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篇1

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；成本；質(zhì)量；進(jìn)度

Pick to: with the continuous development of electric power industry, electric power engineering project management in the electric power industry is highly attention. Due to power engineering project management is a discipline, manager should constantly explore new ideas and find out the problems existing in the engineering project management, make effective management measures, so as to achieve the objectives of the project is expected to provide prerequisite for enterprise credibility, efficiency, make the enterprise can better survive, develop and grow. This paper first analyses the characteristics of electric power engineering project management, then summarizes the problems existing in the current electric power engineering project management, and finally discusses from six aspects of power engineering project management countermeasures and Suggestions.

Key words: power engineering; Project management; Cost; Quality; The progress

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

電力工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）工程質(zhì)量的嚴(yán)重性

電力工程的質(zhì)量問(wèn)題可大可小，情節(jié)輕的可能只是影響工期，增加投資方的投資費(fèi)用，嚴(yán)重的就會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，影響以后的安全使用，從而產(chǎn)生無(wú)法預(yù)知的安全事故，對(duì)整個(gè)社會(huì)及人們的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。

（二）工程施工的特殊性

在施工過(guò)程中，有些工程質(zhì)量問(wèn)題都是一些經(jīng)常容易發(fā)生的，對(duì)待這些問(wèn)題應(yīng)該做到不斷地根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，采取預(yù)防的方法而有的問(wèn)題是在人們不經(jīng)意間發(fā)生的，尤其是在電力施工這種特殊的施工中，主要原因還是因?yàn)槭┕と藛T對(duì)特殊工程的了解不夠，對(duì)一些因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，需要廣大的技術(shù)人員不斷地深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的研究與管理，從而減少或杜絕問(wèn)題的發(fā)生。

（三）影響因素多變性

由于影響電力工程施工質(zhì)量的因素復(fù)雜多樣，從而使得對(duì)工程質(zhì)量的分析辨別解決產(chǎn)生了很多的變化。而有些問(wèn)題還會(huì)隨著時(shí)間的不斷增長(zhǎng)而發(fā)生相應(yīng)的改變，進(jìn)而引發(fā)其他方面的質(zhì)量問(wèn)題。所以，當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)該及時(shí)地根據(jù)相應(yīng)的問(wèn)題采取解決措施，進(jìn)而避免質(zhì)量事故的擴(kuò)大和蔓延。

當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

（一）資金短缺問(wèn)題

電力工程建設(shè)的工期長(zhǎng)，材料耗用量大，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用較高等等，導(dǎo)致了建設(shè)電力工程往往需要大量的流動(dòng)資金來(lái)維持。然而在現(xiàn)階段，我國(guó)許多的電力建設(shè)工程都處于資金短缺的狀況。在這種情況下，企業(yè)往往陷入到一種負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀況，不僅需要到處借款，還不得不賒欠主材，而這又進(jìn)一步加劇了資金短缺的問(wèn)題。在資金短缺的困境下，往往是為了爭(zhēng)取利益，業(yè)主、承包商、施工單位之間會(huì)產(chǎn)生較大分歧，而這些分歧又會(huì)擾亂電力工程的成本核算體系，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本核算和責(zé)任目標(biāo)變得混亂。這些問(wèn)題最終都會(huì)影響整個(gè)電力工程的質(zhì)量，使整個(gè)工程最終取得的經(jīng)濟(jì)效益低于預(yù)期，結(jié)果損害了共同利益。

（二）項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不完善

組織結(jié)構(gòu)作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要載體，一定程度上決定著項(xiàng)目管理三要素——工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工程成本能否達(dá)到要求，伴隨著我國(guó)電力工程復(fù)雜程度的提高，這就客觀上要求項(xiàng)目施工方進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，從而增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。組織結(jié)構(gòu)本身沒(méi)有好壞之分，關(guān)鍵是組織結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展本身的需要。隨著項(xiàng)目本身規(guī)模的擴(kuò)大以及項(xiàng)目管理本身復(fù)雜程度的提升，依賴(lài)傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行電力工程項(xiàng)目的開(kāi)展已經(jīng)不能滿足其日常管理發(fā)展的需要。

（三）項(xiàng)目成本管理不規(guī)范

成本管理是電力工程項(xiàng)目管理中的三大要素之一，其重要性不言而喻?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)的電力工程建設(shè)主要被國(guó)有企業(yè)壟斷，形成不了廣泛全面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理中對(duì)成本管理的意識(shí)十分薄弱。比如在進(jìn)行主材采購(gòu)時(shí)，許多企業(yè)往往過(guò)于忽視這一環(huán)節(jié)，沒(méi)有參取招標(biāo)制，從而讓許多供應(yīng)商有機(jī)可乘，靠拉關(guān)系、走后門(mén)等方法獲得供應(yīng)機(jī)會(huì)，并從中亂加差價(jià)，導(dǎo)致工程成本提高。此外，在施工過(guò)程中，由于沒(méi)有指定相應(yīng)的成本控制指標(biāo)，缺乏有效的月考核制度，導(dǎo)致許多施工承包隊(duì)伍存在多報(bào)工作量等弄虛作假的現(xiàn)象。除了對(duì)成本管理的意識(shí)不足外，我國(guó)現(xiàn)階段電力工程項(xiàng)目管理中對(duì)成本管理的手段也過(guò)于單一，主要還是依靠事后控制這一手段。這種方式使得企業(yè)對(duì)成本控制的力度太過(guò)軟弱，無(wú)法有效起到作用。

（四）招投標(biāo)中存在違規(guī)操作

電力工程招投標(biāo)是在國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督下法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有公平、公正、公開(kāi)的特征，是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)行為。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)有利于整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)電力工程招投標(biāo)中還存在不少違規(guī)操作的行為。受到利益的誘使，不少企業(yè)之間存在互相照顧、拉關(guān)系的現(xiàn)象，陪標(biāo)、串標(biāo)的情況十分常見(jiàn)。這些對(duì)電力工程項(xiàng)目的管理都會(huì)產(chǎn)生十分消極的影響。

電力工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）電力工程進(jìn)度管理的優(yōu)化

電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制要求管理者對(duì)項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)進(jìn)行糾正，并控制整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。在電站的工程項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)度控制與質(zhì)量控制、成本控制之間存在著相互影響、相互依賴(lài)、相互制約的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)角度衡量，并非工程項(xiàng)目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期，將會(huì)造成工程項(xiàng)目投資上的極大浪費(fèi)。在確定電力工程項(xiàng)目的工期之后，就要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧员ＷC工程項(xiàng)目在預(yù)定工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，避免工程的延誤或延期。

要確保電力工程項(xiàng)目的如期完成，只有完美的計(jì)劃是不夠的，還必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。可采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和項(xiàng)目管理軟件控制項(xiàng)目的進(jìn)度，與基準(zhǔn)進(jìn)度相比較，或按照設(shè)定的關(guān)鍵點(diǎn)、里程碑檢查和評(píng)審項(xiàng)目的進(jìn)展情況，優(yōu)化項(xiàng)目的進(jìn)度，以確保與時(shí)間和可用資源有關(guān)的要素如范圍、目標(biāo)、約束條件發(fā)生變化時(shí)，采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)確保項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)度評(píng)審結(jié)果及時(shí)進(jìn)行分析，以便確定項(xiàng)目進(jìn)度變化和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并制定相應(yīng)的對(duì)策。施工階段進(jìn)度控制的主要內(nèi)容包括事前、事中和事后控制。

（二）加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證與控制

電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證是保證質(zhì)量管理計(jì)劃得以系統(tǒng)地實(shí)施的全部活動(dòng)，包括定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況，以便提供項(xiàng)目滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。質(zhì)量保證通過(guò)質(zhì)量管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。建立和維護(hù)質(zhì)量管理系統(tǒng)以保證有效的溝通和輸出實(shí)施質(zhì)量管理計(jì)劃的結(jié)果。電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是指為了滿足工程項(xiàng)目的質(zhì)量需求而采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)，具體監(jiān)控項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)程和結(jié)果，以便確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因，并制相應(yīng)措施來(lái)消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素，確保項(xiàng)目質(zhì)量得以持續(xù)不斷地改進(jìn)。

（三）提高協(xié)調(diào)管理力度

這里的協(xié)調(diào)管理是針對(duì)所有的施工參與方而言的，可以借助相關(guān)制度的制定和完善實(shí)現(xiàn)，如制定管理創(chuàng)優(yōu)體系，并根據(jù)實(shí)際情況制定更詳細(xì)的條例，確保執(zhí)行時(shí)能有具體的參考依據(jù)和有效落實(shí)，另外應(yīng)該定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，有突況時(shí)要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，促使施工各參與方之間協(xié)調(diào)發(fā)展，保證工程的順利施工。此外還要加強(qiáng)對(duì)施工參與方行為的管理，利用規(guī)章制度對(duì)其行為進(jìn)行約束和規(guī)范，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǎ頁(yè)P(yáng)和支持有益行為，及時(shí)制止和按照規(guī)定處罰錯(cuò)誤行為等。

（四）健全成本控制體系，做好成本預(yù)測(cè)

所謂成本控制，即是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支等，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

成本控制是電力工程項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，做好工程的成本預(yù)測(cè)，并實(shí)施嚴(yán)格有效的成本控制。電力工程的建設(shè)基本上可劃分為工程前期、設(shè)計(jì)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)這四個(gè)階段。而實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程的成本起到?jīng)Q定性作用。做好成本控制，不僅要求企業(yè)限制不必要的花費(fèi)，降低成本以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，同時(shí)還必須做到必須的成本支出有所保證。在設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)保證工程的設(shè)計(jì)滿足“安全可靠，經(jīng)濟(jì)適用，符合國(guó)情”等要求。

此外，在工程實(shí)施階段，還需要對(duì)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，做好責(zé)任成本管理，必須保證工程成本的核算與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，對(duì)機(jī)械設(shè)備的租金、施工人員的勞務(wù)費(fèi)、材料的采購(gòu)等進(jìn)行合理的分析預(yù)測(cè)和監(jiān)督，從而做到對(duì)工程成本的全面監(jiān)控，以最低的投入獲得最大的利潤(rùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（五）強(qiáng)化技術(shù)管理

先進(jìn)的技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，是衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，尤其是電力企業(yè)，所以強(qiáng)化技術(shù)管理，及時(shí)引入先進(jìn)技術(shù)，不僅可以提高工程質(zhì)量，更是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)優(yōu)的重要保障，因此，電力企業(yè)在施工過(guò)程中，應(yīng)從自身?xiàng)l件出發(fā)，積極選擇合適的新型材料、施工工藝和先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)注意技術(shù)的調(diào)整和改革創(chuàng)新，在不斷改善技術(shù)中提高施工質(zhì)量。

（六）提高安全施工的項(xiàng)目管理與控制

1、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)的法人代表就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。由項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，全面管理電力工程安全施工。另外，公司、項(xiàng)目經(jīng)理、班組等，都要簽訂安全責(zé)任書(shū)，一旦發(fā)生安全事故，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2、加大安全設(shè)施投入

隨著電力企業(yè)改制步伐加快，不能忽略安全設(shè)施的投入力度，如果發(fā)生安全事故，可能造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

3、各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位

（1）項(xiàng)目部要配備專(zhuān)職安全員，班組要配備兼職安全員。

（2）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，要提高工人自我保護(hù)意識(shí)，班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄，特別是對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全，對(duì)特殊工種等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，對(duì)臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強(qiáng)安全防護(hù)措施。

（3）對(duì)大型機(jī)械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，搞好文明工地。

結(jié)語(yǔ)

綜上，電力工程項(xiàng)目管理，要根據(jù)本單位的施工特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)，本著安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，制定符合本項(xiàng)目的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)有效的切實(shí)可行的規(guī)章制度，并確實(shí)貫徹執(zhí)行，

同時(shí)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]徐光，楊生忠.試析電力工程管理創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中的控制策略[J].科技風(fēng)，2012.5.

篇2

    論文摘要:我國(guó)推行工程項(xiàng)目管理的起步比較晚,對(duì)項(xiàng)目法施工的認(rèn)知程度也不一致。本文在明確工程項(xiàng)目管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,分析了常用的工程項(xiàng)目管理模式,并進(jìn)一步探討了改善建筑工程項(xiàng)目管理的措施。

    改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)始終走在改革的前沿,建筑工程管理體系日趨完善,管理模式也逐步更新。但令人遺憾的是,地域的差異和投資多元化的緣故,我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理模式的共存和并行,但由于各種模式的適用范圍以及內(nèi)在的管理要求差異,對(duì)建筑施工企業(yè)適應(yīng)多種模式的施工管理能力提出了更高的要求。

    1基本概念界定

    1.1工程項(xiàng)目管理的定義

    工程項(xiàng)目管理是一門(mén)較為年輕的學(xué)科,是管理科學(xué)在項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項(xiàng)目管理,就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo),而對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的全過(guò)程的所有諸如決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容進(jìn)行了歸納:即項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理共計(jì)九個(gè)方面。

    1.2建筑企業(yè)的管理特點(diǎn)

    由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性,建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點(diǎn),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (l)投標(biāo)承包方式的競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)我國(guó)建筑法的規(guī)定,建筑施工企業(yè)一般都是通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)承攬業(yè)務(wù)。中標(biāo)后再通過(guò)簽訂工程施工承包合同,來(lái)確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進(jìn)入壁壘低,施工企業(yè)眾多,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)方式來(lái)取得業(yè)務(wù)。

    (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競(jìng)標(biāo)方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性,從某一個(gè)具體項(xiàng)目看,企業(yè)能否中標(biāo),一方面與企業(yè)的業(yè)績(jī)、技術(shù)、管理、資金等綜合實(shí)力密切相關(guān),也與投標(biāo)策略、掌握的市場(chǎng)信息有很大關(guān)系,具體項(xiàng)目的中標(biāo)具有很大的偶然性。

    (3)管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義:一是指作業(yè)環(huán)境方面,建筑施工大多為露天作業(yè),作業(yè)條件較差,受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面,不同的投資主體,多變的項(xiàng)目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。

    2常用的工程項(xiàng)目管理模式分析

    我國(guó)的工程項(xiàng)目管理是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,至今已基本完成了與國(guó)際接軌的任務(wù),但由于地域的差異以及投資多元化的緣故,現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)仍是多種模式并行的狀況,常用的是以下幾種主要模式。

    2.1工程建設(shè)分階段招標(biāo)管理模式

    該模式主要由業(yè)主、咨詢(xún)和設(shè)計(jì)單位、承包商(施工企業(yè))三方參與。業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位和承包商簽訂合同,確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。與此同時(shí),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度,對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度加以控制。這種模式中,業(yè)主主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)和建設(shè)中有關(guān)重大問(wèn)題的決策,其他工作均由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程管理的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化分工。

    2.2工程建設(shè)總承包管理模式

    工程建設(shè)總承包模式是指具有工程總承包資質(zhì)的總承包企業(yè)代替建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織管理工作,總承包企業(yè)可以將部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè),分包企業(yè)對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包模式中業(yè)主參與工程管理的工作很少,只要大致說(shuō)明投資意圖和要求,其余工作均由總承包企業(yè)進(jìn)行實(shí)施,因此,業(yè)主工作量大大減小,對(duì)合同的管理比較有利。

    2.3設(shè)計(jì)/招標(biāo)/建造模式

    這種模式是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造的順序進(jìn)行,在一個(gè)階段結(jié)束后,相應(yīng)另一階段才能開(kāi)始。由于其限制了項(xiàng)目進(jìn)行平行作業(yè),對(duì)工程建設(shè)周期有較大影響。但由于其操作簡(jiǎn)單、通用性強(qiáng),項(xiàng)目施工管理時(shí)變更較少而被廣泛地應(yīng)用于各種國(guó)際項(xiàng)目工程中,因此,不管從理論上還是實(shí)際應(yīng)用中。

    3改善建筑工程項(xiàng)目管理的措施

    3.1建立物資中心信息庫(kù),完善內(nèi)部物資供應(yīng)市場(chǎng)

    建筑企業(yè)應(yīng)首先針對(duì)自身企業(yè)常用的主材、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì),調(diào)查材料的數(shù)量、規(guī)格、市場(chǎng)價(jià)格、使用頻次等數(shù)據(jù),按重要性排序,確定企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該集中采購(gòu)的材料名錄及常用機(jī)械設(shè)備一覽表,建立物料中心信息庫(kù)。在不同模式下按照項(xiàng)目需要采用大宗材料的集中采購(gòu)與項(xiàng)目經(jīng)理部零星采購(gòu)相結(jié)合的方式。在機(jī)械設(shè)備的使用上,將外部市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè),建立內(nèi)部租賃市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)節(jié)機(jī)制,促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)發(fā)育,達(dá)到滿足施工項(xiàng)目的材料和機(jī)械需求的目的。

    3.2盤(pán)活固定資產(chǎn),向資本運(yùn)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)型。

    從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看,國(guó)內(nèi)建設(shè)規(guī)模在城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的充分發(fā)展之后必然會(huì)有一個(gè)回落,建筑施工企業(yè)在不久的將來(lái)必然會(huì)面臨施工任務(wù)不足的境況,因此企業(yè)要開(kāi)始注重企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)早日由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理向資本運(yùn)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)變。作為施工企業(yè)而言,可以從兩個(gè)方面著手:一是盡量讓固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),這包括閑置的設(shè)備、房產(chǎn)、地產(chǎn)等。對(duì)于閑置設(shè)備可以通過(guò)內(nèi)部租賃市場(chǎng)的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是靈活用好流動(dòng)資金,自己主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng),選擇比較好的政府項(xiàng)目進(jìn)行投資,既充分發(fā)揮了施工企業(yè)的建設(shè)優(yōu)勢(shì),又可以取得比較高的資金回報(bào)率。

    3.4轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念,選擇最合適的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

    現(xiàn)在的建筑施工總承包企業(yè)絕大多數(shù)具備多種產(chǎn)品生產(chǎn)的資質(zhì)和能力,本身就具有多元化的特征,究竟采取哪種經(jīng)營(yíng)方式,只有最能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方式才是最合適的。這就要求企業(yè)在選擇經(jīng)營(yíng)方式的時(shí)候必須做好如下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備工作:一是深入了解專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及多元化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),二是深刻把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),三是精確考量自身的綜合實(shí)力。只有這樣,才能促使企業(yè)正確地選擇其發(fā)展道路。

    4總結(jié)

    總之,建筑企業(yè)無(wú)論是面對(duì)建筑市場(chǎng)相對(duì)繁榮的今天還是未來(lái)市場(chǎng)即將萎縮的明天,都有必要順應(yīng)潮流,未雨綢繆,以先進(jìn)的理念引導(dǎo)企業(yè)的改革和創(chuàng)新,確保企業(yè)健康發(fā)展。本文利用動(dòng)態(tài)企業(yè)管理的原理和方法在施工企業(yè)項(xiàng)目管理上提出改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)策,為施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作提供借鑒。

    參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：公路工程；施工項(xiàng)目管理；問(wèn)題；建議及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等級(jí)公路建設(shè)方興未艾，施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)紛紛通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量控制來(lái)打造優(yōu)質(zhì)公路工程，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席生存之地。在公路建設(shè)過(guò)程中，建立一套相對(duì)完善的公路工程施工管理體系是強(qiáng)化公路施工質(zhì)量的必然選擇。

一、公路工程施工項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、工程項(xiàng)目管理組織體系不健全

現(xiàn)今,在我國(guó)公路工程建設(shè)中,我國(guó)大多數(shù)的施工企業(yè)都缺乏相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理組織體系,在整個(gè)工程項(xiàng)目中的技術(shù)管理、人才結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能上都不健全,這就在一定程度上導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)混亂不清的情況,使得整個(gè)公路建設(shè)的質(zhì)量下降。

2、工程決策階段的工程造價(jià)不到位

項(xiàng)目工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并且關(guān)系著項(xiàng)目的成敗,一些建設(shè)單位沒(méi)有做好工程決策階段的工程造價(jià),使得施工的資源和資金無(wú)法得到充分利用,導(dǎo)致工程的造價(jià)出現(xiàn)過(guò)高的情況,在一定程度上降低了整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3、缺乏合理的設(shè)計(jì)方案

在公路工程施工項(xiàng)目管理中,一些建設(shè)單位缺乏合理的設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)圖紙不夠完整清楚,沒(méi)有起到及時(shí)解決施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)問(wèn)題,導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量下降。除此之外,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)公路工程的建設(shè)進(jìn)行有效的調(diào)整,這就在一定程度上導(dǎo)致因設(shè)計(jì)原因引起返工的問(wèn)題發(fā)生,從而影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

4、公路工程施工項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)落后

目前,我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理大多還是沿用以前傳統(tǒng)的管理方法,這種傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法沒(méi)有辦法適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)水平的需求,使得整個(gè)公路工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)較為落后,并且缺乏相應(yīng)先進(jìn)的技術(shù)工具和信息資源,導(dǎo)致整個(gè)公路工程項(xiàng)目管理的效率較低,在一定程度上影響了公路工程的建設(shè)。

5、缺乏專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

由于公路工程項(xiàng)目管理人員在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用,因此,項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的高低在一定程度上影響著整個(gè)工程的質(zhì)量。但是在公路工程項(xiàng)目管理中,大多數(shù)的項(xiàng)目管理人員都是委派的,并沒(méi)有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式來(lái)實(shí)施,導(dǎo)致他們的責(zé)任心較差,沒(méi)有辦法真正做好公路工程項(xiàng)目的管理工作。除此之外,一些公路工程的項(xiàng)目管理人員的文化水平較低,缺乏相應(yīng)的實(shí)地管理經(jīng)驗(yàn),在管理過(guò)程中常常出現(xiàn)管理混亂的情況,這就在一定程度上導(dǎo)致整個(gè)公路建設(shè)的質(zhì)量下降。

二、加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目管理的建議及對(duì)策

1、提高公路工程建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)

想要做好我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理,作為建設(shè)企業(yè)首先應(yīng)該提高自身的認(rèn)識(shí),了解工程項(xiàng)目管理在公路建設(shè)中的重要性,在工程實(shí)施過(guò)程中要明確管理的目的和內(nèi)容,不斷的完善自身的管理質(zhì)量,并且建設(shè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要做好宣傳工作,做好人員的培訓(xùn)工作,只有這樣才可以確保公路工程項(xiàng)目管理工作有效的開(kāi)展,真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的目的。

2、提高項(xiàng)目管理人員的水平和素質(zhì)

我國(guó)在項(xiàng)目管理方面缺乏大量掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，這也是導(dǎo)致我國(guó)項(xiàng)目管理不能高效實(shí)施的一個(gè)重要原因。因此，國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)和培養(yǎng)該方面的人才，培養(yǎng)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才，以提高我國(guó)項(xiàng)目管理的水平。該領(lǐng)域獲得社會(huì)公認(rèn)的權(quán)威是美國(guó)PMI工學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書(shū)，而我國(guó)正是缺乏獲得PMP的人才。因此，我國(guó)應(yīng)采取多種措施來(lái)提高我國(guó)項(xiàng)目管理人員的水平和素質(zhì)，可經(jīng)常開(kāi)展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流和研討，為項(xiàng)目管理人員的創(chuàng)造與先進(jìn)水平交流的機(jī)會(huì)，使他們不斷提高自身綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作，防止一些人渾水摸魚(yú)，擾亂我國(guó)項(xiàng)目管理秩序。

3、確定合理設(shè)計(jì)方案,提高工程質(zhì)量

一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案對(duì)提高整個(gè)公路工程的建設(shè)質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用,因此,作為建設(shè)方想要達(dá)到造價(jià)最低,質(zhì)量最好的目的,就應(yīng)該做好設(shè)計(jì)招標(biāo),確定合理的設(shè)計(jì)方案,并且根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)不斷的改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,以此來(lái)有效的提高整個(gè)公路工程項(xiàng)目管理的效率。為控制工程造價(jià),施工方在建設(shè)工程時(shí)都應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下,從中選出最合理的施工方案從而降低工程造價(jià),保證工程建設(shè)有序進(jìn)行。

4、加強(qiáng)合同管理,做好協(xié)調(diào)管理和成本控制

在公路工程招投標(biāo)的階段,首先應(yīng)該根據(jù)整個(gè)工程的實(shí)際情況和招標(biāo)文件,來(lái)做好成本控制,在此基礎(chǔ)上提出投標(biāo)決策的意見(jiàn),并且做好合同管理工作,來(lái)根據(jù)合同的要求,按照設(shè)計(jì)的圖紙來(lái)制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,以此來(lái)為節(jié)約公路工程項(xiàng)目的施工成本奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外,協(xié)調(diào)工作在管理也顯得越來(lái)越重要,有效的協(xié)調(diào)能極大地提高工作效率,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各目標(biāo)的條件。

5、建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制,確保公路健康發(fā)展

在公路工程項(xiàng)目管理中,應(yīng)該做好責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合的管理體制,要以公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理作為施工的主體,要明確界定每一個(gè)項(xiàng)目部門(mén)的工作職責(zé)和范圍,并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)利,使公路工程項(xiàng)目管理重的責(zé)、權(quán)、利都無(wú)空白和無(wú)疊加,這樣就可以在一定程度上杜絕推諉情況的發(fā)生,使公路建設(shè)具備一個(gè)完整的管理體系,從而確保公路健康的發(fā)展下去。

6、業(yè)主、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢部門(mén)相互配合,加強(qiáng)質(zhì)量及進(jìn)度管理

公路工程施工項(xiàng)目管理者作為進(jìn)度計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)者和實(shí)施者,應(yīng)該做好進(jìn)度管理工作,由于公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理離不開(kāi)各方的參與和配合,施工企業(yè)應(yīng)該和業(yè)主、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢部門(mén)相互配合,以此來(lái)提高整個(gè)公路工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。除此之外,由于施工的進(jìn)度在一定程度上會(huì)影響著施工成本、監(jiān)理效益和投資回收的周期,所以必須做好業(yè)主、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢部門(mén)的配合工作是至關(guān)重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有這樣才可以確保整個(gè)公路工程建設(shè)的質(zhì)量。

7、施工過(guò)程中保證安全管理，搞好文明施工

(1)安全管理

施工過(guò)程的安全管理，首先要求項(xiàng)目管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，并建立健全配套的安全責(zé)任績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲措施，以提高安全管理成效，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益；其次要建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化職工的安全教育，督促參建人員樹(shù)立高度的安全責(zé)任意識(shí)，要通過(guò)進(jìn)場(chǎng)教育、班組教育和崗位教育。

(2)文明施工

一是人、料、機(jī)等組織到位；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行文明施工操作規(guī)程；三是堅(jiān)持“預(yù)防為主”，文明施工保障措施落實(shí)到位。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)公路工程施工項(xiàng)目要想擁有一個(gè)更廣闊的發(fā)展前景就必須進(jìn)行管理理念及模式的創(chuàng)新，不斷地改革和完善管理制度，提高工程的監(jiān)管水平。在實(shí)踐工作中，管理者要積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良的管理模式和監(jiān)管制度，并結(jié)合我國(guó)公路工程項(xiàng)目自身的發(fā)展特點(diǎn)，不斷地提高管理水平，完善管理制度，促進(jìn)我國(guó)公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]張祖龍.公路工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及對(duì)策的分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012.

篇4

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目代建；存在問(wèn)題；對(duì)策

1.前言

我國(guó)傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理模式為“自建自管自用”。該模式隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，弊端日益暴露。為了適應(yīng)時(shí)展的需求，我國(guó)于2004年7月頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，決定明確要求在政府投資項(xiàng)目中要推行并加快推進(jìn)“代建制”管理[1]。代建管理，也可稱(chēng)項(xiàng)目管理，是以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，代建管理可以實(shí)行全過(guò)程代建，由代建單位（也可稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至工程保修期結(jié)束有關(guān)工作的組織和管理；也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)行項(xiàng)目前期階段工作或和建設(shè)實(shí)施階段代建。目的在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“建、管、用”分離，使責(zé)任追究更明確和具體，建立相互約制的保障體系，三權(quán)分離，杜絕腐敗。由于工程項(xiàng)目代建管理在我國(guó)起步較晚，管理系統(tǒng)本身相對(duì)復(fù)雜，使得工程項(xiàng)目代建管理制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。筆者個(gè)人認(rèn)為，要想使工程項(xiàng)目代建管理取得更進(jìn)一步的發(fā)展，必須在客觀評(píng)價(jià)它現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題的前提下，探討符合代建管理發(fā)展要求的針對(duì)性對(duì)策。

2 代建管理在工程項(xiàng)目管理中的促進(jìn)作用

探討在工程項(xiàng)目管理中的代建管理的積極作用，要建立在對(duì)代建管理正確定位的基礎(chǔ)上，相對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，工程代建管理服務(wù)對(duì)象更加明確，屬項(xiàng)目定的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，導(dǎo)致其性質(zhì)、地位、管理權(quán)限、管控機(jī)制都更具特殊性、針對(duì)性。

2.1 工程項(xiàng)目管理更具專(zhuān)業(yè)性、合理性、科學(xué)性

代建單位在早期策劃方案的編制上使其更符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程。完成通過(guò)審批后不會(huì)輕易修改，過(guò)程更顯專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)肅性，科學(xué)指導(dǎo)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施[2]。同時(shí)，在代建委托合同中，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，并在代建合同中標(biāo)明未能按時(shí)按質(zhì)完成工程的處罰措施，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)和管理更具效率性

代建工作包括設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，工程建設(shè)全過(guò)程通過(guò)代建單位來(lái)管理工程項(xiàng)目。傳統(tǒng)的建設(shè)工作量相當(dāng)大，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及管理成本很高，代建項(xiàng)目管理單位相對(duì)更具備專(zhuān)業(yè)操作能力。

2.3杜絕腐敗

代建制將建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理、使用四個(gè)環(huán)節(jié)各自分開(kāi)，打破傳統(tǒng)模式，使工程承包、各種原材料供應(yīng)、機(jī)器設(shè)備采購(gòu)等方面的招投標(biāo)活動(dòng)更透明。代建單位有權(quán)行使自主決定權(quán)，同時(shí)接受政府有關(guān)單位監(jiān)督，真正做到了公開(kāi)、公正、公平。

3.目前項(xiàng)目代建管理工作中亟待解決的問(wèn)題

3.1代建責(zé)任界定不明確導(dǎo)致代建單位工作存在極大束縛

在代建單位的眾多外在阻力中，最大的部分來(lái)自建設(shè)單位。由于建設(shè)單位掌握著工程項(xiàng)目代建費(fèi)用的最終支付決定權(quán)和相關(guān)工作的最終確認(rèn)決定權(quán)，因此，即使有代建合同或者是相關(guān)的政策法律明確規(guī)定了建設(shè)單位只是工程項(xiàng)目完成后的使用者，建設(shè)過(guò)程只起著監(jiān)督的作用，對(duì)代建責(zé)任不明確，不能明確回答承擔(dān)代建方應(yīng)是專(zhuān)業(yè)的工程企業(yè)還是其它事業(yè)單位也可參與；代建單位只能是獨(dú)立一方還是可以委托其它企業(yè)或被控制單位；代建權(quán)力的委托權(quán)是屬于政府部門(mén)還是企業(yè)法人等問(wèn)題，因此出現(xiàn)管理混亂，也無(wú)法控制建設(shè)單位的過(guò)多介入。出于對(duì)工程完成滿意度、更大更多工程的合作愿望等多重考慮，代建單位不得不處處顧及建設(shè)單位的“參考意見(jiàn)”，導(dǎo)致出現(xiàn)代建單位聽(tīng)指揮、當(dāng)參謀，建設(shè)單位施管理、做決定的無(wú)奈局面。

3.2項(xiàng)目代建過(guò)程管理工作不夠明確，代建專(zhuān)業(yè)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

代建單位在實(shí)施項(xiàng)目代建管理的各個(gè)過(guò)程都會(huì)遇到方方面面的問(wèn)題，管理涉及到建設(shè)目標(biāo)的建立、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工階段工程的投資以及竣工后代建項(xiàng)目的移交。整個(gè)過(guò)程每一項(xiàng)內(nèi)容的控制都關(guān)系到代建工作的順利進(jìn)行，如各項(xiàng)工作不夠明確，就會(huì)出現(xiàn)整體施工內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資出現(xiàn)混亂或錯(cuò)誤，阻礙工程進(jìn)度，影響代建單位的工作被認(rèn)可度和形象等問(wèn)題。

3.3項(xiàng)目代建起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足

該制度在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有近百年的歷史，但在我國(guó)起步較晚，各個(gè)地方的項(xiàng)目代建管理辦法又各不相同，自身的管理經(jīng)驗(yàn)未得到積累，與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)又得不到交流和借鑒，阻礙“代建制”的發(fā)展。

3.4“代建制”推行力度不強(qiáng)，覆蓋面小

由于我國(guó)代建制仍處于探索發(fā)展的階段，推行力度較小，目前只是在國(guó)內(nèi)較大的城市得到實(shí)踐，覆蓋面廣泛性不夠，同時(shí)缺乏與之相符合的管理手段和方法，管理機(jī)制有待進(jìn)一步的建立和完善[3]。

3.5傳統(tǒng)履約保函在代建制實(shí)施困難

我國(guó)傳統(tǒng)的履約保函制度隨著項(xiàng)目施工市場(chǎng)的發(fā)展不斷完善，代建制作為一項(xiàng)創(chuàng)新的制度，傳統(tǒng)模式發(fā)展起來(lái)的履約保函制度對(duì)其并不適用，阻礙了代建管理的發(fā)展。

4.工程項(xiàng)目代建管理中主要問(wèn)題的對(duì)策

4.1完善工程項(xiàng)目代建管理辦法方案，營(yíng)造優(yōu)良的代建制發(fā)展環(huán)境

明確相關(guān)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從細(xì)處著手，在制度上劃分好代建工程管理過(guò)程中涉及到的各參建方利益關(guān)系，特別是代建單位和建設(shè)單位之間的責(zé)任和權(quán)力，避免出現(xiàn)角色混亂的情況。從代建單位上來(lái)講，要明確自身問(wèn)題處理的的權(quán)力，清楚哪些代建工程問(wèn)題有權(quán)自行處理，哪些問(wèn)題需要和建設(shè)部門(mén)溝通、匯報(bào)請(qǐng)示，明確建設(shè)主導(dǎo)地位。從建設(shè)單位上來(lái)說(shuō)，要明確它對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督任務(wù)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督考核，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批過(guò)程中，構(gòu)建第三方支付審核，起到代建方、建設(shè)單位、第三方相互監(jiān)督、相互牽制的作用。促進(jìn)代建單位工作高效、公開(kāi)，建設(shè)單位監(jiān)督積極到位不越權(quán)。加強(qiáng)各方監(jiān)督，除了上述提到的三方外，還要充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、質(zhì)檢、專(zhuān)業(yè)審價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，全方位規(guī)范代建市場(chǎng)。此外，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)代建制的重視程度，加大對(duì)各個(gè)地方代建制的建設(shè)力度，牽頭經(jīng)驗(yàn)較豐富的地區(qū)多進(jìn)行“代建制”技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，為“代建制”的推廣創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

4.2明確界定代建管理中各方的責(zé)任

為了保障非盈利工程項(xiàng)目順利、有序地開(kāi)展，才有了代建制的推行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收全程的公平、公開(kāi)、公正。首先要端正工程代建單位與政府機(jī)構(gòu)或政府專(zhuān)門(mén)委托機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，明確它們之間只屬于平等的法律合作主體，不屬于上下級(jí)，工程代建企業(yè)單位不存在被領(lǐng)導(dǎo)和被控制。政府或其委托機(jī)構(gòu)在整個(gè)施工過(guò)程中，扮演著對(duì)代建單位工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量有效監(jiān)督的角色，并非以往對(duì)代建單位的直接權(quán)力干預(yù)。保證工程代建單位、政府或委托機(jī)構(gòu)之間規(guī)范地履行自身的職責(zé)。

4.3嚴(yán)格控制項(xiàng)目代建過(guò)程管理

一是控制好建設(shè)技術(shù)目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)確定前期工作后，不得隨便更改，以避免過(guò)多變更，切實(shí)體現(xiàn)前期工作計(jì)劃在代建建設(shè)管理中的重要性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。二是代建單位要靈活處理工程項(xiàng)目代建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分解，預(yù)先對(duì)通脹可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，嚴(yán)格工程變價(jià)審核和工程量變更審核。三是嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和完善合同管理辦法。四是重視工程交移工作，現(xiàn)在很多合同中并沒(méi)有這一工作的明確規(guī)定，代建單位應(yīng)注意與建設(shè)單位就相關(guān)事宜如交移對(duì)象、交接時(shí)間、過(guò)程程序等可變因素進(jìn)一步溝通明確。保障工程的最后順利完成。

4.4制定人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化代建單位素質(zhì)結(jié)構(gòu)

工程項(xiàng)目代建行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，對(duì)從事項(xiàng)目管理人員提出了專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、溝通能力、工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和全局掌控能力等多方面的綜合要求。代建單位要根據(jù)業(yè)務(wù)需要，明確制定人才招聘計(jì)劃，有的放矢，特別要注重招標(biāo)工作、建設(shè)設(shè)計(jì)、審價(jià)工作、機(jī)電安裝、代建項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的高素質(zhì)人才的招聘及安置。

4.5建立長(zhǎng)效的員工激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制

代建單位當(dāng)下的發(fā)展，容易讓已經(jīng)加盟的高級(jí)人才沒(méi)有歸屬感，人才流失率大。人才聘用后，要重視員工的具體需求，根據(jù)員工需求設(shè)定個(gè)性工作計(jì)劃，計(jì)劃除了有長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)外，還要細(xì)分到近期具體崗位的目標(biāo)，用切實(shí)的工作成就感激勵(lì)員工工作。此外代建單位還用重視對(duì)自身原有人力資源的培訓(xùn)，制定與公司發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)體制，完善薪酬制度，激發(fā)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，保障團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力和工作水平。

4.6深入推廣“代建制”，實(shí)施必要引導(dǎo)扶持

工程項(xiàng)目代建管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，它在低費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，能盡可能地保障工程的高質(zhì)量和效率，“低投入、高產(chǎn)出”的健康科學(xué)模式在北京、上海、深圳的工程項(xiàng)目代建管理模式中都得到了實(shí)際和證明。因此，為了實(shí)現(xiàn)提高工程建設(shè)總體水平的共同目標(biāo)。各地方部門(mén)機(jī)關(guān)都應(yīng)有義務(wù)、有意識(shí)地推廣“代建制”，加強(qiáng)對(duì)代建管理的宣傳和普及，進(jìn)行正確的引導(dǎo)和必要扶持，促進(jìn)工程項(xiàng)目代建管理制度的廣泛實(shí)施。

4.7完善代建制履約保函制度的制定

履約保函是保障合同內(nèi)容順利進(jìn)行的一種有力方式，合理科學(xué)的履約保函能促進(jìn)代建制的健康發(fā)展。履約保函的制定要以避免重復(fù)擔(dān)保，避免資源浪費(fèi)為前提，設(shè)置時(shí)要充分考慮業(yè)主所賦予的權(quán)力、項(xiàng)目額度、項(xiàng)目時(shí)限、代建管理費(fèi)、履約擔(dān)保等各方面的因素。

5.結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目是政府實(shí)踐其基本職能的重要組成部分，而投資項(xiàng)目的管理模式又關(guān)系著投資項(xiàng)目效果的優(yōu)劣，進(jìn)而影響政府職能的執(zhí)行和政府形象，其重要性不言而喻。雖然目前我國(guó)的工程項(xiàng)目代建管理制度還存在著一定的問(wèn)題，但隨著制度的完善和實(shí)踐的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目代建制度定能健康發(fā)展，為科學(xué)管理工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 靜，淺議代建制的完善[J].山西建筑，2007，33（14）：197-198.

[2]付世勇，淺析代建工程的項(xiàng)目管理[J].工程與建設(shè)，2007，6 （16）：19-20.

[3]區(qū)鈺珍，論工程項(xiàng)目管理的模式[J].山西建筑，2007，12（21）：45-46.

篇5

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

房地產(chǎn)工程管理直接影響房地產(chǎn)工程建設(shè)的效果，而針對(duì)目前房地產(chǎn)工程建設(shè)的實(shí)際情況提出有效的管理對(duì)策對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的管理研究十分有利。本文整理了當(dāng)前房地產(chǎn)工程管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為提升房地產(chǎn)工程管理的實(shí)效性提供了寶貴的建議。

1.當(dāng)前房地產(chǎn)工程管理存在的問(wèn)題

從房地產(chǎn)工程管理的流程上看，從工程前期準(zhǔn)備到入住，工程主要包括以下工作：工程前期準(zhǔn)備；工程計(jì)劃管理；工程技術(shù)管理；工程質(zhì)量管理；工程成本管理；工程監(jiān)理管理；工程移交；保修期服務(wù)等內(nèi)容。而從這些流程內(nèi)容的管理情況來(lái)看，工程計(jì)劃屬于管理的準(zhǔn)備關(guān)鍵；工程質(zhì)量管理是工程信譽(yù)的管理重點(diǎn)；工程監(jiān)管則是整體工作情況的把握重點(diǎn)。因此，下面就針對(duì)這三方面容易存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.1計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

目前房地產(chǎn)工程管理的計(jì)劃管理環(huán)節(jié)需要工程部門(mén)能夠?qū)こ痰那闆r進(jìn)行市場(chǎng)研究，然后再編寫(xiě)可行性報(bào)告，最后以最快的速度完成決策。但是，目前的房地產(chǎn)工程卻使得計(jì)劃決策的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)工程的施工和定位。這樣情況產(chǎn)生的原因，主要是因?yàn)榍捌趯?duì)市場(chǎng)研究不充分，決策緩慢，由于沒(méi)有詳細(xì)、“可行”的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，使得項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)遲遲不能如期進(jìn)行，即使勉強(qiáng)進(jìn)行了多方案的規(guī)劃概念設(shè)計(jì)，也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)研究不充分，心中無(wú)底，評(píng)判“標(biāo)準(zhǔn)”不明確，猶豫不決，影響決策。而在這樣的長(zhǎng)期計(jì)劃環(huán)境下，計(jì)劃管理工作缺乏全面的預(yù)算處理，加上很多房地產(chǎn)工程都屬于較大型的工程，如果工程現(xiàn)劃不妥，那將使成本超過(guò)預(yù)算，浪費(fèi)巨額資金，調(diào)度不當(dāng)將導(dǎo)致不必要的延誤，而且管理不善將使企業(yè)破產(chǎn)。

1.2質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)工程的質(zhì)量控制有利于彰顯企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)，獲得更多的工程建設(shè)機(jī)會(huì)。但是目前工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，例如：工作職責(zé)、重點(diǎn)不明確。按原交接，土建工程師主要管理設(shè)計(jì)變更收發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)文明施工，而非土建施工管理；水電工程師主要管理臨時(shí)施工水電，而非水電安裝管理。另外，質(zhì)量管理缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理控制環(huán)節(jié)，使得施工過(guò)程中的質(zhì)量管理控制缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，而且也不能完全按照施工計(jì)劃去完成。

1.3監(jiān)理管理存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在監(jiān)理工作對(duì)施工過(guò)程的管理不夠全面，監(jiān)理部門(mén)只是重視在施工前的準(zhǔn)備和竣工情況進(jìn)行監(jiān)理，而對(duì)于施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有詳細(xì)的監(jiān)理建議和內(nèi)容。另外，施工單位往往不重視監(jiān)理建議，監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對(duì)監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。而造成這樣現(xiàn)狀的原因就是企業(yè)的監(jiān)理工作不夠重視，施工企業(yè)應(yīng)該明確監(jiān)理管理和執(zhí)行管理建議的重要性，嚴(yán)格按照《工程監(jiān)理合同（范本）》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)的界定進(jìn)行管理工作。

2.房地產(chǎn)工程管理實(shí)效作用的彰顯措施

2.1加強(qiáng)計(jì)劃管理

房地產(chǎn)工程計(jì)劃管理首先應(yīng)該加強(qiáng)事前控制，例如：評(píng)估建設(shè)單位的資信情況施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查建設(shè)單位的資信情況，掌握其信譽(yù)度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭(zhēng)取做到信譽(yù)低的工程不攬，防止工程一開(kāi)始就形成工程拖欠款。其次，要加強(qiáng)計(jì)劃管理控制，尤其對(duì)于大型的房地產(chǎn)工程而言應(yīng)該在計(jì)劃管理過(guò)程中強(qiáng)調(diào)對(duì)工程資源、成本、質(zhì)量和預(yù)算進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)控。控制還指利用反饋信息循環(huán)修改項(xiàng)目計(jì)劃，以及有能力資源調(diào)配到最需要的地方。另外，計(jì)劃管理應(yīng)該重視對(duì)工程計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行全面管理，包括：了解項(xiàng)目的位置、地形、地貌、地質(zhì)條件，現(xiàn)有建筑物及附著物的情況。了解項(xiàng)目宗地內(nèi)原有建筑物拆遷計(jì)劃的制定，并注重與工程計(jì)劃相配套。了解項(xiàng)目宗地的地質(zhì)勘探工作，地形、地貌的測(cè)量工作。

2.2強(qiáng)化質(zhì)量管理

房地產(chǎn)工程的質(zhì)量管理首先從材料部門(mén)應(yīng)該作好材料的管理，甲供材須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料，盡量降低存儲(chǔ)成本。在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià)，掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施。其次，要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督管理組織，對(duì)房地產(chǎn)施工的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況作出明確的管理。還有，要實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)制，對(duì)各項(xiàng)目的施工情況應(yīng)該以簽訂負(fù)責(zé)人的方式為主，保證工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠安裝合同書(shū)的質(zhì)量要求來(lái)完成。而且這樣的管理模式能夠?qū)⒐ぷ髀鋵?shí)到個(gè)人，保證房地產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量。

2.3完善監(jiān)理管理

工程監(jiān)理管理應(yīng)該重視監(jiān)理工作的作用，施工單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)理結(jié)果嚴(yán)格地執(zhí)行，不能因?yàn)橛绊戭A(yù)算而已犧牲工程質(zhì)量為前提。首先，監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后，才“秋后算帳”。其次，由于設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、材料供應(yīng)方等，專(zhuān)業(yè)分工不同，但由于專(zhuān)業(yè)的相關(guān)性強(qiáng)，從各自專(zhuān)業(yè)的角度，常常能對(duì)對(duì)方的工作成果形成自己的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。因此監(jiān)理管理工作應(yīng)該重視對(duì)各方面建議的收集，然后做出監(jiān)理的最后建議。

綜上所述，房地產(chǎn)工程建設(shè)管理工作十分關(guān)鍵，維護(hù)管理的實(shí)效作用必須要從計(jì)劃管理、質(zhì)量管理和監(jiān)理管理三方面進(jìn)行全面的控制。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞 水利工程管理單位 國(guó)有資產(chǎn) 核算與管理 問(wèn)題與建議

國(guó)有資產(chǎn)是水利工程管理單位資產(chǎn)重要的組成部分，也是水利工程管理單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)有資產(chǎn)的管理，不僅關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的保障，而且也關(guān)系到國(guó)家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需求，特別是國(guó)有固定資產(chǎn)的核算和管理方面有著很多不足，我們要細(xì)致分析、研究，提出解決問(wèn)題的建議。

一、水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理存在的問(wèn)題

1.意識(shí)淡薄。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購(gòu)置而忽視管理”的現(xiàn)象。在2007年，財(cái)政部對(duì)所有事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)的管理體制得到了很大程度上的規(guī)范，可是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)水利工程管理單位對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)管理不力的局面并沒(méi)有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的使用與管理缺乏知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致管理人員對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理的意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，使水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)大量閑置、浪費(fèi)、流失現(xiàn)象普遍存在。

2.核算不規(guī)范。A.形成國(guó)有固定資產(chǎn)前核算不準(zhǔn)確。水利工程管理單位的國(guó)有固定資產(chǎn)主要包括水利工程、房屋、設(shè)備與傳導(dǎo)設(shè)施等，這些資產(chǎn)在形成國(guó)有固定資產(chǎn)前經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的建設(shè)期，特別是大規(guī)模的水利工程建設(shè)。當(dāng)前，造成國(guó)有固定資產(chǎn)形成前核算不準(zhǔn)確的主要因素是臨時(shí)工程費(fèi)與臨時(shí)設(shè)施費(fèi)處理的不當(dāng)。B.形成國(guó)有固定資產(chǎn)后核算不規(guī)范。水利工程管理單位在國(guó)有固定資產(chǎn)的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒(méi)有足額提取折舊，不但容易形成成本費(fèi)用的降低，而且還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有固定資產(chǎn)凈值與實(shí)際不符，這就會(huì)嚴(yán)重影響水利工程管理單位的安全運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。C.國(guó)有固定資產(chǎn)后續(xù)投入的核算不規(guī)范。國(guó)有固定資產(chǎn)的后續(xù)投入包括資本性投入和費(fèi)用性投入，但是這兩種投入賬務(wù)的處理方式不同，很多水利工程管理單位對(duì)這兩種投入的界限不清楚，為了簡(jiǎn)便，就把數(shù)額大的作為資本性投入，數(shù)額小的就作為費(fèi)用性投入，這種不規(guī)范的核算導(dǎo)致對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)后續(xù)投入的核算失去了準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3.管理手段落后。受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)的規(guī)模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進(jìn)和利用了國(guó)有固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)軟件，可是并未真正發(fā)揮該財(cái)務(wù)軟件的效能，還是按照傳統(tǒng)的方法，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的信息使用流水號(hào)進(jìn)行登記，很明顯，這種國(guó)有固定資產(chǎn)的管理手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)管理的需求，為適應(yīng)日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說(shuō)，一個(gè)水利工程管理單位想隨時(shí)了解某一種設(shè)備的數(shù)量、存放地及金額，或者是領(lǐng)導(dǎo)想根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)狀更換設(shè)備，只憑原有的國(guó)有固定資產(chǎn)的信息沒(méi)辦法及時(shí)提供所需的資料，這就體現(xiàn)出國(guó)有固定資產(chǎn)管理手段的落后。

二、水利工程管理單位國(guó)有固定資產(chǎn)核算改進(jìn)的建議

1.增強(qiáng)意識(shí)。水利工程管理單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的核算首先要增強(qiáng)其意識(shí)。要樹(shù)立正確的國(guó)有固定資產(chǎn)的采購(gòu)意識(shí)，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定與本單位的實(shí)際需求來(lái)采購(gòu)國(guó)有固定資產(chǎn)，并且要建立相適應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范國(guó)有固定資產(chǎn)的使用，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的整合；要成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，對(duì)水利工程管理單位的國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理、科學(xué)分配、合理規(guī)劃，切實(shí)提高國(guó)有固定資產(chǎn)的使用效率；要建立健全國(guó)有固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)使用人員要明確責(zé)任，建立自我的約束機(jī)制，從而有效避免單位國(guó)有固定資產(chǎn)的虛置和懸空現(xiàn)象；水利工程管理單位的會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，切實(shí)做好國(guó)有固定資產(chǎn)的日常工作，國(guó)有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、使用、維護(hù)、報(bào)廢等程序要細(xì)致處理，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況要及時(shí)地實(shí)行財(cái)務(wù)處理，認(rèn)真做到帳表與實(shí)際相符。

2.規(guī)范核算機(jī)制?；谀壳吧鐣?huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要想規(guī)范國(guó)有固定資產(chǎn)的核算機(jī)制，水利工程管理單位必須要建立項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，把原來(lái)的臨時(shí)工程里的部分項(xiàng)目，如辦公樓、招待所、車(chē)庫(kù)、環(huán)境工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)作為國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)行管理。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)中要把管理所必備的設(shè)施、養(yǎng)殖、環(huán)境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境、管理、發(fā)展之間的關(guān)系，讓管理水利工程變?yōu)榻?jīng)營(yíng)水利工程，從而真正實(shí)現(xiàn)水利工程的健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)管理手段。要真正提高水利工程單位對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對(duì)本單位的國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實(shí)相符；要依據(jù)國(guó)有固定資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位國(guó)有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況建立一套明細(xì)賬目，并根據(jù)明細(xì)賬目對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)，從而確保國(guó)有固定資產(chǎn)的報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并且可以根據(jù)不同的要求對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行匯總。在充分利用財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，通過(guò)電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段構(gòu)建一套管理系統(tǒng)，這樣可以讓各部門(mén)依據(jù)職責(zé)、權(quán)限實(shí)行操作和管理，從而實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)與使用部門(mén)信息互通，大大提高了國(guó)有固定資產(chǎn)核算與管理工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

篇7

    論文摘要摘要:本文討論了房地產(chǎn)工程管理的內(nèi)容、出現(xiàn)的新問(wèn)題以及相應(yīng)的策略建議。

    一、房地產(chǎn)工程管理的內(nèi)容

    (一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理

    規(guī)劃管理是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理的第一階段。俗話說(shuō)“萬(wàn)事開(kāi)頭難”,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)剛開(kāi)始,千頭萬(wàn)緒。這一階段的重點(diǎn)工作,就是確定建筑的規(guī)劃方案,此時(shí)一定要避免為趕時(shí)間而忽略了建筑規(guī)劃方案的謹(jǐn)慎取舍,因?yàn)榻ㄖ?guī)劃方案在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中具有極其重要的功能,關(guān)系到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成敗,所以必須認(rèn)真做好建筑方案的可行性和可取性的分析探究。

    (二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)管理

    設(shè)計(jì)理念的先進(jìn)和否、建筑布局的適用效率、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的規(guī)范合理,對(duì)給水、排水、供熱、燃?xì)?、電氣、電訊、智能化安防系統(tǒng)等統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的好壞,都將直接影響工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作摘要:

    1、注重對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇,切忌因過(guò)分強(qiáng)調(diào)節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用而選擇素質(zhì)差、缺乏設(shè)計(jì)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位。一定要以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。

    2、保持和設(shè)計(jì)人員的工作性溝通,隨時(shí)把握設(shè)計(jì)的進(jìn)度,及時(shí)解決設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的,需由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確定的相關(guān)事宜,同時(shí)要把對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、希望達(dá)到的目標(biāo)等和主要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通、探索。

    3、要督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)注重提高工程的科技含量,并按要求進(jìn)行施工圖審查。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要以身作則,不要自行變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件,以杜絕工程隱患,確實(shí)需要改進(jìn)圖紙時(shí),必須按照有關(guān)規(guī)定程序辦理手續(xù)。

    (三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的施工管理

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的施工管理,具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、內(nèi)容多、影響大、涉及面廣的特征,它和工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著最直接的關(guān)系。應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)守信的原則,擇優(yōu)選擇施工企業(yè),從工程開(kāi)工到工程竣工,處理好每一個(gè)重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范,從而完成工程的質(zhì)量、工期、成本三控制。

    1、施工合同管理

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)簽訂的施工合同,是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行施工管理的法律依據(jù)。該合同條款的制訂是施工管理的第一步,也是首要任務(wù)。

    2、施工質(zhì)量控制

    施工質(zhì)量控制是施工管理工作的重點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程管理人員,要善于把握全局,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同完成好施工質(zhì)量的控制任務(wù)。

    3、工期控制

    工期控制在房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工管理中是極為重要的工作內(nèi)容。因?yàn)槠洳粌H關(guān)系到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)的切身利益,還涉及到第三方——購(gòu)房者的利益,可以說(shuō)它是個(gè)連環(huán)套。為此,要督促施工企業(yè)結(jié)合工程實(shí)際,編制出切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃,以確保工程按進(jìn)度計(jì)劃順利竣工交付使用。

    二、房地產(chǎn)工程管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題

    (一)對(duì)所開(kāi)發(fā)的工程建設(shè)前期工作預(yù)備不充分

    開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)地塊關(guān)注的焦點(diǎn)大多是位置、商業(yè)環(huán)境和周邊配套。而作為建筑產(chǎn)品的建設(shè)單位,往往對(duì)前期工作預(yù)備不充分,尤其是對(duì)技術(shù)資料普遍把握不足。可能會(huì)有開(kāi)發(fā)企業(yè)為加快開(kāi)發(fā)速度或是對(duì)此類(lèi)工作不了解,匆匆上馬。由于沒(méi)有把握有關(guān)工程管線情況,沒(méi)有在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前委托地質(zhì)勘探,設(shè)計(jì)依據(jù)不充分,出現(xiàn)基坑開(kāi)挖到地下管線、打樁打打倒流沙層完全沉沒(méi)的情況。也有的開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)城市有關(guān)配套管理規(guī)定不清楚,發(fā)生了交付業(yè)主使用的建筑仍使用著施工用臨時(shí)水、臨時(shí)電的情況。

    (二)對(duì)有關(guān)施工許可的規(guī)定重視不夠

    開(kāi)發(fā)企業(yè)一旦決策了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,就希望工程進(jìn)度盡快滿足銷(xiāo)售的要求,實(shí)現(xiàn)收入。在政府建設(shè)行政主管部門(mén)完善施工巡查制度之前,加上辦理施工許可證的手續(xù)較多,不少房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)辦理許可證的要求不重視,往往要求施工單位不等辦完有關(guān)施工許可手續(xù)就匆匆施工。也有開(kāi)發(fā)企業(yè)打擦邊球,先辦理基坑開(kāi)挖的手續(xù),在沒(méi)有得到上部施工許可的情況下連續(xù)施工,結(jié)果導(dǎo)致城管部門(mén)要求施工單位停工、建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工單位罰款及通報(bào)、對(duì)房地開(kāi)發(fā)企業(yè)罰款等結(jié)果。對(duì)此環(huán)節(jié)的薄弱管理使得企業(yè)處于被動(dòng),影響工程的順利推進(jìn),還有可能造成不好的社會(huì)影響。

    (三)對(duì)工程驗(yàn)收及備案管理不到位

    對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)而言,工程竣工驗(yàn)收意味著可以“交樓”,工程驗(yàn)收也是能越快辦完越好。然而,開(kāi)發(fā)企業(yè)往往在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)相關(guān)的分部分項(xiàng)驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收等中間環(huán)節(jié)管理不到位,到竣工時(shí)驗(yàn)收資料不齊、結(jié)算依據(jù)不足,不能辦理驗(yàn)收,造成備案滯后和拖延交付使用的后果。假如實(shí)施建筑施工的是多個(gè)土建、安裝、設(shè)備單位,那么工程驗(yàn)收和備案管理就顯得尤為重要。

    三、相應(yīng)的策略建議

    (一)始終把握工程管理的控制權(quán)

    作為開(kāi)發(fā)企業(yè),其擁有的核心資源和能力主要是對(duì)房地產(chǎn)需求的猜測(cè)和判定、資金運(yùn)籌、策劃和營(yíng)銷(xiāo)。但無(wú)論如何,都不能放棄對(duì)自己銷(xiāo)售的建筑產(chǎn)品本身的控制。開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)整個(gè)工程建設(shè)有全局的統(tǒng)籌,在整體的質(zhì)量、進(jìn)度、各專(zhuān)業(yè)之間的配合等方面,要有統(tǒng)籌和控制能力,要有具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的管理班子。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程總監(jiān)應(yīng)全面把握工程情況,制定計(jì)劃,明確目標(biāo),督促各參建單位完成各自任務(wù)。

    (二)在策劃階段做深做細(xì)全局控制計(jì)劃

    高級(jí)工程管理人員在策劃階段就要深度介入,將工程建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、資金計(jì)劃相配合,以協(xié)同形成可行的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。這樣可以達(dá)到公司層面的優(yōu)化,有利于公司層面對(duì)全局的把握和統(tǒng)籌。而且要對(duì)全局的計(jì)劃進(jìn)行分解,就像公司的戰(zhàn)略要轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力一樣,將全局控制計(jì)劃形成各層各單位可操作的指導(dǎo)文件。

篇8

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)　工程管理　模式

一、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

1　建筑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.1建筑產(chǎn)品的定位

要使一個(gè)建筑產(chǎn)品或是品牌具有廣泛的社會(huì)認(rèn)知、認(rèn)同和生命力,首先必須準(zhǔn)確鍥人市場(chǎng)需求和房地產(chǎn)產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展方向。占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。例如某房地產(chǎn)公司,其建筑產(chǎn)品主打科技、環(huán)保、節(jié)能理念,利用先進(jìn)的保溫節(jié)能技術(shù)減少能源消耗;采用自然通風(fēng)、水循環(huán)制冷制熱提高居住的舒適度;通過(guò)居住空間的同比例模型設(shè)計(jì)提高空間使用的效率和合理利用等。

1.2設(shè)計(jì)的選擇和優(yōu)化

成立隸屬于本公司的設(shè)計(jì)中心,負(fù)責(zé)自身產(chǎn)品的建筑外觀、功能、空間布局等的設(shè)計(jì)以及機(jī)電水暖等的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。并對(duì)突出和完善自身產(chǎn)品特點(diǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和細(xì)部構(gòu)造進(jìn)行深入和細(xì)化的研究。外部設(shè)計(jì)單位則主要負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和各項(xiàng)建筑功能指標(biāo)的完善和規(guī)范。

1.3建筑室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)實(shí)體模型對(duì)室內(nèi)戶(hù)型設(shè)計(jì)進(jìn)行深入的研究和分析,根據(jù)首期客戶(hù)的反饋和模擬生活空間活動(dòng),完善室內(nèi)空間的合理利用。根據(jù)室內(nèi)使用功能不斷完善的需求,制定詳盡的室內(nèi)開(kāi)關(guān)、插座、通風(fēng)口、弱電接駁口等的合理布置。

2　工程建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化

2.1公司總部設(shè)立工程管理中心,負(fù)責(zé)制定工程管理流程和規(guī)章制度。并對(duì)公司下屬各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全面管理。并為每一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目為單獨(dú)注冊(cè)為一個(gè)分公司,分公司內(nèi)設(shè)置的工程管理、合約預(yù)算、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)等工程管理部門(mén)。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工程管理。

2.2采取的是矩陣式的管理方式,項(xiàng)目的各個(gè)工程管理部門(mén)接受公司工程管理部門(mén)和分公司領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.3項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員基本為公司設(shè)計(jì)管理中心下派或者直接選定的人員。在得到公司設(shè)計(jì)部門(mén)修改設(shè)計(jì)指令和確定某項(xiàng)設(shè)計(jì)做法后,由其發(fā)出具體的設(shè)計(jì)文件供分公司工程管理部門(mén)下發(fā)執(zhí)行。

2.4施工總承包、分包和監(jiān)理單位的選擇基本由公司工程管理部門(mén)從公司戰(zhàn)略合作伙伴庫(kù)中選定,項(xiàng)目工程管理部門(mén)在選擇過(guò)程中參與其選定程序。

3　招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)管理的標(biāo)準(zhǔn)化

3.1為保證產(chǎn)品品質(zhì)和均質(zhì)性,采取建立公司戰(zhàn)略合作伙伴庫(kù),即根據(jù)公司在發(fā)展過(guò)程中的積累,將其中具有一定實(shí)力、商譽(yù)、產(chǎn)品符合公司建筑產(chǎn)品特點(diǎn)和需要的合作單位納入公司戰(zhàn)略合作伙伴庫(kù)。

3.2戰(zhàn)略合作伙伴庫(kù)需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大。尤其是項(xiàng)目分布于不同地域時(shí),從物資采購(gòu)成本的角度,亦應(yīng)不斷將不同區(qū)域的合格供應(yīng)商加入到這一戰(zhàn)略合作伙伴庫(kù)中。

3.3在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)影響逐步擴(kuò)大時(shí),同部分優(yōu)良供應(yīng)商開(kāi)展進(jìn)一步的合作,要求其貼牌生產(chǎn)定制產(chǎn)品以更好的貼合自身建筑產(chǎn)品特點(diǎn)和使用要求。

3.4招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理由項(xiàng)目合約預(yù)算及工程管理人員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的需要提出招標(biāo)或采購(gòu)申請(qǐng),由公司招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體選定合格供應(yīng)伙伴。

二、標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1　標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式框架基于矩陣式管理。矩陣式管理的基本要求是公司及分公司管理體系必須保持高度的一致,各項(xiàng)指令、管理程序必須清晰準(zhǔn)確、有條不紊,才能保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行層面順利開(kāi)展工作。實(shí)際實(shí)施過(guò)程中。由于公司工程管理層與分公司項(xiàng)目決策層政令不通、考慮問(wèn)題出發(fā)點(diǎn)不同,易造成管理的混亂。

2　流程設(shè)置的過(guò)于復(fù)雜,以選定為某個(gè)產(chǎn)品為例,流程表格中需要項(xiàng)目工程部、合約預(yù)算部、設(shè)計(jì)部等多達(dá)八個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別簽批。其目的原本是使各個(gè)管理部門(mén)均對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作和決策均參與其中,權(quán)力、責(zé)任共擔(dān)。以期以集體決策來(lái)保證決策的正確性。但是到具體實(shí)施的之時(shí),往往又以某個(gè)最終具有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)為最終決策依據(jù)。

3　流程管理環(huán)節(jié)頗多的另一弊端是耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),對(duì)于工程建設(shè)的緊張節(jié)奏而言,就產(chǎn)生了一件事情在沒(méi)有完成流程審批程序時(shí),由于時(shí)間緊迫,工程進(jìn)度不允許而先請(qǐng)示某主管領(lǐng)導(dǎo),先辦事同時(shí)走程序的情況,使審批流于形式。

4　房地產(chǎn)行業(yè)是的人員流動(dòng)較為頻繁的行業(yè)之一。人員流動(dòng)帶來(lái)的最大危害是管理的不延續(xù),尤其對(duì)于程序繁復(fù)的流程管理而言,往往是某一管理人員剛剛領(lǐng)會(huì)和熟悉應(yīng)用管理流程,就發(fā)生了離職或職位變化,新補(bǔ)充的人員則又必須從頭做起,給標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣和應(yīng)用造成了極大的阻礙。

三、標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的改進(jìn)建議

1　培養(yǎng)和建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。房地產(chǎn)公司從人員的選擇上首先應(yīng)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。在人才加盟后,則必須以一種寬容、豁達(dá)的心態(tài)來(lái)對(duì)待,對(duì)高管的選擇應(yīng)具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和包容的胸懷。允許有不同的個(gè)性張揚(yáng),只要同心為一個(gè)明確目標(biāo)努力就能夠取得好的效果。

2　房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)擴(kuò)張的需要提前做人才的儲(chǔ)備,在準(zhǔn)備一個(gè)新項(xiàng)目之前,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目人員的組成和架構(gòu)做出明確的安排。擬上新項(xiàng)目的主要人員應(yīng)該在項(xiàng)目可行性研究階段就應(yīng)確定并與公司決策管理部門(mén)一同進(jìn)行項(xiàng)目的可研、獲取項(xiàng)目、設(shè)計(jì)勘察等前期工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理的培訓(xùn)、磨合、調(diào)整以及協(xié)調(diào)配合可以在這一階段同步進(jìn)行,這樣在項(xiàng)目正式開(kāi)始后,就能立即進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

3　開(kāi)工之初設(shè)計(jì)圖紙不到位,開(kāi)工后設(shè)計(jì)圖紙變更繁多,是標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程建設(shè)有效實(shí)施的另一重要障礙。改善這一現(xiàn)象,一是上面提到的人員穩(wěn)定和管理的延續(xù)外,還需對(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)題的變化進(jìn)行良好總結(jié)并進(jìn)行深入研究,將設(shè)計(jì)細(xì)化并固化,應(yīng)用于同類(lèi)型項(xiàng)目是非常重要的。

篇9

[論文摘要]從政府投資項(xiàng)目的特征入手，分析我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并根據(jù)多年現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)建議。

一、概述

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資力度進(jìn)一步加大，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，近年來(lái)，全國(guó)各地均已開(kāi)始推行政府投資建設(shè)工程管理模式的探索和試點(diǎn)工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務(wù)局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對(duì)政府投資項(xiàng)目管理中存在這樣或那樣的問(wèn)題，如何順應(yīng)政府體制改革，加強(qiáng)政府投資管理，提高投資效益等進(jìn)行研究并找出對(duì)策，具有非常重要的意義。

二、當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理存在的一些問(wèn)題

雖然在項(xiàng)目建設(shè)管理上，我國(guó)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，并參照國(guó)際慣例，實(shí)行了項(xiàng)目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項(xiàng)目稽查制等等，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。但是，許多建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到實(shí)施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問(wèn)題。重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位，不重視可行性研究。相當(dāng)一些項(xiàng)目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，而初步設(shè)計(jì)甚至可行性報(bào)告還未審批或有的項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工，甚至有“三無(wú)”工程（即無(wú)立項(xiàng)、無(wú)報(bào)批、無(wú)圖紙）出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報(bào)》登載的黃石大冶湖一號(hào)老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工）。

（二）項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角，是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。許多項(xiàng)目由本地的設(shè)計(jì)院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。

（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實(shí)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，項(xiàng)目法人無(wú)法獨(dú)立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門(mén)、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。

（四）合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。

三、我市在政府投資項(xiàng)目管理方面的做法

2003年10月在對(duì)上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，荊門(mén)市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能，負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實(shí)施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革，其核心就是對(duì)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式進(jìn)行改革，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)作的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求，主要做了以下工作：

（一）著力規(guī)范政府投資工程運(yùn)作程序，對(duì)建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為：建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項(xiàng)目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé)；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的管理，實(shí)行“交鑰匙工程”；建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督；使用單位負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審定和工程的竣工驗(yàn)收。

（二）具體實(shí)施中，堅(jiān)持“先易后難，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)；從項(xiàng)目上講，我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門(mén)投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。

（三）從三個(gè)方面著力加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的管理。其一以合同為基礎(chǔ)，明確各方責(zé)權(quán)利。我們?cè)诮M織實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中，堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，重點(diǎn)處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范工程管理行為。主要通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、把好工程投資關(guān)；嚴(yán)格招投標(biāo)制，把好工程發(fā)包關(guān)；推行風(fēng)險(xiǎn)包干，把好工程簽證關(guān)；實(shí)行聯(lián)審直達(dá)項(xiàng)目，把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中，我們逐步完善了從工作人員職責(zé)，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系，內(nèi)部運(yùn)作模式及施工管理過(guò)程的一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)推行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。

四、建議

（一）改革政府投資項(xiàng)目的管理模式。結(jié)合各地實(shí)際情況，摸索適合各地的工程項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，向社會(huì)開(kāi)放建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)，吸引眾多專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式參與政府投資工程項(xiàng)目管理。

（二）各級(jí)政府及部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，加強(qiáng)政府對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

（三）設(shè)計(jì)對(duì)工程投資影響很大，設(shè)計(jì)人員要多深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真地考慮設(shè)計(jì)方案，做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，做到經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào)；施工圖設(shè)計(jì)也要達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求，對(duì)路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價(jià)增加。

（四）選擇素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。目前有的招投標(biāo)項(xiàng)目限制了一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報(bào)價(jià)的比例占得很大，實(shí)際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平，而且擬派現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員也未參與進(jìn)來(lái)，為以后的工程施工帶來(lái)很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊(duì)伍，管理起來(lái)費(fèi)心費(fèi)力，效果并不好。

（五）監(jiān)理要切實(shí)發(fā)揮作用，要對(duì)施工內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙等相當(dāng)熟悉，要有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，對(duì)工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問(wèn)、多匯報(bào)，便于管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

（六）管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問(wèn)題的能力和專(zhuān)業(yè)能力 ，既要保障施工的正常進(jìn)行，又要保障工程質(zhì)量，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種管理軟件或計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)很好地控制工程進(jìn)度，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工程最新進(jìn)展情況。

（七）做好資料歸檔。每年管理項(xiàng)目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更等，要安排專(zhuān)人及時(shí)收集整理歸檔。

參考文獻(xiàn)：

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通過(guò)對(duì)我國(guó)目前水利建設(shè)工程的質(zhì)量和管理進(jìn)行研究調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)水利建設(shè)企業(yè)在其工程管理過(guò)程中普遍存在以下問(wèn)題:(1)水利工程安全管理不到位。水利工程的安全管理問(wèn)題是一個(gè)老調(diào)重彈、常說(shuō)常新的問(wèn)題,也是所有建筑行業(yè)施工中必須要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。然而我國(guó)目前仍然還有很多水利工程項(xiàng)目存在極大的安全隱患,主要是由于施工管理人員安全管理意識(shí)不強(qiáng),安全防護(hù)設(shè)備及教育培訓(xùn)不到位導(dǎo)致的。(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督不到位。現(xiàn)在很多水利工程質(zhì)量不過(guò)關(guān),從而影響其施工企業(yè)形象,產(chǎn)生這些問(wèn)題主要是由于其施工管理人員監(jiān)督力度不高,政府監(jiān)管力度太弱,施工內(nèi)部控制管理制度混亂,施工管理中出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。(3)水利工程成本控制不到位。我們發(fā)現(xiàn)很多水利工程施工成本嚴(yán)重超支,其施工中也經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)材料和資源的現(xiàn)象,這些都是其成本控制工作沒(méi)有做好的表現(xiàn)。

2改進(jìn)并提高水利工程管理的措施和建議

現(xiàn)在加強(qiáng)改善水利工程管理現(xiàn)狀,提高水利工程管理質(zhì)量是目前水利建設(shè)行業(yè)公司首要的目標(biāo),為了強(qiáng)化并提高水利工程管理能力和效果,下面文章體系以下幾項(xiàng)措施和建議。

2.1提高水利工程的安全管理

對(duì)于水利工程企業(yè)而言,加強(qiáng)其工程的安全管理是他們管理中的重點(diǎn)內(nèi)容之一,也是他們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。為了提高當(dāng)前水利工程的安全管理水平,首先就要建立一套科學(xué)的、先進(jìn)的、健全的施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工操作監(jiān)督體系及安全責(zé)任制,使得水利工程工作人員都明白其安全責(zé)任和義務(wù),提高其安全施工意識(shí),規(guī)范其安全施工。其次,要加強(qiáng)其工作人員的安全施工技術(shù)培訓(xùn),提高其工作人員安全施工操作知識(shí)和技能,為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理奠定牢固的基礎(chǔ)。最后,也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和施工操作的監(jiān)督和檢查,提高其檢查力度,從而盡量杜絕場(chǎng)地不安全施工的現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)有此類(lèi)問(wèn)題,一定要實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高員工安全施工的積極性,從而全面提高場(chǎng)地安全施工水平和管理能力。

2.2加強(qiáng)提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理

在水利工程管理過(guò)程中,也要做好其質(zhì)量監(jiān)督管理工作,從而提高施工企業(yè)形象和施工管理水平。在進(jìn)行水利工程質(zhì)量管理活動(dòng)中,工程監(jiān)理單位和工程管理人員要切實(shí)發(fā)揮其作為質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)人的作用,從施工單位、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工材料以及施工技術(shù)等等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查,確保其施工的可行性及合格性。此外,工作人員還要健全其質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)其質(zhì)量監(jiān)督力度,明確其施工質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù),落實(shí)好各項(xiàng)質(zhì)量管理的政策和規(guī)則制定,從而全面監(jiān)控其施工質(zhì)量,切實(shí)做好工程質(zhì)量管理。

2.3加強(qiáng)提高水利工程成本控制管理

在做好水利工程安全和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,還要做好其工程項(xiàng)目的成本控制管理。工作人員首先就要合理的分析水利工程項(xiàng)目的工程量和施工計(jì)劃,然后編制其成本定額和施工計(jì)劃,并在其施工過(guò)程中嚴(yán)格控制其施工進(jìn)度和施工情況,健全水利工程的內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)督力度,最后確保水利工程能夠按照既定計(jì)劃走,一旦出現(xiàn)變動(dòng),也要及時(shí)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)水利工程的成本控制管理的動(dòng)態(tài)化及科學(xué)化。

2.4加強(qiáng)提高水利工程員工教育培訓(xùn)工作最后,水利工程管理的負(fù)責(zé)主體是人,因此,要想全面提高其管理質(zhì)量和管理水平,就要加強(qiáng)對(duì)其工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的教育培訓(xùn)工作,提高他們工作責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,并在培訓(xùn)過(guò)程中結(jié)合實(shí)例,切實(shí)提高員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和整體水平,與此同時(shí),也要實(shí)行一定的培訓(xùn)考核機(jī)制和工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高他們的工作積極性和工作動(dòng)力,從而側(cè)面刺激并提高其管理效果和質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)