建設(shè)項(xiàng)目工程管理規(guī)范范文

時(shí)間:2023-09-24 16:15:24

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建設(shè)項(xiàng)目工程管理規(guī)范

篇1

關(guān)鍵詞:工程建設(shè);項(xiàng)目規(guī)范管理

一、深入調(diào)查研究可推行規(guī)范化管理的工程項(xiàng)目及活動(dòng)

規(guī)范化的本質(zhì)即標(biāo)準(zhǔn)化和程序低級(jí),工程項(xiàng)目不應(yīng)以一項(xiàng)建筑工程來(lái)理解,它應(yīng)包括工程前期研究,設(shè)計(jì)、勘測(cè)、招投標(biāo)、承包施工、投入使用、維修服務(wù)等各個(gè)階段;各階段有些活動(dòng)有重復(fù)性、有標(biāo)準(zhǔn)、可以用技術(shù)指標(biāo)量化的應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理,應(yīng)在充分調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上研究具體工程項(xiàng)目哪些活動(dòng)可以實(shí)行規(guī)范化管理,哪些不能實(shí)行規(guī)范化管理。防止一切,不符合條件的就暫不實(shí)行規(guī)范性管理。例如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范化;在某些城市的項(xiàng)目中已引入工程單價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo),可以防止設(shè)計(jì)片面追求外觀(guān)獨(dú)特、豪華和結(jié)構(gòu)過(guò)分保守,使得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)責(zé)任,努力降低不合理造價(jià),提高了投資效益。同時(shí)這也要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分了解基本的施工技術(shù)、施工手段,熟悉各種建筑材料的性能與使用,不能閉門(mén)造車(chē),設(shè)計(jì)出影響工程項(xiàng)目使用功能和質(zhì)量的方案,杜絕了鋪張浪費(fèi)。但同時(shí)建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)沒(méi)有一致的共性和重復(fù)性,就不能簡(jiǎn)單以某種規(guī)范來(lái)限制要求,應(yīng)允許設(shè)計(jì)人員進(jìn)行一定的探索和研究。

二、逐步建立工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度

建立工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理的行為和基本做法,提高工程項(xiàng)目管理水平,具有重要的意義。對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目管理活動(dòng),盡快頒布、實(shí)施項(xiàng)目管理規(guī)范性文件(包括指令性和指導(dǎo)性規(guī)范文件),形成同一種工程項(xiàng)目管理活動(dòng)規(guī)范性的程序。不能忽視程序或任意減免規(guī)范性程序,任何一點(diǎn)細(xì)節(jié)的疏漏都可能對(duì)管理的規(guī)范性造成破壞,進(jìn)而降低整個(gè)管理活動(dòng)的效率并減少效果。

三、積極落實(shí)工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度,并不斷補(bǔ)充完善

任何一項(xiàng)制度或者理論,首先從實(shí)踐中來(lái),對(duì)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié),最后它仍要回到實(shí)踐中去,接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度,首先要積極落實(shí),認(rèn)真推行,它執(zhí)行的深度和廣度也決定了它的生命力例如造價(jià)管理新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”已在很多地方得到很好的貫徹執(zhí)行,真正落實(shí)下去了。在實(shí)行工程項(xiàng)目管理規(guī)范性制度的過(guò)程中,政府主管部門(mén)、建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位等應(yīng)定期或不定期地組織學(xué)者、專(zhuān)家和施工參與人、項(xiàng)目管理人員對(duì)管理規(guī)范性制度的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),分析優(yōu)點(diǎn),找出缺陷或不足之處,及時(shí)修正、補(bǔ)充,使之逐步完善和發(fā)展。

工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性不僅是世界潮流、對(duì)外開(kāi)放的需要,更是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì),進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)前提條件。工業(yè)革命取代農(nóng)業(yè)革命,使人類(lèi)勞動(dòng)生產(chǎn)效率飛躍增長(zhǎng),其基礎(chǔ)就在于工業(yè)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,即規(guī)范性。工程項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性也必然能極大提高管理水平,提高效益,使中國(guó)的建筑行業(yè)更快、更好地發(fā)展。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái),造價(jià)控制的目標(biāo)已明確,在這種情況下,充分發(fā)揮人的作用,采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理以及工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

四、積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容的崗位責(zé)任

目前,大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全,從項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理看,項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊,管理水平和能力相差較大,或者是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán),容易造成資金流失,這些都會(huì)加大工程成本,降低施工企業(yè)的利潤(rùn)。同時(shí),項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念不強(qiáng),在項(xiàng)目?jī)?nèi)容,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量,搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度款,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作,表面上職責(zé)分工明確,各盡其職,但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后,唯有成本管理才是增效的有效途徑,而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性,在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本,并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員;對(duì)施工人員,則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度,嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工,嚴(yán)格質(zhì)量關(guān),盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題而造成的返工或返修所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

五、編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)是以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜成都、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿(mǎn)足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要,采用的施工方案不同,所需的費(fèi)用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員,共同研究編制施工組織設(shè)計(jì),在施工過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案,反復(fù)斟酌,優(yōu)化方案,更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

六、抓好機(jī)械與材料管理

安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%-70%,因此在安裝工程的項(xiàng)目管理中,材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位,在施工前,對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究,廣泛收集供貨信息,盡量尋找貨幣和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn),而且學(xué)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量,編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃,要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要,合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng),特別要注意材料的保管,以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象,避免不必要的浪費(fèi)。制定合理的材料采購(gòu)、保管制度,建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)督機(jī)制,提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買(mǎi)材料,減少工程成本,提高企業(yè)利潤(rùn)。

七、加強(qiáng)過(guò)程控制,抓好工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是建設(shè)工程的最基本要求,它要求在竣工后建設(shè)工程應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求,符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān),可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,則需要進(jìn)行返修甚至返工,由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用,這些都將造成工程成本的增加,并且在施工過(guò)程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤。

篇2

為貫徹落實(shí)全省水利工程管理工作會(huì)議和全市區(qū)縣水利局長(zhǎng)會(huì)議精神,鞏固和深化全市水利工程管理工作成果,進(jìn)一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平,順利完成2009年度水利工程管理工作目標(biāo),更好地為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和保障,制定2009年*市水利工程管理工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路,強(qiáng)化河湖、水庫(kù)和水域管理,強(qiáng)化水利工程安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理,強(qiáng)化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會(huì)管理,繼續(xù)完善和深化水管體制改革,繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫(kù)移民后期扶持工作,創(chuàng)新水利工程管理思路和方法,夯實(shí)全市水利工程管理基礎(chǔ),建立管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、保障有力的水利工程管理體系,以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

全市工程管理總目標(biāo)是:鞏固成果,突出重點(diǎn),深化管理,提升水平。以河湖水庫(kù)管理、涉水項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫(kù)移民后期扶持等工作為抓手,鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》為依據(jù),進(jìn)一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理,使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務(wù)

1、強(qiáng)化河道、湖泊、水庫(kù)管理

(1)加強(qiáng)河道管理。突出對(duì)長(zhǎng)江河道的檢查、指導(dǎo)和督促,促進(jìn)全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》,分級(jí)實(shí)施對(duì)骨干河道堤防、岸線(xiàn)、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Wo(hù),對(duì)已建和在建的涉河建設(shè)項(xiàng)目,如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查,并建檔、分類(lèi)造冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo),逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)河道防汛安全監(jiān)督管理,維護(hù)河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對(duì)全市河道(湖泊)管理進(jìn)行行業(yè)管理,對(duì)河道(湖泊)現(xiàn)狀普查資料等進(jìn)行整理、匯總、造冊(cè)、上報(bào),充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)。

(2)做好固城湖、石臼湖的管理和保護(hù)。市縣湖泊管理單位要采取有力措施,完善管理機(jī)構(gòu),理順管理體制,充實(shí)管理人員,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和巡查養(yǎng)護(hù)責(zé)任,制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法,對(duì)工程管理基礎(chǔ)資料進(jìn)行普查、建檔,推進(jìn)湖泊管理能力建設(shè)。

(3)強(qiáng)化水庫(kù)管理。配合做好《*市水庫(kù)湖泊管理保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作,出臺(tái)*市小型水庫(kù)工程管理考核辦法,促進(jìn)小型水庫(kù)規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水庫(kù)安全管理責(zé)任制,及時(shí)向社會(huì)公布。分級(jí)開(kāi)展中小型水庫(kù)巡查養(yǎng)護(hù)工作,建立巡視檢查維護(hù)人員持證上崗制度,并實(shí)行培訓(xùn)考核。

2、突出涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管

(1)強(qiáng)化服務(wù)管理。主動(dòng)服務(wù)涉水項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,按照“既要守住底線(xiàn),又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則,簡(jiǎn)化行政許可程序,縮短行政許可周期。市級(jí)行政許可由20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日完成,省級(jí)以上行政許可市級(jí)初審意見(jiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成。提高擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目的審核和行政許可效率,對(duì)急需開(kāi)工的國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目,在確保防汛安全和通過(guò)技術(shù)審查的基礎(chǔ)上,采取建設(shè)、審批同時(shí)進(jìn)行的方式,跟蹤服務(wù)審批。

(2)強(qiáng)化過(guò)程管理。嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目審批前的技術(shù)審查,規(guī)范建設(shè)過(guò)程管理和后續(xù)管理。加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保行政許可內(nèi)容落實(shí)。做好建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實(shí)施臨時(shí)占用水域承諾書(shū)制度和恢復(fù)補(bǔ)救工程驗(yàn)收制度,規(guī)范監(jiān)管程序,明確檔案資料要求。

(3)強(qiáng)化考核管理。對(duì)全市涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,形成信息月報(bào)、季報(bào)制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查。市水利局年中、年末對(duì)全市涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行檢查考核,通報(bào)檢查考核結(jié)果。

(4)強(qiáng)化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與管理的工作意見(jiàn)》,制定深化涉水項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則,開(kāi)展“規(guī)范涉水項(xiàng)目管理,服務(wù)沿江(河、湖)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研,做好主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴(kuò)大縣(市)水利管理權(quán)限實(shí)施意見(jiàn)》,做好市、縣相關(guān)涉水項(xiàng)目行政許可的調(diào)整和銜接。

3、深入開(kāi)展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上,今年要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)水管單位創(chuàng)建工作,每個(gè)區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。

(1)鞏固創(chuàng)建成果,提高管理水平。省級(jí)水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,提高管理水平,每季度以書(shū)面形式上報(bào)(上報(bào)市水利局,下同)工作情況。市級(jí)水管單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度,努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水管單位。

(2)繼續(xù)推進(jìn)工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水管單位,上半年完成市級(jí)初驗(yàn),第三季度完成省級(jí)水管單位考核驗(yàn)收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級(jí)水管單位。

(3)強(qiáng)化新建(改建、除險(xiǎn)加固)水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施,竣工驗(yàn)收要按照工程驗(yàn)收規(guī)程達(dá)到運(yùn)行管理工作要求,并對(duì)照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗(yàn)收一年后管理單位要達(dá)到市級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度,抓好日常維護(hù)與監(jiān)督管理。

(4)實(shí)施小型水庫(kù)管理專(zhuān)項(xiàng)考核。按照建成一庫(kù)管好一庫(kù)的原則,對(duì)達(dá)到*市小型水庫(kù)工程管理考核辦法標(biāo)準(zhǔn)的,由市水利局組織考核驗(yàn)收,授予市級(jí)小型水庫(kù)管理單位稱(chēng)號(hào)。

4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革

(1)落實(shí)“兩費(fèi)”。各區(qū)縣要按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的要求,加大“兩費(fèi)”分年落實(shí)力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書(shū)面形式上報(bào)2008年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況,第二季度和第三季度以書(shū)面形式上報(bào)2009年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況。

(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),增強(qiáng)水管單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,組織實(shí)施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。

(3)積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫(kù)等按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的目標(biāo),加快推進(jìn)管養(yǎng)分離,培育養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理。市水利局每半年對(duì)全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。

5、扎實(shí)開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工作

今年要在維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效果上做更深更細(xì)的工作,努力提高養(yǎng)護(hù)水平。

(1)加大考核,規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度,繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度,完善養(yǎng)護(hù)目錄,規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度,要集中使用并向達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位和養(yǎng)護(hù)典型傾斜。

(2)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立維修養(yǎng)護(hù)新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點(diǎn),形成不同的維修養(yǎng)護(hù)典型,并加以推廣,每個(gè)區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段(點(diǎn))。

(3)創(chuàng)新思路,提高養(yǎng)護(hù)水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)單位部門(mén)協(xié)作,提出維修養(yǎng)護(hù)工作新思路和新辦法,確保維修養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高。

(4)組織開(kāi)展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計(jì)劃,做好白蟻普查、治理、達(dá)控復(fù)查驗(yàn)收等工作。

6、強(qiáng)化水利工程日常管理

(1)規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度,強(qiáng)化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核,加強(qiáng)水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,提高管理工作效率。

(2)做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊(cè)登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作,完成全市中型水閘和剩余小型水庫(kù)的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國(guó)大型灌溉排水泵站更新改造前期工作(安全鑒定、可研工作),按計(jì)劃完成新濟(jì)州河段、三江口節(jié)點(diǎn)加固和八卦洲汊道整治等長(zhǎng)江河道治理工程前期工作,配合做好水利規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

(3)做好工程管理日常工作。堅(jiān)持主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則,做好涉水建設(shè)項(xiàng)目行政許可。按時(shí)報(bào)送水利工程管理月報(bào)等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。開(kāi)展工程管理等八個(gè)方面的專(zhuān)題調(diào)研。

7、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

(1)制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀(guān)水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,挖掘、整合水利旅游資源,制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃,研究加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施,加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度,形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線(xiàn)路,更好地滿(mǎn)足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求,進(jìn)一步擴(kuò)大水利影響力。

(2)加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳,塑造水利旅游特色,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)知名度。

(3)加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫(kù)等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動(dòng)推進(jìn)。計(jì)劃通過(guò)幾年的努力,建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū);城中建設(shè)以外秦淮河景觀(guān)河流為主體的城市景觀(guān)河流風(fēng)景區(qū);江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫(kù)、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。

8、扎實(shí)做好水庫(kù)移民后期扶持工作

(1)繼續(xù)做好水庫(kù)移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作,及時(shí)足額發(fā)放原遷直補(bǔ)資金,在確保公開(kāi)、公平、公正和有效監(jiān)管的同時(shí),全面完成2009年度后扶項(xiàng)目實(shí)施工作。

(2)開(kāi)展庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),各區(qū)縣要編制、上報(bào)年度庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,組建庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目法人,按行業(yè)規(guī)范開(kāi)展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作,完成年度庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

(3)嚴(yán)格監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)后期扶持項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范后扶項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)生、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施和驗(yàn)收程序,嚴(yán)格后扶資金的使用管理。

(4)按規(guī)定做好年度移民動(dòng)態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作,繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實(shí)工作。

(5)做好接待和社會(huì)穩(wěn)定工作,加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持新情況、新問(wèn)題的研究,制定應(yīng)對(duì)措施,落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任,積極做好政策宣傳和接待工作,妥善處理移民工作出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件。

四、保障措施

今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨,各單位要重視水利工程管理工作,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),確保水利工程管理任務(wù)完成。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利工程管理列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)考核,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制,統(tǒng)籌工程建設(shè)與管理人員的配置,及時(shí)協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)和工管部門(mén)要全力以赴,集中力量,齊抓共管,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性,推動(dòng)水利工程管理各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展。

篇3

關(guān)鍵詞:電力工程;建設(shè)項(xiàng)目;建設(shè)成本;成本控制

中圖分類(lèi)號(hào):F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)5-0137-02

當(dāng)今社會(huì)電力工程的建設(shè)過(guò)程中,由于管理制度學(xué)習(xí)不到位,執(zhí)行的不徹底,造成電力工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和工程投產(chǎn)時(shí)間延期的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,電力工程建設(shè)過(guò)程中,一定要注重管理制度的建立與完善,嚴(yán)格按照工程管理規(guī)范,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制,將電力工程中各項(xiàng)建設(shè)產(chǎn)生的費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi),保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1 電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

1.1 施工過(guò)程中管理體制執(zhí)行不到位

電力工程建設(shè)是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程,不但包含土建工程施工,還包括設(shè)備安裝,鐵塔架設(shè)等工作,建設(shè)過(guò)程復(fù)雜,參建單位眾多,各單位管理制度又存在差異,造成管理體制執(zhí)行不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是建設(shè)單位工程管理部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度管理不到位;二是工程監(jiān)理單位對(duì)電力工程施工過(guò)程中技術(shù)指導(dǎo)和成本控制不到位;三是施工單位工作人員不根據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工;四是建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)制度執(zhí)行不到位。

1.2 施工過(guò)程中進(jìn)度控制不當(dāng)

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中,對(duì)施工進(jìn)度不能按照施工計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行嚴(yán)格的控制,加上電力工程建設(shè)本身的難度,這就在一定程度上延緩了工程的進(jìn)度,造成電力工程延誤工期的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響工程整體驗(yàn)收及投產(chǎn),同時(shí)在無(wú)形中增加了工程的建設(shè)成本。

1.3 施工過(guò)程中資源配置不合理

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的問(wèn)題上,一定要注重施工過(guò)程中資源的合理配置,避免因資源配置不合理造成資金浪費(fèi)的情況發(fā)生。

近年來(lái),大量工程施工過(guò)程中由于對(duì)資源配置的不合理,造成工程建設(shè)成本增加、工程質(zhì)量不能保證及進(jìn)度滯后的事情時(shí)有發(fā)生。因此,資源配置過(guò)程中一定要注意對(duì)人力、施工設(shè)備、財(cái)力、等進(jìn)行合理的投入,根據(jù)工程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),在保證電力工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的條件下,促使工程獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 施工過(guò)程中質(zhì)量、成本管理不當(dāng)

電力工程施工過(guò)程中,工程質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行的安全以及建設(shè)單位、施工單位和當(dāng)?shù)卣男抛u(yù)。因此,完善施工過(guò)程中質(zhì)量管理體系不僅是保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)成本得以控制的保證,還是電力工程能順利建設(shè)造福萬(wàn)民的保證。同時(shí),施工過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位對(duì)施工過(guò)程中成本的控制工作,通過(guò)電力工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,在保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下,按成本最小化進(jìn)行合理的資源分配。

2 電力工程項(xiàng)目建設(shè)成本的主要控制措施

2.1 對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中籌資成本的控制

電力工程具有建設(shè)所需資金量大、施工周期長(zhǎng)、參與單位眾多等特點(diǎn),但由于電力企業(yè)資金不足,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的籌集是至關(guān)重要的。大部分電力企業(yè)在進(jìn)行輸變電工程建設(shè)時(shí),選擇向銀行貸款,面對(duì)銀行貸款利率的不斷增高,電力工程成本也隨之增高,而利息支出也是電力工程成本的一部分,因此財(cái)務(wù)部門(mén)要做好電力企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中籌資成本的控制。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照電力企業(yè)內(nèi)部規(guī)定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行具體測(cè)算;在保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下,根據(jù)成本測(cè)算數(shù)據(jù)優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu),確定最佳籌資方案,做到成本最小化;對(duì)施工單位項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況派遣專(zhuān)人進(jìn)行管理和監(jiān)督,提高資金利用效率。

2.2 對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中工程結(jié)算成本的控制

2.2.1 項(xiàng)目工程竣工結(jié)算的管理

工程竣工結(jié)算時(shí),公司應(yīng)該派遣專(zhuān)業(yè)審核人員對(duì)工程質(zhì)量和施工過(guò)程中產(chǎn)生的資源費(fèi)用等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

首先,對(duì)工程質(zhì)量的審核。根據(jù)公司和施工單位以及設(shè)計(jì)單位的合同,結(jié)合相關(guān)規(guī)定,對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證、資源利用情況進(jìn)行逐一審核;審核過(guò)程中審核人員應(yīng)嚴(yán)格分項(xiàng),公平、公正的對(duì)工程量、施工質(zhì)量和圖紙內(nèi)容、資金使用確定項(xiàng)目的劃分以及設(shè)計(jì)人員、資源購(gòu)置人員進(jìn)行嚴(yán)格記錄;其次,對(duì)資金使用程序的審核。審核人員應(yīng)該對(duì)資源購(gòu)置人員資金使用情況進(jìn)行全面、深入的了解,包括:資源的購(gòu)置、負(fù)責(zé)購(gòu)置人員、批準(zhǔn)人員、資源購(gòu)置后的使用情況、剩余情況等;最后,待審核完成后,審核人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際審核情況進(jìn)行工程竣工結(jié)算報(bào)告的撰寫(xiě),并協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算。

2.2.2 項(xiàng)目工程款支付的控制管理

工程竣工后,建設(shè)單位要按照合同及相關(guān)制度對(duì)工程進(jìn)行款項(xiàng)支付。

支付工程施工建設(shè)費(fèi)用:施工單位負(fù)責(zé)對(duì)施工建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行申報(bào),由監(jiān)理單位及工程管理部門(mén)依次確認(rèn)施工單位申報(bào)的工程進(jìn)度及申報(bào)資金是否與實(shí)際相符,填寫(xiě)資金支付單據(jù),并結(jié)合施工單位的發(fā)票上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)所得單據(jù)和有效發(fā)票支付工程款。

支付其他費(fèi)用:工程管理部門(mén)根據(jù)合同向財(cái)務(wù)部門(mén)提出支付申請(qǐng),由財(cái)務(wù)部按合同約定審核后予以支付。

2.2.3 項(xiàng)目工程物資款、決算款以及質(zhì)保金支付的控制管理

首先,工程物資款由物資管理部門(mén)派遣專(zhuān)人對(duì)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票和單據(jù)進(jìn)行整理,送至工程管理部門(mén)進(jìn)行審核通過(guò)后,再由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行物資款發(fā)放;其次,在電力工程竣工后,由審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算金額進(jìn)行審核記錄,并由施工單位、工程管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)共同簽字交往財(cái)務(wù)部門(mén),進(jìn)行決算款的領(lǐng)??;最后,工程監(jiān)理單位和工程管理部門(mén)在合同約定的質(zhì)保期滿(mǎn)后,共同對(duì)工程質(zhì)保金審批表進(jìn)行填寫(xiě),并由建設(shè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)簽字后,再由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核、付款。

2.2.4 辦理項(xiàng)目建設(shè)成本結(jié)算時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

首先,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該按公司制度和工程進(jìn)度,結(jié)合合同及建設(shè)管理部門(mén)確認(rèn)單,對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等工程參建單位支付資金;其次,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程款的支付應(yīng)該有計(jì)劃的進(jìn)行,且當(dāng)工程款超過(guò)實(shí)際工程進(jìn)度支付款項(xiàng)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行款項(xiàng)去向調(diào)查;最后,工程管理部門(mén)和監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制,保證資金的有效利用。

3 結(jié) 語(yǔ)

電力工程作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,做好項(xiàng)目建設(shè)中成本的控制工作,不僅關(guān)可以對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的約束,降低建設(shè)單位的資金投入,減輕電力企業(yè)負(fù)擔(dān),為建設(shè)社會(huì)主義節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 陳德平.淺談電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題及控制措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,(29).

[2] 戴亞斌.電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期成本控制措施研究[J].民營(yíng)科技,2012,(11).

篇4

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目總承包

我國(guó)的建筑業(yè)由最初的單純勞務(wù)承包發(fā)展到今天的工程總承包,毋庸諱言,我國(guó)已成為建筑大國(guó),同時(shí)由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)也實(shí)行了“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”,從而加劇了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從我國(guó)的實(shí)際情況看,在工程項(xiàng)目管理上與國(guó)際慣例尚有較大的差距,為此,改革傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式,加速與國(guó)際接軌,是建筑企業(yè)的重要課題。

一、我國(guó)工程項(xiàng)目總承包管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段的管理方式中總承包模式是我國(guó)工程建設(shè)提倡并且需要發(fā)展、完善的模式。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,我國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目總承包的行業(yè)面進(jìn)一步擴(kuò)大,工程管理的水平也有較大提高。

盡管我國(guó)工程項(xiàng)目管理和工程總承包模式有了可喜可觀(guān)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)在向總承包企業(yè)發(fā)展上依然存在一些問(wèn)題:①我國(guó)的建筑行業(yè)管理體制的改革并未到位,建筑市場(chǎng)運(yùn)行的不規(guī)范以及建筑企業(yè)自身的素質(zhì)和能力的限制,真正意義上的總承包模式并不多見(jiàn)。②我國(guó)的建筑市場(chǎng)缺少像國(guó)外一樣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),我國(guó)的咨詢(xún)公司主要業(yè)務(wù)是編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,設(shè)計(jì)院也不負(fù)責(zé)采購(gòu)和施工管理,監(jiān)理公司實(shí)際只是在施工階段的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督。③我國(guó)相應(yīng)的法律,法規(guī)也不是很完善,工程總承包項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)不完善使工程總承包存在嚴(yán)重的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。

二、如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目總承包管理的對(duì)策

總的來(lái)看,我國(guó)的工程總承包行業(yè)發(fā)展處于起步階段,其中也面臨一些亟待解決的問(wèn)題,如何加快解決當(dāng)前建筑行業(yè)在工程總承包中所面臨的障礙,是推進(jìn)工程總承包模式發(fā)展的重中之重。①建立和健全法律、法規(guī),規(guī)范業(yè)主的行為,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收等全部活動(dòng)都納入法律軌道,通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)的修改和改進(jìn),把工程總承包模式以法律的形式固定下來(lái),比如規(guī)定符合工程總承包的項(xiàng)目,不得平行發(fā)包或者肢解化整為零,否則即是違法行為,使工程總承包的形式進(jìn)入法制程序。②發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),實(shí)踐項(xiàng)目總承包,在一些工程的施工總承包中,施工企業(yè)積極主動(dòng)的為業(yè)主開(kāi)展工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)。在簽訂總承包合同后加強(qiáng)對(duì)工程的全面管理,把總承包的責(zé)任落實(shí)分解到各個(gè)分包商的工作計(jì)劃和實(shí)施環(huán)節(jié)中。③明確總分包管理責(zé)任,以合同為依據(jù)明確總分包的責(zé)、權(quán)、利??偘鼘?duì)分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理和監(jiān)督。④學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)復(fù)合型人才,國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策和制度,培養(yǎng)具備很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型管理人才。

三、建立企業(yè)研究模型,完善總承包模式

目前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,自加入WTO以后,一些國(guó)際承包商也相繼進(jìn)入我國(guó),在更高端的市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下,我國(guó)的建筑企業(yè)必須加快自身體制的改革,不僅要立足于建筑市場(chǎng)更要走出去。對(duì)具體的建筑企業(yè)來(lái)看,應(yīng)各自建立企業(yè)研究模型分析企業(yè)在工程總承包中面臨的問(wèn)題,如可采用SWOT分析法對(duì)企業(yè)面對(duì)的內(nèi)外部的環(huán)境進(jìn)行整體的分析,制定建筑企業(yè)更加完善工程總承包模式發(fā)展的策略及對(duì)策,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力。

以國(guó)有大型建筑企業(yè)中建八局為例,該企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是資本實(shí)力雄厚,技術(shù)設(shè)備精良,設(shè)計(jì)和施工的能力都很強(qiáng),并且營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)龐大,信譽(yù)良好。但是企業(yè)內(nèi)部缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)現(xiàn)代的管理技術(shù)接受有限,“機(jī)關(guān)”色彩比較濃烈,管理的效率水平也不高,沒(méi)有民主的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制。目前很多企業(yè)已經(jīng)普遍推廣的施工技術(shù)和管理技術(shù)在本公司卻是空白,除此之外,更重要的是企業(yè)缺乏一些熟悉國(guó)際建筑市場(chǎng)和擁有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才,這些都是該企業(yè)的劣勢(shì)。在未來(lái)的幾年里,中建八局將面臨一些有利的機(jī)會(huì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將直接影響到建筑行業(yè)的發(fā)展,加入WTO也為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了更好的條件,我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序日益規(guī)范化法制化,這些都意味著該集團(tuán)有更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中還會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)和威脅,如國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)威脅,來(lái)自市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅和國(guó)外的潛在競(jìng)爭(zhēng)威脅等。

四、結(jié)束語(yǔ)

可以看出,今后建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)是建筑與資本一體化與設(shè)計(jì)一體化,為業(yè)主提供的服務(wù)方式將更多的向BOT、EPC等方式實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目管理的重要性被認(rèn)識(shí),項(xiàng)目管理服務(wù)也被業(yè)主越來(lái)越廣泛的接受,近年來(lái)工程項(xiàng)目管理方面的改革步伐明顯加快,社會(huì)各個(gè)方面也都在為建設(shè)我國(guó)的現(xiàn)代工程管理體系而努力,專(zhuān)家們致力于引進(jìn)介紹國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、組織模式和項(xiàng)目管理技術(shù)與方法,政府相繼頒布了系列政策和規(guī)范,施工企業(yè)正在把項(xiàng)目管理理論引入實(shí)踐中,有些業(yè)主單位引入了國(guó)際上通行的項(xiàng)目管理承包和項(xiàng)目管理服務(wù)模式等。而正如前面所述,不管是從體制規(guī)范上還是與其它發(fā)達(dá)國(guó)家比較上,都有不足的地方。如果我國(guó)的工程項(xiàng)目管理和工程總承包仍然維持現(xiàn)狀,則我們不僅不能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),而且我國(guó)龐大的建筑市場(chǎng)可能拱手讓給發(fā)達(dá)國(guó)家的工程公司,在未來(lái)的幾年里,我國(guó)的建筑企業(yè)要加快體制改革和管理創(chuàng)新,對(duì)具體的企業(yè)針對(duì)性的制定戰(zhàn)略方案和策略,培養(yǎng)發(fā)展成專(zhuān)業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè),推動(dòng)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[4]王雪表.《國(guó)際工程項(xiàng)目管理》.(1996).

篇5

一、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理的必要性

(一)工程管理的科學(xué)性決定工程建設(shè)過(guò)程應(yīng)實(shí)行跟蹤審計(jì) 工程建設(shè)具有規(guī)模大、內(nèi)容多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),從確定建設(shè)方案、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用等環(huán)節(jié),都需要工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)通力協(xié)作和配合,否則,易造成盲目建設(shè)、設(shè)計(jì)失敗、質(zhì)量低劣、周期拖長(zhǎng)、損失浪費(fèi)。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),能盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中不符合程序、未按程序搞建設(shè)的環(huán)節(jié)。盡快向組織反映存在的問(wèn)題,協(xié)助組織采取措施予以糾正。

(二)內(nèi)部審計(jì)職能決定了工程管理中應(yīng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督 內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是組織內(nèi)不可缺少的管理職能部門(mén),實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度是組織內(nèi)部控制制度的重要組成部分。在工程建設(shè)的整個(gè)管理過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)有著其他管理部門(mén)不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)既不是一般意義上的工程管理部門(mén),也不是工程管理之外的評(píng)論家,內(nèi)部審計(jì)參與工程管理既有監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能,也有管理、咨詢(xún)職能:一方面可以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì),使合理的建議在管理過(guò)程中適時(shí)采納,另一方面也便于審計(jì)了解工程建設(shè)管理情況,為領(lǐng)導(dǎo)的管理決策提供第一手資料。

(三)社會(huì)環(huán)境決定了審計(jì)必須對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督 多年來(lái),建筑市場(chǎng)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響存在著大量不法現(xiàn)象:虛假招投標(biāo)、簽訂假合同、采購(gòu)假冒偽劣材料、假簽證、工程結(jié)算時(shí)不講原則地互惠互利等,不僅造成國(guó)家建設(shè)資金的損失浪費(fèi),也敗壞了工程建設(shè)隊(duì)伍的形象。審計(jì)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的不法現(xiàn)象并予以制止,對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)內(nèi)部控制制度建設(shè)環(huán)節(jié) 健全有效的內(nèi)部管理制度是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提和保證。在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前,建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)建議組織建立加強(qiáng)工程管理的一系列規(guī)章制度,如:《工程管理部門(mén)工作職責(zé)》、《項(xiàng)目施工管理及工程簽證管理辦法》、《監(jiān)理管理規(guī)定》、《甲供材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》、《乙供材料設(shè)備采購(gòu)簽證管理辦法》、《工程建設(shè)全過(guò)程審計(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程委托審計(jì)管理辦法》、《廉潔自律管理規(guī)定》等,審計(jì)部門(mén)應(yīng)協(xié)助完成制度建設(shè)工作,從而確保工程建設(shè)過(guò)程中管理有序、執(zhí)行有章、審計(jì)有據(jù)。

(二)招投標(biāo)環(huán)節(jié) 依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,建設(shè)工程在限額以上的均要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),既可引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選擇好的施工隊(duì)伍,也可適當(dāng)降低工程造價(jià),節(jié)約建設(shè)資金;對(duì)設(shè)備、材料實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)還有利于保證工程質(zhì)量。管理部門(mén)應(yīng)做好招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備:競(jìng)標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件的擬定、技術(shù)(經(jīng)濟(jì))指標(biāo)的確定、自行招標(biāo)項(xiàng)目的組織工作等,審計(jì)部門(mén)則應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件會(huì)審并提出審計(jì)意見(jiàn)、測(cè)算技術(shù)(經(jīng)濟(jì))指標(biāo)、參加評(píng)標(biāo)會(huì)議的過(guò)程監(jiān)督等。

(三)合同審簽環(huán)節(jié) 在法制觀(guān)念日益增強(qiáng)的社會(huì),合同成為規(guī)范、約束當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)的法律武器,但在實(shí)際操作中,合同法律效力的嚴(yán)肅性并未得到應(yīng)有的重視。合同條款不清楚、意思表達(dá)不確切、主要條款與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致,甚至簽訂合同的主體不具備法定資格等問(wèn)題大量存在。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),管理部門(mén)與審計(jì)部門(mén)應(yīng)共同把關(guān),本著合同雙方互惠、互利、平等的原則,對(duì)合同雙方承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、獎(jiǎng)罰等條款是否公平合理,內(nèi)容是否與國(guó)家法律、法規(guī)相符,合同價(jià)款的測(cè)算依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確,條款語(yǔ)言是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面等進(jìn)行審核,提高合同履約效率,降低不合理工程費(fèi)用支出。

(四)工程簽證與隱蔽工程驗(yàn)收環(huán)節(jié) 簽證分變更簽證和其他臨時(shí)性簽證。管理規(guī)范的施工隊(duì)伍特別注重工程變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證,使之成為工程潛在盈利的手段?,F(xiàn)場(chǎng)簽證多也反映出前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段工作有疏漏、不嚴(yán)謹(jǐn),為后期的工程結(jié)算留下了不必要的麻煩。而隱蔽工程的不可再現(xiàn)性也給管理部門(mén)工作的時(shí)效提出了高標(biāo)準(zhǔn)。這就要求工程管理部門(mén)嚴(yán)把簽證關(guān)和隱蔽工程驗(yàn)收關(guān),按項(xiàng)目管理的分工權(quán)限在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收的實(shí)際情況予以記錄反映。審計(jì)部門(mén)對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及有關(guān)規(guī)定,不得變通。

(五)工程結(jié)算環(huán)節(jié) 工程結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一道防線(xiàn)。由施工單位在單位工程驗(yàn)收合格后編制工程結(jié)算書(shū)并報(bào)送建設(shè)單位審核,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)或委托審計(jì)。報(bào)送資料的齊全與否決定了結(jié)算工作的時(shí)限和造價(jià)的準(zhǔn)確性。在此環(huán)節(jié),建設(shè)部門(mén)應(yīng)做好配合工作,負(fù)責(zé)結(jié)算、變更、驗(yàn)收、甲供材、水電等資料的歸集及工程量真實(shí)性的認(rèn)證,審計(jì)部門(mén)應(yīng)采取審計(jì)的技術(shù)方法對(duì)經(jīng)工程管理部門(mén)審核的結(jié)算資料與自己前期收集、掌握的資料驗(yàn)證,勘察現(xiàn)場(chǎng)、核對(duì)圖紙、計(jì)算工程量、按清單套價(jià)、扣減待扣款,直至確認(rèn)工程造價(jià)。

三、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理的形式與特點(diǎn)

(一)參與型 內(nèi)部審計(jì)參與工程管理是組織賦予的基本職能,尤其是在大規(guī)模工程建設(shè)中審計(jì)的全方位、全過(guò)程監(jiān)控顯得更為重要,包括對(duì)投資規(guī)模、技術(shù)方案確定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用、監(jiān)理作用發(fā)揮、建設(shè)單位控制投資的自覺(jué)性、設(shè)備材料價(jià)格、工程結(jié)算與決算等各方面的監(jiān)督。參與型審計(jì)特點(diǎn)關(guān)鍵在于對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作的了解、掌握及參與程度,在知情、建議、改進(jìn)工作的良好循環(huán)下,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理、監(jiān)督、服務(wù)作用,從而合理確定和有效控制工程造價(jià),確保建設(shè)資金合理、合法、合規(guī)地使用。

(二)監(jiān)督型

事后監(jiān)督,這是傳統(tǒng)的審計(jì)參與工程管理的方式,也是常規(guī)的、易于開(kāi)展的工程審計(jì)工作。審計(jì)只在工程結(jié)算、決算階段介入,依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程程序等對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行審核,出具審計(jì)意見(jiàn),對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算、決算實(shí)行監(jiān)督,是財(cái)務(wù)收支審計(jì)在工程建設(shè)領(lǐng)域的延伸。

監(jiān)督型審計(jì)是就工程結(jié)算書(shū)、施工圖紙進(jìn)行工程量核對(duì)、工程造價(jià)核定,對(duì)變更、簽證等只能依靠送審資料的詳略做出判斷,往往被動(dòng),而對(duì)其中的爭(zhēng)議問(wèn)題靠事后的協(xié)調(diào)、補(bǔ)充,極易造成審計(jì)部門(mén)與工程管理部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位之間的矛盾,不利于工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理。

四、內(nèi)部審計(jì)參與工程管理應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

(一)內(nèi)部審計(jì)的定位 審計(jì)參與工程管理的角色定位是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,“多管部式”或“事后簽字式”的審計(jì)工作方式都片面、有局限性,不符合內(nèi)部審計(jì)參與管理的宗旨。目前,審計(jì)行業(yè)對(duì)審計(jì)部門(mén)參與管理工作定位的理念是:到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、建議不決策。

(二)內(nèi)部審計(jì)與工程管理的關(guān)系 審計(jì)參與工程管理應(yīng)始終保持相對(duì)的獨(dú)立性,這是遵循內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則的要求。參與工程管理不等同于替代管理部門(mén)工作,參與工程管理也不等于實(shí)施了審計(jì)工作,內(nèi)部審計(jì)參與工程管理不能免除管理部門(mén)的責(zé)任,管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)。審計(jì)參與工程管理的目標(biāo)是控制工程造價(jià),但核減工程造價(jià)不是內(nèi)部審計(jì)參與工程管理目標(biāo)的全部。促進(jìn)組織規(guī)范、完善工程管理,爭(zhēng)取工程結(jié)算審減額最小化,才是審計(jì)參與工程管理的最終目標(biāo)。

(三)“監(jiān)督”與“服務(wù)”的關(guān)系 監(jiān)督是審計(jì)的基本職能,服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)對(duì)組織賦予職能的客觀(guān)反映。審計(jì)為工程管理服務(wù)就是為組織整體工作服務(wù),審計(jì)在監(jiān)督中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督。只要把握住在工程管理中獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作、實(shí)事求是地處理問(wèn)題的度,“服務(wù)”與“監(jiān)督”就不矛盾,事實(shí)證明兩者互為促動(dòng)。

篇6

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,園林工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量與日俱增,而園林工程項(xiàng)目管理水平直接影響工程施工質(zhì)量。本文以泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)為例,探討加強(qiáng)園林工程管理的措施。

[關(guān)鍵詞]

園林工程;項(xiàng)目管理;措施

城市化進(jìn)程的加快,使城市生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大,人們?cè)絹?lái)越渴望回歸自然,崇尚返璞歸真,因此,園林工程作為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的“生命工程”,越來(lái)越得到人們的重視。園林工程與其他一般工程項(xiàng)目不同,是一種較為復(fù)雜的綜合性工程,包括地形改造、道路、建筑、綠化種植、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多內(nèi)容,這就要求建設(shè)單位加強(qiáng)園林工程項(xiàng)目管理,提高園林工程項(xiàng)目的質(zhì)量及效益。

1泉州植物園項(xiàng)目概況

泉州植物園規(guī)劃面積4885畝,建設(shè)分為兩期進(jìn)行,一期核心區(qū)規(guī)劃面積484畝,建設(shè)內(nèi)容包括路網(wǎng)、水電、景觀(guān)橋、管理房、人工湖、植物專(zhuān)類(lèi)園等。泉州植物園按照5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置旅游景觀(guān)及服務(wù)系統(tǒng),集科研、科普、游覽、休閑功能于一體,以收集、保存、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用閩臺(tái)地區(qū)植物資源為重點(diǎn),適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良園林植物種類(lèi),建成對(duì)臺(tái)交流新平臺(tái),打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、福建一流的城市植物園。

2加強(qiáng)園林工程項(xiàng)目管理的措施

項(xiàng)目管理水平的高低,直接影響園林工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái),我國(guó)園林工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量與日俱增,在建設(shè)過(guò)程中,園林工程項(xiàng)目管理在不斷完善的同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題,導(dǎo)致工程施工質(zhì)量良莠不齊。作為建設(shè)單位,應(yīng)提高項(xiàng)目管理品質(zhì),保證工程建設(shè)順利開(kāi)展,本文將以泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)為例,探討加強(qiáng)園林工程管理的措施。

2.1合理配置項(xiàng)目管理人員目前,我國(guó)相當(dāng)一部分園林工程施工隊(duì)伍中,施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較差,施工隨意性較大,影響工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。這就要求建設(shè)單位合理配置具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能、較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工隊(duì)伍做好多個(gè)專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)配合,確保工程建設(shè)順利開(kāi)展。泉州植物園是一項(xiàng)大型園林建設(shè)工程,在建設(shè)初期,建設(shè)單位即設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理班子,包括前期工作、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、內(nèi)業(yè)資料管理等都明確了管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的具體負(fù)責(zé)人,并合理配置了經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工與經(jīng)驗(yàn)較缺乏的新人,以老帶新的模式做好后備管理人才的培養(yǎng)。項(xiàng)目管理班子的設(shè)立及管理人員的合理配置,保證了施工管理的高效性。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理要打造精品園林工程項(xiàng)目,離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)服務(wù)。在施工階段,設(shè)計(jì)變更時(shí)有發(fā)生,設(shè)計(jì)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)配合作為設(shè)計(jì)工作的最后一道技術(shù)服務(wù),發(fā)揮著對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的補(bǔ)充和完善的作用,是設(shè)計(jì)工作的重要組成部分。但是目前有許多設(shè)計(jì)單位不重視施工現(xiàn)場(chǎng)的配合,不常去工地,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉,不能及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通,導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)施工有出入、設(shè)計(jì)變更不及時(shí)、工程進(jìn)度滯后等問(wèn)題。在泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)過(guò)程中,每一單項(xiàng)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位都及時(shí)召集設(shè)計(jì)單位與施工單位做好技術(shù)交底工作,使參與施工的技術(shù)人員與工人熟悉、了解所承擔(dān)的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝及應(yīng)注意的問(wèn)題。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位明確要求設(shè)計(jì)單位指派編制設(shè)計(jì)文件的各專(zhuān)業(yè)人員或具有現(xiàn)場(chǎng)施工配合經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員共同參與施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),及時(shí)與施工隊(duì)伍進(jìn)行溝通,做好工程設(shè)計(jì)變更工作,并定期邀請(qǐng)綠化、建筑、水電等各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。此外,在材料采購(gòu)過(guò)程中,建設(shè)單位也積極與設(shè)計(jì)單位配合,做好建筑材料、綠化苗木等材料的采購(gòu)工作。

2.3完善工程質(zhì)量管理體系園林工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,沒(méi)有完善的質(zhì)量管理體系,就很難科學(xué)、有效地進(jìn)行質(zhì)量管理。目前多數(shù)園林項(xiàng)目在施工組織、成本管理、進(jìn)度控制等各方面缺乏完整的質(zhì)量管理體系,導(dǎo)致施工過(guò)程中的質(zhì)量管理存在隨機(jī)隨意的現(xiàn)象,使工程施工質(zhì)量受損。要打造高質(zhì)量的園林綠化工程,必須在每一個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)工程施工各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作,完善工程質(zhì)量管理體系。在泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目管理班子堅(jiān)持施工全過(guò)程質(zhì)量管理體系。在施工前,做好設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在施工過(guò)程中,高度重視工程質(zhì)量管理,對(duì)各項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和隱患,清除質(zhì)量不穩(wěn)定因素。在整個(gè)施工過(guò)程中,建立了規(guī)范的管理制度,保證施工各環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任到人,保障工程順利進(jìn)行。

2.4加強(qiáng)合同和進(jìn)度協(xié)調(diào)管理合同管理就是對(duì)與本工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類(lèi)工程合同,從條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理工作,以期通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制目標(biāo),維護(hù)訂立合同雙方的合法權(quán)益。工程進(jìn)度協(xié)調(diào)管理需要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展的速度和項(xiàng)目進(jìn)行快慢的程度進(jìn)行把控,主要通過(guò)制定和執(zhí)行工程日計(jì)劃、周計(jì)劃和月計(jì)劃,合理利用各種資源,在工程總體目標(biāo)進(jìn)度規(guī)劃組織架構(gòu)管理下,確保工程能夠按部就班實(shí)現(xiàn)預(yù)期的任務(wù)。在泉州植物園一期核心區(qū)建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目管理班子在園林工程合同方面加強(qiáng)管理力度,嚴(yán)格根據(jù)工程進(jìn)展的進(jìn)度合理支付工程款,安排專(zhuān)人對(duì)工程單位上報(bào)的驗(yàn)工報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí),防止多報(bào)、漏報(bào)、早報(bào)和重報(bào),控制好工程項(xiàng)目目標(biāo)總費(fèi)用,一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題拒絕撥款。在工程進(jìn)度協(xié)調(diào)管理方面,項(xiàng)目管理班子做好項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度和計(jì)劃控制管理,根據(jù)總目標(biāo)規(guī)劃有詳細(xì)的年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃,必要時(shí)采用周計(jì)劃、旬計(jì)劃,通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃控制好項(xiàng)目進(jìn)展,保證工程項(xiàng)目能夠按期完工。對(duì)于沒(méi)有按照工期完成的任務(wù)計(jì)劃,項(xiàng)目管理班子也及時(shí)分析沒(méi)完成的原因,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,讓其在下一個(gè)工作周期內(nèi)趕上工作總進(jìn)度。

2.5加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)的把控一個(gè)工程質(zhì)量品質(zhì)的好壞,涉及到多個(gè)方面,其中對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)的把控是非常重要的一環(huán)。工程檢測(cè)包括進(jìn)場(chǎng)原材料的檢測(cè)和施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),需要有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)公司依靠專(zhuān)業(yè)的儀器設(shè)備才能確定結(jié)果是否符合規(guī)范、設(shè)計(jì)要求,以便了解原材料及現(xiàn)場(chǎng)工程的質(zhì)量狀況,從而采取相應(yīng)的措施。鑒于工程檢測(cè)的重要性,在泉州植物園一期核心區(qū)開(kāi)工前,在確定檢測(cè)公司時(shí),建設(shè)單位通過(guò)對(duì)有資質(zhì)的檢測(cè)公司進(jìn)行公司實(shí)地考察及市場(chǎng)調(diào)研方式,篩選了幾家公司管理規(guī)范、檢測(cè)參數(shù)較齊全、服務(wù)口碑較好的入圍名單,然后采取搖標(biāo)的方式確定最終的檢測(cè)公司。原材料的好壞直接影響工程的質(zhì)量,對(duì)于原材料檢測(cè),在施工單位委托檢測(cè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)單位采取抽檢的方式進(jìn)行把控,對(duì)于檢測(cè)結(jié)果不合格的材料,責(zé)成施工單位及時(shí)退場(chǎng)處理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),進(jìn)行實(shí)時(shí)旁站跟蹤,一旦發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格,及時(shí)與檢測(cè)公司及施工、監(jiān)理單位溝通,查找施工中造成不合格的原因,并督促施工單位及時(shí)返工處理,以免影響工期。

2.6加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理園林工程內(nèi)業(yè)資料是園林工程施工全過(guò)程的原始資料,反映整個(gè)施工過(guò)程中的各種狀態(tài)和責(zé)任,內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理是項(xiàng)目管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。但是,在實(shí)際的施工當(dāng)中,由于施工過(guò)程不規(guī)范、施工隊(duì)伍素質(zhì)較低以及質(zhì)量監(jiān)督的表面化,常常導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料的產(chǎn)生落后于施工工序,許多應(yīng)有的資料沒(méi)有及時(shí)收集。泉州植物園項(xiàng)目管理班子十分重視項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料管理,指定內(nèi)業(yè)資料管理員及時(shí)收集工程資料,保持與實(shí)際施工進(jìn)度同步,并對(duì)收集到的資料認(rèn)真審核、整理、立卷與歸檔。為保證項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,內(nèi)業(yè)資料管理員按工程資料的歸檔對(duì)象、內(nèi)容、產(chǎn)生時(shí)間對(duì)資料進(jìn)行分類(lèi),確保文件資料管理規(guī)范、完整。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)園林行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,只有不斷加強(qiáng)園林項(xiàng)目工程管理,才能打造出精品園林工程,促進(jìn)園林行業(yè)全面、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。建設(shè)單位要做好園林項(xiàng)目工程管理,需合理配置項(xiàng)目管理人員,加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理。在工程施工全過(guò)程中必須高度重視工程質(zhì)量管理,完善工程質(zhì)量管理體系,建立規(guī)范的管理制度,確保工程施工效果和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]楊益民.園林工程管理的主要問(wèn)題論述[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012(11).

篇7

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 質(zhì)量管理 方法

近年來(lái),醫(yī)療市場(chǎng)格局的多元化,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了吸引更多的病人,在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí),在硬件設(shè)施的改善方面,基本建設(shè)投入大量資金。由于基礎(chǔ)設(shè)施建筑質(zhì)量關(guān)系到廣大醫(yī)護(hù)人員以及病患的安全,關(guān)系到醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè),建筑工程質(zhì)量管理已然成為項(xiàng)目管理者長(zhǎng)期思考和不斷探索、總結(jié)的問(wèn)題。

對(duì)于醫(yī)院基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理而言,整個(gè)施工管理過(guò)程中的參與方主要為醫(yī)院、施工單位和監(jiān)理單位。醫(yī)院通過(guò)招投標(biāo)方式選擇施工單位、監(jiān)理方,并與監(jiān)理方簽訂監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位在施工單位實(shí)施基建項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和管理。另一方面由醫(yī)院與施工單位簽訂承包合同,以支付相應(yīng)的費(fèi)用為條件委托施工單位按照合同的內(nèi)容和要求完成施工任務(wù),達(dá)到合同中的質(zhì)量要求。由于在基建項(xiàng)目管理過(guò)程中,三方所追求的目標(biāo)不同,在整個(gè)基建項(xiàng)目管理過(guò)程中并不能排除施工單位為了自身利益,而做出有損于工程質(zhì)量的不良行為,也不能百分之百保證監(jiān)理單位依據(jù)與醫(yī)院簽訂的合同認(rèn)真的站在醫(yī)院的角度在整個(gè)項(xiàng)目的管理過(guò)程中盡職盡責(zé),有效地控制項(xiàng)目的質(zhì)量。

為了達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期制定的目標(biāo),這就要求醫(yī)院在整個(gè)項(xiàng)目的管理過(guò)程當(dāng)中建立合理、有效的質(zhì)量管理體系,利用有效地質(zhì)量控制工具和質(zhì)量管理機(jī)制來(lái)確?;üこ痰馁|(zhì)量。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)闡述:

一、 做好基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理計(jì)劃

質(zhì)量管理計(jì)劃是根據(jù)醫(yī)院的質(zhì)量管理體系制定出符合醫(yī)院質(zhì)量管理方針、質(zhì)量管理目標(biāo),用于指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)理方、承建方在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量管理的依據(jù)。醫(yī)院基建管理工作具有一定的特殊型和規(guī)律性,是一項(xiàng)多種專(zhuān)業(yè)的綜合管理,因此在制定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)性,技術(shù)性,還要考慮物資準(zhǔn)備、質(zhì)量安全等多方面的內(nèi)容。

一個(gè)好的質(zhì)量管理計(jì)劃首先應(yīng)包含基建質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章管理制度,通過(guò)規(guī)章制度來(lái)明確在質(zhì)量管理過(guò)程當(dāng)中什么人在什么時(shí)候干什么事,什么人在什么時(shí)間來(lái)檢查和監(jiān)督質(zhì)量,驗(yàn)證質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),并且采用什么樣的質(zhì)量管理工具(比如:質(zhì)量審計(jì))來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量的管理,加強(qiáng)質(zhì)量的制度化建設(shè)。其次,質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)能夠知道規(guī)范基建管理過(guò)程中的各種職責(zé)和行為,加大對(duì)基建工作的規(guī)范管理,要求承建方明確自己的職能范圍,做到在質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的層層檢查落實(shí),不相推諉。明確監(jiān)理方在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中自己的責(zé)任范圍,確保不越級(jí),并且能在提前設(shè)定的崗位上定崗定責(zé)。同時(shí)質(zhì)量管理計(jì)劃在規(guī)范質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了基建工作的程序化管理,比如當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),醫(yī)院、監(jiān)理方,施工方應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。這些質(zhì)量管理計(jì)劃中都提供了一個(gè)管理程序,管理程序要求三方都能夠依照程序辦事,在面對(duì)問(wèn)題時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作能有序的交接、銜接、延續(xù)等,從而避免事后相互的推諉。同時(shí)也會(huì)避免在質(zhì)量管理過(guò)程當(dāng)中對(duì)于基建項(xiàng)目質(zhì)量變化決策的盲目性和隨意性。

二、關(guān)注基建項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

1、質(zhì)量管理過(guò)程要求全員參與

全面質(zhì)量管理,即TQM(Total Quality Management)是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過(guò)顧客滿(mǎn)意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。

醫(yī)院基建項(xiàng)目最后的使用權(quán)是各個(gè)具體的使用部門(mén),因此在質(zhì)量管理過(guò)程當(dāng)中多傾聽(tīng)使用部門(mén)對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目的建議有利于各部門(mén)提高對(duì)質(zhì)量的滿(mǎn)意程度,有利于建立明確的質(zhì)量基準(zhǔn)和質(zhì)量測(cè)評(píng)制度,同時(shí)能使醫(yī)院的員工能積極的參與到基建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程當(dāng)中來(lái),有利于質(zhì)量的保證。

2、樹(shù)立全面質(zhì)量管理的重要意識(shí)

作為社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)的一部分,醫(yī)院的基建建設(shè)質(zhì)量的影響可謂是意義深遠(yuǎn),因此,醫(yī)院應(yīng)該加大宣傳力度,從質(zhì)量教育入手,把“質(zhì)量第一”的觀(guān)念融化到參與建設(shè)項(xiàng)目人員的自覺(jué)行動(dòng)中,提高大家對(duì)質(zhì)量問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)。從工程的招標(biāo)初期,帥選監(jiān)理單位,選擇承建單位,評(píng)估期間施工管理能力,管理規(guī)范化、施工技術(shù)實(shí)力等都鐸細(xì)節(jié)方面著手。在施工過(guò)程中,注重對(duì)施工工藝,原材料的選擇,質(zhì)量驗(yàn)收系統(tǒng)以及關(guān)鍵和重點(diǎn)部位的保障措施,工程質(zhì)量的保障措施等各個(gè)方面的檢查和落實(shí)。是的質(zhì)量管理問(wèn)題的監(jiān)督和控制貫穿到整個(gè)基建項(xiàng)目施工的自始至終。

3.重視工程管理過(guò)程中人才隊(duì)伍的建設(shè)

醫(yī)院基建質(zhì)量管理人才的建設(shè)可以有效的監(jiān)督監(jiān)理方和施工方,專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)可以洞察監(jiān)理方有無(wú)失職,有無(wú)按照合同標(biāo)準(zhǔn)去要求承建方按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和要求進(jìn)行施工,督促工程監(jiān)理人員做好巡視、旁站和檢驗(yàn)、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作;在材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)、使用過(guò)程中,要通過(guò)外觀(guān)檢查,批量檢查、證物對(duì)照和見(jiàn)證取樣、見(jiàn)證送檢等監(jiān)理活動(dòng),把好材料驗(yàn)收、使用關(guān)。與此同時(shí)可以在質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)施工方在項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,責(zé)令其及時(shí)整改,避免后期因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引起的返工帶來(lái)的成本超支、進(jìn)度落后的風(fēng)險(xiǎn)。工程管理人才的培養(yǎng)能夠不斷地提高工程管理水平,讓工地的檢查更文明,召開(kāi)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議更有效等,客觀(guān)上進(jìn)一步加強(qiáng)了工程管理力度,提高了項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

4、做好醫(yī)院基建工程過(guò)程當(dāng)中文檔的整理和歸檔工作

醫(yī)院基建項(xiàng)目從勘察、立項(xiàng)、審批到施工、驗(yàn)收,存在很長(zhǎng)的周期,期間很多手續(xù)資料經(jīng)常使用。因?yàn)榛ㄟ^(guò)程當(dāng)中的這些資料可以展示工程的真實(shí)面貌,從一個(gè)側(cè)面反映出醫(yī)院基建的人性化、節(jié)能、低碳和環(huán)保等建設(shè)理念、流程、管理和質(zhì)量。同時(shí)詳實(shí)的的醫(yī)院基建項(xiàng)目資料為項(xiàng)目質(zhì)量的控制、質(zhì)量的檢查,質(zhì)量的確認(rèn)提供了可靠地依據(jù)和可以追溯的管理過(guò)程,同時(shí)也為解決質(zhì)量管理過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛、明確責(zé)任,提供了有效地文字依據(jù)。

5、做好各方的工作協(xié)調(diào)和溝通管理

各建設(shè)項(xiàng)目醫(yī)院應(yīng)與工程監(jiān)理單位密切配合,明確工程特點(diǎn)及易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的工程節(jié)點(diǎn)部位,作為其質(zhì)量控制的重點(diǎn),納入監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并在施工中進(jìn)行重點(diǎn)控制。

三、做好質(zhì)量的驗(yàn)收和審計(jì)工作

1、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行施工前制定的質(zhì)量管理體系和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任、程序和驗(yàn)收方法進(jìn)行驗(yàn)收??刂坪捅O(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、專(zhuān)業(yè)檢、交接檢”四檢制度,嚴(yán)格履行驗(yàn)收簽字程序。

2、做好基建工程的審計(jì)工作

重視審計(jì)監(jiān)督,是節(jié)省基建開(kāi)支并保證工程質(zhì)量的前提,這對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以做出全面、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。

醫(yī)院基建工程的質(zhì)量關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和病人、醫(yī)生和護(hù)士的切身利益,因此耍加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量意識(shí),進(jìn)一步完善管理制度,使工程質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?;üこ坦芾砣藛T要高質(zhì)量,高效益、高水平得完成醫(yī)院的基本建設(shè)任務(wù),尤其要在提高工程質(zhì)量和建筑功能上下工夫,通過(guò)精心規(guī)劃、精心施工、精心管理,創(chuàng)造出具有現(xiàn)代醫(yī)院特點(diǎn)的更多優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境,以滿(mǎn)足醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士和病人的需要。

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篇8

摘要我國(guó)水利工程的管理管理工作逐步由傳統(tǒng)的管理方式向科學(xué)化和現(xiàn)代化的管理方式改變。本文就針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下水利工程管理中普遍出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,分別在招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、合同管理、管理制度、生產(chǎn)安全管理等方面提出加強(qiáng)水利工程管理的應(yīng)對(duì)舉措,強(qiáng)化水利工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代化管理思想。

關(guān)鍵詞水利工程水利工程管理現(xiàn)代化管理思想管理對(duì)策

一、引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施,加強(qiáng)水利工程管理工作,充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,是水利工作的職責(zé)所在。近年來(lái),我國(guó)加快了水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了較大的成就。然而,在水利工程管理中,仍然存在一些普遍的問(wèn)題,直接影響到了水利工程管理的效率。針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下水利工程管理中普遍出現(xiàn)的各問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出如何加強(qiáng)水利工程管理的措施,從而促進(jìn)我國(guó)水利工程管理工作的可持續(xù),有效健康的發(fā)展。

二、水利工程管理中存在的問(wèn)題分析

(一)招投標(biāo)管理不完善

工程招投標(biāo)是工程開(kāi)始的第一項(xiàng)工作,水利工程作為公益性工程,其建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施都是由國(guó)家進(jìn)行計(jì)劃控制的。水利工程的承包單位,必須具備良好的資信,較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,能夠獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)。但由于工程在招投標(biāo)中,管理不嚴(yán),經(jīng)常會(huì)使得資質(zhì)不足的施工單位來(lái)承擔(dān)工程建設(shè)的工作。水利工程建設(shè)中存在的同體問(wèn)題比較嚴(yán)重,項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互隸屬于同一行政主管部門(mén)管理。同體問(wèn)題導(dǎo)致了部分工程項(xiàng)目前期工作不完善,監(jiān)理工作不到位,部分人員無(wú)證上崗,不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使得工程在前期工作做得不夠充分完善。

(二)項(xiàng)目法人責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)

三項(xiàng)制度中的項(xiàng)目法人制度是最主要的問(wèn)題,然而在工程管理中,往往存在著項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至就沒(méi)有法人的組建,這樣造成了項(xiàng)目責(zé)任主體無(wú)法明確,出現(xiàn)違反建設(shè)工程、行政干預(yù)、工程資金無(wú)法按時(shí)到位等現(xiàn)象。

(三)監(jiān)督檢查,質(zhì)量檢測(cè)不夠

在部分地區(qū)內(nèi),還沒(méi)有建立獨(dú)立制度的市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),使得政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不明確、質(zhì)監(jiān)人員不足、管理責(zé)任不明、缺乏必要的控制手段與統(tǒng)一的工作程序,導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象。需要擴(kuò)大稽查的影響范圍、加強(qiáng)威懾能力、使得質(zhì)量檢測(cè)工作能夠有條不紊地進(jìn)行。

(四)驗(yàn)收與偷工減料問(wèn)題普遍存在

在建設(shè)項(xiàng)目中,按找正常程序進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目所占的比例很少。從整體上來(lái)看,病險(xiǎn)水壩的加工加固工程的驗(yàn)收率較低,從而影響了水壩加固除險(xiǎn)項(xiàng)目的整體進(jìn)度。另外,在工程的承包過(guò)程中存在著多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,這樣造成了工程的實(shí)體資金大量流失,大部分企業(yè)為了保證其自身利益,便偷工減料,使得工程質(zhì)量不可保證。

(五)工程資金分配不足

水利工程作為一項(xiàng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施,關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須管理好、分配好水利工程建設(shè)資金。但是,在許多地方存在自籌資金不落實(shí)、下?lián)苜Y金層層截留、使得真正用到工程建設(shè)中的實(shí)體資金不足,嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)。

三、加強(qiáng)水利工程管理的措施

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)管理

針對(duì)水利工程管理出現(xiàn)的問(wèn)題,特提出以下解決方案:首先需要改革招投標(biāo)管理體制,建立適合我國(guó)國(guó)情的省、市、縣三級(jí)管理中心,通過(guò)管理中心來(lái)管理所有水利建設(shè)工程的招投標(biāo)行為。對(duì)施工單位、勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理、招標(biāo)、工程咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開(kāi),成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法壟斷、無(wú)權(quán)干涉,從而徹底改變目前這種行政干預(yù)、行政壟斷的現(xiàn)象。其次實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo),低價(jià)中標(biāo)的措施。借鑒國(guó)內(nèi)外以及沿海部分城市的經(jīng)驗(yàn),采取引進(jìn)來(lái)、走出去的辦法。使招投標(biāo)工作做到管理規(guī)范,有效監(jiān)督,實(shí)至名歸。

(二)加強(qiáng)灌輸現(xiàn)代化水利管理的觀(guān)念

在現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下,水利工程逐步由傳統(tǒng)水利向全方位,多層面的現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益,加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理,水利工程管理工作必須從管理觀(guān)念轉(zhuǎn)變上抓起,管理者在工作中應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立現(xiàn)代化水利管理觀(guān)念。首先,改變輕視管理只重視建設(shè)的傳統(tǒng)觀(guān)念,使其將工作重心轉(zhuǎn)移到管理上,并促進(jìn)水利工程管理工作的不斷發(fā)展。其次,深入可持續(xù)發(fā)展的水資源管理理念。我們可以實(shí)行計(jì)劃用水,在用水前,根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、水源情況、工程條件等方面進(jìn)行編制合理安排引水、輸水、配水和用水等工作??沙掷m(xù)發(fā)展的水資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必要條件,管理者在加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)的同時(shí),應(yīng)該樹(shù)立人與自然和諧相處觀(guān)念和環(huán)境保護(hù)意識(shí),重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)規(guī)范管理,明確職責(zé)

建立健全的管理機(jī)構(gòu)是開(kāi)展落實(shí)管理工作的有力保證。水管單位主要負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理,保證工程的質(zhì)量與安全,并發(fā)揮工程效益。各類(lèi)水利行業(yè)的管理責(zé)任由水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),監(jiān)督檢查水利工程的安全運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和資金使用是行政主管部門(mén)的主要職責(zé)。由水行政主管部門(mén)出現(xiàn)的安全事故需要追究水管單位、當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人與水行政主管的責(zé)任。

(四)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控,規(guī)范項(xiàng)目成本管理

保證工程的質(zhì)量是工程建設(shè)過(guò)程中很重要的一項(xiàng)工作。首先,重視水利行業(yè)基層人力資源的開(kāi)發(fā)。按照定編、定責(zé)、定員、定薪、定崗的要求,吸收文化水平高,專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人才到合適的崗位進(jìn)行工程的建設(shè)。壓縮超編與非生產(chǎn)人員,采取鼓勵(lì)辭職、自謀職業(yè)、提前離崗休息、鼓勵(lì)輪崗待崗、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方法,精簡(jiǎn)人員隊(duì)伍。其次,對(duì)于重點(diǎn)部位和工序進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控;對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理,嚴(yán)格監(jiān)控施工的質(zhì)量。

(五)加強(qiáng)施工合同管理工作

合同是具有法律的強(qiáng)制作用的,必須管理好合同,讓在施工過(guò)程中能夠明確各單位的職責(zé)所在。首先,提高法律觀(guān)念,當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)要對(duì)合同的標(biāo)的、質(zhì)量要求、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式、合同履行地點(diǎn)、期限、違約責(zé)任等內(nèi)容,應(yīng)具有明確具體的解釋?zhuān)辉S發(fā)生歧義,從而增加合同的可操作性與嚴(yán)密性。其次,對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。在合同執(zhí)行過(guò)程中,需要讓執(zhí)行人員熟悉合同內(nèi)容,做到有理有據(jù)有條理地執(zhí)行合同,將被動(dòng)執(zhí)行合同變?yōu)樽杂X(jué)執(zhí)行合同。

(六)加強(qiáng)水利工程的安全管理

安全生產(chǎn)管理是工程管理中的重要組成部分,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。強(qiáng)化安全管理在水利工程中尤為重要,一旦發(fā)生事故,工程就無(wú)法進(jìn)行。加強(qiáng)安全管理要突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位,如果失去安全管理的支持,項(xiàng)目的效益就無(wú)從談起,正確處理好安全與效益、進(jìn)度、質(zhì)量等其他工作的關(guān)系。水管單位要加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保護(hù)作用,強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)。對(duì)重點(diǎn)部位,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做到隱患不消除絕不放過(guò)。建立全工區(qū)相互聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制,制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案并定期演習(xí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備,比如設(shè)備標(biāo)志、安全標(biāo)志、安全防護(hù)、安全警示線(xiàn)都要做到標(biāo)準(zhǔn)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)水利工程的管理,不僅需要有效的管理技術(shù)手段和管理體制制度,還需要管理者較高的素質(zhì)水平、現(xiàn)代的思想觀(guān)念、思維方式等方面。只有從各個(gè)方面與層次提高水利工程的管理水平,把握管理的現(xiàn)代化進(jìn)程,不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題,逐步完善水利工程與時(shí)俱進(jìn)的管理體系,充分發(fā)揮其積極作用,促進(jìn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇9

按照省發(fā)改委通知要求,我委組織項(xiàng)目單位對(duì)我市4個(gè)列入省級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、**港國(guó)際客運(yùn)中心搬遷及新港區(qū)航道擴(kuò)建項(xiàng)目

(一)項(xiàng)目基本情況

國(guó)際客運(yùn)中心搬遷部分新建2個(gè)3萬(wàn)總噸客滾泊位、1個(gè)2萬(wàn)總噸客滾泊位和1個(gè)3萬(wàn)總噸客運(yùn)泊位,設(shè)計(jì)年通過(guò)能力旅客130萬(wàn)人次,滾裝車(chē)輛8萬(wàn)車(chē)次,集裝箱7.5萬(wàn)teu;建設(shè)客運(yùn)站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車(chē)場(chǎng)共計(jì)12.26萬(wàn)平方米,國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心7.4萬(wàn)平米。國(guó)際客運(yùn)中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴(kuò)建工程建設(shè)7萬(wàn)噸級(jí)航道長(zhǎng)4722米,有效寬度180米,水深-14.6米,3萬(wàn)噸gt客運(yùn)航道2500米,有效寬度160米,水深-9.1米。新港區(qū)航道擴(kuò)建工程總投資30347萬(wàn)元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

國(guó)際客運(yùn)中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成,初步設(shè)計(jì)已審查通過(guò),現(xiàn)在正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段,待圖紙完善后,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo),預(yù)計(jì)于20xx年10月份開(kāi)工;陸上客運(yùn)站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運(yùn)服務(wù)中心部分環(huán)評(píng)工作即將完成,可研報(bào)告已經(jīng)送審,客運(yùn)站詳規(guī)已經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn),單體設(shè)計(jì)方案已確定。

新港區(qū)航道擴(kuò)建工程前期工作已經(jīng)完成,初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審查并獲得批復(fù),目前進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段,待施工圖完善后,按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行工程招投標(biāo)開(kāi)展施工。

(三)項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù),土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全,編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算;按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人,各項(xiàng)制度健全,并嚴(yán)格執(zhí)行;項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格;資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用,管理規(guī)范、正當(dāng)安全;由于項(xiàng)目暫未開(kāi)工,招投標(biāo)暫未開(kāi)展,有關(guān)工程管理情況暫未落實(shí)。

二、**市拓展纖維有限公司碳纖維項(xiàng)目

(一)項(xiàng)目基本情況

新建3k(1k)原絲250噸及碳纖維100噸、12k(6k)原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線(xiàn)各一條,建設(shè)地點(diǎn)位于**市工業(yè)新區(qū),新建廠(chǎng)房面積44842平方米。項(xiàng)目總投資33896萬(wàn)元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

目前,項(xiàng)目所需廠(chǎng)房及倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施均已完工并投入使用,設(shè)備已全部安裝完畢,并于20xx年5月5日正式紡絲,產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期目標(biāo),為早日實(shí)現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,正在對(duì)紡絲生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行設(shè)備改造和工藝調(diào)整,計(jì)劃于10月全線(xiàn)貫通試車(chē)。

(三)項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù),土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全,編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算;按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人,各項(xiàng)制度健全,并嚴(yán)格執(zhí)行;開(kāi)工條件已落實(shí)到位,建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi),工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)度在計(jì)劃之內(nèi),建立了合同管理制且執(zhí)行良好,工程實(shí)施了監(jiān)理招標(biāo),建立了監(jiān)理制度和流程;項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格;資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用,管理規(guī)范、正當(dāng)安全;項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,新增銷(xiāo)售收入10.6億元,新增利稅5.12億元,新增利潤(rùn)3.92億元。

(四)項(xiàng)目存在的問(wèn)題

本項(xiàng)目為ccf-1級(jí)pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,部分關(guān)鍵設(shè)備(如氧化爐、低溫爐、高溫爐等)均引進(jìn)國(guó)外設(shè)備,由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)新材料,長(zhǎng)期以來(lái),碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家手中,其關(guān)鍵設(shè)備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn),因涉及國(guó)防、軍工,設(shè)備生產(chǎn)國(guó)嚴(yán)格控制設(shè)備出口,所以該項(xiàng)目設(shè)備無(wú)法招標(biāo)。

三、**威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項(xiàng)目

(一)項(xiàng)目基本情況

新建廠(chǎng)房9785.2平方米,引進(jìn)具有國(guó)際化先進(jìn)性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線(xiàn)和配套的封灌組裝生產(chǎn)線(xiàn),形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬(wàn)支的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目總投資17500萬(wàn)元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

目前,土建施工已全部完成,凈化裝修完成70%,各種管道安裝完成90%。8月11日,512頭中空纖維紡絲線(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入廠(chǎng)房,正在安裝;血透封灌線(xiàn)系統(tǒng)已經(jīng)到港,正在報(bào)關(guān);兩套系統(tǒng)預(yù)計(jì)10月下旬安裝調(diào)試完畢;將按照合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。定制購(gòu)買(mǎi)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備部分已經(jīng)交貨,所有設(shè)備預(yù)計(jì)9月中旬前交貨安裝完畢,將根據(jù)合同要求的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù),土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全,編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算;按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人,各項(xiàng)制度健全,并嚴(yán)格執(zhí)行;按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制度;開(kāi)工條件已落實(shí)到位,建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi),工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)度在計(jì)劃之內(nèi),建立合同管理制且執(zhí)行良好,工程實(shí)施了監(jiān)理招標(biāo),建立了監(jiān)理制度和流程;項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格;資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用,管理規(guī)范、正當(dāng)安全;項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,新增銷(xiāo)售收入總額1.80億 元,新增利稅總額0.74億元,新增利潤(rùn)總額0.54億元。

四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線(xiàn)輪胎項(xiàng)目

(一)項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目總占地800畝,建設(shè)廠(chǎng)房31萬(wàn)平方米,

年產(chǎn)800萬(wàn)條轎車(chē)、輕卡及200萬(wàn)條全鋼載重高性能子午線(xiàn)輪胎。項(xiàng)目總投資32.22億元。

(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

目前,項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),項(xiàng)目的啟動(dòng)資金已經(jīng)到位,工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成;全鋼子午胎車(chē)間、1#煉膠車(chē)間及原材料庫(kù)的基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成,從國(guó)外進(jìn)口的串行密煉機(jī)、復(fù)合擠出機(jī)、鋼絲裁斷機(jī)、x光檢測(cè)機(jī)等部分關(guān)鍵工藝生產(chǎn)設(shè)備及配套購(gòu)置的成型機(jī)、硫化機(jī)等部分國(guó)產(chǎn)工藝設(shè)備已經(jīng)委托山東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)(相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)正在辦理),其中部分設(shè)備已經(jīng)完成設(shè)備采購(gòu)合同的簽訂。

(三)項(xiàng)目自查情況

項(xiàng)目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù),土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全,編制并執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算;按規(guī)定設(shè)定項(xiàng)目法人,各項(xiàng)制度健全,并嚴(yán)格執(zhí)行;按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制度;開(kāi)工條件已落實(shí)到位,建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在預(yù)算內(nèi),工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),建立合同管理制且執(zhí)行良好,工程實(shí)施了監(jiān)理招標(biāo),建立了監(jiān)理制度和流程;項(xiàng)目資金按時(shí)到位、投資控制嚴(yán)格;資金設(shè)單獨(dú)賬務(wù)使用,管理規(guī)范、正當(dāng)安全;項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,新增銷(xiāo)售收入約50億元,新增利稅8億元,新增利潤(rùn)5億元。

(四)項(xiàng)目存在的問(wèn)題

篇10

關(guān)鍵詞:工程造價(jià),建筑工程預(yù)算,課程體系,就業(yè)能力

1引言

村鎮(zhèn)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平逐漸提高,人們對(duì)生活質(zhì)量的追求也越來(lái)越高,為滿(mǎn)足農(nóng)民高質(zhì)量的生活需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極發(fā)展,以新農(nóng)村建設(shè)為代表的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多,村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)模也變得越來(lái)越大。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的重要舉措,隨著新農(nóng)村建設(shè)理念的普及推廣,我國(guó)各地農(nóng)村村鎮(zhèn)工程建設(shè)得到大規(guī)模開(kāi)展,村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi)也由原來(lái)的單一、分散變?yōu)槿缃竦亩嘣⒓?,且建設(shè)規(guī)模也變得越來(lái)越大。但是,隨著村鎮(zhèn)工程建設(shè)的大規(guī)模開(kāi)展,隨之而來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題也開(kāi)始不斷出現(xiàn),如偷工減料、豆腐渣工程等,特別是村鎮(zhèn)建筑安全質(zhì)量問(wèn)題,給百姓安居帶來(lái)很大的影響,質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的還會(huì)威脅到農(nóng)民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。面對(duì)事故頻發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題,既暴露了村鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理和質(zhì)量管理的不足,也暴露出村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)法制法規(guī)等監(jiān)管機(jī)制存在嚴(yán)重的漏洞。因此,做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理工作,提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全,已經(jīng)成為村鎮(zhèn)建設(shè)中不可忽視的問(wèn)題,急需重視和解決。

2影響村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量常見(jiàn)的問(wèn)題因素

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系不夠完善

村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系的缺失是我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的很大一個(gè)因素,沒(méi)有健全的法律體系保障,出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)從問(wèn)責(zé),質(zhì)量安全也就無(wú)從談起。我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)管理中相關(guān)法律體系不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①與村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)的缺乏,由于諸如新農(nóng)村建設(shè)這樣的村鎮(zhèn)工程近年來(lái)才剛剛興起,法律層面還未出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)有的法律規(guī)范也很少涉及村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問(wèn)題;②現(xiàn)有法律法規(guī)安全管理規(guī)范多針對(duì)大型建設(shè)工程,并未能對(duì)小的村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目起到規(guī)范作用,規(guī)模相對(duì)較小的村鎮(zhèn)工程建設(shè)不報(bào)建、不報(bào)監(jiān)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重;③農(nóng)村法制觀(guān)念普遍低下,法律知識(shí)缺乏有效宣傳,即使建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)法律,由于宣傳不到位,依然被荒廢而形同虛設(shè)。

2.2村鎮(zhèn)工程建設(shè)缺乏專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前,我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理中,由于缺乏專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),也是導(dǎo)致村鎮(zhèn)工程建設(shè)出現(xiàn)各種問(wèn)題的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:①村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的欠缺,在城市建設(shè)工程管理中,有功能完善的相關(guān)管理組織以及健全的監(jiān)管機(jī)制,但是在廣大農(nóng)村,由于村鎮(zhèn)建設(shè)并未像城市建設(shè)那樣受到重視,基本上沒(méi)有建立村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理體系和質(zhì)量管理監(jiān)管機(jī)制;②由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制,村鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置較為簡(jiǎn)單,重要的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目一般不多,而新農(nóng)村建設(shè)又剛剛興起,因此,多數(shù)村鎮(zhèn)并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),在村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理過(guò)程中,不能夠滿(mǎn)足村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管需求,此外,即使一些地區(qū)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),但由于農(nóng)村生活條件較差,很少能夠吸引優(yōu)秀管理人才到村鎮(zhèn)發(fā)展,也會(huì)使得監(jiān)管工作人員的素質(zhì)不高,從而導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理成為村鎮(zhèn)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),造成一系列的工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工隊(duì)伍不太正規(guī)

由于村鎮(zhèn)工程建設(shè)往往規(guī)模較小,大的施工隊(duì)伍不愿意承接村鎮(zhèn)工程業(yè)務(wù),因此,負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工程建設(shè)的施工隊(duì)伍往往并不正規(guī),其施工技術(shù)相對(duì)薄弱,這也是造成村鎮(zhèn)工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的一大因素。一方面,村鎮(zhèn)工程規(guī)模小,且地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,大的施工隊(duì)伍并不對(duì)這類(lèi)工程感興趣,很多時(shí)候,村鎮(zhèn)工程都是聘請(qǐng)一些臨時(shí)組建的農(nóng)民隊(duì)伍施工,其施工技術(shù)和施工力量十分薄弱,工程建設(shè)質(zhì)量難以得到保證;另一方面,由于施工隊(duì)伍多不太正規(guī),因此,在施工建設(shè)中為了能夠節(jié)省成本獲取最大利潤(rùn),經(jīng)常無(wú)視行業(yè)規(guī)范,不依從法律法規(guī),也不履行必要的程序,通過(guò)偷工減料、使用劣質(zhì)建筑材料甚至簡(jiǎn)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方式降低施工成本,謀取高額利潤(rùn)。

2.4村鎮(zhèn)工程建設(shè)存在等腐敗現(xiàn)象

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象,通過(guò)職權(quán)謀取利益,從而導(dǎo)致豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因?yàn)?,村?zhèn)工程建設(shè)往往是小規(guī)模、小工程量施工,并未受到上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管和重視,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多遠(yuǎn)離城市,山高皇帝遠(yuǎn),市政府往往很難監(jiān)管到位,這給一些腐敗分子投機(jī)腐敗的機(jī)會(huì)。一方面,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土施工隊(duì)伍,資質(zhì)并不健全、施工技術(shù)相對(duì)薄弱,但為了拿下村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)客送禮,以從中謀取利益;另一方面,一些腐敗鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),看中村鎮(zhèn)工程建設(shè)帶來(lái)的利益,將工程建設(shè)交給自家親屬或者通過(guò),相互合作謀取利潤(rùn),滋生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,此種情況建設(shè)的村鎮(zhèn)工程往往質(zhì)量堪憂(yōu),且多為豆腐渣工程。

3提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量控制的有效對(duì)策

3.1強(qiáng)化法制保障,建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)法律體系

村鎮(zhèn)工程建設(shè)離不開(kāi)法律體系的保障,通過(guò)強(qiáng)化法制建設(shè),不斷健全完善村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理相關(guān)法律體系,是確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。沒(méi)有健全的法律體系保障,全憑工程參與者的自覺(jué)自愿,很難保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。為此,一方面,應(yīng)盡快建立完善與村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī),針對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè),無(wú)論工程大小,對(duì)其質(zhì)量管理都應(yīng)做出相應(yīng)的法制規(guī)范,通過(guò)法律體系建設(shè),保障村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全;另一方面,應(yīng)加強(qiáng)普法知識(shí)宣傳力度,通過(guò)法律知識(shí)宣傳教育,讓更多的人了解法律,并認(rèn)清破壞村鎮(zhèn)工程建設(shè)的后果,讓法律法規(guī)發(fā)揮威懾作用,從而促使村鎮(zhèn)工程施工建設(shè)者遵紀(jì)守法,做好質(zhì)量安全管理工作。

3.2完善監(jiān)管機(jī)制,建立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)施工質(zhì)量,除了施工企業(yè)自身應(yīng)自覺(jué)做好質(zhì)量管理之外,還必須完善監(jiān)管機(jī)制,建立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),以此確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全。①應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,針對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目建立相應(yīng)的功能完善的管理組織以及健全的監(jiān)管機(jī)制,確保質(zhì)量監(jiān)督管理的順利進(jìn)行;②村鎮(zhèn)上級(jí)縣市部門(mén)應(yīng)起到帶頭作用,通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查,確保工程建設(shè)質(zhì)量安全;③為提高質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì),招攬更多管理優(yōu)秀人才到基層工作,政府應(yīng)提高相關(guān)職位的福利待遇,通過(guò)更多的優(yōu)惠和激勵(lì)政策,吸引優(yōu)秀的管理人才,服務(wù)村鎮(zhèn)基層建設(shè)。

3.3做好技術(shù)服務(wù),提高施工隊(duì)伍技術(shù)性和正規(guī)性

施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和職業(yè)操守是確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵,政府應(yīng)起到積極引導(dǎo)作用,通過(guò)嚴(yán)格選拔施工隊(duì)伍以及做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)支持,確保施工隊(duì)伍的正規(guī)性和技術(shù)性。為此,針對(duì)大型的村鎮(zhèn)建設(shè)工程,如新農(nóng)村住宅的集中建設(shè),政府應(yīng)通過(guò)招商引資,擴(kuò)大建設(shè)資金投入,并積極尋找信譽(yù)優(yōu)秀的正規(guī)施工企業(yè),這類(lèi)施工隊(duì)伍不僅具備足夠的施工技術(shù),而且遵紀(jì)守法,杜絕偷工減料、使用劣質(zhì)建材,能夠保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù);針對(duì)一些小型的村鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目,政府可以通過(guò)廣招賢能,組建自己的村鎮(zhèn)建設(shè)施工團(tuán)隊(duì),并通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)支持,不斷提升施工隊(duì)伍的技術(shù)水平,確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

3.4全民監(jiān)督管理,嚴(yán)查嚴(yán)打腐敗現(xiàn)象

針對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)中存在的腐敗現(xiàn)象,應(yīng)做好全民監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊行賄受賄、,確保村鎮(zhèn)建設(shè)不被侵染。為此,一方面,上級(jí)政府應(yīng)密切重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的清廉建設(shè),做好的監(jiān)管工作,通過(guò)定期巡查、嚴(yán)厲管束,避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn);另一方面,政府還應(yīng)鼓勵(lì)全民參與,通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)村民參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督管理,對(duì)在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)、行賄受賄現(xiàn)象的舉報(bào)者,給予豐厚的現(xiàn)今等物資獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)全民監(jiān)督,避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

村鎮(zhèn)工程建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的前提基礎(chǔ),也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的重要藍(lán)圖保障,不僅與人們的日常生活息息相關(guān),也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展有著重要的影響。因此,政府應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題引起足夠重視,通過(guò)強(qiáng)化法律建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制、提升施工水平、杜絕等,確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全,從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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