導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水電站防汛工作重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《四川省地方電力局關(guān)于立即開(kāi)展全省地方電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》（川地電發(fā)〔〕22號(hào)）文件精神，以及近期各級(jí)部門(mén)下發(fā)的系列安全生產(chǎn)文件的要求，為切實(shí)抓好地方電力安全生產(chǎn)工作，我局結(jié)合安全隱患排查治理和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)安排布置了全市水利系統(tǒng)地方電力汛前安全生產(chǎn)大檢查工作。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

市級(jí)水務(wù)部門(mén)高度重視地方電力安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)地方電力電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)管，做到了常抓不懈。市水務(wù)局成立了以局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的四個(gè)汛前安全生產(chǎn)檢查組，分別對(duì)三區(qū)四縣的汛前安全生產(chǎn)開(kāi)展全面檢查。以《關(guān)于開(kāi)展全市地方電力安全大檢查的通知》（瀘市水函〔〕54號(hào)）向各縣區(qū)下發(fā)，明確了檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求，各縣區(qū)水務(wù)局也高度重視此次汛前的檢查工作，建立了相應(yīng)的組織、落實(shí)了人員，制定了活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查

根據(jù)文件精神，此次檢查工作重點(diǎn)突出。重點(diǎn)督查在建和已建水電站大壩和農(nóng)村水電站的汛前安全。在這次對(duì)縣區(qū)的督查過(guò)程中，重點(diǎn)是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，事故應(yīng)急預(yù)案制定情況，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況，職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況等進(jìn)行了檢查。

對(duì)于在建電站，重點(diǎn)對(duì)工程防汛預(yù)案及準(zhǔn)備工作情況，以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時(shí)設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了全面檢查，督促工程建設(shè)單位，施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改

通過(guò)這次以企業(yè)自查為主，縣水務(wù)局全面檢查，市級(jí)水務(wù)局抽查、督查方式的檢查，很好地督促了各水電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專（兼）職安全人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有制度，層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。制定并修編了防汛應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。積極組織對(duì)生產(chǎn)人員及村電工進(jìn)行了年度安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制定落實(shí)較好。通過(guò)檢查，瀘縣查出并及時(shí)處理安全隱患180余處，向18家存在安全隱患的客戶當(dāng)面下達(dá)了整改通知書(shū)，并限期整改，定期復(fù)查。合江縣查出部分地方電力建設(shè)工程施工場(chǎng)地安全管理較為混亂，安全警示標(biāo)志較少，防護(hù)措施不完善，未進(jìn)行防洪度汛應(yīng)急演練，“兩標(biāo)三制”執(zhí)行不規(guī)范等情況，均在檢查中得到及時(shí)整改。敘永縣通過(guò)檢查消除重大安全生產(chǎn)隱患2處，發(fā)出整改通知書(shū)16份，并要求按期完成整改后上報(bào)復(fù)查。古藺縣通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，地方小水電企業(yè)、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處，重大不安全隱患2處，限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：

1、地方電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于體制原因地方電力多年未得到農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷帶病運(yùn)行，地方電網(wǎng)安全隱患十分嚴(yán)重。低壓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任不明確，更加劇了安全隱患。

2、地方私營(yíng)小水電站，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，設(shè)備更新改造進(jìn)度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改，部分難度較大的也提出了整改方案。

3、在建設(shè)水電工程，部分業(yè)主安全意識(shí)不夠，普遍存在的問(wèn)題是縣管項(xiàng)目沒(méi)有申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度沒(méi)有完全落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。由于體制原因部分已建電站未能驗(yàn)收。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)綜治目標(biāo)責(zé)任制

根據(jù)情況變化，我局及時(shí)調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由局主要領(lǐng)導(dǎo)任綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。做到組織健全，人員到位。同時(shí)，XX縣委、縣政府對(duì)我局下達(dá)綜治責(zé)任書(shū)要求，并結(jié)合我局下屬單位具體情況，增加防汛抗洪、安全生產(chǎn)、安全供水等內(nèi)容，對(duì)基層單位下達(dá)了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，與雙文明同考核、同獎(jiǎng)懲，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的責(zé)任感。

二、深入宣傳，營(yíng)造良好綜治氛圍

組織開(kāi)展好社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，對(duì)于動(dòng)員社會(huì)各方面和廣大人民群眾積極投身社會(huì)治安綜合治理，XX縣政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行具有重要的意義。根據(jù)農(nóng)業(yè)局黨委安排部署，我局認(rèn)真開(kāi)展綜治宣傳月活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

我局不僅大力宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的兩個(gè)《決定》和《XX省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，把綜治宣傳的重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神上來(lái)。圍繞創(chuàng)建“平安泰寧”，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，抓好水利法律法規(guī)宣傳。今年紀(jì)念“3·22”世界水日和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動(dòng)旨在深入宣傳水法，推進(jìn)依法行政，依法治水的進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，XX縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）3月10日至20日，XX縣汛前各方面工作進(jìn)行檢查落實(shí)，督查內(nèi)容包括“九查”：查《防洪法》、《防汛條例》執(zhí)行情況；查防汛組織機(jī)構(gòu)是否成立；查防汛責(zé)任制是否落實(shí)；查水利工程情況；查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的小（二）以上水庫(kù)及重點(diǎn)水電站是否存在安全隱患和應(yīng)采取的防汛措施；查防汛物資的準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否落實(shí)；查險(xiǎn)病水庫(kù)的加固處理及計(jì)劃完成時(shí)間和已除險(xiǎn)的水庫(kù)運(yùn)行效果；查包庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人、度汛方案、防汛措施、防汛預(yù)案的落實(shí)情況；查河道設(shè)障是否清除。使今年防汛工作早動(dòng)員、早安排、早行動(dòng)，做好“防大汛、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備工作。

（二）從3月21日起三天內(nèi)，組織水利干部職工收看《人·水·》專題系列片。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕墟日人多時(shí)，利用車載廣播宣傳水法規(guī)，提高全民對(duì)水法制的認(rèn)識(shí)。

（三）3月22日，召開(kāi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和取水大戶參加紀(jì)念“3·22”世界水日座談會(huì)，家都各自發(fā)表了自己對(duì)水利法規(guī)貫徹落實(shí)和水資源有效利用的看法感想，收到良好的效果。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高全局干部職工積極參與綜合治理的自覺(jué)性，努力推進(jìn)全局人員學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的進(jìn)程，不斷提高了依法辦事能力。

三、依法治水，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

（一）抓住重點(diǎn)，維護(hù)正常水環(huán)境：

對(duì)所有的取水戶的取水許可證進(jìn)行年審，年審率達(dá)100%，發(fā)放新取水許可證7本，審查批復(fù)了四座電站的取水許可預(yù)申請(qǐng)；認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。加強(qiáng)河道監(jiān)督做好河道采砂管理工作，嚴(yán)格河道采砂范圍，按照《XX省采砂收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定限制距橋梁、岸邊及水工程的距離，對(duì)越界采砂的組織及個(gè)人，給予處罰。加強(qiáng)對(duì)采砂船只的管理，要求采砂船做好防漂船預(yù)案。加大水利執(zhí)法力度，實(shí)行水資源有償使用制度，抓好“兩費(fèi)”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調(diào)解一起水事糾紛。對(duì)拒不繳納水資源費(fèi)的企業(yè)，我們嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。

（二）清查“四無(wú)”水電站，服務(wù)水電生產(chǎn)：

根據(jù)水利部《關(guān)于清查“四無(wú)”水電站，確保安全度汛的緊急通知》XX省、XX縣專題會(huì)議精神，XX縣的水電站進(jìn)行全面大清查，查出各種不同情況“四無(wú)”水電站36座，56臺(tái)裝機(jī)14785千瓦，根據(jù)安全隱患的輕、重、緩、急，采取相應(yīng)措施，要求限期整改，促進(jìn)小水電開(kāi)發(fā)規(guī)范化運(yùn)行。XX省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，開(kāi)展農(nóng)電安全大檢查，通過(guò)企業(yè)自查，我局抽查，聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查、現(xiàn)場(chǎng)查、問(wèn)規(guī)程等辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)整改通知，為水電安全生產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。

四、防汛抗旱，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

XX省、市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2004XX省、市防汛抗旱會(huì)議的精神，我局從落實(shí)“三個(gè)代表”的要求和高度，牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，早動(dòng)員、早計(jì)劃、早安排，做到宣傳動(dòng)員到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到、安全檢查充分、執(zhí)法保障有力、物資儲(chǔ)備充足、設(shè)施及時(shí)維護(hù)、度汛方案審批、安全預(yù)案完善、水庫(kù)除險(xiǎn)加固，充分發(fā)揮水利工程蓄水調(diào)洪、錯(cuò)峰減災(zāi)的作用，把災(zāi)害損失減少到最小程度，XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制。強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，明確行政首長(zhǎng)、包庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、單位責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員職責(zé)目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)責(zé)任制貫穿于防汛工作的始終。在年初下發(fā)了做好今年防汛工作的有關(guān)文件，調(diào)整充實(shí)了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并將?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)包庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任人及搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，XX縣政論公開(kāi)欄上公布。3月15XX縣防汛工作可視電話工作會(huì)議，XX縣長(zhǎng)鄭劍波參加了會(huì)議并做了重要講話，各防指成員單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、水管單位及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議；通過(guò)對(duì)2003年氣象、水文、水情、水庫(kù)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)回顧和對(duì)2004年形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)了各防指成員單位責(zé)任，為防汛工作順利開(kāi)展提供了組織保障。

其次，拉網(wǎng)式安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。我局從3月10日開(kāi)始，組織全體技術(shù)人員分兩組，按照“查全、查細(xì)、查實(shí)，抓早、抓實(shí)、抓好”的要求，XX縣?。ǘ┮陨纤こ?、在建水利工程、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點(diǎn)部位及低洼地段，靠山邊民居、學(xué)校、重點(diǎn)堤防等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全大檢查，對(duì)查出的隱患，發(fā)出了限期整改通知給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站站長(zhǎng)或業(yè)主。做到了整改措施得力，時(shí)間要求明確，為安全度汛創(chuàng)造了條件。積極組織人員開(kāi)展汛中安全檢查及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)去年完成的16座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固進(jìn)一步檢查落實(shí)，查隱患、找問(wèn)題，堵漏洞、抓整改，及時(shí)消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第三，堅(jiān)持24小時(shí)值班，落實(shí)防汛各項(xiàng)預(yù)案。一是把防汛工作重點(diǎn)放在“防”字上，重點(diǎn)水庫(kù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成防汛聯(lián)防，XX縣落實(shí)了11支850余人以武警、民兵、應(yīng)急分隊(duì)為骨干的防汛突擊隊(duì)，儲(chǔ)備了編織袋3萬(wàn)只、水泥500噸，救生衣500件、救生艇35艘、抽水機(jī)及水泵70余臺(tái)等防汛物資。配置了海事衛(wèi)星全球星電話各1部，救生衣500件，完成了洪水預(yù)警系統(tǒng)工程的維護(hù)。二是對(duì)城區(qū)還進(jìn)行洪水警報(bào)器進(jìn)行了試?guó)Q，XX市民防范洪水意識(shí)。三是根據(jù)汛前檢查的結(jié)果及時(shí)對(duì)水庫(kù)度汛方案及各種預(yù)案進(jìn)行了完善，增強(qiáng)了調(diào)度方案和各項(xiàng)防汛預(yù)案的可操作性和合理性。XX省、市防汛抗旱指揮部要求，編制完成了“XX縣抗旱預(yù)案“，XX縣水資源開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)有水利工程不同于旱等級(jí)可供水量、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、生活工業(yè)生態(tài)及其他等用水進(jìn)和了水量供需平衡計(jì)算。XX縣可能出現(xiàn)的旱情人畜飲水困難進(jìn)行了全面分析，制定了干旱措施，明確了抗旱職責(zé)，提高了抗旱可操作性。

第四，加快防洪工程建設(shè)。XX省、市國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)要求，7月10日完成了金溪流域防洪一期工程（泰寧河段、城區(qū)、朱口防洪堤）今年任務(wù)的工程施工設(shè)計(jì)，工程招投標(biāo)工作，8月1日工程正式動(dòng)工，截止目前1.659千米也洪工程已動(dòng)工，完成堤長(zhǎng)砼0.5萬(wàn)m3，完成工程投資334萬(wàn)元（含房屋拆遷）。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米，完成投資80萬(wàn)元。

第五，夏汛冬防，搞好歲修和水毀工程修復(fù)。XX省、市冬春水利工作會(huì)議精神，以黨的十六大提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)“為工作方向，認(rèn)真實(shí)踐”三個(gè)代表“，以水毀工程修復(fù)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓動(dòng)員、抓關(guān)鍵、抓質(zhì)量，全面完成冬春水利建設(shè)任務(wù)，完成土石方64.5萬(wàn)方，占任務(wù)的111.21%；完成投工35.7萬(wàn)工日，占任務(wù)的111.56%；完成投資2598萬(wàn)元，占任務(wù)的118.63%；新增節(jié)水灌溉面積0.47萬(wàn)畝，占任務(wù)的235%；改善灌溉面積2.3萬(wàn)畝，占任務(wù)的115%；改造中低產(chǎn)田0.2萬(wàn)畝，占任務(wù)的100%；修復(fù)水毀工程64處，占任務(wù)的106.67%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2處，占任務(wù)的100%；較好地完成了夏汛冬防的目的。

第六、防旱抗旱，確保鄉(xiāng)村用水。XX縣1-6XX縣降雨僅1004毫米，與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中型水埠、?。ㄒ唬┬蛯⑾畮?kù)蓄水量分別為613萬(wàn)方和185.5萬(wàn)方，占正常蓄水量的59%和59%，?。ǘ┬退畮?kù)只有3座正常蓄水，其他水庫(kù)蓄水不足正常庫(kù)容的一半。當(dāng)前水庫(kù)蓄水量普遍不足。為此，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立防大旱、抗大災(zāi)的思想，制定相應(yīng)的防旱抗旱對(duì)策和措施，全力做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)工作，完成打井18口。

五、注重實(shí)效，創(chuàng)建“平安泰寧”大好局面性

篇3

一、工作責(zé)任

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)水利農(nóng)機(jī)局

責(zé)任單位：區(qū)市政委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建委、區(qū)交委、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)教委和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)人民政府、指揮部各成員單位、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)和各工程管理單位的安全意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水利工程行政、技術(shù)、管護(hù)責(zé)任人責(zé)任制，查處防汛抗旱安全隱患，防范安全事故發(fā)生，全面查處水事違法案件，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和水利事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為“平安、和諧”作出新貢獻(xiàn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

特成立全區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)委常委、農(nóng)工委書(shū)記彭光遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任陳中捷、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)龔華敏任副組長(zhǎng)，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)水利農(nóng)機(jī)局，由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)凌云兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法日常工作。

四、工作范圍和分工

各鎮(zhèn)（街）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）各司其職，全區(qū)范圍內(nèi)所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目均屬本次防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法范圍。該項(xiàng)工作由區(qū)水利農(nóng)機(jī)局牽頭組織實(shí)施。各負(fù)其責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)或職能范圍內(nèi)的實(shí)施工作。牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)大排查大整治大執(zhí)法開(kāi)展情況進(jìn)行巡查、指導(dǎo)和督查，并在工作結(jié)束后對(duì)整體工作情況進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。其余單位按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及防汛抗旱安全的水庫(kù)（水電站）塘、堰、江（河）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等涉及防汛抗旱安全的目標(biāo)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照《區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工。認(rèn)真組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作。防汛抗旱安全重點(diǎn)行業(yè)管理部門(mén)分工如下：

區(qū)市政委負(fù)責(zé)組織城區(qū)排污、排水管網(wǎng)和城市低洼內(nèi)澇地區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)全區(qū)供水、電力和燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)及全區(qū)電站、工礦企業(yè)、化學(xué)（危險(xiǎn)）品的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)建委負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)建設(shè)工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)交委負(fù)責(zé)區(qū)境內(nèi)國(guó)、省、縣級(jí)公路、橋梁、航道、碼頭等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)教委負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)全區(qū)已建成和在建小

（二）型以上水庫(kù)、人飲工程的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。

五、工作內(nèi)容

房舍、公路橋梁、碼頭；地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、抗旱水源工程、人畜飲水工程和提灌站等抗旱設(shè)施；其它涉及防汛抗旱安全的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：本次大排查大整治大執(zhí)法的工作重點(diǎn)是全區(qū)已建成和在建的水庫(kù)（水電站）塘、堰、渠等水利水電工程；江（河）堤防護(hù)岸工程、涉河工程、沿江（河）學(xué)校、重要防洪設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)點(diǎn)；重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重要交通干線、重點(diǎn)工礦企事業(yè)單位。

一）大排查工作內(nèi)容

對(duì)以下涉及防汛抗旱安全的內(nèi)容進(jìn)行全面排查：各鎮(zhèn)街、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門(mén)按管理權(quán)限和職責(zé)范圍。

并層層簽訂到村、社、點(diǎn)；防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否成立；水利工程的行政責(zé)任人、部門(mén)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人是否已落實(shí)并在媒體上公示接受群眾監(jiān)督。1．防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制是否已落實(shí)。

并按要求審批后報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，2．防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是否編制。預(yù)案是否演練；否組建本地區(qū)（單位）防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，否儲(chǔ)備應(yīng)急所需的防汛抗旱物資，否落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)資金；否按要求嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

放水設(shè)施、溢洪道、大壩等部門(mén)是否存在安全隱患，3．水庫(kù)、水電站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落實(shí)汛期安全管護(hù)、監(jiān)測(cè)人員。否整治落實(shí)；對(duì)有病險(xiǎn)暫未整治的導(dǎo)致不能安全度汛的否已落實(shí)度汛措施，下游人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施是否已制定落實(shí)。

否落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施（預(yù)案）4．病險(xiǎn)水庫(kù)整治、人飲工程建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造和新建水庫(kù)等在建水利工程是否已建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專門(mén)人員；否制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)措施是否落實(shí)完善；目前的施工情況是否滿足安全度汛的要求。

否落實(shí)了山洪災(zāi)害防御預(yù)案或防災(zāi)預(yù)案；否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志，5．滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域是否落實(shí)監(jiān)控預(yù)警人員。否明確了周邊受威脅群眾的安全撤離路線，并讓每一個(gè)受威脅群眾知曉。

已鑒定的危房是否還有人居住、使用；農(nóng)村房舍前后排泄洪通道是否暢通，6．房屋、校舍、建筑等是否存在安全隱患?，F(xiàn)有排泄洪通道是否滿足暴雨山洪來(lái)臨時(shí)泄洪要求；

否存在人為設(shè)置行洪障礙，7．河道是否存在亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”現(xiàn)象。否有破壞河道岸坡等行為；全區(qū)已成江（河）護(hù)岸、堤防工程是否落實(shí)安全管理制度和管護(hù)人員。

城鎮(zhèn)低洼內(nèi)澇區(qū)是否落實(shí)度汛措施；全區(qū)公路、橋梁、碼頭等是否存在度汛隱患，8．全區(qū)城鎮(zhèn)供、排水管網(wǎng)是否存在度汛隱患。否落實(shí)度汛安全措施。

否存在安全隱患，9．抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落實(shí)管護(hù)；提灌站（機(jī)具）否完好，否能正常使用。

二）大整治大執(zhí)法工作內(nèi)容

水利、國(guó)土、監(jiān)察、公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限對(duì)下列違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢(shì)穩(wěn)定、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，對(duì)河道管理范圍內(nèi)“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等“三亂”違法行為進(jìn)行清理。對(duì)河道行洪影響較大的建（構(gòu)）筑物；水庫(kù)溢洪道內(nèi)設(shè)置攔魚(yú)設(shè)施、種植作物等嚴(yán)重影響行洪安全的行為；無(wú)證采砂、一點(diǎn)多船和無(wú)船舶證采砂等違法采砂行為；其它可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為；防汛抗旱安全管理人業(yè)人員管理不力、不作為的違法行為。

對(duì)安全檢查、執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任單位。及時(shí)進(jìn)行整改；因客觀原因不能立即整改的必須落實(shí)安全度汛責(zé)任人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控預(yù)警人員，制定度汛措施，并明確受隱患威脅的群眾的撤離路線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)在查處違法違規(guī)行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

三）檢查總結(jié)工作內(nèi)容

填寫(xiě)《區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況統(tǒng)計(jì)表》區(qū)防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法隱患情況明細(xì)表》并形成書(shū)面報(bào)告，各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)大排查大整治大執(zhí)法工作情況。于12月10日前報(bào)送區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。

六、工作步驟

安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化和延續(xù)，此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作的重要組成部分。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合防汛抗旱工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。此次防汛抗旱大排查大整治大執(zhí)法工作從年7月20日開(kāi)始，至12月15日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

明確工作目標(biāo)，一）動(dòng)員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和有關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案建立工作機(jī)構(gòu)。落實(shí)責(zé)任人員，動(dòng)員部署工作。

由各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱隱患的排查工作。先由村組、鎮(zhèn)（街）部門(mén)（單位）或企業(yè)（礦山企業(yè)）對(duì)本地區(qū)或本單位范圍內(nèi)防汛抗旱安全隱患進(jìn)行100%自查，二）大排查階段（8月11日―8月31日）按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。認(rèn)真梳理核實(shí)，結(jié)合防汛抗旱群測(cè)群防體系填寫(xiě)隱患情況明細(xì)表和統(tǒng)計(jì)表；此基礎(chǔ)上由防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱成員單位進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率達(dá)到50%以上，并按職責(zé)分工將防汛抗旱隱患自查和復(fù)查結(jié)果匯總分類后，分別報(bào)送國(guó)土、建設(shè)、市政、交通、水利、安監(jiān)等區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)；區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭對(duì)本行業(yè)范圍內(nèi)洪、旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行抽查，抽查率達(dá)到30%以上。同時(shí)，制定問(wèn)題整改的具體工作方案，并開(kāi)展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。

并根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，三）大整治大執(zhí)法階段（9月1日―11月15日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能誘發(fā)洪旱災(zāi)害的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。針對(duì)大排查大整治大執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的防汛抗旱中存在問(wèn)題和重大洪旱災(zāi)害隱患，突出重點(diǎn)，集中整治，明確洪、旱災(zāi)害隱患整治責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)整治資金，確保整治措施落實(shí)到位。對(duì)在整治階段整治不到位的洪旱災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦，重大隱患由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局進(jìn)行督查。

進(jìn)一步細(xì)化、硬化、鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，四）總結(jié)提高階段（11月16日至12月15日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門(mén)對(duì)大排查大整治大執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、執(zhí)法查處情況、隱患整治落實(shí)情況等開(kāi)展檢查并進(jìn)行全面總結(jié)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

七、工作要求

落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，高度重視防汛抗旱安全大排查大整治大執(zhí)法工作，下大決心，抓大排查，動(dòng)大手術(shù)，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、防治責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭，精心組織，周密部署，確保工作順利實(shí)施。

強(qiáng)化整治。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際，二）扎實(shí)推進(jìn)。制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作要求，扎實(shí)推進(jìn)，確保排查不留死角，執(zhí)法不留情面，整治不留后患，使此次大排查大整治大執(zhí)法工作真正收到實(shí)效。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；短期內(nèi)難以完成整治的要制訂應(yīng)急預(yù)案，提出防范措施，落實(shí)整治資金，明確整治期限和責(zé)任人，并采取監(jiān)測(cè)、搬遷避讓或工程治理等防范措施。對(duì)嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)和人員生命財(cái)產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)、停工進(jìn)行整改，待隱患排除后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

篇4

一、主要工作情況

為做好今年的防汛工作，我鎮(zhèn)圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務(wù)，服務(wù)宜巴高速和水電建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保河流、水庫(kù)的防洪安全，力保安全度汛，確保居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，全力保證安全度汛”的總體目標(biāo)。積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)防汛工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）精心安排，全面部署

3月5日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在4月15日召開(kāi)了全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)我鎮(zhèn)的防汛工作作了動(dòng)員、安排和部署。傳達(dá)了中央、省、州、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求。指揮長(zhǎng)譚聯(lián)才同志作了重要講話，對(duì)全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。各有關(guān)部門(mén)也按照上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)健全、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、船舶管理、信息報(bào)送、警報(bào)等一系列工作進(jìn)行了及時(shí)、周密、全面安排布置。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)

做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，今年，我鎮(zhèn)防汛指揮部的落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立鍵全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。

（三）扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、抓好汛前大檢查

從3月初至5月初，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合的方式，并加大了突擊檢查力度。在各相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，縣防汛辦還增派力量，配合國(guó)土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門(mén)分別對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、塘埝、溝渠、山地災(zāi)害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險(xiǎn)工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查，對(duì)檢查情況形成了專題檢查報(bào)告。

2、抓好隱患整治

對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書(shū)，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重點(diǎn)是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道泄洪道通暢情況、山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等突出問(wèn)題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患，制定了預(yù)案，落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。開(kāi)展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作；規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè)；另外，派出干部深入防汛重要區(qū)域，走村串戶，廣泛宣傳，以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善

為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)的防汛責(zé)任，按照上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善，并上報(bào)縣防汛辦。

4、抓好防汛物資儲(chǔ)備

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難，千方百計(jì)籌集資金，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，特別是重災(zāi)時(shí)群眾生活必須品的儲(chǔ)備。糧貿(mào)、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門(mén)都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好防汛物資儲(chǔ)備，安排專柜專人保管。

5、抓好防汛值班

為了更好的搞好防汛值班工作，今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務(wù)中心搬到鎮(zhèn)政府，花5萬(wàn)多元購(gòu)買相關(guān)設(shè)備和防汛救災(zāi)物資，請(qǐng)縣氣象局安裝自動(dòng)雨量計(jì)，大大改善了防汛值班的工作環(huán)境，增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制?？h上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班情況，全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法聯(lián)系的現(xiàn)象，相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理。

二、經(jīng)驗(yàn)與存在的主要問(wèn)題

（一）我鎮(zhèn)防汛工作任重而道遠(yuǎn)

近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民的不懈努力，我鎮(zhèn)水利建設(shè)濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用成效顯著。水電開(kāi)發(fā)和神農(nóng)溪旅游開(kāi)發(fā)取得好的成效。但是，就目前情況而言，洪、旱災(zāi)害仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大自然災(zāi)害。特別是農(nóng)業(yè)種植還是靠天吃飯。防汛設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求差距較大。沿河地區(qū)防汛標(biāo)準(zhǔn)還很低，特別是大型項(xiàng)目建設(shè)工地防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)點(diǎn)多面廣，土渠、土胚房改造任務(wù)艱巨，因此，在今后一定時(shí)期內(nèi)，我鎮(zhèn)的防汛形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，防汛工作任重而道遠(yuǎn)。

（二）健全的防汛預(yù)案體系為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)

今年，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)全鎮(zhèn)防汛總體預(yù)案和區(qū)域預(yù)案及專業(yè)預(yù)案再次進(jìn)行了較大的修訂和完善，從而使得新的防汛預(yù)案體系更為完善、框架更為科學(xué)、層次更為分明、條理更為清晰、機(jī)構(gòu)更為合理、程序更為規(guī)范、覆蓋更為廣闊、責(zé)任更為明確，實(shí)用性和可操作性更強(qiáng)。為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。但是，部分部門(mén)及相關(guān)單位的預(yù)案仍不夠完善和具體，可操作性不高，少數(shù)干部對(duì)防汛預(yù)案的了解熟悉程度還有待進(jìn)一步提高。

（三）防汛信息和情況收集系統(tǒng)不全面

雖然今年防汛信息的報(bào)送工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范，重大災(zāi)害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)播出，但有線電視覆蓋面有限。同時(shí)，防汛信息的監(jiān)測(cè)和采集、報(bào)送、手段仍然十分落后。

三、下一步的工作打算

（一）全力做好24小時(shí)防汛值班工作。

（二）加大對(duì)宜巴高速、在建水電站和涉水工程項(xiàng)目的防汛檢查督查力度，確保大型工程項(xiàng)目安全度汛。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，全體動(dòng)員，讓全鎮(zhèn)人民一起搞好防汛抗旱工作。

篇5

[關(guān)鍵詞] 水利工程測(cè)量 水利水電建設(shè) 測(cè)繪產(chǎn)品 學(xué)科發(fā)展 報(bào)告

1 引言

工程測(cè)量是研究各類工程建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段以及運(yùn)行管理全過(guò)程、全方位測(cè)量工作的科學(xué)技術(shù)，是一門(mén)應(yīng)用測(cè)量學(xué)科，是多專業(yè)測(cè)繪的綜合學(xué)科。水利工程測(cè)量是工程測(cè)量的重要分支。其主要工作內(nèi)容，包括為滿足水利水電開(kāi)發(fā)、水資源利用保護(hù)、流域綜合治理規(guī)劃、防汛減災(zāi)、科研、水利工程建設(shè)等領(lǐng)域需求，提供與地理位置有關(guān)的各種綜合或?qū)ｎ}信息。它是水利水電建設(shè)宏觀管理、資源調(diào)查開(kāi)發(fā)、水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用開(kāi)發(fā)等不可缺少的前期基礎(chǔ)性工作。正確認(rèn)識(shí)我省水利工程測(cè)量發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，研究和制定我省水利工程測(cè)量學(xué)科發(fā)展的對(duì)策和措施，對(duì)我省水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、防洪減災(zāi)和水利工程建設(shè)具有十分重要的意義。

2 福建省水利工程測(cè)量發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 水利工程測(cè)量歷史沿革

建國(guó)以來(lái)，水利工程測(cè)量作為建設(shè)現(xiàn)代化水利事業(yè)的一門(mén)重要基礎(chǔ)學(xué)科，通過(guò)廣大水利水電測(cè)繪工作者的共同努力，初步形成了一定規(guī)模的測(cè)繪專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)力量，為福建省水利水電開(kāi)發(fā)、水資源利用保護(hù)、防汛減災(zāi)以及改善生態(tài)環(huán)境等方面，做出了積極的貢獻(xiàn)。

在20世紀(jì)50～70年代，先后組建了福建省閩江流域測(cè)量隊(duì)、精密水準(zhǔn)測(cè)量隊(duì)，晉江流域、九龍江流域、農(nóng)田水利測(cè)量隊(duì)，1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、福建省九龍江規(guī)劃隊(duì)、福建省水利規(guī)劃院以及各地市的測(cè)量隊(duì)。基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍曾達(dá)到300人左右。主要工作是承擔(dān)閩江流域平面、高程網(wǎng)的建立和1/萬(wàn)流域地形圖測(cè)量、負(fù)責(zé)全省各流域二、三等精密水準(zhǔn)測(cè)量、“五江一溪”（閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪）及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖（1：2.5萬(wàn)、1：1萬(wàn)、1：5千）的測(cè)量工作、負(fù)責(zé)晉江流域灌渠測(cè)量、九龍江流域規(guī)劃及灌渠測(cè)量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網(wǎng)測(cè)量、高程控制測(cè)量以及水利樞紐建筑物地形圖測(cè)量等。這期間，完成的水利水電工程測(cè)繪產(chǎn)品有：二等水準(zhǔn)1925公里，三、四等水準(zhǔn)10418公里，三、四等三角點(diǎn)4753點(diǎn)，五等三角點(diǎn)12576點(diǎn)，1:5千地形圖測(cè)量1578km2，1:1萬(wàn)地形圖12046 km2，1:2.5萬(wàn)地形圖422 km2。

進(jìn)入80～90年代，面臨我國(guó)改革開(kāi)放的大好形勢(shì)，科學(xué)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，測(cè)繪的儀器設(shè)備和技術(shù)手段也在日新月異的變化。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍也在不斷地調(diào)整和改變，整合后的測(cè)繪隊(duì)伍更加精干和專業(yè)化。2000年以后，隨著測(cè)繪儀器設(shè)備不斷更新完善、測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用日臻成熟、各種數(shù)字化測(cè)圖軟件、系統(tǒng)管理軟件不斷推廣和引進(jìn)，用現(xiàn)代測(cè)繪先進(jìn)技術(shù)逐步對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行了更新，基本完成了對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)品的現(xiàn)代化技術(shù)改造。

2.2 測(cè)繪人員隊(duì)伍及設(shè)備基本情況

“十五”期間，全省水利水電工程測(cè)繪專業(yè)隊(duì)伍約有15家，其中有2家分布在省級(jí)單位，有8家在地市級(jí)單位，其它縣級(jí)單位的有5家。具備甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位目前僅有1家；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位有3家；丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的約有11家。

全省水利各部門(mén)中，專門(mén)從事基礎(chǔ)測(cè)繪工作的專業(yè)人員約有140人，其中大學(xué)本科學(xué)歷有46人，占總?cè)藬?shù)的28.6％；大中專學(xué)歷有54人，占總?cè)藬?shù)的38.6％；具備初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員有88人，占總?cè)藬?shù)的62.8％，其中教授級(jí)高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師12人，工程師43人。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省水利系統(tǒng)已擁有多種精度和型號(hào)的全站儀61臺(tái)、GPS接收機(jī)32臺(tái)套、水準(zhǔn)儀127臺(tái)、經(jīng)緯儀92臺(tái)、測(cè)深儀7臺(tái)套以及計(jì)算機(jī)、對(duì)講機(jī)等辦公系統(tǒng)輔助設(shè)備。儀器設(shè)備投入總資產(chǎn)達(dá)1600多萬(wàn)元。特別在“十五”期間省級(jí)設(shè)計(jì)勘測(cè)單位投入較多的財(cái)力，引進(jìn)多種型號(hào)的GPS接收機(jī)，具有自動(dòng)采集、觀測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理功能的各種型號(hào)全站儀、可施測(cè)高精度等級(jí)的水準(zhǔn)儀，擁有較為先進(jìn)水平的測(cè)量平差計(jì)算軟件和計(jì)算機(jī)數(shù)字化成圖軟件。這些高精尖設(shè)備的投入和使用，在“十五”水利水電建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.3 水利工程測(cè)量工作成效

建國(guó)以來(lái)全省的水利水電工程建設(shè)取得輝煌成就，特別是改革開(kāi)放以后，進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建了大量的水利水電工程。截至2006年末，全省已建成大、中、小型水利工程56萬(wàn)處，引水工程18.33萬(wàn)處，水庫(kù)5.45萬(wàn)座，總庫(kù)容135億m3，年總供水量191.57億m3，修建江海堤防5410km，圍墾灘涂造地128.58萬(wàn)畝。此外，還修建各類大中小型水電站6000多座，裝機(jī)近1000萬(wàn)kw。“九五”、“十五”期間，相繼完成了水利水電工程測(cè)量項(xiàng)目230多項(xiàng)，其中省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目10項(xiàng)，完成的總產(chǎn)值約2800多萬(wàn)元。在基礎(chǔ)測(cè)繪工作中，累計(jì)完成國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量1627公里；布設(shè)三、四等平面控制網(wǎng)點(diǎn)2329點(diǎn)；完成了各等級(jí)的電磁波測(cè)距導(dǎo)線1020公里；累計(jì)完成了1:500～1:5000比例尺的專業(yè)地形圖833.4平方公里；施測(cè)各種斷面數(shù)千公里。這些測(cè)繪成果，在水利水電的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、工程建筑物的變形監(jiān)測(cè)、工程運(yùn)行管理和決策等方面發(fā)揮著極其重要的作用，為我省水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施，提供了有力的基礎(chǔ)保障。

目前，正在進(jìn)行的水利工程測(cè)量有全省大中小流域綜合規(guī)劃、全省水資源及開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃、全省中等以上城市防洪排澇規(guī)劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內(nèi)河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項(xiàng)水利工程；正在進(jìn)行的水電工程測(cè)量有全省中小抽水蓄能電站規(guī)劃、全省風(fēng)電廠選點(diǎn)規(guī)劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項(xiàng)水電工程。這些水利水電工程的測(cè)量普遍采用“3S”及數(shù)字測(cè)繪技術(shù)，高效、快速地為項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)提供數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品。

在科技進(jìn)步與創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用方面，水利工程測(cè)量取得的成績(jī)尤為突出，近年來(lái)在福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和福建省水利規(guī)劃院兩個(gè)龍頭單位的帶領(lǐng)下，對(duì)GPS、RTK、數(shù)字成圖等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行了廣泛深入的研究應(yīng)用與推廣，并先后獲得了4項(xiàng)福建省科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)、1項(xiàng)福建省水利廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、3項(xiàng)福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、2項(xiàng)福建省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、1項(xiàng)福建省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。2006年至今，兩單位還成功申請(qǐng)承擔(dān)了2項(xiàng)水利部“948”引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，成功引進(jìn)了瑞士安伯格TMS隧道測(cè)量系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、美國(guó)NAVCOM全球雙頻單機(jī)高精度GPS差分系統(tǒng)。

2.4 存在的主要問(wèn)題

綜觀我省水利工程測(cè)量系統(tǒng)的隊(duì)伍、儀器設(shè)備使用、技術(shù)發(fā)展水平、測(cè)繪成果管理狀況，以及水利行業(yè)各部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的認(rèn)知存在著差異，決定了水利基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)和發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。水利基礎(chǔ)測(cè)繪仍存在亟待解決的問(wèn)題。

2.4.1 基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)落后，成果現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)

我省的水利水電測(cè)繪所使用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)大部分采用54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或以某地區(qū)為參心的近似54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或稱工程獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家現(xiàn)行的80西安坐標(biāo)系統(tǒng)不能接軌。同時(shí)我省早期布設(shè)的等級(jí)大地控制網(wǎng)已經(jīng)使用了二三十年，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，長(zhǎng)期沒(méi)有復(fù)測(cè)，又在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中受到嚴(yán)重破壞，可利用率低，已不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展之急需。

在高程系統(tǒng)方面，有多種高程系統(tǒng)（如羅零高程系統(tǒng)、石壟高程系統(tǒng)、馬肚底高程系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)、1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)等）長(zhǎng)期并存，雖有換算系數(shù)，但其精度不一，資料陳舊，造成水利水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等部門(mén)使用不便和混亂。

基礎(chǔ)測(cè)繪主要的產(chǎn)品成果體現(xiàn)在各種比例尺的地形圖上，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，流域內(nèi)各種地理要素發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)存的地形圖成果資料，大部分為傳統(tǒng)的白紙測(cè)圖資料，部分成果資料已失去使用價(jià)值。因此無(wú)論在內(nèi)容和形式上，地形圖成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的地物地貌變化，現(xiàn)勢(shì)性很差。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)，我省水利水電已建成眾多包括水庫(kù)、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長(zhǎng)期以來(lái)，我省水工建筑物的變形觀測(cè)工作主要是由工程的施工建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位施測(cè)的。由于觀測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定、儀器設(shè)備陳舊、手段落后、技術(shù)水平參差不齊、數(shù)據(jù)綜合分析處理不科學(xué)等原因，造成變形觀測(cè)成果質(zhì)量低劣或安全性評(píng)價(jià)不合理。特別是建設(shè)于上世紀(jì)50～70年代的水庫(kù)，普遍未建立完整的大壩及庫(kù)區(qū)變形觀測(cè)系統(tǒng)，有的甚至從未進(jìn)行過(guò)變形觀測(cè)，各水庫(kù)的其他地理數(shù)據(jù)也相當(dāng)陳舊。這給現(xiàn)在正在進(jìn)行的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作和后續(xù)的運(yùn)行調(diào)度管理工作帶來(lái)巨大困難，一旦發(fā)生險(xiǎn)情將給水庫(kù)下游居民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。

2.4.2 專業(yè)測(cè)繪人才匱乏

人才隊(duì)伍是保障工程測(cè)量成果質(zhì)量的必要條件，更是進(jìn)行高新技術(shù)推廣應(yīng)用與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。由于歷史原因，專門(mén)從事測(cè)繪的人才多為相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行從事測(cè)繪工作。近十幾年期間引進(jìn)的專業(yè)測(cè)繪技術(shù)人才相對(duì)較少，能夠熟練應(yīng)用、掌握現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)（如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù)）的人才尤其稀缺。

2.4.3新技術(shù)應(yīng)用滯后，科研投入不足

我省水利水電大多數(shù)測(cè)繪隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他行業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍相比較，仍處在較低的水平。發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出，在大多數(shù)地縣級(jí)測(cè)繪部門(mén)，設(shè)備落后、手段陳舊，高精尖的儀器設(shè)備投入不足，在現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)軟件的配置上更顯得薄弱，大大影響了傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)更新改造的步伐，無(wú)法滿足現(xiàn)代化水利建設(shè)對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的要求?，F(xiàn)階段為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的測(cè)繪產(chǎn)品大部分仍停留在目視解釋上，缺少計(jì)算機(jī)圖像處理系統(tǒng)和數(shù)字化裝備，水利水電系統(tǒng)尚未完全引進(jìn)數(shù)字化測(cè)量系統(tǒng)，服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)還沒(méi)有投入較多的力量進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。

2.4.4 行業(yè)管理機(jī)制尚未建立，服務(wù)體系不健全

目前，水利系統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)管理仍處于各自為政的局面。各部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)各個(gè)階段的報(bào)告、圖件以及采用的基礎(chǔ)測(cè)繪資料未作評(píng)價(jià)、分析或?qū)彶?，給水利水電建設(shè)帶來(lái)巨大隱患。同時(shí)，各測(cè)繪單位間缺少交流平臺(tái)，成果未能做到共享，造成重復(fù)測(cè)繪的浪費(fèi)。

3 水利工程測(cè)量的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)用前景

3.1 發(fā)展目標(biāo)

水利工程測(cè)量的發(fā)展目標(biāo)是從傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)轉(zhuǎn)化，從模擬測(cè)繪產(chǎn)品向4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向水利地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)水利工程測(cè)量技術(shù)方法和手段的更新?lián)Q代，充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪儀器等高新技術(shù)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，不斷拓寬水利工程測(cè)量服務(wù)的新領(lǐng)域。逐步實(shí)行測(cè)量數(shù)據(jù)采集和處理的自動(dòng)化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化和智能化；測(cè)量數(shù)據(jù)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；測(cè)量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、社會(huì)化。建立健全水利工程測(cè)量管理體制和投入機(jī)制，促進(jìn)水利工程測(cè)量數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化體系的形成，提高水利工程測(cè)量的技術(shù)水平和服務(wù)水平，提升測(cè)繪對(duì)水利水電各部門(mén)需求的保障能力。

3.2 應(yīng)用前景

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)和水利工程建設(shè)中的應(yīng)用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪儀器等高新技術(shù)，為水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)更加快速、高效地提供三維可視化數(shù)字地形圖和水利綜合信息專題圖，從而使規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)的工作效率、科技含量和成果質(zhì)量大幅提高。

在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用前景。防災(zāi)減災(zāi)歷來(lái)是福建水利的重大課題。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可靠持續(xù)發(fā)展，“九五”期間，省委、省政府做出了建設(shè)具有福建特色的防災(zāi)減災(zāi)五大體系（即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預(yù)警報(bào)體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系、生物防御體系）的重大戰(zhàn)略部署。我們可以充分利用數(shù)字化測(cè)繪和“3S”集成等高新技術(shù)，通過(guò)逐步建立全省海堤防的水情、水庫(kù)調(diào)度等專題地理信息系統(tǒng)（GIS）和流域三維可視化系統(tǒng)，在江河洪水預(yù)警報(bào)體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系、生物防御體系中發(fā)揮更大的作用。

在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中的應(yīng)用前景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染嚴(yán)重，因此保護(hù)水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中，可以利用采集的三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)，建立數(shù)字高程模型，進(jìn)一步建立水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土流失等專題地理信息系統(tǒng)（GIS），為水資源保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科技保障和服務(wù)。

4 水利工程測(cè)量發(fā)展的對(duì)策和措施

4.1 推進(jìn)各大流域及區(qū)域測(cè)量基準(zhǔn)體系建設(shè)

4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫(kù)群的高程控制系統(tǒng)

針對(duì)我省高程控制系統(tǒng)落后、成果現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，有必要在全省各主要大流域（特別是“五江一溪”和海岸線）有計(jì)劃、有步驟地布設(shè)與國(guó)家高程系統(tǒng)相匹配、以二、三等水準(zhǔn)網(wǎng)為基礎(chǔ)的水利專用高程控制網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，以四等水準(zhǔn)網(wǎng)方式，聯(lián)測(cè)已有的局部地區(qū)工程控制網(wǎng)，逐步完善各區(qū)域中小流域和水庫(kù)群的高程控制。

4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統(tǒng)

平面控制網(wǎng)是進(jìn)行各項(xiàng)測(cè)量工作的基礎(chǔ)，具有控制全局的作用。未來(lái)期間，重點(diǎn)在“五江一溪”及主要江河流域內(nèi)，根據(jù)水利水電防洪減災(zāi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的需要，按輕重緩急的工作原則，以流域或區(qū)域?yàn)榉秶?，有?jì)劃地布設(shè)三等、四等GPS控制網(wǎng)點(diǎn)約400個(gè)。經(jīng)整體平差后，形成覆蓋流域與現(xiàn)有國(guó)家坐標(biāo)統(tǒng)一的水利水電專用控制網(wǎng)，更好地滿足各種比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪和工程建設(shè)的需要。

4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測(cè)體系

建筑物變形觀測(cè)是水利工程測(cè)量工作的重要組成部分。其目的是監(jiān)測(cè)建筑物在施工或工程運(yùn)營(yíng)期間內(nèi)的穩(wěn)定性和安全性，研究其變形的原因和規(guī)律。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)，我省水利水電已建成諸多包括水庫(kù)、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后，以確保水利水電建設(shè)工程施工期和運(yùn)營(yíng)期的安全可靠為目標(biāo)，一是加強(qiáng)變形觀測(cè)工作的技術(shù)改造，逐步應(yīng)用全能激光儀、自動(dòng)垂直儀、電子測(cè)斜儀等光電儀器，引進(jìn)和推廣近景攝影測(cè)量、電子精密水準(zhǔn)測(cè)量、變形監(jiān)測(cè)機(jī)器人、實(shí)時(shí)GPS測(cè)量等新技術(shù)的應(yīng)用。二是提高觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理能力，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、回歸分析方法，發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能，研究和建立可靠的觀測(cè)數(shù)學(xué)模型，使得由單一變量統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展到多變量動(dòng)態(tài)的定性定量統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)建筑物的安全提供更可靠的預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)。

4.2 加快測(cè)繪高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

4.2.1積極參與水利信息化建設(shè)

水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體表現(xiàn)，是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利工程測(cè)量面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，加速自身的技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。一是對(duì)已有的基礎(chǔ)測(cè)繪資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分利用國(guó)家、地方和行業(yè)內(nèi)已有的成果資料，對(duì)計(jì)劃開(kāi)展的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和需要完善的基礎(chǔ)測(cè)繪工作做好數(shù)據(jù)的收集和采集工作；二是加速傳統(tǒng)水利水電測(cè)繪產(chǎn)業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，逐步形成一個(gè)能夠承擔(dān)全省水利水電地理信息采集、處理、維護(hù)、分發(fā)等任務(wù)的專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍和基礎(chǔ)信息中心；三是加快新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持地理信息系統(tǒng)的增值開(kāi)發(fā)，研制不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品，不斷引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和更新數(shù)據(jù)采集和管理的軟硬件設(shè)備。四是加強(qiáng)與測(cè)繪行業(yè)內(nèi)及水利行業(yè)其他專業(yè)的合作，積極參與“數(shù)字福建”、“數(shù)字水利”建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。五是建立測(cè)繪信息網(wǎng)絡(luò)共享、管理與交流平臺(tái)。

4.2.2 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用的主要任務(wù)是：逐步更新升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備的功能與技術(shù)，引進(jìn)和推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)繪裝備與技術(shù)。逐步在全行業(yè)推廣普及對(duì)高端全站儀、動(dòng)靜態(tài)GPS、GPS連續(xù)參考站、數(shù)字水準(zhǔn)儀、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)字化成圖、衛(wèi)星遙感影像、三維虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。

加大科研力度、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。隨著各類先進(jìn)軟硬件設(shè)備與技術(shù)手段的繼續(xù)引進(jìn)，自主創(chuàng)新與獨(dú)立研發(fā)的方向?qū)⑾驕y(cè)繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域延伸，水利水電工程測(cè)量可結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)測(cè)量成果應(yīng)用部門(mén)的獨(dú)特需求，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化研發(fā)，爭(zhēng)取在科研領(lǐng)域有新的突破。

4.2.3 注重人才培養(yǎng)

水利工程測(cè)量人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)包括：① 引進(jìn)高素質(zhì)、高層次的測(cè)繪人才；② 組織培訓(xùn)和科技交流，提高測(cè)繪人才的學(xué)歷和職稱層次，形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測(cè)繪人才隊(duì)伍；③ 培養(yǎng)一批測(cè)繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才，并為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；④ 做好注冊(cè)測(cè)繪師的認(rèn)定、考核工作和測(cè)繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，造就高水平的水利工程測(cè)量隊(duì)伍。

4.2.4 推進(jìn)水利水電測(cè)繪地理信息系統(tǒng)（GIS）的建設(shè)

地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種特殊的管理系統(tǒng), 它以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可進(jìn)行空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)疊加分析，方便快速提取用戶關(guān)心的信息，通過(guò)地面模型自動(dòng)生成功能及三維空間處理模塊，可實(shí)現(xiàn)虛擬三維現(xiàn)實(shí)的直觀演示和各種分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了一種方便快捷的信息平臺(tái)。目前，水利行業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)主要側(cè)重于單方面如防汛、水土保持等的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。水利工程測(cè)量應(yīng)充分發(fā)揮地理要素在三維可視化管理方面的應(yīng)用價(jià)值，聯(lián)合全省甲、乙級(jí)水利工程測(cè)量隊(duì)伍的技術(shù)骨干，以各大流域水利信息綜合管理為研究課題，逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)與水相關(guān)的各類信息的統(tǒng)一管理，為綜合管理和科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體設(shè)想如下：

(1) 開(kāi)發(fā)基于三維可視化的地理信息水資源管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)流域歷史的水文、氣象、地理、地質(zhì)、水質(zhì)、水利工程、水處理工程等數(shù)據(jù)以圖形形式的可視化管理，通過(guò)對(duì)模擬設(shè)備的選擇查看其屬性信息，通過(guò)屬性查找對(duì)應(yīng)的設(shè)備并定位，以利于科學(xué)決策和管理。

(2) 建立各大流域水利規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，可以實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)規(guī)劃和管理，如進(jìn)行大型水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)實(shí)物量估算、庫(kù)區(qū)移民安置環(huán)境容量調(diào)查、灌溉區(qū)實(shí)際灌溉面積和有效灌溉面積調(diào)查、水庫(kù)淤積測(cè)量、河道演變及現(xiàn)狀工程分布情況等，并利用水利CAD設(shè)計(jì)平臺(tái)大大提高設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性和成圖效率，利用項(xiàng)目管理軟件加快項(xiàng)目施工進(jìn)度和節(jié)約成本，提高工程的運(yùn)行管理水平。

(3) 建立各大流域水資源水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)傳輸、信息存儲(chǔ)管理和在線分析管理，根據(jù)已建立的水量、水質(zhì)和水環(huán)境分析模型，以計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依據(jù)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以水資源供需平衡和優(yōu)化調(diào)度模型為內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的遠(yuǎn)程控制和優(yōu)化配置管理。

4.3 建立和健全水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理體制

4.3.1建立水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)

將水利水電工程測(cè)量納入水利規(guī)劃和管理的工作范疇。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然水利工程測(cè)量的測(cè)繪產(chǎn)品都已形成市場(chǎng)化，一方面給測(cè)繪行業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，但另一方面也造成了測(cè)繪產(chǎn)品在監(jiān)督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機(jī)制的削弱和部分測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的降低；重復(fù)測(cè)繪則在經(jīng)濟(jì)上造成浪費(fèi)。因此，水利工程測(cè)量必須由水利主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理，可考慮由水利建設(shè)行政主管部門(mén)或采取掛靠的形式建立測(cè)管理中心，對(duì)全省的水利水電測(cè)繪（包括人員、制度、測(cè)繪基礎(chǔ)資料、儀器設(shè)備等）進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，并結(jié)合各時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃，建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制、明確更新周期和經(jīng)費(fèi)渠道，使水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪能夠及時(shí)有效地服務(wù)于福建省水利水電的綜合開(kāi)發(fā)治理。

4.3.2規(guī)范水利水電工程測(cè)量市場(chǎng)

水利水電工程測(cè)量有其行業(yè)的特殊性，如水利工程設(shè)施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測(cè)繪的精度要比常規(guī)的工程測(cè)量精度要求高，同時(shí)不同的水利工程所要求的測(cè)量精度也不盡一樣。因此，參與水利水電工程測(cè)量的隊(duì)伍必須在具有測(cè)繪行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)基礎(chǔ)上，充分理解行業(yè)的特點(diǎn)和水利工程要求，嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電工程測(cè)量規(guī)范》和《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》，才能提供合格的測(cè)繪產(chǎn)品。對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大水利工程，應(yīng)由測(cè)繪行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的較高測(cè)繪資質(zhì)的工程測(cè)量隊(duì)伍承擔(dān)。為此，建議由水利建設(shè)行政主管部門(mén)或新成立的水利水電工程測(cè)量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)管理，以規(guī)范水利水電工程測(cè)量市場(chǎng)。

4.3.3 健全水利水電工程測(cè)量成果共享機(jī)制

我省水利水電行業(yè)的測(cè)繪生產(chǎn)與測(cè)繪成果資料的管理一直處于各個(gè)單位各自為政的狀態(tài)，未進(jìn)行統(tǒng)一保管，時(shí)常造成珍貴測(cè)繪基礎(chǔ)資料的遺失，測(cè)繪成果資料的應(yīng)用也未建立有效的相互溝通渠道，導(dǎo)致了大量的重復(fù)測(cè)量，造成測(cè)繪基礎(chǔ)資源與測(cè)繪生產(chǎn)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。健全水利水電測(cè)繪成果共建共享服務(wù)體系的主要工作包括：

（1）各省級(jí)及地縣級(jí)部門(mén)應(yīng)盡快建立測(cè)繪成果的計(jì)算機(jī)管理體系，對(duì)已有的歷史資料進(jìn)行收集整理，有條件的應(yīng)建立專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

（2）開(kāi)辟已有測(cè)繪成果資料應(yīng)用的交流溝通渠道，建立測(cè)繪成果資料目錄的匯交管理體系，盡可能減少重復(fù)的測(cè)繪生產(chǎn)，提高測(cè)繪生產(chǎn)效率。

（3）建立水利水電測(cè)繪行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站，為測(cè)繪生產(chǎn)的信息傳遞、資料收集、成果分發(fā)提供有效的窗口與平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 福建省“十一五”水利水電基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)規(guī)劃. 2007.

[2] 新技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用研討交流會(huì)論文集. 2000.

篇6

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)　現(xiàn)狀　存在問(wèn)題　應(yīng)對(duì)思路

一、水利建設(shè)現(xiàn)狀

1.基本情況

云縣總面積3760km2，境內(nèi)河流分屬瀾滄江、怒江兩大水系，有主要河流38條，總長(zhǎng)674km,總徑流面積3376 km2。年降水總量49億m3，歷年平均降雨量912mm，多年平均水資源總量為22億m3，人均占有水資源量0.5萬(wàn)m3，水資源開(kāi)發(fā)利用率26﹪，水能資源理論蘊(yùn)藏量42萬(wàn)kw，其中規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用容量36萬(wàn)kw，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)10萬(wàn)kw。水資源分布與降水分布相一致，表現(xiàn)出地域分布，垂直分部,時(shí)空分布不均的特點(diǎn)。

2.水利建設(shè)

現(xiàn)已建成中型水庫(kù)2座，庫(kù)容2316萬(wàn)m3，?、逍退畮?kù)11座，庫(kù)容1818萬(wàn)m3，?、嫘退畮?kù)23座，庫(kù)容518萬(wàn)m3，壩塘577座,庫(kù)容142萬(wàn)m3，總庫(kù)容達(dá)4794萬(wàn)m3。節(jié)制水閘2座，蓄水能力72萬(wàn)m3，引水渠8711條，人畜飲水536件，提水站14座，水利工程年供水總量1.7億m3。蓄水工程年實(shí)際供水量2568萬(wàn)m3:其中農(nóng)業(yè)灌溉2150萬(wàn)m3，工業(yè)生產(chǎn)108萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)生活260萬(wàn)m3，鄉(xiāng)村生活50萬(wàn)m3；有效灌溉面積14千公頃。

3.水土保持

全縣水土流失面積1500km2，達(dá)強(qiáng)度120km2，中度665km2，輕度715km2。截止2011年底，先后治理松山、長(zhǎng)坡嶺、忙回、、馬街、木瓜、頭道水、分水嶺、南河、石佛山等小流域，累計(jì)完成水土流失治理面積806km2（2011年治理27 km2）。其中農(nóng)田72km2，種植水保林473 km2，種植經(jīng)濟(jì)林126km2，種草26km2，封育治理68 km2，其它措施41km2。完成攔砂壩72座，攔沙96萬(wàn)m3,完成坡面水系270km。水土流失形式以水蝕為主，流失類型為面蝕及重力侵蝕，全縣年土壤侵蝕量557萬(wàn)噸，每年大約有300萬(wàn)噸泥沙直接匯入河道。

4.河道堤防

在城鎮(zhèn)防洪、河道治理中，重點(diǎn)對(duì)南河、北河、羅扎河縣城段進(jìn)行重點(diǎn)治理。至2011年底累計(jì)治理堤防長(zhǎng)度23km，重點(diǎn)達(dá)標(biāo)堤防7km，凈增堤防長(zhǎng)度6km?？h城河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水。

5.小水電

建成小水電站23座，裝機(jī)11萬(wàn)kw，年發(fā)電量5925kw.h。水利工程年供發(fā)電水量4億m3。

6.五小水利

建成小溝渠0.6萬(wàn)條、小塘壩245件、小水窖147個(gè)、小泵站18件、集中供水工程12件，農(nóng)村飲水工程578件，新建大小供、蓄、調(diào)水池0.21萬(wàn)個(gè)14萬(wàn)m3；安裝飲水工程主管道0.5萬(wàn)km，配水管網(wǎng)1.5萬(wàn)km；有效改善山區(qū)農(nóng)田灌溉18萬(wàn)畝，解決人飲安全23萬(wàn)人。

二、存在的主要問(wèn)題

1.水資源開(kāi)發(fā)利用程度低，供需矛盾突出

云縣水資源總量相對(duì)豐富，但在時(shí)空和地域上分布不平衡，開(kāi)發(fā)利用率低，農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水保證率低，骨干蓄水工程、灌溉溝渠少，病險(xiǎn)水庫(kù)多，水利設(shè)施防洪能力低，水土流失嚴(yán)重，供用水矛盾十分突出。

2.體制改革混亂

水利工程管理體制不規(guī)范，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明,管理粗放；供水價(jià)格機(jī)制不合理導(dǎo)致水利工程老化失修，影響工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，制約著全縣水利事業(yè)的快速發(fā)展。

3.水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修，灌區(qū)不配套，節(jié)水能力低，水資源浪費(fèi)大

主體工程建成后，灌溉渠道建設(shè)不到位，水庫(kù)蓄水無(wú)法充分利用；灌溉渠道多為土渠，毀壞失修嚴(yán)重，達(dá)不到預(yù)期效果；灌渠和田間灌渠不配套；三面光溝渠較少，節(jié)水能力低，水資源浪費(fèi)大。

4.水環(huán)境態(tài)勢(shì)日趨惡化

水源林被忽視，飲水環(huán)境日趨惡化，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，無(wú)綜合性的生活污水處理措施，工業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)，向河道直排、偷排現(xiàn)象進(jìn)一步惡化了城鎮(zhèn)河道水環(huán)境。

5.水土流失嚴(yán)重

因建設(shè)、洪災(zāi)造成的泥石流、滑坡、河道淤積等自然因素、人為因素造成的水土流失災(zāi)害頻繁發(fā)生。

6.防洪形勢(shì)嚴(yán)峻

洪旱災(zāi)害影響經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，洪災(zāi)造成損失嚴(yán)重，破壞性極強(qiáng)，直接毀壞水利基礎(chǔ)設(shè)施，旱災(zāi)則造成水資源緊缺。中小河流和無(wú)堤河道防洪能力低，降低了防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、解決措施

1.以人為本

堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決好關(guān)系人民群眾切身利益的水利問(wèn)題，保障供水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水安全。

制定科學(xué)合理的人才培訓(xùn)規(guī)劃和管理辦法，根據(jù)新形勢(shì)的需要加大培訓(xùn)力度，從代表先進(jìn)生產(chǎn)力的要求出發(fā)，以提高人才素質(zhì)為主題，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以造就創(chuàng)新人才和高層次人才為重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，培訓(xùn)新思路，樹(shù)立新觀念，掌握新方法，完善人才培訓(xùn)體系。以老、中、青年相結(jié)合，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，現(xiàn)代管理知識(shí)，建立一支門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能引領(lǐng)云縣水利可持續(xù)發(fā)展的高層次復(fù)合型水利科技人才隊(duì)伍。

2.改革促發(fā)展

加大水利改革力度，理順建設(shè)與管理體制，健全法制，改革建設(shè)管理，加強(qiáng)依法行政，以改革、創(chuàng)新，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

統(tǒng)一調(diào)整管理職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉水事務(wù)進(jìn)行集約管理，以水資源持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展規(guī)程，提高依法管理和科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)水行政部門(mén)對(duì)水資源真正意義上的依法管理，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度，讓水資源得到綜合開(kāi)發(fā)。

完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，質(zhì)量監(jiān)理制的體制建設(shè)。云縣小型水利工程點(diǎn)多面廣，對(duì)跨村受益的河渠、塘壩，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收等日常工作，管理人員實(shí)行聘任制，經(jīng)費(fèi)在水費(fèi)中列支，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；村級(jí)水利工程，以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程管理合作協(xié)會(huì)，履行工程管理職責(zé)，日常管理聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)，管理費(fèi)用由合作協(xié)會(huì)籌措，工程清淤，維護(hù)整治，水費(fèi)征收由合作協(xié)會(huì)組織受益戶共同落實(shí)；小型水利工程由受益戶自建、自管、自用。促進(jìn)水利工程健康發(fā)展和良性運(yùn)行。

3.加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，步入節(jié)水型社會(huì)

水資源的開(kāi)發(fā)利用、治理、保護(hù)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹(shù)立正確的發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)治水思路，走現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展之路，加快云縣水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)，才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

按人口、資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，分析城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、工業(yè)用水之間的關(guān)系，按照公益性用水優(yōu)先、公平、效益優(yōu)先原則，優(yōu)化水資源配置。

對(duì)全縣水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)取水項(xiàng)目的水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，加快初始水權(quán)的建立，開(kāi)發(fā)與節(jié)流并重，優(yōu)化水資源配置,提高水資源的利用效率和效益。

加強(qiáng)水源工程除險(xiǎn)加固，解決工程性缺水問(wèn)題，解決農(nóng)田灌溉所需水源；加強(qiáng)節(jié)水工程、渠道防滲、噴灌等節(jié)水工程建設(shè)和管理，加快水利工程供水水價(jià)改革步伐，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)改革力度，用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。建立節(jié)水型運(yùn)行機(jī)制，明晰水權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向作用，形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的節(jié)水機(jī)制，建立水權(quán)交易，水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，水資源補(bǔ)償機(jī)制，以節(jié)約、保護(hù)水資源轉(zhuǎn)型為節(jié)水型社會(huì)。

4.加大宣傳力度，強(qiáng)化水利執(zhí)法

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)水利方針、政策，執(zhí)行水行政法規(guī)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)保障水資源可持續(xù)發(fā)展的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和水價(jià)格機(jī)制，水利工程管理機(jī)制等法規(guī)體系，真正做到依法治水。

加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行云南省《用水定額》（DB53/T168-2006）,強(qiáng)化用水定額管理制度，加強(qiáng)取水許可證管理，依法取水，依法管水，依法征收水行政規(guī)費(fèi)，實(shí)行有償使用水資源制度。建立水資源的使用權(quán)，受益權(quán)和處理權(quán)機(jī)制。運(yùn)用水權(quán)、水市場(chǎng)理論、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，解決水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約和保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

首先做好符合縣情、科學(xué)、合理、具有權(quán)威性的水資源規(guī)劃；二要明晰水權(quán),建立水權(quán)分配，水權(quán)轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理職能；三監(jiān)督到位、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效，加強(qiáng)水利法制化建設(shè)，提高依法行政能力和水務(wù)管理能力實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)調(diào)控，全面提高水資源和水環(huán)境的承載能力。

5.加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，完善水功能區(qū)劃，做好項(xiàng)目入河排污論證，審定水域納污能力，控制污水總量排放，加強(qiáng)水功能區(qū)管理和用水單位污水處理、排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)全民參與監(jiān)督管理，在保障河道防洪功能的基礎(chǔ)上立足于建設(shè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，使河道治理項(xiàng)目成為城市環(huán)境的亮點(diǎn)，進(jìn)一步修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境。

加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理，保持退耕還林，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，改善和保障生態(tài)用水，加強(qiáng)封禁治理，保土耕作，水保林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)管理，減少水土流失。實(shí)施河道綜合整治，加強(qiáng)以南汀河為重點(diǎn)的水土流失小流域綜合治理、生態(tài)環(huán)境脆弱河流綜合治理和水生態(tài)修復(fù)。加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，逐步扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，讓云縣水利建設(shè)真正走上良好的發(fā)展軌道。

6.興利與除害相結(jié)合，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

防洪抗旱歷來(lái)是水利建設(shè)的主要任務(wù)。暴雨是洪澇災(zāi)害發(fā)生的直接原因，人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是洪澇災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。為了確保水利工程安全，人畜飲水安全，城市洪澇安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，制定防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策措施，規(guī)范人的行為，從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一防洪、抗旱向全面防洪、抗旱轉(zhuǎn)變，建立健全防洪抗旱管理體系。

首先分析云縣歷年水文、氣象、洪災(zāi)之間的關(guān)系和特點(diǎn)及洪水發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)歷年抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定洪水管理政策和防洪搶險(xiǎn)措施。二是加強(qiáng)防洪指揮體系、防洪抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)體系建設(shè)。三是明確防洪工作重點(diǎn)對(duì)象，一對(duì)一制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、度汛方案，預(yù)案做到切合實(shí)際、科學(xué)、合理，可操作性強(qiáng)。落實(shí)值班制度，加強(qiáng)汛前安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。防洪重點(diǎn)、庫(kù)、塘、河道、電站、村寨和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案汛前向社會(huì)張榜公布，讓群眾增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。四是加強(qiáng)政府的洪水管理社會(huì)職能；明確安全責(zé)任，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的防汛抗旱責(zé)任，用制度來(lái)約束規(guī)范政府職責(zé)。防范于未然，做到未雨綢繆，為云縣的水利事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]《云南省臨滄市水功能區(qū)劃》（2006年）（臨滄市水利局）.

[2]《云縣水資源保護(hù)規(guī)劃》（2003年）（云縣水利局）.

[3]《水利綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)表》（云縣水利局2007-2011年）.