導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位人事管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)會(huì)議的重要性

一是貫徹落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議精神的重要措施。《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，我們庚即于4月15日召開了全市人事編制工作暨事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，正式布置全市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。在會(huì)上，左代富常務(wù)副市長代表市委、市政府作了重要講話，提出了很高要求；潘仕榮副局長還專門就事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的一些重要問題作了說明。會(huì)議結(jié)束回去后大家又結(jié)合本地和本單位實(shí)際進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，對(duì)崗位設(shè)置管理基本政策已經(jīng)比較了解，為今天的培訓(xùn)奠定了很好的基礎(chǔ)。由于實(shí)施工作會(huì)議和全市人事編制工作會(huì)議一起召開，會(huì)議規(guī)模比較大，在參會(huì)人員范圍上進(jìn)行了壓縮，我們很多事業(yè)單位的人事科長沒有參加會(huì)議，而會(huì)議就崗位設(shè)置管理實(shí)施工作作出的安排部署，需要我們?cè)谧母魑蝗ヂ鋵?shí)、去執(zhí)行。同時(shí)，由于時(shí)間限制，在會(huì)上也不便于對(duì)實(shí)施中可能遇到的各種問題矛盾逐一說明，《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定也不可能面面俱到。正是出于上面兩方面考慮，我們決定舉辦這次培訓(xùn)會(huì)，這是貫徹落實(shí)全市人事編制工作暨事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議精神的重要措施，是對(duì)具體操作工作的培訓(xùn)。

二是順利推進(jìn)全市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的迫切需要?！秾?shí)施細(xì)則》是一個(gè)宏觀指導(dǎo)性文件，規(guī)定了基本原則和政策框架。實(shí)施工作會(huì)議召開后，我們接到很多單位和縣人事部門的電話，提出了很多問題，這些問題，有的在《實(shí)施細(xì)則》中已經(jīng)有明確規(guī)定了，有的需要我們進(jìn)一步明確，還有個(gè)別問題我們也正在研究和征求有關(guān)部門意見，甚至可能還有些問題我們目前都未發(fā)現(xiàn)，只有在實(shí)施過程中才能顯現(xiàn)出來。這些問題特別是一些面上帶普遍性的問題如果沒有明確細(xì)化，就沒有辦法進(jìn)行崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。只有在各位從事人事工作的同志全面掌握各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，才能著手進(jìn)行本單位或指導(dǎo)本系統(tǒng)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，在工作中才能不出現(xiàn)偏差，才能正確平衡政策規(guī)定和職工利益的矛盾。

三是提升人事干部能力素質(zhì)的重要途徑。近年來，國家加快了事業(yè)單位改革的步伐，我市也按照國家統(tǒng)一部署進(jìn)行了一系列事業(yè)單位人事制度改革，出臺(tái)的政策規(guī)定很多，改革涉及面非常廣泛，面臨的矛盾問題很復(fù)雜。隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，對(duì)我們?nèi)耸赂刹刻岢隽烁赂叩囊?，需要我們不僅要熟悉某一方面業(yè)務(wù)，還要熟悉整個(gè)人事工作內(nèi)容。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的基本制度之一和重要內(nèi)容，全員聘用、工資待遇、退休待遇、考核晉升、領(lǐng)導(dǎo)聘任、進(jìn)出口管理等事業(yè)單位人事管理的方方面面都與崗位設(shè)置管理息息相關(guān)。通過對(duì)崗位設(shè)置管理政策的學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，相當(dāng)于對(duì)整個(gè)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行了一次全面深入的學(xué)習(xí)，無論是對(duì)當(dāng)前的崗位設(shè)置管理工作，還是今后的各項(xiàng)工作，都提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

二、全力以赴，穩(wěn)中求快，認(rèn)真做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作

一是及時(shí)匯報(bào)，盡快啟動(dòng)。市政府要求除北川、平武外，其他縣市區(qū)、園區(qū)和市屬事業(yè)單位8月底前基本完成崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)工作，現(xiàn)在已經(jīng)是5月下旬，時(shí)間非常緊迫。各位同志回去后，一定要及時(shí)將相關(guān)情況向單位或當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，特別是要梳理出本地本單位在實(shí)施中面臨的主要矛盾問題，引起他們的高度重視。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊安排部署，全力以赴推開本地本單位崗位設(shè)置管理工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。

二是穩(wěn)步實(shí)施，確保穩(wěn)定。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，必須平穩(wěn)推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。要注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是要處理好崗位設(shè)置管理與收入分配制度改革和推行聘用制度以及其他已經(jīng)取得的改革成果之間的關(guān)系；二是要處理好人事部門的宏觀調(diào)控管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自之間的關(guān)系；三是要處理好崗位設(shè)置管理與各地各部門各單位社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系；四是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度和社會(huì)承受程度，這是重中之重，所以要特別強(qiáng)調(diào)，既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，同時(shí)要把穩(wěn)定放在首位，穩(wěn)定既是改革的大局，也是改革的底線。要按照逐步推開、深化完善的總體要求，有計(jì)劃、有步驟、分階段地穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

三是嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理和改革的各個(gè)方面，政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜，同時(shí)又是一項(xiàng)新的工作。必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅人事紀(jì)律。市及縣市區(qū)人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)給當(dāng)事人以紀(jì)律處分。通過嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。

三、切實(shí)保證培訓(xùn)實(shí)效

為了使這次培訓(xùn)班辦好、辦出成效，為以后的培訓(xùn)班做出表率和榜樣，這里我提幾點(diǎn)希望和要求。

一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)取得實(shí)效的前提。抓好學(xué)習(xí)，關(guān)鍵要有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。市人事局為了辦好這次培訓(xùn)作了精心準(zhǔn)備，授課人員政策熟悉，為了講好課，對(duì)講課內(nèi)容科學(xué)設(shè)計(jì)、精心備講、作了充分準(zhǔn)備，既有政策解讀，又有實(shí)施中有關(guān)問題的處理，還有具體操作方法步驟培訓(xùn)，內(nèi)容豐富。希望大家在培訓(xùn)中換位思考，當(dāng)好“學(xué)生”，以良好的精神狀態(tài)，投入到這次培訓(xùn)中來。

二是理論聯(lián)系實(shí)際，確保培訓(xùn)效果。這次培訓(xùn)班雖然只有一天時(shí)間，但內(nèi)容豐富實(shí)用，希望大家講究方法，勤于用腦，力爭在有限的時(shí)間內(nèi)學(xué)到更多的知識(shí)，掌握更多的政策?；厝ズ?，要好好的消化學(xué)習(xí)的內(nèi)容。要緊密聯(lián)系本地本部門工作實(shí)際，把本地本部門的工作擺在全市的大格局中來觀察，進(jìn)行深入思考。要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，分析和查找本地、本單位崗位設(shè)置管理工作中存在的問題，提出一些切實(shí)可行的措施建議來，把經(jīng)過學(xué)習(xí)獲得的成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作全面發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

篇2

 實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，建立崗位管理制度和聘用制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對(duì)建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義?，F(xiàn)將崗位設(shè)置的有關(guān)政策解讀如下：

一、為什么要實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革？

2000年以來，國家出臺(tái)了《深化干部人事制度改革綱要》、《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(［2002］35號(hào))等系列事業(yè)單位人事制度改革政策，提出事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

2006年，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推行聘用制度和崗位管理制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。國家人事部制發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號(hào)）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)[2006]87號(hào)）文件。根據(jù)國家政策，省、市、縣分別印發(fā)了鄂辦發(fā)[2008]1號(hào)、十辦發(fā)[2009]14號(hào)和溪辦發(fā)〔2010〕50號(hào)文件對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了部署。

目前，在教育事業(yè)單位推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的崗位設(shè)置管理改革是貫徹落實(shí)國家政策，深化教育事業(yè)單位人事制度改革的迫切要求，有利于建立分類管理的人事制度（實(shí)施崗位設(shè)置管理），有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教師的積極性和創(chuàng)造性（引入崗位競爭轉(zhuǎn)換用人機(jī)制），有利于吸引和凝聚優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作，增強(qiáng)事業(yè)單位活力（實(shí)行開招聘的選人用人制度）。

二、實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革與職稱評(píng)聘分開、工資改革績效工資改革有什么聯(lián)系？

2002年以后，教育事業(yè)單位依據(jù)［2002］35號(hào)文件《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》精神，推行了以專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開、競爭上崗為主要內(nèi)容的職稱制度改革（職稱改革），目的是強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，進(jìn)一步打破論資排輩、不思進(jìn)取的思想觀念，營造優(yōu)勝劣汰、能上能下、擇優(yōu)聘任、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2006年實(shí)施的工資改革、2009年實(shí)施崗位績效工資改革等事業(yè)單位分配制度改革，把過去的職務(wù)等級(jí)工資制（待遇隨人走）變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制（待遇隨崗定），是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革進(jìn)行了配套，并明確規(guī)定在沒有按規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資、崗位績效工資只能按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資。

目前，推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革相結(jié)合，與事業(yè)單位人員聘用制度相結(jié)合，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合，組織引導(dǎo)教育事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，將專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革、收入分配制度改革包含其中，是2006年崗位工資改革和2009年的績效工資改革的深化和完善。

三、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本內(nèi)容、目的、原則、范圍是什么？

1、基本內(nèi)容。推行“兩項(xiàng)制度”即推行崗位管理制度和聘用制度；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即管理上由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的轉(zhuǎn)變，用人上變固定用人為合同用人。

2、基本目標(biāo)。以建立崗位制度和人員聘用制度為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，著力建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)，權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化。

3、基本原則。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則；堅(jiān)持公開平等、以人為本、依法辦事原則；堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確、能上能下、崗變薪變?cè)瓌t。

4、實(shí)施范圍。經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的全縣教育事業(yè)單位（公辦中小學(xué)校（幼兒園、特校）和局屬二級(jí)單位）。經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事部門辦理相關(guān)手續(xù)的公辦教育事業(yè)在職在冊(cè)在編的正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員（含特崗教師）。

四、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理崗位如何設(shè)置？

1、崗位類別設(shè)置。教育系統(tǒng)崗位類別包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類，其中，管理崗位指具有行政、黨群等管理工作職責(zé)的崗位、專業(yè)技術(shù)崗位指教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。

2、崗位等級(jí)設(shè)置。管理崗位設(shè)七級(jí)至十級(jí)4個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的科級(jí)正職、科級(jí)副職和科員、辦事員。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置9個(gè)等級(jí)，其中，高級(jí)設(shè)置五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)3個(gè)等級(jí)；中級(jí)設(shè)置八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)3個(gè)等級(jí)；初級(jí)設(shè)置十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)3個(gè)等級(jí)。工勤技能崗位包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工依次對(duì)應(yīng)一至五級(jí)技術(shù)工崗位。

3、崗位控制。依據(jù)全縣教育事業(yè)單位教職工編制總量和在冊(cè)正式人員數(shù)量等因素實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制（超崗單位按編制數(shù)核定，不超崗單位按現(xiàn)有人數(shù)核定），其中，小學(xué)教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%，高中、中職、初中和幼兒園教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%。

全縣高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位比例總量控制在0.5：4：5.5以內(nèi)，其中，縣一中、縣二中、縣應(yīng)用科技學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、教育局屬二級(jí)單位專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為2：4.5：3.5；其它初中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為1：4：5；小學(xué)及幼兒園中級(jí)、初級(jí)崗位控制比為5：5。

專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：高級(jí)崗位五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；中級(jí)崗位八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3；助理級(jí)十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5∶5。

4、崗位條件設(shè)置。崗位任職條件分為基本條件和具體條件。其中，基本條件是任何人員上崗都必須具備的條件（取得相應(yīng)等級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格，并在下一級(jí)崗位聘任三年以上），具體條件由教育主管部門和各單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定。

五、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責(zé)和工作程序是什么？

1、職責(zé)劃分。政策規(guī)定：縣委組織部和縣人力資源和社會(huì)保障局是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制，負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

縣教育局是教育事業(yè)單位崗位設(shè)置的主管部門，具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各單位（學(xué)校）是崗位設(shè)置管理的主體，具體負(fù)責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，按照科學(xué)合理、精簡效能原則，按需設(shè)崗，嚴(yán)格程序，自主組織崗位聘任。

2、工作程序。教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作程序：①單位（學(xué)校）制定崗位設(shè)置管理實(shí)施方案（含崗位設(shè)置控制數(shù)及工作實(shí)施辦法）；②報(bào)縣教育局和縣人力資源和社會(huì)保障局初審；③在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，修訂單位（學(xué)校）崗位設(shè)置實(shí)施方案（含考評(píng)細(xì)則）；④廣泛聽取職工對(duì)單位崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見，提請(qǐng)單位職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過；⑤單位崗位設(shè)置實(shí)施方案經(jīng)集體討論和職代會(huì)審議通過后，提交縣教育局審核，報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)；⑥按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織開展學(xué)校崗位設(shè)置的具體實(shí)施工作。

六、如何處理好崗位設(shè)置管理中的崗位聘任問題？

1、聘期與管理問題。事業(yè)單位崗位聘任原則上以單位（學(xué)校）自主組織聘任。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的學(xué)校(或教學(xué)點(diǎn))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。

專業(yè)技術(shù)人員聘期統(tǒng)一定為三年。按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例，崗位有空缺的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍狀況，嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量（在崗位控制數(shù)內(nèi)），按照事業(yè)單位人員聘用制度和公開招聘制度的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用逐步到位。

實(shí)行崗位設(shè)置后的單位必須在有崗位空缺的前提下聘任缺崗人員，沒有空崗不得聘任和調(diào)入人員。聘任期內(nèi)新取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須待本屆聘期結(jié)束后參加下一屆競聘上崗，不得直接聘任。

聘用合同期滿后，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時(shí)作出續(xù)聘、解聘、競聘和崗位調(diào)整等決定。

崗位聘用原則上采取逐級(jí)晉升的方式，對(duì)確有真才實(shí)學(xué)，成績顯著，貢獻(xiàn)突出，崗位急需并符合破格條件的，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

2、首次崗位聘任問題。首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。在崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中，現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，按照“先入軌、后完善”的原則，使在冊(cè)正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位通過競聘，進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位（不能競聘到高等級(jí)崗位的人員，過渡到相應(yīng)職級(jí)最低等級(jí)）；在單位未達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前（超編超崗沒有空崗），不得新聘人員；以后應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘等辦法過渡，使人員結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。在過渡期內(nèi)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)超過核定的崗位總量20%的單位，一般不開展新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)。

3、關(guān)于崗位設(shè)置待遇落實(shí)問題。對(duì)符合政策規(guī)定，按照工作程序，經(jīng)過縣教育局審核審核和縣人社局認(rèn)定，完成崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，按照工作人員的新聘崗位等級(jí)，從認(rèn)定的次月起對(duì)調(diào)整、晉升崗位等級(jí)的聘用人員按程序?qū)徟鷥冬F(xiàn)相應(yīng)的崗位工資。單位人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起按新聘任崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工資待遇；對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校，人事、教育、財(cái)政部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。

4、關(guān)于崗位聘任“一票否決”問題。對(duì)基本條件不合格、聘期內(nèi)師德考核或年度考核有一年及以上不合格者，聘期內(nèi)累計(jì)病假超過6個(gè)月或事假超過45天者，實(shí)行崗位職務(wù)聘任“一票否決”，只能在同職級(jí)最低等次，或者低于原職務(wù)崗位聘任。對(duì)在黨紀(jì)、政紀(jì)處分期間或正在接受立案審查或停職審查尚未做出結(jié)論的人員暫不參加競聘上崗。

七、如何抓好教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革工作？

崗位設(shè)置管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)影響廣泛而深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新，既要堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接，減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。

要準(zhǔn)確把握政策，廣泛動(dòng)員宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排；

要按照“先入軌、再完善”的原則，堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)，首先把崗位設(shè)置管理工作制度先建立起來，先入軌運(yùn)行起來，保持隊(duì)伍穩(wěn)定；

要科學(xué)制定設(shè)置方案和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工作程序，陽光操作，民主決策，公平競爭上崗；

要堅(jiān)持基本原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)政策；

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的干部路線、方針、政策，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，實(shí)行全員聘用制，引入競爭機(jī)制，變身份管理為崗位管理，做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)，堅(jiān)持任人唯賢，注重實(shí)際，公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，完善用人配套措施，不拘一格選拔人才。形成人才結(jié)構(gòu)合理，充滿生機(jī)與活力的人事管理新機(jī)制。

二、機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置

按照《青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（青人辦發(fā)〔2003〕300號(hào)）的要求，全面推行崗位聘任制，科學(xué)制定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，合理設(shè)置崗位，激活內(nèi)部用人機(jī)制。

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

各事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量按照市編委確定的編制執(zhí)行。

（二）崗位設(shè)置

按照“精簡、高效、協(xié)調(diào)、科學(xué)”的原則，在市編委核定的人員編制數(shù)額內(nèi)合理設(shè)置崗位，因事設(shè)崗。要確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位的職務(wù)名稱，明確各個(gè)崗位的職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

青島市婦女兒童活動(dòng)中心、青島市再就業(yè)信息指導(dǎo)中心、金鑰匙幼兒園、青島市新聞小記者學(xué)校各類崗位的設(shè)置：行政管理人員職位設(shè)置比例控制在總?cè)藬?shù)的10%—18%之間，專業(yè)技術(shù)崗位按照市人事局規(guī)定的技術(shù)崗位設(shè)置，不能突破人事局批準(zhǔn)的限額指標(biāo)，技術(shù)工人高、中、低級(jí)崗位和工勤人員崗位的設(shè)置，由單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、各類人員聘用辦法

（一）各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的聘用，按照干部管理權(quán)限由干部任免部門根據(jù)單位的實(shí)際情況確定委任、直接聘任、選舉聘任和招標(biāo)聘任等方式。

（二）中層管理干部崗位按照市編委規(guī)定的職數(shù)采用競爭上崗方式聘用，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員崗位按照市人事局批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)量采用競爭上崗方式聘用。

（三）一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、工勤人員采取雙向選擇或競爭上崗方式聘用。

（四）中層管理干部崗位，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員崗位，一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、工勤人員崗位，具體競爭上崗及聘用方式由各事業(yè)單位自行確定。各類人員的聘用及競爭上崗工作，要嚴(yán)格按照青人辦發(fā)〔2003〕300號(hào)、301號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

四、分配制度改革

分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；堅(jiān)持分類管理，放權(quán)搞活的原則。不同的事業(yè)單位可實(shí)行不同的分配辦法，擴(kuò)大事業(yè)單位分配自。

（一）全額撥款事業(yè)單位分配制度改革辦法

青島市婦女兒童活動(dòng)中心、再就業(yè)信息指導(dǎo)中心屬全額撥款事業(yè)單位，應(yīng)逐步將各類津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和工資構(gòu)成中活的部分從統(tǒng)發(fā)中剝離出來，不再進(jìn)行統(tǒng)發(fā)，由單位根據(jù)工作人員的績效自主確定分配辦法。

（二）自收自支事業(yè)單位分配制度改革辦法

金鑰匙幼兒園、青島市新聞小記者學(xué)校屬自收自支事業(yè)單位，在合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，不突破工資總額的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以崗位工資為主的分配辦法。允許單位自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式，既可實(shí)行事業(yè)單位分配辦法，也可實(shí)行企業(yè)分配辦法。實(shí)行以崗位工資為主的分配辦法，要突出崗位要素對(duì)職工薪酬的影響權(quán)重，崗位工資應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小、技術(shù)含量、難易程度和勞動(dòng)強(qiáng)度等因素加以確定。可將各類津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和工資構(gòu)成中活的部分捆綁使用，在不突破政策規(guī)定和工資總額的前提下，可進(jìn)行自主分配。

（三）實(shí)行崗位工資后，各單位要認(rèn)真建立檔案工資管理制度。檔案要如實(shí)記載職工所享有的國家和省、市規(guī)定的基本工資，職工調(diào)動(dòng)和退休時(shí)，按本人檔案記載的基本工資轉(zhuǎn)介工資關(guān)系和計(jì)發(fā)退休費(fèi)。其中，受聘人員退休時(shí)退休費(fèi)的計(jì)發(fā)，按青人辦發(fā)〔2003〕302號(hào)文件有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

五、實(shí)行全員聘用合同制

根據(jù)職位設(shè)置，堅(jiān)持“一級(jí)聘一級(jí)”的原則，按照《青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法》規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的原則下，確立雙方的聘用關(guān)系，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，逐級(jí)簽定聘用合同。

（一）實(shí)行全員聘用合同制。破除干部身份終身制，引入競爭機(jī)制，全面建立和推行聘用制度（包括原有的國家干部、聘用制干部、正式工人、勞動(dòng)合同制工人和新進(jìn)人員）。

（二）聘用合同的訂立和履行：對(duì)于競爭上崗或雙向選擇上崗的工作人員，要與單位簽定聘用合同。聘用合同期限，分為有固定期限和無固定期限和以完成一定的工作為期限的合同，有固定期限合同一般為3-5年，最低不低于1年。在編在冊(cè)人員應(yīng)簽訂有固定期限和無固定期限合同。工作滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。聘用合同的簽定、管理、變更、終止、解除和爭議處理按照國家有關(guān)規(guī)定和市委辦公廳、市政府辦公廳青辦〔2003〕11號(hào)文件執(zhí)行。

（三）在實(shí)行全員聘用合同制時(shí)，對(duì)未簽或拒簽聘用合同人員，給予三個(gè)月的待聘期，到期仍不簽訂聘用合同的，單位不再給予繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，作自動(dòng)離職處理，按失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記和檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

（四）事業(yè)單位制定的全員聘用制方案，要交職代會(huì)或全體職工討論通過，報(bào)市婦聯(lián)黨組審定后方可實(shí)施。

六、關(guān)于未聘人員安置問題

實(shí)行全員聘用制后，對(duì)未聘人員可采取退養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、停薪留保、待崗和辭職等形式，予以妥善安置，具體安置辦法按青島市人事局青人辦發(fā)〔2003〕300號(hào)文件執(zhí)行。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證改革順利進(jìn)行

篇4

一、幼兒園教師管理中存在的問題

（一）崗位結(jié)構(gòu)參差不齊

長期以來，幼兒園作為教育機(jī)構(gòu)，非常重視教師專業(yè)培訓(xùn)，能充分挖掘教師潛在的教育能力，專注于個(gè)體的培養(yǎng)，有梯隊(duì)的建設(shè)，但多指向教師隊(duì)伍。雖然《幼兒園工作規(guī)程》和各省市幼兒園工作督導(dǎo)方案都對(duì)師幼比例有明確規(guī)定，但多數(shù)幼兒園缺乏對(duì)幼兒園整個(gè)組織中人力資源系統(tǒng)的通盤考慮，如教師與工勤人員的比例、高級(jí)教師與一級(jí)教師的比例等。此外，在人員配置上多依據(jù)經(jīng)驗(yàn)行事，缺少科學(xué)、理性的思考，這些也制約著幼兒園的發(fā)展。

（二）崗位職責(zé)界限模糊

許多幼兒園對(duì)不同崗位的職責(zé)要求大多停留在實(shí)際工作要求或工作概述上，如應(yīng)該做什么不應(yīng)做什么，但對(duì)工作條件說明不足，尤其是對(duì)崗位的工作性質(zhì)缺乏明確說明，很多時(shí)候會(huì)認(rèn)為部門內(nèi)人員應(yīng)該知道自己的領(lǐng)導(dǎo)歸屬，不需要作出明確規(guī)定。但在實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)一頭多管或一件事多次匯報(bào)仍無結(jié)果而各部門相互推諉的情況，拖延了事情的處理，崗位職責(zé)不明晰往往會(huì)引起人員間或部門間的分歧，造成人力資源的浪費(fèi)。

（三）管理水平亟待提高

由于多數(shù)幼兒園的人事管理多是兼職，并且是在教師中選任，很多從事人事管理的人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，多是老帶新或邊做邊學(xué)，仍采用傳統(tǒng)的人事管理模式，由于管理的定位偏差、管理的內(nèi)容受限、管理的水平落后制約了人力資源管理工作的有效開展。目前，幼兒園管理人員的管理水平亟待提高，否則難以實(shí)現(xiàn)幼兒園的長足發(fā)展。

二、幼兒園實(shí)施崗位設(shè)置的必要性

長期以來，幼兒園多是以事管人，憑經(jīng)驗(yàn)開展人事工作，對(duì)幼兒園人力資源缺乏系統(tǒng)的分析和管理。人事部、教育部在2007年頒發(fā)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，根據(jù)崗位設(shè)置的精神，應(yīng)該科學(xué)設(shè)置崗位，堅(jiān)持運(yùn)行管理規(guī)范、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的改革方向，建立適合單位各類人員特點(diǎn)的崗位管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性，促進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展?？梢?，在幼兒園實(shí)施崗位設(shè)置十分必要。

首先，幼兒園崗位設(shè)置可以穩(wěn)定和吸引人才。幼兒園崗位設(shè)置應(yīng)遵循最佳組合、最優(yōu)結(jié)構(gòu)、最少數(shù)量和最大效益的原則，明確崗位及崗位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。在設(shè)置幼兒園崗位時(shí)，要做好崗位分析，制定切實(shí)可行的幼兒園崗位任職條件和崗位職責(zé)，要以事為主，根據(jù)幼兒園事業(yè)發(fā)展為設(shè)置崗位的主要依據(jù)；要從全局出發(fā)，考慮幼兒園的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際；既要考慮師資隊(duì)伍中的特殊情況，又要通過幼兒園崗位設(shè)置、競聘上崗為中青年骨干教師脫穎而出創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，以使幼兒園崗位穩(wěn)定、凝聚隊(duì)伍、吸引人才。

其次，幼兒園崗位設(shè)置有利于加強(qiáng)履職考核。幼兒園崗位設(shè)置與幼兒園崗位職責(zé)是形式與內(nèi)容的關(guān)系，幼兒園崗位職責(zé)是幼兒園對(duì)每個(gè)崗位規(guī)定的競聘上崗標(biāo)準(zhǔn)，它要求每個(gè)崗位對(duì)所承擔(dān)的工作都有明確的規(guī)定和詳盡的說明。幼兒園履職考核是幼兒園人事聘任制的保證，考核工作跟不上，考核方法不得當(dāng)，崗位就形同虛設(shè)，聘任工作同樣會(huì)流于形式。幼兒園應(yīng)加強(qiáng)聘后管理，依據(jù)崗位目標(biāo)和崗位職責(zé)，制定科學(xué)合理、可操作的考核體系，采用定期和不定期、定性和不定性相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格考核，把考核與職務(wù)評(píng)聘、分配、晉升等結(jié)合起來，通過考核實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”的用人機(jī)制?？己藨?yīng)規(guī)范化，考核內(nèi)容應(yīng)契約化。幼兒園教職工按照合同履行職責(zé)，可激勵(lì)教職工不斷努力，在競爭中求生存、求發(fā)展，促進(jìn)人力資源的合理開發(fā)與利用。所以，崗位設(shè)置也能促進(jìn)幼兒園人力資源管理的效能。

再次，幼兒園崗位設(shè)置可以健全崗位管理制度，進(jìn)而保證崗位設(shè)置工作順利進(jìn)行。崗位管理主要是通過崗位設(shè)置、崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)控制、崗位聘用、合同管理和具體管理制度實(shí)現(xiàn)。幼兒園要制定科學(xué)合理的設(shè)崗方案和相關(guān)管理制度，使設(shè)崗工作有據(jù)可依、有章可循，要保證政策的相對(duì)連續(xù)性，既不能朝令夕改，又不能因循守舊；既要保證崗位的相對(duì)穩(wěn)定，又要用長遠(yuǎn)的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待崗位設(shè)置。幼兒園要在國家和上級(jí)主管部門宏觀政策指導(dǎo)下，結(jié)合各自的實(shí)際，制定可行的管理制度，除堅(jiān)持崗位聘用、聘約管理、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理等管理制度外，可嘗試在教師崗位管理中實(shí)行“少數(shù)人員終身崗位”制度、“部分人員長期崗位”制度、“非升即轉(zhuǎn)或非升即走”制度、人事制度、部分崗位園內(nèi)外公開招聘制度等管理制度。

三、幼兒園崗位設(shè)置需要注意的問題

（一）加強(qiáng)聯(lián)系：促進(jìn)相互配合

幼兒園管理的對(duì)象是人，幼兒園工作的性質(zhì)是育人，工作中人與人之間一定會(huì)出現(xiàn)協(xié)作關(guān)系，而且幼兒園人員配置相對(duì)緊缺，很多時(shí)候一個(gè)人要兼顧不同工作。因此，在崗位設(shè)置中要考慮一人多職、一專多能、工作交叉的情況，部門不用分得過細(xì)。如，整所幼兒園可以分為行政、保教、后勤總務(wù)、廚房、醫(yī)務(wù)部門等，崗位職責(zé)要細(xì)中有粗、粗中帶細(xì)，既有與工作性質(zhì)匹配的細(xì)項(xiàng)要求，還有不同崗位間配合的規(guī)定，讓教職工間建立相互協(xié)作的關(guān)系，不要因?yàn)閸徫辉O(shè)置將所有的工作割裂開來。

（二）推陳出新：打破慣性思維

為有效推進(jìn)崗位設(shè)置工作，首先必須打破認(rèn)為人事工作只是管人的慣性思維模式，摒棄人事管理保密化的做法，從著手之日起，將流程中各個(gè)主要環(huán)節(jié)公開化、透明化，要讓單位內(nèi)部人員明曉崗位設(shè)置的基本意義和作用，知道崗位設(shè)置不是針對(duì)某人而制定，而是立足于幼兒園的長遠(yuǎn)發(fā)展、改善人事管理的需要和激發(fā)人員活力的手段。其次，每一個(gè)方案的出臺(tái)必須經(jīng)教代會(huì)通過，并在園內(nèi)公示，同時(shí)通過多種形式向教職工宣傳，幫助教職工理解內(nèi)涵，達(dá)成共識(shí)。只有得到廣大教職工的認(rèn)可，崗位設(shè)置工作才有可能穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）遵循規(guī)律：細(xì)化流程管理

在實(shí)際操作中，雖然崗位說明書從崗位名稱、部門歸屬、工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等許多方面對(duì)崗位進(jìn)行詳細(xì)約定，但由于幼兒園工作既有富于靈活變通的創(chuàng)造性，又有一定流程順序可以遵循的規(guī)律性，可以根據(jù)教職工常規(guī)性工作建立人員工作流程要求，并將其作為崗位說明書的補(bǔ)充使用。在工作流程式中，我園從時(shí)間、工作任務(wù)、兒童培養(yǎng)等方面對(duì)教職工大塊時(shí)間內(nèi)的工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，如星期一上午7∶00至9∶00，主班教師的工作任務(wù)有清潔衛(wèi)生、迎接幼兒來園、指導(dǎo)幼兒整理個(gè)人物品三大項(xiàng)工作，相對(duì)應(yīng)幼兒有禮貌、自我服務(wù)、良好的情緒及生活習(xí)慣培養(yǎng)等五項(xiàng)目標(biāo)。這些對(duì)不同崗位的具體要求不但理順了崗位人員工作思路，而且可以讓?shí)徫徽f明更為清楚，也便于日常工作的比照檢查。

（四）重視培訓(xùn)：提高管理水平

崗位設(shè)置是一項(xiàng)專業(yè)的工作，作為事業(yè)性質(zhì)的幼兒園的人事管理人員必須掌握國家、省、市相關(guān)政策和同時(shí)具備崗位分析與應(yīng)用方面的專業(yè)能力才能完成（民辦幼兒園的人事管理人員至少也需具備上述相關(guān)能力）。據(jù)了解，絕大多數(shù)幼兒園人事管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)崗位設(shè)置缺乏整體認(rèn)識(shí)。順利地開展崗位設(shè)置工作，必須加強(qiáng)對(duì)幼兒園人事管理人員的培訓(xùn)，以此加強(qiáng)人事管理隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面提高整個(gè)隊(duì)伍的政策水平和專業(yè)能力。

四、幼兒園崗位設(shè)置的步驟和有效策略

幼兒園崗位設(shè)置通過對(duì)幼兒園內(nèi)部崗位研究、崗位說明，通過以崗設(shè)人、以崗選人、以崗定酬等手段明晰人員定位，促進(jìn)人員間的良性流動(dòng)等優(yōu)化人員的利用，達(dá)到人力資源的合理調(diào)控，因此，合理的崗位設(shè)置是優(yōu)化人力資源的有力保障。在實(shí)際崗位設(shè)置工作中，事業(yè)單位性質(zhì)的幼兒園可參照國家、省市相關(guān)文件執(zhí)行，其他幼兒園則可依據(jù)本單位的情況制定。在實(shí)際操作中，建議幼兒園應(yīng)該重視以下關(guān)鍵步驟。

（一）全面深入調(diào)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位

崗位設(shè)置關(guān)乎幼兒園未來幾年人力資源的配置與協(xié)調(diào)，而人力資源的開發(fā)利用關(guān)系到幼兒園整體的發(fā)展。因此，在制定方案前必須對(duì)幼兒園的現(xiàn)狀進(jìn)行崗位調(diào)查、崗位分析、崗位分類和規(guī)范，了解員工的實(shí)際情況。如作為事業(yè)性質(zhì)的某幼兒園，在進(jìn)行崗位設(shè)置前，對(duì)整所幼兒園的部門數(shù)、職數(shù)、已聘職稱人數(shù)和未聘職稱人數(shù)、職資比例以及人員學(xué)歷、經(jīng)歷等進(jìn)行調(diào)查，充分了解當(dāng)前幼兒園部門和人員實(shí)際情況、現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)層次，然后參照幼兒園未來規(guī)劃進(jìn)行比照，結(jié)合幼兒園未來發(fā)展中對(duì)人力的要求，如資職的變化、學(xué)歷的提高、人員的培訓(xùn)以及由此帶來的財(cái)政支出等，通盤考慮，再結(jié)合市里的有關(guān)文件對(duì)所有各部門人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。了解現(xiàn)狀才能明確不足，未來定位準(zhǔn)確才能有發(fā)展的空間，分析現(xiàn)狀與科學(xué)規(guī)劃是崗位設(shè)置的基礎(chǔ)。

（二）詳細(xì)制定方案，落實(shí)從嚴(yán)設(shè)崗

崗位設(shè)置方案一般包括四個(gè)方面：指導(dǎo)思想及原則、單位的主要任務(wù)及職責(zé)、崗位設(shè)置和組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，幼兒園可增加對(duì)現(xiàn)狀的分析，以便在執(zhí)行的過程中有據(jù)可依、有證可查。實(shí)際制定過程中，幼兒園還應(yīng)盡可能地詳細(xì)陳述崗位設(shè)置和組織實(shí)施兩個(gè)部分，在崗位設(shè)置中可按工種設(shè)崗，也可按部門設(shè)崗位。如事業(yè)單位按管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位設(shè)崗。崗位設(shè)置必須從實(shí)從真，堅(jiān)持最少化原則，以一名員工滿工作負(fù)荷為單元?jiǎng)澐止ぷ魅蝿?wù)；因事設(shè)崗，堅(jiān)決杜絕因人設(shè)崗的思想，不設(shè)“人情崗”、“特殊崗”，但因部門工作性質(zhì)不同，可根據(jù)部門情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，適當(dāng)擴(kuò)大。如保教部門因工作性質(zhì)需增加機(jī)動(dòng)人員，在原有定崗的基礎(chǔ)上可根據(jù)工作任務(wù)考慮增加人手。同時(shí)，重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，既考慮到幼兒園的實(shí)際，向保教部門傾斜，也要考慮后勤、醫(yī)務(wù)等部門的需求，關(guān)鍵是高、中、低結(jié)構(gòu)比例的劃分。合理的結(jié)構(gòu)，才能既使崗位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的作用，又讓教職工有自我發(fā)展的空間。此外，組織實(shí)施部分應(yīng)詳盡、客觀公正、公開，領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)、時(shí)間安排、實(shí)施細(xì)則及注意的問題都應(yīng)該科學(xué)論證、充分表述，依方案推行，不要邊做邊改，引發(fā)員工的誤解。

（三）借動(dòng)態(tài)管理制定崗位說明書

崗位工作分析是對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)行完整地描述和說明，而崗位說明書則是對(duì)崗位的完整闡述，基本包括了崗位工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、環(huán)境、處理方法以及對(duì)崗位工作人員資格條件的要求所作的書面記錄或文件。在制定的過程中，為保證說明書的有效性，應(yīng)以動(dòng)態(tài)管理為原則開展。在制定崗位說明書時(shí)，先細(xì)化完善各崗位的工作職責(zé)，并制定詳細(xì)的崗位工作流程，讓不同崗位的人員了解一日工作中各時(shí)段的工作重點(diǎn)，并經(jīng)多次修訂，以此為基礎(chǔ)分析不同崗位工作重點(diǎn)與差異。同時(shí)，借鑒動(dòng)態(tài)管理思想理順崗位說明書，按計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的過程循環(huán)改進(jìn)說明書，使之由動(dòng)態(tài)趨向穩(wěn)定。如，第一次制定初級(jí)說明書時(shí)由下至上完成，由各年級(jí)主任收集信息完成，并將之投放運(yùn)行，一個(gè)月后反饋意見進(jìn)行改進(jìn)，之后由幼兒園人事部門完成第二稿及中級(jí)說明書，再次投放使用兩至三個(gè)月，結(jié)合環(huán)境因素、工作實(shí)情、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂后形成定稿。經(jīng)過三個(gè)階段的動(dòng)態(tài)評(píng)析和改進(jìn)后，崗位說明書能突出本單位的特性，也更貼近于實(shí)際，既可以反映組織對(duì)崗位的要求，也體現(xiàn)了教職員工的意愿。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱家雄.中國基礎(chǔ)教育學(xué)科年鑒?學(xué)前教育卷.北京：北京師范大學(xué)出版社，2011（1）

[2]國家人事部、教育部.關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見（國人部發(fā)〔2007〕59號(hào)）.2007

篇5

一、滕州市各類事業(yè)單位登記管理工作現(xiàn)狀

按照“事業(yè)單位”新的含義范疇，目前，滕州市各類事業(yè)單位登記管理實(shí)行分別負(fù)責(zé)、分類登記，即傳統(tǒng)意義上的公辦事業(yè)單位，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門辦理事業(yè)單位法人登記；民辦事業(yè)單位即民辦公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》經(jīng)民政部門辦理民辦非企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體登記；衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括衛(wèi)生室、診所等）在衛(wèi)計(jì)部門進(jìn)行備案。（一）事業(yè)單位法人登記管理情況。截至目前，我市登記事業(yè)單位法人中承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位約占90%，事業(yè)單位編制、人事、財(cái)政等各項(xiàng)管理制度規(guī)范，管控嚴(yán)格，運(yùn)行良好。事業(yè)單位的監(jiān)管主要依靠年度報(bào)告公開，我市在連續(xù)3年年度報(bào)告公開達(dá)到近100%的基礎(chǔ)上，為不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，先后出臺(tái)了多個(gè)政策文件，豐富監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管力度。一是對(duì)未及時(shí)進(jìn)行年檢的事業(yè)單位以書面通知的形式督促，要求限期完成年檢；二是與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《事業(yè)單位公章管理辦法》，對(duì)事業(yè)單位公章的刻制、使用、更換、上繳、銷毀做了明確規(guī)定，完善了事業(yè)單位管理體系；三是制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，對(duì)強(qiáng)化法人登記管理、建立事業(yè)單位考核機(jī)制、執(zhí)行管理制度、完善監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求；四是堅(jiān)持開展事業(yè)單位績效考核工作，不斷改進(jìn)考核指標(biāo)，完善考核程序，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用的“三掛鉤”制度，取得良好成效。實(shí)行登記制度以來，通過多管齊下的監(jiān)管手段，事業(yè)單位法人的登記管理工作逐漸規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位法人依法行政、發(fā)揮公益職能起到積極作用。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已在民政部門登記備案的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)448家，其中民辦非企業(yè)241家，社團(tuán)組織207家，主要涉及到教育、文化、科技等部門；在衛(wèi)生部門備案的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)886家，其中標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室683處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25家，廠礦、企業(yè)、學(xué)校衛(wèi)生室25家，個(gè)體診所140家，民營、廠礦、監(jiān)獄醫(yī)院13家。這其中的多數(shù)單位只經(jīng)過相關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可，均未經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制管理部門審批。其監(jiān)管方式受限于制度缺失和人員編制等方面，僅能依靠年度檢驗(yàn)、人員驗(yàn)證等簡單的手段。

二、各類事業(yè)單位登記管理現(xiàn)階段主要問題

（一）事業(yè)單位法人登記有關(guān)問題

近年來，事業(yè)單位登記監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，成效顯著，但仍然存在著一些問題和不足需要改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是相關(guān)法律法規(guī)尚待完善。事業(yè)單位監(jiān)管領(lǐng)域中缺乏專門法律，造成事業(yè)單位監(jiān)督管理工作的困難?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》賦予了事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理事業(yè)單位的職責(zé)，并明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容和要求，但監(jiān)督管理的內(nèi)容還比較宏觀。有的內(nèi)容缺少權(quán)威解釋；有的內(nèi)容只是提出了問題，而缺少配套措施，對(duì)如何把握監(jiān)督管理內(nèi)容、如何實(shí)施監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)不夠清晰統(tǒng)一；有的存在制度、規(guī)則局限性及剛性不足等問題。二是相關(guān)部門監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。事業(yè)單位監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)綜合性和動(dòng)態(tài)性都很強(qiáng)的工作，必須爭取有關(guān)部門的大力支持，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。目前，我市事業(yè)單位監(jiān)管工作中有關(guān)部門的監(jiān)管力度尚顯不足。一方面是主管部門的監(jiān)管力度不足。主管部門與事業(yè)單位之間存在著利益關(guān)系，主管部門容易從管理者變?yōu)椴僮髡?，主管部門對(duì)事業(yè)單位庇護(hù)行為不可避免，使主管部門的監(jiān)督管理功能大打折扣；同時(shí)，主管部門往往對(duì)事業(yè)單位的初始設(shè)立比較關(guān)注，而對(duì)事業(yè)單位能否按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍積極主動(dòng)地開展工作，履行好應(yīng)盡職責(zé)做的不夠。另一方面，相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制尚不完善。監(jiān)管方式主要以機(jī)構(gòu)編制部門和事業(yè)單位績效考核為主，監(jiān)管手段上多停留在聽匯報(bào)、看材料上，對(duì)于事業(yè)單位工作的扎實(shí)性、材料的真實(shí)性尚無有效的監(jiān)管措施和辦法，聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管的體系尚未完全建立。三是社會(huì)公眾參與力度不足。人民群眾的監(jiān)督是事業(yè)單位監(jiān)督管理工作中的重要部分。目前，由于兩個(gè)方面的原因，人民群眾的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面是相關(guān)信息不對(duì)稱。由于事業(yè)單位從屬于主管部門的相對(duì)內(nèi)部性和有關(guān)保密性，導(dǎo)致人民群眾缺乏對(duì)其監(jiān)督應(yīng)知的信息資料。另一方面是事業(yè)單位主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的積極性不高。很多事業(yè)單位的政務(wù)公開、信息公開度不高，也沒有把接受人民群眾監(jiān)督當(dāng)成自己的一種義務(wù)，加上制度上的約束也不明確，剛性不足，導(dǎo)致它們往往對(duì)不利的信息進(jìn)行隱瞞、回避等。

（二）社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記有關(guān)問題

社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、人員管理上有很大差異，情況十分復(fù)雜，監(jiān)管不易開展，也存在不容忽視的一些問題。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定隨意性。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往出于出資人的意愿，帶有一定的隨意性，甚至有出于營利性目的?？紤]到對(duì)這類單位管理的政策法規(guī)不健全，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一登記，要充分界定營利性與非營利性差別，防止出現(xiàn)統(tǒng)一登記后借此身份謀利的現(xiàn)象。二是財(cái)力得不到充足保障。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是以公益為目的非盈利性的社會(huì)組織，事業(yè)單位經(jīng)營性收入只能用于自身建設(shè)和發(fā)展，出資人不能取得任何回報(bào)。這類單位成立之初，出資人會(huì)投入一定的財(cái)力保證其運(yùn)行開支。但隨著時(shí)間推移、環(huán)境變化，在很少得到出資人持續(xù)投資、政府財(cái)政資助和撥款的情況下，這類單位一旦業(yè)務(wù)萎縮，經(jīng)營不善，資金短缺，就不能保證單位的持續(xù)發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一登記后后，雖然一定程度上會(huì)解決相關(guān)問題，但財(cái)務(wù)的使用監(jiān)管依然存在較大難度。三是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。一是人事管理不規(guī)范。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)由于沒有納入編制、人社等部門管理，用人完全自主，但單位人員聘用制度和錄用人員不夠規(guī)范。二是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。例如有的單位沒有配備專兼職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不力。三是監(jiān)督管理薄弱。有的單位沒有形成自我監(jiān)督、自我約束管理機(jī)制。四是登記條件難把握。首先，從前置審批上看，現(xiàn)有事業(yè)單位由各級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)編制管理部門審批，一般對(duì)事業(yè)單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制等都進(jìn)行核定，審批條件和程序較為規(guī)范。而社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)由行業(yè)主管部門審批，對(duì)這類單位職責(zé)、規(guī)模沒有嚴(yán)格的規(guī)定，審批條件和程序規(guī)范性不夠。其次，從法定代表人產(chǎn)生上看，國家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位法定代表人由主管部門或黨委政府任命，符合嚴(yán)格的干部管理原則和相關(guān)程序。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由出資單位委派，人員身份較為復(fù)雜，有可能不符合事業(yè)單位法定代表人的資格條件。再次，從承擔(dān)民事責(zé)任的能力上看，國家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位有充足的財(cái)政資金供給，具有較強(qiáng)承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)力上得不到充分保障，承擔(dān)民事責(zé)任的能力相對(duì)較弱。綜上所述，給社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理帶來一定難度。五是監(jiān)督管理存在難度。監(jiān)管方式較為單一，目前各備案機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門主要通過有關(guān)資質(zhì)證書的年度檢驗(yàn)和行業(yè)指導(dǎo)等進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)管力度尚顯不足，沒有相關(guān)獎(jiǎng)懲配套措施和法律法規(guī)；監(jiān)管力量薄弱，一定程度存在監(jiān)管漏洞；行業(yè)差距較大，無法全面掌握各行各業(yè)的工作業(yè)務(wù)。

三、建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的建議

篇6

[關(guān)鍵詞] 軍工科研事業(yè)單位 稽核 監(jiān)督作用

一、軍工科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

軍工科研事業(yè)單位與一般企業(yè)及其他事業(yè)單位相比具有獨(dú)特的背景,因此其財(cái)務(wù)管理上也具有與其他企業(yè)及事業(yè)單位不同的特征。軍工科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著整個(gè)單位的籌資、投資,同市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞“企業(yè)”一樣,其財(cái)務(wù)管理工作的基本內(nèi)容主要由資金管理、投資管理、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)分析等幾個(gè)方面組成。但事實(shí)上,軍工科研事業(yè)單位一般是一個(gè)多層次、多法人的聯(lián)合體,其主要由許多具備獨(dú)立法人資格或者其他獨(dú)立核算的非法人單位通過資本的相互參與與滲透形成的,在這一聯(lián)合體中,軍工科研事業(yè)單位總部是居于核心地位的。因此,對(duì)于軍工科研事業(yè)單位而言,其財(cái)務(wù)管理的對(duì)象已經(jīng)超過了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)下的自身范疇,而擴(kuò)展為一個(gè)集下屬單位投融資、資本經(jīng)營以及總部自身傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容為一體的綜合體系。所以,軍工科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就具備了不同于一般的企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征。

(1)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的二重性質(zhì)軍工科研事業(yè)單位首先自身是具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織,其要最大限度地去創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)本身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大化;但同時(shí),軍工科研事業(yè)單位通常也是其下屬法人及其他非法人單位的投資者和資本經(jīng)營者,還要指導(dǎo)下屬的各單位實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化,監(jiān)督其日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(2)產(chǎn)權(quán)關(guān)系與組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜軍工科研事業(yè)單位通常是行政組織與產(chǎn)權(quán)組織的混合體。其不同于單純市場經(jīng)濟(jì)層面的企業(yè),軍工科研事業(yè)單位總部與下屬各單位之間的關(guān)系不只是企業(yè)間的合作關(guān)系,而且具備行政上的上下級(jí)關(guān)系,其主要是通過行政組織,以控股的方式組建而成的集團(tuán)型經(jīng)濟(jì)組織。軍工科研事業(yè)單位內(nèi)部各單位之間或者總部和下屬單位之間存在著各種各樣的持股方式,既有垂直持股方式,也有環(huán)狀的相互持股(或交換股份)方式,還有環(huán)狀持股與垂直式持股混合的方式,因此軍工科研事業(yè)單位內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜。

(3)軍工科研事業(yè)單位職能多樣化軍工科研事業(yè)單位作為一個(gè)在以產(chǎn)權(quán)關(guān)系和行政關(guān)系為紐帶的集團(tuán)型經(jīng)濟(jì)組織,軍工事業(yè)單位總部是整個(gè)集團(tuán)組織發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略的制定者,也是實(shí)施這些目標(biāo)與戰(zhàn)略的組織者,其職能不應(yīng)該僅僅局限于其自身簡單的科研經(jīng)營,而也要注重對(duì)下屬單位的資本進(jìn)行經(jīng)營與運(yùn)作管理,推動(dòng)并監(jiān)督下屬各單位的日?？蒲薪?jīng)營與財(cái)務(wù)管理,使整個(gè)組織凝聚為一個(gè)整體,并能夠有序高效地運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)整體的總價(jià)值最大化目標(biāo)。

(4)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容決策化軍工科研事業(yè)單位主要從發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)指標(biāo)、審計(jì)監(jiān)督以及人事管理等方面去影響和控制各成員單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營,使軍工科研事業(yè)單位總部在制定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,成為軍工科研事業(yè)單位投資、籌資等重大事項(xiàng)的決策中心。

(5)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)層次化、體系化軍工科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與軍工科研事業(yè)單位下屬各單位財(cái)務(wù)部門是出于不同層次的同一只能機(jī)構(gòu),由于行政級(jí)別上的層次性,決定了兩者管理權(quán)限的不同;但從垂直組織結(jié)構(gòu)上來看,兩者之間有著明確的叢書關(guān)系,上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門可以對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行監(jiān)督、控制,在垂直權(quán)利結(jié)構(gòu)下,自上而下層層監(jiān)控,自下而上層層反映匯報(bào),形成體系化的財(cái)務(wù)管理格局。

二、軍工事業(yè)單位稽核監(jiān)督體制的目標(biāo)與框架

(一)建立軍工事業(yè)單位稽核監(jiān)督體制的目標(biāo)一個(gè)有效的管理模式,這樣的模式應(yīng)當(dāng)有著這些要求:首先,這樣的體系應(yīng)當(dāng)是被最高級(jí)別的管理層掌握的。其擁有絕對(duì)的權(quán)威;其次;稽核體系必須有具體、切實(shí)可行、便于衡量的實(shí)施細(xì)則,要保證不同人員在同一規(guī)則下得出的結(jié)論能夠相同;再次,這樣的體系需要能夠完權(quán)獨(dú)立,特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)方面,并且不受到其他單位的約束,當(dāng)然也不能有政治和經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系。因此,從以上條件可以看出,軍工科研事業(yè)單位的關(guān)于稽核監(jiān)督方面的體制的目標(biāo)應(yīng)著重于:在下屬單位的執(zhí)行工作,要做好下屬單位的執(zhí)行工作,那就必須做好內(nèi)部稽核部門的真實(shí)可靠,稽核部門的監(jiān)管、核證、評(píng)價(jià)都不是空話。都應(yīng)當(dāng)切實(shí)落成。這樣,才能促確保各項(xiàng)資財(cái)?shù)耐暾c安全。

(二)軍工科研事業(yè)單位稽核監(jiān)督體制的基本框架軍工科研事業(yè)單位應(yīng)努力完善管理部門,如:發(fā)展監(jiān)督委員會(huì),總稽核,總稽核的監(jiān)督局。以及下屬單位機(jī)構(gòu)中的各個(gè)監(jiān)督體系?？偛炕藱C(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠完全獨(dú)立,并超過下屬單位的級(jí)別,對(duì)于一般的事務(wù)性工作可交由與下屬單位同級(jí)的總部稽核機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行,對(duì)于重大的問題則有總部稽核機(jī)構(gòu)做最終的決定。也就是在組織和財(cái)務(wù)上稽核體系一定要完全獨(dú)立,不被別的單位約束,只有這樣才能凸顯出稽查體系的地位和權(quán)力。這樣的獨(dú)特的地位是為了良好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì),進(jìn)行整合,完善。同時(shí),軍工事業(yè)單位稽核監(jiān)督體制框架的建立還必須考慮到關(guān)聯(lián)各個(gè)層面。在考慮單位總體集約化運(yùn)營需要的同時(shí),又要照顧到下屬單位的發(fā)展前景。不僅如此,還必須考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,行政區(qū)劃,的需求。在深化改革的同時(shí),又要考慮到改革體制的相關(guān)規(guī)定。因此在做好改革各方面制度之前一定要端正態(tài)度,一絲不茍。

三、有效發(fā)揮軍工事業(yè)單位總稽核的監(jiān)督作用要注意的問題

(一)稽核要自主,權(quán)威,超脫,要做到稽核有效性這些是前提。近些年來,一些軍工科研事業(yè)單位的稽核部門在履行職責(zé)時(shí),由于受到同級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)及其他因素的影響,有時(shí)候難免會(huì)預(yù),稽核結(jié)果很難具備完全的獨(dú)立性、超脫性、權(quán)威性,稽核部門的工作不具備說服力。強(qiáng)化稽核部門的工作首先要做的是建立起由總部垂直領(lǐng)導(dǎo)的稽核體制?？偛炕瞬块T在下屬單位設(shè)立常駐派出機(jī)構(gòu),派出機(jī)構(gòu)的相關(guān)開支,應(yīng)當(dāng)由總部制定?；椴块T對(duì)他們進(jìn)行工作安排,受到稽查部門的領(lǐng)導(dǎo),指揮?；椴块T要做到的自主性、權(quán)威性與堅(jiān)韌性對(duì)軍工科研事業(yè)單位的第二個(gè)要求是建立起協(xié)調(diào)的稽核工作環(huán)境?？偛繂挝坏母黜?xiàng)制度、規(guī)定、計(jì)劃的組織于實(shí)施安排都要提前為稽核部門安排獨(dú)立了解或?qū)徍说某绦?這樣才能夠讓稽核部門在處理事情的時(shí)候形式它們的職權(quán)發(fā)揮出相當(dāng)重要的作用。不僅如此,稽核部門的自主,權(quán)威,超脫可以適當(dāng)調(diào)配稽核部門的行政級(jí)別,賦予一些特定權(quán)利,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稽核也更能是稽核部門更具有獨(dú)立性、超脫性、權(quán)威性。

(二)做好稽查部門的全方位自我檢測和內(nèi)部評(píng)價(jià)工作,這樣可以使稽核更加有效力。目前,軍工科研事業(yè)單位普遍都具有一套基本的自身監(jiān)控體系,并能夠自我檢查、自我監(jiān)督,發(fā)揮一些基本的稽核作用。如會(huì)計(jì)部門的自身監(jiān)督,特別要做好銀行對(duì)賬,信貸部門,等各方面的審核工作。但是,不少企業(yè)還缺乏一個(gè)能夠?qū)姽た蒲惺聵I(yè)單位總部及各下屬單位和部門進(jìn)行自我監(jiān)控及內(nèi)控效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的職能部門,這個(gè)部門就是稽核部門?；瞬块T的作用在于監(jiān)督內(nèi)控制度的實(shí)施,并檢查評(píng)價(jià)實(shí)施的結(jié)果,反過來又指導(dǎo)內(nèi)控制度的建設(shè)。因此,軍工科研事業(yè)單位要建立起包括人事、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)結(jié)算、存貸款業(yè)務(wù)、資金營運(yùn)、安全保衛(wèi)、內(nèi)部監(jiān)督等工作在內(nèi)的全方位的監(jiān)控體系和內(nèi)部評(píng)價(jià)制度。要科學(xué)、合理、客觀、全面、自主的開展各方面的稽核工作,特別是內(nèi)控評(píng)價(jià)方面稽核總部應(yīng)起帶頭作用,把好第一關(guān)。要在保障好各個(gè)業(yè)務(wù)都正常運(yùn)行,及對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的制度都按照法律法規(guī)的要求的前提下,進(jìn)行監(jiān)察,督管。確?；瞬块T的全面性,準(zhǔn)確性,做到各項(xiàng)工作真正落實(shí)。

(三)在確保工作落實(shí)性的同事要不斷改進(jìn)稽查的工作方式,提高有效力。一直以來,不少軍工事業(yè)單位的稽核部門還是傳統(tǒng)的工作方式,即采取人工現(xiàn)場稽核的方式,稽核的工具就是簡簡單單幾支筆和計(jì)算器,稽核的程序就是翻翻帳和傳票,這顯然已落后于現(xiàn)實(shí)工作的需要,導(dǎo)致稽核部門的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。因此,改進(jìn)稽核工作方式成為必然。稽核工作方式的改變要以現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件的應(yīng)用為載體,稽核方式要從傳統(tǒng)的現(xiàn)場稽核向現(xiàn)場稽核與非現(xiàn)場稽核相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。其實(shí),對(duì)內(nèi)控制制度的建設(shè)也至關(guān)重要。由于稽核部門長久以來一直偏向于稽核的業(yè)務(wù)是否符合規(guī)格,因此在內(nèi)部控制方面的研究,以及關(guān)注度比較少。所以稽核部門應(yīng)當(dāng)從多方考慮問題,不能只關(guān)注外部規(guī)格,內(nèi)部結(jié)構(gòu)內(nèi)容也一樣重要。同時(shí)要注意將稽查監(jiān)督經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性作為稽核監(jiān)督作用的重點(diǎn),以此在合規(guī)性和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)性的內(nèi)容之間進(jìn)行一次轉(zhuǎn)變。并且在稽核的程序上,要加大隊(duì)稽核工作的事前調(diào)查,以及事中內(nèi)容的評(píng)價(jià)工作。同時(shí)盡可能地使稽核工作具有超前意識(shí),使之能夠起到防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)建立和執(zhí)行稽稽核處罰制度。建立這樣的制度是為了提高稽核的效率。在集合工作體系中,建立這樣的制度是必不可少的,因?yàn)檫@樣可以維護(hù)軍工科研事業(yè)單位各方面財(cái)務(wù)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)組織而言,處罰制度的建立是提高稽查部門監(jiān)督工作的最有效,最嚴(yán)明的手段。軍工科研事業(yè)單位的稽核處罰制度應(yīng)該是以促進(jìn)落實(shí)稽核整改意見為目的的,處罰的具體情況可視各部門的實(shí)際情況設(shè)定,下面就來介紹一些處罰的幾種基本形式:通報(bào)批評(píng),經(jīng)濟(jì)、行政處罰等多種方式?？傊?稽核處罰制度在各個(gè)下屬單位的具體實(shí)施細(xì)則可視各單位的實(shí)際情況具體制定,而不追求所有單位的一致,為了維護(hù)處罰的權(quán)威性,所以一般在處罰規(guī)定的建立之后必須嚴(yán)格執(zhí)行,隨便進(jìn)行改動(dòng),評(píng)論都是不允許的。在衡量處罰力度的同時(shí),要考慮到被處罰者的違紀(jì),違規(guī)程度,以及各方面的經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)危害才能判別處罰力度的輕重。當(dāng)然負(fù)責(zé)人也應(yīng)承擔(dān)起連帶責(zé)任。要突出處罰的嚴(yán)肅,威懾力。

四、結(jié)束語

軍工科研事業(yè)單位是特殊的集團(tuán)型組織,其有著區(qū)別于一般企業(yè)和事業(yè)單位的不同財(cái)務(wù)特征。

要充分發(fā)揮軍工事業(yè)單位總部總稽核的監(jiān)督作用,可以從以下方面入手:

(1)強(qiáng)化稽核的獨(dú)立性、超脫性、權(quán)威性;

(2)建立完好的評(píng)價(jià)制度和監(jiān)控體系;

(3)稽查時(shí)工作方式不好的要進(jìn)行改進(jìn);

(4)建立和執(zhí)行稽核處罰制度。

當(dāng)然,隨著軍工科研事業(yè)單位自身的不斷發(fā)展,稽核工作的內(nèi)容也必將越來越重要,如何在發(fā)展的過程中進(jìn)一步摸索發(fā)揮軍工科研事業(yè)單位總稽核的監(jiān)督作用尚需更多的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]范曙光.對(duì)加強(qiáng)商業(yè)銀行內(nèi)部稽核工作的思考[J].當(dāng)代審計(jì),2003,1.

[2]蔣紅.提高稽核監(jiān)督有效性的途徑與方法[J].青海金融,1999,5

篇7

論文關(guān)鍵詞：高校教師；聘任；考評(píng)機(jī)制

2003年6月北京大學(xué)根據(jù)原國家人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》精神，制定了《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》，拉開了高校人事改革的序幕，2006年原國家人事部了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）和《實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號(hào)），在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度。2007年教育部為做好高等學(xué)校崗位設(shè)置管理組織實(shí)施工作，結(jié)合高等教育的特點(diǎn)，了《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，各高校進(jìn)行了不同程度的人事制度改革，教師聘任制正全面推行。教師聘任制的實(shí)施進(jìn)一步理順了內(nèi)部管理機(jī)制，轉(zhuǎn)換了用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高了高校教學(xué)、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家文件對(duì)于高校教師崗位設(shè)置、類別、聘任等規(guī)定得較為詳細(xì)，但是，對(duì)于高校教師聘任后的考核評(píng)價(jià)辦法卻很少涉及，完善高校教師聘任制度，制定科學(xué)合理的教師聘后考核機(jī)制，對(duì)于形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制有著重要意義。

一、考評(píng)機(jī)制是高校教師聘任制的一個(gè)重要內(nèi)容

《教師法》和《高等教育法》明確規(guī)定了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為聘任或者解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的依據(jù)?！备叩葘W(xué)校對(duì)教師實(shí)施考評(píng)是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，也是高校實(shí)施人事管理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國正全面實(shí)施教師聘任制，原有的適應(yīng)身份管理和編制管理的考核模式和辦法正逐漸廢止，適應(yīng)教師聘任制的考評(píng)機(jī)制各校相繼在探索中。在教師聘任制的實(shí)施過程中，各高校重視崗位設(shè)置、崗位分類、崗位聘任，對(duì)如何實(shí)施聘后的考評(píng)和管理，高校缺乏深入思考和具體操作辦法。教師聘任制作為深化高校人事制度改革的系統(tǒng)工程，就是要打破教師身份的“鐵飯碗”，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在全面推進(jìn)教師聘任制的過程中，如果只有崗位設(shè)置、崗位聘任，而不注重教師的聘后考評(píng)，則會(huì)使教師聘任制流于形式，退回到改革前“大鍋飯”的窠臼。教育部在推行教師聘任制的初始階段就明

3.全面與分類考評(píng)相結(jié)合

高校教師聘后考評(píng)是對(duì)教師的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作成績進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)，是師資管理工作的一個(gè)重要組成部分，也是教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任依據(jù)和基礎(chǔ)。只有對(duì)教師進(jìn)行全面考評(píng)，以考評(píng)材料為客觀依據(jù)，避免以印象取人、憑感情用人的片面現(xiàn)象，才能把每一個(gè)教師聘任到最能發(fā)揮作用的崗位上來，才能促進(jìn)教師不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在堅(jiān)持全面考評(píng)的同時(shí)，應(yīng)兼顧高校不同學(xué)科專業(yè)間教師工作性質(zhì)、研究方向的差異性，考慮高校教師工作內(nèi)容和工作方式的多樣性、學(xué)術(shù)水平表達(dá)方式的復(fù)雜性，照顧到高校教師個(gè)性和職業(yè)發(fā)展的不平衡性，實(shí)施分類別的教師考評(píng)辦法。

4.統(tǒng)一要求與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合

學(xué)?？筛鶕?jù)崗位設(shè)置資格和聘任合同制定基本統(tǒng)一的各崗位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有受聘教師開展考評(píng)，在考評(píng)實(shí)施過程中，實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)考評(píng)”，學(xué)校負(fù)責(zé)重要崗位、特設(shè)崗位、關(guān)鍵崗位及高級(jí)職稱崗位教師的考評(píng)；賦予院（系）管理考評(píng)的自主權(quán)和靈活度，依據(jù)院系學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則，開展對(duì)非關(guān)鍵崗位和中級(jí)職稱以下人員的考評(píng)。同時(shí)，考慮到某些崗位或教師在學(xué)校整體發(fā)展上的突出貢獻(xiàn)，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行了免考制度。

四、構(gòu)建以崗位管理為基礎(chǔ)的教師聘后考評(píng)體系

高校教師聘后考核評(píng)價(jià)是依據(jù)崗位設(shè)置要求，按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)地收集和分析相關(guān)的信息資料，對(duì)教師的崗位角色活動(dòng)及其相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)描述，作出價(jià)值判斷的活動(dòng)?？茖W(xué)、合理的教師考核評(píng)價(jià)制度，會(huì)激發(fā)教師的學(xué)術(shù)熱情，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。教師聘后考核評(píng)價(jià)體系包括考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)體系及考評(píng)方式方法。

1.高校教師聘后考評(píng)的內(nèi)容和指標(biāo)體系

教師考核體系內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：一是思想品德，包括師德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、協(xié)作精神、工作態(tài)度等。二是教學(xué)工作，包括教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果、教學(xué)工作量、教學(xué)改革與項(xiàng)目、指導(dǎo)學(xué)生情況等。三是科研工作，包括科研項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)和鑒定情況、成果轉(zhuǎn)化及效益情況、學(xué)術(shù)論文、著作、編著教材等。四是服務(wù)性工作，包括校內(nèi)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體活動(dòng)和社會(huì)兼職、校內(nèi)行政職務(wù)、班主任、輔導(dǎo)員等工作、以及學(xué)科建設(shè)、科研基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)等。不同的高校教師考評(píng)內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)與學(xué)校的定位與發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，考評(píng)指標(biāo)應(yīng)是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到教師個(gè)人身上的直接體現(xiàn)。院系可以根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際來細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.高校教師聘后考評(píng)方法

考評(píng)方法是否科學(xué)，直接關(guān)系到一個(gè)組織的管理科學(xué)性和運(yùn)行效率?？茖W(xué)的考核方法，能有效調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和創(chuàng)造性，而不合理的考評(píng)方法，則會(huì)起到負(fù)向的作用。高?？筛鶕?jù)其定位和發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)各級(jí)各類教師崗位資格條件和崗位職責(zé)，采取業(yè)績積點(diǎn)法，預(yù)設(shè)各級(jí)教師崗位積點(diǎn)，當(dāng)教師在聘期內(nèi)業(yè)績積點(diǎn)等于和大于各級(jí)教師崗位積點(diǎn)時(shí)，則按相應(yīng)崗位續(xù)聘；當(dāng)教師在聘期內(nèi)業(yè)績積點(diǎn)小于原聘教師崗位積點(diǎn)時(shí)，則實(shí)行低聘或轉(zhuǎn)崗、解聘。在制定教師量化考評(píng)業(yè)績積點(diǎn)時(shí)，應(yīng)切合實(shí)際，合理適當(dāng)，不能單純追求數(shù)量，以確保教師教師考評(píng)工作的客觀、公正、公平。對(duì)于教師思想品德體系指標(biāo)的考核可采取定性考核的方法，可預(yù)設(shè)A、B、C、D四檔，只有考核結(jié)果為A、B檔時(shí)才符合崗位要求的基本條件。對(duì)于教學(xué)、科研和服務(wù)工作考評(píng)指標(biāo)體系可采取量化考評(píng)的方法，對(duì)于教師獲得的不同級(jí)別的項(xiàng)目、成果、完成的工作量和服務(wù)工作賦予不同分值的業(yè)績積點(diǎn)。教師獲得教學(xué)、科研和服務(wù)工作業(yè)績積點(diǎn)進(jìn)行加權(quán)匯總，得出教師聘期內(nèi)工作業(yè)績總分值后，再給予定性結(jié)論。確定教師聘期業(yè)績總積點(diǎn)權(quán)重系數(shù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)高校自身的定位和發(fā)展戰(zhàn)略確定，權(quán)重系數(shù)往往影響教師的教學(xué)、科研行為，如科研項(xiàng)目的權(quán)重系數(shù)大，就可能產(chǎn)生重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象，反之亦然，權(quán)重系數(shù)確定得好就可以引導(dǎo)教師向正確的方向發(fā)展。在高校教師工作業(yè)績考核中應(yīng)將教學(xué)作為重要指標(biāo)之一，并賦予與科研同等的權(quán)重。具體考評(píng)過程中，為避免過分重視教學(xué)或科研，出現(xiàn)純教學(xué)型教師或純科研型教師，對(duì)教師的教學(xué)、科研、服務(wù)工作業(yè)績積點(diǎn)規(guī)定一個(gè)最低積點(diǎn)，如安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在教師聘后年度考核中，規(guī)定二、三、四級(jí)崗位教師必須每年完成240個(gè)教學(xué)工作量、科研業(yè)績積分必須達(dá)到40、30、24。

篇8

問題一，許多部門和單位對(duì)這項(xiàng)工作仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為它們單位并不搞經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)登記證書能起什么作用？有的單位擔(dān)心在登記后被推向社會(huì)，難以生存；有些主管部門擔(dān)心事業(yè)單位取得法人資格后不服管、不好管；有的不按時(shí)參加年檢，經(jīng)多次催促后，也是敷衍了事，年審資料不全。如何糾正這些模糊認(rèn)識(shí)。首先要認(rèn)清事業(yè)單位的法人地位，事業(yè)單位法人作為《民法通則》規(guī)定的四種法人之一，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，獨(dú)立承擔(dān)著民事責(zé)任，實(shí)施事業(yè)單位登記管理制度，就是要使它們?cè)O(shè)置有據(jù)，運(yùn)行有法，施才有地，從而能創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，也能從源頭上防止魚目混珠，使那些不具備法人條件的事業(yè)單位不得以法人身份進(jìn)入市場，從而減少擾亂或破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)事業(yè)單位的登記管理絕不僅僅是核發(fā)一個(gè)證書，每年進(jìn)行一次年檢，而是適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)溶入全球經(jīng)濟(jì)并同有關(guān)國際規(guī)則接軌的重要政府行為，是推進(jìn)事業(yè)單位依法運(yùn)行，充分發(fā)揮作用的一項(xiàng)保障工作，也是清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)內(nèi)容。其次，對(duì)于事業(yè)單位證書的作用問題，我們注意運(yùn)用具體的事例來加以說明，比如城管大隊(duì)意外事故，發(fā)現(xiàn)民事訟紛時(shí)，有關(guān)部門就來核實(shí)其是否實(shí)行事業(yè)單位法人登記，可否自行承擔(dān)民事責(zé)任，這些發(fā)生在身邊的活生生事例，對(duì)于加深廣大干部群眾對(duì)事業(yè)單位登記管理工作的重要性和必要性，起了很好的推動(dòng)作用。同時(shí)，與公安、工商、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、技監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，辦理相關(guān)事宜，必須憑有登記證書，從而大大增強(qiáng)了各單位參與登記工作的主動(dòng)性。

問題二，在開展事業(yè)單位法人登記過程中，我們發(fā)現(xiàn)極個(gè)別自收自支事業(yè)單位在編制部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書的同時(shí)，還持有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人證書，比如農(nóng)技推廣中心、糧油開發(fā)公司等在編制部門尚未開展登記工作，就到工商部門領(lǐng)取了企業(yè)法人證書，以解決自己的生存需要。事業(yè)單位“雙法人”的存在，在法律上是不允許的。我國《民法通則》中明確規(guī)定了一個(gè)單位只能有一種法人，不允許在同一個(gè)單位中出現(xiàn)兩種法人。而事業(yè)單位中出現(xiàn)的“雙法人”，不但不合法，而且形成了兩套業(yè)務(wù)范圍，這無論是從社會(huì)公共利益的角度出發(fā)，還是從公平競爭的角度考慮都是不公正的。對(duì)此，我們與工商部門協(xié)調(diào)合作，對(duì)有經(jīng)營性活動(dòng)的自籌的事業(yè)單位，憑編制部門核發(fā)的事業(yè)單位法人證書到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，達(dá)到企業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)能劃為企業(yè)的，或者徹底改制買斷的，編制部門撤銷其事業(yè)單位法人資格，收回事業(yè)法人證書。比如水利設(shè)計(jì)事業(yè)單位，在辦理工商稅務(wù)登記時(shí)，它們屬于事業(yè)性質(zhì)，不需辦理企業(yè)法人證書，只需辦理營業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)保留其事業(yè)法人資格。

問題三，政事不分現(xiàn)象仍然存在，縣直還有一些事業(yè)單位沒有實(shí)現(xiàn)政事公開，仍然依附于主管部門，財(cái)務(wù)不獨(dú)立，資產(chǎn)關(guān)系沒有理順，無法納入登記管理，有的雖然放寬條件進(jìn)行了登記，發(fā)放了法人證書，但實(shí)際上也給今后的工件帶來了一些隱患，因?yàn)樗緛聿⒉痪邆浞ㄈ速Y格，真到了出啥事的時(shí)候，發(fā)證機(jī)關(guān)不是也要承擔(dān)一定的責(zé)任嗎？這種現(xiàn)象既不符合改革的要求，也不符合事業(yè)單位自身發(fā)展的規(guī)律。應(yīng)進(jìn)一步加快事業(yè)單位改革的進(jìn)程和力度，積極推進(jìn)政事公開和事業(yè)單位社會(huì)化，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的事業(yè)單位管理體制和發(fā)展機(jī)制，使事業(yè)單位走向社會(huì)，進(jìn)入市場，成為自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立法人實(shí)體，這是事業(yè)單位改革的方向和目標(biāo)，如果事業(yè)單位已經(jīng)具備了法人資格，毫無疑問，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)該為其提供保障服務(wù)，讓它進(jìn)入市場有合法的“身份證”、“通行證”，如果它們?nèi)匀灰栏接谥鞴懿块T，編制部門既不能強(qiáng)行讓它們獨(dú)立出去，也不能讓其擁有一定的自有資金，現(xiàn)在這些不具備法人資格的事業(yè)機(jī)構(gòu)還有進(jìn)一步膨脹的趨勢：上面對(duì)某一事情重視，下面就要求設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)設(shè)不成，就設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，事業(yè)機(jī)構(gòu)不具備法人資格，就繼續(xù)依附于主管部門。這為登記管理工作帶來了很大的困難，目前，應(yīng)當(dāng)理清職能，實(shí)現(xiàn)政事公開，該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能要上收，該事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能也不要過于細(xì)化，有些可由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的就不要再設(shè)置另外一個(gè)機(jī)構(gòu)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門也不要拿資金來要求下面設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；人力資源；三定方案；核編定編；崗位設(shè)置

醫(yī)院人力資源編設(shè)是醫(yī)院戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要組成部分，在醫(yī)院管理工作中占有重要的地位。醫(yī)院的人力資源是構(gòu)成醫(yī)院的重要因素，是醫(yī)院進(jìn)行各種活動(dòng)的基本力量，就此而言，醫(yī)院管理就是對(duì)人的管理。“醫(yī)院管理年”把“醫(yī)院管理”作為五大考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容之首，這在以往醫(yī)院分級(jí)管理工作中見所未見，這就更加要求醫(yī)院人力資源編設(shè)正確合理，配備比例適當(dāng)，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以保證醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

1.醫(yī)院人力資源需要設(shè)置一套科學(xué)合理的“三定

1.1 設(shè)置“三定”方案的必要性和重要性 醫(yī)院人力資源編制原則我國曾于1956年和1978年過兩次，對(duì)我國綜合醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)和人員編制做了明確規(guī)定，這對(duì)我國衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展起了積極的作用。但是，隨著事業(yè)單位綜合配套改革的推進(jìn)，醫(yī)院的性質(zhì)、任務(wù)、財(cái)政渠道、所有制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、人事制度和分配制度以及醫(yī)學(xué)模式的重大變革，以前簡單的職位分類法基本上不適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)院發(fā)展要求，這些無疑對(duì)醫(yī)院人力資源的編配設(shè)置提出了新的要求，從醫(yī)院發(fā)展和評(píng)價(jià)醫(yī)院長效發(fā)展機(jī)制上來說，醫(yī)院人力資源核編定編勢在必行。近來，機(jī)構(gòu)編制部門、衛(wèi)生行政主管部門和職改部門都要求事業(yè)單位進(jìn)行“核編定編”、“崗位設(shè)置”，要求“加強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例與崗位設(shè)置管理”。“醫(yī)院管理年”對(duì)人力資源管理的要求較醫(yī)院分級(jí)管理時(shí)期更加細(xì)化和量化，考評(píng)操作性更加明確具體，不僅對(duì)人力資源整體結(jié)構(gòu)比例提出了新的要求，而且從人力資源優(yōu)化結(jié)構(gòu)上提出了更高的要求。不僅對(duì)臨床一線的醫(yī)護(hù)人員有更高的要求，而且對(duì)醫(yī)技科室的醫(yī)技人員也做了新的規(guī)定。醫(yī)院管理工作者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事觀念，把人力資源作為醫(yī)院的戰(zhàn)略性資源，通過人力資源管理的改革，合理編設(shè)人力資源，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面改革。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革歸根到底都是以人力資源為核心的管理，都是要求醫(yī)院人力資源進(jìn)行定編、定崗、定員，醫(yī)院人力資源配置優(yōu)化是人力資本發(fā)揮作用的前提與基礎(chǔ)。

1.2 人力資源的編設(shè)必須科學(xué)合理 筆者認(rèn)為，編設(shè)配置醫(yī)院人力資源“三定”方案其指導(dǎo)思想、工作思路、依據(jù)方法、基本程序。管理辦法應(yīng)該是一致的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、合理的、相通的、切合實(shí)際的。不能“各自為政”，相互抵觸。機(jī)構(gòu)編制部門不能為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，盲目控制醫(yī)院人力資源編制，限制醫(yī)院人才的引進(jìn)。職改部門不能為了宏觀控制專業(yè)技術(shù)人員崗位職數(shù)，過分強(qiáng)調(diào)評(píng)聘分開，甚至于一直沿用出臺(tái)十多年的崗位設(shè)置方案。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源的不斷引進(jìn)與開發(fā)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員崗位職數(shù)不夠，只評(píng)而不能聘的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，長期高職低聘勢必影響人力資源的積極性和創(chuàng)造性。能上不能下，職務(wù)終身制現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重制約著年輕有為的專業(yè)技術(shù)人員成長與發(fā)揮。合理、優(yōu)化確定醫(yī)院人力資源編設(shè)的根本目的是為了完成醫(yī)院擔(dān)負(fù)的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研和社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)。新時(shí)期，是為了貫徹執(zhí)行以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促使醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾、貼近社會(huì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的各項(xiàng)任務(wù)。因此，在核編定編過程中，人力資源管理者應(yīng)廣泛征求臨床一線衛(wèi)生技術(shù)管理工作者的意見，從多方面考慮影響人力資源配置的因素，根據(jù)診療科目特點(diǎn)及專科建設(shè)的需要，摸清、統(tǒng)計(jì)分析醫(yī)院3～5年來醫(yī)院門診人次量、各醫(yī)療病區(qū)病床使用率、周轉(zhuǎn)率等情況，考慮未來5年醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有人力資源的結(jié)構(gòu)、年齡、學(xué)歷、職務(wù)等因素，遵循醫(yī)院人力資源編設(shè)的主要原則。按功能需要設(shè)崗，即因事設(shè)崗，按崗定人，不能因人設(shè)崗，人浮于事；優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，促進(jìn)人員整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使能者上，庸者下，各展所長，各得其所；合理比例的原則，醫(yī)院各部門之間，各職類、職種、職級(jí)之間，相互制約和依賴。

客觀上要求有合理的比例關(guān)系和合理的智力結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)發(fā)展和人員流動(dòng)原則，人力資源的編設(shè)一經(jīng)核編定崗，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。合理的人力資源編配，必須在人力資源流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)。醫(yī)療績效原則，較為合理的人力資源配置，進(jìn)行優(yōu)化組合，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力，充分發(fā)揮和利用人力資源的效能，是探索醫(yī)院健康發(fā)展的長效機(jī)制，是醫(yī)院走質(zhì)量效益型的發(fā)展之路。

2.醫(yī)院人力資源需要一支強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)

篇10

20世紀(jì)80年代后，城市勘測行業(yè)進(jìn)入超常規(guī)發(fā)展，行業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模發(fā)生較大變化，行業(yè)單位各方面取得了令人矚目的成績。其中，有部分城市勘測單位的服務(wù)主要定位于服務(wù)政府等公益事業(yè);也有少數(shù)城市的勘測單位已改制成民營公司(如南京、大連、深圳等)或國有企業(yè)(如北勘、蕪湖)。多數(shù)城市勘測單位仍然是一方面為各級(jí)政府和城市規(guī)劃管理建設(shè)等公益性事業(yè)服務(wù)，提供勘測和地理信息保障;另一方面通過市場競爭，承擔(dān)項(xiàng)目，為社會(huì)和公眾服務(wù)。但與全國許多事業(yè)單位一樣，城市勘測行業(yè)也存在著“定位方向不清、體制模式不明、管理運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)”等深層次矛盾和問題，制約著行業(yè)進(jìn)一步的持續(xù)健康發(fā)展。本次課題研究工作，將在深入把握國家有關(guān)事業(yè)單位改革政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，研究提出新時(shí)期符合城市勘測行業(yè)特點(diǎn)的屬性定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式。一方面有助于積極爭取各級(jí)政府、行政主管部門的政策支持，營造有利于行業(yè)發(fā)展的外部支撐環(huán)境;另一方面就行業(yè)內(nèi)各城市勘測單位現(xiàn)階段的體制改革提出指導(dǎo)性意見，為行業(yè)內(nèi)各城市勘測單位把握體制改革階段的發(fā)展方向提供切實(shí)有效的指引，促進(jìn)城市勘測行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)交流學(xué)習(xí)，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)單位管理水平提升城市勘測單位為適應(yīng)現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)和管理對(duì)城市勘測工作的新要求和為滿足社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)地理空間信息的需求，從單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等各方面進(jìn)行了積極的改革和探索。在質(zhì)量管理方面，多數(shù)勘測單位都通過了ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有的單位還通過了ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、健康安全等方面的管理上了新臺(tái)階;在人事制度方面，基本實(shí)行了在職人員的聘用制度;在分配制度方面，逐步建立了較為科學(xué)的符合現(xiàn)代企(事)業(yè)制度的薪酬體系和績效考核體系;在財(cái)務(wù)管理方面，建立了適應(yīng)現(xiàn)代企(事)業(yè)管理的財(cái)務(wù)管理制度;在經(jīng)營管理方面從傳統(tǒng)的以計(jì)劃經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲩_發(fā)為主的經(jīng)營管理模式。特別是在人才建設(shè)和科技創(chuàng)新制度建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的探索，制定了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法。有的城市勘測單位獲得高新企業(yè)認(rèn)證，進(jìn)一步從稅收等各方面享受優(yōu)惠政策;有的城市勘測單位成立了高新技術(shù)公司、軟件企業(yè)，提高了本單位的科技研發(fā)實(shí)力，既創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益，也使經(jīng)濟(jì)效益有了大的提高，許多工程項(xiàng)目和科研成果獲得國家、部、省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。城市勘測行業(yè)單位通過相互走訪、學(xué)習(xí)和交流，單位的科研實(shí)力、科技水平、管理水平都取得了長足的進(jìn)步，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城市勘測事業(yè)有了跨越式的發(fā)展，取得了驕人的業(yè)績。本次課題研究工作，將加強(qiáng)城市勘測行業(yè)內(nèi)各勘測事業(yè)單位在經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)方面的交流學(xué)習(xí)，增進(jìn)各城市勘測單位的業(yè)務(wù)合作與拓展，增強(qiáng)城市勘測單位的市場競爭意識(shí)，分析制約行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部管理體制機(jī)制問題，探討行業(yè)內(nèi)部改革的方式方法，為深化城市勘測行業(yè)經(jīng)營體制、管理模式(包括科技創(chuàng)新管理機(jī)制)的調(diào)整提供建設(shè)性意見，推動(dòng)各城市勘測單位的管理經(jīng)營模式創(chuàng)新，以利行業(yè)經(jīng)營型體制的發(fā)展。

課題研究計(jì)劃

課題前期準(zhǔn)備工作今年3月23日城市勘測專業(yè)委員會(huì)(以下簡稱“城勘專委會(huì)”)在三亞召開了四屆二次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議，會(huì)上提出了開展城市勘測行業(yè)發(fā)展研究的計(jì)劃，與會(huì)代表經(jīng)討論一致同意開展課題研究并提出了很好的實(shí)施性意見。5月初，城勘專委會(huì)向中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)匯報(bào)了開展城市勘測行業(yè)發(fā)展研究工作的方案，得到了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和致贊同。5月17日，在桂林召開的全國優(yōu)秀城市勘測工程評(píng)優(yōu)工作交流大會(huì)上，城勘專委會(huì)介紹了開展行業(yè)發(fā)展研究課題的背景、內(nèi)容與架構(gòu)和工作組織模式等，并得到與會(huì)代表的普遍支持。會(huì)后，城勘專委會(huì)確定了“中國城市勘測行業(yè)發(fā)展研究”課題專家組成員，擬定了行業(yè)內(nèi)主要合作單位。與管理咨詢機(jī)構(gòu)(上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司)就行業(yè)發(fā)展研究的前期調(diào)研工作進(jìn)行了協(xié)商溝通，制訂了《中國城市勘測行業(yè)發(fā)展研究調(diào)查問卷》、確定了重點(diǎn)調(diào)研單位及課題計(jì)劃和合同等。城勘專委會(huì)已將《中國城市勘測行業(yè)發(fā)展研究調(diào)查問卷》發(fā)放給所有會(huì)員單位，啟動(dòng)了行業(yè)發(fā)展研究課題的調(diào)研工作。課題研究組織模式為確保課題研究工作有序推進(jìn)，達(dá)成既定目標(biāo)，本次課題研究工作由城勘專委會(huì)主導(dǎo)，各主要城市勘測單位參與，由上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司具體承辦，開展課題研究。課題相關(guān)各方的主要工作職責(zé)如下:(1)城勘專委會(huì):負(fù)責(zé)課題的總體組織與推進(jìn)，確定課題專家組成員，把握課題的研究方向和進(jìn)展?fàn)顩r，審查和課題成果報(bào)告等。(2)專家組(17人):主要負(fù)責(zé)課題前期框架的審議，參與課題的開題研討、研究報(bào)告稿的審議、報(bào)告成果的最終評(píng)審等環(huán)節(jié)。(3)參與課題的城市勘測單位(34家):負(fù)責(zé)就本課題的推進(jìn)委派相應(yīng)的成員或聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)相應(yīng)課題研究經(jīng)費(fèi)，對(duì)咨詢公司所承辦的具體調(diào)研工作給予充分配合。(4)上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司:負(fù)責(zé)指派1位項(xiàng)目經(jīng)理，2～3位咨詢顧問及行業(yè)研究員參與到課題組，承辦課題具體工作，包括課題的前期資料收集、課題方案框架制定、課題實(shí)地調(diào)研、課題中各類相關(guān)報(bào)告的撰寫等工作。(5)其他城市勘測單位:必要時(shí)配合、協(xié)助專業(yè)咨詢公司完成課題相關(guān)調(diào)研問卷和必要的深度調(diào)研工作等。課題研究的工作方式本次課題研究的工作方式主要采用調(diào)研方式進(jìn)行。為保障課題的順利開展，提高行業(yè)發(fā)展報(bào)告的針對(duì)性與有效性，本次課題調(diào)研將采用多種調(diào)研方式來完成。(1)重點(diǎn)調(diào)研與一般調(diào)研相結(jié)合重點(diǎn)調(diào)研選取不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同地域分布，具有代表性質(zhì)的城市勘測單位，突出調(diào)研信息的典型代表性;同時(shí)廣泛開展一般調(diào)研，保證調(diào)研結(jié)果的普遍適用性。(2)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)研通過網(wǎng)絡(luò)的形式增加調(diào)研信息的廣泛性與及時(shí)性，也可以增加調(diào)研的便捷性與經(jīng)濟(jì)性;同時(shí)開展實(shí)地調(diào)研以保證調(diào)研信息的真實(shí)性，加大調(diào)研信息的挖掘深度。(3)模塊調(diào)研與專項(xiàng)調(diào)研相結(jié)合模塊調(diào)研即問卷調(diào)查，應(yīng)用模塊調(diào)研方法，快速獲取具有典型意義的樣本數(shù)據(jù)，也可增強(qiáng)調(diào)研結(jié)果的系統(tǒng)性和整體性;專項(xiàng)調(diào)研能深入獲取政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，提高調(diào)研的有效性，同時(shí)保障調(diào)研成果的針對(duì)性與可操作性。課題研究成果的編制與驗(yàn)收研究課題報(bào)告的內(nèi)容(1)主報(bào)告①城市勘測行業(yè)發(fā)展回顧;②城市勘測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及突出問題;③城市勘測行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn);④城市勘測行業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議(法律政策層面、行業(yè)管理層面和行業(yè)單位層面)。(2)專題報(bào)告①適合城市勘測行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需要的體制模式專題研究;②城市勘測單位業(yè)務(wù)發(fā)展專題研究;③城市勘測單位管理創(chuàng)新專題研究;④城市勘測單位科研管理與技術(shù)創(chuàng)新專題研究。研究課題報(bào)告的審核驗(yàn)收以專業(yè)咨詢公司課題組為主完成報(bào)告初稿后，城勘專委會(huì)組織專家進(jìn)行初稿報(bào)告討論會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行審議研究，并征求行業(yè)單位特別是常務(wù)理事單位的意見，提出修改意見和建議。專業(yè)咨詢公司課題組再根據(jù)初稿討論意見進(jìn)行報(bào)告修改后，形成最終報(bào)告(主報(bào)告和專題報(bào)告)。城勘專委會(huì)將最終報(bào)告提交包括政策部門在內(nèi)的相關(guān)部門、專家進(jìn)行大范圍審議，并組織專家組與專業(yè)咨詢公司進(jìn)行終稿意見征求會(huì)，對(duì)終稿進(jìn)行審議討論;專業(yè)咨詢公司課題組根據(jù)終稿審議意見進(jìn)行報(bào)告報(bào)告最終修改完善。城勘專委會(huì)根據(jù)專業(yè)咨詢公司課題組提交的研究課題最終報(bào)告，組織專家進(jìn)行課題驗(yàn)收與評(píng)審;驗(yàn)收合格的報(bào)告將印刷成冊(cè)，發(fā)送所有會(huì)員單位參考應(yīng)用。

課題研究成果的應(yīng)用

(1)應(yīng)用課題成果，增進(jìn)城市勘測單位與行政主管部門間的溝通協(xié)調(diào)，提升行政主管部門對(duì)城市勘測行業(yè)的認(rèn)知度，優(yōu)化外部支撐環(huán)境。城市勘測行政主管部門在勘測保障服務(wù)上起著主導(dǎo)作用，在相關(guān)政策的制定和完善上起著引導(dǎo)性作用。課題成果能向城市勘測行政主管部門全面深入地展現(xiàn)城市勘測行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展水平，在主管部門與各城市勘測單位之間搭建相互了解與溝通的橋梁，使城市勘測主管部門更好地發(fā)揮主導(dǎo)性作用。同時(shí)，為主管部門在制定和完善各項(xiàng)相關(guān)政策提供基礎(chǔ)性支撐與建設(shè)性意見。隨著城市勘測向大眾化、普適化方向發(fā)展，越來越多的民眾接觸、認(rèn)識(shí)、了解、關(guān)心城市勘測事業(yè)。加大課題成果的宣傳，為大眾提供一個(gè)了解城市勘測行業(yè)的新窗口，提升廣大群眾對(duì)城市勘測行業(yè)的認(rèn)知度;課題成果能全面反映城市勘測工作在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生活方面所發(fā)揮的巨大作用;通過課題成果，擴(kuò)大城市勘測行業(yè)的影響力，提升行業(yè)地位，為城市勘測事業(yè)的科學(xué)發(fā)展與順利改革營造良好的外部環(huán)境。(2)應(yīng)用課題成果，明確城市勘測行業(yè)的改革定位，把握體制改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位體制改革已經(jīng)迫在眉睫。我國城市勘測單位，絕大多數(shù)屬于事業(yè)單位，是此次體制改革的對(duì)象。因此，此次改革將給整個(gè)城市勘測行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。應(yīng)用好課題成果，明確城市勘測行業(yè)的公益服務(wù)性定位，切實(shí)把握好此次事業(yè)單位體制改革的核心內(nèi)涵即促進(jìn)我國公益事業(yè)的發(fā)展，深入領(lǐng)會(huì)體制改革的相關(guān)政策;借助課題成果中所提出的改革對(duì)策與建設(shè)性意見，將事業(yè)單位體制改革作為城市勘測行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，構(gòu)建勘測公益服務(wù)事業(yè)的新格局，促進(jìn)行業(yè)又好又快的發(fā)展。(3)應(yīng)用課題成果，深入解讀行業(yè)政策，把握轉(zhuǎn)型時(shí)期政策導(dǎo)向，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，迎接新時(shí)期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高以及體制改革的深入，城市勘測的發(fā)展正處在重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。課題成果能深入剖析現(xiàn)階段城市勘測行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為行業(yè)內(nèi)各城市勘測單位提供建設(shè)性意見。應(yīng)用好課題成果，加大行業(yè)間企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的交流溝通，拓寬城市勘測單位管理思路;把握好事業(yè)單位體制改革這一特殊的歷史時(shí)期的發(fā)展，破除城市勘測行業(yè)內(nèi)原有的體制機(jī)制癥結(jié);理順城市勘測單位與政府行政管理部門的關(guān)系，積極探索政事分開、管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式;深化人事制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的科學(xué)人事管理制度;深化分配制度改革，完善工資分配激勵(lì)機(jī)制，完善職工福利、社會(huì)保障體系;把握轉(zhuǎn)型時(shí)期政策導(dǎo)向，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全面推進(jìn)城市勘測單位的體制機(jī)制創(chuàng)新。(4)應(yīng)用課題成果，適應(yīng)市場需求，豐富城市勘測公共服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。城市勘測公共服務(wù)是以向政府提供服務(wù)為主，但同時(shí)也離不開市場開發(fā)。政府性質(zhì)的公共服務(wù)更多地體現(xiàn)出城市勘測的公益性、基礎(chǔ)性、保障性，市場開發(fā)則是直接針對(duì)并滿足社會(huì)大眾的特定需求，市場開發(fā)的公益性產(chǎn)品同樣是城市勘測公共服務(wù)的重要組成部分。充分應(yīng)用課題成果，迅速摸清市場環(huán)境，掌握社會(huì)大眾對(duì)城市勘測公共服務(wù)的需求，轉(zhuǎn)變以往按常規(guī)勘測、按規(guī)范勘測的勘測模式，推進(jìn)城市勘測單位按需勘測發(fā)展。改變以往勘測公共服務(wù)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品短期的現(xiàn)狀，推出有針對(duì)性的多元化的勘測公共服務(wù)產(chǎn)品，提高勘測公共服務(wù)水平，創(chuàng)新勘測服務(wù)模式，完善城市勘測公共服務(wù)保障體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與廣大人民群眾對(duì)勘測行業(yè)日益增長的服務(wù)需求，促進(jìn)城市勘測工作價(jià)值的全面提升。