導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：東海區(qū)；漁業(yè)資源；區(qū)域合作管理；共同養(yǎng)護(hù)

1 中日韓三國(guó)開發(fā)利用東海漁業(yè)資源的現(xiàn)狀分析

無(wú)論是中國(guó)、韓國(guó)還是日本，都在很早之前就將東海區(qū)作為了其傳統(tǒng)的作業(yè)漁場(chǎng)，其開發(fā)利用漁業(yè)資源的方式主要是拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)以及釣等。從總體上來(lái)看，與東海區(qū)比鄰的中日韓三國(guó)對(duì)東海區(qū)漁業(yè)資源的利用時(shí)間都較長(zhǎng)，并獲取了大量魚類資源，漁獲量十分驚人。與其他兩國(guó)相比，我國(guó)對(duì)東海區(qū)漁業(yè)資源的利用更多，其總體捕撈量占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)東海區(qū)漁業(yè)資源的影響也是最大的。因此，在管理和養(yǎng)護(hù)方面，我國(guó)理當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，要加大對(duì)東海區(qū)漁業(yè)資源的保護(hù)力度，并提高其管理水平。

2 東海區(qū)漁業(yè)資源合作管理與共同養(yǎng)護(hù)必要性分析

在國(guó)際社會(huì)中，解決海域自然資源的常用方法是共同開發(fā)與合作管理，這種方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在了實(shí)踐中，并取得了一定成效。對(duì)于島嶼上尚沒(méi)有明確的島嶼，在開發(fā)利用其資源時(shí)，首先要解決的問(wèn)題是管理問(wèn)題，而采取的方式大多是共同管理共同開發(fā)，對(duì)于存在管轄權(quán)爭(zhēng)端的海域，可以先擱置或者是先確定，而對(duì)資源進(jìn)行共同開發(fā)，共同利用，這兩種處理方式在國(guó)際上都有典型的范例，比如對(duì)斯瓦爾巴群島上的自然資源的開發(fā)。自上個(gè)世紀(jì)中后期以來(lái)，沿海各國(guó)都在擴(kuò)大自己的海洋管轄權(quán)，并加大了對(duì)漁業(yè)資源的利用力度，全球性的漁業(yè)資源都在面臨衰退。為了實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)漁業(yè)資源加大了管理力度，很多沿海國(guó)家都在積極參與，并通過(guò)與其他國(guó)家或地區(qū)之間簽訂區(qū)域性協(xié)議，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)漁業(yè)資源的共同養(yǎng)護(hù)，對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行區(qū)域性合作管理。建立區(qū)域性的漁業(yè)資源合作管理機(jī)制已經(jīng)成為了國(guó)際漁業(yè)管理的主要發(fā)展趨勢(shì)，到目前為止，各種類型的漁業(yè)管理機(jī)制都比較多了，比如民間漁業(yè)資源區(qū)域合作管理、政府間漁業(yè)資源區(qū)域合作管理機(jī)制、雙邊漁業(yè)資源區(qū)域合作管理機(jī)制以及單邊漁業(yè)資源^域合作管理機(jī)制等。

東海區(qū)集聚了強(qiáng)大的捕撈能力，長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)度捕撈使得漁業(yè)資源喪失了原生性的再生能力，進(jìn)而導(dǎo)致東海區(qū)漁業(yè)資源在整體上呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的衰退趨勢(shì)。基本上所有的國(guó)家都一致認(rèn)可，在上個(gè)世紀(jì)中后期，人們對(duì)東海區(qū)的漁業(yè)資源進(jìn)行了過(guò)度捕撈，使得魚類的體積傾向于小型化發(fā)展，魚類的早熟現(xiàn)象也十分明顯，經(jīng)濟(jì)魚類的比例下降，漁獲量降低，魚類的營(yíng)養(yǎng)降低，魚類的質(zhì)量也得不到保障。這些現(xiàn)象都表明，東海區(qū)的漁業(yè)資源正在逐步走向衰退。

在此種現(xiàn)狀下，必須要強(qiáng)化對(duì)東海漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理，降低其開發(fā)速度，加大共同利用東海漁業(yè)資源國(guó)家之間的聯(lián)系力度，并讓其都承擔(dān)起東海區(qū)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。東海區(qū)并不是完全開放的海域，其海區(qū)內(nèi)的生物都具有一定的封閉性和獨(dú)立性，很多魚類與外界的交流較少，其漁業(yè)資源量主要是由初級(jí)生產(chǎn)力決定的，外界海域不能對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。東海區(qū)海域狀況決定了必須加大對(duì)其漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)力度，周邊國(guó)家和地區(qū)必須要加大合作力度，為魚類洄游流動(dòng)做好保障。此外，根據(jù)《公約》的63條、74進(jìn)而123條等的規(guī)定，對(duì)于兩個(gè)及其以上的沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的種群，在對(duì)自然資源和生物資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)必須要履行相應(yīng)的義務(wù)，在相互合作的基礎(chǔ)上做好資源的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

3 東海區(qū)漁業(yè)資源合作管理與共同養(yǎng)護(hù)可行性分析

自1972年至今，中日兩國(guó)為了協(xié)調(diào)好兩國(guó)在東海區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)曾多次簽訂過(guò)《中日民間漁業(yè)協(xié)定》，以此來(lái)協(xié)調(diào)兩國(guó)間的漁業(yè)糾紛。在1975年時(shí)兩國(guó)就已經(jīng)在東海區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)方面達(dá)成了合作共識(shí)，并根據(jù)《公約》的相關(guān)要求來(lái)解決兩國(guó)以后在東海區(qū)漁業(yè)資源開發(fā)利用中遇到的新問(wèn)題。為了更好的的讓中日兩國(guó)享有在東海區(qū)漁業(yè)資源方面的權(quán)利和履行相關(guān)的義務(wù)，中日兩國(guó)簽訂了《中日漁業(yè)協(xié)定》，在此協(xié)定中，明確了規(guī)定了兩國(guó)在暫定措施水域的作業(yè)方式以及船數(shù)、船型和功率，并設(shè)定了指導(dǎo)監(jiān)督單位，對(duì)兩國(guó)在東海區(qū)水域內(nèi)的漁獲進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。中日兩國(guó)之間所簽訂的各種協(xié)定，為兩國(guó)在東海區(qū)漁業(yè)資源區(qū)域合作管理與共同養(yǎng)護(hù)提供了可能。

長(zhǎng)期以來(lái)，中韓兩國(guó)的漁民都一直在東海區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并且會(huì)在彼此之間給予對(duì)方必要的救助和其他方面的照顧，雙方基本上形成了友好的漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。在兩國(guó)建交之前，兩國(guó)在東海區(qū)的漁業(yè)糾紛主要是由雙方民間組織來(lái)協(xié)商解決的，建交之后，兩國(guó)便簽訂了《中韓漁業(yè)協(xié)定》，對(duì)東海區(qū)兩國(guó)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理達(dá)成了協(xié)議。中韓兩國(guó)在暫定措施水域兩側(cè)也設(shè)立了過(guò)渡水域，并規(guī)定在此區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)合委員會(huì)來(lái)解決其在漁業(yè)管理方面存在的問(wèn)題。在過(guò)渡水域中，雙方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)減少漁獲船只數(shù)量，并對(duì)兩國(guó)在此水域中的漁獲量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

日韓兩國(guó)為了解決在東海區(qū)面臨的漁業(yè)問(wèn)題，更好的利用各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)資源，也簽訂了《日韓漁業(yè)協(xié)定》，并承諾共同遵守《公約》中的相關(guān)內(nèi)容。為了強(qiáng)化對(duì)東海區(qū)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理，中日韓三國(guó)都采取了一系列措施并加大了措施的執(zhí)行力度。三國(guó)不僅在彼此之間簽訂了漁業(yè)協(xié)定，調(diào)整了各自國(guó)家內(nèi)的漁業(yè)發(fā)展方針，健全了與漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，而且對(duì)漁船數(shù)量和功率都進(jìn)行了指標(biāo)控制，實(shí)施了系列零增長(zhǎng)制度，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)魚類實(shí)行了專項(xiàng)保護(hù)。鑒于中日韓三國(guó)以往在東海區(qū)漁業(yè)資源管理和養(yǎng)護(hù)方面達(dá)成的共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，讓這三個(gè)國(guó)家在東海區(qū)漁業(yè)資源管理方面采取區(qū)域合作機(jī)制并對(duì)此海域的漁業(yè)資源進(jìn)行共同養(yǎng)護(hù)是可行的，是具備執(zhí)行基礎(chǔ)的。再加上世界各國(guó)都在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)發(fā)展，對(duì)于東海區(qū)漁業(yè)資源的衰退都比較憂心，都在呼吁區(qū)域合作，發(fā)揮各國(guó)的共同力量來(lái)對(duì)東海區(qū)的漁業(yè)資源進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。

4 東海區(qū)漁業(yè)資源合作管理與共同養(yǎng)護(hù)策略分析

（1）合理控制捕撈量

在區(qū)域合作管理方針?lè)矫妫瑥慕趤?lái)看需要合理控制捕撈量，而捕撈量的確定需要中日韓三國(guó)共同協(xié)商，作業(yè)海域與船數(shù)等其他指標(biāo)也需要根據(jù)東海區(qū)漁業(yè)資源實(shí)際情況進(jìn)行定期修改。在之前三國(guó)漁業(yè)資源協(xié)定框架下，中日、中韓以及日韓在彼此之間的暫定措施水域中的具體管理措施需要雙方共同協(xié)商，并借助兩國(guó)間的漁業(yè)委員會(huì)進(jìn)行或者是兩國(guó)間的會(huì)談進(jìn)行。而漁船數(shù)量的確定，則需要綜合考慮各國(guó)的漁業(yè)現(xiàn)狀和東海區(qū)的漁業(yè)資源情況，避免出現(xiàn)不符合實(shí)際情況的政策，而對(duì)各國(guó)之間的漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)大的沖擊。當(dāng)中日韓三國(guó)在實(shí)踐中都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)之后，再讓其來(lái)共同參與合作，結(jié)合東海區(qū)漁業(yè)資源的再生能力合理確定管理方式、捕撈方式以及捕撈力量。

（2）實(shí)施間接漁業(yè)管理措施

自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中日韓三國(guó)就在東海區(qū)漁業(yè)資源管理方面做了許多規(guī)定，并在合作的基礎(chǔ)上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成了系列間接管理方案。其次，中日韓三國(guó)在國(guó)家內(nèi)部也出臺(tái)了許多有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)的辦法，制定了捕撈許可制度，規(guī)定了最低可捕標(biāo)準(zhǔn)并限制了網(wǎng)目尺寸。這些間接措施的出臺(tái)，能夠進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域合作管理要求，對(duì)東海區(qū)的漁業(yè)資源進(jìn)行共同養(yǎng)護(hù)。

（3）設(shè)立區(qū)域合作管理委員會(huì)和漁業(yè)科研合作機(jī)構(gòu)

在東海漁業(yè)資源區(qū)域合作管理和共同養(yǎng)護(hù)中，需要設(shè)立專門的區(qū)域合作管理委員會(huì)和漁業(yè)科研合作機(jī)構(gòu)，讓其來(lái)具體負(fù)責(zé)制定中日韓三國(guó)的漁業(yè)政策和漁業(yè)科研合作機(jī)制?，F(xiàn)如今，中日韓三國(guó)都在每年試行TAC制度方面達(dá)成了共識(shí)，設(shè)置專門的區(qū)域合作管理委員會(huì)來(lái)對(duì)各國(guó)的魚種和漁獲量進(jìn)行具體配額，并制定其他管理措施，能夠有效提升區(qū)域合作管理水平。為了完全發(fā)揮區(qū)域合作管理委員會(huì)的作用，還需要在此委員會(huì)內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，讓其負(fù)責(zé)日常工作為中日韓三國(guó)提供具體的漁業(yè)咨詢服務(wù)并對(duì)三國(guó)的漁獲量進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。漁業(yè)科研合作機(jī)構(gòu)能夠?yàn)闈O業(yè)資源的調(diào)查、評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，定期監(jiān)測(cè)、調(diào)查東海區(qū)的漁業(yè)資源具體狀況，并配合區(qū)域合作管理委員會(huì)將各種管理措施落到實(shí)處，減少各種分歧問(wèn)題的發(fā)生。

（4）完善法規(guī)，改革漁業(yè)管理體制

篇2

在近數(shù)十年的環(huán)境變化和人類活動(dòng)的因素綜合影響下，黃河漁業(yè)資源明顯下降，已表現(xiàn)出生命周期長(zhǎng)的種類被生命周期短的取代、傳統(tǒng)的大中型種類被龐雜的小型種類取代、優(yōu)質(zhì)種類被非經(jīng)濟(jì)種類取代，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)種類被低質(zhì)種類取代，魚類個(gè)體小型化、繁殖群體低齡化十分突出。在生產(chǎn)上原有的專業(yè)捕撈隊(duì)紛紛解散，以打魚為生的漁民也都轉(zhuǎn)產(chǎn)。一些種類由過(guò)去的連續(xù)分布到現(xiàn)在的點(diǎn)狀隔離分布，不少種類已呈瀕危狀態(tài)。黃河漁業(yè)資源減少已是不爭(zhēng)事實(shí)，衰退趨勢(shì)還在發(fā)展。

1.1環(huán)境因素近年來(lái)，隨著全球氣候變化，黃河上游來(lái)水量偏少，在黃河源頭也出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，河道、湖泊水位下降，產(chǎn)卵場(chǎng)萎縮，更為嚴(yán)重的是在一些干支流以及在黃河干流下游出現(xiàn)了季節(jié)性斷流，給魚類種群的恢復(fù)和漁業(yè)資源的發(fā)展造成不可估量的破壞。

1.2不合理的捕撈從整個(gè)黃河流域漁業(yè)資源上來(lái)看，在已開發(fā)的魚類中，全都存在著過(guò)度捕撈和非法捕撈的情況，無(wú)論是干支流還是附屬重要漁業(yè)水體，酷捕現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)在就連以往不被重視的小型條鰍魚類也被開發(fā)出來(lái)。在漁業(yè)生產(chǎn)上，使用非法捕撈方式，最大追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，捕撈強(qiáng)度激增，表現(xiàn)為對(duì)資源的過(guò)度捕撈。捕撈量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超自然增殖量，是造成漁業(yè)資源衰退的一個(gè)直接的重要因素。近些年，隨著旅游業(yè)的興起，黃河沿岸一些地區(qū)的自然景觀和人文景觀逐漸被開發(fā)成旅游景點(diǎn)，在一些地區(qū)，將品嘗黃河特有珍稀魚類列入旅游中的一個(gè)必不可少的項(xiàng)目作為吸引游客的一種手段，更進(jìn)一步加劇了偷捕、炸、電，甚至毒魚的非法捕撈的進(jìn)一步蔓延。

1.3水域污染黃河流域的工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，利用率低，沒(méi)有被利用的化肥隨水流入湖泊水庫(kù)，造成有機(jī)污染。在中下游地區(qū)，干支流沿河工礦企業(yè)密集，大量的污水排入黃河水體，水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重，污染事故頻發(fā)，污染物超標(biāo)，超出了魚類自身的承受力，影響了魚類的繁殖、生長(zhǎng)和發(fā)育，以至于不能生存，導(dǎo)致在一些水域絕跡或基本絕跡。湟水河、渭河等因污染許多傳統(tǒng)的土著魚類已多年不見。在南四湖因污染使得部分水體失去了漁業(yè)功能，不適宜漁業(yè)生產(chǎn)。水域污染已經(jīng)成為制約黃河漁業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

1.4水利工程建設(shè)黃河上游已成為我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的重要水電基地和能源基地，龍羊峽以上黃河鄂陵湖出口至羊曲河段1360km，規(guī)劃了16個(gè)梯級(jí)電站，龍羊峽至青銅峽河段918km，規(guī)劃25座大中型水電站。下游還有萬(wàn)家寒、三門峽、小浪底等工程。水電水利工程對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重大作用。一方面水庫(kù)的建成增加了水面，利于發(fā)展?jié)O業(yè)。但另一方面水庫(kù)改變了原有的水文狀況，對(duì)喜流水尤其是在繁殖季節(jié)需要特定流水條件的魚類影響很大。攔河壩阻斷了洄游魚類上下游洄游通道，嚴(yán)重影響了魚類的自然增殖。三門峽大壩建成后，阻斷了鰻鱺的洄游通道，鰻鱺在河南、陜西境內(nèi)消失。青銅峽大壩建成后，北方銅魚的年產(chǎn)量由原來(lái)的15t急劇下降，現(xiàn)數(shù)量十分稀少。東平湖的水利工程阻斷了鱭、鰻鱺的洄游通道，在湖內(nèi)幾乎絕跡。隨著水電水利工程的建設(shè)及運(yùn)行，對(duì)漁業(yè)資源的影響也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

1.5外來(lái)物種影響為了水產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引種較為活躍和頻繁。一些外來(lái)種類的引進(jìn)，為改善水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需要，豐富水產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)揮了積極的作用。但有的在引進(jìn)以后，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的作用卻十分有限。在黃河水域中，外來(lái)種數(shù)量也不少，有的作為優(yōu)良品種人工直接引進(jìn)的，有的是引種時(shí)無(wú)意帶入，也有的是養(yǎng)殖過(guò)程中不慎逃逸的，有的因放生帶入的。外來(lái)物種的引入，一方面帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面有可能帶來(lái)潛在影響和危害。外來(lái)物種對(duì)黃河土著種類的影響還需要進(jìn)一步調(diào)查方能做出客觀的評(píng)價(jià)。

1.3電站沖沙黃河的泥沙含量較高，當(dāng)泥沙量超過(guò)200kg／m3，就會(huì)出現(xiàn)窒息魚類的“流魚”現(xiàn)象，造成成魚尤其是幼魚的大量死亡。黃河干流寧夏到河南地區(qū)，在過(guò)去，每年都要出現(xiàn)“流魚”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象多出現(xiàn)在汛期。然而建成后的水利水電工程因自身維護(hù)需要，定期不定期地進(jìn)行沖沙下泄，從而人為造成“流魚”現(xiàn)象。國(guó)家也開始關(guān)注小浪底水庫(kù)調(diào)水調(diào)沙對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響。“流魚”對(duì)漁業(yè)資源的危害是一個(gè)不能忽視的因素。

2保護(hù)對(duì)策與建議

2.1頒布實(shí)施規(guī)范性文件或法規(guī)長(zhǎng)期以來(lái)，沿黃各級(jí)漁業(yè)部門在黃河流域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理方面開展了大量卓有成效的工作，并取得了一定成效，但在實(shí)際工作中，也存在著條塊分割、分頭管理等問(wèn)題，為此農(nóng)業(yè)部成立了黃河流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)。黃河流域漁業(yè)資源的管理和保護(hù)不僅僅是漁業(yè)部門自身的工作，還涉及環(huán)保、水利、航運(yùn)、工商、林業(yè)等多個(gè)部門和行業(yè)。應(yīng)就黃河流域漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理下發(fā)規(guī)范性文件或部頒文件，時(shí)機(jī)成熟時(shí)上升法規(guī)高度，從而為推動(dòng)流域范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施各項(xiàng)資源養(yǎng)護(hù)管理措施，實(shí)現(xiàn)黃河漁業(yè)資源的整體性保護(hù)提供制度保障。

2.2開展環(huán)評(píng)工作，爭(zhēng)取對(duì)漁業(yè)資源的補(bǔ)償用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)根據(jù)《漁業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，漁業(yè)部門要主動(dòng)介入水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，要特別加強(qiáng)涉漁工程的關(guān)注。青海省漁業(yè)部門也主動(dòng)與有關(guān)單位溝通，承擔(dān)了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目黃河拉西水電站、黃河蘇只水電站、黃河積石峽水電站，大通河石頭峽水電站的漁業(yè)環(huán)評(píng)工作，得到了環(huán)保部門和建設(shè)單位的認(rèn)可，黃河蘇只水電站和積石峽水電站在2007年都建成了黃河魚類增殖站，成為黃河上游第一批建有魚類增殖措施的水電水利工程，現(xiàn)已投入運(yùn)行。甘肅、陜西漁業(yè)部門也介入了其境內(nèi)水電站的環(huán)評(píng)工作。通過(guò)開展環(huán)評(píng)工作，科學(xué)地合理地提出漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施和方案，用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，減少工程建設(shè)的負(fù)面影響，確保遭受破壞和影響的漁業(yè)資源和生態(tài)得到相應(yīng)的補(bǔ)償和修復(fù)。妥善地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，不僅符合國(guó)家環(huán)保政策，更為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，服從和服務(wù)于國(guó)家建設(shè)發(fā)展的大局。

2.3建立保護(hù)區(qū)和救護(hù)中心黃河流域有191種魚類，還有兩棲類、爬行類、甲殼類等，這些物種構(gòu)成了我國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)的重要組成部分，一些種類為黃河特有種，不可替代。國(guó)家已經(jīng)公布了一批水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，在青海、甘肅、四川、寧夏、河南、內(nèi)蒙、山東都建有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。甘肅、陜西也建有水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。但從保護(hù)種類數(shù)量上來(lái)看，受到保護(hù)種類不多，還要繼續(xù)建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，把具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，要保護(hù)好水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。還要相應(yīng)建立救護(hù)中心，充分利用短缺稀少的自然群體，依靠人工飼養(yǎng)和繁育保存瀕危動(dòng)物，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)將放歸于自然界，恢復(fù)種群。

2.4加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，組織聯(lián)合執(zhí)法為保護(hù)黃河漁業(yè)資源，維護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)合法利益，打擊非法破壞漁業(yè)資源行為，需要有過(guò)硬的漁政隊(duì)伍。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍的建設(shè)，完善執(zhí)法裝備的建設(shè)，也要加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和素質(zhì)。目前，還沒(méi)有統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建議由黃河流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)統(tǒng)一部署，組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的囂張氣焰，提升漁政和漁業(yè)部門的形象，擴(kuò)大影響力。

2.5開展全流域的休漁制度和長(zhǎng)效機(jī)制各省都在各自的管轄范圍內(nèi)，采取實(shí)施封湖育魚、制訂禁漁期、劃定禁漁區(qū)等多種方式保護(hù)黃河漁業(yè)資源。為進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度，有效養(yǎng)護(hù)黃河漁業(yè)資源，建議開展全流域的休漁，并建立起長(zhǎng)效機(jī)制，每年都要做，而且要持續(xù)做，不僅能夠促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)，而且還能廣泛?jiǎn)酒鹑鐣?huì)對(duì)黃河流域漁業(yè)資源的高度重視，為黃河流域漁業(yè)資源管理和保護(hù)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

2.6加大科技投入，開展黃河漁業(yè)資源調(diào)查黃河漁業(yè)資源的研究工作盡管有幾十年的歷史，但長(zhǎng)期以來(lái)，研究工作還缺乏系統(tǒng)性和完整性，尤其是基礎(chǔ)性研究還十分薄弱，黃河漁業(yè)資源及其保護(hù)的研究工作需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有超前的意識(shí)和責(zé)任感。隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境急劇的變化，黃河漁業(yè)資源的研究處于關(guān)鍵時(shí)期。保護(hù)好黃河漁業(yè)資源必須要有大量的基礎(chǔ)性研究工作做為支撐，所以要加大科技投入力度，并要把黃河漁業(yè)資源研究工作納入國(guó)家漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。在上個(gè)世紀(jì)80年代初，開展過(guò)黃河水系漁業(yè)資源調(diào)查工作，近三十年過(guò)去了，黃河漁業(yè)資源及漁業(yè)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，首要任務(wù)先要開展黃河漁業(yè)資源本底調(diào)查。

篇3

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源；可持續(xù)利用；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05006902

1引言

漁業(yè)資源是指水域中蘊(yùn)含的具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值， 能夠通過(guò)漁業(yè)得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊(yùn)含的魚類和水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物， 還包括與漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境有關(guān)的水生野生動(dòng)物、水生餌料生物等的品種和數(shù)量。漁業(yè)資源的儲(chǔ)藏量和生物多樣性是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2漁業(yè)資源衰退的主要人為原因

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，過(guò)度捕撈

伴隨社會(huì)發(fā)展需要，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力加大，而對(duì)于從事漁業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)要求相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)收入?yún)s不少，于是一部分人員紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)投身漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)生產(chǎn)者往往過(guò)度看中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)利益而忽視漁業(yè)資源自身特點(diǎn)，一味追求高產(chǎn)量，于是不斷改良漁船漁具等器械，以求最大限度提高捕撈能力，造成捕撈強(qiáng)度極大超過(guò)漁業(yè)資源的再生能力，導(dǎo)致可供捕撈的魚類種群數(shù)量日益減少，嚴(yán)重影響的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2因資源產(chǎn)權(quán)的虛置，管理無(wú)力

雖然近些年漁政主管部門采取了一定措施，如規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期、增殖放流、發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)等，力求恢復(fù)漁業(yè)資源再生能力，但因?yàn)楣芾砹α勘∪酰鐣?huì)影響力低，一些漁民仍無(wú)視國(guó)家的漁業(yè)法律法規(guī)，無(wú)視休漁禁漁的條例，濫捕幼魚和產(chǎn)卵親體的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，不合格漁網(wǎng)漁具屢禁不止，使得本已脆弱的漁業(yè)資源雪上加霜，再生難度加大，嚴(yán)重影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2.3無(wú)持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，污染嚴(yán)重

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋開發(fā)力度的不斷加大，工業(yè)和城市污水的亂排放、水利設(shè)施的盲目興建等不顧及生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)重影響了魚類洄游、種群繁衍，造成大批魚類死亡，部分甚至到了瀕危的地步，影響魚類種群繁衍和存亡，危及食物鏈上的各個(gè)動(dòng)植物。

3漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的研究意義

3.1可以對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況進(jìn)行全面、客觀地評(píng)價(jià)

一直以來(lái)我國(guó)都是一個(gè)漁業(yè)大國(guó)，有長(zhǎng)達(dá)18000 km的海岸線，而且連續(xù) 10多年來(lái)水產(chǎn)品的產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界首位。海洋漁業(yè)在我國(guó)―特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色，能提高城市收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，人們總是更加傾向于向海洋索取，而忽略了對(duì)海洋的保護(hù)，結(jié)果就是造成了捕撈能力嚴(yán)重過(guò)剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費(fèi)、棲息地退化、部分魚類種群面臨滅絕。此時(shí)，就迫切地需要對(duì)漁業(yè)資源的可持續(xù)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，真實(shí)的反應(yīng)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀。

3.2能夠從優(yōu)化管理的角度為漁業(yè)資源的管理提供科學(xué)依據(jù)

可持續(xù)利用體系能夠?qū)ζ浒淖酉到y(tǒng)進(jìn)行更加微觀層面的分析，包括子系統(tǒng)的現(xiàn)狀、子系統(tǒng)的變化趨勢(shì)和變化程度等，這些分析和論斷將為各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門監(jiān)管漁業(yè)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的因素，提供重要的科學(xué)依據(jù)。

4漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對(duì)策探討

影響我國(guó)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的因素有：漁業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高、漁業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，政策執(zhí)行力度不強(qiáng)等，為了確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，可采取以下措施。

4.1有計(jì)劃地通過(guò)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以減少漁業(yè)勞動(dòng)力

在21世紀(jì)初，我國(guó)就進(jìn)行了大規(guī)模地鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的行動(dòng)，希望通過(guò)他們的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提高其收入，同時(shí)也保護(hù)漁業(yè)資源，令漁業(yè)資源可以走上可持續(xù)發(fā)展的道路。但是實(shí)際的結(jié)果卻和預(yù)計(jì)大相徑庭，在初期的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成功后，出現(xiàn)了大量的轉(zhuǎn)產(chǎn)后的漁民再度返流捕撈，極大的削弱了“雙轉(zhuǎn)”的成果。時(shí)至今日，從實(shí)證的角度同樣可以得出，漁業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題仍舊嚴(yán)峻，具體原因包括：對(duì)于“漁業(yè)”的傳統(tǒng)觀念束縛了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施；巨大的漁業(yè)沉淀成本，如漁船、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；因?yàn)闈O民中的文盲、半文盲和小學(xué)的文化程度比例高，使得他們很難再找到其他維生的行業(yè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)不是簡(jiǎn)單的動(dòng)員漁民脫離漁業(yè)這個(gè)大產(chǎn)業(yè)，可以是鼓勵(lì)漁民從捕撈漁業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖漁業(yè)，同時(shí)政府需要安排一定的專家進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖的合理培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.2將海洋漁業(yè)資源作為一種資產(chǎn)進(jìn)行管理

漁業(yè)資源的可持續(xù)利用就是要建立漁業(yè)資源有償開發(fā)有償使用的制度。海洋是我國(guó)藍(lán)色的國(guó)土，海洋漁業(yè)資源也就是一種藍(lán)色國(guó)土的資源，那么就應(yīng)當(dāng)將海域與土地同等看待，納入資產(chǎn)管理的范疇。我國(guó)近海漁業(yè)資源面臨衰退的一個(gè)主要原因是資源的無(wú)償使用，漁民懂得“靠海吃?！?，卻不明白海也是要去“護(hù)養(yǎng)”的，自由入漁和恣意浪費(fèi)，制約了海洋漁業(yè)的可持續(xù)利用。對(duì)此，漁業(yè)管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮管理漁業(yè)資源資產(chǎn)的功能，對(duì)漁業(yè)資源的開發(fā)或經(jīng)營(yíng)者收取一定的使用費(fèi)、資源再生補(bǔ)償費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)價(jià)值。

4.3實(shí)行漁業(yè)資源的社會(huì)再生產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)

隨著人類對(duì)于漁業(yè)資源需求的劇增，僅僅依靠魚類自身的繁殖能力很難滿足人類的需求，因此就需要人類介入魚類的新陳代謝和再生循環(huán)中，通過(guò)增加社會(huì)投入擴(kuò)大魚類的再生。這種社會(huì)的投入需要運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，即包括發(fā)展人工魚礁、營(yíng)造漁場(chǎng)環(huán)境等，為魚類的社會(huì)再生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

通過(guò)魚類養(yǎng)殖品種的優(yōu)化升級(jí)、苗種繁育技術(shù)的提升、養(yǎng)殖飼料的調(diào)整，堅(jiān)持存量調(diào)整與規(guī)模膨脹并重，建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的海洋牧場(chǎng)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和比重。通過(guò)支持建設(shè)高效節(jié)能的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)引導(dǎo)傳統(tǒng)的漁民棄捕從養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

4.4積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化

在海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋捕撈業(yè)是最傳統(tǒng)也是最重要的部分，但是隨著近海資源結(jié)構(gòu)的改變和國(guó)際漁業(yè)管理的加強(qiáng)，我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整呼之欲出。合理的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖為中心，以海洋科技、休閑漁業(yè)為重要支撐的立體化的結(jié)構(gòu)。

休閑漁業(yè)是將漁業(yè)和休閑、旅游活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的相互交融和轉(zhuǎn)移，在調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)漁業(yè)資源、改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)漁民增產(chǎn)增收等方面意義深遠(yuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)漁業(yè)和現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

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篇4

根據(jù)《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，我市從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期制度，2000年開始率先在全國(guó)實(shí)施天然水域禁漁，2003年農(nóng)業(yè)部實(shí)行長(zhǎng)江禁漁期制度后，統(tǒng)一每年的2月1日0時(shí)至4月30日24時(shí)對(duì)天然水域開展禁漁活動(dòng)。禁漁制度的有效實(shí)施，對(duì)保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展起到了積極作用。為鞏固天然水域禁漁成果，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)天然水域春季禁漁工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施天然水域春季禁漁是保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源、維護(hù)生態(tài)平衡和水生生物多樣性、逐步修復(fù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)廣大漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的的重要政策措施，也是全面貫徹落實(shí)“十七大”精神，建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。各地要深化對(duì)禁漁工作的認(rèn)識(shí)，克服松懈、麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保禁漁期工作的順利實(shí)施。要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，將各項(xiàng)管理措施和任務(wù)落實(shí)到單位、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)“船入港、網(wǎng)入庫(kù)，江中無(wú)漁船、市場(chǎng)無(wú)河魚”的禁漁工作目標(biāo)。漁業(yè)、公安、工商等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，保證各項(xiàng)禁漁措施落到實(shí)處。市政府督查室等有關(guān)部門要對(duì)各地禁漁工作情況進(jìn)行不定期暗訪和督查。對(duì)禁漁措施不到位、工作力度不大、禁漁效果不好的單位，予以通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地方要限期整改，以保障正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

二、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)管

（一）廣泛宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體對(duì)禁漁工作進(jìn)行廣泛宣傳，將禁漁管理宣傳活動(dòng)貫穿于禁漁期始終。到港、上船、進(jìn)村、入戶，采取召開漁民會(huì)、印發(fā)資料、書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式向廣大基層干部和漁民群眾宣傳春季禁漁的重要性和必要性，普及相關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)漁民群眾守法意識(shí)和保護(hù)資源環(huán)境的自覺(jué)性。要結(jié)合監(jiān)督檢查，將禁漁工作宣傳到村社、碼頭、船頭、水產(chǎn)品市場(chǎng)，營(yíng)造輿論氛圍，形成共識(shí)和合力，爭(zhēng)取漁民群眾和社會(huì)各界的理解、支持和配合。

（二）加強(qiáng)管理。禁漁期間，禁止在河道從事采砂作業(yè)，禁止非法從事江河捕撈活動(dòng)，捕撈漁船按當(dāng)?shù)貪O政部門指定的地點(diǎn)?？?，所有網(wǎng)具一律封存。因資源監(jiān)測(cè)和科研等需要在禁漁期從事江河捕撈的，須在市漁業(yè)行政主管部門取得特許捕撈證后，方可在指定的水域和時(shí)間內(nèi)作業(yè)。建立健全禁漁應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象做到早發(fā)現(xiàn)早處理，將違法現(xiàn)象消除于萌芽狀態(tài)。要建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的違法行為，要及時(shí)認(rèn)真查處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。漁業(yè)、公安、工商等相關(guān)部門要密切配合，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水面、碼頭、市場(chǎng)、車站、餐館等場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查，做到江上無(wú)漁船、市場(chǎng)無(wú)河魚。對(duì)重要漁業(yè)水域、交界水域要定期和不定期進(jìn)行突擊檢查。要依法嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、毒魚和無(wú)證捕撈等違法行為，查處違禁捕撈和經(jīng)營(yíng)江河魚類的行為。

三、落實(shí)政策，心系漁民

各區(qū)縣（自治縣）政府要從全面貫徹落實(shí)十七大精神，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持以人為本，以社會(huì)穩(wěn)定的大局為重的原則，心系漁民，主動(dòng)關(guān)心、深入了解禁漁期間漁民特別是專業(yè)捕撈漁民的生產(chǎn)生活情況，妥善解決專業(yè)漁民遇到的困難和問(wèn)題，按照**民發(fā)〔2005〕112號(hào)文件精神，落實(shí)專業(yè)漁民在禁漁期間的最低生活保障問(wèn)題，同時(shí)要引導(dǎo)漁民停捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，廣辟生產(chǎn)門路，拓寬就業(yè)渠道和收入渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

篇5

一、管理目標(biāo)

采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸，確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無(wú)漁船、水中無(wú)網(wǎng)具、市場(chǎng)無(wú)魚”，無(wú)違規(guī)違法事件發(fā)生。通過(guò)禁漁和漁業(yè)資源增殖放流，增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。

二、禁漁范圍和時(shí)間

禁漁范圍：湖縣水域湖體水線以內(nèi)，贛江北支吳城望湖亭以下，修河段吳城望湖亭以下。禁漁時(shí)間：自月日12時(shí)起至6月日12時(shí)止。

三、禁漁內(nèi)容

在禁漁范圍和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)（包括捕螺、蜆、蝦等）以及其他任何形式的破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。

禁漁期間，需采捕長(zhǎng)江天然水產(chǎn)苗種的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)和需進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的有關(guān)科研單位，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核并報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，取得特許捕撈許可證后，方可從事相關(guān)活動(dòng)。

四、具體步驟

為確保禁漁工作落到實(shí)處，結(jié)合本縣實(shí)際情況，作出如下具體安排：

（一）第一階段（月日前）：開展宣傳發(fā)動(dòng)，張貼《禁漁通告》和宣傳標(biāo)語(yǔ)，以動(dòng)員漁民自行拆除網(wǎng)具，漁船進(jìn)港靠岸為重點(diǎn)，落實(shí)“分片包干”責(zé)任制。

（二）第二階段（月日至月30日）：漁政船（艇）及漁政人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入禁漁區(qū)，春季禁漁工作全面展開，以巡湖檢查、查處違規(guī)網(wǎng)具和漁船為重點(diǎn)。屆時(shí)，縣春季禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)入禁漁區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）第三階段（月日至月31日）：繼續(xù)堅(jiān)持巡湖檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、交叉水域和敏感水域的監(jiān)督檢查和水上與岸上的聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（四）第四階段（6月日至6月日）：鞏固禁漁成果，進(jìn)一步加大宣傳力度，防止?jié)O民提前下湖捕撈作業(yè)。漁政人員要繼續(xù)加大巡邏檢查力度，克服松懈、麻痹思想和畏難情緒，把禁漁工作做得善始善終。

五、相關(guān)要求

（一）加大宣傳，確保法律政策宣傳家喻戶曉。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、企業(yè)集團(tuán)）和單位要進(jìn)一步廣泛深入開展宣傳教育，把宣傳教育工作貫徹于整個(gè)禁漁工作的始終，要利用各種新聞媒體和途徑，采取各種宣傳形式，大張旗鼓地向漁民以及社會(huì)各界宣傳禁漁期制度的重大意義和漁業(yè)法律、法規(guī)。禁漁期間，縣春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把漁業(yè)法律、法規(guī)等宣傳資料和《禁漁通告》發(fā)送到廣大漁民手中，讓廣大漁（農(nóng)）民群眾深入了解漁業(yè)法律、法規(guī)和禁漁期制度，不斷增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的法律意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，為做好禁漁工作營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，做到禁漁工作責(zé)任落到實(shí)處。為確保春季禁漁工作的順利實(shí)施，沿湖各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行《—年縣禁漁管理工作任務(wù)通知書》，確保禁漁工作落到實(shí)處，省漁政管理局縣分局具體組織實(shí)施禁漁工作。漁政人員及漁政船（艇）要駐守禁漁區(qū)，堅(jiān)持晝夜巡邏值班，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人。

（三）明確職責(zé)，密切配合，形成禁漁工作合力。加大打擊違法違規(guī)行為的力度，縣漁政、公安、水務(wù)、工商、國(guó)土資源、司法等部門要密切配合、相互協(xié)作、齊抓共管，采取水上檢查與市場(chǎng)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合等靈活多樣的措施，對(duì)禁漁區(qū)、碼頭、水產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館飯店實(shí)行全方位監(jiān)督管理，達(dá)到“江湖無(wú)漁船，水中無(wú)網(wǎng)具，市場(chǎng)無(wú)魚”的目標(biāo)要求。對(duì)違反禁漁期規(guī)定的單位和個(gè)人，依照漁業(yè)法規(guī)和《禁漁通告》的精神從重查處。縣公安部門要積極參與，對(duì)妨礙、干擾禁漁工作的當(dāng)事人，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任；縣水務(wù)、國(guó)土資源部門要積極協(xié)助禁漁工作，在禁漁期、禁漁區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)河砂開采的規(guī)范管理，禁止有損漁業(yè)資源和破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的水下勘探、爆破活動(dòng)；縣工商部門要抓好水產(chǎn)品市場(chǎng)的檢查工作，嚴(yán)禁中華鱘、白鰭、白鱘、江豚及禁漁區(qū)魚蝦上市；縣有關(guān)部門要各司其職，共同抓好全縣的禁漁工作。

（四）組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁漁成果，禁漁期間，縣春季禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組將制定切實(shí)可行的增殖放流方案，落實(shí)放流資金和苗種，配合全省漁業(yè)資源同步增殖放流活動(dòng)，向湖水域投放魚苗1500萬(wàn)尾，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、企業(yè)集團(tuán)）和單位要配合做好管理工作。

（五）妥善安排漁民生產(chǎn)生活。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)集團(tuán)要始終以漁民群眾根本利益為重，關(guān)心漁民群眾生產(chǎn)生活，積極引導(dǎo)和幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，妥善解決好禁漁期間漁民生產(chǎn)生活。對(duì)生活特別困難的漁民，縣財(cái)政、民政部門應(yīng)給予生活補(bǔ)助或?qū)嵨锞葷?jì)等，要把漁用柴油補(bǔ)貼等中央支漁惠漁政策落實(shí)好，努力構(gòu)建“和諧平安漁業(yè)”，確保禁漁期制度的順利實(shí)施。

（六）認(rèn)真做好情況交流和工作總結(jié)。禁漁期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（隊(duì)）注意保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反饋信息，做好禁漁情況的信息收集匯總，縣春季禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時(shí)掌握情況，及時(shí)上報(bào)，禁漁工作結(jié)束后，要對(duì)禁漁工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告和情況統(tǒng)計(jì)表。

篇6

積極營(yíng)造現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

大連市政府高度重視現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，抓住機(jī)遇出臺(tái)政策、增加投入，為漁業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。一是出臺(tái)現(xiàn)代漁業(yè)扶持政策，提升海洋漁業(yè)戰(zhàn)略地位。國(guó)發(fā)[2013]11號(hào)文件出臺(tái)、全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開后，大連市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》（大政發(fā)〔2014〕12號(hào)），貫徹落實(shí)中央扶持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)2017年前大連市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)發(fā)展做出部署。提出到2017年全市實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1200億元，年均增長(zhǎng)10%，漁民人均收入3.7萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%;海水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬(wàn)噸;海水增養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在60萬(wàn)公頃。實(shí)施方案的出臺(tái)，進(jìn)一步提升了大連市海洋漁業(yè)的戰(zhàn)略地位，提高了全市各區(qū)縣建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的積極性，帶動(dòng)了社會(huì)資本對(duì)海洋漁業(yè)的投資。二是明確現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，大連市結(jié)合地方實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確十大建設(shè)任務(wù)，即：大力加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)，提升水產(chǎn)原良種保障水平，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快捕撈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)品加工流通升級(jí)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，提升科技支撐引領(lǐng)能力，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)和提升漁業(yè)管理能力。三是加大對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的公共投入。大連市政府加大了對(duì)海洋漁業(yè)的財(cái)政投入，在增加漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí)，斥資2億元用于海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，在長(zhǎng)?？h建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

大連因漁業(yè)而興，漁業(yè)在大連奮進(jìn)，2013年，全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值415.5億元，同比增長(zhǎng)13%;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值837.7億元，同比增長(zhǎng)12.7%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.6%;漁民人均收入2.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%，是農(nóng)民人均收入的1.35倍，比農(nóng)民人均收入高6283元。

大連市的做法啟示大家，各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)漁業(yè)部門積極推進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，是建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。

做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大連市積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，全市基本構(gòu)建起水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖漁業(yè)、水產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)“五大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”，并呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣底播增殖和深水網(wǎng)箱海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖模式，優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)品增養(yǎng)殖面積近500萬(wàn)畝，建成了大規(guī)模的海參、蝦夷扇貝、裙帶菜、雜色蛤、河豚增養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施;擁有國(guó)家及省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)44個(gè)。二是做強(qiáng)水產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)。建成了較大規(guī)模的水產(chǎn)品加工基地，現(xiàn)有13個(gè)漁業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)和8個(gè)漁業(yè)加工園區(qū)，3個(gè)園區(qū)被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地?，F(xiàn)有漁業(yè)加工企業(yè)600多家，年加工能力150多萬(wàn)噸。培育4大類30家龍頭企業(yè)，有19家被評(píng)為國(guó)家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、12家被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、13家被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，4家漁業(yè)龍頭企業(yè)成功上市。成立21家漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，80%以上的漁戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。三是積極培育發(fā)展休閑漁業(yè)。擁有國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)基地5家，不同特色、不同主題的“漁家樂(lè)”遍及全市漁村、海島。僅大連莊河鷺島海洋休閑漁業(yè)基地一家企業(yè)，集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)于一體，2013年就實(shí)現(xiàn)銷售收入17951萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)，是保障水產(chǎn)品有效供給、增加漁民收入的必然要求。加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、突出品牌、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展外向型漁業(yè)

大連市堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩條腿走路發(fā)展?jié)O業(yè)。累計(jì)吸引50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商投資漁業(yè)，興辦外商投資漁業(yè)企業(yè)1000余家，與近120個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展水產(chǎn)品貿(mào)易，在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖、加工和勞務(wù)輸出等項(xiàng)目合作。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到318艘，建成了設(shè)備先進(jìn)的金槍魚、魷魚釣船隊(duì)。獐子島集團(tuán)以海珍品底播養(yǎng)殖和加工出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地，并遠(yuǎn)銷日本、澳大利亞、美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和香港等地區(qū)。

漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)中國(guó)際化程度最高的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化漁業(yè)一定是國(guó)際化的漁業(yè)。一方面要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增實(shí)力、強(qiáng)管理，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)體系，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高、效益好的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè);另一方面要促進(jìn)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，保持水產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外資，重點(diǎn)投向水產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展外向型漁業(yè)。

不斷改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境

大連市以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為重要抓手，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，積極開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)和增殖放流、生物多樣性與瀕危物種保護(hù)、水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是大力開展增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，2008年至2013年，大連市累計(jì)投入資金22.2億元，投放人工漁礁1569萬(wàn)立方米（空），改造海底面積41.3萬(wàn)畝;投入資金14232.58萬(wàn)元，增殖放流各類水生生物苗種87.51億尾。大連市還制定實(shí)施《大連市現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，到2017年，計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)50處，年新建人工魚礁區(qū)10萬(wàn)畝，年增殖放流地域性優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種30億尾（頭）。大連獐子島集團(tuán)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，開展海參、鮑魚、貝類、魚類等海珍品的底播增養(yǎng)殖，已建設(shè)2000平方公里的海洋牧場(chǎng)，成為目前我國(guó)最大的海洋牧場(chǎng)，是我國(guó)海水生態(tài)增養(yǎng)殖的典范。大連莊河富谷水產(chǎn)有限公司投資建設(shè)人工魚礁海洋牧場(chǎng)1萬(wàn)畝，放養(yǎng)海參和真鯛、牙鲆等底棲魚類，每年放養(yǎng)海參2000萬(wàn)頭，魚苗70萬(wàn)尾，采捕海參80-90萬(wàn)斤，商品魚10-15萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。二是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立了三山島、海洋島國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和斑海豹國(guó)家級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期質(zhì)量狀況信息。建立涉海工程漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)漁業(yè)資源修復(fù)、養(yǎng)護(hù)措施。四是加強(qiáng)漁政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法捕撈，清理“絕戶網(wǎng)”。大連市不斷加強(qiáng)執(zhí)法碼頭和補(bǔ)給基地、漁船檢驗(yàn)等漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，積極推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)駐30座重點(diǎn)漁港。大連市漁業(yè)漁政部門認(rèn)真落實(shí)伏季休漁制度，加大巡查打擊力度，做到“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)”，堅(jiān)決查處“三無(wú)漁船”。同時(shí)，加強(qiáng)“絕戶網(wǎng)”清理，莊河市漁政監(jiān)督管理所對(duì)沿岸地區(qū)的蠓蝦網(wǎng)進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，已經(jīng)基本全部清除。

漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，必須充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)各方積極性，加大增殖放流的力度，積極開展人工魚礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，清理打擊非法捕撈和“絕戶網(wǎng)”，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

不斷加強(qiáng)漁業(yè)安全保障能力

大連市高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)、涉外漁業(yè)安全管理工作。一是不斷加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化市縣兩級(jí)海水產(chǎn)品檢測(cè)體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察體系，建設(shè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心1家、市級(jí)海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心1家、縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站6家、國(guó)家及省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)24個(gè)。擬在2017年前建設(shè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地300個(gè)，擴(kuò)大漁業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地覆蓋面。二是堅(jiān)持強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)。大連市擁有各等級(jí)漁港196座、各類漁船26639艘，為重點(diǎn)漁港和漁船配備自動(dòng)識(shí)別避碰系統(tǒng)終端（AIS）5000套、救助信息終端（GPS）21500套。全市參加漁業(yè)互保漁民1.5萬(wàn)人次、漁船1100余艘。到2017年擬建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)漁港3座，市重點(diǎn)漁港5座，維修改造中小漁港40座，基本形成大中小泊位相結(jié)合、設(shè)施配套、功能完備的現(xiàn)代化漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。三是積極探索養(yǎng)殖漁業(yè)保險(xiǎn)保障。大連市漁業(yè)主管部門為提高漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力，在養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式上進(jìn)行了積極探索。2013年8月7日，獐子島集團(tuán)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，開展養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到八級(jí)以上，即啟動(dòng)損失賠付。根據(jù)雙方協(xié)議，2013-2014年，雙方約定保費(fèi)2000萬(wàn)，保額4億元，實(shí)際人保全年簡(jiǎn)單賠付了2800萬(wàn)元。2014年8月，雙方續(xù)簽協(xié)議，約定保費(fèi)3300萬(wàn)元，保額5億元。2013年8月16日，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)在瓦房店啟動(dòng)海參養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)506畝海參養(yǎng)殖因風(fēng)暴、暴雨、高溫、凍害和赤潮等自然災(zāi)害造成的損失進(jìn)行保險(xiǎn)。

篇7

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一、二0__年漁業(yè)工作總體情況

（一）二0__年漁業(yè)生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況

完成鮮魚產(chǎn)量230噸，魚種產(chǎn)量20噸，完成名特優(yōu)推廣面積100畝，名優(yōu)產(chǎn)量50噸，完成無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定一處，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值280萬(wàn)元。檢驗(yàn)漁業(yè)船舶11艘,受檢率100,圓滿完成任務(wù)。

（二）漁業(yè)養(yǎng)殖情況

我市養(yǎng)殖面積小，針對(duì)我市具體情況，我站利用黃河資源，大力發(fā)展黃河鯉、黃河鯰的養(yǎng)殖，改變過(guò)去傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，實(shí)施漁業(yè) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè) 林果業(yè)等養(yǎng)殖方式，提高漁業(yè)增加值。我市王壽養(yǎng)殖場(chǎng)就是成功的養(yǎng)殖典范，該養(yǎng)殖場(chǎng)擁有水面50畝，去年申請(qǐng)無(wú)公害養(yǎng)殖基地認(rèn)定，年產(chǎn)量20噸，擁有果樹10畝，菜地5畝，在進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑漁業(yè)。觀光的人們可以吃到親手采摘的水果和蔬菜，可以親身體驗(yàn)釣魚的樂(lè)趣，年收入達(dá)到10萬(wàn)元。

（三）漁業(yè)資源增殖放流情況

充分認(rèn)識(shí)增殖放流對(duì)漁業(yè)資源的影響，積極參與自治區(qū)漁業(yè)局舉辦的增殖放流活動(dòng)，做好黃河魚類增殖放流標(biāo)記魚的追蹤調(diào)查工作。開展宣傳、張貼公告，對(duì)黃河兩岸的農(nóng)戶介紹了此次活動(dòng)，使得今后的追蹤調(diào)查工作順利開展下去。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作開展情況

隨著人們生活水平的提高和保健意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量有更高的要求，不僅講究其營(yíng)養(yǎng)性、價(jià)格、適口性而且愈來(lái)愈關(guān)注水產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。根據(jù)市場(chǎng)的要求，以及我站的大力宣傳，我市養(yǎng)殖戶也重視無(wú)公害水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，截止到今年年底共成功申請(qǐng)無(wú)公害養(yǎng)殖基地2處，養(yǎng)殖面積100畝，年產(chǎn)量40噸，并且有了銷售自己水產(chǎn)品的專賣店，市場(chǎng)銷售良好，平均每公斤比其他魚產(chǎn)品高2.00元，效益可觀。

為了保障消費(fèi)者的利益，我們對(duì)無(wú)公害養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和養(yǎng)殖記錄、用藥的管理，讓無(wú)公害養(yǎng)殖良好的發(fā)展下去，繼續(xù)得到消費(fèi)者的認(rèn)可。

（五）燃油補(bǔ)貼情況

我市擁有機(jī)動(dòng)漁船11艘，今年共發(fā)放補(bǔ)貼2次，共計(jì)0.63萬(wàn)元，全部發(fā)放到位。

（六、）休閑漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

我市按照發(fā)展精品漁業(yè)的方針，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，依托漁業(yè)發(fā)展旅游，以旅游來(lái)帶動(dòng)漁業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有休閑漁業(yè)12戶，納入當(dāng)?shù)芈糜温肪€1戶，全年休閑漁業(yè)總產(chǎn)值42萬(wàn)元，增加值22萬(wàn)元。

二、漁政管理情況

（一）執(zhí)法工作開展情況

今年四月在漁業(yè)法宣傳月活動(dòng)中，我們通過(guò)沿河走捕撈戶，張貼通告，散發(fā)宣傳手冊(cè)等宣傳手段，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行了無(wú)公害養(yǎng)殖及名牌戰(zhàn)略的宣傳，鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶按市場(chǎng)要求重視水產(chǎn)品質(zhì)量，開展綠色無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。

進(jìn)入禁漁期，我們制定了烏海市禁漁期漁政管理工作方案，并且嚴(yán)格按方案實(shí)施，出動(dòng)執(zhí)法人員160人次，車次40次。通過(guò)與各部門協(xié)調(diào)配合，組織了一次大規(guī)模檢查，確保在禁漁期間網(wǎng)入庫(kù)、船上岸、人休整，更好地保護(hù)漁業(yè)資源。同時(shí)我站積極開展水生野生動(dòng)物保護(hù)工作，并且將打擊非法捕撈和保護(hù)水生野生動(dòng)物作為我站日常工作積極重點(diǎn)的開展下去。

為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，我站制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任層層落實(shí)到人，并且對(duì)黃河烏海段漁船進(jìn)行了考察和“四無(wú)”漁船清理工作。按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)漁業(yè)船舶實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，我市大部分漁船屬于非機(jī)動(dòng)船和小馬力掛機(jī)漁船，直觀看船體性能良好，對(duì)破舊的安全性能差的漁船進(jìn)行清理整頓，強(qiáng)令其不許下水作業(yè)。由于我市船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有得到認(rèn)證，所以對(duì)漁業(yè)船舶的管理一直是在漁政管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行口頭管理。

今年我站積極開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)工作今,于10月19日，在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)站的支持下，我站對(duì)我市的11艘捕撈漁船進(jìn)行了漁業(yè)船舶初次檢驗(yàn)并進(jìn)行了登記，使得我市的捕撈漁船終于有了自己的“戶口”，并依法發(fā)放了捕撈許可證。這次的漁船檢驗(yàn)工作標(biāo)志著我市船舶檢驗(yàn)工作正式走入正軌，漁政管理工作進(jìn)一步升華。

（二）今后漁政管理工作的思路和措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法人員對(duì)漁政管理工作的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，變工作被動(dòng)為主動(dòng)。

2、開展宣傳，宣傳《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，宣傳水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)和放流活動(dòng)的重要意義，宣傳漁政管理工作對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)的必要性，以及濫捕、濫撈等違法捕撈行為對(duì)漁業(yè)資源的破壞性，調(diào)動(dòng)全民來(lái)保護(hù)黃河魚類，維護(hù)黃河生態(tài)平衡。

3、加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，管理好漁業(yè)捕撈船只，規(guī)范黃河捕撈秩序，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話。

三、二0__年工作安排

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹執(zhí)行全區(qū)水產(chǎn)工作會(huì)議精神，更新觀念，解放思想，優(yōu)化養(yǎng)殖品種，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，走多元化養(yǎng)殖道路。

篇8

提高認(rèn)識(shí)，樹立生態(tài)文明觀念

改革開放后珠江口工業(yè)文明造成的環(huán)境污染、資源破壞和沙漠化等嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，而是相互依存、和諧共處、共同促進(jìn)的關(guān)系。人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會(huì)、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，講究生態(tài)文明，牢固樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀念。珠江口生態(tài)文明建設(shè)之路，首先要從轉(zhuǎn)變觀念做起。

改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)

改善珠江口生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)，是珠江口生態(tài)文明建設(shè)的根本前提，也是珠江口經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的推手。

1加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

珠江口海洋生態(tài)環(huán)境的改善與恢復(fù)是珠江口生態(tài)文明建設(shè)的前提條件。一要加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化各地監(jiān)測(cè)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃與部署，形成全面完整的珠江口海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二要建立珠江口海洋環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)系統(tǒng)，注重開展環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢(shì)性評(píng)價(jià)，為生態(tài)文明建設(shè)提供理論支撐。三要實(shí)行入海污染物總量控制制度，近10年的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，海洋環(huán)境質(zhì)量主要受陸源入海污染物排放影響，在2008年的珠江椅灣底棲生物調(diào)查中甚至出現(xiàn)無(wú)生物區(qū)，加之珠江口沿岸河網(wǎng)密布，點(diǎn)污染源眾多，因此有必要開展珠江口海洋環(huán)境容量研究，實(shí)行入海污染物總量控制制度。

2推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)

水生生態(tài)系統(tǒng)在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化環(huán)境和緩解溫室效應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。水生生物是水生生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類重要的食物蛋白來(lái)源，增殖放流是補(bǔ)充和恢復(fù)生物資源，改善生物種群結(jié)構(gòu)，維護(hù)生物多樣性的最直接和有效的方式。通過(guò)增殖放流可以補(bǔ)充和恢復(fù)生物資源的群體，改善生物的種群結(jié)構(gòu)，維護(hù)生物的多樣性，尤其是瀕危物種，可在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源量的快速恢復(fù)。增殖放流不僅可以改善水質(zhì)和水域生態(tài)環(huán)境，而且具有良好的社會(huì)效益，通過(guò)開展增殖放流活動(dòng)，擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高人們的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)珠江口增殖放流，一是要注重放流品種的選擇，應(yīng)以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)魚蝦類和瀕危物種為主，如黃鰭鯛、鯔魚、刀額新對(duì)蝦、鋸緣青蟹和黃唇魚等，避免巴西龜和雀鱔等外來(lái)物種的誤放；二是要注意放流魚苗的規(guī)格，魚苗規(guī)格要在體長(zhǎng)3cm以上，保證放流魚苗的成活率；三是要注重宣傳，強(qiáng)化社會(huì)參與，可通過(guò)開展增殖放流知識(shí)展覽、舉辦休漁放生節(jié)、建立放生主題公園和提供社會(huì)認(rèn)捐等多種渠道和形式，為社會(huì)參與水生生物資源養(yǎng)護(hù)搭建渠道，使?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)傳統(tǒng)活動(dòng)，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。

3建立珠江口禁漁制度，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)

為保障南海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于在南海海域?qū)嵭蟹拘轁O制度的通知》，于每年6月1日零時(shí)起至7月31日24時(shí)止，禁止所有拖網(wǎng)、圍網(wǎng)及摻繒在南海區(qū)規(guī)定水域作業(yè)。為加強(qiáng)伏季休漁力度，南海區(qū)伏季休漁10年后，農(nóng)業(yè)部將南海區(qū)伏季休漁的時(shí)間延長(zhǎng)半個(gè)月，調(diào)整為每年5月16日12時(shí)至8月1日12時(shí)，擴(kuò)大作業(yè)類型，除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型均在休漁之列。南海區(qū)伏季休漁制度，對(duì)遏制珠江口漁業(yè)資源衰退，保護(hù)物種多樣性起到了重要作用。珠江口是我國(guó)南方水生生物資源的基因庫(kù)，咸淡水漁業(yè)的生產(chǎn)基地，也是中華白海豚、黃唇魚和鰣魚等珍稀瀕危物種的索餌場(chǎng)和繁殖地，有必要實(shí)行更為嚴(yán)格的休漁制度。由于產(chǎn)卵期間單層刺網(wǎng)、釣具同樣對(duì)漁業(yè)資源造成較大損害，且在伏季休漁期間，部分單層刺網(wǎng)、釣具漁船存在非法攜帶三重刺網(wǎng)作業(yè)的現(xiàn)象，具有較強(qiáng)的隱蔽性，因此珠江口海域可實(shí)行禁止一切作業(yè)類型作業(yè)的禁漁制度。由于珠江口魚類產(chǎn)卵與繁育多數(shù)在每年的4—7月，禁漁時(shí)間可定為4月1日12時(shí)起至8月1日12時(shí)止，既照顧了珠江口魚類的生長(zhǎng)規(guī)律，又與南海區(qū)整體休漁時(shí)間和珠江流域禁漁時(shí)間很好地銜接起來(lái)，方便了統(tǒng)一管理。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

隨著海洋開發(fā)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的全方位推進(jìn)，海洋對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地位日益凸顯。以東莞市為例，2010年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值估算為534億元，占該市當(dāng)年GDP的12．6％。然而，由于海洋國(guó)土觀念淡薄和海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失等因素，海洋開發(fā)仍處在粗放型階段。海洋生物資源、環(huán)境資源、岸線資源的本質(zhì)表明了海洋資源一旦受到嚴(yán)重破壞，短期內(nèi)將難于恢復(fù)，甚至是不可逆的，因此海洋產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)資源粗暴利用型到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

1優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江口東、西岸空間布局，推進(jìn)珠江口區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。特別要突出地方特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。如，廣州市要充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)小虎島石化基地、南沙港深水碼頭、萬(wàn)頃沙生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深圳、珠海要充分開發(fā)利用豐富的沿海及海島旅游資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，東莞市要充分挖掘海洋歷史文化資源，優(yōu)化虎門港建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，中山市要做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)、特水產(chǎn)品種的推廣，建立全國(guó)標(biāo)桿。

2引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠江口海域現(xiàn)有拖網(wǎng)、摻繒、刺網(wǎng)、籠捕和釣具等各類作業(yè)漁船500余艘，作業(yè)漁民約1100人（不含漁民家庭其他成員），處于超負(fù)荷狀態(tài)。由于漁業(yè)資源的衰退和作業(yè)成本的增加，這些漁民大多生活在貧困邊緣。生態(tài)文明觀的核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕珠江口漁業(yè)資源承載量，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)；利用珠江口特有的海洋屬性資源，發(fā)揮漁民專業(yè)和特長(zhǎng)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。①大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高魚產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。②結(jié)合特色養(yǎng)殖發(fā)展?jié)O家樂(lè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)滲透。③大力發(fā)展休閑漁業(yè)，以漁業(yè)為載體，承載游客出海，領(lǐng)略海上風(fēng)光，體驗(yàn)漁民生活，集合了旅游觀光、海上捕撈體驗(yàn)、品嘗海鮮風(fēng)味、社交洽談和娛樂(lè)于一體，漁業(yè)資源得到恢復(fù)，漁民收入得到增加，海洋文化得到傳承，可謂一舉多得。

3打好海洋文化牌，做強(qiáng)海洋文化產(chǎn)業(yè)

當(dāng)代社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)正是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一個(gè)門類。海洋文化產(chǎn)業(yè)是最具特色和最有魅力的文化產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)品是與日俱增的消費(fèi)熱點(diǎn)，其資本盈利率也相對(duì)較高，可以說(shuō)海洋文化產(chǎn)業(yè)是“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。珠江口有豐富的海洋文化資源，這里是中國(guó)近代史的開篇地，曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)，疍家文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，做大做強(qiáng)海洋文化產(chǎn)業(yè)大有可為?？衫弥楹M琴島和虎門威遠(yuǎn)島等豐富的海洋文化資源，建立海洋主題公園、博物館、展覽館和科普教育基地，在中山、廣州和東莞沙田等曾經(jīng)的疍家人聚集區(qū)舉辦以疍家文化為主題的水文化藝術(shù)節(jié)，依托當(dāng)?shù)貏?dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)以海為主題的動(dòng)漫影視產(chǎn)品開發(fā)等，主打海洋文化牌，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。

篇9

農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴在5月9日舉行的新聞會(huì)上指出，近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供給充裕，但也付出了很大代價(jià)，化肥、農(nóng)藥等投入品過(guò)量使用，農(nóng)作物秸稈資源化利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污處理和資源化利用率偏低，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退等問(wèn)題伴隨而來(lái)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境面臨的最突出的問(wèn)題。

作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要部署和重大舉措，“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”將促進(jìn)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，減少化肥等投入品的過(guò)量使用，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上確保優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

具體而言，在畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方面，今年中央財(cái)政擬安排專門資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，聚焦畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。此外還將聚焦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，建設(shè)全國(guó)性的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)；成立國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟，指導(dǎo)地方和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)治理畜禽糞污。

據(jù)了解，目前，水果、蔬菜、茶葉等園藝產(chǎn)品的化肥用量大體上占農(nóng)用化肥用量的40%，農(nóng)業(yè)部實(shí)施有機(jī)肥替代行動(dòng)就是為了解決化肥用量過(guò)大帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。在推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持減量與增效并重，生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)品種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造一批綠色產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品基地和知名品牌基地。

東北作為我國(guó)的大糧倉(cāng)，秸稈尤其是玉米秸稈總量大，戶均秸稈產(chǎn)量是全國(guó)平均水平的3.2倍。如何因地制宜解決東北地區(qū)的秸稈問(wèn)題，對(duì)全國(guó)秸稈綜合利用水平的提高具有重要意義。農(nóng)業(yè)部今年擬安排中央財(cái)政資金6億元，在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)。大力推廣秸稈深翻還田、覆蓋還田等循環(huán)利用技術(shù)，推動(dòng)以秸稈為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，建立玉米主產(chǎn)縣全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平；創(chuàng)新并熟化一批秸稈還田、飼料、燃料利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年農(nóng)膜使用總量高達(dá)260多萬(wàn)噸，但回收率不足2/3。農(nóng)業(yè)部農(nóng)膜回收行動(dòng)主要是解決目前地膜回收難度大、成本高帶來(lái)的“白色污染”問(wèn)題。今年，農(nóng)業(yè)部將在甘肅、新疆、讓曬諾鵲厙建設(shè)100個(gè)治理示范縣，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實(shí)施，整縣推進(jìn)。同時(shí)還將強(qiáng)化源頭治理，加快推動(dòng)地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂；調(diào)整補(bǔ)貼政策，由“補(bǔ)使用”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)回收”，試點(diǎn)地膜回收生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”機(jī)制，使地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者。

篇10

1“十一五”期間漁業(yè)科技工作成效1.1漁業(yè)科技示范和推廣工作成效顯著

1.1.1冷水魚大水面增養(yǎng)殖取得成效。一是龍羊峽池沼公魚形成穩(wěn)定產(chǎn)量。池沼公魚自1997年在我省龍羊峽水庫(kù)移植增殖成功后，目前產(chǎn)量穩(wěn)定在千噸左右，主要銷往日本、韓國(guó)，以及國(guó)內(nèi)湖南等地，該產(chǎn)業(yè)為庫(kù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)漁民收入發(fā)揮了重要作用。二是大力開展白鮭魚類增養(yǎng)殖。從俄羅斯引進(jìn)高白鮭、目隼白鮭、齊珥白鮭、凹目白鮭等白鮭魚類開展大水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。2007年高白鮭人工繁殖取得成功，已形成南門峽、黑泉、盤道水庫(kù)三個(gè)高白鮭種源基地，在龍羊峽水庫(kù)等水域累計(jì)捕撈高白鮭500噸，2011年《高白鮭繁育及增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)專家審定。目前進(jìn)一步開展高白鮭、齊珥白鮭等網(wǎng)箱養(yǎng)殖，這在全國(guó)乃至世界都是首創(chuàng)，發(fā)展前景十分廣闊。

1.1.2沿黃以虹鱒魚為主的網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭較好?！笆晃濉逼陂g，推進(jìn)冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，沿黃龍羊峽、李家峽、蘇只等大中型水庫(kù)群眾網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展較快。2011年主推大規(guī)格虹鱒養(yǎng)殖技術(shù)、白鮭魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，今年上半年全省水庫(kù)網(wǎng)箱發(fā)展到1040只，養(yǎng)殖面積5.06公頃，以虹鱒魚為主的冷水魚產(chǎn)量達(dá)600噸。預(yù)計(jì)到年底全省網(wǎng)箱面積發(fā)展到5.3公頃，產(chǎn)量達(dá)到800噸。

1.1.3河蟹實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鲳B(yǎng)殖。我省河蟹規(guī)模養(yǎng)殖從本世紀(jì)初發(fā)展以來(lái)，高原河蟹養(yǎng)殖技術(shù)得以推廣，現(xiàn)形成可魯克湖和貴德黃河灘地兩大養(yǎng)殖基地，約有養(yǎng)面積0.42萬(wàn)公頃，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)河蟹50噸左右。可魯克湖蟹目前已取得了有機(jī)食品認(rèn)證并獲得了青海省名牌水產(chǎn)品的稱號(hào)，2011年榮獲中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)暨BioFachChina金獎(jiǎng)。目前可魯克湖大閘蟹已銷往上海、北京、廣州、成都等城市。

1.1.4開展水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)及技能鑒定，開展基層技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。“十一五”期間，先后組織舉辦各種類型、各種形式、不同層次的技術(shù)培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)漁民、管理干部和基層推廣人員1000余人次，開展淡水捕撈工、水生生物養(yǎng)殖工、成魚養(yǎng)殖工等工種的職業(yè)技能鑒定，有200余人獲得漁業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書，進(jìn)一步提高漁業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和技能水平。

1.2開展全省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

1.2.1開展省內(nèi)重點(diǎn)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。先后開展了省內(nèi)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等重要江河流域，青海湖、可魯克湖等省內(nèi)湖泊，以及東部農(nóng)業(yè)區(qū)中小型水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行瑪可河重口裂腹魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、黃河上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、青海湖裸鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。每年組織編制印發(fā)《青海省重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況》公報(bào)。

1.2.2開展水利水電等涉水工程水生生物監(jiān)測(cè)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作?！笆晃濉逼陂g，先后開展了青海省引大濟(jì)湟工程規(guī)劃環(huán)評(píng)魚類調(diào)查與影響評(píng)價(jià)，對(duì)黃河流域梯級(jí)電站拉西瓦水電站、積石峽水電站、班多水電站等工程開展水生生物監(jiān)測(cè)及水生生物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。通過(guò)開展此項(xiàng)工作，科學(xué)分析了水電站工程對(duì)河道魚類和漁業(yè)資源的影響，提出了主要經(jīng)濟(jì)魚類資源保護(hù)和恢復(fù)措施，為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3進(jìn)行水生生物保護(hù)，開展增殖放流工作

1.3.1進(jìn)行瀕危魚類專項(xiàng)救護(hù)。2005年在瑪可河建成川陜哲羅鮭救護(hù)中心，對(duì)長(zhǎng)江上游瑪可河流域水域生態(tài)環(huán)境及川陜哲羅鮭等瀕危珍稀魚類進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和宣傳保護(hù)工作，在省內(nèi)外引起廣泛關(guān)注和影響。

1.3.2開展水生生物資源科考活動(dòng)。于2007年、2009年組織開展較大規(guī)模的哈拉湖漁業(yè)科研調(diào)查、長(zhǎng)江源區(qū)水生生物資源與環(huán)境科學(xué)考察等活動(dòng)，在省內(nèi)外產(chǎn)生大影響，進(jìn)一步推動(dòng)了我省水生生物科研保護(hù)工作

1.3.3土著魚類人工繁育及增殖放流取得突破。2007年在黃河上游蘇只、積石峽水電站修建黃河魚類增殖站。依托魚類增殖站，2009年至2010年黃河裸裂尻、花斑裸鯉、極邊扁咽齒魚人工繁殖先后獲得成功，并開展池塘規(guī)?；绶N培育，累計(jì)向黃河流域放流花斑裸鯉、黃河裸裂尻魚苗140余萬(wàn)尾。“十一五”期間，我花斑裸鯉等土著魚類從孵化繁育技術(shù)、規(guī)?；绶N培育、較大規(guī)模進(jìn)行增殖放流等方面取得較大突破，為進(jìn)一步改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作發(fā)揮積極作用。

1.4實(shí)施科研項(xiàng)目，開展?jié)O業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究

1.4.1取得的水產(chǎn)科研成果?！笆晃濉逼陂g，完成各類技術(shù)推廣、示范、基礎(chǔ)研究等科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，其有：《青藏高原鉤蝦屬的分類系統(tǒng)發(fā)育及其生物學(xué)地理研究》、《青海省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)研究》等項(xiàng)目成果水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，使我省漁業(yè)基礎(chǔ)科研力量和技術(shù)水平得到很大提高。

1.4.2進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展?jié)O業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究。2008年青海省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證，2009年獲得“青海省高原水生生物及生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱號(hào)，是全省唯一從事水生生物基礎(chǔ)研究、分子生物學(xué)研究、漁業(yè)水域生態(tài)監(jiān)測(cè)及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水生生物疫病檢測(cè)等綜合室驗(yàn)室，其中在水生生物監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和采用分子生物學(xué)手段對(duì)高原特有魚類等水生生物的分類、系統(tǒng)發(fā)育和生物地理學(xué)的研究及遺傳評(píng)價(jià)等方面成果顯著，填補(bǔ)了對(duì)青海土著魚類系統(tǒng)開展分子生物學(xué)研究的空白。1.4.3加強(qiáng)對(duì)外科技合作和交流。“十一五”期間，通過(guò)組織考察團(tuán)到省外培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考察，加強(qiáng)同行兄弟單位之間的漁業(yè)技術(shù)交流與協(xié)作。同時(shí)推進(jìn)國(guó)際科技合作交流，先后與美國(guó)、俄羅斯、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家進(jìn)行了廣泛的科技交流與合作，在新品種引進(jìn)、漁業(yè)生態(tài)保護(hù)、人才培訓(xùn)等方面取得了顯著進(jìn)展，并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

2存在的問(wèn)題

2.1漁業(yè)生產(chǎn)和科研基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)

目前我省鮭鱒魚養(yǎng)殖發(fā)展速度較快，省內(nèi)苗種生產(chǎn)和供給能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，同時(shí)由于虹鱒魚IHN疫病，使國(guó)內(nèi)虹鱒魚養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)幾乎都受到影響，省外苗種不能引進(jìn)，亟需建立苗種自繁和供應(yīng)支撐體系，以解決苗種極度短缺的問(wèn)題。另外，目前我省疫病防控能力十分薄弱，尚無(wú)水生疫病檢測(cè)能力，省級(jí)病害防治中心人員少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，開展不了工作，基層更是空白，亟需建立省級(jí)水生動(dòng)物疫病檢測(cè)中心，增強(qiáng)裝備、建設(shè)隊(duì)伍，提高檢測(cè)手段和能力。

2.2漁業(yè)科技公共服務(wù)能力差，群眾養(yǎng)殖技術(shù)有待提高基層水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人才，缺乏有效的工作設(shè)施和手段，嚴(yán)重影響到漁業(yè)科技公共服務(wù)的有效開展。加之沿黃網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)者缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖程度較低，規(guī)范用藥、產(chǎn)品質(zhì)量管理、疫病防控等方面存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化推廣服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，確保我省鮭鱒魚產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.3漁業(yè)科研開發(fā)能力弱水產(chǎn)研發(fā)能力較弱，無(wú)法全面系統(tǒng)的開展水產(chǎn)品良種引進(jìn)和開發(fā)研究工作。

今后我省漁業(yè)科技發(fā)展建議

3.1加大鮭鱒魚養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)研究開發(fā)力度

3.1.1白鮭魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)研究。重點(diǎn)開展白鮭魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套技術(shù)研究。目前高白鮭、目隼白鮭、齊爾白鮭等白鮭魚類的人工繁育技術(shù)和大水面增殖技術(shù)已相對(duì)成熟，進(jìn)一步開展高白鮭等白鮭魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范推廣，進(jìn)而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步提高魚產(chǎn)量。

3.1.2推進(jìn)大規(guī)格虹鱒魚標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)研究。目前我省沿黃網(wǎng)箱養(yǎng)殖已起步，重點(diǎn)是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化虹鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖，制定網(wǎng)箱養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)及網(wǎng)箱養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控工作，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.1.3加強(qiáng)冷水魚養(yǎng)殖疫病防控技術(shù)的研究。隨著冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，疫病防控工作壓力隨之加大，要及時(shí)做好冷水魚養(yǎng)殖疫病的監(jiān)控、指導(dǎo)和宣傳，開展疫情的監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)報(bào)以及流行病學(xué)調(diào)查研究，建立健全疫病應(yīng)急預(yù)案，有效控制疫情發(fā)生，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)損失。

3.1.4開展冷水魚魚品加工技術(shù)研發(fā)。加大對(duì)虹鱒、高白鮭等白鮭魚類深加大工技術(shù)研究，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.2.1開展全省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。完善全省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推廣重點(diǎn)漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提升監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、代表性和準(zhǔn)確性。

3.2.2重點(diǎn)開展三江源瀕危珍稀魚類的保護(hù)研究工作。開展省內(nèi)三江源魚類資源本底調(diào)查，掌握其種類分布、生存狀況、棲息環(huán)境等基本情況，開展瀕危珍稀魚類的生物學(xué)基礎(chǔ)研究，建立種質(zhì)檔案。

3.2.3繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)土著魚類人工增殖放流及養(yǎng)殖開發(fā)。加大對(duì)花斑裸鯉等土著經(jīng)濟(jì)魚類人工增殖放流力度，并進(jìn)行增殖放流效果技術(shù)評(píng)價(jià)研究。并開展擬鲇條鰍、厚唇裸重唇魚等珍稀土著魚類人工繁育技術(shù)研究，力爭(zhēng)在人工繁殖方面有新突破。同時(shí)對(duì)上述魚類進(jìn)行人工養(yǎng)殖試驗(yàn)開發(fā)。

3.3開展實(shí)施漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)合我省實(shí)際，逐步開展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究工作，尤其是我省湖泊、水庫(kù)等大水面資源開發(fā)利用和漁業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究。在保持良好生態(tài)環(huán)境的前提下，研究湖泊、水庫(kù)增養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖技術(shù)模式，使我省漁業(yè)資源得到合理、持續(xù)利用。