將村級財務(wù)管理工作列入對村干部工作目標責(zé)任制考核，農(nóng)經(jīng)站、會計中心機構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費保障有力。會計規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設(shè)施設(shè)備。財務(wù)監(jiān)督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴格，堅決制止內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農(nóng)經(jīng)部門做好村社集體經(jīng)濟審計工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計各類報表填寫準確、報送及時。規(guī)范化建設(shè)全面推進，轄區(qū)內(nèi)90％以上村按照《浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達到規(guī)范化建設(shè)村標準，其他村沒有發(fā)生違反農(nóng)村財務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問題，沒有因農(nóng)村財務(wù)管理問題引發(fā)群體性上訪事件。

農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設(shè)具體考核標準（見附件1）。

四、主要工作措施

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅持把加強規(guī)范化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，落實人員經(jīng)費，全面推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)先進的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時把農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標責(zé)任制考核內(nèi)容，一年二次組織人員對規(guī)范化建設(shè)情況進行督查和考核驗收。

2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，全面營造加強農(nóng)村財務(wù)管理、推進財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍，增強各級對財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的間題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的間題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。1

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)間題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇5

為了做好農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管等各項工作，農(nóng)經(jīng)站始終把加強理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。認真學(xué)習(xí)農(nóng)村財務(wù)管理制度、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等方面的政策法規(guī)，提高在實際工作中處理問題解決問題的能力。

1、針對今年村委會換屆后，部分村的報賬員有變動以及老報賬員存在會計核算不規(guī)范，會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀。我站在今年3月份結(jié)合《__鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理制度》，對村報賬員就農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法規(guī)、政策進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了財務(wù)人員的素質(zhì)和堅持原則，秉公辦事的能力。

2、為進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，在執(zhí)行“__鄉(xiāng)村級財務(wù)管理制度”的基礎(chǔ)上，由村級兩委班子根據(jù)自身實際情況自由選擇村級取款、報賬管理方式即：村級報賬員一人或村書記、報賬員二人或村主任、報賬員二人或村書記、主任、報賬員三人到農(nóng)經(jīng)站取款、報賬，并認可票據(jù)上的簽章系書記、主任本人所簽。截止目前各村已根據(jù)自身情況確定了取款報賬方式，并簽書面聲明農(nóng)經(jīng)站存檔。

3、為了防止村級新生債務(wù)強化債權(quán)債務(wù)的管理，村級組織建立債權(quán)債務(wù)登記簿，由報帳員負責(zé)管理。每季度對債權(quán)債務(wù)進行一次清查核實，及時調(diào)整變更數(shù)目，切實做到帳實相符。加大債務(wù)清收力度，全力化解已形成的各種債務(wù)，村級實行“以收定支、量入為出、量力而行、結(jié)算及時”的管理原則，嚴禁擅自舉債，如確需舉債，必須寫出專題報告，提請村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，否則誰決策、誰償還。

上半年各村累計發(fā)生存取款業(yè)務(wù)126筆，各村共取代管資金：6655萬元，收取各村代管資金：6800萬元，剔除不合理票據(jù)40余張，確保了村級資金的合理利用。

上半年接待信/！/訪人員6人，結(jié)案6起，接收土地延包檔案查詢5次。

1、嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理制度，推進農(nóng)村財務(wù)管理及監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化規(guī)范化建設(shè)，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級不良債務(wù)，鎖定村級債權(quán)債務(wù)總額并逐步建立村級債務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系；

2、加強對重點村財務(wù)監(jiān)管

加強對以前年度舉債興辦公益事業(yè)村（大白塚、馬臺子、前棗園、大白頭，大韓莊），項目支出額度高的村（望海寺、大白頭、黃官屯、南屯、后棗園、達子店），重點項目村（大白塚）的財務(wù)收支監(jiān)控力度，定期組織人大、紀檢、財政、司法等職能部門對村級財務(wù)收支進行審計監(jiān)察。

3、加強對農(nóng)村財務(wù)人員的日常工作指導(dǎo)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對村級財會人員文化素質(zhì)低，持證人員少，業(yè)務(wù)知識少的現(xiàn)狀，日常工作中遇到的實際問題進行細致講解，提高村級會計實際操作能力。

篇6

為扎實推進居（社）財務(wù)規(guī)范化管理、制度化建設(shè)進程，切實維護集體經(jīng)濟組織和廣大居民的利益，經(jīng)研究，決定在2013年創(chuàng)建省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點，特提出以下實施意見：

一、目標任務(wù)

2013年，柯橋街道創(chuàng)建成為省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點，各居（社）全部創(chuàng)建成為財務(wù)規(guī)范化管理示范居（社）。達到會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、帳務(wù)處理規(guī)范、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的創(chuàng)建目標。

二、建設(shè)內(nèi)容和標準

1、建設(shè)內(nèi)容

（1）進一步加強對居（社）財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。將居（社）財務(wù)管理工作納入街道黨工委、辦事處的重要工作日程，納入街道對居（社）干部考核的目標任務(wù)中。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，街道紀工委重點監(jiān)督，在全街道上下形成高度重視居（社）財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的氛圍。

（2）進一步規(guī)范會計委托制。規(guī)范完善會計合同，建立健全會計帳務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；做到記賬及時、規(guī)范，核算準確；配足會計人員，配齊用于會計核算的電腦、打印機等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度及檔案管理制度等。

（3）進一步完善居（社）財務(wù)管理制度。指導(dǎo)各居（社）建立健全財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺帳制度、工程項目招投標、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清理和經(jīng)濟合同管理等各項制度。切實加強居（社）經(jīng)營承包合同和工程項目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

（4）深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。規(guī)范財務(wù)公開欄建設(shè)，統(tǒng)一財務(wù)公開時間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務(wù)明細帳。

（5）建立健全財務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、街道會計監(jiān)督、居（社）群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進財務(wù)會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

2、建設(shè)標準

（1）示范街道建設(shè)標準。街道組織健全，領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將居（社）財務(wù)管理工作列入對居（社）干部工作目標責(zé)任制考核。農(nóng)經(jīng)站、會計站機構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費保障有力。會計規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)。站制度健全，帳務(wù)處理規(guī)范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設(shè)施設(shè)備。財務(wù)監(jiān)督檢查嚴格，對居（社）原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴格，堅決制止內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，積極配合縣級農(nóng)經(jīng)部門做好居（社）集體經(jīng)濟審計工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計各類報表填寫準確、報送及時。

（2）示范居（社）建設(shè)標準。全街道轄區(qū)內(nèi)100％的居（社）按照《省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達到規(guī)范化建設(shè)居（社）標準。做到財務(wù)公開透明，所有財務(wù)項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財?shù)轿唬龅接腥死碡?，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機制；帳務(wù)處理規(guī)范，居（社）有健全的財務(wù)處理程序，并嚴格遵循；財務(wù)制度健全，居（社）制定健全的財務(wù)管理各項制度，并有效執(zhí)行；財會隊伍穩(wěn)定，居（社）依法配備穩(wěn)定的財會人員，能熟練掌握會計業(yè)務(wù)，報酬得到有效落實；監(jiān)督渠道暢通，審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

三、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立以辦事處主任為組長，紀工委書記、工業(yè)副主任為副組長，經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)經(jīng)站、站負責(zé)人為組員的省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，同時街道紀工委對居（社）財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)進一步加強監(jiān)督管理。

2、營造氛圍。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組于7月份召開由各居（社）支部書記、主任、民主理財小組組長、文書、出納參加的創(chuàng)建工作動員大會，并邀請縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管總站對居（社）開展財務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)。同時在全街道主要街道、路口懸掛橫幅，張貼宣傳標語，全面營造加強居（社）財務(wù)管理，推進財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍。

篇7

1、農(nóng)村公款奢靡之風(fēng)隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象到處可見。多年來，有些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)『生支出嬗變?yōu)榇寮壺攧?wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜，因此農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、農(nóng)村賬目管理混亂

很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續(xù)。

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，工作人員素質(zhì)普遍較低。

由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。

長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

二、解決農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

1、實行農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化“五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“提高財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2、實行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步人規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進一步強化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、提高農(nóng)村財務(wù)公開力度。

財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下提高農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財務(wù)管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務(wù)管理，也已經(jīng)做出了相應(yīng)的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟狀況以及社會情況，找出適合并且相適應(yīng)的政策，能夠保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程中，對于財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎(chǔ)。對于不健全的財務(wù)管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設(shè)置，以及會計機構(gòu)的管理進行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于村級的管理機構(gòu)，按照需求對會計結(jié)構(gòu)進行配置，專業(yè)會計人員的設(shè)置。要對賬款進行分開設(shè)置，會計人員不能同時擔(dān)任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務(wù)進行處理。由于在科目的設(shè)置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進行批設(shè)，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個人私有財產(chǎn)，導(dǎo)致嚴重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設(shè)管理中問題的形成

對職權(quán)責(zé)任的認識不清晰，有著較為淡薄的財務(wù)管理意識。一些村級干部或者財務(wù)人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務(wù)管理所存在的重要性，這就會削弱財務(wù)管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權(quán)也沒有明確的認識，很容易造成財務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設(shè)置，降低財務(wù)管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財務(wù)管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務(wù)管理人員都沒有接受過嚴格的培訓(xùn)，更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復(fù)式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務(wù)管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務(wù)管理人員與干部之間存在著一種依附性的關(guān)系，導(dǎo)致財務(wù)管理人員沒有較大的實權(quán)，缺乏判斷性以及獨立性等。

3 新農(nóng)村建設(shè)管理的解決對策

要想確保財務(wù)管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務(wù)人員的素質(zhì)進行提高。財務(wù)人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進行提高，要明確自身的價值，有著較高的責(zé)任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務(wù)人員要進行定期的培訓(xùn)，不斷加強法律知識和充實財務(wù)知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過嚴格的考試進行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財務(wù)的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務(wù)管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務(wù)進行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費進行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應(yīng)，對于村民所提出的建議，要進行合理的采納。對于公開化的財務(wù)管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進行維護，使相關(guān)干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)變得越來越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會的全面發(fā)展，對農(nóng)村進行改革建設(shè)是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設(shè)發(fā)展過程中存在的財務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門要進行嚴格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設(shè)民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的必然需求，也是必然使命。

參考文獻

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.

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1、會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責(zé)和權(quán)限;有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿;使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

2、白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費;還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報銷;有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

3、財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度;有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監(jiān)督的作用;有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理;有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

4、賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符;三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

5、會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款;有的村“兩委”班子不團結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范;還有的村會計、出納一人兼管。

6、會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。

二、提高農(nóng)村財務(wù)管理的幾項幾點建議

1、保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2、 推行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進一步強化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

4、加強財務(wù)公開、會計核算管理……緊抓財務(wù)公開、會計核算管理以及民主理財?shù)戎痦椫匾ぷ鞯拈_展，加大農(nóng)村財務(wù)公開力度。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

5、成立村民主理財監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟往來及財務(wù)管理各項制度的落實情況進行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)指導(dǎo)民主理財監(jiān)督小組的工作，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務(wù)管理混亂的問題。

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1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強財務(wù)公開、會計核算管理。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機制，做到有章可循。健全村級年度財務(wù)預(yù)決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度、現(xiàn)金管理制度等，使財務(wù)人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機制等方面進行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會得以順利實施的基礎(chǔ)。只要《會計法》得以有效實施，嚴肅紀律，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務(wù)管理中的包青天，推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，及時糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題，全面正確的貫徹農(nóng)村財務(wù)管理工作。