導語：如何才能寫好一篇工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】：產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，新理念，規(guī)劃實踐

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

1.產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃概念

1.1產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計概念解讀

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計是介于單體設(shè)計與規(guī)劃設(shè)計之間，一個有特定需求的設(shè)計，是建筑設(shè)計與規(guī)劃設(shè)計的充分融合。

在做產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及建筑方案設(shè)計時，提升設(shè)計的品質(zhì)是考慮的首要因素，同時，還要注重生態(tài)環(huán)境、歷史文脈、新的審美觀念，以及人們對建筑環(huán)境質(zhì)量和舒適度越來越高的要求。設(shè)計時應(yīng)對企業(yè)文化，所處的地域特點，及產(chǎn)品的特性有充分深入的了解，注意工藝的需求,并在設(shè)計中予以體現(xiàn)。

1.2產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，也使園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征存在以下幾個明顯的趨勢。

1、從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變：從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，基本經(jīng)歷了由“單個企業(yè)同類企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會激發(fā)出更大的能量。

2、由加工型高新區(qū)向研發(fā)型高新區(qū)轉(zhuǎn)型：由于高新技術(shù)園區(qū)功能的特殊性，決定了高新技術(shù)園區(qū)適合打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、設(shè)計、中試等）。

3、從強調(diào)引進大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變：隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風險大大增加。

4、由單純的土地運營向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時，加強區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。

5、由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型：現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定了新的產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃新理念與實踐

2.1.1產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方法及新的規(guī)劃理念

1、要以產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建為核心導向，不以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定目標。

2、要圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營造。打造一個“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3、不僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長性和二次成長培育。

2.1.2產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實踐――以航天信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計為例

通過對產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢和規(guī)劃新理念的研究，結(jié)合國際一流高科技園的發(fā)展經(jīng)驗，對航天信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計做深入剖析。

1、對航天航天信息產(chǎn)業(yè)園需求分析。

航天信息產(chǎn)業(yè)園項目用地位于海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)巨山村，項目用地規(guī)劃性質(zhì)為教育科研用地，建設(shè)用地面積約5.16公頃，建筑控制高度30米，容積率2.0，空地率50%，綠化率30%。

航天信息產(chǎn)業(yè)園定位為以信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)為主的區(qū)域總部。

（1）信息產(chǎn)業(yè)主要可以分為六大塊，包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。這六個部分雖同為信息產(chǎn)業(yè)，但希望有相對獨立的發(fā)展空間。

（2）員工對各種生活設(shè)施的需要。

（3）引進高校和科研機構(gòu)的需要。

（4）創(chuàng)建信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的需要。

（5）營造生態(tài)環(huán)境

（6）體現(xiàn)當?shù)匚拿}

2、航天信息產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃

（1）功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)：生活－生產(chǎn)－休閑的地域綜合體

本規(guī)劃在功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)上強調(diào)生活－生產(chǎn)－休閑為一體的高技術(shù)園區(qū)特色。把創(chuàng)造中心景觀庭院，實現(xiàn)低密度的生態(tài)景觀園區(qū)確立為本規(guī)劃的核心（生態(tài)核），按功能劃分組團板塊，各組團之間以共享中庭形成非正式交流空間。主要體現(xiàn)在以下及方面：

地域綜合體：以六大特色產(chǎn)業(yè)板塊為主的研發(fā)區(qū)和管理區(qū)，是主要企業(yè)的主要生命力所在，利用景觀中庭，形成相對獨立的企業(yè)板塊。即實現(xiàn)了資源共享，高效運轉(zhuǎn)，也為板塊產(chǎn)業(yè)的獨立運營打好了基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)高為院校創(chuàng)建研究基地提供條件，同時彌補園區(qū)人才不足之劣勢，發(fā)揮地價便宜和區(qū)位優(yōu)勢。

娛樂和休閑區(qū)：位置在地下一層，結(jié)合餐飲等配套設(shè)施設(shè)計。

交流場所：含會展中心、接待中心、培訓中心圍繞中心景觀庭院，環(huán)形排開，既有信息園的時代特色，又充分體現(xiàn)了本園區(qū)的自然特點。庭院景觀環(huán)境設(shè)計又結(jié)合企業(yè)文化和風水格局，使整個園區(qū)具有藏風聚氣，山環(huán)水抱的祥瑞之氣。

3、 交通模式：人車分流，立體交通

本園區(qū)的兩個主要入口確定在巨山路和南側(cè)規(guī)劃道路上。整個園區(qū)通過一主環(huán)路貫穿，環(huán)路的設(shè)計實現(xiàn)了人車分流互不干擾，避免車流穿越辦公區(qū)和居住生活區(qū)。綜合體以弧形的造型從地面緩緩升起，如同凌空架設(shè)的虹橋，讓研發(fā)辦公中心懸浮其上，使人行與良好的景觀和生態(tài)體驗相結(jié)合。

建筑內(nèi)部交通圍繞庭院展開，通過中心環(huán)廊使立體交通組織為一體，使用上可分可合，溝通便捷。

建筑整體由地上七層和地下三層組成，總建筑面積142900平方米，通過合理地規(guī)劃設(shè)計，在這樣一個容積率較高的地塊上巧妙地實現(xiàn)了建筑的低密度和景觀環(huán)境的最大化。

5、結(jié)語

從1951年Fred Terman 倡導在硅谷創(chuàng)建"斯坦福工業(yè)園"以來，目前世界上已有近千個，中國也已有53個國家級和58個省級高科技園。我應(yīng)該說，任何一個成功的高科技園都不是刻意規(guī)劃和設(shè)計出來的，所以，本文從研究高科技園區(qū)的發(fā)展趨勢出發(fā)，探討規(guī)劃設(shè)計一個更符合時代要求、人性需要、更能發(fā)揮個人和企業(yè)創(chuàng)新潛力的優(yōu)美、高效、舒適、健康的工作、生活和娛樂場所。

參考文獻

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Saxenian,A. , 1994. Regional Advantage: Culture and Competition in Silicon Valley and Route 128， Harvard University Press, Cambridge, MA。

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關(guān)鍵詞：科技園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計；問題；原則；措施

隨著科技以及城市化建設(shè)的快速發(fā)展，城市科技園規(guī)劃設(shè)計的特點在很大程度上反映出了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀況以及歷史文化特點。

1 科技園區(qū)的概述

科技園區(qū)指集聚高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其是區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一種集科技、經(jīng)營等多方面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當前基于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造，必須加強科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及培育新的經(jīng)濟增長點，因此需要建造更多的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在科技園區(qū)規(guī)劃過程中，其用地類型比較復雜，包含各類用地性質(zhì)，有工商業(yè)用地性質(zhì)以及混合用地性質(zhì)等；科技園區(qū)中的建筑類型主要為寫字樓、研發(fā)樓以及高科技生產(chǎn)廠房等。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的不斷加快，加強科技園區(qū)的建設(shè)已成為實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要策略。

2 科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計存在的主要問題

隨著科技園區(qū)建設(shè)的日趨重要，必須提高其規(guī)劃設(shè)計水平，但是目前科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計還存在諸多問題：（1）基于科技發(fā)展快速的特點，其用地規(guī)模較難確定。如果規(guī)劃太小不利于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果用地規(guī)劃太大，高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模很難在短期內(nèi)形成。（2）高科技園區(qū)就業(yè)人口估算問題?？萍紙@區(qū)相對于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，其工作人口密度及配套等需求，如果依據(jù)經(jīng)驗估算，會導致項目定位的錯位。（3）基于高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口密度集中的特點，其基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，如交通擁擠、停車場地不足等。（4）高科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)屬性不同，各企業(yè)的建筑風格要求也不一樣。使得規(guī)劃設(shè)計不統(tǒng)一。

3 城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的要求

3.1城市科技園區(qū)的整體規(guī)劃。城市科技園的整體規(guī)劃設(shè)計要求其建筑具有空間構(gòu)成簡潔合理、可識別性強等特點。比如建筑需要具有層次豐富的園區(qū)空間，并且需要具有現(xiàn)代化及高效特征的內(nèi)部使用空間。同時合理應(yīng)用景觀以及自然光，提供高質(zhì)量、舒適、環(huán)保的辦公以及生活空間。運用開拓創(chuàng)新的設(shè)計理念，將城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計成為一座真正具有吸引力和親和力的綜合型區(qū)域。高科技園區(qū)的整體規(guī)劃需要針對不同類型的項目，合理布局，采用不同的建筑形式與不同企業(yè)類型相匹配。

3.2城市與科技園區(qū)的和諧統(tǒng)一。城市與科技園區(qū)的和諧統(tǒng)一是指依靠城市化發(fā)展的進程，科技園區(qū)在規(guī)劃和設(shè)計上與周圍環(huán)境相互作用下共同建立起來的一個和諧共存的系統(tǒng)。

城市與科技園區(qū)的和諧統(tǒng)一，需要從科技園區(qū)的功能性方面進行考慮，需要以城市文化作為科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的主導方向，強調(diào)科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計作為城市發(fā)展的一個重要手段。并且基于城市本身的地理空間特點，城市科技園區(qū)與其是一個不可分割的整體，所以對于城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計需要綜合考慮這些因素。因此在進行城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計之前，需要對其發(fā)展空間以及發(fā)展模式進行可行性分析研究，充分考慮到城市的就業(yè)人口、文化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑風格以及經(jīng)濟水平，綜合考量科技園的效益以及城市的整體環(huán)境。

3.3科技園的可持續(xù)發(fā)展。城市科技園的可持續(xù)發(fā)展思想可以表達為既能夠滿足當代人的需求，又不會影響后續(xù)發(fā)展。并且需要通過以生態(tài)以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)條件，并且最終實現(xiàn)城市科技園區(qū)整體結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。城市科技園在規(guī)劃設(shè)計時，所遵循的最最主要原則就是實現(xiàn)與城市的相互融合，共同穩(wěn)步的進行可持續(xù)發(fā)展。因此科技園在規(guī)劃設(shè)計之初就應(yīng)該嚴格貫徹落實生產(chǎn)、生活以及生態(tài)三大方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持環(huán)境建設(shè)與功能建設(shè)的同步，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境以及理想的工作、生活環(huán)境。規(guī)劃設(shè)計中充分利用周邊區(qū)域的自然條件以及自然資源，體現(xiàn)于自然的共生、與環(huán)境共存的綠色生態(tài)理念。強調(diào)建筑與自然環(huán)境的滲透、融合、采用先進的環(huán)保技術(shù)以及建筑材料，創(chuàng)造出具有地域特色的生態(tài)科技園區(qū)。

4 加強城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的措施

4.1加強城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計必須以政府為主導。基于城市科技園區(qū)的具有科研、教學、生產(chǎn)的綜合性特點，其在交通以及各種生活配套設(shè)施等方面上往往落后于科技園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此在城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中政府必須積極參與，并且需要結(jié)合城市規(guī)劃的要求對城市科技園區(qū)進行長遠規(guī)劃，從而使市政方面的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施能適應(yīng)城市科技園區(qū)的發(fā)展。

4.2城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須結(jié)合地方特征。城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的主要目的是為了促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，因此城市科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，必須結(jié)合當?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)項目的特征，從而推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。為了科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計過程中，必須借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如美國硅谷，日本筑波科學城，印度班加羅爾等世界著名的城市科技園區(qū)，然后結(jié)合當?shù)氐貐^(qū)產(chǎn)業(yè)特征，對科技園區(qū)進行科學的規(guī)劃設(shè)計，發(fā)揮當?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)特征，從而形成具有當?shù)靥厣母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，提高科技園區(qū)的競爭力。

4.3園區(qū)定位從地方科技產(chǎn)業(yè)走向國際。隨著全球經(jīng)濟一體化逐步形成，我國改革開放的不斷深入，使得我國大部分科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)顯現(xiàn)國際化趨勢。很多發(fā)達國家的研究機構(gòu)和大型國際企業(yè)在科技園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并且有些大型國際企業(yè)與當?shù)靥厣髽I(yè)進行合作建立科研單位以及建立生產(chǎn)加工基地等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前中關(guān)村科技園區(qū)吸引了將近100多家的世界500強企業(yè)在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。這充分體現(xiàn)了我國科技園區(qū)的定位將從地方科技產(chǎn)業(yè)逐步走向國際。

4.4科技園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計模式逐步向 “園中園”或?qū)I(yè)園方向發(fā)展。過去在政府推動下建立的科技園區(qū)，基于科技發(fā)展快速的特點，在科技園區(qū)初期規(guī)劃設(shè)計過程中，其規(guī)劃范圍通常大于實際建設(shè)面積。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化以及科技的進步發(fā)展，使得很多項目需要也發(fā)生了重大變化，使得科技園區(qū)初期的規(guī)劃設(shè)計需要進行合理的調(diào)整。因此科技園區(qū)內(nèi)部會分化出多個專業(yè)園，并且基于個園區(qū)的專業(yè)自成體系，形成了“園中園”或?qū)I(yè)園。例如中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)部的軟件園、生命科學園等。

5 結(jié)束語

城市是人們生活的主要場所，因此在對城市科技園進行規(guī)劃設(shè)計時，需要緊密圍繞城市發(fā)展的功能。城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的主要目的就是給人類提供更加親近自然的工作和學習環(huán)境，同時城市科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的意義也是為了實現(xiàn)城市與現(xiàn)代工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄒毅；劉力.科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃新思維[J].城市住宅，2009

[2]鄭云鳳.城市高新區(qū)視覺識別系統(tǒng)研究[D].西安建筑科技大學，2010

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關(guān)鍵詞：合肥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)意人群動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

在當今時代，知識經(jīng)濟成為主導經(jīng)濟，文化成為經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，而文化產(chǎn)業(yè)則成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，許多國家都把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟增長點的有效途徑。合肥作為中部地區(qū)大城市，也正嘗試以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來推動城市的發(fā)展與建設(shè)。所以，深入研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃對策，指導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，滿足創(chuàng)意人群對空間環(huán)境的需求，具有十分重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

1.1研究背景

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)以人為本，既重使用空間的內(nèi)需性和科學性，亦重視互動空間的情景性及靈動性；既重產(chǎn)業(yè)流程的專業(yè)性、特質(zhì)性，更重藝術(shù)創(chuàng)造所需的個人性和多維性，本文以合肥高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃入手，探索適合創(chuàng)意人群發(fā)展空間環(huán)境，以促進合肥高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速成長。

1.2研究意義

利用合肥充足科教資源優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城市經(jīng)濟健康轉(zhuǎn)型以及提升合肥城市的綜合競爭力。落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 ，具有非常重大的意義。

1.3國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園案例研究

1.3.1首爾數(shù)字媒體城

首爾數(shù)字媒體城位于首爾Mapo-gu城的新千禧城內(nèi)，距離首爾國際機場30分鐘車程。2002年5月開工建設(shè)，2010年底建成，總建筑面積56萬平方米，以傳媒娛樂為主題，集合研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓等[ 轉(zhuǎn)載: 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式案例]。預計將創(chuàng)造27萬個就業(yè)機會，每年120億的收入。

1.3.2香港數(shù)碼城

香港數(shù)碼城占地360畝，總建筑面積約53萬平方米，于1999年9月開工，2004年落成。主要以信息科技、信息服務(wù)及多媒體創(chuàng)作為主題。其成功因素主要有政策導向、市場需求、國際化管理水平、資源共享機制等。主要設(shè)施：甲級寫字樓、數(shù)碼媒體中心、咨詢資源中心、會議及展覽中心、零售及娛樂中心和星級酒店，其在外型、材料、裝飾方面極具特色，檔次頗高，耗費巨資。

1.3.3上海張江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地

張江文化創(chuàng)意產(chǎn)能也基地作為上海首個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)成為國內(nèi)最具活力和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)基地之一。位于浦東新區(qū)張江高科技園內(nèi)，占地450畝，2004年8月開工，距離浦東機場21公里，虹橋機場25公里。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫繪畫、工業(yè)產(chǎn)品造型設(shè)計和高科技影視后期研發(fā)設(shè)計制作等。入住企業(yè)：美國藝電、盛大網(wǎng)絡(luò)、第九城市、網(wǎng)星游戲、CORE、矽幻科技、創(chuàng)新科技等。

1.3.4啟示

（1）規(guī)劃先行。動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之前，應(yīng)高標準地做好園區(qū)規(guī)劃，為園區(qū)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃中，應(yīng)注重將動漫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來。

（2）園區(qū)建設(shè)應(yīng)注重服務(wù)設(shè)施的完善。環(huán)境是吸引企業(yè)和人才的重要因素，特別對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來講，更需要自由、舒適、優(yōu)美的環(huán)境。也只有環(huán)境好了，才能留得住企業(yè)。像以上幾個園區(qū)建設(shè)的公共服務(wù)平臺、配套居住區(qū)、會議中心、賓館、娛樂場所等等，就很有必要。

（3）園區(qū)發(fā)展應(yīng)注重人才培養(yǎng)。要充分利用周邊高等教育資源，使學校能夠因材施教，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。同時，可與國內(nèi)著名院校、服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，合作實施人才培養(yǎng)。像南昌動漫產(chǎn)業(yè)園等，還建立了動漫培訓學校，老師不僅教課，還帶領(lǐng)學生做項目，使理論和實踐緊密結(jié)合，學生一畢業(yè)，就可以立即投入工作。

（4）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。政府應(yīng)創(chuàng)造環(huán)境，提高企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)保護的意識。

2實證研究---合肥高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃及規(guī)劃研究

2.1合肥高新區(qū)發(fā)展環(huán)境和機遇

合肥高新區(qū)作為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，經(jīng)過二十年的發(fā)展，已經(jīng)成為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，目前已形成了電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)、光機電一體化、生物工程與新醫(yī)藥以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以園區(qū)為代表的企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強，使合肥高新區(qū)成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，與動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的軟件產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)發(fā)展得尤為迅速，聚集了合肥市90%的軟件企業(yè)，匯聚了大量的科技精英。

2.2合肥市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

整體發(fā)展條件

從城市發(fā)展的整體情況看，合肥具備了發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。其一，合肥市在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略指導下，已形成較完善的工業(yè)體系，這為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；其二，合肥市有著歷史文化悠久，人文底蘊深厚，文化資源豐富是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不竭源泉；最為重要的是，合肥市現(xiàn)有科研院所200多個，科教實力居全國前列，高素質(zhì)人才資源豐厚，具有十分明顯的人力資源優(yōu)勢，通過合理的使用人才使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中創(chuàng)造財富，進一步推動城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2.3合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃選址與規(guī)劃原則

2.3.1規(guī)劃選址

為適應(yīng)新的發(fā)展，合肥市提出在高新區(qū)投資新建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，帶動西部城市副中心發(fā)展的需求，合肥高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園的選址在大蜀山西側(cè)，那里風景秀麗，環(huán)境優(yōu)美。且有著良好景觀資源優(yōu)勢，有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園生長、發(fā)展的空間環(huán)境。

2.3.2規(guī)劃原則

（1）與自然和諧共生原則。利用獨具特色的自然景觀資源，積極營造讓創(chuàng)意者親近自然的環(huán)境，這對激發(fā)創(chuàng)意、啟發(fā)創(chuàng)意理念和吸引創(chuàng)意人才方面起到良好作用。

（2）以人為本，原生原創(chuàng)的原則。把園區(qū)規(guī)劃成為一個有別于都市辦公模式且有強烈歸屬感的人文魅力之城。

（3）體現(xiàn)集中高效集約節(jié)約的原則，結(jié)合項目功能定位和規(guī)劃內(nèi)容，精心組織優(yōu)化用地布局，合理安排建設(shè)時序，保障產(chǎn)業(yè)園的集約、節(jié)約發(fā)展與高效運行。

（4）交通便捷性原則。園區(qū)內(nèi)交通組織應(yīng)結(jié)合園區(qū)環(huán)境特點，精心設(shè)計車行和步行交通系統(tǒng)，以提高園區(qū)交通的便捷性、可達性和安全性。

（5）軟硬件并重原則。硬件指創(chuàng)意空間的建設(shè)，包括研發(fā)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀環(huán)境和服務(wù)設(shè)施；軟件包括園管理體系、信息支持系統(tǒng)、相關(guān)優(yōu)惠政策等。

2.4合肥高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃及規(guī)劃研究

2.4.1功能定位

基地將在創(chuàng)新環(huán)境、學術(shù)交流、產(chǎn)品生產(chǎn)、人員生活休閑保障等方面產(chǎn)生集群式的效應(yīng)，同時全面發(fā)展基地在中介服務(wù)、人才吸引、信息交流等方面的功能，為基地的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和政策支持，大力推進合肥動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的迅速提升。

2.4.2規(guī)劃定位

合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地依托合肥市豐富的科教資源優(yōu)勢，以動漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導，以動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，建立了從文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)、制作、營銷到服務(wù)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已有120多家知名的動漫企業(yè)入駐，基地將開創(chuàng)立足合肥、面向全國、接軌海外的戰(zhàn)略格局，形成大動漫產(chǎn)業(yè)鏈，用3-5年的時間打造十多條新型產(chǎn)業(yè)鏈，包括三維數(shù)字動畫產(chǎn)業(yè)鏈、手機游戲產(chǎn)業(yè)鏈、檔案數(shù)字化加工產(chǎn)業(yè)鏈、呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、網(wǎng)絡(luò)虛擬健身運動產(chǎn)業(yè)鏈等。

2.4.3規(guī)劃內(nèi)容

動漫產(chǎn)業(yè)基地用地范圍規(guī)劃建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，如綜合服務(wù)大廈（動漫大廈）、動漫主題科普展示中心、動漫產(chǎn)業(yè)辦公樓、動漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)廠房、軟件研發(fā)中心、公寓以及配套的公用設(shè)施等。提供公共服務(wù)，特別是為企業(yè)服務(wù)建立技術(shù)共享平臺。

2.4.4設(shè)計理念和策略

項目規(guī)劃宗旨是滿足創(chuàng)意群體的需求，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的原則，建立一個以研發(fā)辦公為主，配套完善文化娛樂和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，營造集創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、展示交易、休閑娛樂等于一體的復合型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將該園區(qū)打造成人才集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。為此我們提出以下規(guī)劃設(shè)計策略。

（1）以多樣化為主題，營造有彈性的公共活動空間。

研發(fā)辦公區(qū)呈組團式布置，滿足創(chuàng)作空間形式靈活、多樣和富有活力。在動漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)結(jié)合園區(qū)功能分區(qū)，設(shè)置公共服務(wù)渲染平臺、動漫研發(fā)中心和動漫制作工作室等類型的辦公研發(fā)空間，涵蓋園區(qū)內(nèi)所有的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造等活動，逐步形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，營造舒適的、富有彈性的工作空間，為不同領(lǐng)域的創(chuàng)作者提供共同利用的交流場所。

（2）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園核心要素是創(chuàng)意人群。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之初，主要依靠引進外部人才，隨著創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展成熟，應(yīng)建立起自己的人才培養(yǎng)機制與設(shè)施?？紤]到企業(yè)的今后發(fā)展，需要配建創(chuàng)意體驗中心、教育培訓中心等設(shè)施，搭建一個展示與生產(chǎn)的平臺，發(fā)揮宣傳與推廣的作用。

（3）建設(shè)高端的商業(yè)服務(wù)和培訓交流配套設(shè)施服務(wù)平臺。

動漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，為創(chuàng)意人群提供日常需求，如購物、交往活動等，又要有高品質(zhì)的休閑生活空間。還應(yīng)設(shè)置金融服務(wù)、會所、高檔酒店、便利店、餐廳、公寓和宿舍等，為創(chuàng)意活動的產(chǎn)生和創(chuàng)意產(chǎn)品的銷售提供空間載體。

（4）建立高標準的公共綠地和文娛康體設(shè)施來提升創(chuàng)意人群的生活品質(zhì)。

文娛康體設(shè)施建設(shè)有助于創(chuàng)意的迸發(fā)與形成，作為創(chuàng)意的集聚地，高品質(zhì)的文化娛樂設(shè)施不可缺少。在動漫產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃內(nèi)，不僅提供包括圖書館在內(nèi)的文化設(shè)施，還要結(jié)合室外活動場地提供酒吧、籃球場、網(wǎng)球場、咖啡廳、茶座等休閑娛樂設(shè)施，寓工作于生活中，突出體驗感受。

（5）營造高效、安全、便捷的交通與怡人的步行環(huán)境。

便捷、高效、多樣的交通系統(tǒng)增強園區(qū)與城市的聯(lián)系以及內(nèi)部各個功能區(qū)的聯(lián)系，包括車型交通、靜態(tài)交通、步行今天及各交通系統(tǒng)間實現(xiàn)有機聯(lián)系及轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)暢通的交通組織網(wǎng)絡(luò)。在動漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，設(shè)計采取“人車分流”的交通組織模式，車行交通采用通達式環(huán)道連接各種功能區(qū)域，便于輸送創(chuàng)意產(chǎn)品；人行交通則以步行道與園區(qū)節(jié)點廣場、集中綠地相結(jié)合，營造宜人的戶外交往交流空間；靜態(tài)交通組織設(shè)計應(yīng)是集中和分散布局的模式，為園區(qū)活動提供最便利的條件，基地內(nèi)的道路和路網(wǎng)以步行道和林蔭道為主，在道路兩側(cè)設(shè)置大量的綠化和景觀，來提高園區(qū)的整體環(huán)境。

（6）建筑設(shè)計

動漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建筑類型分為研發(fā)辦公樓、集體宿舍、餐廳和公共建筑三種類型。研發(fā)建筑統(tǒng)一以簡潔大方、素雅的灰色現(xiàn)代建筑為主要風格；研發(fā)樓主要以大空間辦公為主，便于分隔；集體宿舍則通過陽臺和外墻的處理，體現(xiàn)個性需求；公共建筑以基地內(nèi)地標建筑為標準，形成較為個性化的造型，結(jié)合綠地環(huán)境，形成標志性園區(qū)景觀。

2.5實施效果

動漫產(chǎn)業(yè)基地于2008年12月開始建設(shè)，一期兩棟樓約5萬平方米已于2009年11月全面竣工并投入使用，其余50萬平方米建筑2012年底已實現(xiàn)全部建成投用。動漫產(chǎn)業(yè)基地總建筑面積約55萬平方米，其中研發(fā)辦公建筑面積約40萬平方米，還配套有單身宿舍和食堂，容積率2.1，建筑密度23%。

發(fā)展至今，基地內(nèi)已有多家企業(yè)以其高含金量的作品，在國內(nèi)打響品牌：原創(chuàng)漫畫圖書《三國演義》獲得“國家新聞出版總署原創(chuàng)動漫重點扶持項目圖書類第一名”；《黑臉大包公》先后在美國麒麟、日本大富、臺灣正東等電視臺熱播，并與加拿大、新加坡等國家電視簽署了播放協(xié)議。

3結(jié)語

合肥高新區(qū)建設(shè)完善合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，初步培育和完善合肥市動漫產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大批動漫企業(yè)入駐；構(gòu)建動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、動漫產(chǎn)品展示、動漫信息交流與培訓、動漫體驗中心等動漫企業(yè)孵化服務(wù)平臺；引導合肥本地動漫企業(yè)依托于安徽出版集團強大的數(shù)字出版優(yōu)勢，與出版?zhèn)鞑ポd體形成有機結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系和商業(yè)運營模式相對成熟，積極促進動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：校園 新形勢 開放 共享

中圖分類號：G648.1 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著不同時期的社會經(jīng)濟文化發(fā)展和教育理念的不斷變化，大學校園空間經(jīng)歷了多個階段的發(fā)展。在如今知識經(jīng)濟的背景下，多學科相互交叉、互相影響 對大學校園的規(guī)劃設(shè)計提出了新的要求，本文嘗試探討新形勢規(guī)劃理念指導下的大學校園變化。

第一章大學校園規(guī)劃面臨的新形勢

大學校園作為城市中具有特定功能的組成部分，對于所在區(qū)域乃至整個城市都有著重要的影響作用。知識經(jīng)濟時代的到來，使我國大學產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，辦學模式、組織模式、投資模式和大眾認知度都發(fā)生了很大的變化，這些變化都地影響著大學校園的規(guī)劃建設(shè)。

1.1高等教育體制的改革

校園的變化源自校園功能需求的變化，這種變化最終導致校園規(guī)劃設(shè)計的變化。我國的高等教育體制改革主要表現(xiàn)為由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?；由培育“專才”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤巴ú拧蹦Ｊ剑唤逃攸c為培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力；教育形勢多樣化

1.2大學校園與城市的關(guān)系

大學校園作為城市中具有特定功能的組成部分，對于所在區(qū)域乃至整個城市都有著不可忽視的影響作用。大學逐漸由以前孤立的“象牙塔”轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械墓娊逃嘤栔行?、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和孵化中心等。

1.3大學校園特殊的社會需求

隨著經(jīng)濟社會對高校教育的強烈要求以及我國宏觀政策的引導，各地都開始進行大批量的新校區(qū)建設(shè)，短時間內(nèi)的巨大需求使中國的大學在各地出現(xiàn)雷同的布局，缺乏與地域以及校園自身辦學特色的關(guān)聯(lián)，從而喪失了校園特色①。

第二章 當代大學校園的規(guī)劃理念

目前，大學新校園建設(shè)的發(fā)展勢頭開始減緩，大學校園的自然環(huán)境發(fā)展方向?qū)淖⒅財?shù)量的增加轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的提高。大學校園的自然環(huán)境塑造主要關(guān)注整體性塑造、集約性塑造、生態(tài)性塑造、彈性塑造等方面。

2.1系統(tǒng)性

大學校園是一個各部分功能有機組織的系統(tǒng)，因此校園設(shè)計需要堅持系統(tǒng)的觀點。其中，作為基礎(chǔ)知識傳授、學科內(nèi)學術(shù)交流和學科間信息交流的校園空間，同樣以系統(tǒng)統(tǒng)一的方式分布其中。不同層次的校園活動面向不同層面的參與人群，其所需的不同屬性的校園公共空間也因此呈現(xiàn)出層次性：校園級公共空間適應(yīng)了校內(nèi)各學院、機構(gòu)之間的交流互動需要；而各學院組團內(nèi)各建筑物之間的連廊、底層架空空間②。

2.2開放性

在注重校園內(nèi)部信息流通的同時注重高校與高校之間，高校與學術(shù)科研院所、社會企業(yè)等機構(gòu)之間的科技信息互通，才能更好地保證所培養(yǎng)的創(chuàng)新科技人能與學科內(nèi)最前沿的學術(shù)成就接軌。為校外專家學者、科研院所提供交流場所的學術(shù)講堂，為社會企業(yè)提供研究基地，能為科技人員提供科研實踐機會的企業(yè)研發(fā)基地、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同形式的大學科技園，以及學術(shù)交流中心生活居住服務(wù)等一系列相關(guān)的配套設(shè)施。

2.3綠色設(shè)計

在當代大學校園規(guī)劃中，往往以塑造綠色校園為核心理念之一，在打造綠色校園景觀環(huán)境的同時，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先原則，注重能源的節(jié)約和資源的再利用，減少和避免污染物的排放等方面的問題。首先，突出“大學園林”的設(shè)計理念，將大學校園深厚的人文氣質(zhì)與中國古典園林優(yōu)雅的傳統(tǒng)神韻創(chuàng)造性地結(jié)合，體現(xiàn)了新時代校園注重生態(tài)環(huán)境保護與交往場所的營造等思想。

第三章 東北大學規(guī)劃設(shè)計研究

3.1規(guī)劃設(shè)計理念

3.1.1向內(nèi)發(fā)展

規(guī)劃突顯出一個向內(nèi)發(fā)展的校園。宿舍區(qū)與學院區(qū)獨立成區(qū)，分布在校園用地，具有高共享性的核心功能區(qū)集中布置在用地中心，引導人流的向內(nèi)集中。同時，本規(guī)劃分為兩個軸線：中軸線以水面為主題，按照地鐵線的線路，串聯(lián)起校區(qū)內(nèi)重要的室外交流中心和學生主要步行活動區(qū)，如校區(qū)北端的行政中心，中心區(qū)的圖書館、食堂、風雨操場、教學樓等。

3.1.2高共享性

大學校園必須是學習與生活同在、學科與學科交融、校園與社會對話、人文與生態(tài)共享的集成共存體。從宏觀角度看，本規(guī)劃運用城市設(shè)計的方法，著重整體環(huán)境的塑造，強調(diào)城市資源共享原則，充分配合城市用地發(fā)展，與整體城市綠地格局相吻合。從微觀角度看，本規(guī)劃合理的學院區(qū)布局，加強了校園內(nèi)學科互動和資源共享，同時，核心區(qū)公建布置適應(yīng)大學向社會開放的要求。規(guī)劃中集中的教學設(shè)施、優(yōu)美的校園環(huán)境以及集中的教研產(chǎn)布局為城市建設(shè)的發(fā)展作出貢獻，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代大學高共享性的新時期特點。

3.1.3突出文脈與人本理念

規(guī)劃保持東北大學的規(guī)劃傳統(tǒng)，規(guī)劃營造高品味，多層次的校園交流空間。注重以人的尺度和行為方式為標準來進行功能分區(qū)和建筑布局。體現(xiàn)以學生為主體，步行組織的原則。校區(qū)空間上創(chuàng)造了宜人的學習生活場所，形成優(yōu)化的校園環(huán)境。

3.2東北大學總體布局

規(guī)劃突顯出一個由中心向外側(cè)發(fā)展的校園空間。規(guī)劃分為兩個軸線——自北向南的水軸和自西向東的綠軸。水軸以大尺度的水面空間為主，沿地鐵線路，串聯(lián)起校區(qū)內(nèi)重要的標志性建筑和學生主要步行活動區(qū)，如校區(qū)北部的行政中心，核心區(qū)區(qū)的圖書館、食堂、風雨操場、教學樓。橫穿校園的綠軸沿用了渾南新城區(qū)的規(guī)劃布局，貫穿校區(qū)東西兩大區(qū)域，給予校園自然園林特征。校園建筑沿主軸空間兩側(cè)均衡布置，四個學院位于校園四角，采用院落式布置。

3.3綠地景觀規(guī)劃

入口廣場以硬質(zhì)鋪地為基調(diào)，以方形草坪及灌木樹池等觀賞樹作為點綴，創(chuàng)造出簡潔、大氣、開敞的入口景觀效果。

為了給核心交流區(qū)創(chuàng)造出良好的氛圍，其布局形式與周邊建筑群體相協(xié)調(diào)，采用規(guī)則式布置，在中軸線上布置寬闊的水面，與周邊建筑相互輝映，并呈大氣恢弘的整體效果，水岸邊配以簡潔的綠化帶設(shè)計，以低矮灌木和小喬木作為點綴，輔以自由式步道，更好的為師生提供交流場所。

學生生活區(qū)的綠化功能主要是為了改善局部小氣候，在植物的選擇上要充分考慮室內(nèi)采光和通風的要求，同時，在生活區(qū)內(nèi)部綠地中分散設(shè)置小游園和疏林綠地，以供學生和教職工業(yè)余時間游覽、休憩和鍛煉。

學院教學區(qū)的綠化系統(tǒng)主要分為兩部分，一部分是由學院建筑群圍合出的廣場綠地組成，另一部分是又建筑單體院落綠地組成。廣場綠地設(shè)計以具有符合各學院學科人文氣息的雕塑為主題，配以硬質(zhì)鋪地及小灌木及喬木，突顯個學院學科氛圍，為師生創(chuàng)造良好的公共交流空間。

3.4交通規(guī)劃

東北大學校園道路規(guī)劃主張把地面交通面積減少到最小?？紤]學校人流車流的交通特點，應(yīng)做到人、車分流，動、靜分區(qū)，在學生活動密集區(qū)，按“步行者優(yōu)先空間”的理念進行規(guī)劃設(shè)計，為師生提供優(yōu)美、舒適、安全的步行環(huán)境。停車要求適度分散。

在學生活動密集區(qū)，按“步行者優(yōu)先空間”的理念進行規(guī)劃設(shè)計，為師生提供優(yōu)美、舒適、安全的步行環(huán)境。

第四章結(jié)語

目前我國正處于大學校園建設(shè)快速增長期，許多高校都不同程度地面臨著擴大、調(diào)整和改建、搬遷等各項任務(wù)。從長遠來看，當代大學校園需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，相信隨著我國大學校園建設(shè)經(jīng)驗的不斷積累，大學校園必然會走上一條健康之路。

參考文獻：

沈祖光 劉文. 新形勢下大學校園規(guī)劃的空間模式研究[J] .城市，2011年04期

篇5

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；SWOT分析；對策

0.引言

目前，濟南市的傳統(tǒng)制造業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還占有相當大的比重，而以文化創(chuàng)意為特征的新興產(chǎn)業(yè)則剛剛起步，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、機構(gòu)建設(shè)等方面，與上海、北京等城市均存在一定差距。2013年，濟南將舉辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，這類大型藝術(shù)活動的舉辦將給濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的良好機遇。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其空間物質(zhì)載體――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，也必將成為濟南市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新亮點。

1.濟南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的 SWOT 分析

1.1優(yōu)勢(strength)

1.1.1地理位置優(yōu)越

園博園位于濟南市大學科技園內(nèi)核心位置，大學科技園東起京福、京滬高速公路，西至濟菏高速公路，南起崮山鎮(zhèn)以南一帶山體，北至北大沙河一帶山體，總用地面積約43平方公里。園博園是第七屆中國園林花卉博覽會的會址，園區(qū)內(nèi)擁有1平方公里水面的長清湖及6公里的上下游河道；整個園區(qū)水面占10%，綠化覆蓋率達45%，山環(huán)水繞，自然景色優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。獨特的自然資源，良好的環(huán)境景觀，在進入工業(yè)化快速發(fā)展期的中國將成為日益稀缺的資源。同時也為文化創(chuàng)意階層的有效聚集提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。

1.1.2旅游資源獨居

園區(qū)所在的長清歷史文化悠久，自然風光秀麗，自古享有省會濟南“后花園”、“山水長清，齊魯仙境”之美稱。區(qū)內(nèi)有重點文物保護單位107處，其中國家級4處、省級4處、市級14處，有史稱“海內(nèi)四大名剎之首”的靈巖寺，與泰山、靈巖并稱“魯中三山”的道教圣地五峰山，有“江北第一植物園”之稱的蓮臺山，堪稱“中國長城之父”的齊長城，中國最古老的地面建筑漢代石室孝堂山，構(gòu)成了東線以佛教文化為主、西線以秦漢文化為主的“山河文化”景觀群，是“一山一水一圣人”黃金旅游線上的重要旅游區(qū)。

1.1.3人力資源豐富

園博園所在的大學科技園內(nèi)聚集了山東師范大學、山東藝術(shù)學院、山東工藝美術(shù)學院等10所高校，約18萬師生，240萬教學科研設(shè)施。園區(qū)開設(shè)美術(shù)、音樂、人文、戲劇、雕塑、繪畫、影視、動畫藝術(shù)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等藝術(shù)類專業(yè)的高校比例超過80％，從事文化創(chuàng)意類學習的學生人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的40％以上。高素質(zhì)人才為開發(fā)和創(chuàng)造高品質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品提供了智力保障，也是構(gòu)成文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的最活躍的消費群。

1.2劣勢(weakness)

1.2.1產(chǎn)業(yè)意識淡薄

濟南文化底蘊深厚，但是濟南對這些文化資源的挖掘利用貧乏，資源占有意識和產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識淡薄。濟南是著名的“泉城”，但與“泉城”相關(guān)的產(chǎn)品稀有，“特產(chǎn)”稀缺，缺乏視角獨特的開發(fā)，文化資源要素得不到市場確認、產(chǎn)品鏈接和營銷整合，沒有轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)資源。

1.2.2創(chuàng)新能力不足

在當前科技與信息迅猛發(fā)展的時代，任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新。濟南2010年從事化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位9899個，從業(yè)人員102452人，但從占全市總?cè)丝诘谋戎貋砜?，并無任何優(yōu)勢可言。另外，從業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，文化管理和經(jīng)營人才缺乏，沒有形成產(chǎn)業(yè)人才群體。人才結(jié)構(gòu)的不平衡導致總體技術(shù)力量薄弱，運用現(xiàn)代科技手段明顯不足，缺乏核心技術(shù)的掌握和控制，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品數(shù)量不足。

1.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要形成完整、合理、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，這是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)各部門的分割、行業(yè)的壟斷和地區(qū)的封鎖，就難以形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長期以來沒有形成以核心業(yè)務(wù)為龍頭的經(jīng)營機制，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未建立，資源和成本消耗過大。濟南近年來力主發(fā)展的動漫產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺乏競爭力，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用也沒有顯現(xiàn)。

1.3機遇(opportunity)

1.3.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展的大環(huán)境

在經(jīng)濟全球化發(fā)展中，經(jīng)濟與文化一體化發(fā)展浪潮的產(chǎn)物――文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為許多國家和地區(qū)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，積極打造的嶄新的支柱產(chǎn)業(yè)，這為濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重要的歷史機遇。這一態(tài)勢有利于濟南遵循世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。

1.3.2山東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聲勢

山東將集聚各類文化創(chuàng)意人才；重點培育創(chuàng)意群體；完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境和政策環(huán)境；培育一批大型文化創(chuàng)意企業(yè)已經(jīng)寫進了“十一五”規(guī)劃。濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也成為市委市政府著力打造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展的重要項目之一。

1.3.3“第十屆中國藝術(shù)節(jié)”契機

2013年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)將在濟南舉行，這是一次向全國乃至世界展現(xiàn)濟南形象，彰顯泉城特色的難得機遇。十藝節(jié)期間，各地的藝術(shù)家將給濟南更新的創(chuàng)意思維，更震撼的視覺沖擊，通過一系列文化活動為濟南市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展契機。

1.4威脅(threat)

1.4.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃

政府部門對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認識還不夠深入，概念比較模糊，、內(nèi)涵界定也不清晰，缺乏相應(yīng)的配套扶持政策，存在多頭管理，行業(yè)協(xié)會也基本處于松散狀態(tài)，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與指導不足。

1.4.2缺少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系

由于濟南對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定比較模糊，統(tǒng)計上存在一定困難。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法科學、全面地反映文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，不利于宏觀決策，無法對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行科學指導。

1.4.3國際競爭日趨激烈

濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著日趨激烈的國際競爭。加入WTO后，我國逐步放寬了外國產(chǎn)品和企業(yè)進入中國市場的限制，國際上一些著名的文化、傳媒、影視業(yè)巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優(yōu)勢大規(guī)模進入國內(nèi)市場，對濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)形成強烈的沖擊。

2.濟南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的對策思考

2.1依靠政府支持促進園區(qū)規(guī)范快速發(fā)展

園區(qū)政策與法規(guī)是政府部門制定的影響園區(qū)發(fā)展的法規(guī)、制度、標準、措施等的統(tǒng)稱，它是園區(qū)良性發(fā)展的根本保證。當前，由于園區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，其政策體系和法規(guī)體系在理論、實踐、制度與技術(shù)等層面還存在不科學、不完善的地方。園區(qū)的健康、高效發(fā)展，有賴于政府制定完善的政策與法規(guī)、科學的管理與決策及適當?shù)囊龑c宣傳。

2.2對園區(qū)進行科學合理的規(guī)劃與布局

科學規(guī)劃是園區(qū)成功創(chuàng)建的前提和關(guān)鍵。結(jié)合濟南園博園國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體功能定位，將園區(qū)劃分為六個功能區(qū)，包括藝術(shù)創(chuàng)作區(qū)、交流展示區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)、培訓孵化區(qū)、創(chuàng)意生活區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。六大功能區(qū)互為依托、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成了濟南園博園國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機體。

2.3重視園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建

在產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成上，濟南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為融藝術(shù)創(chuàng)造業(yè)、藝術(shù)制造業(yè)、藝術(shù)營銷業(yè)、藝術(shù)傳輸業(yè)、藝術(shù)養(yǎng)成業(yè)、藝術(shù)管理業(yè)于一體的文化藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)，其業(yè)態(tài)、功能、項目等諸多方面與國內(nèi)其他文化創(chuàng)意園區(qū)相比有其特性，可形成集文化藝術(shù)學習、創(chuàng)意、研發(fā)、孵化等功能和藝術(shù)品及其衍生產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、展示、銷售為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并最終形成六大運行功能。

2.4樹立園區(qū)品牌意識，打造園區(qū)競爭優(yōu)勢

濟南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為濟南首個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將擁有極高的品牌價值?？梢岳眠@一品牌價值推動濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)積極與濟南主流媒體合作，如齊魯晚報、濟南時報、山東衛(wèi)視等，合辦主題藝術(shù)活動或主題藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)周等，打響名字提升園區(qū)品牌價值。

3.結(jié)語

濟南園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園要大力推動濟南文化創(chuàng)意發(fā)展，只有在明確自身所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的前提下研究園區(qū)發(fā)展的對策與思路，才能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利開展和成功創(chuàng)建提供可靠的保障。

【參考文獻】

［1］張京成．中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告．北京：中國經(jīng)濟出版社，2010.

［2］顧作義，嚴永樹.發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提高文化創(chuàng)造力―廣東發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的啟示.廣東社會科學,2010,(1):13-20.

［3］張翼峰，鄭金.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計探討―以武漢創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為例.規(guī)劃師, 2009,25(4):39-44.

篇6

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 實踐發(fā)展 理論演進

中圖分類號： F306 文獻標識碼： A 文章編號：

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的推進器和加速器，也是欠發(fā)達地區(qū)推動經(jīng)濟發(fā)展、提升城市競爭力的速效良方。隨著經(jīng)濟全球化、新型工業(yè)化、區(qū)域一體化等新背景的出現(xiàn)，城市工業(yè)園區(qū)將迎來新的發(fā)展方向。急需對國內(nèi)外城市工業(yè)園區(qū)的實踐發(fā)展與理論演進行研究概述。

國外工業(yè)園區(qū)實踐發(fā)展及理論演進

（1）先驅(qū)探索：二戰(zhàn)前的工業(yè)園區(qū)

國外工業(yè)園區(qū)的雛形源于18世紀歐洲的“工廠制”，為追求利潤，大量的工廠“扎推”形成了工廠區(qū)(Factories Cluster)。這些工廠區(qū)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、合理控制，因而產(chǎn)生了巨大的社會、生態(tài)矛盾和問題，針對這些問題，工廠主和企業(yè)家們紛紛建設(shè)工業(yè)村(Industrial Village)或公司城(Company Town)來解決由工業(yè)居住功能混雜所帶來的問題。這些帶有個人理想主義色彩的實踐揭開了工業(yè)園區(qū)發(fā)展的序幕，是工業(yè)園區(qū)的早期探索。

早期城市規(guī)劃思想家們也進行了積極的探索，“田園城市”、“工業(yè)城市”和 “帶形城市”等理論形成了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃模式?！堆诺洹返奶岢龃罅ν苿恿顺鞘泄I(yè)園區(qū)的產(chǎn)生。沙里寧提出的有機疏散理論也逐漸運用于后來大型工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中。

同時，經(jīng)濟學的研究成果也為工業(yè)園區(qū)的實踐提供了理論借鑒，阿爾佛雷德?韋伯（Alfred Weber)提出了“工業(yè)區(qū)位論”的最基本理論，從工業(yè)區(qū)位角度闡述產(chǎn)業(yè)聚集問題。廖什(August Losch)提出市場區(qū)位論，以最大利潤論代替韋伯的最低成本論。之后的經(jīng)濟學家對工業(yè)區(qū)位理論進行完善和改進，提出了針對工業(yè)區(qū)位的多種經(jīng)濟因素綜合分析方法。馬歇爾的“產(chǎn)業(yè)集聚理論”探討了企業(yè)集聚而產(chǎn)生的外部規(guī)模經(jīng)濟。而隨后科洛索夫斯基的“地域生產(chǎn)綜合體”理論以及在前蘇聯(lián)的實踐對基于特定政策產(chǎn)生的工業(yè)園區(qū)作了先驅(qū)的探索。

（2）理性起步：二戰(zhàn)后至1960年代的工業(yè)園區(qū)

經(jīng)歷了兩次產(chǎn)業(yè)革命和兩次世界大戰(zhàn)的洗禮后，世界政治經(jīng)濟格局出現(xiàn)了新變化，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的互為訴求產(chǎn)生了廣泛的“國際分工”和“國際合作”，從而帶動了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。同時，城市的發(fā)展模式和空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：以住宅郊區(qū)化為先導，引發(fā)了工業(yè)區(qū)的“郊區(qū)化”。而科學技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用和先導地位越發(fā)突出，需要一種發(fā)展高技術(shù)，并使其產(chǎn)業(yè)化的有效載體。這時期工業(yè)園區(qū)類型有工業(yè)衛(wèi)星城，城郊工業(yè)園，出口加工區(qū)以及科技工業(yè)園。

二戰(zhàn)之后，“適度分散”成為共識，恩溫和帕克對田園城市中分散主義思想的發(fā)展提出了衛(wèi)星城理論，對城郊工業(yè)園及工業(yè)衛(wèi)星城的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。法國經(jīng)濟學家弗郎索瓦?佩魯(Francois Perroux)率先提出了“增長極”理論更強化了工業(yè)園區(qū)的政策先導性和范圍邊界性。

（3）轉(zhuǎn)型發(fā)展：1970-1980年的的工業(yè)園區(qū)

70年代中期，西方國家間激烈的競爭以及國內(nèi)消費市場飽和導致生產(chǎn)下降，導致經(jīng)濟衰退，發(fā)達國家急需通過已經(jīng)起步的工業(yè)園區(qū)發(fā)展，全面振興經(jīng)濟。同時，發(fā)展中國家或地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟，進一步加大了吸引外國資本和技術(shù)的力度，以出口加工為代表的工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出橫向擴張和縱向升級的雙向拓展局面，起到了推動生產(chǎn)國際化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的先導作用。80年代后，隨著能源危機和全球競爭局勢的影響，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多數(shù)國家和地區(qū)迫切需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，適應(yīng)時代需求的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)在城市郊區(qū)應(yīng)運而生。同時，為了復蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后停滯的經(jīng)濟，西方各國紛紛將發(fā)展重點轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園對社會和經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。

這時期，更多學科開始關(guān)注并研究工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)生大量相關(guān)理論。如：斯格特的“生產(chǎn)組合”理論、皮奧勒和薩貝爾的“彈性專業(yè)化”理論、克魯格曼的“新產(chǎn)業(yè)空間”理論、薩克森寧、達維特等的“區(qū)域創(chuàng)新體系”理論、波特的競爭力“鉆石理論”等。這些理論被直接或間接用于指導工業(yè)園區(qū)的實踐，同時也對工業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展提出了更高的要求，如：功能綜合、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新等。

（4）全新圖景：1990年代以來的工業(yè)園區(qū)

90年代以來各國各種類型的加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)更是發(fā)展迅猛，且呈現(xiàn)出形式多樣、功能綜合、發(fā)展加速的趨勢，但是工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展帶來了日益擴大的資源開發(fā)量以及廢棄物排放量。如何在發(fā)展經(jīng)濟，特別是在發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的同時，保護和改善生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人類社會必須考慮的問題。隨著“清潔生產(chǎn)”、“生態(tài)工業(yè)”、“可持續(xù)發(fā)展”等理論的提出，生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生，并方興未艾地發(fā)展著?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、工業(yè)生態(tài)學、循環(huán)經(jīng)濟理論以及景觀生態(tài)學、系統(tǒng)工程學等新一輪理論研究成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。

國內(nèi)工業(yè)園區(qū)實踐發(fā)展及理論研究

比較于國外工業(yè)園區(qū)，國內(nèi)的園區(qū)實踐發(fā)展歷程短且簡單，理論研究少且薄弱，但實踐發(fā)展充分體現(xiàn)了中國特色。

（1）初步探索：1970年代以前的工業(yè)園區(qū)

我國傳統(tǒng)意義上的工業(yè)園區(qū)最早出現(xiàn)在“一五”時期的大中型工業(yè)項目建設(shè)過程中。當時的工業(yè)園區(qū)只是以某一國有大型企業(yè)為龍頭在偏遠地帶進行建設(shè)，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)類型單一，基本只是勞動和土地密集型領(lǐng)域的工業(yè)混合體，混雜在無污染和污染工業(yè)之間。但它們由歷史上無計劃、分散建設(shè)進入到了有計劃、有步驟建設(shè)的階段，形成了許多新興工業(yè)城市和工業(yè)區(qū)，積極推動了我國工業(yè)化改造進程，也大大提高了一些城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的城市化水平。

（2）產(chǎn)生起步：1980年代-1990年代的工業(yè)園區(qū)

從 1980 年代初到1990 年代中期，我國大力推行改革開放政策，轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的歷史發(fā)展軌道，建立了多個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生并發(fā)展。這一階段的工業(yè)園區(qū)有了更好的用地規(guī)劃，從用途和相容性上對工業(yè)進行了分類，且對各種用地內(nèi)的建設(shè)指標、空間形態(tài)等有了更加詳細的量化控制，另一方面，由于工業(yè)越來越廣泛地涉及到研究與開發(fā)等知識型活動，所以愈發(fā)重視工業(yè)運行所處的環(huán)境，新的園區(qū)更著眼環(huán)境美化和綠地建設(shè)，工業(yè)園區(qū)趨向在城市邊緣地區(qū)選址建設(shè)。

（3）整頓發(fā)展：1990年代以來的工業(yè)園區(qū)

1990年代后，我國各省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛建立各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)。全國范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)的低水平重復和大面積開發(fā)，造成了大范圍的耕地占用和浪費，分散了項目的集聚度，造成惡性競爭，進一步加劇了宏觀經(jīng)濟的過熱。為此，國務(wù)院從1993年開始了長達6年的開發(fā)區(qū)清理整頓。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迅速興起并大量建設(shè)，工業(yè)園區(qū)形成了多層級、多類型的發(fā)展格局。2000年以后，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開始從沿海、沿江城市逐漸向內(nèi)陸中心城市推進，并不斷發(fā)展壯大。新時代為應(yīng)對能源和環(huán)境問題我國也開始對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行理論研究和實踐探索。

（4）理論研究

國內(nèi)對于工業(yè)園區(qū)的理論研究大多集中于空間結(jié)構(gòu)與布局等宏觀方面，而物質(zhì)層面的研究缺乏系統(tǒng)性。

以王緝慈為代表的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展理論，吳季松等關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟理論及其他三元參與理論、五元驅(qū)動理論、公司地理論、園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟論等研究在工業(yè)園區(qū)宏觀層面做了較多的探討。這些理論多是基于中國國情，適合中國發(fā)展的區(qū)域發(fā)展理論。

物質(zhì)層面的有《城市規(guī)劃原理》中對工業(yè)用地規(guī)劃結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類型和實際案例進行了闡述與分析。《城市工業(yè)布置基礎(chǔ)》中，詳細闡述了城市工業(yè)布置和工業(yè)區(qū)規(guī)劃的基本原理和方法，初步分析了在城市工業(yè)布置方面的實際問題和經(jīng)驗教訓。《高科技新產(chǎn)業(yè)新的空間―科學工業(yè)園區(qū)研究》全面考察了科學工業(yè)園區(qū)的歷史變革、形態(tài)特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、整體功能、環(huán)境條件、政策法規(guī)、管理體制以及未來的發(fā)展創(chuàng)新等問題?！独硐肟臻g―現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃編制的新要求和新特點，對不同類型的產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃案例進行詳細解讀，探討和總結(jié)了新形勢下的產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略。其他關(guān)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的期刊文章，多數(shù)是基于具體的工程案例，對工業(yè)園區(qū)的某一方面得出一些經(jīng)驗總結(jié)，沒有形成系統(tǒng)全面的論述。

結(jié)語

城市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，為推動地區(qū)工業(yè)化和城市化進程、提升城市和國家綜合競爭力、促進經(jīng)濟和社會快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本文系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外城市工業(yè)園區(qū)實踐與理論發(fā)展進程，期望以此推動更廣泛的工業(yè)園區(qū)的研究，并實現(xiàn)城市工業(yè)園區(qū)的科學發(fā)展、推進城市與區(qū)域的健康發(fā)展、促進中國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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[4]歷無畏、王振主編，中國開發(fā)區(qū)的理論與實踐，上海財經(jīng)大學出版社，2004

篇7

過去的一年，是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是我們迎難奮進、成果豐碩的一年。一年來，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。

（一）經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。去年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、投資增速放緩、企業(yè)經(jīng)營困難增多等挑戰(zhàn)，我們始終堅持把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，制定有針對性的應(yīng)對措施，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2015年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值26.7億元，同比增長13.9%完成全社會固定資產(chǎn)投資30.4億元，同比增長23%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，同比增長23.2%；完成社會消費品零售總額1.77億元，同比增長13.6%；實現(xiàn)財政一般預算收入2404萬元，同比增長20.6%；農(nóng)民人均純收入12803元，同比增長13.4%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。重點突出富海工業(yè)園建設(shè)，狠抓招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，膨脹工業(yè)總量。一是加強富海工業(yè)園規(guī)劃管理。聘請城市規(guī)劃設(shè)計研究院將原富海工業(yè)園和工業(yè)園統(tǒng)籌一體，編制完成《區(qū)富海工業(yè)園規(guī)劃》，市環(huán)保局批復《區(qū)富海工業(yè)園區(qū)域環(huán)境評價》，大大增強了項目承載能力。二是加強基礎(chǔ)配套及服務(wù)管理。實施園區(qū)內(nèi)梁王路綜合改造工程；完成園區(qū)新征地1300畝；抽調(diào)精干力量，組建項目服務(wù)指揮部，全天候盯靠企業(yè)、推進服務(wù)。截止目前，全鎮(zhèn)引進落戶項目30個，累計完成固定資產(chǎn)投資達38億元。三是全力推進落地項目建設(shè)。2015年招商引資項目完成固定資產(chǎn)投資15.5億元，富宇化工有限公司150萬噸/年重油加氫裂化及配套項目，累計完成投資14.9億元，自11月底正式生產(chǎn)；投資3.6億元的市金美化工有限公司1.7萬噸/年聚醚多元醇生產(chǎn)項目,現(xiàn)完成辦公樓、生產(chǎn)車間主體結(jié)構(gòu)、廠區(qū)道路建設(shè)，設(shè)備安裝基本完成；投資21億元的富海集團華聯(lián)石油化工有限公司200萬噸重油催化及配套項目，完成基礎(chǔ)打樁，正在安裝設(shè)備。富宇化工投資15億元的烯烴精細化工項目正在辦理手續(xù)，預計5月開工建設(shè)。另外，中新加氣站、吉營建材建成投產(chǎn)；氣勁商貿(mào)、昊洋材料等項目正在辦理各項手續(xù)，準備開工建設(shè)。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成就。立足于轄區(qū)內(nèi)水利條件優(yōu)越和擁有西黃河故道大面積核心土地優(yōu)勢，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是嚴格兌現(xiàn)富民獎補扶持政策。對連片新植蘋果樹等雜果50畝以上的，按照不低于3元/株標準給予獎補；對新建冬暖式種植大棚，按10000元/畝的標準給予獎補，對新建春暖式種植大棚，按5000元/畝的標準給予獎補；對流轉(zhuǎn)土地不低于100畝的農(nóng)業(yè)小景點打造，按實際投資的10%給予獎補;對成方連片特色種植300畝以上的,按不低于200元/畝的標準給予獎補，2015年累計兌現(xiàn)獎補資金86.6萬元。另外，鎮(zhèn)政府投資618萬元，新建設(shè)西黃河故道產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)路15公里，完成各產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電供水線路鋪設(shè)；同時，鎮(zhèn)政府在區(qū)農(nóng)合行設(shè)立擔?；?00萬元，撬動低息貸款2000萬元;積極幫助130戶群眾申請辦理巾幗創(chuàng)業(yè)無息貸款、再就業(yè)貼息貸款、新農(nóng)校創(chuàng)業(yè)基金小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持資金954萬元，有效解決了群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金瓶頸問題。二是西黃河故道休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。以區(qū)級規(guī)劃為藍本，聘請青島農(nóng)業(yè)大學編制完成《鎮(zhèn)西黃河故道休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，重點打造“一軸、五點、五景、十二園”。一軸：即連接榮烏連接線和濱孤路兩條交通要道，沿路種植野花、美國紅楓，貫穿休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園南北15公里的景觀軸；五點：即怡豐園生態(tài)農(nóng)場、申豐莊園、官灶城、農(nóng)莊、錦繡莊園?，F(xiàn)官灶城正在招商，怡豐園生態(tài)農(nóng)場和三個莊園已完成水景建設(shè)、基礎(chǔ)配套和部分作物種植，基本框架已拉開；五景：即觀梅花、賞櫻花、感受紅葉谷、相約玫瑰園、浪漫桃花香?，F(xiàn)觀梅園正在進行土方建設(shè)，其余四景已基本打造完成；十二園：即草莓、葡萄、石榴、櫻桃、蘋果、山楂、瓜果、冬棗、無花果、桃、梨、杏等12種果蔬采摘園。通過示范園示范帶動，一年來,新注冊成立無花果、辣根等各類農(nóng)民專業(yè)合作社7家；鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織，流轉(zhuǎn)土地8200畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果、紅薯、葡萄、草莓、無花果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植16000余畝。同時，引進投資3.7億元的印尼佳發(fā)4萬頭肉牛養(yǎng)殖項目落戶。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1605萬元，實施大牟片1.2萬畝土地開發(fā)、寶一片節(jié)水改造、六頃水土保持項目；扎實開展冬春農(nóng)水會戰(zhàn)，七頃片、河西片、王集水庫北片、六頃片、鎮(zhèn)南片、鎮(zhèn)北片，覆蓋面積10萬畝，完成土方工程投資1500萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破。以打造區(qū)西部商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)出新的變化。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。依托全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聘請省規(guī)劃設(shè)計院修訂完善《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。聘請市規(guī)劃設(shè)計研究院編制社區(qū)頤祥家園修建性詳規(guī)，聘請建筑設(shè)計研究院編制社區(qū)頤正家園修建性詳規(guī)。二是加快推進新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，全年實施小河、同合、王二三村搬遷改造項目。小河村為鎮(zhèn)中村，通過鎮(zhèn)政府盤活村集體建設(shè)用地籌集資金，現(xiàn)6棟回遷樓房主體完成，準備驗收，舊村拆除128院。同合、王二全為鎮(zhèn)周邊村，通過城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目籌集資金，現(xiàn)兩村群眾已全部搬遷至社區(qū)頤和家園小區(qū)集中居住，同合村原村莊占地復墾省國土廳已組織驗收，王二村原村莊占地復墾已經(jīng)市國土局初驗。三是加強基礎(chǔ)配套建設(shè)。實施鄉(xiāng)村道路暢通工程，累計籌資1000萬元，新建怡河路、新鹽路、梁王路等鄉(xiāng)村公路20公里；扎實推進村級基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)，累計籌資1006萬元，新修村級柏油路20.13公里，安裝路燈393盞，襯砌排水溝6550米，栽植綠化樹木10220株。四是加強城鄉(xiāng)一體化管理。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村文明行動“五化”提升工程，集中清理打攻堅戰(zhàn)，聘用保潔公司，固定長效機制，實行垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的環(huán)衛(wèi)一體化管理機制，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（五）社會各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。始終把群眾利益放在首位，集中財力為群眾辦實事、辦好事。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計籌資3000萬元，實施中心學校綜合教學樓、運動場地、餐廳、水沖式廁所等建設(shè)工程，并配套學生飲用熱水、營養(yǎng)餐廳等設(shè)施，整體教育教學條件進一步改善。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推行國家基本藥物制度，實行“先診療后付費”服務(wù)模式，為3930名60歲以上老年人免費查體，為1776名35-64歲婦女免費進行“兩病”篩查；投資1100萬元實施中醫(yī)院病房樓改擴建工程，擴院子、修場地、建院墻、搞綠化、配設(shè)施，抓管理，區(qū)中醫(yī)院整體水平實現(xiàn)大提升。完善社會保障體系，累計發(fā)放各類低保金、優(yōu)撫金、生活補助金697.3萬元；發(fā)放自然災(zāi)害補助資金20萬元、救災(zāi)面粉2.5萬斤；發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)資金540.1萬元，對全鎮(zhèn)28戶低保戶發(fā)放房屋修繕補助資金。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，辦好新型農(nóng)民學校，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2680人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2156人。扎實推進“平安”建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，全力辦好民生熱線反映事項，扎實做好群眾工作；加強治安巡邏和農(nóng)村矛盾糾紛排查力度，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，順利通過國家級安全社區(qū)驗收。

（六）政府行政效能實現(xiàn)新提升。深入實施機關(guān)效能提升行動，以開展“治庸、治懶、治散”專項治理為抓手，嚴格落實廉潔勤政為民辦事雙向承諾制和群眾申請事項全程代辦制，行政效能明顯提升。加強黨風廉政建設(shè)，強化審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，扎實開展行風評議，廣大機關(guān)工作人員責任意識、效率意識、自律意識明顯增強。堅持執(zhí)政為民、取信于民，自覺接受社會監(jiān)督，承諾實施的便民實事和重點工程全部按期完成。暢通社情民意表達渠道，完善民生熱線受理快速反應(yīng)機制，民生熱線訴求件處結(jié)率100%，滿意率達98%以上。

各位代表，過去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)異常嚴峻，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民、社會各界團結(jié)奮斗的結(jié)果，同時，也凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大干部職工的努力和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有為建設(shè)和發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是富海工業(yè)園污水處理、工業(yè)用水等配套還不完善，富宇二期、金美等大項目尚未投產(chǎn)，原有成品油關(guān)聯(lián)小企業(yè)發(fā)展較慢，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還沒有大的突破；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，地產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，服務(wù)能力欠缺，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初見雛形；三是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，小城鎮(zhèn)承載力不夠，輻射帶動能力不強；四是稅源少，財政增收壓力大，鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)保障和發(fā)展支撐能力嚴重不足。五是全鎮(zhèn)上下大干、快干、拼命干的勁頭還不夠足、氛圍還不夠濃，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，積極采取有效措施，盡快加以解決。

二、2015年政府工作總體要求和目標任務(wù)

各位代表，2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，更是全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、影響深遠。我們務(wù)必要堅定信心，鼓足干勁，以更加務(wù)實的工作作風，更加得力的工作措施，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出“富海工業(yè)園建設(shè)、西黃河故道高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)”三個重點，夯實政府自身建設(shè)一個基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風，提標準，上水平，加快建成生態(tài)新鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、幸福大鎮(zhèn)。

主要預期目標是：實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長32%，社會消費品零售總額增長22%，地方財政預算收入增長20%，農(nóng)民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，我們重點抓好以下幾方面的工作：

（一）突出富海工業(yè)園建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟大增長。富海工業(yè)園是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的重要支撐。我們將堅定不移地實施工貿(mào)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，力爭年內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破30億元，為經(jīng)濟騰飛打牢堅實的基礎(chǔ)。一是強力推進項目。對華聯(lián)石化200萬噸/年重油催裂化系列項目、富宇150萬噸渣油加氫及80萬噸重油加氫精制項目、金美化工項目等，組織專門隊伍，細化推進措施，促其盡快建成投產(chǎn)。二是加快基礎(chǔ)配套。精細運作，多方籌資，加快實施富海工業(yè)園工業(yè)用水和富宇排污管線敷設(shè)工程；實施1300畝新征地填土整平及道路配套等建設(shè)工程，為項目落戶提供支撐。三是大力招商引資。堅持“招大引強、招好選優(yōu)、抓大不放小”，抓住鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)化工、商城及批發(fā)市場三方面重點，全面深化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商，力爭年內(nèi)至少引進落戶一個過10億元的工業(yè)項目。

（二）突出西黃河故道高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)大發(fā)展。立足于轄區(qū)水利條件優(yōu)越和擁有西黃河故道大面積核心土地優(yōu)勢，把工作的著力點放在引導農(nóng)業(yè)精細化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。一是搞好規(guī)劃。基本思路是提升南片，加快帶動北片。依照《鎮(zhèn)西黃河故道休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，對新義路以南區(qū)域，重點推進怡豐園生態(tài)農(nóng)場、申豐莊園、農(nóng)莊、錦繡莊園等五個區(qū)片建設(shè)，生產(chǎn)統(tǒng)一標準，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、活動統(tǒng)一策劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，集中打造西黃河故道生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。對新義路以北區(qū)域，堅持依法、自愿、有償原則，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色種植百畝精品園、千畝方、萬畝片，特別是飼料槐樹、黑花生、地瓜、果樹等。二是典型帶動。全鎮(zhèn)確定10個符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動農(nóng)戶面廣、市場競爭力強的種植合作社（包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），給予資金獎勵，實行重點培育，促其盡快做大做強，切實發(fā)揮示范帶動作用。

（三）突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鎮(zhèn)建設(shè)大突破。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是發(fā)展趨勢、時代潮流，功在當代、利于長遠。我們將抓住機遇，乘勢而上，進一步完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，力爭年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資突破1.5億元，努力建設(shè)秀美宜居新。一是搞好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。投資1000萬元，建設(shè)完善鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、天然氣管網(wǎng)，實施鎮(zhèn)區(qū)路燈全面改造升級，鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)綠化改造升級，濱孤路東入口、西入口鏡月湖濕地綠化建設(shè)。二是加快建設(shè)莊大集。堅持政府配套，市場運作，多措并舉，整合鎮(zhèn)區(qū)五金建材批發(fā)等商戶，盡快啟動五金建材批發(fā)市場建設(shè)；整合供銷社片區(qū)，盡快啟動商貿(mào)城建設(shè)；完善義興路東側(cè)汽車農(nóng)機維修集中點基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)汽修城。三是加快鎮(zhèn)區(qū)人口聚集。對鎮(zhèn)中村，盤活小河村集體建設(shè)用地，實施村莊改造工程，年內(nèi)完成小河村整體拆遷；對鎮(zhèn)周邊村，按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則，堅持“一村一策”，充分尊重群眾意愿，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目籌集資金，統(tǒng)一在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)集中居住區(qū)，年內(nèi)至少完成南太平、四頃壩兩村整體拆遷；對富海工業(yè)園各企業(yè)，搞好對接，集中鎮(zhèn)區(qū)，適時啟動企業(yè)職工小區(qū)建設(shè)。四是搞好城鎮(zhèn)綜合服務(wù)治理。充實隊伍，完善機制，實行村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心一口對外，服務(wù)鎮(zhèn)村規(guī)劃管理、重點建設(shè)和環(huán)境綜合整治。五是搞好農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成義太路、義英路共15公里改造工程。對近期不遷建村，年內(nèi)完成23村49個項目，新建文體活動場所5500平方米，新修村級道路35.6千米，襯砌排水溝7千米，安裝路燈299盞，綠化植樹22600株。

（四）營造濃厚發(fā)展氛圍，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展大融合。堅持以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指引，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、狠抓落實，努力把基層組織工作做得更實更好，為實現(xiàn)經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進和推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證。在農(nóng)村，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作，依據(jù)《鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理制度匯編》，對涉及農(nóng)村議事程序、印章管理、土地承包流轉(zhuǎn)、小型工程招投標、合同監(jiān)管等重大事項進行嚴格規(guī)范，確保能力強的村干部干成事敢于領(lǐng)先，能力一般的完成任務(wù)不敢松懈，品質(zhì)一般的敬畏規(guī)范不敢壞事；在機關(guān)，一方面，大力倡樹大機遇、大項目、大發(fā)展、大作為，深入討論，達成共識。另一方面，深入開展“治庸、治懶、治散”專項行動，組建社會綜合管理服務(wù)一站式大廳，實行為民服務(wù)事項全程代辦制，落實代辦人員和崗位職責，切實做到用制度約束行為，用規(guī)范理順工作，改進作風，提高效能，逐步形成權(quán)責明確、運行高效、獎罰分明的運行機制；在企業(yè)，實施企業(yè)家培育工程，對民營經(jīng)濟能人量體裁衣，落實培訓，提高境界，開闊眼界，提升層次，培育一批有膽量、敢擔當、會管理的企業(yè)家，全鎮(zhèn)形成百龍齊舞鬧大海的局面；對農(nóng)民群眾，圍繞實施富民工程，依托新型農(nóng)民學校培訓平臺，創(chuàng)新辦學思路，追求工作實效，推動新型農(nóng)民培訓工作深入持久開展，切實提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對形勢發(fā)展的新要求和全鎮(zhèn)人民的新期待，我們將忠誠履責，盡心盡責，勇于擔當，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，不斷提高管理社會、服務(wù)群眾、促進發(fā)展的能力和水平。

(一)解放思想，激發(fā)創(chuàng)造力。牢固樹立勇于擔當?shù)呢熑我庾R，堅決破除因循守舊、小成即滿的思想障礙，將政府工作放在全區(qū)乃至全市大格局下謀劃，高點定位、創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，奮力把全鎮(zhèn)各項事業(yè)推向前進，注重加強學習實踐，找準制約發(fā)展的瓶頸問題，進一步理清思路，通過不斷的改革創(chuàng)新、嘗試摸索，戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難，更好的擔負起發(fā)展的重任。

(二)抓好落實，強化服務(wù)力。大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風和和敢于擔當、敢于碰硬的責任意識，鍥而不舍推進發(fā)展。深入開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動，全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制，嚴肅處理不作為、亂作為的行為，嚴厲治慵、治懶、治散，切實為基層、為企業(yè)、為群眾搞好服務(wù)。

篇8

近年來，陜西地方高校科研工作堅持“高?？茖W技術(shù)研究應(yīng)與科技院所和高新區(qū)結(jié)合，應(yīng)與大中型企業(yè)結(jié)合”的陜西高校科技工作指導性意見，充分發(fā)揮各自學科優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，逐步走出了一條以學科優(yōu)勢引領(lǐng)高校產(chǎn)學研的特色發(fā)展之路。

為此，本刊記者先后走訪了西安理工大學、西安工程科技學院、西安科技大學、西安石油大學、西北大學、西安工業(yè)學院、西安建筑科技大學等七所陜西省地方高校，深入了解各校科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和成果。

西安理工大學：實施水平與效益并重的特色發(fā)展戰(zhàn)略

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，陜西各地方院校在政策支持、經(jīng)費投入、研究力量、研究條件等方面，與重點高校及發(fā)達地區(qū)地方院校存在較大差距。因此，西安理工在開展自身科技工作時，做到有所為有所不為，不照搬重點大學和發(fā)達地區(qū)地方院校科技工作的發(fā)展模式，堅持水平與效益并重的特色發(fā)展戰(zhàn)略，揚長避短，深度挖掘自身優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，增強核心競爭力。

西安理工大學校長劉丁曾表示，西安理工大學科研具有適應(yīng)性強、生存能力強，善于解決生產(chǎn)實踐課題等三大特點。劉丁校長表示，西安理工大學科技工作之所以能取得持續(xù)快速發(fā)展，是因為有了學校的發(fā)展沒有科技不行的共識，是因為形成了具有特色的科技管理模式，實施了科技水平與效益并重的科技發(fā)展戰(zhàn)略，找到了適合學校的科技特色、優(yōu)勢與校情的道路。

在開展科技產(chǎn)業(yè)工作過程中，西安理工因勢利導，出臺政策引導和支持科技工作者積極面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，與生產(chǎn)實際相結(jié)合，解決國家急需解決的關(guān)鍵性、共性技術(shù)問題，不僅解決了高等學校科技工作與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)的問題，還使學校科技工作在服務(wù)社會的同時得到發(fā)展，逐步在水利水電、電力電子、材料、機械等學科或領(lǐng)域形成特色和優(yōu)勢，取得了大批科研成果。在陜西省教育廳公布的2004年度陜西高校科學技術(shù)獎獲獎項目中，西安理工大學共有6項科研成果獲獎，其中一等獎1項、二等獎4項、三等獎1項。

為更好地促進科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，西安理工積極加強與大中型企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，建立了多個穩(wěn)定的產(chǎn)學研聯(lián)合研發(fā)基地。先后與秦川機床廠、寶雞石油機械廠、西安高壓開關(guān)廠、天水星火機床廠、兗州礦業(yè)集團等大中型企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系與研發(fā)基地，共建企業(yè)研發(fā)中心6個。其中與山東兗州礦業(yè)集團在“鎂合金鑄壓技術(shù)及微弧氧化技術(shù)及其裝備”領(lǐng)域進行合作，企業(yè)出資180萬元在學校建立了“鎂合金應(yīng)用工程研發(fā)中心”，利用學校的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)能滿足汽車、電子行業(yè)性能要求的鎂合金制品，加速鎂合金壓鑄及制造業(yè)的快速發(fā)展。同時，西安理工還依靠自身綜合學科優(yōu)勢，在機械、材料加工等領(lǐng)域繼續(xù)與企業(yè)合作，對兗礦集團實現(xiàn)多元化經(jīng)營，增強企業(yè)競爭力，起到了積極的推動作用。

在積極拓展與大中型企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系的同時，西安理工還著力擺脫傳統(tǒng)的

“小”而“散”的小作坊式的科研開發(fā)、轉(zhuǎn)化模式，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的校辦科技企業(yè)，使高校的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學科優(yōu)勢，學科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢，科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再反過來支持學科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學研究，形成具有高校特色的科技產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)通過科學研究促進學科建設(shè)、促進人才培養(yǎng)的目的。

近年來，西安理工通過對校辦企業(yè)的股份制改造，對具有一定市場競爭優(yōu)勢、具有較大市場前景的科研項目進行企業(yè)化運作，為學?？萍汲晒?wù)于經(jīng)濟建設(shè)拓展了發(fā)展空間，取得了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

西安工程科技學院：立足紡織，服務(wù)全國

作為西北、西南地區(qū)唯一以紡織、服裝為特色的高等院校，西安工程科技學院經(jīng)過多年的沉淀和積累，形成了一系列以紡織為核心的優(yōu)勢科研方向，其中尤以紡織、紡織材料、染整技術(shù)見長。

西安工程科技學院在科技產(chǎn)業(yè)工作中，堅持以需求帶動研究，立足紡織，結(jié)合學科優(yōu)勢，有選擇地拓寬研究領(lǐng)域。該校與黃土高原治理研究所合作承擔的陜西省重點科技攻關(guān)項目“陜北馬海毛產(chǎn)品開發(fā)及其加工技術(shù)研究”，充分利用地方資源，為農(nóng)牧產(chǎn)品找出路，實現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)；與蘭州三毛集團合作，聯(lián)合承擔國家技術(shù)創(chuàng)新項目“國毛與差別化纖維混紡加工研究與產(chǎn)品開發(fā)”和“國毛毛條紡紗質(zhì)量預測和控制”，依托西部國毛資源優(yōu)勢開發(fā)新型面料，并研制出適合中國國情的紡紗質(zhì)量預測系統(tǒng)。

同時，該校還重點加強產(chǎn)學研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，將企業(yè)視為科研成果轉(zhuǎn)化的土壤和基礎(chǔ)，通過多種途徑與社會和企業(yè)加強聯(lián)系。截至目前，已經(jīng)與國內(nèi)五十多家企業(yè)建立了產(chǎn)學研聯(lián)合體。

“產(chǎn)學研”合作方式有效利用了高校的科技資源，對加速紡織行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、培育企業(yè)新的經(jīng)濟增長點起到了良好的促進作用，同時也為申報各級縱向科研項目和科技成果獎勵打下基礎(chǔ)。該校與總后軍需裝備研究所合作，為駐港部隊著裝和新軍服確定了性能優(yōu)異的毛混紡及純化纖仿毛系列面料，建立了一整套產(chǎn)學研工程體系，涉及50多家企業(yè)，開發(fā)出軍港呢系列產(chǎn)品。雙方合作項目“多重多異復合化纖生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用”獲得2001年國家科技進步一等獎，該獎項是紡織行業(yè)有始以來唯一的一項國家科技進步一等獎。

西安科技大學：堅持以人為紐帶的創(chuàng)新團隊建設(shè)

談到西安科技大學的創(chuàng)新團隊建設(shè)，盧建軍副校長向記者表示，堅持以人為紐帶而非資本為紐帶的創(chuàng)新團隊建設(shè)是西安科技大學加強創(chuàng)新團隊建設(shè)的根本特色。徐精彩學術(shù)團隊便是以人為紐帶的創(chuàng)新團隊建設(shè)模式的典范。

徐精彩教授及其領(lǐng)導的學術(shù)科研團隊，長期從事礦山安全學科的教學與研究，以及煤層自燃機理、實驗測試技術(shù)、預測技術(shù)、新型防滅火技術(shù)等方面的工程技術(shù)開發(fā)與推廣工作，為煤礦安全工作做出了重大貢獻，為我國煤炭事業(yè)及安全工程方向培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才。

隨著國家對安全方面的不斷重視，安全學科一些新的方向發(fā)展很快，并且在國民經(jīng)濟中起著越來越重要的作用。一些青年教師尚不能適應(yīng)這些新的發(fā)展，在安全知識方面也缺乏系統(tǒng)性。盡快幫助青年教師掌握這些新知識，提高安全學科的整體水平，對學科發(fā)展非常重要。

徐精彩教授在在學校經(jīng)費比較緊張的情況下，從自己的科研收入中出資6萬元資助安全學科多名年輕教師進行安全評價方面的培訓，使教師的整體素質(zhì)得到提高，從而推動教學水平上升到一個新臺階。目前，該校安全專業(yè)的大多數(shù)畢業(yè)生都從事與安全評價有關(guān)的工作，他們扎實的理論基礎(chǔ)與這些年輕教師所進行的培訓密不可分。

在學校收入較低難以留住人才的情況下，徐精彩教授用自己的科研經(jīng)費補貼青年學術(shù)骨干，留住并培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，使西安科技大學安全學科建立了良好的學術(shù)梯隊。西安科技大學安全學科也因此培養(yǎng)出大量優(yōu)秀人才，在學科建設(shè)上取得重大發(fā)展：安全學科于1998年獲得博士學位授予權(quán)，并于2002年成為我國僅有的兩個國家級重點學科之一。

2005年6月14日，徐精彩教授作為重點監(jiān)控國有煤礦企業(yè)的專家，前往甘肅窯街煤電有限責任公司進行安全技術(shù)“會診”工作，途中因車禍不幸殉職，年僅46歲。日前，國家教育部作出決定，號召廣大干部、教師和教育工作者向徐精彩同志學習，堅定信念，恪盡職守，無私奉獻，做讓人民滿意的教師和教育工作者。

西安石油大學：技術(shù)創(chuàng)新促能源高效開發(fā)

西安石油大學是西北地區(qū)唯一以石油石化為特色的普通高等院校，經(jīng)過53年的發(fā)展，形成了以石油石化與高新技術(shù)為特色的學科體系，已在復雜盆地油氣成藏地質(zhì)理論與評價技術(shù)、低滲滲流理論及配套開采技術(shù)、油氣田開發(fā)智能決策技術(shù)、油藏精細描述技術(shù)、物理法采油技術(shù)、高能氣體壓裂與壓脹松動技術(shù)、井下閉環(huán)旋轉(zhuǎn)導向智能鉆井技術(shù)、光纖光柵傳感測試技術(shù)、油氣資源價值評價與資產(chǎn)化管理技術(shù)、油氣成本控制技術(shù)、深淺孔加工技術(shù)、油田化學及環(huán)保應(yīng)用技術(shù)、井下無電纜遙測技術(shù)、壓流可調(diào)自動化技術(shù)、油田電網(wǎng)節(jié)能綜合管理技術(shù)等18個方面形成了自己研究特色，學校曾獲西安市“科技十強”的稱號。

在油氣田測井領(lǐng)域，依托陜西省光電傳感測井重點實驗室，開發(fā)了具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、適用于油氣田井下和長輸油氣管線復雜地質(zhì)環(huán)境檢測的高溫高壓光纖光柵傳感測試系統(tǒng)，可在一條光纖上實現(xiàn)油氣井下單井多點、多參數(shù)及多井多點、多參數(shù)的同時區(qū)分、實時在線永久動態(tài)檢測。獲國家發(fā)明專利2項，實用新型專利2項。該項技術(shù)的創(chuàng)新，對油氣測井領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生技術(shù)革命，具有巨大的產(chǎn)業(yè)前景。

在油氣田開發(fā)領(lǐng)域，依托陜西省油氣田特種增產(chǎn)技術(shù)重點實驗室，逐步形成了油氣田特種增產(chǎn)物理與化學基礎(chǔ)研究、物理法采油增產(chǎn)理論與技術(shù)和物理―化學復合采油增產(chǎn)理論與技術(shù)三個方向。先后建成了油氣驅(qū)替綜合模擬試驗系統(tǒng)、振動采油人工模擬井試驗系統(tǒng)、電磁加熱采油模擬系統(tǒng)等多套國內(nèi)領(lǐng)先的實驗設(shè)施，為高效開發(fā)中西部地區(qū)特殊油氣田的研究提供了堅實的物質(zhì)保證。其中高能氣體壓裂技術(shù)、振動采油技術(shù)等部分科研成果已經(jīng)在國內(nèi)二十多個油田現(xiàn)場推廣應(yīng)用1000多井次，近3年總產(chǎn)值超過6000萬元，為油田創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益6億元，在西部石油天然氣開發(fā)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。

西北大學：校企合作推動資源共享

早在上世紀80年代初，西北大學就與原國家石油部、石化總公司建立了良好的合作關(guān)系。近年來，西北大學進一步加強與企業(yè)、地方的合作，促進了學校、企業(yè)與地方經(jīng)濟建設(shè)的共同發(fā)展。

2005年6月14日，西北大學同中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中石化）正式簽訂了科技合作框架協(xié)議，進一步加強和深化雙方合作關(guān)系。根據(jù)雙方科技合作協(xié)議，科技合作以中石化為主要服務(wù)對象，以解決中石化油氣資源接替問題為核心研究內(nèi)容，以科研項目為依托，開展石油地質(zhì)尤其是海相石油地質(zhì)勘探合作。合作的范圍主要涉及中國海相地層大地構(gòu)造演化與含油氣盆地的耦合作用、構(gòu)造演化對沉積、含油氣性的控制作用等石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究。

為此，雙方將發(fā)揮各自的綜合優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、科技研究、科研基地建設(shè)、資源共享、科技信息交流等方面建立長期的校企合作關(guān)系，促進產(chǎn)、學、研相結(jié)合。西北大學將依托人才培養(yǎng)和科技優(yōu)勢，為中石化培養(yǎng)不同層次的專門人才，以提高管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識水平和學歷層次。同時也可在中石化及其下屬各油田建立的博士后科研工作站開展博士后人才的培養(yǎng)工作。

中石化則將依據(jù)科研和生產(chǎn)的需求，采用委托或聯(lián)合研究的方式，利用西北大學多學科交叉的綜合優(yōu)勢和良好的研究基礎(chǔ)，開展新原理、新技術(shù)方面的基礎(chǔ)技術(shù)研究，雙方共同申請和承擔各類科學技術(shù)研究計劃項目。中石化將向西北大學提供其所委托項目的科研經(jīng)費，并優(yōu)先提供與委托項目相關(guān)的資料。為確?？萍己献鞯捻樌麑嵤?，雙方?jīng)Q定聯(lián)合成立“中國石化――西北大學海相油氣勘探研究中心”，組成科技合作領(lǐng)導小組和專家組，專家組由雙方的專家教授以及雙方聘請的專家學者組成，負責各項重大決策、科研規(guī)劃課題的審定等，共同為提升石油科技的源頭創(chuàng)新能力、培養(yǎng)石油領(lǐng)域高科技人才做貢獻。

西安工業(yè)學院：特色科研結(jié)碩果

西安工業(yè)學院原隸屬兵器行業(yè)，一直與西安地區(qū)的兵器企業(yè)有著緊密的合作關(guān)系，這些兵器企業(yè)的研究和生產(chǎn)幾乎涉及了我國兵器研制和生產(chǎn)的所有領(lǐng)域。

依托陜西作為國防工業(yè)大省的獨特優(yōu)勢，西安工業(yè)學院近年來承擔并參與了大量的國防科研任務(wù)，利用該校研發(fā)的新工藝、新技術(shù)為企業(yè)技術(shù)改造和提升生產(chǎn)能力做出了貢獻。同時，該校多次組織學?？蒲腥藛T與省內(nèi)知名研究所、企業(yè)就科學研究、人才培養(yǎng)等方面開展產(chǎn)學研合作，取得了明顯的效果。

在光學工程領(lǐng)域，目前有光學檢測、光學薄膜和紅外光電器件三個研究方向，以“薄膜技術(shù)與光學檢測”省級重點實驗室、“光電功能材料與器件”重點實驗室為研究基地。該校的“多頭小離子源及離子束輔助蒸發(fā)新工藝”獲國家科技進步二等獎，應(yīng)用寬束冷陰極離子源及離子束輔助蒸發(fā)及其組合鍍制技術(shù)為航空航天工業(yè)總公司、兵器工業(yè)總公司、核工業(yè)公司、信息產(chǎn)業(yè)部等所屬駐陜研究單位、工廠、院校完成了多項科研攻關(guān)任務(wù)，解決了工業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。

材料加工工程涉及的主要研究方向有先進復合材料制備與成型技術(shù)、凝固理論與凝固新技術(shù)、功能材料研究與開發(fā)等，以“光電功能材料與器件”重點實驗室為研究基地。該方向承擔了國家自然科學基金、國家科技攻關(guān)和大量省部級科研項目。已完成了陶瓷顆粒增強鋁基復合材料及其制備、中試生產(chǎn)以及在大馬力活塞上的初步應(yīng)用，研制的陶瓷顆粒增強鋁基復合材料具有高比強度、高比模量、高耐磨性、低廉價格的特點，并可重熔鑄造和壓力加工。該成果具有初步工業(yè)生產(chǎn)能力，獲部級科技二等獎、第十屆全國發(fā)明展覽會金獎和中國專利優(yōu)秀獎。

西安建筑科技大學：依托學科優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟

作為建筑類專業(yè)高等院校，西安建筑科技大學在建筑設(shè)計與建筑規(guī)劃方面具有非常強的學科優(yōu)勢，擁有建筑設(shè)計研究院和城市規(guī)劃設(shè)計研究院兩個國家甲級設(shè)計研究院。在多年的實踐中，形成了一套獨特的建筑設(shè)計與規(guī)劃理論，并不斷地將所取得的成果進行轉(zhuǎn)化，在陜西經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

為促進陜西省文物保護工作，特別是大遺址保護工作的開展，該校與陜西省文物局共建了陜西省文化遺產(chǎn)保護研究中心，并在國內(nèi)形成歷史和文化遺址保護的研究與成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。

所完成的項目包括“黃帝陵整修工程規(guī)劃設(shè)計”、“秦始皇陵保護規(guī)劃、國家遺址公園規(guī)劃、遺址博物館設(shè)計”、“秦兵馬俑博物館館前環(huán)境改造工程規(guī)劃設(shè)計”、“漢陽陵保護規(guī)劃、遺址公園規(guī)劃、項目可行性研究及遺址博物館設(shè)計”、“黃河壺口國家風景名勝區(qū)規(guī)劃、華山國家風景名勝區(qū)規(guī)劃”、“蒲城縣歷史文化地段改造及文化廣場設(shè)計”、“太白山國家森林公園規(guī)劃”等50多個項目，規(guī)劃投資額達20多億元。

為促進西安城市發(fā)展與舊城保護改造，該校受西安市規(guī)劃局委托，2002年與西安市規(guī)劃院合作完成“西安城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究”項目。該項目在關(guān)中城市西線一體化、中心區(qū)功能疏解、軸向發(fā)展等重要問題方面均進行了深入的分析研究，提出了宏觀構(gòu)想，在西安國際研討會上受到好評，對西安及“一線兩帶”有關(guān)主要城市未來協(xié)調(diào)發(fā)展有十分重要的意義。

篇9

主要任務(wù)是學習兄弟市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議。分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況，布置安排二季度經(jīng)濟社會工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，淮南市和蚌埠市進行了觀賞學習，學到經(jīng)驗，看到差異，增強了壓力；昨天，又利用一天時間，實地觀摩了經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到淮南和蚌埠市以及縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結(jié)，僅就縣的工作簡單談一談看法。

堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，縣去年一年。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成果。主要印象有三點：一是大項目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業(yè)園項目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮(zhèn)化。去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安排小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，看了新農(nóng)村建設(shè)點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進行推廣。

三縣一區(qū)和市直幾個部門進行了交流發(fā)言，會上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實在很全面，希望抓好落實。一會，方書記還將作重要講話。下面，先講三點意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟工作取得的成果

全市上下認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和全國、全省“兩會”精神，今年以來。堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”全面實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會出現(xiàn)“增長強勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”良好態(tài)勢，為完成上半年乃至全年目標任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

13月份，一是工業(yè)經(jīng)濟迅速回升。初步統(tǒng)計。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值33.9億元，同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

全市上下全力以赴，二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，堅持了小麥良好的生長態(tài)勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

13月份，三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預計。全市實現(xiàn)限額以上消費品零售額15.88億元，增長53.6%增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實現(xiàn)進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。

一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元，四是投資增幅全省領(lǐng)先。預計。增長40.5%增幅居全省第2位。

市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，組建了市招商服務(wù)中心和項目推進服務(wù)組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計，13月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業(yè)集團、新華發(fā)行集團、精華藥業(yè)集團等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫(yī)藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，亳州蕪湖工業(yè)園也即將啟動。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

全市完成財政收入17.04億元，六是財政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。

必需認真分析存在問題，充分肯定成果的同時。確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的方針，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，市局部項目后續(xù)建設(shè)資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實，影響了建設(shè)進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢頭強勁。一季度，市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性住房建設(shè)等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%低于去年13個百分點，多數(shù)項目的規(guī)劃設(shè)計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計劃實施。五是園區(qū)擴區(qū)進展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴區(qū)工作進展不平衡，局部基礎(chǔ)設(shè)施項目仍處于規(guī)劃設(shè)計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

當前的經(jīng)濟工作取得的效果可喜，總之。面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項重點工作上實現(xiàn)突破

依照年初既定的工作思路，第二季度經(jīng)濟工作總的考慮是圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進位”目標。扎實開展招商引資推進年、項目建設(shè)推進年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項活動”全面實施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項工程”努力在招商引資、項目建設(shè)、平臺打造、資金平安“四項重點”工作上尋求突破，確保第二季度各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”

（一）把招商引資作為第一要事。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機制的肯定選擇，招商引資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最現(xiàn)實、最有效的便當路徑。引進人才、資金、項目、市場等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

思想上要進一步解放。思想是行動的指南，第一。思想解放天地寬，思想解放機遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在具體項目上。思想解放必需看長遠、算大帳，必需勇于擔當、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了局部調(diào)整，土地、稅費等方面的優(yōu)惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺以來，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在亳州進行戰(zhàn)略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不時完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進一個、帶來一批、發(fā)展一片”集聚效應(yīng)。二要招大招強。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業(yè)50強等大企業(yè)、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業(yè)和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對接活動，第一場對接會爭取放在亳州舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業(yè)的發(fā)展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計劃”大力實施“產(chǎn)業(yè)招商”引進龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟和集群經(jīng)濟。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進高端制藥企業(yè)、先進裝備、先進技術(shù)、優(yōu)秀人才，不時提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的間接的關(guān)系牽線搭橋去認識、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務(wù)組制度》每個重點招商引資項目都要成立推進服務(wù)組，由一名市級領(lǐng)導分包，一個牽頭單位負責，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務(wù)組組長，要做到項目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時處置。

招商方式上要進一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前，第二。要做足功課、準備充沛，認真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對面的交流會談，突破一些實質(zhì)性問題，爭取現(xiàn)場簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政治生態(tài)優(yōu)勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立亳州商會，使亳州籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)領(lǐng)域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優(yōu)勢，增強吸引力，提高簽約勝利率。同時，要加強市、縣（區(qū)）招商局的隊伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。

招商領(lǐng)域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)進行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村，第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟為主。三要掌握招投標的主攻目標。無論是項目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強的理念，要采取適當方法著重引進國家一流的設(shè)計院所、建設(shè)企業(yè)，參與亳州的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和水平。

（二）把項目落地作為第一抓手。

沒有項目就形不成投資，項目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，也就談不上發(fā)展。一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。

分包項目的市級領(lǐng)導原則上每周要到分包項目工地現(xiàn)場督查一次或召開一次例會，一要強化責任。繼續(xù)推行重大項目市領(lǐng)導分包責任制。及時發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識，全力為項目建設(shè)排憂解難；各項目建設(shè)單位要科學組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度。

切實加強項目管理工作。每一個項目，二要強化管理。要堅持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合。特別是政府投資項目，都要切實把好“三關(guān)”工程設(shè)計關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗收關(guān)）嚴格落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制）著力提高項目工作的科學化水平。

市直有關(guān)部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸?shù)确矫娴膯栴}，三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保證力度。加快項目相關(guān)事項審批，確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調(diào)度、市長月調(diào)度制度，重大問題及時協(xié)調(diào)。

（三）把平臺打造作為第一要素。

加大園區(qū)擴容升級力度，要著力建設(shè)省級開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺。增加投入，擴大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

抓好省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個省級開發(fā)區(qū)每年要完成擴區(qū)3平方公里的任務(wù)。第一。

加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，第二。盡快升級為省級開發(fā)區(qū)。二是加快亳州蕪湖工業(yè)園建設(shè)?？偯娣e10平方公里，起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊成立亳州蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責任公司，對選址要作適當調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、亳州蕪湖工業(yè)園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質(zhì)性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取盡快啟動建設(shè)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前，第三。市有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，但功能較弱，必需加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件動身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項目。今年，每個功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營。要樹立經(jīng)營土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建司，打造融資平臺，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

提供土地保證。亳州正處在大建設(shè)、大發(fā)展時期。據(jù)估算，第四。十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設(shè)用地指標約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號工程”盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好利辛縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個土地整理項目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個子項目；加大土地復墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項目的復墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、利辛縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗，值得學習借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學習《國有土地上房屋征收與補償條例》領(lǐng)會好文件精神實質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟建設(shè)用地，市本級要確保年內(nèi)收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態(tài)度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保證性安居工程建設(shè)。今年省政府下達我市保證性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計18800套（戶）省政府要求，3月底上報地塊和建設(shè)規(guī)模計劃；今年計劃建設(shè)的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時限要求完成任務(wù)。

（四）把資金平安作為第一保障。

今年將在全市范圍內(nèi)實施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試，市政府決定。也是加強黨風廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，希望抓好落實。此，著重強調(diào)一下資金平安問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的平安使用負總責。二要嚴格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進行審批、撥付，切實加強對預算內(nèi)資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項目，要實行政府推銷；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規(guī)范預算編制，堅決查處“小金庫”強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預算執(zhí)行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預算執(zhí)行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設(shè)、土地收儲、土地征遷在工作結(jié)束后要及時審計；監(jiān)察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對違法違規(guī)的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監(jiān)督。當前，市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，財政投資的項目很多，必需加強審計監(jiān)督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區(qū)對渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個政府投資項目實施價款結(jié)算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執(zhí)行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機制。建設(shè)項目單位要嚴格控制工程造價，對把關(guān)不嚴造成工程造價不實，經(jīng)財政審計部門評審審計，審減率超過5%由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀委（監(jiān)察局）會同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。

三、扎實做好當前的幾項工作

切實加強小麥田間管理，一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，確保今年糧食增產(chǎn)2%目標實現(xiàn)。當前是禽流感等動物疾病多發(fā)時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品平安監(jiān)管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結(jié)合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農(nóng)田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農(nóng)項目建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重要指標的監(jiān)測，二要抓好工業(yè)運行調(diào)度。要進一步做好服務(wù)企業(yè)工作。特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，高度關(guān)注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

提高公民道德文化素質(zhì)，三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進一步向鎮(zhèn)村延伸，改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動。近期，市文明辦要牽頭準備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實好以下幾項具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項整治活動；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。

任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個責任單位，四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程。希望各級各部門要及早動手，打好主動仗，爭取早開工、早建設(shè)、早見效。要保證資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運作，嚴格依照政策要求和省民生辦的各項規(guī)定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實依照責任書上的任務(wù)分解，進一步細化任務(wù)，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。

篇10

縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 “十一五”時期（2006——2010年，下同），是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期。為了構(gòu)建和諧XX，保證資源的優(yōu)化配置，促進國民經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)小康社會，特制定《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》如下： 一、“十五”時期的簡要回顧 “十五”時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。預計，2005年末，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)100億元，完成“十五”計劃的90.9％，比2000年增長85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)24億元，完成“十五”計劃的85.7％，比2000年增長31.9％，平均遞增5.7％；二產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)42億元，完成“十五”計劃的91.3％，比2000年增長186％，平均遞增13.2％；三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)34億元，完成“十五”計劃的94.4％，比2000年增長61.9％，平均遞增10.1％?！笆濉逼陂g，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的突出成績是： ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。預計，2005年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)44億元，完成“十五”計劃的78.6％，比2000年增長23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產(chǎn)量達到53萬噸，完成“十五”計劃的96.4％，比2000年增長43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長。造林面積達到30萬畝，經(jīng)濟田達到23萬畝。農(nóng)村人均收入實現(xiàn)4400元，完成“十五”計劃的80％，比2000年增長30.8％，平均遞增5.5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2005年末，具有一定規(guī)模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達到10個；富民小區(qū)建設(shè)680個；各類專業(yè)村可達60個；各類農(nóng)事企業(yè)可達300家；各類專業(yè)協(xié)會500個以上。 ——工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快。預計，2005年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)170億元，完成“十五”計劃的85％，比2000年增長73.6％，平均遞增11.6％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)40.2億元，完成“十五”計劃的365.5％，比2000年增長475.6％，平均遞增41.9％?！笆濉逼陂g，新建工業(yè)企業(yè)65戶，總投資49億元，技術(shù)改造項目196項，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長127.6％。工業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展，股份制合作企業(yè)發(fā)展到160戶，吸納股金1.3億元。企業(yè)集團發(fā)展到4個。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，民營工業(yè)產(chǎn)值已達到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的95％。“十五”期間，我縣企業(yè)商標意識也不斷加強。其中，擁有省級注冊商標權(quán)1個，即沈陽金龜減速機廠的“金龜”牌減速機；市級注冊商標權(quán)5個，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠”牌克達飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產(chǎn)品、“富達”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項目落地, 并已初具形象。沈陽德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司、沈陽九星集團、沈陽銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽三木化工有限公司等項目，完成固定資產(chǎn)投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。預計，2005年末，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)34億元，完成“十五”計劃的94.4％，比2000年增長61.9％，平均遞增10.1％。社會消費品零售額實現(xiàn)26億元，完成“十五”計劃的81.3％，比2000年增長30.7％，平均遞增5.6％。各類專業(yè)市場達到28處，形成了以遼中鎮(zhèn)市場為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場為骨干的專業(yè)與綜合相配合，大中小結(jié)合，布局合理，門類齊全、集商飲服修為一體的市場體系。 ——外經(jīng)、外貿(mào)平穩(wěn)。預計2005年末，全縣出口供貨值可實現(xiàn)3億元，比2000年增長76.5％，平均遞增12.0％；自營出口創(chuàng)匯可實現(xiàn)900萬美元。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達到33家，獲得自營出口創(chuàng)匯權(quán)的企業(yè)10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機電產(chǎn)品等幾大類為主的外向型經(jīng)濟格局，出口商品行銷韓國、日本、美國等16個國家和地區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。 ——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。 “十五”期間加速了城區(qū)建設(shè)：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％。改造3.62公里西環(huán)路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環(huán)至龍灣橋段）鋪設(shè)地下排水工程2069延長米，鋪設(shè)給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長米、砌檢查井53座；對城內(nèi)南一路1020延長米的柏油路面進行了改造，鋪設(shè)黑色路面寬11米，完善了地下排水設(shè)施，安裝56盞新型路燈；對迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區(qū)改造公路面積33.6萬平方米，比“九五”增加8.9萬平方米，增長36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達45600延米、自來水管線達72700延米。 加大了社會公益性項目的投資。投資7266萬元建設(shè)日處理能力5萬噸的污水處理廠；完成中心菜市場和輕工大廳改造工程；新建計劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)站業(yè)務(wù)樓；改造了遼中縣婦纓醫(yī)院業(yè)務(wù)樓；對縣一、二兩所高中進行了改造，改善了學習及教學環(huán)境；對縣體育館進行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側(cè)綠化、亮化工程；對縣廣播電視進行了改造，由原來的24個頻道增加到近35個頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項目120項，投資6.5億元，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，投資2.5億元，建筑面積達30萬平方米。一批城建項目竣工投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。 縣城供水普及率達到85%，比“九五”期末增長6.3%；城市集中供熱面積達到131萬平方米，比“九五”期末增長37.9%；天然氣用戶達到24000戶，比“九五”期末增長4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長133.3%。 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強。到2004年末，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到11個，建制鎮(zhèn)人口增加到8.4人（不包括遼中鎮(zhèn)人口），鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平（指建制鎮(zhèn)、集制鎮(zhèn)區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎兀┯伞熬盼濉逼陂g23.6%增加到24.2%，增長0.6個百分點，占全縣人口的比重達到19.6。 “十五”期間全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達2.89億元，其中：公用設(shè)施建設(shè)投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長?！笆濉逼陂g，全縣村鎮(zhèn)新建公共建筑4.78萬平方米，生產(chǎn)建筑9.87萬平方米,住宅建筑34.19萬平方米；村鎮(zhèn)住宅建設(shè)人均住房面積達到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮(zhèn)自來水普及率65％；全縣村鎮(zhèn)實有道路面積1830萬平方米，比“九五”期末增加315萬平方米；人均道路面積達到42.18平方米，全縣建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過遼中，結(jié)束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬平方米，比“九五”期間增加8.9萬平方米，增長36％，投入資金達4500萬元。2005年末，全縣“三線”下地街路達11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達45600延米；自來水管線達72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬噸；集中供熱面積達131萬平方米，城鄉(xiāng)電話達14.2萬門；戶均有線電視覆蓋面達55％，“十五”期間，基本建設(shè)繼續(xù)保持了發(fā)展勢頭，全縣共完成公建項目120項，投資6.5億元，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，投資25億元，建筑面積達30萬平方米。“十五”期間，投資1.2億元對沈盤公路進行了拓寬改造。 ——固定資產(chǎn)投資大幅增長。預計，“十五”期間，我縣固定資產(chǎn)投資可達63億元，完成“十五”計劃的127.9％，比“九五”期間增長155.3％。其中： 1、公共和住宅建設(shè)投資9億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長15.4％； 2、技術(shù)改造投資16.4億元，完成“十五”計劃的133.3％；比“九五”期間增長720％； 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％； 4、新建工業(yè)企業(yè)投資12億元，完成“十五”計劃的240％；比“九五”期間增長400％； 5、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資9.2億元，完成“十五”計劃的130％；比“九五”期間增長210％； 6、水利建設(shè)投資6.3億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長11％； 7、植樹造林投資1億元，完成“十五”計劃的250％；比“九五”期間增長400％； 8、農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3.8億元，完成“十五”計劃的110％；比“九五”期間增長234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計劃的167％；比“九五”期間增長184％； ——財政收入增長，金融運行平衡。預計2005年末，全縣地方財政收入實現(xiàn)1.5億元，完成“十五”計劃的150％，比2000年增長63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項存款余額可達到41億元，比2000年增長53％，平均遞增8.9％；各項貸款余額達到33.5億元，比2000年增長21％，平均遞增3.9％。 ——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技事業(yè)：“十五”期間,我縣實施市級以上的重點科技目項120項，其中：國家級科技新產(chǎn)品8項、國家級星火計劃30項。取得市級以上科技成果58項，其中達到國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進水平的科技成果20項，獲得市級以上科技獎勵達60項。建成農(nóng)業(yè)科技示范園18個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到點52%，比“九五”期間提高3個百分點。教育事業(yè)：截止2005年，全縣有中小學校168所，在校學生60859人，在職教職工5462人，學校占地面積349萬平方米。全縣人均受教育年限達到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學環(huán)境不斷改善，教學質(zhì)量不斷提高?！笆濉逼陂g，改造及新建中小學校舍2萬多平方米，投入資金達4500萬元。小學入學率保持在100％；農(nóng)村中學輟學率降到2.3%以下?！笆濉逼陂g考入大專以上院校學生計7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長20％；衛(wèi)生事業(yè)：全縣醫(yī)療環(huán)境進一步改善，完成了疾病預防控制中心、遼中縣人民傳染病區(qū)，遼中縣計劃生育指導站項目建設(shè)，較好地滿足了群眾就醫(yī)要求，同時衛(wèi)生達標的指標均得到落實；計劃生育：預計2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個千分點；自然增長率為6.85‰，比2000年上升4.4個千分點。社會保險:全縣享受養(yǎng)老保險待遇人數(shù)為7209人;參加失業(yè)保險人數(shù)為25774人;參加醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)為16848人;累計開發(fā)就業(yè)崗位14957個,安置就業(yè)24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會事業(yè)也有較大的發(fā)展。 在肯定“十五”成就的同時，還必須認識到，我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展還存在一些問題。三次產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)沒有拉開檔次，主導產(chǎn)業(yè)不突出；工業(yè)企業(yè)對財政貢獻率不高，技術(shù)含量偏低；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力的不強；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、效益較差；財政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業(yè)資金短缺；經(jīng)濟與社會發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問題，都必須引起我們高度重視，待今后經(jīng)濟與社會發(fā)展中切實加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業(yè)待興的五年，是經(jīng)濟和社會步入良性軌道及快速發(fā)展的五年，也是夯實基礎(chǔ)、展望未來的五年。 二、“十一五”期間我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想和規(guī)劃目標 ——發(fā)展機遇 “十一五”期間，我縣的國民經(jīng)濟和社會事業(yè)面臨著較好的發(fā)展形勢。一是國家提出東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略給東北帶來新發(fā)展機遇。從全國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，由于南方電力不足，土地價格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國家、省、市支持發(fā)展的優(yōu)惠政策；三是“十一五”期間，沈陽發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉(zhuǎn)移，遼中是唯一的發(fā)展空間，發(fā)展沈陽西部工業(yè)走廊的契機，給我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展步入快車道。 ———指導思想 針對有利的發(fā)展形勢，根據(jù)我縣情況，充分考慮遼中縣域特點，確定我縣“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟運行效益和城鎮(zhèn)綜合實力為中心，以確保農(nóng)民富裕、財政增收、社會和諧為重點，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為落腳點，牢固樹立工業(yè)立縣理念，以項目為綱、環(huán)境為本，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、三產(chǎn)業(yè)社會化。依托沈陽市東北中心區(qū)，以鑄造、機加、化工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)深加工“四大產(chǎn)業(yè)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以沈陽西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)大道為軸心，發(fā)展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實施東西互進、南北對接戰(zhàn)略。以沈陽西部工業(yè)開發(fā)大道為軸心，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、養(yǎng)士卜鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、新民屯五個重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、冷子卜鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)、滿都戶五個中心集鎮(zhèn)為放射點，以建設(shè)遼中工業(yè)城為核心，以富民強縣為落腳點，以構(gòu)建“功能齊全、設(shè)施先進、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美”的遼中城區(qū)為目標。 ———戰(zhàn)略構(gòu)想 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體構(gòu)想布局是：東部以鋼鐵加工、精細化工為主導，中部以有色金屬鑄造、加工為重點；西部以種、養(yǎng)、加基地為基礎(chǔ)，南北以商貿(mào)、物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工為突破口，形成相互配套和諧發(fā)展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟發(fā)展總體思路是：圍繞發(fā)展抓龍頭，圍繞龍頭抓項目、圍繞項目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創(chuàng)造新城，產(chǎn)業(yè)集聚，增強幅射，加強資源和要素整合，做深做特第一產(chǎn)業(yè)，做強做大第二產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟發(fā)展總體原則： 一是牢固樹立工業(yè)立縣旗幟，堅持以項目為綱的原則； 二是從實際出發(fā)，突出重點，優(yōu)先發(fā)展的原則； 三是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則； 四是堅持以速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則； 五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 ———主要指標 按照以上遼中經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、布局、思路、、戰(zhàn)略、原則，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是： 地區(qū)生產(chǎn)總值：2010年實現(xiàn)236億元，比2005年增長136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長27%。 第一產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實現(xiàn)35億元，比2005年增長45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長9.2%。 第二產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實現(xiàn)140億元，比2005年增長233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長46.7%。 第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實現(xiàn)61億元，比2005年增長79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長15.9%。 三次產(chǎn)業(yè)比例：2010年，由2005年的24：42:34 發(fā)展為15：59：26。 財政收入：2010年實現(xiàn)5億元，比2005年增長233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長46.7%。 固定資產(chǎn)投資：2010年實現(xiàn)80億元，比2005年增長207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長41.5%。 社會消費品零售額：2010年實現(xiàn)35億元，比2005年增長35％，平均遞增6％。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2010年實現(xiàn)10000元，比2005年增長49%，5年平均遞增8%，5年平均增長9.9%。 農(nóng)村人均收入：2010年實現(xiàn)8000元，比2005年增長77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長15.6%。 社會總?cè)丝冢?010年實現(xiàn)54.3萬人，比2005年增長1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規(guī)劃期間我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù) （一）做深做特第一產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是：進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，把遼中建成沈陽的農(nóng)副食品供應(yīng)基地。按照區(qū)域經(jīng)濟布局，開發(fā)西部，壯大中部，提升東部，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，實現(xiàn)高科技含量、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營的種植、養(yǎng)殖基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實行標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。引進和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)糧食、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。提高農(nóng)機裝備水平，實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。大力推進農(nóng)村新能源建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活水平。加強防洪、灌溉、治澇等工程建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害的能力；加強水資源的開發(fā)、利用和管理，建設(shè)節(jié)水型社會。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時積極穩(wěn)步地發(fā)展遼中林業(yè)經(jīng)濟。 2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)65億元，比2005年增長48％，5年平均遞增8％。優(yōu)先發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、食品釀造、農(nóng)產(chǎn)品深加工，組建白酒釀造、稻米集團。 1、發(fā)展和完善富民經(jīng)濟小區(qū)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。到2010年，全縣富民小區(qū)要達到1420個。其中種植小區(qū)1000個，畜牧小區(qū)270個，水產(chǎn)小區(qū)150個。種植業(yè)以發(fā)展暖棚為主，冷暖棚結(jié)合，提高建棚標準，推廣使用滴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施。對畜牧小區(qū)建設(shè)進行全程技術(shù)指導，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫，促進飼養(yǎng)小區(qū)（場）建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展。 2、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴大經(jīng)濟田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在80萬畝左右，糧食總產(chǎn)保持50萬噸以上。經(jīng)濟田播種面積力爭達到100萬畝（復種面積50萬畝），其中蔬菜、兩瓜80萬畝，地膜花生10萬畝，花卉及其它經(jīng)濟作物10萬畝。 3、加快畜牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)倍增計劃目標。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興牧、強化服務(wù)、政策扶持、加大投入為手段，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提升我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。生豬飼養(yǎng)量200萬頭，肉牛飼養(yǎng)量50萬頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養(yǎng)量15萬只，肉雞飼養(yǎng)量4000萬只，蛋雞存欄500萬只。 4、發(fā)展精品漁業(yè)，擴大水產(chǎn)品出口。到2010年養(yǎng)殖面積發(fā)展到10萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬噸，水產(chǎn)品質(zhì)量達到無公害標準。精品品種放養(yǎng)面積達到6萬畝。大力發(fā)展外向型漁業(yè)，珍珠養(yǎng)殖基地力爭發(fā)展到4萬畝；建設(shè)淡水魚出口基地3萬畝，力爭水產(chǎn)品出口3萬噸。 5、加強良種繁育體系建設(shè)，促進主導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風險和飼養(yǎng)成本。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場10個，以縣畜牧技術(shù)推廣站為依托，建黃牛改良站（點）20個。建設(shè)淡水名、特、優(yōu)養(yǎng)殖新品種繁育基地5個，其中省級種苗繁育基地1個。 6、抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體科技水平。通過園區(qū)建設(shè)帶動周邊產(chǎn)業(yè)基地，擴大主導品種生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)科技含量，擴大珍珠養(yǎng)殖面積，組建加工企業(yè)，加快打造中國北方“珍珠港”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。重點抓好富鑫養(yǎng)殖現(xiàn)代園區(qū)、珍珠養(yǎng)殖園區(qū)、茨于坨綜合園區(qū)（優(yōu)質(zhì)奶牛肉種羊繁育場、冠亞花卉種苗繁育場、豐澤有機肥生產(chǎn)和赤眼蜂繁育場）等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及運達種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 7、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。整合現(xiàn)有資源，組建稻米加工集團和白酒集團；加大招商引資力度，做好強化營養(yǎng)大米及白酒等招商項目的跟蹤服務(wù)。扶持水產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)、淡水魚加工及珍珠加工企業(yè)。引進肉牛屠宰、蔬菜加工項目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業(yè)。 8、提高農(nóng)機裝備水平，加快農(nóng)村新能源發(fā)展。到2010年全縣農(nóng)機總動力達到25萬千瓦，大豆、花生生產(chǎn)全部實現(xiàn)全過程機械化，水稻、玉米及主要經(jīng)濟作物的機械化程度達到50%以上。建設(shè)秸稈氣化站10座，建設(shè)“四位一體”無公害、綠色食品生產(chǎn)基地示范小區(qū)50個；建設(shè)庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節(jié)能吊鋪500鋪；建設(shè)中型畜牧小區(qū)廢棄物能源環(huán)境治理工程3個。 9、加強防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。加快城市防洪規(guī)劃組織實施。要重點對遼河河道進行清淤疏浚，搞好其它河流的護岸、護坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標準為：遼河達到100年一遇；繞陽河、渾河及縣城段達到50年一遇；蒲河達到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對所有的排灌溝渠按標準進行清理。完成橋、涵、閘、站建設(shè)及改造2000座。 10、建設(shè)標準化林網(wǎng)。因地制宜地發(fā)展林果業(yè)，以龍頭帶動，發(fā)展速生商品林，培育一批林木產(chǎn)品深加工企業(yè)，樹立一批營林大戶，積極培育、引進苗木新品種，科學、合理地做好林木采伐更新?！笆晃濉逼陂g，每年計劃完成造林2萬畝，5年新增10萬畝森林面積，計劃到2010年森林總量達到40萬畝，森林覆蓋率達到17%。 11、扶貧工作再上新臺階?！笆晃濉逼陂g，全縣扶貧工作以遼西四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。實行區(qū)域開發(fā)、整體推進、項目帶動、扶貧到戶。抓好三個扶貧龍頭企業(yè)，實現(xiàn)村村通標準柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來水，年人均純收入達到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬人以下。 （二）做強做大第二產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：以建設(shè)沈陽西部工業(yè)走廊和扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策為契機,以改革為動力，高舉工業(yè)立縣旗幟，牢固樹立以項目為綱、環(huán)境為本，科學發(fā)展的思想，全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技振興、外向牽動，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好產(chǎn)業(yè)集群引進和發(fā)展，承接項目轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)園區(qū)，打造園區(qū)“航母”，實現(xiàn)遼中經(jīng)濟跨越式發(fā)展，基本建成遼中工業(yè)城。 到2010年，全縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)530億元，比2005年增長 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長34.4%。其中：工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)500億元，比2005年增長294.1％，5年平均增長38.8％。工業(yè)增加值實現(xiàn)135億元，年平均遞增28％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，年平均遞增54.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作與競爭，外貿(mào)出貨值和出口創(chuàng)匯額要以每年遞增25％的速度增長，到2010年出貨值要達到9億元，出口創(chuàng)匯額預期達到2750萬美元，到2010年利用外資額達到1億美元。實現(xiàn)上述任務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點： 1、工業(yè) （1）搞好“一城五園”建設(shè)?！耙怀俏鍒@”即：遼中工業(yè)城；新民屯不銹鋼工業(yè)園

楊士崗泵鋼鐵加工工業(yè)園、長灘精細精細化工園、茨榆坨物流商貿(mào)園、遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造園。具體內(nèi)容是： ①遼中工業(yè)新城 地理位置和規(guī)劃范圍：遼中工業(yè)城東至于洪區(qū)界，南過細河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤公路至四王線，規(guī)劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、四方臺鎮(zhèn)為載體，實行優(yōu)先發(fā)展，分布實施。一期規(guī)劃面積10平方公里，二期規(guī)劃面積40平方公里，三期規(guī)劃面積60平方公里。 規(guī)劃定位：把遼中工業(yè)新城建設(shè)以工業(yè)為主導，集居住、科技、商貿(mào)、休閑、娛樂為一體的新城區(qū)。 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：圍繞國家裝備制造業(yè)基地，重點建設(shè)冶金園、機加園。規(guī)劃用地空間結(jié)構(gòu)為多中心組團結(jié)構(gòu)。自東向西劃分為7個組團，沿產(chǎn)業(yè)大道依次為物流中心組團（8平方公里）、冶金產(chǎn)業(yè)園組團、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發(fā)組團、（2平方公里）化工產(chǎn)業(yè)園組團、（6.5平方公里）電子產(chǎn)業(yè)園組團（10平方公里）和兩個居住組團（19平方公里）。并形成南北兩個生態(tài)景觀帶，即濕地公園生態(tài)景觀帶和細河生態(tài)景觀帶。各組團通過貫通遼中工業(yè)新城東西的產(chǎn)業(yè)大道公交走廊來維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業(yè)園 區(qū)位：新民屯不銹鋼工業(yè)園位于遼中縣新民屯鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、四方臺鎮(zhèn)，沈陽市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側(cè)。 規(guī)劃面積：園區(qū)規(guī)劃總面積12平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里，新民屯鎮(zhèn)的北三臺子村。二期規(guī)劃面積11平方公里，為新民屯鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、四方臺鎮(zhèn)。擬建廣東永怡集團工業(yè)園，占地10平方公里。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；按一級公路標準改造的沈盤線今年底將修建并交付使用，貫穿園區(qū)。供水、排水、交通道、能源等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施確保企業(yè)入駐。現(xiàn)已入駐三木、化工等幾戶企業(yè)。由浙江天寶實業(yè)有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業(yè)———沈陽德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業(yè)園，一期投資5億元，年產(chǎn)不銹鋼10.1萬噸，重點發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)——— 新民屯不銹鋼工業(yè)園，長灘精細化工、新型建材園，四方臺裝備制造企業(yè)園，現(xiàn)代化安居生活園區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———新民屯不銹鋼工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化的新興重化工基地。重點引進和建設(shè)大型裝備制造、精細化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業(yè)。 發(fā)展目標：到2005年引進企業(yè)30戶，到2007年，重點引進企業(yè)60戶，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。到2010年引進企業(yè)120戶，年產(chǎn)不銹鋼50萬噸，形成不銹鋼、化工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，年利潤15億元，上繳稅金10億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實現(xiàn)250億元。 ③楊士崗泵閥工業(yè)園 區(qū)位：沈陽泵閥工業(yè)園位于沈陽市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮(zhèn)三王堡村，京沈高速公路南側(cè)和秦沈電氣化鐵路中間區(qū)域，高速公路635公里處，距沈陽市區(qū)35公里，距遼中縣城35公里。 規(guī)劃面積：沈陽泵閥工業(yè)園規(guī)劃總面積3平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里。實行整體開發(fā)，分期招商，以商招商，入駐企業(yè)享受園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：沈陽泵閥工業(yè)園區(qū)交通便捷，電力充足，排水設(shè)施配套齊全，通訊設(shè)施先進，爭取國家軟貸款5000萬元，確保園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”。浙江開維喜集團等14家企業(yè)紛紛簽約，計劃總投資20億元人民幣，分別建設(shè)中國現(xiàn)代化泵閥生產(chǎn)加工企業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：沈陽泵閥工業(yè)園功能分區(qū)——工業(yè)區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、管理服務(wù)中心、生活住宅區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———以泵閥生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)鑄造和機加工為輔，重點引進和發(fā)展泵閥生產(chǎn)企業(yè)，形成沈陽遼中泵閥產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展目標：2005年沈陽泵閥工業(yè)園要引進泵閥企業(yè)20家；2007年引進企業(yè)達到60家，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，實現(xiàn)利潤5億元，稅金3億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；2015年園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元。 ④茨榆坨物流商貿(mào)園 因服裝聞名全國的遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展試點鎮(zhèn)，1996年被國家11個部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2005年被國家發(fā)改委列入第一批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)。 區(qū)位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽市區(qū)55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。 規(guī)劃面積：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園規(guī)劃總面積16平方公里，一期規(guī)劃面積5平方公里，其中：西山工業(yè)園3平方公里，大蓮花農(nóng)產(chǎn)品深加工園2平方公里，二期物流組團規(guī)劃面積11平方公里。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；西山工業(yè)園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，現(xiàn)已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業(yè)41家。農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建有沈陽佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)商貿(mào)園功能分區(qū)———西山現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、物流組團、金融綜合服務(wù)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位——重點引進高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；為沈陽西部工業(yè)走廊工業(yè)帶提供工業(yè)原料和產(chǎn)品支持，工業(yè)原料物流——鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)原料集散；產(chǎn)品物流——工業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)品出港貿(mào)易集散；商貿(mào)物流——綜合性商品集散，輻射東北地區(qū)。 發(fā)展目標：到2007年，引進高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達到30家、15家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元；到2010年引進高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達到60家、30家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元；2015年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元。 ⑤遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造加工園 遼中鎮(zhèn)有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤公路65至68公里兩側(cè)。距沈陽市區(qū)68公里，距遼中鎮(zhèn)2公里。 規(guī)劃面積；園區(qū)規(guī)劃總面積5.8平方公里，擬整體開發(fā)，分期招商，按高標準高質(zhì)量原則進行規(guī)劃設(shè)計。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：園區(qū)配套設(shè)施完善，包括管理服務(wù)辦公樓、員工生活區(qū)及休閑娛樂場所等，水電道路通訊設(shè)備完善，擁有變電站、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等市政公共設(shè)施，同時提供小區(qū)配套服務(wù)，現(xiàn)代辦公，現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)。工業(yè)園西半部已有30多家各類企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，已形成一定規(guī)模。工業(yè)園東部為新的招商區(qū)域。沈陽銀豐鑄造有限公司二、三期建設(shè)，加快沈陽九星線纜集團建設(shè)，啟動二、三期建設(shè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)———農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，熱電，大型機加工組團、物流組團、重化組團、居住組團、科技研發(fā)用地。 產(chǎn)業(yè)定位———以生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鑄造和機械加工為輔，綜合商貿(mào)、展示銷售等功能為一體的高級生產(chǎn)服務(wù)中心，重點引進高新技術(shù)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展目標：2010年園區(qū)計劃實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)利潤9億元，上繳稅金6億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實現(xiàn)150億元。 （2）組建白酒、稻米集團、搞好熱電廠建設(shè) 以生產(chǎn)“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業(yè)及其他酒廠為載體組建白酒集團，實行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準、分散經(jīng)營，使我縣基酒升級、創(chuàng)造品牌。加快組建稻米集團步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利潤1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利潤1.5億元，稅金3.4億元。 建設(shè)2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業(yè)達到80戶，產(chǎn)值實現(xiàn)70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展建設(shè) 遼南地區(qū)以汽車部件、礦山設(shè)備為主帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達到15戶，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤1.5億元，稅金1億元。 河西地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達到20戶，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業(yè) 建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以整治工程質(zhì)量和提高信譽為中心,以開拓外埠市場為根本出路,整頓和規(guī)范市場秩序為重點，以改善人居環(huán)境為目標。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達到25平方米。人均道路面積達到7平方米，完善電力、電訊、市場、停車場等設(shè)施基本配套。 “十一五”期間，城區(qū)建設(shè)要接近小城市水平，城區(qū)用地面積擴大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬人以上。按照城市工業(yè)化、現(xiàn)代化要求，高起點、高水平地對城區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整，提高道路等級，擴大城區(qū)面積，擴充城區(qū)人口。在努力改造舊區(qū)的同時，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)和完善遼中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到30年不落后。加強小區(qū)域規(guī)劃，推進連片配套開發(fā)。按照市政公用設(shè)施建設(shè)“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會各界尤其是農(nóng)民進城投資，解決城區(qū)建設(shè)資金不足的問題。 “十一五”期間，重點搞好以下城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)： 一是做好新城區(qū)調(diào)研、論證和規(guī)劃工作。加快推進撤縣建區(qū)步伐，做好前期各項準備工作。在征求人大、政協(xié)各方面意見的基礎(chǔ)上，組織實施。 二是舊城區(qū)與新城區(qū)相結(jié)合，要完善城區(qū)與沈盤公路、高速公路等路的銜接，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建成完整的城區(qū)道路系統(tǒng)?！笆晃濉保陆?、改建、擴建市區(qū)道路主干道5條，次干道26條。在現(xiàn)有外環(huán)路（簡稱一環(huán)路）的基礎(chǔ)上，籌建遼中二環(huán)路（南起六間房鄉(xiāng)交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬子村、肖家崴子村，直通沈盤路紅廟子大橋東），進一步構(gòu)筑完善城區(qū)道路骨架，逐步形成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)完整的道路系統(tǒng)。搞好給排水建設(shè)。城區(qū)內(nèi)上下水全部實現(xiàn)管網(wǎng)化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設(shè)一座日處理200噸生活垃圾無害化處理廠。 三是增加供水設(shè)施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來水廠，日供水能力達1.5萬噸以上。改擴建西水廠，使城區(qū)供水狀況得到根本改善，自來水普及率達到90%，城市污水集中處理率達到80%。 四是城區(qū)供熱、供氣、城區(qū)綠化現(xiàn)代化水平進一步提高。 鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，使棚戶區(qū)和居民比較集中的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一供熱，集中供熱普及率達到75%，住宅區(qū)供熱能力由現(xiàn)在的131萬平方米增加到175萬平方米。供氣由現(xiàn)有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達到15平方米，綠化覆蓋率達到25％。 “十一五”時期，建筑業(yè)增加值要實現(xiàn)5億元，比2005年增長67％,5年平均增長13.4%。 （三）做優(yōu)做新第三產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是： 以建設(shè)我縣商品集散貿(mào)易中心為目標，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)，完善功能，擴大規(guī)模為重點，以市場化、現(xiàn)代化、國際化為發(fā)展方向，全面提升批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)水平，構(gòu)筑業(yè)態(tài)先進，功能完備，特色突出的商貿(mào)流通業(yè)。把遼中建設(shè)成為布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)遼寧，幅射東北，延伸全國的現(xiàn)代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿(mào)中心層次分明的商業(yè)網(wǎng)點體系，增強遼中商業(yè)網(wǎng)點吸引力、輻射力。規(guī)劃期末，全縣商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營面積增加10萬平方米，全縣社會消費品零售總額以年均15%以上速度遞增，達到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強輻射能力的專業(yè)商品批發(fā)體系。重點培育具有輻射東北乃至全國地區(qū)功能的批發(fā)市場。規(guī)劃期末，實現(xiàn)商品市場營業(yè)面積增加10萬平方米商品市場交易額以 20%的速度遞增，達到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達到35%以上。 基本形成業(yè)態(tài)領(lǐng)先、設(shè)施先進，功能完善的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點建設(shè)購物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業(yè)態(tài)，使其成為城市形象和亮點和經(jīng)濟發(fā)展的增長點，新型業(yè)態(tài)銷售額達到20%以上。 基本形成儲運專業(yè)化、流通標準化、管理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流配送體系。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源等現(xiàn)代科技、整合與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架以第三方特流配送中心，連鎖企業(yè)專業(yè)配送中心為主體的現(xiàn)代商業(yè)物流配送體系。 實現(xiàn)上述任務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是： 按照城市建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場的思路、規(guī)劃實施“13126”工程，即建設(shè)13個專業(yè)批發(fā)市場、12條商業(yè)街、6個中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成以生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主，以專業(yè)批發(fā)市場為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現(xiàn)代商業(yè)格局，形成一批交易方式靈活、服務(wù)功能完備，具備相當規(guī)模的市場。 1、結(jié)合資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，規(guī)劃建設(shè)13個專業(yè)批發(fā)市場。 優(yōu)先重點建設(shè)茨榆坨鎮(zhèn)物流商貿(mào)中心。在茨榆坨高速公路出口，規(guī)劃3平方公里，建設(shè)以建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發(fā)市場、白酒交易市場、花卉交易市場，改造、擴建冷子卜漁業(yè)批發(fā)市場，新東村、大蘭坨村蔬菜批發(fā)市場和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場規(guī)模，進一步提高專業(yè)市場水平。 2、打造群體經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育發(fā)展12條商業(yè)街。 按照自然形成、政策引導、規(guī)模發(fā)展，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴大專業(yè)經(jīng)營容量的要求，規(guī)劃建設(shè)12條商業(yè)街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業(yè)街南段（南二路至南環(huán)路），匯集名牌優(yōu)勢，形成高、中、低兼?zhèn)?，滿足不同消費層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業(yè)街中段，（南二路至北二路），以商業(yè)大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業(yè)日用百貨一條街。 （3）生產(chǎn)資料一條街。布局在商業(yè)街北段，（北一路至北環(huán)路），重點發(fā)展塑料、架材專業(yè)產(chǎn)品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環(huán)路），重點經(jīng)營各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點發(fā)展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業(yè)街至中心街），重點發(fā)展名、優(yōu)、新、特化裝產(chǎn)品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環(huán)街） （8）燈具、標準件一條街。布局在（商業(yè)街至東環(huán)街）。 （9）汽車、拖拉機配件一條街。布局在（東環(huán)街至蒲河壩）。 （10）農(nóng)藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農(nóng)用車一條街。布局在（商業(yè)街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環(huán)路）。 3、結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)6個中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街。 小城鎮(zhèn)示范街建設(shè)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況，城市化進展情況，消費習慣進行規(guī)劃建設(shè)，小城鎮(zhèn)示范街要以一個中型超市和農(nóng)貿(mào)市場為主體，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的餐飲、服務(wù)店、日用百貨、副食商店，滿足當?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枨蟆?005年至2008年重點規(guī)劃建設(shè)茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個中心示范商業(yè)街，結(jié)合實際制定示范商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃。 4、加快遼中旅游業(yè)發(fā)展。 做好旅游線路規(guī)劃。運用市場機制，實行資源共享，優(yōu)勢互補，互利互惠，共同發(fā)展原則，組織城市防洪規(guī)劃的實施；加快蒲河公園的一、二期建設(shè)，使蒲河變成城內(nèi)河。啟動開發(fā)團結(jié)水庫旅游區(qū)建設(shè)。深層開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過整合、開發(fā)，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國的知名效應(yīng)。重點搞好遼中鎮(zhèn)蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團結(jié)水庫蒲海天然公園三個旅游區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)成為遼中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點。 5、全力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，充分利用先進電子設(shè)備，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，建立遼中縣電子數(shù)據(jù)儲備中心，建立遼中縣人民政府信息網(wǎng)站。加強招商網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢，資源互補，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上政府。建立縣直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的內(nèi)部網(wǎng)，加快政府無紙化辦公進程，推進政府上網(wǎng)工程，實行政務(wù)公開，資源共享。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺。 6、繁榮房地產(chǎn)業(yè)。 加快舊居民區(qū)改造和城鎮(zhèn)、街、巷、路、排水改造設(shè)施，建立土地供應(yīng)總量調(diào)控和投資引導機制，整頓規(guī)范基本建設(shè)市場秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發(fā)展中介、服務(wù)業(yè)。 完善中介服務(wù)制度，發(fā)展會計、法律、審計事務(wù)所、公證、仲裁、資產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、招投標等機構(gòu)，加快中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化步伐。 8、進一步完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。 為居民提供物業(yè)管理、就業(yè)培訓、居民求助，安全、方便、快捷的務(wù)項服務(wù)。 9、發(fā)展通訊業(yè) 規(guī)劃期內(nèi)，要進一步完善現(xiàn)有的電訊設(shè)施，同時加大裝機容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機容量達到5.6萬門，每百人擁有電話達到37部，茨于坨鎮(zhèn)電話裝機容量要達到2萬門，每百人擁有電話30部。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話裝機容量分別達到17萬門以上，每百人擁有電話達到32部。 （四）全面推進社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間，我縣社會事業(yè)的發(fā)展方向是：實行市場資源配置，促進發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來水等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的社會事業(yè)。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實行合理分流和重組。使群眾生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會文明程度不斷提高，推動社會事業(yè)的全面進步。發(fā)展的重點是： 1、科技。繼續(xù)實施“科技興縣”及“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟增長的重要作用。一是到2010年技術(shù)引進與開發(fā)達到150項；二是引進高科技人才200人；三是培訓農(nóng)民達到9萬人次以上；四是農(nóng)民科技研修基地達到50個；五是農(nóng)民科技工作站達到40個；六是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會達到150個；七是農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建30個；八是科技型企業(yè)達到30個；九是農(nóng)業(yè)科技貢獻份額達到56％以上，工業(yè)科技貢獻份額達到55％以上，環(huán)保率要達到98%。 2、教育。要重點抓好基礎(chǔ)教育，全縣適齡兒童入學率要保證100%；同時，三類殘疾兒童入學率分別達到99%以上。在規(guī)劃期內(nèi)，中小學在校生鞏固率達到98%，畢業(yè)生合格率達到98%，嚴格控制中小學生輟學率。規(guī)范社會教育，促進民辦教育發(fā)展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業(yè)教育；規(guī)劃學校布局，多元投資創(chuàng)建1所高等職業(yè)?？茖W校、籌建1所省級示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)九年一貫制辦學。建設(shè)開放、動態(tài)、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫。教師學校建設(shè)達到國家級建設(shè)標準，不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)。為遼中新區(qū)培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才。 3、衛(wèi)生。堅持以預防為主，中西醫(yī)并重，合理配置衛(wèi)生資源?！笆晃濉逼陂g，要建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的包括公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的衛(wèi)生體系，在鞏固發(fā)展公益性醫(yī)療基礎(chǔ)上，多渠道辦醫(yī)，重點加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，搭建公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1所公辦醫(yī)院，每個村要建1所衛(wèi)生室。要重點加強“三級”預防保健網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)人均期望壽命達到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬，計劃免疫接種率達到98%以上，食品衛(wèi)生合格率達到90%以上；醫(yī)療技術(shù)水平達到相當于三級甲等醫(yī)院水平，能夠獨立開展心臟介入療法、肝部分切除術(shù)及器官移植術(shù)等，完全實行整體護理模式，并適時開展網(wǎng)上醫(yī)療，到2010年將建立起一個更加完善先進的衛(wèi)生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標達到全國先進水平。 4、計劃生育。穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發(fā)展為中心，進一步推進“三結(jié)合”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制。 5、文化。繼續(xù)貫徹“以文養(yǎng)文”的方針，在注重社會效益的前提下，要加強文化體育設(shè)施建設(shè)，新建或改擴建文化館、圖書館；城內(nèi)新建2處標準的文化娛樂廣場；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、建成一處標準的文化休閑廣場；基本實現(xiàn)每村有文化活動室、圖書室。 6、體育。積極開展爭創(chuàng)體育先進縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作，“十一五”期間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立體育健身和活動基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場。全縣體育人口達到50％以上，城鄉(xiāng)體育輔導站發(fā)展到110個；加強體校建設(shè)，擴大招生，做好“金牌”戰(zhàn)略規(guī)劃。 7、廣播電視?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展壯大廣播視等產(chǎn)業(yè)。廣播電視事業(yè)的目標是：一是網(wǎng)絡(luò)升級改造。分期實施縣城網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)的光纖改造。電視節(jié)目將增至50套，有線電視網(wǎng)入網(wǎng)戶增至3－5萬戶，為數(shù)字化改造和開展增值業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)的寬帶、高速的優(yōu)勢，開展VOD、會議電視、遠程教育、寬帶數(shù)據(jù)交換、因特網(wǎng)接入等多項綜合性增值業(yè)務(wù)，形成新的信息產(chǎn)業(yè)和新的信息平臺。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導向，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量，把節(jié)目的播出時間延長至15至16個小時，把自辦節(jié)目增加到4－5個。不斷提高節(jié)目轉(zhuǎn)播傳送質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)目播出自動化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強。 8、民政及社會保障。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展需要，不斷完善和加強社會保障事業(yè)。全縣福利院達到30所以上，收養(yǎng)人員在4000人以上。社會養(yǎng)老保險范圍要擴大到全社會，基本養(yǎng)老保險率達到95%以上；失業(yè)保險率達到95%以上；醫(yī)療保險達到98%以上；工傷保險達到100%。下崗職工再就業(yè)達到90%；最低生活保障金發(fā)放率達到100%。民政事業(yè)經(jīng)費支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災(zāi)?！笆晃濉逼陂g，防震減災(zāi)工作要得到切實加強，工作體系要更加完善，新建設(shè)工程基本上達到抗御6級左右地震，防震減災(zāi)綜合能力力爭達到中等發(fā)達國家水平。要加強包括前兆、GPS（全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)）強震動觀測、宏觀觀測在內(nèi)的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊實施地震安全示范工程、應(yīng)急援救體系及安全民居工程建設(shè)。 10、金融、保險產(chǎn)業(yè)。拓展金融為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步服務(wù)范圍，重點支持縣重點工程項目貸款，加強監(jiān)管防范金融業(yè)務(wù)風險。 “十一五”期間，物價、檔案、氣象、消防等社會事業(yè)均要有新的發(fā)展。 （五）城鄉(xiāng)建設(shè) “十一五”期間，要加強城市規(guī)劃，將舊城改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展遼中鎮(zhèn)和新城區(qū)，為縣行政區(qū)東移奠定基礎(chǔ)，早日實現(xiàn)功能齊全、設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。積極推進城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，重點解決城區(qū)供水和道路及排水問題，提高城區(qū)供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務(wù)社會、提高人民生活質(zhì)量為目的，努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，以實現(xiàn)工業(yè)化、城市化為目標，擴大城區(qū)規(guī)模，提高城區(qū)等級，增強綜合服務(wù)功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動力強的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。 1、小城鎮(zhèn)建設(shè) “十一五”期間，要以XXX鎮(zhèn)為龍頭，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。現(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要創(chuàng)造條件實現(xiàn)建制鎮(zhèn)。 要把工貿(mào)小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向小集鎮(zhèn)集中，在小集鎮(zhèn)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群。尤其要抓好XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)六個中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以帶動全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展。 2、交通建設(shè) 規(guī)劃期

，交通重點是提高各級公路路面等級，滿通需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要干道寬度要達到9米以上，各次干道寬度要達到7米以上。到2010年，計劃維修省道48.2公里，對縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉(xiāng)路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發(fā)展10條線路，使沈陽西部工業(yè)開發(fā)大道直修遼中。 “十一五”期間，計劃新建6個鄉(xiāng)級客運站，交通運輸?shù)母鞣N車輛更新?lián)Q代。擬建一個GPS平臺，營運車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控管理現(xiàn)代化。 “十一五”期間，我縣交通建設(shè)要實現(xiàn)縱橫交錯、南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣域內(nèi)半小時經(jīng)濟圈。積極努力，千方百計創(chuàng)造條件使沈陽地鐵客運一號線一、二期輕軌鐵路鋪設(shè)到遼中，籌建遼中貨運鐵路專線。 3、能源建設(shè) 供電：2010年之前，要對全縣低壓線路全部進行改造，擬在遼中鎮(zhèn)新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總?cè)萘坑涩F(xiàn)在42萬KVA增加到60萬KVA，增長7%，充分保證全縣生產(chǎn)、生活用電需要。 供熱：區(qū)別情況增加不同檔次的供熱設(shè)施，提高供熱能力。由現(xiàn)在的131萬平方米增加到175萬平方米，增長33.6%。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總供熱能力達到75萬平方米，使住宅樓區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。 4、水源建設(shè) 積極發(fā)展小型高效、簡易的凈化處理技術(shù)，普及自來水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，建設(shè)不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來水需求。 5、環(huán)境保護 到2010年，基本建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)境保護體系和運行機制，形成較完善的環(huán)境保護目標責任制，實行統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督管理機制和公眾參與環(huán)境保護機制，增強和提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。一是進一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發(fā)酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)污染物全部達標排放。二是地面水環(huán)境質(zhì)量按環(huán)境功能區(qū)分別達到國家標準，其中蒲河、細河水質(zhì)達到國家確定的遼河流域水污染防治目標，新建一座垃圾處理場。三是控制農(nóng)業(yè)污染，降低化肥、農(nóng)藥施用量，減少其殘留量對糧食和經(jīng)濟作物及水體的污染，尤其在自來水水源地區(qū)域，更要嚴格控制。四是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力植樹造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達到17%以上。抓好環(huán)城風沙治理，控制自然風沙揚塵。 四、發(fā)展的主要措施 （一）調(diào)整布局，拓展發(fā)展空間。 調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。撤縣建區(qū)的定位和發(fā)展目標，從戰(zhàn)略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽城市承接和遼寧中部城市群發(fā)展為一體的建設(shè)，要以我縣工業(yè)新城為龍頭，以沈陽西部工業(yè)開發(fā)大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以沈盤公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定新工業(yè)城發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)、文化旅游規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，白酒、稻米集團規(guī)劃。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，推進各具特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快沈陽西部工業(yè)走廊建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭使遼中工業(yè)新城初具形象?；緦崿F(xiàn)沈陽裝備制造業(yè)配套基地。 （二）加快體制創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。 一是加快國企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益。二是全力推進民營企業(yè)擴張，全力支持構(gòu)筑民營經(jīng)濟板塊。鼓勵民營企業(yè)與國營企業(yè)嫁接、兼并、重組，使民營企業(yè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。優(yōu)先發(fā)展高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進步，選擇推廣先進技術(shù)及品種，降低生產(chǎn)成本，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，利用有限資源，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。四是努力創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。設(shè)立企業(yè)投訴中心和新辦企業(yè)審批大廳。在不斷改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，進一步改善我縣經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。 （三）全面對外開放，要把對外開放作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。 實施內(nèi)外開放并舉、走出去與引進來同步、開發(fā)國內(nèi)外兩個市場與開發(fā)兩種資源并重、利用外資與擴大出口并舉的方針，在更大范圍內(nèi)和更深層次參與國際分工和國際合作。一是加大擴大開放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產(chǎn)品，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹立工業(yè)立縣這面旗幟，積極利用我縣產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)，選擇一批具有比較優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加快資產(chǎn)重組與跨國公司合作。三是發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作。以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為主體，充分利用境外市場資源和資本，推進多領(lǐng)域、多元化、全方位發(fā)展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國內(nèi)浙江、閩南等地為重點。四是進一步完善招商體制和優(yōu)惠政策，實行績效掛鉤，獎罰分明；五是提前做好土地利用整體規(guī)劃、調(diào)整、修編、占補平衡等前期準備工作。在新城區(qū)整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進重大項目開發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提業(yè)支撐。 始終堅持工業(yè)立縣的思想不動搖?！笆晃濉逼陂g，抓大項目、抓重點項目建設(shè)，仍然是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手?！笆晃濉逼陂g，投資億元以上項目達到20個。重點建設(shè)不銹鋼、化工、泵閥、機床、九星線纜等重大項目建設(shè)，培育新建其他產(chǎn)業(yè)重大項。以建設(shè)中國北方新型有色金屬加工基地為目標，實現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導地位明顯突出。 （五）積極實施科技以興縣戰(zhàn)略。 建立與完善科技、教育、經(jīng)濟緊密結(jié)合的科學管理體制，創(chuàng)造條件吸納高新技術(shù)人才，一是加大投入；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人才教育和職業(yè)教育；三是切實提高師資水平；四是制定吸納人才的優(yōu)惠政策。 （六）加強領(lǐng)導，保證規(guī)劃實施。 實現(xiàn)我縣“十一五”計劃，各部門務(wù)必要加強領(lǐng)導。一是各級領(lǐng)導班子要按照我縣長遠規(guī)劃目標，即有一定高度，又要結(jié)合本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，科學地、切實地、認真地制定出本部門、行業(yè)和專項發(fā)展的具體規(guī)劃。二是認真實施規(guī)劃。按照規(guī)劃內(nèi)容，各部門每年要制定出發(fā)展的年度計劃，制定出具體的發(fā)展目標，并認真組織好規(guī)劃實施。三是對規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規(guī)劃目標完成如何，做為考核班子干部政績的標準、獎罰升降的依據(jù)。四是對規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況，新問題要及時進行認真診斷，適時地調(diào)整和補充規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃穩(wěn)步實施。 實現(xiàn)“十一五”計劃，任重道遠，只要全縣上下精心策劃、科學安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計劃，把遼中新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展推向一個新階段，邁上一個新臺階。

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