導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益；中小企業(yè)融資環(huán)境；稅收扶持政策；勞動(dòng)用工環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01

作為縣級(jí)街道的一名工作人員，我所在的城市是國(guó)家的三類(lèi)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛。但經(jīng)過(guò)幾年來(lái)基層經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，我深切感到在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，遇到許多瓶頸。粗淺感到經(jīng)濟(jì)不能只從數(shù)字上體現(xiàn)，應(yīng)該是它相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)的求同平均數(shù)。經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、消除瓶頸、穩(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不只是數(shù)字上的增長(zhǎng)率是多少。我們這種小地方1個(gè)區(qū)有時(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)竟能達(dá)到15%以上。這么快的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓人浮想聯(lián)翩。經(jīng)詳細(xì)的跟蹤調(diào)查，我認(rèn)為主要有引進(jìn)強(qiáng)污染企業(yè)以犧牲周邊居民環(huán)境生活為前提增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)；有大面積房屋拆遷改造房地產(chǎn)拉動(dòng)為前提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有開(kāi)采資源造成大量落后產(chǎn)能為前提，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率居高不下，但造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率居高位的同時(shí)，物價(jià)水平不斷攀升，拉高居民平均工資標(biāo)準(zhǔn)，造成不但生活物資水平價(jià)格提高、房地產(chǎn)價(jià)格更是居高不下。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高很多，但實(shí)際生活水平增長(zhǎng)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只是數(shù)字上的變動(dòng)，而忽視了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久動(dòng)力，是要持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是要不斷提高綜合國(guó)力，提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。

經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，那么如何既要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并提高人民物質(zhì)生活水平；又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為子孫后代留下財(cái)富。就要立足地域，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將科技興企放在首位，利用高科技，開(kāi)發(fā)能源物質(zhì)的利用和再利用，充分調(diào)動(dòng)各方面人才、不惜重金引進(jìn)人才，提高企業(yè)的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增加企業(yè)健康的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。我從以下幾方面詳細(xì)闡述。

第一，幾年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。我們這個(gè)三線小城市房?jī)r(jià)亦年年攀升，使得資金大面積傾斜到房地產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，銀行對(duì)于房地產(chǎn)貸款額度大大增長(zhǎng)，使得中、小企業(yè)融資困難、門(mén)檻高。那么在內(nèi)蒙古今年提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中也提到，地方政府要保護(hù)中、小企業(yè)發(fā)展壯大，不斷加大扶持政策力度，同時(shí)做到政策要公開(kāi)、透明，給中、小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)、融資環(huán)境，助推企業(yè)健康發(fā)展，使其成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

第二，促進(jìn)、保護(hù)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）健康、有序迅速發(fā)展，國(guó)家?guī)啄陙?lái)在減輕審批手續(xù)、資金扶持等方面做了大量有益工作，地方也應(yīng)該緊隨其后。尤其是內(nèi)蒙等落后地區(qū)，更應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等政策上大力傾斜。不斷完善各項(xiàng)扶持稅收等配套改革措施，將好的政策落到實(shí)處。

第三，加強(qiáng)用人制度改革，將勞務(wù)用工監(jiān)管落實(shí)到位。雖然用工是雇用雙方達(dá)成平等意向、待遇和效益相掛鉤。但如果監(jiān)管不到位或出現(xiàn)雇傭雙方矛盾時(shí)不能及時(shí)得到有效、公平的解決，那么就會(huì)造成雙方利益損失和信用危機(jī)，造成用工環(huán)境惡劣。一邊是用工荒，一邊是失業(yè)率高。就業(yè)環(huán)境不平衡。從目前情況看應(yīng)從以下三方面來(lái)改善：1.是勞資雙方要簽訂用工合同，同時(shí)強(qiáng)制用工單位要確保為雇傭人上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保證基本生活的保險(xiǎn)。否則不允許雇傭人員。從法律層面約束企業(yè)用工。保護(hù)打工者的利益。2.是政府等相應(yīng)勞務(wù)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，不能只是個(gè)擺設(shè)。同時(shí)用工仲裁部門(mén)也要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理矛盾和問(wèn)題。發(fā)揮效率及公平。間接改善用工環(huán)境。3.是從稅收層面給予良好信譽(yù)的企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)性優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)積極用工，營(yíng)造良好的用工環(huán)境，保證企業(yè)人員的穩(wěn)定是企業(yè)健康發(fā)展的必要因素。使用工環(huán)境有序、健康發(fā)展，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高的有利保證。

第四，加大污染治理，注重環(huán)保，打擊假冒偽劣盜版力度，改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。扶持企業(yè)走健康發(fā)展道路。前不久，有媒體報(bào)道山西某大企業(yè)向外排放生產(chǎn)廢物，將附近居民生活環(huán)境破壞。其實(shí)，大家也看到相關(guān)報(bào)道不少。我覺(jué)得這是有它積極的一面，說(shuō)明我們老百姓的環(huán)保意識(shí)提高了，社會(huì)開(kāi)始重視環(huán)保了。但從這些報(bào)道中也不難看出，企業(yè)為了節(jié)約成本或是管理不到位，沒(méi)有意識(shí)到污染造成環(huán)境危害是極其嚴(yán)重的，是不能容忍姑息的。應(yīng)得到法律嚴(yán)懲。這即是保護(hù)企業(yè)的生存環(huán)境，也是造福百姓的應(yīng)有措施。做人民滿意、實(shí)實(shí)在在、穩(wěn)定發(fā)展的支柱型企業(yè)。才能可持續(xù)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益，為提高地方經(jīng)濟(jì)總量服務(wù)。

第五，控制能源無(wú)端開(kāi)采和浪費(fèi)。將能源的開(kāi)發(fā)和利用放在首位，不斷降低高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寧缺毋濫，將能源的利用最大化。在幾年前，鄂爾多斯市發(fā)現(xiàn)大面積煤礦后，經(jīng)濟(jì)效益一路高漲，無(wú)序開(kāi)發(fā)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)沒(méi)有控制，帶動(dòng)消費(fèi)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。短短的幾年時(shí)間，就把幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給提前預(yù)支了，經(jīng)濟(jì)過(guò)快、過(guò)熱、無(wú)序發(fā)展很快帶動(dòng)房地產(chǎn)泡沫破裂，連鎖反應(yīng)，拖累各個(gè)領(lǐng)域包括財(cái)政都出現(xiàn)了不同程度的下滑和損失。所以，國(guó)家和地方政府應(yīng)該將能源的開(kāi)發(fā)和利用有效管理起來(lái)，使能源合理開(kāi)發(fā)和利用，大大提高利用率，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：城市名片；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；滄州

中圖分號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.014

1 前言

滄州市是河北省的一個(gè)地級(jí)市，地處河北省東南，東臨渤海，北靠天津，與山東半島及遼東半島隔海相望，滄州的經(jīng)典城市名片為運(yùn)河文化、沿海特色、武術(shù)之鄉(xiāng)。其中，以運(yùn)河文化為主。其城市名片也就基本確定了滄州市城市風(fēng)貌的總體定位――一座在河與城之間凝聚著運(yùn)河古韻與現(xiàn)代風(fēng)情的北方沿海之城。在滄州的城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，我們要以城市名片為中心，建設(shè)具有滄州特色的產(chǎn)業(yè)，加大滄州市在各個(gè)城市中的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)城市名片促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。

2 滄州的城市名片與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.1 運(yùn)河文化與滄州經(jīng)濟(jì)振興

一座文化底蘊(yùn)深厚的城市，總是要與水有關(guān)的。滄州市作為一座文化底蘊(yùn)深厚的城市也不例外，京杭大運(yùn)河穿城而過(guò)，像母親一樣，曲線優(yōu)美、母性張揚(yáng)，她默默無(wú)聞地養(yǎng)育著滄州這座城市以及市民。滄州市是中國(guó)大運(yùn)河流經(jīng)城市中里程最長(zhǎng)的，其在滄州境內(nèi)蜿蜒前行，全長(zhǎng)達(dá)到215公里，大運(yùn)河也因此被稱(chēng)為滄州的“母親河”與“生命之河”。滄州市可以說(shuō)是因河而生，因河而興。滄州段京杭大運(yùn)河歷史悠久，其影響也頗深，沿河地帶留下了諸多文化遺產(chǎn)。滄州在今后的城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，要充分利用城市的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)――大運(yùn)河。那么如何利用滄州的運(yùn)河文化呢？

（1）通過(guò)對(duì)運(yùn)河滄州段代表性工程遺產(chǎn)進(jìn)行重建和展示，以彰顯運(yùn)河滄州段的核心運(yùn)輸?shù)匚?。首先，?duì)滄州段運(yùn)河航道工程進(jìn)行舊貌恢復(fù)，對(duì)那些已經(jīng)被損壞的文化設(shè)施進(jìn)行重新修建。其次，要建設(shè)融自然風(fēng)光、人文精神為一體的文化保護(hù)區(qū)或者主題公園。最后，還可以建立標(biāo)志性的運(yùn)河建設(shè)工程博物館?？傊磺写胧┒际菫榱撕霌P(yáng)滄州的運(yùn)河文化同時(shí)彰顯滄州段運(yùn)河的核心地位。

（2）通過(guò)對(duì)運(yùn)河周?chē)写硇缘某擎?zhèn)以及相關(guān)文化遺產(chǎn)的復(fù)興，彰顯滄州段運(yùn)河歷史文化核心城鎮(zhèn)的地位。建設(shè)文化城鎮(zhèn)首先要樹(shù)立精品意識(shí)，由于滄州運(yùn)河附近的城鎮(zhèn)眾多，所以我們要選擇優(yōu)秀的城鎮(zhèn)先行重建與弘揚(yáng)。其次，就是彰顯運(yùn)河文化內(nèi)涵，彰顯運(yùn)河文化內(nèi)涵可以通過(guò)介紹重大歷史事件、人物事跡等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有賦予運(yùn)河以及其相關(guān)城鎮(zhèn)深厚的文化內(nèi)涵，才能夠真正地打造出運(yùn)河文化之鎮(zhèn)。

（3）加強(qiáng)水路運(yùn)輸。大運(yùn)河穿過(guò)整個(gè)滄州市，全長(zhǎng)高達(dá)215公里，我們可以充分利用這一特點(diǎn)。如今，網(wǎng)上購(gòu)物越來(lái)越流行，那么對(duì)運(yùn)輸?shù)囊笠彩窃絹?lái)越高，我們都知道水路運(yùn)輸是十分重要的運(yùn)輸方式，其特點(diǎn)是運(yùn)輸量大，運(yùn)速快。所以我們要加強(qiáng)對(duì)滄州段運(yùn)河的管理，加強(qiáng)河道建設(shè)、河道清理工作.借助“南水北調(diào)”的機(jī)遇，補(bǔ)救已經(jīng)干枯的河段，從而振興滄州段運(yùn)河的水上運(yùn)輸，加快城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。

2.2 雜技、武術(shù)之鄉(xiāng)與文化城市建設(shè)

滄州市始建于北魏熙平二年，其之所以是一座文化底蘊(yùn)深厚的城市不僅因?yàn)槠涿麆俟袍E數(shù)不勝數(shù)，更讓其聞名的那便是滄州的雜技和武術(shù)。滄州武術(shù)在國(guó)內(nèi)外都是很有影響力的，是國(guó)家命名的武術(shù)之鄉(xiāng)，門(mén)派眾多。歷史上，80萬(wàn)禁軍教頭林沖就是在這里揚(yáng)名。滄州的武術(shù)多種多樣，除失傳武術(shù)，共計(jì)50余種，全市習(xí)武人達(dá)到一百四十余萬(wàn)，可見(jiàn)武術(shù)在滄州的重要地位。滄州的雜技也是歷史悠久，到今天已經(jīng)有兩千多年的歷史，其中吳橋雜技最為出名，吳橋有30多個(gè)雜技團(tuán)、200多個(gè)民間雜技小組。雜技、武術(shù)作為滄州的一個(gè)城市名片無(wú)可厚非。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年慕名去滄州學(xué)習(xí)武術(shù)與雜技的人都很多，此外，去滄州參加武術(shù)、雜技活動(dòng)的更是數(shù)不勝數(shù)。這就帶動(dòng)了滄州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，據(jù)預(yù)測(cè)滄州市今后的發(fā)展中，武術(shù)和雜技會(huì)繼續(xù)起到很大作用。所以，為了更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展，滄州市應(yīng)多強(qiáng)武術(shù)及雜技的宣傳與傳承，在城市內(nèi)建設(shè)武術(shù)學(xué)院以及雜技學(xué)院，多舉辦些武術(shù)雜技活動(dòng)與比賽，一方面促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了滄州武術(shù)及雜技的傳承。

2.3 沿海特色――黃驊港

中國(guó)改革開(kāi)發(fā)的政策使得沿海城市的發(fā)展會(huì)比普通城市更加迅速，滄州雖然距離海邊有100多公里，但滄州市轄區(qū)是具有其海岸線和港口――黃驊港。滄州的土地都是鹽堿地，既有曬鹽的鹽場(chǎng)，又有生產(chǎn)海鮮的港口，所以滄州也是一個(gè)沿海城市。

滄州城市的沿海特色如何促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展呢？和大多數(shù)沿海城市一樣，沿海城市具有海上交通便利，黃驊港是山西地區(qū)運(yùn)距最短的出海口，對(duì)外聯(lián)系方便、旅游資源豐富的特點(diǎn)。滄州也應(yīng)像其它沿海城市一樣，對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，加強(qiáng)與外界的溝通與合作。同時(shí)要抓住自己旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在旅游景點(diǎn)內(nèi)發(fā)展海產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

如此才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。

3 滄州調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

經(jīng)濟(jì)理論和城市發(fā)展的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展都起著很重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之，則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的障礙。對(duì)于滄州調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，筆者有如下建議。

第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化建議：發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提高第一產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新時(shí)期，滄州農(nóng)業(yè)應(yīng)該充分利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展無(wú)土栽培技術(shù)、立體農(nóng)業(yè)技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和綜合效益。

第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化建議：走綠色工業(yè)化道路。近年來(lái)京津冀城市圈飽受霧霾問(wèn)題困擾，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)主導(dǎo)密切相關(guān)，縱觀歷史，重工業(yè)主導(dǎo)的城市，高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)居多，因此滄州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必須對(duì)高污染重工業(yè)進(jìn)行“手術(shù)”，引入綠色節(jié)能技術(shù)，加大對(duì)污染企業(yè)的治理力度，尤其對(duì)電鍍、印染、造紙、化工行業(yè)的排放提升管控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施行污染排放無(wú)害化處理。除此之外，滄州實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，走綠色工業(yè)化道路，還應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)都具有良好的市場(chǎng)前景和技術(shù)潛力，是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化建議：發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展綜合物流服務(wù)。滄州作為河北省重要的物流樞紐，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件不言而喻。歷史悠久的大運(yùn)河流經(jīng)滄州，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流發(fā)展，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向必然是向著出口型和全球化進(jìn)行發(fā)展的，交通運(yùn)輸業(yè)作為發(fā)展的必備因素，將對(duì)滄州渤海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，而黃驊港港口的開(kāi)發(fā)和建設(shè)可以推動(dòng)滄州走向國(guó)際。

4 結(jié)語(yǔ)

滄州作為文化底蘊(yùn)十分深厚的城市，在其今后的發(fā)展中，如果能合理地利用其城市名片，那么必定會(huì)增強(qiáng)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，必定會(huì)讓滄州屹立于優(yōu)秀城市的之林。城市名片是一個(gè)城市的文化特色，是一個(gè)城市的特有優(yōu)勢(shì)，我們?nèi)绻軐⒔?jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市名片相結(jié)合，那么將會(huì)得到雙重的收益。通過(guò)這篇文章，我希望能對(duì)各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李瑞森，王吉杰.運(yùn)河景觀帶滄州一張新的文化名片[N].中國(guó)水利報(bào)，2013，（07）.

篇3

關(guān)鍵詞：河北?。灰菇?jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)；消費(fèi)；文化

改革開(kāi)放之后隨著商品市場(chǎng)的自由化發(fā)展，城市“夜經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)興起，近年來(lái)，隨著“夜經(jīng)濟(jì)”成功案例的不斷出現(xiàn)，在全國(guó)掀起了發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的熱潮。河北省也在2010年明確提出鼓勵(lì)發(fā)展城市“夜經(jīng)濟(jì)”的政策。如何正確看待“夜經(jīng)濟(jì)”本身及其在河北省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化中的地位以及河北省具備的發(fā)展?jié)摿?duì)未來(lái)“夜經(jīng)濟(jì)”建設(shè)至關(guān)重要。

一、如何看待“夜經(jīng)濟(jì)”

（一）“夜經(jīng)濟(jì)”的概念

“夜經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)研究比較少，其概念界定一直沒(méi)有定論，但綜合國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域觀點(diǎn)可以認(rèn)為：“夜經(jīng)濟(jì)”即城市夜晚時(shí)空下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市民為滿足精神文化需求，在晚上進(jìn)行的涉及餐飲業(yè)、制造業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等各種商業(yè)活動(dòng)的總稱(chēng)?！耙菇?jīng)濟(jì)”不僅具備時(shí)代特征和自身內(nèi)涵與發(fā)展規(guī)律，而且能滿足市民精神文化消費(fèi)，適應(yīng)現(xiàn)代市民夜晚消費(fèi)的特點(diǎn)。未來(lái)它將隨著商品經(jīng)濟(jì)和文化交融作為一種獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)體系自主發(fā)展，在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上占有重要地位。

（二）“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀

“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展初期，經(jīng)營(yíng)者們大多是因貧窮、受教育水平低難以就業(yè)，或者是經(jīng)濟(jì)不景氣失業(yè)下崗等原因被迫進(jìn)入夜晚市場(chǎng)。然而隨著“夜經(jīng)濟(jì)”的普及和壯大，許多夜市主體是出于創(chuàng)業(yè)需要、特殊愛(ài)好而主動(dòng)選擇該行業(yè)，大部分夜晚商家白天有著其他穩(wěn)定工作。尤其是近年國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，門(mén)檻低、發(fā)展快的夜晚市場(chǎng)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起步的絕佳機(jī)遇。

一般自發(fā)形成“夜經(jīng)濟(jì)”的城市都是由小吃攤聚集形成早期夜市，夜市不斷拓展領(lǐng)域和規(guī)模，餐飲業(yè)之外又興起制造零售業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、觀光業(yè)等產(chǎn)業(yè)，最終形成夜經(jīng)濟(jì)體系。夜市作為一種特殊的領(lǐng)域可以消化白天市場(chǎng)難以交流的尾貨產(chǎn)品，如因過(guò)時(shí)、瑕疵、反季、存貨等原因被淘汰產(chǎn)品以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)位在“夜經(jīng)濟(jì)”中再次進(jìn)入市場(chǎng)，這種特殊的“消化”功能有利于優(yōu)化資源調(diào)配，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。未來(lái)“夜經(jīng)濟(jì)”很有可能成為電子商務(wù)通道以外發(fā)展最快效益最好的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

（三）“夜經(jīng)濟(jì)”的存與留

是否該發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的爭(zhēng)議一直存在。一方面，因傳統(tǒng)保守思想對(duì)人們觀念的禁錮，很多人對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”存在認(rèn)識(shí)偏差，夜生活中的非法娛樂(lè)行業(yè)和治安使人們形成夜晚外出是不務(wù)正業(yè)的印象，因此一票否決夜晚所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而事實(shí)上隨著人們生活格局的轉(zhuǎn)變，夜晚外出的普及化和正常化，“夜經(jīng)濟(jì)”中許多領(lǐng)域是對(duì)傳統(tǒng)文化、市井文化、地方特色的傳承和表現(xiàn)，有種白天經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難以尋找的草根氣息吸引著人們的興趣，放松著人們的神經(jīng)。另一方面是人們對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”的弊病放大看待，認(rèn)為發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是在擾亂市場(chǎng)秩序和污染城市環(huán)境。由于當(dāng)下法規(guī)不健全和“夜經(jīng)濟(jì)”行業(yè)多樣、形態(tài)不一，一直在合法與非法、現(xiàn)代與落后、傳統(tǒng)與粗俗之間徘徊，發(fā)展壯大的同時(shí)備受詬病。尤其是夜市的增多不可避免地帶來(lái)環(huán)境污染、交通阻塞，然而我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到任何事物或理論都不是完美無(wú)缺的，都有其兩面性，新生事物是否最終被人們接納要看其在社會(huì)中的積極作用和消極影響哪一面更重要更突出。況且，“夜經(jīng)濟(jì)”存在的問(wèn)題只是結(jié)構(gòu)性的，可以通過(guò)人為設(shè)計(jì)和改良措施解決。這也是為什么“夜經(jīng)濟(jì)”存在與現(xiàn)代化大都市理念和資本經(jīng)濟(jì)理念背道而馳的問(wèn)題，卻沒(méi)有被城市管理者取締反而受到各地政府的認(rèn)可和扶持?？傊?，要客觀對(duì)待“夜經(jīng)濟(jì)”，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自然產(chǎn)物，在大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”同時(shí)要解決好發(fā)展中的負(fù)面問(wèn)題。

二、河北省發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的潛力

河北省地處華北平原，東臨渤海灣，涉及京津唐經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海京津圈，隨著兩大一線直轄市政治經(jīng)濟(jì)核心地位的強(qiáng)化，夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和粗放型產(chǎn)業(yè)不得不應(yīng)市場(chǎng)決定或政策要求大批撤退外遷，河北省城市成為重要的工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的承載地域，同時(shí)為京津提供綠色食材產(chǎn)品，支撐其經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。因此如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為河北省當(dāng)下首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。“夜經(jīng)濟(jì)”作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種特殊形態(tài)，有擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)功能。如何發(fā)揮好夜經(jīng)濟(jì)并將其發(fā)展提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)至關(guān)重要。

（一）城市綜合實(shí)力穩(wěn)健

一個(gè)城市的綜合實(shí)力是長(zhǎng)期歷史積累的，包括了經(jīng)濟(jì)、人口社會(huì)和環(huán)境的實(shí)力。近年來(lái)河北省城市綜合實(shí)力穩(wěn)步提高，以省會(huì)石家莊為例，2010年全市GDP3401.0億元，同比增長(zhǎng)12.1%。2014年河北省政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)以求穩(wěn)定，全省上半年GDP為13640億元，相比于2013年的13154.60億元僅增長(zhǎng)了285.4。全國(guó)城市GDP百?gòu)?qiáng)僅河北省就占6個(gè)城市，石家莊排29名。扎實(shí)的綜合實(shí)力表現(xiàn)在交通條件、文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面，是開(kāi)展“夜經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)和必要條件。

（二）“夜經(jīng)濟(jì)”人口素質(zhì)上升

人口是社會(huì)人群聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)主導(dǎo)因素，也是“夜經(jīng)濟(jì)”的主要市場(chǎng)主體，河北省人均GDP已過(guò)3000美元，休閑消費(fèi)能力和消費(fèi)需求已經(jīng)成熟，“夜經(jīng)濟(jì)”以休閑消費(fèi)為重要組成內(nèi)容符合人們文化休閑需求。人口素質(zhì)影響“夜經(jīng)濟(jì)”水平檔次，受教育程度是人口素質(zhì)的重要組成部分。2010年河北省第六次人口普查顯示，人口素質(zhì)明顯提高，初高中教育程度人口平緩上升，文盲人口也比2000年減少了187.74萬(wàn)人，大學(xué)文化程度人口為524.25萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)180.04%。人口素質(zhì)的提高有助于人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，“夜經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)由粗放型向資本密集型、技術(shù)密集型和文化方向發(fā)展，更注重品牌效應(yīng)和環(huán)保意識(shí)，更有利于“夜經(jīng)濟(jì)”健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）資本投入增加

強(qiáng)大的資本資源投入能為“夜經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)啟動(dòng)基本資金，同時(shí)加速和保障“夜經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)步發(fā)展。河北省近幾年，對(duì)其投入也不斷加大，今年上半年固定資產(chǎn)投資餐飲業(yè)較上一年同期增長(zhǎng)24.5%，公共設(shè)施管理業(yè)上漲26.3%，娛樂(lè)業(yè)上漲32.8%，第三產(chǎn)業(yè)上漲12.5%。以第三產(chǎn)業(yè)為主的多樣化投資，將更加促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”全面快速發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善

完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施是“夜經(jīng)濟(jì)”順利持久開(kāi)展的相關(guān)條件。交通道路和公交路線利于市民外出。2012年河北省第一座動(dòng)車(chē)運(yùn)用，北京到石家莊只要兩個(gè)小時(shí)就到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破客運(yùn)及火車(chē)時(shí)速，使“夜經(jīng)濟(jì)”的客貨運(yùn)輸更加便利。另外隨著科技的進(jìn)步，電信電話無(wú)線網(wǎng)等無(wú)線溝通渠道等都為“夜經(jīng)濟(jì)”快速、及時(shí)發(fā)展提供了保障。

（五）內(nèi)外機(jī)遇

國(guó)際上近幾年經(jīng)濟(jì)整體低迷，歐債危機(jī)與美國(guó)金融危機(jī)影響蔓延，經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，為了應(yīng)對(duì)這種外部環(huán)境對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)的影響，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，我們必須擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)本身存在過(guò)分依賴(lài)投資和出口，許多企業(yè)面臨倒閉。因此，為了拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，河北省政府在2010年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，并制定發(fā)展思路和扶持政策發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能。這對(duì)于各市“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展都是絕佳的機(jī)遇，同時(shí)機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，河北省各城市要抓住機(jī)遇創(chuàng)造條件發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”健康可持續(xù)地發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)群；城市群；耦合發(fā)展；Granger因果分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F 26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0032-05

以城市群和產(chǎn)業(yè)群互動(dòng)發(fā)展為核心，提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。特色產(chǎn)業(yè)能夠最大程度地吸收資源和要素，使原本的優(yōu)勢(shì)更具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。因此，產(chǎn)業(yè)集群成為當(dāng)今最為推崇和地方政府最為熱衷的發(fā)展模式。但是，實(shí)際情況是許多地方“打造城市群”的規(guī)劃并沒(méi)有獲得預(yù)期的成果。究其原因，主要是地方政府忽略了產(chǎn)業(yè)群與城市群發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，忽略了二者相輔相成、相互促進(jìn)的耦合效應(yīng)。鑒于此，本文實(shí)證研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)群和城市群耦合發(fā)展所達(dá)到程度以及存在的問(wèn)題。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之間共同發(fā)展，馬歇爾（2005）做了較為全面論述。對(duì)聚集在特殊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化，馬歇爾提出“外部經(jīng)濟(jì)”這一概念，并指出外部經(jīng)濟(jì)是行業(yè)集聚的結(jié)果，這是因?yàn)槟骋恍袠I(yè)在一定空間聚集以后，行業(yè)個(gè)體可以相互之間獲得一定的外部經(jīng)濟(jì)性。此后，學(xué)者們從不同角度對(duì)這種外部經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)做了解釋。歸納起來(lái)，主要包括以下幾個(gè)角度。

1.成本。韋伯（1997）的“工業(yè)區(qū)位論”理論認(rèn)為，企業(yè)普遍向耗費(fèi)其更少支出的地點(diǎn)靠攏，以降低成本，當(dāng)達(dá)到了某種聚集化程度之后便形成一種優(yōu)勢(shì)。

2.生產(chǎn)條件。格迪斯（2012）提出“地域生產(chǎn)綜合體”理論體系，認(rèn)為一些企業(yè)會(huì)考慮到生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展前景、工業(yè)布局等因素聯(lián)合周邊企業(yè)形成一定的地域組合體，這樣的組合體可以更加完善各成員的生產(chǎn)條件。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沙里寧（1986）的“增長(zhǎng)極理論”認(rèn)為，特定的經(jīng)濟(jì)體在城市的聚集，會(huì)促進(jìn)該城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。并且這種促進(jìn)發(fā)展的作用具有輻射效應(yīng)，拉動(dòng)周邊地域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同時(shí)發(fā)展。

4.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？死锼固├眨?010）在分析“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論”的框架下，提出產(chǎn)業(yè)集群概念，并通過(guò)建立“鉆石模型”分析指出，一國(guó)是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。極力主張一國(guó)的所有行業(yè)都積極投身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展，中國(guó)學(xué)者也做了不少有益的探索。例如，曾忠祿（1997）、仇保興（1999）、景普秋（2003）、徐林（2006）等在國(guó)外學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，更加深入地探討了產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的程序、模式、原因、環(huán)境、策略等，并針對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)際情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié)。這對(duì)未來(lái)中國(guó)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展起到積極理論指導(dǎo)作用。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)群-城市群耦合發(fā)展的Granger因果關(guān)系分析

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)（CPER）是指，以鄭州為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為中國(guó)人口數(shù)量最多的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。為了深入了解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)群和城市群發(fā)展之間的耦合互動(dòng)關(guān)系，我們選擇該地區(qū)人均GDP在5萬(wàn)元以上的鄭州、洛陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽市為研究對(duì)象，考察這些城市產(chǎn)業(yè)群與城市耦合發(fā)展?fàn)顩r。

（一）指標(biāo)選擇

構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群實(shí)體的是眾多企業(yè)。這些企業(yè)形成依次為資金流、信息流和物流的供應(yīng)鏈。資金流是實(shí)現(xiàn)信息流和物流日常運(yùn)作的首要基礎(chǔ)；信息流反應(yīng)資金流和物流的管理效率，；物流以資金流的貨幣表現(xiàn)形式對(duì)信息流做出反饋，是供應(yīng)鏈的核心。 “三流”相結(jié)合，完整的體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文選擇檢驗(yàn)對(duì)象為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的制造業(yè)、信息業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為指標(biāo)，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)群供應(yīng)鏈的“三流”。

本文選擇的城市發(fā)展指標(biāo)主要是人均收入、人均公共產(chǎn)品投入和城市綠化面積三個(gè)方面。公共產(chǎn)品的投入主要包括醫(yī)療教育、公共交通、、社會(huì)保障等。樣本數(shù)據(jù)選擇2001年第一季度到2012年第四季度的相關(guān)數(shù)據(jù)。為了擴(kuò)大樣本數(shù)量，避免樣本數(shù)據(jù)過(guò)少的缺陷，我們可以通過(guò)技術(shù)手段將年度統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)化為月統(tǒng)計(jì)值以獲得較多的樣本。

（二） Granger因果關(guān)系測(cè)試

滯后階數(shù)選擇對(duì)于VAR分析至關(guān)重要。常見(jiàn)的滯后階數(shù)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)，本文選擇最常見(jiàn)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)AIC和和HQC。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，估計(jì)結(jié)果如表1顯示，選擇2階滯后效果最佳。

在Granger檢驗(yàn)中，如果變量是協(xié)整的，那么Granger因果關(guān)系的檢驗(yàn)或者Wald檢驗(yàn)是無(wú)效的，因?yàn)闄z驗(yàn)統(tǒng)計(jì)具有非標(biāo)準(zhǔn)的不對(duì)稱(chēng)分布?？紤]到協(xié)整問(wèn)題，我們用修正的MWALD模型進(jìn)行Granger檢驗(yàn)。MWALD模型估計(jì)一個(gè)，其中是每個(gè)變量的滯后長(zhǎng)度，是模型中協(xié)整的最大階數(shù)。為了使用MWALD模型，我們需要知道每個(gè)變量在模型中的協(xié)整特性。因此我們連續(xù)對(duì)每個(gè)變量運(yùn)用ADF單根檢驗(yàn)。表2給出了每個(gè)變量ADF檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)值。結(jié)果表明，如果我們選擇滯后2階，所涉及得變量是穩(wěn)定的，且變量不存在協(xié)整關(guān)系。

按照MWALD模型的程序，我們通過(guò)檢驗(yàn)具有2階滯后期的VAR模型，并檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)是否是城市發(fā)展的Granger原因，檢驗(yàn)結(jié)果顯示在表3―5中。

以上檢驗(yàn)結(jié)果表明：（1）制造業(yè)的發(fā)展很大程度的促進(jìn)了四個(gè)城市的人均收入的增長(zhǎng)，但對(duì)人均公共產(chǎn)品的促進(jìn)只在鄭州市和洛陽(yáng)市有效果，而就城市綠化面積而言，制造業(yè)只在鄭州市有影響；（2）信息業(yè)的發(fā)展對(duì)三城市的人均公共產(chǎn)品的投入幾乎無(wú)影響，對(duì)人均收入和城市綠化面積只對(duì)鄭州市和洛陽(yáng)市有影響；（3）交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)三城市的人均公共產(chǎn)品投入均有影響響，但對(duì)人均收入和城市綠化面積都無(wú)影響。

為了進(jìn)一步了解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展之間的發(fā)展互動(dòng)關(guān)系，本文還需要檢驗(yàn)城市群發(fā)展是不是產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的Granger原因，即檢驗(yàn)城市發(fā)展不是制造業(yè)、信息業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的Granger原因。檢驗(yàn)方式同上，檢驗(yàn)結(jié)果如表6―8所示。

檢驗(yàn)結(jié)果表明：（1）四個(gè)城市的發(fā)展都不是制造業(yè)發(fā)展的Granger原因，即城市綠化面積增加、人均公共產(chǎn)品投入增長(zhǎng)和人均收入增長(zhǎng)都不能引致鄭州、洛陽(yáng)、焦作和三門(mén)峽地區(qū)制造業(yè)發(fā)展；（2）公共產(chǎn)品投入的增長(zhǎng)都不能引致四城市信息業(yè)的發(fā)展；（3）城市綠化面積的增加和城市人均收入的增長(zhǎng)能促進(jìn)鄭州和洛陽(yáng)兩市信息業(yè)的發(fā)展；（4）城市綠化面積和人均收入幾乎不影響四城市交通運(yùn)輸業(yè)，但人均公共產(chǎn)品的投入增長(zhǎng)能引致洛陽(yáng)、焦作和三門(mén)峽地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)論

本文研究表明，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)群和城市群的耦合發(fā)展還處于形成階段，產(chǎn)業(yè)集群與城市群之間相互推動(dòng)發(fā)展局面尚未形成。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市的發(fā)展的Granger因果分析表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的影響很是十分有限的，只有制造業(yè)的發(fā)展對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四市發(fā)展存在顯著的引致作用，而交通運(yùn)輸與信息業(yè)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的發(fā)展起到的作用比較微弱。

2.城市的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的Granger因果分析表明，城市的發(fā)展對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四市制造業(yè)幾乎沒(méi)有引致功能，對(duì)信息業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的引致作用也是非常有限的，且只在特定地區(qū)有用。

3.信息和交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展促進(jìn)作用有限，尤其是信息業(yè)。這表明，以資本和技術(shù)為依托的新興信息產(chǎn)業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有起到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。這與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資本和技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱不無(wú)關(guān)系。

4.制造業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)雖然可以依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的相對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得穩(wěn)定的發(fā)展，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代制造業(yè)越來(lái)越向資本和人才靠攏。相對(duì)于東南沿海而言，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，這就導(dǎo)致了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展不能成為資本和人才的聚集地，沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)城市群對(duì)資源的聚集和配置作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 阿爾法瑞德?馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].廉運(yùn)杰，譯.北京：華夏出版社，2005：213-243.

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篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；因子分析；Borda模糊數(shù)學(xué)法；合理等級(jí)排序；聚類(lèi)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）02-0016-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.02.04

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了不少研究，但由于各地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性和相關(guān)理論的有待深入，目前還沒(méi)有一種公認(rèn)可靠的評(píng)價(jià)方法[1]。

目前，綜合排名有多種方法，主要的研究方法是直接利用因子分析結(jié)果，通過(guò)計(jì)算第一公共因子得分排序，或是結(jié)合權(quán)重計(jì)算公共因子綜合得分排序。本文對(duì)國(guó)內(nèi)研究成果加以利用和創(chuàng)新，首次將因子分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法結(jié)合系統(tǒng)評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文的主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：一方面，方法上選擇基于因子分析的Borda模糊綜合評(píng)判法彌補(bǔ)了因子分析法的不足，并根據(jù)序數(shù)總和理論建立合理等級(jí)排序，優(yōu)化排序方案；另一方面，本文得出的我國(guó)36個(gè)主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名結(jié)果，對(duì)于幫助各城市判斷其經(jīng)濟(jì)所處位置具有參考價(jià)值，對(duì)于思考其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一定啟發(fā)作用。

一、研究設(shè)計(jì)

與因子分析法結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)估時(shí)，可將通過(guò)因子分析提取的公共因子作為Borda法的評(píng)價(jià)因子，權(quán)重選擇因子分析確定的權(quán)重，Borda數(shù)依據(jù)各評(píng)價(jià)對(duì)象在每一公共因子上的得分排序計(jì)算獲得，最后根據(jù)Borda法所建評(píng)價(jià)模型計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象綜合評(píng)估Borda數(shù)。

因子分析基礎(chǔ)上的聚類(lèi)結(jié)果剔除了指標(biāo)間相互影響，其精確度高[3]。聚類(lèi)分析思路為：將每個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)象各視為一類(lèi)，根據(jù)類(lèi)與類(lèi)之間的距離將最相似的類(lèi)合并，再計(jì)算新類(lèi)與其它類(lèi)之間的相似程度，不斷繼續(xù)這一過(guò)程，直到所有數(shù)據(jù)對(duì)象合并為一類(lèi)。實(shí)際應(yīng)用中可根據(jù)具體問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要選擇閥值。

（三）實(shí)證結(jié)果

利用SPSS17.0對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析[4]。由表1，相關(guān)矩陣特征值大于1的共有3個(gè)：λ1=13.919，λ2=3.505，λ3=1.05；其對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率分別是：63.268%，15.931%，4.772%，累計(jì)貢獻(xiàn)率為83.972%。

為便于各因子的名詞解釋?zhuān)捎梅讲顦O大法，對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)（表2）。從因子載荷來(lái)看，公共因子一F1在X5、X8、X11、X16、X9、X2、X17、X15、X14、X12、X4、X18、X21、X10和X7上有較大載荷；公共因子二F2在X1、X3、X20、X13、X6和X19上有較大載荷；公共因子三F3在X22上有較大載荷。結(jié)合各個(gè)指標(biāo)的含義，可將F1命名為經(jīng)濟(jì)社會(huì)因子，主要反映各市地方財(cái)政預(yù)算、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值和儲(chǔ)蓄年末余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；F2命名為基礎(chǔ)設(shè)施因子，主要反映各市總?cè)丝诤歪t(yī)療教育等情況；F3命名為生態(tài)環(huán)境因子，反映各市三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值。

依據(jù)序數(shù)總和理論，將2種評(píng)價(jià)方法下的排序號(hào)相加，得到序數(shù)總和，確定合理等級(jí)排序[5]。若序號(hào)之和相同，則再結(jié)合其重要指標(biāo)（主要是第一公共因子得分）。結(jié)果見(jiàn)表4。

應(yīng)用SPSS17.0進(jìn)行聚類(lèi)，將36個(gè)主要城市按其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為三類(lèi)（表5）。

二、結(jié)果分析

由聚類(lèi)分析的結(jié)果并結(jié)合等級(jí)排名，把36個(gè)城市劃分為三個(gè)能級(jí)。

第一能級(jí)城市數(shù)量最少，有3個(gè)，分別是：金融中心上海、沿海城市廣州和我國(guó)首都北京，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市。因子分析綜合得分上海為2.820 932 079，是最高分；而綜合Borda數(shù)廣州為31.49，是最高分?？梢?jiàn)，按不同的衡量方法，會(huì)有不同的排序結(jié)果，因而綜合兩種排序方法的合理等級(jí)排序，比單獨(dú)用某一種方法排序，可能更合理。從單個(gè)因子排名來(lái)看，這三個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)因子排名都名列前茅，驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)因子的重要性。

第二能級(jí)城市隊(duì)伍最為龐大，有19個(gè)，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的城市。從地理位置看，排名相對(duì)較前的城市，如天津、深圳、杭州，多臨海或位于東南沿海地區(qū)，說(shuō)明區(qū)域也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。從單個(gè)因子排名來(lái)看，杭州在第三公共因子生態(tài)環(huán)境因子位居第一，獨(dú)具特色，其經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步研究、借鑒。

第三能級(jí)數(shù)量居中，有14個(gè)，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的城市。從地理位置看，排名相對(duì)較后的城市，如西寧、銀川和貴陽(yáng)，多位于內(nèi)陸的中西部地區(qū)。這與這些地區(qū)的交通不發(fā)達(dá)有關(guān)。另外這些地區(qū)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才大多流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，使得這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

分析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可看出，我國(guó)西部各省份應(yīng)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)中部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)和協(xié)作，以增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，應(yīng)力爭(zhēng)建設(shè)成為特大城市。城市區(qū)域化與區(qū)域城市化成為當(dāng)今城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，城市間的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為城市所依托區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)。因而，各市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)注意加快拓展城市發(fā)展空間，走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

在此特別需要指出的是，聚類(lèi)結(jié)果和合理等級(jí)排序有很大關(guān)系，但略有不同：石家莊和廈門(mén)兩個(gè)城市排名和聚類(lèi)結(jié)果有出入，可能是由于排序與聚類(lèi)的數(shù)學(xué)原理和方法不同造成的，是合理的。

三、總結(jié)

本文對(duì)已有的研究成果加以創(chuàng)新，首次將因子分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法結(jié)合對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行排名。實(shí)證發(fā)現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因子有經(jīng)濟(jì)社會(huì)因子、基礎(chǔ)設(shè)施因子和生態(tài)環(huán)境因子；基于序數(shù)總和理論，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平前三名依次為上海、廣州和北京；運(yùn)用聚類(lèi)分析方法，36個(gè)城市按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由高到低，可劃分為三個(gè)能級(jí)。實(shí)證結(jié)果表明，區(qū)域城市化與城市區(qū)域化是當(dāng)今城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律，城市的競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為城市所依托區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)?；诖?，各城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)加快拓展城市的發(fā)展空間，走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

應(yīng)當(dāng)指出的是，本文仍然存在一些不足。第一，根據(jù)因子分析法得到的權(quán)重，受客觀數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性影響，與實(shí)際可能會(huì)存在偏差；第二，本文參與因子分析的指標(biāo)只有22個(gè)，可能不足以解釋問(wèn)題；第三，因子分析法的缺點(diǎn)表現(xiàn)在樣本容量要足夠大，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與樣本有關(guān)，評(píng)價(jià)結(jié)果是一個(gè)相對(duì)優(yōu)劣順序；第四，序號(hào)總和理論有兩條立論的前提是評(píng)價(jià)方法要足夠多，每種評(píng)價(jià)方法的結(jié)果要大體上準(zhǔn)確，但評(píng)價(jià)方法多就很難實(shí)現(xiàn)[6]。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】 三化協(xié)調(diào) 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)一體化 中心城市

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系，形成工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距不斷縮小的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，否則就會(huì)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。我們考察發(fā)現(xiàn)，世界上城市化有三種類(lèi)型：第一種是城市化和工業(yè)化同步前進(jìn)，多見(jiàn)于先行工業(yè)化國(guó)家；第二種是城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化的國(guó)家類(lèi)型，一般在拉美。中國(guó)是典型的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化國(guó)家。這種滯后的特征在于：國(guó)家把大量的公共發(fā)展資源過(guò)早過(guò)多的用于工業(yè)化，使得城鎮(zhèn)化缺乏資源，人口進(jìn)城就很困難。

我國(guó)地域廣闊，各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平存在差異。從東中西部的發(fā)展來(lái)看，在探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的模式上也存在一些差異。部分東部沿海和內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，很大程度是犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的。我國(guó)的糧食主產(chǎn)省已由過(guò)去的20多個(gè)減少為13個(gè)，糧食調(diào)出省也由以前的10多個(gè)減少為6個(gè)。隨著工業(yè)化的不斷深入，產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)穩(wěn)定以后，中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的三化發(fā)展模式不可能也不允許復(fù)制沿海模式。這些農(nóng)業(yè)大省不僅要承擔(dān)本省的三化建設(shè)，而且要擔(dān)負(fù)著在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局中提供借鑒的參考的貢獻(xiàn)作用。

結(jié)合我國(guó)國(guó)情“三化”協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展之路必須破除中國(guó)“工業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)狀。因此我們提出以建設(shè)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化深入發(fā)展的思路。

一、河南省創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化的歷史考察

以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化的受益者。為了有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，河南結(jié)合自身實(shí)際，形成了具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化體系。

1、以中心城市拓展發(fā)展空間

為新型城鎮(zhèn)化化注入活力，就需要全面規(guī)劃城市新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。續(xù)鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成功之后，先后有開(kāi)封、洛陽(yáng)、焦作、平頂山、新鄉(xiāng)、許昌、南陽(yáng)、鶴壁、安陽(yáng)、漯河等獲準(zhǔn)建設(shè)復(fù)合型新區(qū)，大幅度提升了中心城市發(fā)展實(shí)力。特別是每個(gè)城市新區(qū)更加重視產(chǎn)城融合與地域文化建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量綠地系統(tǒng)，研究探索和推廣應(yīng)用節(jié)能低碳建筑技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和規(guī)劃建設(shè)特色。鄭州、三門(mén)峽等市縣全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2、城市群一體化與城鎮(zhèn)特色化并進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要與之同步的公共基礎(chǔ)設(shè)施為載體。從而加快集聚發(fā)展，提供城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。發(fā)揮“兩群融合”（城市群與產(chǎn)業(yè)集群融合）的疊加優(yōu)勢(shì)，一方面節(jié)約集約利用土地資源，另一方面可以借助中原城市群產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從而建設(shè)了一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼邇?yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了放大效應(yīng)，從而推進(jìn)中原城市群的發(fā)展，讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更具時(shí)代性、創(chuàng)新性和地方特色。河南省把縣鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前沿基地，制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引投資，吸引人口轉(zhuǎn)移，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人口聚集，促進(jìn)縣城的快速擴(kuò)張。除此以外，一批特色鎮(zhèn)崛起，以特色工業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)，形成了中小城市的快速發(fā)展。

3、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獲突破

新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上行政村，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)，形成農(nóng)村新的居住模式、管理模式和發(fā)展模式。新型農(nóng)村社區(qū)不是新農(nóng)村的概念，它們之間有著本質(zhì)的區(qū)別。比如，城市公共服務(wù)設(shè)施要延伸到自然村難度很大，但可以到達(dá)農(nóng)村社區(qū)。通過(guò)這種途徑，未來(lái)10年，河南至少可以節(jié)約400萬(wàn)畝耕地，這些耕地可以部分解決河南未來(lái)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程對(duì)土地資源的需求。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，河南本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，一步到位，高標(biāo)一流，努力建設(shè)“百年社區(qū)”的思路，把產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來(lái)，為農(nóng)民增收致富提供了保障，為新型工業(yè)化搭建了新的平臺(tái)，提供了勞動(dòng)力資源，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

4、財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬資金投入渠道，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，調(diào)整完善財(cái)政體制，強(qiáng)化財(cái)稅政策激勵(lì)，以中心城市、縣城和新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)、縣城和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障和保障性住房等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。隨著財(cái)政支持力度的加強(qiáng)，城鎮(zhèn)的綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升，大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、河南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略思考

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持“以人為本，人人平等”的基本思想。不僅注重物的分配，而且還要體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷；不僅強(qiáng)調(diào)同代人之間權(quán)利發(fā)展機(jī)會(huì)和成果共享的均等，而且還注重代際之間的均衡，注意環(huán)境的保護(hù)。讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及城鎮(zhèn)的所有階層，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，最終促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、采取更為公平的制度

篇7

關(guān)鍵詞 低碳模式;低碳均衡;循環(huán)經(jīng)濟(jì);綜合集成

中圖分類(lèi)號(hào) F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)03-0001-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.001

可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)理念自1972年首次提出以來(lái),已深入到人類(lèi)發(fā)展的各個(gè)層面,特別是以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)模式的興起,極大地推動(dòng)了 “經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展。然而,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,始終面臨一系列重大的環(huán)境問(wèn)題,其中最根本、最棘手的就是如何解決因化石能源無(wú)度利用導(dǎo)致溫室氣體過(guò)度排放而引發(fā)的全球氣候變暖問(wèn)題。2003年,英國(guó)政府在其能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念,引起全球廣泛關(guān)注[1];2007年,美國(guó)出臺(tái)《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)將成為其重要的戰(zhàn)略選擇[2];2007年,主席提出中國(guó)將“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”;2008年,日本以《構(gòu)建低碳社會(huì)的12方略》為基礎(chǔ)著手實(shí)施“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”[3]?！端固囟鲌?bào)告》指出,“現(xiàn)在全球以每年1%的GDP投入碳減排,將可避免未來(lái)因環(huán)境惡化造成的每年5%-20%的GDP損失”[4],向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為可持續(xù)發(fā)展框架下世界未來(lái)的發(fā)展方向。本文將通過(guò)判明循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳價(jià)值,闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論困境,結(jié)合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境,提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳模式,并運(yùn)用系統(tǒng)綜合集成思想,構(gòu)建低碳模式基本框架和實(shí)現(xiàn)途徑。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳價(jià)值

據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是 “在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)”,循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),蘊(yùn)含了節(jié)能減碳的價(jià)值品質(zhì)。然而,在目前技術(shù)水平約束下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在能源環(huán)節(jié)中面臨巨大瓶頸,作為特殊資源的化石能源無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)利用。要突破該瓶頸,在理論和現(xiàn)實(shí)意義上都要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳模式。

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架內(nèi)容,是衡量其發(fā)展?fàn)顩r的重要工具。分析其指標(biāo)體系,可從深層次上判明循環(huán)經(jīng)濟(jì) “減碳”的價(jià)值品質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)由能源利用指標(biāo)、水資源利用指標(biāo)、礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)和廢棄物再生利用指標(biāo)四大部分構(gòu)成,如表1所示。1.1.1 能源利用指標(biāo)分析

能源利用指標(biāo)用來(lái)衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的能源利用效率和能源結(jié)構(gòu)狀況,包括:能耗強(qiáng)度高耗能產(chǎn)品單位能耗、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗和能源加工轉(zhuǎn)換總效率四類(lèi)指標(biāo)。其中前三者是逆向指標(biāo),能源加工轉(zhuǎn)換總效率為正向指標(biāo);前三者的值越小、后者的指標(biāo)值越大均表明能源利用效率越高,能源消耗量越小,溫室氣體排放量也越少。

1.1.2 水資源利用指標(biāo)分析

水資源利用指標(biāo)用來(lái)衡量水資源的利用效率,包括:農(nóng)業(yè)灌溉水平有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)增加值取水量三類(lèi)指標(biāo)。其中前兩種是正向指標(biāo),后者是逆向指標(biāo),前者的值越高或后者的指標(biāo)值越低說(shuō)明水資源利用效率越高,水資源的新開(kāi)采量就越小,社會(huì)總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應(yīng)就越少。

1.1.3 礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)分析

礦產(chǎn)資源利用指標(biāo)用來(lái)衡量礦產(chǎn)資源的利用效率和回收效率,包括:重要礦產(chǎn)資源回收回采率和金屬再生利用率。前者是正向指標(biāo),后者是逆向指標(biāo),其指標(biāo)值越優(yōu)說(shuō)明礦產(chǎn)資源利用效率越高,礦產(chǎn)資源的新開(kāi)采量就越小,社會(huì)總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應(yīng)就越少。

徐玖平等:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳綜合集成模式中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第3期1.1.4 廢棄物再生利用指標(biāo)分析

廢棄物再生利用指標(biāo)用來(lái)衡量廢棄物的利用效率和處理效率,包括:工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)固體廢物堆存和處置量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、廢金屬再生利用率、城市生活垃圾清運(yùn)量、CO2排放量。前五類(lèi)指標(biāo)其值越高說(shuō)明廢棄物利用效率越高,新資源的開(kāi)采量就越小,社會(huì)總能耗就越小,溫室氣體的排放量相應(yīng)就越少。

上述分析表明,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)具有明顯的低碳意義,體現(xiàn)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求提高能源利用效率和降低能源消耗總量的減量化發(fā)展原則。表 2 顯示了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在節(jié)能減碳方面的低碳價(jià)值及其所具備的化石能源利用減量化、溫室氣體排放減量化的內(nèi)涵和品質(zhì)。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨困境

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉合流程,主張最大限度地利用資源,并將對(duì)環(huán)境的破壞降到最低程度,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有框架下,以人類(lèi)現(xiàn)有的技術(shù)而言,作為特殊資源的化石能源無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)利用(如圖1所示)。

在正常情況下,自然界的碳循環(huán)是平衡的,在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)溫室氣體(CO2)濃度一直穩(wěn)定在280PPM,但工業(yè)革命以來(lái),溫室氣體濃度一直處在快速上升的趨勢(shì)[5];諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯凡特•阿累利烏斯認(rèn)為,化石能源(高碳能源)的燃燒使用將不可避免地增加大氣中CO2的濃度[6],預(yù)計(jì)到2050年,溫室氣體濃度將達(dá)到550PPM[7],這將導(dǎo)致全球氣候變暖,冰川融化、海平面上升,病毒增加、物種減少、災(zāi)害性氣候頻繁等,極大地?cái)_亂自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的平衡。

為維持生物圈的碳平衡、抑制全球氣候變暖,循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟需通過(guò)模式創(chuàng)新降低生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)中的人為碳通量,通過(guò)減排CO2、減少碳源、增加碳匯,改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。在實(shí)踐上,我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在能源和環(huán)境方面還存在以下三個(gè)方面難以克服的問(wèn)題。

1.2.1 節(jié)能減排問(wèn)題凸顯

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展時(shí)期,能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),“節(jié)能降耗與發(fā)展排放”問(wèn)題突出。2003年我國(guó)的單位GDP能耗為美國(guó)的4.3倍,日本的11.5倍[8],單位GDP水耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的5.1-35.8倍[9],目前,由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐年增加以及煤炭主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu),我國(guó)溫室氣體排放總量已居世界第二位,與世界其他國(guó)家相比(如表3所示),我國(guó)單位GDP的碳排放強(qiáng)度很高,并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),預(yù)計(jì)2020年將超過(guò)美國(guó),成為世界第一大CO2 排放國(guó)[10]。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,任重道遠(yuǎn)。

1.2.2 能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重高碳

在目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中,煤炭仍然占最主要部分,我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭比重分別高達(dá)76%和68.9%,是世界上煤炭比重最高的國(guó)家,相對(duì)而言石油和天然氣比例較低,人均石油開(kāi)采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均值的11%左右[11]。我國(guó)能源結(jié)構(gòu) “富煤、貧油、少氣”的特征,決定了化石能源消費(fèi)比重大,清潔能源比例較低,CO2排放強(qiáng)度高,導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征異常突出。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)模式極不合理

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高增長(zhǎng)過(guò)程中形成了“高速發(fā)展、高碳排放”的發(fā)展路徑,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,能源結(jié)構(gòu)單一,三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式高碳問(wèn)題異常突出,高能耗的工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重過(guò)高,尤其是電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等“高能耗、強(qiáng)排放、重污染”的行業(yè)在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中比例過(guò)高,而低能耗的生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展“持續(xù)高碳”。

綜上所述,面對(duì)溫室氣體過(guò)量排放、全球氣候變暖的困境,結(jié)合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)瓶頸,亟需創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳模式,通過(guò)構(gòu)建“人類(lèi)社會(huì)-自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 低碳模式結(jié)構(gòu)特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳模式是以“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”復(fù)雜巨系統(tǒng)為背景,以提高碳生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的特殊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,其本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)控制模式,按照減量化原則,通過(guò)源頭控制減少CO2排放,即減碳,通過(guò)末端控制,即固碳,來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減量化排放,重構(gòu)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng),使“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”在低碳目標(biāo)下具有耦合結(jié)構(gòu),形成其特有的結(jié)構(gòu)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳模式結(jié)構(gòu)如圖2所示。

2.1 系統(tǒng)整體特性

低碳模式是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)按一定系統(tǒng)規(guī)則、秩序構(gòu)成的開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng),其在系統(tǒng)要素、層次、目標(biāo)、運(yùn)行等方面都具有復(fù)雜、有序、多元、耦合、動(dòng)態(tài)的整體特性。

2.1.1 系統(tǒng)要素互為基礎(chǔ)

開(kāi)放性。開(kāi)放性體現(xiàn)在以系統(tǒng)與外界環(huán)境的物質(zhì)、能量交換為基礎(chǔ),以各個(gè)子系統(tǒng)間碳減排為手段,以提高炭生產(chǎn)力為目標(biāo)的相互作用的過(guò)程。低碳模式不斷從外界汲取負(fù)熵流,在系統(tǒng)內(nèi)部,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)互為背景,通過(guò)碳減排,達(dá)到“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”低碳動(dòng)態(tài)均衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.1.2 系統(tǒng)層次有序眾多

高維性。低碳模式是由低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)和低碳生態(tài)等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng),而每一個(gè)子系統(tǒng)又包括其各自的子系統(tǒng),由于低碳系統(tǒng)組織在作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級(jí)秩序性,以上這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)劃分系統(tǒng)等級(jí),如此逐層分解,形成了低碳模式系統(tǒng)的龐大的層次結(jié)構(gòu)。

2.1.3 系統(tǒng)目標(biāo)復(fù)雜多元

復(fù)雜性。低碳模式是 “經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”三維一體的多目標(biāo)復(fù)合系統(tǒng)和有機(jī)整 體,發(fā)展低碳模式就是要從系統(tǒng)整體的角度著眼,綜合協(xié)調(diào)和控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體和部分的關(guān)系,統(tǒng)籌整體功能和局部利益,實(shí)現(xiàn)以人為中心的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)均衡。

2.1.4 系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)演化

涌現(xiàn)性。在低碳模式內(nèi)部,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)各子系統(tǒng)之間通過(guò)吸收、反饋、協(xié)同、耦合等系統(tǒng)運(yùn)動(dòng),在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和創(chuàng)新,從而使系統(tǒng)內(nèi)部組織和結(jié)構(gòu),經(jīng)歷從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從獨(dú)立到融合、從封閉到開(kāi)放、從無(wú)序到有序的演化,涌現(xiàn)出各子系統(tǒng)所不具備的整體效應(yīng)即:“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”的低碳均衡動(dòng)態(tài)發(fā)展。

2.2 立體模式結(jié)構(gòu)

低碳模式以自然生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)為背景,以社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為核心,通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、優(yōu)化消費(fèi)習(xí)慣達(dá)到減少碳源的目的,從而根本上改變對(duì)化石能源的高消費(fèi)造成的高碳排放;同時(shí),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展碳中和技術(shù)、碳封存技術(shù),積極發(fā)展炭匯林,建立炭匯交易機(jī)制,減少環(huán)境中CO2的存量,使得碳排放和碳吸收達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展。低碳模式的框架結(jié)構(gòu)如圖3所示。

2.2.1 多跨度時(shí)間結(jié)構(gòu)

低碳模式可分為四個(gè)相互影響時(shí)間跨度,較長(zhǎng)周期跨度制約著較短周期跨度的發(fā)展,同時(shí)較短周期跨度的變化累積形成較長(zhǎng)周期跨度的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。低碳模式時(shí)間結(jié)構(gòu)如圖4所示。

(1)短時(shí)間跨度-企業(yè)層面低碳經(jīng)濟(jì)。一般為5年以內(nèi),在此期間,系統(tǒng)的外部環(huán)境作用相對(duì)較穩(wěn)定,其核心環(huán)節(jié)是通過(guò)實(shí)施碳減排技術(shù),減少CO2排放量承擔(dān)起企業(yè)的生態(tài)責(zé)任。

(2)中時(shí)間跨度-產(chǎn)業(yè)層面的低碳發(fā)展。一般為20年以內(nèi),在此期間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)顯著改造系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境,其核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展。

(3)長(zhǎng)時(shí)間跨度-社會(huì)層面的低碳社會(huì)。一般為50年以內(nèi),在此期間,系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境的變化甚至超出人類(lèi)的認(rèn)知水平,其核心問(wèn)題是在全社會(huì)進(jìn)行低碳模式的系統(tǒng)改造,“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”理念深入人心,人類(lèi)全面、穩(wěn)步、有序地步入低碳時(shí)代。

(4)超長(zhǎng)時(shí)間跨度-全局層面的低碳生態(tài)。一般為100年以內(nèi),在此期間,系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境的變化已深刻影響系統(tǒng)每個(gè)組元的運(yùn)行,其核心問(wèn)題是構(gòu)建低碳生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)低碳排放甚至零碳排放,使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)具有自然條件下的碳平衡,全面緩解全球氣候變暖的壓力。

2.2.2 多層次空間結(jié)構(gòu)

低碳模式可分為逐次擴(kuò)大的四個(gè)層次,形成 “企業(yè)-產(chǎn)業(yè)-社會(huì)-生態(tài)”的整體空間結(jié)構(gòu)。

(1)小空間跨度。關(guān)注企業(yè)層面的低碳模式,在企業(yè)內(nèi)通過(guò)推行碳減排技術(shù)和能源替代策略,減少生產(chǎn)和服務(wù)中化石能源使用量,實(shí)現(xiàn)CO2排放最小化。

(2)中空間跨度。關(guān)注產(chǎn)業(yè)層面的低碳經(jīng)濟(jì),通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推行碳減排和固碳技術(shù),提高炭生產(chǎn)率,在同樣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平下,減少CO2的排放量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的低碳化。

(3)大空間跨度。關(guān)注社會(huì)層面的低碳發(fā)展,最大限度高效地利用能源,減少CO2排放,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生產(chǎn)和生活過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的低碳化,構(gòu)建低碳社會(huì)體系。

(4)超大空間跨度。關(guān)注整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的低碳發(fā)展,通過(guò)降低人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中CO2的排放量,使得整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)至正常的CO2水平,從而達(dá)到緩解全球氣候變暖的目的。

綜上分析,低碳模式要求人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等子系統(tǒng),在時(shí)間和空間的微觀、中觀、宏觀和超級(jí)四個(gè)尺度動(dòng)態(tài)、立體地實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3 動(dòng)態(tài)運(yùn)行模式

低碳模式,在運(yùn)行模式結(jié)構(gòu)上分為三個(gè)層次:低碳高效經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、低碳和諧社會(huì)系統(tǒng)、低碳均衡生態(tài)系統(tǒng);通過(guò)生態(tài)控制理論,在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)高效運(yùn)行前提下,通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制碳源,減少碳排放;在社會(huì)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)習(xí)慣,減緩高碳生產(chǎn)的動(dòng)力,控制碳源;在生態(tài)系統(tǒng),通過(guò)保護(hù)與發(fā)展森林、草地、濕地等微系統(tǒng),增加碳匯,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)自然的碳循環(huán)平衡;通過(guò)低碳模式的耦合作用,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”的低碳動(dòng)態(tài)均衡和可持續(xù)發(fā)展。

2.3.1 低碳高效經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)多層次、多角度的耦合體,由若干清潔生產(chǎn)企業(yè)、循環(huán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和多條生態(tài)工業(yè)鏈組成,涵蓋了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的生產(chǎn)、物流、消費(fèi)、能力支撐各個(gè)層面。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)之間,通過(guò)節(jié)能減排,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源利用結(jié)構(gòu),使系統(tǒng)中的化石能源都得到充分的利用,同時(shí)開(kāi)發(fā)清潔能源,減少CO2排放實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的低碳化和高效化。

2.3.2 低碳和諧社會(huì)系統(tǒng)

低碳社會(huì)系統(tǒng)是將低碳理念注入社會(huì)生活各層面,以政府服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、信息服務(wù)體系、文化道德體系、約束激勵(lì)機(jī)制等為支持,把低碳經(jīng)濟(jì)的理念滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,形成良好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境,通過(guò)發(fā)展綠色住宅、建立生態(tài)社區(qū)、構(gòu)建低碳消費(fèi)等措施,全面減少社會(huì)層面的碳排放,最終實(shí)現(xiàn)和諧文明的低碳社會(huì)。

2.3.3 低碳均衡生態(tài)系統(tǒng)

低碳生態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,通過(guò)構(gòu)建低碳社會(huì),實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的低碳均衡,從根本上減少人類(lèi)活動(dòng)造成的CO2過(guò)量排放的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)自然碳循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡,消除溫室氣體過(guò)度排放造成的全球氣候變暖問(wèn)題,解除由此帶來(lái)的生存危機(jī)。

3 低碳模式集成體系

低碳模式在深刻反思人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上,繼承與發(fā)展農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的優(yōu)秀思想,通過(guò)構(gòu)筑“人類(lèi)社會(huì)-生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的低碳動(dòng)態(tài)均衡,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為發(fā)展特征,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變,彰顯生態(tài)文明的價(jià)值品質(zhì)。低碳模式的發(fā)展體系以生態(tài)倫理理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)控制理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理論基礎(chǔ),通過(guò)系統(tǒng)集成耦合產(chǎn)生低碳模式的理論體系;通過(guò)產(chǎn)業(yè)模式和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,以低碳技術(shù)為發(fā)展手段,在低碳政策保障體系的框架下,追求人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的低碳動(dòng)態(tài)均衡,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展。低碳模式綜合集成體系如圖5所示。

3.1 理論集成

低碳模式通過(guò)構(gòu)建“人類(lèi)社會(huì)-自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展,是人與自然的統(tǒng)一整體。低碳模式是在生態(tài)倫理指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。低碳模式將 “天人合一”的思想具體為“人類(lèi)社會(huì)-自然生態(tài)”系統(tǒng)的低碳動(dòng)態(tài)均衡。在低碳發(fā)展框架下,通過(guò)繼承已有思想,融入低碳理念,耦合形成低碳模式理論體系和理論創(chuàng)新。低碳模式理論集成體系如圖6所示。

3.1.1 理論體系

生態(tài)倫理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了低碳模式的理論基礎(chǔ)。生態(tài)倫理為低碳模式提供發(fā)展哲學(xué),生態(tài)經(jīng)濟(jì)為低碳模式提供發(fā)展框架,循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳模式提供發(fā)展路徑。低碳模式通過(guò)繼承與發(fā)展現(xiàn)有的文明成果,立足“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”巨系統(tǒng),以系統(tǒng)低碳均衡為價(jià)值判斷,從資源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和生態(tài)四個(gè)層面演繹出完整的低碳模式理論體系。

低碳資源理論是以資源能源為對(duì)象,闡述在低碳模式框架下,關(guān)于資源減量化循環(huán)化利用、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔低碳能源及其開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的相關(guān)理論;低碳產(chǎn)業(yè)理論是以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為對(duì)象,闡述在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,關(guān)于利用低碳技術(shù)進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的相關(guān)理論;低碳社會(huì)理論是以社會(huì)系統(tǒng)為對(duì)象,闡述在追求低碳和諧社會(huì)過(guò)程中,關(guān)于如何貫徹低碳理念,優(yōu)化社會(huì)消費(fèi)方式,構(gòu)建低碳社會(huì)的相關(guān)理論;低碳生態(tài)理論是以生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象,闡述在實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)均衡過(guò)程中,關(guān)于如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加碳匯、維護(hù)自然系統(tǒng)碳循環(huán)平衡、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡,構(gòu)建低碳生態(tài)的相關(guān)理論。

在低碳模式理論體系中,低碳資源是基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)低碳均衡提供資源利用的理論技術(shù);低碳產(chǎn)業(yè)是核心,為低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)提供相關(guān)理論技術(shù);低碳社會(huì)是保障,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)、實(shí)現(xiàn)低碳均衡提供社會(huì)制度保障的相關(guān)理論;低碳生態(tài)是目標(biāo),通過(guò)低碳資源理論、低碳產(chǎn)業(yè)理論和低碳社會(huì)理論刻畫(huà)人類(lèi)社會(huì)的低碳發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)社會(huì)-自然生態(tài)”系統(tǒng)的低碳動(dòng)態(tài)均衡,最終走向可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 理論創(chuàng)新

低碳模式作為可持續(xù)發(fā)展框架下,繼承生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的全新的發(fā)展模式,在理論創(chuàng)新方面具有全新的理論品質(zhì)。低碳模式理論體系通過(guò)繼承與發(fā)展,從發(fā)展哲學(xué)和發(fā)展范式兩個(gè)層面成了新的理論品質(zhì)。

在發(fā)展哲學(xué)層面,低碳模式以低碳理念為核心創(chuàng)新了低碳世界觀、低碳倫理觀和低碳價(jià)值觀。低碳世界觀是在繼承“天人合一”世界觀的基礎(chǔ)上,用“人類(lèi)社會(huì)-自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡的觀點(diǎn)重新審視人與自然的關(guān)系,指導(dǎo)人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng);低碳倫理觀是在生態(tài)倫理思想的基礎(chǔ)上,站在生態(tài)文明的高度,反思人與自然關(guān)系,以“人類(lèi)屬于地球,而地球絕不屬于人類(lèi)”的價(jià)值判斷,重新定位人類(lèi)在“人類(lèi)社會(huì)-自然環(huán)境”巨系統(tǒng)中的坐標(biāo);低碳價(jià)值觀以低碳世界觀和低碳倫理觀為基礎(chǔ),以“人類(lèi)社會(huì)-自然生態(tài)”系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡為處理人與自然關(guān)系的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),重塑人類(lèi)社會(huì)在“高發(fā)展-高排放”困境中的價(jià)值體系,以低碳價(jià)值作為作為人類(lèi)生產(chǎn)、消費(fèi)的價(jià)值取向。

在發(fā)展范式層面,低碳模式以低碳發(fā)展為導(dǎo)向創(chuàng)新了低碳發(fā)展觀和低碳經(jīng)濟(jì)觀。低碳發(fā)展觀是在低碳世界觀的基礎(chǔ)上,面對(duì)全球氣候變暖的生存危機(jī),以實(shí)現(xiàn)低碳均衡作為可持續(xù)發(fā)展框架下“最根本、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫”的發(fā)展目標(biāo),通過(guò)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”巨系統(tǒng)低碳動(dòng)態(tài)均衡,最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)觀是在低碳發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“高發(fā)展、高排放”的高碳瓶頸,在低碳技術(shù)和低碳制度支撐下,以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為手段,通過(guò)清潔生產(chǎn)機(jī)制,追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑由高碳經(jīng)濟(jì)向“高發(fā)展、低排放”的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向,實(shí)現(xiàn)低碳均衡前提下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效能、高效率和高效益。

3.2 現(xiàn)實(shí)框架

低碳模式為解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排壓力,應(yīng)對(duì)氣候變化提供了有效的發(fā)展路徑。低碳模式是針對(duì)化石能源利用高碳排放問(wèn)題,以提高碳生產(chǎn)率構(gòu)建低碳均衡實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以能源消費(fèi)和廢棄物減量化排放為原則,以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以低碳政策體系為重要保障的特殊的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)施低碳模式是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“高速發(fā)展”與“高碳排放”之間矛盾的有效手段,是構(gòu)筑低碳均衡,最終實(shí)現(xiàn)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.2.1 以能源問(wèn)題為突破實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

低碳模式以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。低碳模式是以低能耗、低污染、低排放為特征的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳能源是低碳模式的基本保證,清潔生產(chǎn)是低碳模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方法。低碳模式通過(guò)進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命,推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以碳基能源為基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),向以低碳與無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變,加速能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高碳型黑色結(jié)構(gòu),向低碳與無(wú)碳型綠色結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。低碳模式在本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展模式,持續(xù)發(fā)展是低碳模式的根本方向,低碳模式是最具操作性的、可量化的持續(xù)發(fā)展模式。

3.2.2 以節(jié)能減排為方式彰顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

低碳模式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為本質(zhì)。節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)溫室氣體減排國(guó)際壓力、能源供需矛盾和生態(tài)日益惡化問(wèn)題的主要手段,是實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發(fā)展目標(biāo)的著力點(diǎn)。低碳模式是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇、最佳體現(xiàn)與首選途徑,同時(shí)又向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求:在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則中,“減量化”首先應(yīng)該通過(guò)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)化石能源利用少量化和碳排放最小化、無(wú)碳化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求發(fā)展低碳模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳模式的本質(zhì),低碳化發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

3.2.3 以低碳能源為重點(diǎn)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳模式以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段。低碳發(fā)展是指在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳約束將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的選擇,決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低溫室氣體排放的方向演化發(fā)展。在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下,以低碳能源為重點(diǎn)改善能源結(jié)構(gòu),通過(guò)限制高碳能源在社會(huì)能源構(gòu)成中的比例,積極開(kāi)發(fā)低碳能源,合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源利用方式,提高能源利用效率,可以實(shí)現(xiàn)碳排放總量和單位排放量的減少。因此,為了實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放降低和經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的雙重目標(biāo),以低碳能源為重點(diǎn)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是低碳發(fā)展的有效途徑。

3.2.4 以低碳產(chǎn)業(yè)為支撐實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化模式

低碳模式以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化模式為途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑模式,決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)溫室氣體排放的強(qiáng)度。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特征不同,其能耗和碳排放量也不同。低碳模式是以低能耗、低污染、低排放為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)向,須調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例,通過(guò)加快淘汰高耗能、高污染的制造業(yè)落后生產(chǎn)能力,發(fā)掘服務(wù)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力,減少碳源;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高森林覆蓋率,增加碳匯,吸收CO2,增加碳匯;必須以低碳產(chǎn)業(yè)為支撐,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從“高增長(zhǎng),高排放”的高碳增長(zhǎng)模式向“高增長(zhǎng)、低排放”的低碳增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化。

3.2.5 以低碳技術(shù)為主體構(gòu)筑創(chuàng)新技術(shù)體系

低碳模式以低碳技術(shù)創(chuàng)新為方法。低碳或無(wú)碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)模和速度決定未來(lái)溫室氣體排放減少的規(guī)模,低碳技術(shù)主要包括三類(lèi):溫室氣體的捕集技術(shù)、溫室氣體的埋存技術(shù)和低碳或零碳新能源技術(shù)。低碳技術(shù)將成為未來(lái)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,我國(guó)應(yīng)以新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托,從組織體系、對(duì)象體系、投入體系、服務(wù)體系四個(gè)層面,構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、投入為基礎(chǔ)、服務(wù)為保障、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)共同參與、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.2.6 以政策體系為保障開(kāi)展低碳模式示范

低碳模式以政策法規(guī)體系為保障。低碳政策保障體系是實(shí)現(xiàn)低碳能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)化模式、構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的重要支撐平臺(tái),低碳模式的發(fā)展須依靠政策保障來(lái)降低其成本。我國(guó)應(yīng)主要從低碳政策體系、低碳市場(chǎng)體系和低碳考核體系三個(gè)方面構(gòu)建低碳模式政策保障體系,在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)建“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的低碳模式試點(diǎn)機(jī)制,有重點(diǎn)、有針對(duì)地從區(qū)域(城市)和產(chǎn)業(yè)(企業(yè))兩個(gè)層面系統(tǒng)性、有步驟的開(kāi)展示范;積極打造以“高速增長(zhǎng)、低碳排放”為特征的“低碳模式示范工程”,充分發(fā)揮其“以點(diǎn)帶線、以線促面”的試點(diǎn)示范作用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

低碳模式在深刻反思人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上,繼承與發(fā)展農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的優(yōu)秀思想,通過(guò)構(gòu)筑“人類(lèi)社會(huì)-生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的低碳動(dòng)態(tài)均衡,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變,彰顯生態(tài)文明的價(jià)值品質(zhì)。低碳模式是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中化石能源利用高碳排放問(wèn)題,以提高碳生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標(biāo),以能源消費(fèi)和廢棄物減量化排放為發(fā)展原則,以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以低碳政策體系為重要保障的特殊循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)施低碳模式是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其通過(guò)構(gòu)筑低碳均衡達(dá)到“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展。

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Developing the Lowcarbon Metasynthesis Model of Circular Economy

XU Jiuping LI Bin

(Engineering Research Center of Low Carbon Technology and Economy, Sichuan University, ChengduSichuan610064, China)

篇8

一、零距離服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基層工商所按管轄區(qū)域，對(duì)口與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招商引資工作聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定一名業(yè)務(wù)骨干，定期與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系工作，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并無(wú)償及時(shí)為地方招商引資服務(wù)。

二、貫徹品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略

每個(gè)工商所指定一名干部為企業(yè)創(chuàng)品牌指導(dǎo)員，全程免費(fèi)協(xié)辦申報(bào)服務(wù)工作。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，今年?duì)巹?chuàng)1件湖南省著名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)6件注冊(cè)商標(biāo)，力爭(zhēng)我縣的省著名商標(biāo)數(shù)量及質(zhì)量居全市前三名。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)注冊(cè)有特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。積極引導(dǎo)新落戶的工業(yè)企業(yè)申注有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、真情關(guān)注弱勢(shì)群體

農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)從事公司經(jīng)營(yíng)的，兩年內(nèi)工商部門(mén)只收繳登記費(fèi)、年檢費(fèi)。下崗職工來(lái)縣工商局查詢登記資料一律免費(fèi)，下崗職工再就業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑本人下崗優(yōu)惠證免收登記費(fèi)。持有傷殘證件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收一切費(fèi)用，只要手續(xù)齊全，免費(fèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、放寬企業(yè)登記和年度檢驗(yàn)

企業(yè)注冊(cè)登記和年度檢驗(yàn)，直接由縣工商局辦理相關(guān)手續(xù)，取消工商所登記注冊(cè)和年度檢驗(yàn)初審程序。除按法定程序需實(shí)質(zhì)審查的項(xiàng)目外，原則上取消實(shí)地考察程序。注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以上的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性內(nèi)資企業(yè)和30萬(wàn)元以上的各類(lèi)服務(wù)性企業(yè)，均可直接由縣工商局代向市工商局申請(qǐng)冠用“市”或“”字樣名稱(chēng)登記。

每年7月1日后新設(shè)立的企業(yè)，本年度免予年檢（企業(yè)自愿要求年檢的除外）。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的，先責(zé)令限期改正，如在責(zé)令期限內(nèi)補(bǔ)辦年檢的，免予處罰。企業(yè)逾期參加年檢，但在一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢手續(xù)的，一律不予處罰。逾期一個(gè)月以上三個(gè)月以內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的，在法定幅度以下減輕處罰；逾期三個(gè)月以上，但主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的，在法定幅度內(nèi)從輕處罰。

五、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

（一）嚴(yán)格遵循糾錯(cuò)原則

對(duì)涉及注冊(cè)資本的案件和初次發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳行為，除涉及藥品、食品、農(nóng)資和用于國(guó)家、省市重點(diǎn)工程和救災(zāi)救濟(jì)商品外，先不予處罰，由辦案單位下通知責(zé)令限期改正，改正期限為兩個(gè)月。

（二）嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)

對(duì)于其他依法需要給予處罰的行為，一律按《市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的幅度，按下限予以處罰。

（三）杜絕對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查

全縣工商系統(tǒng)行政處罰實(shí)行立結(jié)案?jìng)浒钢贫?，?yán)禁進(jìn)入企業(yè)重復(fù)執(zhí)法。對(duì)縣政府掛牌保護(hù)企業(yè)，嚴(yán)格按縣政府檢查申報(bào)備案的規(guī)定。對(duì)存在多項(xiàng)違法行為的企業(yè)，在幫助其整改的基礎(chǔ)上，給予一次性處罰。全縣公用企業(yè)統(tǒng)一歸口縣工商局公平交易分局監(jiān)管。

篇9

我國(guó)工程造價(jià)的形成，由于經(jīng)濟(jì)體制的變化，經(jīng)歷了不同變化發(fā)展的過(guò)程。依市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，工程造價(jià)體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體制，改革現(xiàn)行工程定額管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立由工程定額作為指導(dǎo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成工程造價(jià)的機(jī)制，國(guó)家對(duì)人、材、機(jī)消耗量確定標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)人員 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)律

工程造價(jià)人員如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)從以下幾方面考慮：

一、了解我國(guó)工程造價(jià)人員目前存在的問(wèn)題

1、我國(guó)工程造價(jià)人員實(shí)行職業(yè)資格注冊(cè)制起步較晚，由于原體制的影響，造價(jià)管理大多是宏觀政策的制定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，宏觀調(diào)控職能就必須加強(qiáng)，而工程造價(jià)人員更多是進(jìn)行微觀管理。目前，我國(guó)想關(guān)主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)尚無(wú)正式立法，權(quán)威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問(wèn)題，完善法律、法規(guī)是勢(shì)在必行。

2、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)工程建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格已市場(chǎng)化，人工費(fèi)大幅度上升、原材料價(jià)格的提升、建筑業(yè)收支處于不平衡狀態(tài)。

3、目前，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底大多以預(yù)算為基礎(chǔ)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖，調(diào)整定額單價(jià)的方式仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式，其實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)，工程造價(jià)人員無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)信息和結(jié)合投標(biāo)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平去做投標(biāo)報(bào)價(jià)，這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場(chǎng)需求，也不能真實(shí)反映企業(yè)水平，違背了價(jià)值規(guī)律，難以開(kāi)展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)

1、在國(guó)外科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，買(mǎi)賣(mài)雙方的交易行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，其價(jià)格關(guān)系則完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)確定與控制。在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)（承發(fā)包）自由化， 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就無(wú)必要制定法定性的造價(jià)控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價(jià)格。但是，作為政府必須有宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級(jí)政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價(jià)格的管理工作，特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)各類(lèi)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，政府都有有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價(jià)的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報(bào)價(jià)。

2、工程造價(jià)人員應(yīng)在確定工程造價(jià)時(shí)把造價(jià)、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià)，有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)。所以，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

3、在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)人員十分重視前期造價(jià)的確定和后期造價(jià)預(yù)測(cè)，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價(jià)，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實(shí)施中始終圍繞這個(gè)指標(biāo)不輕易突破。

4、為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、滿足建設(shè)項(xiàng)目工程全過(guò)程中工程造價(jià)管理的需要和提高建設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員提出了更高的要求。工程造價(jià)人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者，他的執(zhí)業(yè)范圍和所擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有技術(shù)技能，人文技能和觀念技能，來(lái)達(dá)到完成特定任務(wù)的能力。造價(jià)人員為了履行職責(zé)，必須不斷在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料、收集信息，以不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和技巧，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理工作的需要。

三、工程造價(jià)人員要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

1、工程造價(jià)管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一

2、工程造價(jià)人員是工程造價(jià)管理的管理者，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理的需要，市場(chǎng)應(yīng)變能力和工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的提高，隨著競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的發(fā)展、自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價(jià)人員必須掌握和了解全國(guó)各地區(qū)的造價(jià)資料以及發(fā)展趨勢(shì)，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，參與工程造價(jià)管理活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集造價(jià)資料數(shù)據(jù)，分析造價(jià)變化因素，把握造價(jià)的真實(shí)和合理性，使自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，只有這樣，才能促進(jìn)工程造價(jià)向更深、更廣泛的發(fā)展。

篇10

摘要：隨著我國(guó)教育的發(fā)展、國(guó)民教育體系的轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育也變得日益重要了。用職業(yè)教育的推進(jìn)來(lái)促進(jìn)縣域或城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。在本文中，筆者主要就縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)職業(yè)教育的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值、國(guó)內(nèi)外對(duì)這一問(wèn)題的研究現(xiàn)狀、職業(yè)教育推進(jìn)的措施等問(wèn)題展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)教育；縣域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化發(fā)展

一、本課題研究的理論和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值

黨的十提出“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局”“努力辦好人民滿意的教育”“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。以職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有十分重要的作用。

1.有助于貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，探索中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展新路

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)大量專(zhuān)業(yè)技能人才，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的客觀需要，也是擴(kuò)大就業(yè)、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的重要舉措。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動(dòng)就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是與本國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)把推進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)重視職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)初步形成，職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力也明顯增強(qiáng)。但同時(shí)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展形勢(shì)為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也給職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有機(jī)結(jié)合提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須走自己的路，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和不足，探索有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展新路。

2.有助于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)與完善的職業(yè)教育之間存在著良性互動(dòng)。一方面，職業(yè)教育的大力發(fā)展，教育水平和教學(xué)水平的普遍提高，可以培養(yǎng)造就出更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力，會(huì)加速區(qū)域各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，提高各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。職業(yè)教育拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用越來(lái)越突出，特別是職業(yè)教育由于其具有專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性、多樣性等特點(diǎn)，使其針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、覆蓋面廣，能夠使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得接受教育、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能的機(jī)會(huì)，有助于推進(jìn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破封閉的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，滿足個(gè)人的就業(yè)需求和工作崗位的需要。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)遷移，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)增強(qiáng)了縣域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了縣域加大對(duì)職業(yè)教育的投入，從而改善職業(yè)教育的教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而提高了職業(yè)教育的普及率。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，提高對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。在這種局面下，職業(yè)教育在縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位、發(fā)揮著明顯的作用，最終二者形成良性循環(huán)與良性互動(dòng)。因此，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，迫切需要一大批技能型人才。而作為培養(yǎng)這類(lèi)人才的職業(yè)教育，發(fā)展卻比較滯后。近年來(lái)，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市出現(xiàn)的技工荒，也從側(cè)面凸顯了我國(guó)職業(yè)教育的滯后。與高等教育的高速度發(fā)展相比，職業(yè)教育的發(fā)展在一定程度上受到了削弱，特別是在面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人的培養(yǎng)上相對(duì)弱化，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、政策扶持、社會(huì)重視各個(gè)方面都嚴(yán)重滯后于社會(huì)的實(shí)際需求，這也是造成目前技術(shù)工人嚴(yán)重短缺的原因之一。雖然這兩年面向農(nóng)村的職業(yè)教育得到了政府的大力支持，取得了較快的發(fā)展，但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍薄弱、辦學(xué)質(zhì)量不高、生源不足的問(wèn)題依然突出，而且這些職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生主要是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展作用很小。因此，職業(yè)教育不能局限于教育內(nèi)部的小循環(huán)，而是要納入到全社會(huì)的宏觀體系之中進(jìn)行大循環(huán)，在國(guó)家教育體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中定好位，積極對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量，打造與世界制造業(yè)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

二、目前國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

目前，職業(yè)教育的模式和組織結(jié)構(gòu)單一，缺乏有效集成整合各部門(mén)的職業(yè)教育資源和資金的模式和機(jī)制。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的多樣性決定了創(chuàng)新模式的多樣性和組織方式的多樣性，因此，要充分考慮不同層次、不同定位的市場(chǎng)需求特點(diǎn)，不斷摸索適應(yīng)新形勢(shì)的職業(yè)教育辦學(xué)模式和機(jī)制，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要完善中等和高等職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，暢通和拓寬技能型人才培養(yǎng)通道，然而針對(duì)職業(yè)教育的學(xué)歷制度、職業(yè)資格制度和能力等級(jí)制度尚不夠完善，尚未建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的要求，寬松、自由、優(yōu)越的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，我國(guó)職業(yè)教育還沒(méi)有從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高的軌道上來(lái)，這與我國(guó)職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)機(jī)制密切相關(guān)，與職業(yè)教育院校的微觀管理制度和國(guó)家宏觀教育政策密切相關(guān)。

因此，借鑒國(guó)外職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化相結(jié)合的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確我國(guó)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化相結(jié)合的現(xiàn)狀及其影響因素，研究建立適應(yīng)職業(yè)教育活動(dòng)特點(diǎn)又有利于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的辦學(xué)模式和機(jī)制，探究促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化相結(jié)合的教育政策，不僅有助于理論上深化對(duì)職業(yè)教育、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而且有助于推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力的疊加，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

三、職業(yè)教育在城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑探究

1.政府出臺(tái)相關(guān)政策幫助農(nóng)民工發(fā)展職業(yè)技能

第一代農(nóng)民工主要是為了賺錢(qián)養(yǎng)家糊口，而新生代的農(nóng)民工卻更迫切地想融入城市。我國(guó)2012 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012 年我國(guó)農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.5億，農(nóng)民工平均才36歲左右，大多都是初中文化程度，沒(méi)有參加過(guò)任何相關(guān)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，隨時(shí)面臨著被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。要想更好地解決這一問(wèn)題，政府需要根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和再教育提供機(jī)會(huì)，尤其是勞務(wù)輸出重點(diǎn)區(qū)域，更要搞好技術(shù)培訓(xùn)工作。

2.加快以就業(yè)為指導(dǎo)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)步伐

雖然，勞動(dòng)力數(shù)量在不斷增加，但是勞動(dòng)人員的素質(zhì)和質(zhì)量卻沒(méi)有得到相應(yīng)提升，要使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，必須提升勞動(dòng)人口的素質(zhì)和質(zhì)量，挖掘其潛能。在解決這個(gè)問(wèn)題方面，職業(yè)教育必須要有所為。政府應(yīng)大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，把人才培養(yǎng)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展儲(chǔ)備能量。

國(guó)家可以通過(guò)對(duì)有條件、有能力的企業(yè)或社會(huì)力量給予資金支持或減免稅收等方式促使其自主辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展能促進(jìn)城鎮(zhèn)或縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)規(guī)范快速發(fā)展的過(guò)程卻是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，政府要給予相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行扶持，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐。

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