導語：如何才能寫好一篇特殊教育學校的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】特殊教育學校；小學語文；多媒體；輔助教學

【中圖分類號】G633.33 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）21-

特殊教育學校不同于普通的學校，其學生基本上對外界信息的接收都有一定困難，對周圍環(huán)境發(fā)生的事件也不關心，而且思考方式極其單一。怎樣提升這類學校學生的綜合語文素質，提升他們對語言的認知、閱讀、理解能力，是所有特殊教育學校語文教師需要解決的難題。隨著課程改革的深化，結合這類學校學生的實際能力，利用多媒體輔助語文教學，可以有效緩解學生學習效率低下的問題。多媒體有效銜接了各個教學環(huán)節(jié)，激發(fā)了學生對信息的接收欲望，調動了學生的學習渴望，引發(fā)學生的聯(lián)想思維，提升了他們對語文知識的理解程度，從而提升了語文學科的教學效率。

一、多媒體的合理運用，提升了課堂教學的效率

多媒體的合理運用，不論是背景聲音的播放、情境圖片的輝映、畫面閃動的沖擊，都可以極大提升學生學習語文知識的積極性，從而提升課堂的教學效率。

例如，進行《烏鴉喝水》這節(jié)課的教學時，作者除了準備基礎的教學資料以外，還在PowerPoint課件里面插入了相關的動畫，在課堂上播放給學生，讓學生都能看到或者聽到烏鴉喝水這個故事的內容，從而提升他們學習的主動性。等結束了動畫片的播放，作者指定學生復述一下故事的大致內容，等到他們熟悉故事的經(jīng)過之后，就讓他們一邊講故事一邊表演故事。如果學生對于故事的復述有問題，語文教師可以重復播放動畫片，讓學生了解故事的大意，再進行故事的復述。這種教學方式，會讓學生覺得課文的內容簡單形象，生動易懂，從而提升他們學習的興趣。借助合理運用多媒體，可以有效降低語文教師的語言教學工作強度，優(yōu)化語文教學工作的結構，令特殊教育學校的語文教學更加多樣化，從而提升教學的效率。

二、多媒體的信息傳遞性，提升了學生對語音以及文字的認知

人與人之間的交流方式中，口語交際最常用也最直接，所以特殊教育學校非常重視學生對語音以及文字的認知，這也直接關系著學生以后的獨立生存質量。特殊教育學校的學生由于各種交流障礙，對語音和文字的認知能力非常低下，他們覺得不論是語言還是文字都枯燥無趣，而且難以理解，再加上他們本來就有嚴重的表達障礙，就算暫時能記住，也會很快就忘光的。基于特殊教育學校學生的這種情況，語文教師在教學時，應科學借助多媒體的信息傳遞性來調動學生的感官，提升他們對語音以及文字的認知。

比如，在向學生講解拼音、生字的時候，作者就會借助多媒體對要重點講解的字進行外觀潤色，或者是涂上亮麗的色彩，或者是加重加粗；還在字旁配以直觀的圖片；在字頂標注拼音，如果鼠標移到拼音上，多媒體課件就會給出正確的發(fā)音。學生在教師的帶領下，不斷的跟讀，能在短時間內學會教師展示的新字、生詞等，同時借助有效融合文字和圖片，學生接受起來也容易了很多。

三、多媒體的融合性，增強了學生對知識的感受程度

特殊教育學校的學生幾乎沒有什么字詞以及語法積累，很難產(chǎn)生對語言文字的感知，語文綜合素質較低，也沒有活躍的思維與豐富的聯(lián)想能力。受限于生理條件的不足，他們對語文知識的感受能力很弱，沒有建立起學習方法，集中力不穩(wěn)定，不過他們很容易受到感官的刺激，對聲音、圖像等非常敏感。所以，教學過程中，作者借助多媒體教學時，將課文進行了電子化處理，實現(xiàn)了融動于靜、圖文同步、聲形一體，學生通過看或者聽，能夠強烈領會到語文學科的神秘之美，從而快速接收教學內容中的知識，并將知識運用到實際中。

比如，教學生生字的時候，可以借助動畫演示，向學生分解生字的拼音、發(fā)音、筆順等。學生看到大屏幕上不斷變化的字，聽到標準生動的發(fā)音，會覺得很新鮮，也會自發(fā)的跟著一起讀，同時用手練習著書寫的筆順。這樣的教學方式，可以有效提升學生的注意力以及語感。作者教學《爺爺和小樹》這篇課文時，事先將朗讀好的課文進行錄音，PowerPoint課件中，并用翠綠的小樹作為進度條，有效刺激了學生的感官。這樣不但可以讓他們學會愛護環(huán)境，愛護自然，還幫助他們建立了良好的學習習慣，增強了他們對知識的感受程度，從而提升了語文的教學效率。

四、多媒體的信息多元性，增強了學生對課文深意的理解

雖然特殊教育學校接收的是有某些不足的學生，但是這些學生也有自身的優(yōu)勢，像是視覺有障礙的，也許聽力很敏銳；口頭表達有障礙的，也許很善于模仿。語文教師在對這些學生進行教學時，應充分利用他們的優(yōu)勢因素，讓他們切實感受到文章的思想意義，同時聯(lián)系自己的生活展開想象，從而增強他們對課文深意的理解。

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論文摘要:在中職學校中開設藝術欣賞課程，增強辦學特色。開擴學生思路，豐富學生生活，提高學生修養(yǎng)與整體素質，增強學生在社會生活中的競爭力。

考察目前中職學校的學習與就業(yè)情況，不難發(fā)現(xiàn)十四五至二十歲左右的學生，在學校期間的學習生活，對學生的思維及生活品質的形成有很大的作用。對其未來工作生活有著很大的影響。就業(yè)后，在同等條件下具有一定藝術欣賞能力和特長的學生能獲得更多的發(fā)展機會。而中國目前文化市場的發(fā)展，也需要更多具有一定欣賞水平的大眾，從而提高全民的欣賞水平，目前，在一些大中城市，許多高中也開設了藝術欣賞課，因此，在中職學校中開設藝術欣賞課程開展特色教學培養(yǎng)學生藝術修養(yǎng)，提高學生欣賞水平，培強學生在社會中的競爭力，成為高素質的人才是值得研究的課題。

由于多方面的原因，我國在中小學教育中藝術類課程的教育水平，大中城市和城鄉(xiāng)間存在極大的差異，有些地區(qū)有學校師資嚴重不足，還有廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多家庭和學校對藝術類知識嚴重缺乏和重視程度不夠，導致許多學生對藝術知識的了解極少，對藝術的欣賞水平很低。目前電視及網(wǎng)絡的盛行，使人們有了更多獲取信息的渠道，各種各樣的藝術形式和娛樂形式并存，既有高雅的、美的、給人帶來極大精神享受的，也有低俗的，光怪陸離追求感官刺激的。中職學校的學生在年齡上處于世界觀，審美觀形成的階段，而分辨能力有限，很容易被低級趣味、感官刺激的東西所吸引，這一點，我在教學過程中感觸頗深。

在藝術欣賞課教學初期，能過觀察，我發(fā)現(xiàn)雖然同學們都在聽歌，但能夠從音樂的角度理解樂曲的很少，雖然經(jīng)常能從網(wǎng)絡中看到影視作品，但大多數(shù)只是看熱鬧，能從畫面的角度，故事的結構等電影語言的運用中看懂電影的很少。還有許多其它藝術門類，比如繪畫、書法、工藝品、建筑藝術、雕塑、戲劇等等，看的作品少、知識理解更是少得可憐，欣賞就更無從談起了，學生們通過藝術欣賞課在了解了相關的知識后，許多人都發(fā)生了很大的變化，對于美的理解更為豐富而深刻，更為主動地尋求美的感受，有些反應在與人相處的態(tài)度上，有了更多與人交流的話題，野蠻的舉動少了，有修養(yǎng)的舉止多了，有人反應在妝束風格的變化上，從過去盲目追求某些明星的怪異妝束來凸顯個性，到能分辨什么是美的、和諧的，怎樣是合適的，有些同學更積極地投入到學?；蛏鐣乃囆g活動當中，有些同學利用業(yè)余時間，在校園外，社會上或回家時搜尋一些美的信息，并帶回來在課堂上與老師探討，與同學交流。

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1．1特殊教育學校體育工作的特殊性

特殊教育學校體育工作針對的是身心存在一定殘疾或缺陷的兒童少年，其生理和心理明顯區(qū)別于普通的少年兒童．特殊教育學校教學對象的這一特殊性對其體育課程的內容、教學組織形式有著特殊的要求，也使得特殊教育學校體育教師的專業(yè)技能、學校體育場地器材等也有別于普通的學校體育．特殊教育學校體育教學內容的針對性較強，如對有視力障礙的學生，教學內容著重培養(yǎng)與鍛煉定向運動能力；對有聽力障礙的學生，則側重培養(yǎng)與鍛煉視覺、觸覺等感知覺能力；對有智力障礙的學生，更注重培養(yǎng)與鍛煉反應能力和肢體協(xié)調平衡能力．在體育教學組織過程中，更注重直觀教學法和個別指導．為滿足不同身心障礙兒童特殊體育教育需要，體育教師既要掌握基本體育專業(yè)素質，還要掌握特殊教育的一些基本理論和技能，諸如盲文、手語等的特殊教育技能．此外，特殊教育學校的體育場地設施也有其特殊性．2012年1月1日起施行的《特殊教育學校建設標準》中規(guī)定，在特殊教育學校開展的體育教學應設置適宜殘疾學生使用的200m環(huán)形跑道田徑場（含60m以上的直跑道）；9個班規(guī)模的特殊教育學校體育活動用地面積指標盲校為4628m2，聾校和培智學校為5186m2，體育康復訓練室面積指標為56m2［1］．

1．2特殊教育學校體育的缺陷補償功能

教育部的《特殊教育學校暫行規(guī)程》要求特殊教育學校培養(yǎng)目標中對體育提出的要求是掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛(wèi)生習慣，身體素質和健康水平得到提高，初步掌握補償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復．教育部的《特殊教育學校暫行規(guī)程》規(guī)定：特殊教育學校體育教學要培養(yǎng)學生掌握身體鍛煉的基本方法，養(yǎng)成較好的個人衛(wèi)生習慣，提高學生的身體素質、健康水平，使學生能夠初步掌握自身缺陷補償與康復的一些基本知識與方法．顯然，特殊教育學校最重要的體育教學目標之一，就是通過體育補償殘疾學生的身心缺陷，這也是特殊教育賦予學校體育的特殊使命．所謂缺陷補償是指“通過各種途徑在不同程度和范圍調動機體潛能彌補、代償損傷組織和器官的功能．建立在機體自身的代償基本條件之上，功能訓練、心理治療以及現(xiàn)代科學技術、康復器材的應用是重要的因素”［2］．特殊教育學校體育的缺陷補償功能主要有生物功能和心理功能．缺陷補償?shù)倪^程是機體特殊的適應過程，其生物學機制是學生自身產(chǎn)生新的技能組合和條件聯(lián)系．缺陷補償功能的實現(xiàn)在充分發(fā)揮生物功能的同時也需要經(jīng)歷心理強化，需要學生正確認識自身缺陷，通過體育教學開發(fā)學生智力，提高學生的自信心，培養(yǎng)學生的意志品質，有利于實現(xiàn)缺陷補償?shù)目祻湍繕耍?］．

1．3特殊教育學校體育與提高殘障學生的社會適應能力

社會適應是指個體的觀念、行為方式隨社會環(huán)境發(fā)生變化而改變，以適應所處社會環(huán)境的過程．由于物質與精神需要都只有在社會適應的前提下才能得到較好地滿足，因此能否適應社會，對個體的生存與發(fā)展具有重要意義．由于殘障的存在或他人的社會偏見，殘障兒童往往會出現(xiàn)社會適應困難，導致社會適應能力的下降或缺陷．如何培養(yǎng)他們的社會適應能力是特殊教育要解決的重要課題．絕大多數(shù)的殘障兒童在校期間與外界社會的接觸機會并不多，而體育集體活動往往需要分工協(xié)作，學生們還要經(jīng)常扮演不同的角色，遵守相應的規(guī)則和道德規(guī)范．這些角色往往和一些社會角色相似，通過科學設計和引導促使學生的品行符合基本的社會準則，逐漸養(yǎng)成良好的社會行為規(guī)范．特殊教育學校體育以其獨有的功能積極培養(yǎng)學生團隊協(xié)作精神和競爭意識，提高其社會適應能力．學校體育提供給學生更多的互動時間和更廣闊的人際交往空間，通過選擇適宜的團隊合作類型體育活動以及體育教師的積極引導利于培養(yǎng)學生團隊合作精神和提高社會交往能力．體育活動過程中時刻存在著競爭，既可以利用體育運動中的競爭有效激發(fā)殘疾學生的競爭意識，又可以通過對失敗者的心理疏導提升其抵抗挫折的能力．隨著一次次成功和失敗的心理調適，學生的競爭意識和抵抗挫折的能力也在不斷加強．

2特殊教育學校體育專項督導制度的實施

2．1現(xiàn)有教育法規(guī)和學校體育法規(guī)的相互補充

2．1．1特殊教育督導與特殊教育學校體育專項督導

《教育督導條例》第十六條指出：“教育督導機構可以根據(jù)需要聯(lián)合有關部門實施專項督導或者綜合督導，也可以聘請相關專業(yè)人員參加專項督導或者綜合督導活動”［4］．目前，各級各類教育的教育督導評估標準或評估細則都是以各地區(qū)教育工作或基層學校整體工作情況為督導對象．各地已出臺的特殊教育督導評估細則也不例外，都是針對基層特殊教育學校層面的綜合督導，其中對特殊教育學校體育工作的評估指標很少，特殊教育學校體育專項督導制度的建立將是對現(xiàn)有的特殊教育督導工作的一個有益補充．鑒于特殊教育學校中的體育教學工作的針對性、專業(yè)性都比較強，可以考慮由特殊教育學校資深體育教師、特殊教育體育科研工作者等相關專業(yè)人員領銜和參與特殊教育學校體育專項督導制度的編制和實施過程，這也符合上述《教育督導條例》中“可以聘請相關專業(yè)人員參加專項督導或者綜合督導活動”的規(guī)定．

2．1．2學校體育工作條例與特殊教育學校體育專項督導

國家制定《學校體育工作條例》最主要的目的是確保學校體育工作能正常開展，有效促進學生身心健康成長．自《學校體育工作條例》實施以來，一直對我國各級各類學校的體育工作起到積極的指導作用，但特殊教育學校體育工作并不包括在內，這是因為《學校體育工作條例》第二條規(guī)定學校體育工作是指普通中小學校、農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學、中等專業(yè)學校、普通高等學校的體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽［5］．迄今為止，對我國特殊教育學校體育工作的政策性指導一直是盲區(qū)，因此，建立特殊教育學校體育專項督導制度可以作為《學校體育工作條例》的一個補充，即可以補充特殊教育學校在體育教學指導性文件方面的空缺．

2．1．3學校體育專項督導與特殊教育學校體育專項督導

為了促進學校體育工作科學發(fā)展，完善我國教育督導制度，貫徹落實中央7號文件提出的“各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查，建立對學校體育的專項督導制度”的要求，教育部2008年制定并出臺了《中小學體育工作督導評估指標體系（試行）》，并要求地方政府結合本地實際制訂中小學體育工作督導評估實施方案［6］．各省市陸續(xù)制定并實施了學校體育專項督導制度，以遼寧省為例，2009年出臺《遼寧省中小學校體育衛(wèi)生工作督導評估驗收細則（試行）》．通過對中央和地方學校體育的專項督導性文件比對，難以找到真正適合特殊教育學校體育的相關規(guī)定和要求，這些學校體育專項督導評估文件對普通中小學體育工作是比較合適的也是可行的，但顯然不適用于特殊教育學校體育．正是鑒于學校體育工作對學生身心健康發(fā)展的重要性，國家和地方才制定了學校體育專項督導制度和實施細則，并成為我國學校體育專項督導制度中的重要組成部分之一．

2．2加強本地區(qū)特殊教育學校間的合作與交流教育部

2012年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國共有特殊教育學校1853所［7］．隨著近幾年國家對特殊教育的政策與資金扶持，部分地區(qū)通過資源整合，將本地區(qū)多所特殊教育學校合并成立特殊教育中心，同一地區(qū)特殊教育學校數(shù)量有相對減少的趨勢．根據(jù)遼寧師范大學體育學院多年調研的情況顯示，我國絕大多數(shù)省市特殊教育學校設置到區(qū)縣一級，特殊教育學校數(shù)量不多且學校間距離較遠，一定程度上弱化了特殊教育學校間的相互學習、交流與合作．特殊教育學校體育工作與普通學校體育工作相比，其教學的對象、教學形式、教學內容和教學手段等都具有較強的特殊性．這種特殊性決定了特殊教育學校體育工作最理想的學習交流對象應該是本地區(qū)的同類特殊教育學校．一個地區(qū)依據(jù)這一特殊性所建立起來的特殊教育學校體育專項督導制度，可以更為適宜地為本地區(qū)特殊教育學校體育工作的開展提供參照標準．建立督導制度的最終目的不在于檢查和評估，而在于以評促建．在特殊教育體育專項督導制度的實施過程中，通過有針對性的積極引導，可以促進同類特殊教育學校間的相互學習和交流，既有助于本地區(qū)特殊教育學校間的橫向聯(lián)系，也有助于本地區(qū)特殊教育學校體育工作的整體發(fā)展．

2．3加強特殊教育學校體育師資隊伍建設

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關鍵詞：特殊教育 現(xiàn)狀 問題 對策

分類號：G760

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對特殊教育和特殊人群給予更多的關注，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》第二章第八條提出“關心和支持特殊教育”，保障殘疾兒童少年受教育的權利。2012年11月8日，同志在十報告中也提出：大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平。寧夏作為民族自治地區(qū)，發(fā)展特殊教育，同樣也是促進寧夏地區(qū)社會公平、構建和諧社會的重要內容之一。本文基于大量數(shù)據(jù)和文獻，分析寧夏特殊教育現(xiàn)狀，并就寧夏特殊教育發(fā)展中存在的問題提出對策和建議，以期為寧夏特殊教育事業(yè)發(fā)展提供參考。

1 寧夏殘疾人概況

2011年4月國家統(tǒng)計局的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年寧夏現(xiàn)有人口630.13萬人，占全國總人口的0.47%，比2000年增長了0.03%。2011年，寧夏殘疾人約43萬人，占全區(qū)總人數(shù)的6.8%。而我國殘疾人總數(shù)為8296萬人，占全國總人口的6.34%。可見寧夏殘疾人比例高于全國平均水平。

就寧夏全區(qū)殘疾人口的年齡結構來看，0-14歲的殘疾人口為3.14萬人，占7.69%；15-59歲的人口為19.10萬人，占46.82%；60歲及以上的人口為18.56萬人，占45.49%（65歲及以上的人口為14.57萬人，占35.72%）。

從殘疾類別上來看，全區(qū)6-14歲學齡殘疾兒童為2.07萬人，占全部殘疾人口的5.08%。其中，視力殘疾兒童0.11萬人，聽力殘疾兒童0.1萬人，言語殘疾兒童0.17萬人，肢體殘疾兒童0.39萬人，智力殘疾兒童0.64萬人，精神殘疾兒童0.05萬人，多重殘疾兒童0.61萬人。在學齡殘疾兒童中，59.12%正在普通教育和特殊教育學校接受義務教育，各類別殘疾兒童的相應比例為：視力殘疾兒童87.5%，聽力殘疾兒童87.5%，言語殘疾兒童61.54%，肢體殘疾兒童60%，智力殘疾兒童61.22%，精神殘疾兒童75%，多重殘疾兒童31.91%。

2 寧夏特殊教育發(fā)展概況

2.1 寧夏特殊教育相關政策的出臺

多年來，寧夏采取了一系列措施規(guī)劃，保障寧夏特殊教育事業(yè)的開展。如“十一五”期間，全面完成了《寧夏回族自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年-2010年）》，頒布了《寧夏回族自治區(qū)實施（中華人民共和國殘疾人保障法）辦法》，出臺了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（寧黨發(fā)[2009]60號）和《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》（寧政辦發(fā)[2011]189號）等一系文件。

基于以上文件精神，在特殊教育領域，寧夏將殘疾人教育工作作為寧夏教育工作的重要組成部分，并將殘疾兒童義務教育納入教育總體規(guī)劃之中，實行統(tǒng)一領導?！秾幭闹虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》規(guī)定，全區(qū)殘疾人義務教育入學率到2015年達到85%，到2020年達到90%，要增加特殊教育投入，提高特殊教育學校的裝備水平，提高特殊教育質量。2011年，寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》，全面規(guī)劃了寧夏特殊教育工作。

“十二五”時期，寧夏繼續(xù)加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定了《寧夏回族自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，作為寧夏加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的行動綱領。

2.2 初步建立寧夏特殊教育體系

經(jīng)過多年的努力，寧夏殘疾人學前教育得到了迅速的發(fā)展，殘疾人義務教育成果鞏固提高，以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育得到發(fā)展，初步建立了寧夏特殊教育體系，形成了特殊教育學校為骨干，普通學校隨班就讀和特教班為主體的特殊教育格局。

寧夏的特殊教育起步比較晚，直到1985年全區(qū)才開始有第一所盲聾啞學校和第一個普小附設弱智班，1992年才開始在青銅峽市進行隨班就讀實驗。1994年，全區(qū)總共才有5所特殊學校，發(fā)展步伐非常緩慢。近年來，在社會各界的努力下，寧夏特殊教育學校的發(fā)展取得了明顯的成績，辦學形式多樣化。截止2011年底，寧夏共有特殊教育學校7所，另有3所正在建設當中。此外，還有特教班2個，聽力語言訓練機構7個，民辦智力殘疾康復機構1個，建立了殘疾人學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育的教育體系，在校生共1732人，其中學前教育230人，義務教育1535人，高中階段教育49人，高等教育67人，形成了以自治區(qū)特殊教育學校為引領，以五個地級市特殊教育學校為骨干，以特教班及隨班就讀為基礎的殘疾兒童少年教育發(fā)展格局。

在職業(yè)教育方面，寧夏所有特殊教育學校都開設了勞動技術和職業(yè)教育課程，寧夏特殊教育學校和固原市特殊教育學校還開設了中職班，有效提高了殘疾學生的適應能力和勞動就業(yè)能力。在高等教育方面，2006年起創(chuàng)辦盲人自考班，已培養(yǎng)盲人按摩師87名（已畢業(yè)43名，在學44名）。2009年，寧夏特殊教育學校與中央電大合作辦學，舉辦了中央電大殘疾人教育寧夏學院特殊教育分院，目前已招收三屆學生，共126人，提升了寧夏殘疾人教育的辦學層次。另外，在普通高校招生中，放寬了殘疾考生錄取體檢標準，為殘疾考生創(chuàng)造了深造學習機會。

2.3 寧夏特殊教育投入力度不斷增加

近年來，寧夏各級政府部門加強了對寧夏特殊教育的關注，通過募捐、政府投入等方式進一步完善針對扶持特殊教育學校發(fā)展的資金體系，加強對特殊教育學校各類硬件設施的投入，主要用于改善教學設備、增加康復器材、完善特殊教育學校職業(yè)教育配套設施以及生活服務設施等。此外，還采取提高自治區(qū)特殊教育專項補助等措施，改善特殊教育教師特教補貼和生活待遇。

2004年至2008年期間，寧夏將第二期國家貧困義務教育工程、中小學危房改造工程向特殊教育學校傾斜，先后實施了石嘴山市聾啞學校、利通區(qū)特殊教育學校、銀川市育智學校異地遷建工程和固原特教中心擴建工程。2009年起，又爭取國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設工程，新建、改擴建9所特殊教育學校，目前5所市屬特教學校和西吉縣特教學校建設工程已經(jīng)完成，海原縣、中寧縣、同心縣特殊教育學校正在建設當中。2011年，又將寧夏特殊教育學校建設工程列入校安工程，概算投資2670萬元，對寧夏特殊教育學校進行原地翻建，并將特殊教育學校寄宿生的生活補助由原來的500元提高到1000元。據(jù)初步統(tǒng)計，自2009年以來，寧夏共投入特殊教育學校建設資金和設備采購資金共計7062萬元，其中設備采購資金5922萬元（自治區(qū)3562萬元，國家項目資金2360萬元），教學康復設備資金1140萬元（自治區(qū)300萬元，國家資助資金840萬元）。

2.4 特殊教育師資隊伍明顯提升

隨著寧夏特殊教育事業(yè)的快速發(fā)展，特殊教育師資短缺問題日益突出。為確保寧夏特殊教育事業(yè)的發(fā)展，寧夏采取了一系列措施加強特殊教育師資隊伍建設。一是將招聘特殊教育學校教師納入寧夏特崗計劃，目前共招收特教教師10名，同時，將免費師范生向特殊教育學校傾斜，進一步優(yōu)化了寧夏特殊教育師資隊伍。二是發(fā)揮寧夏特殊教育學校及各市特教中心培訓基地的作用，每年舉辦不同層次、不同類型的培訓班，全面提高特殊教育學校及隨班就讀師資水平。三是重視特殊教育骨干教師的培養(yǎng)，通過送出去、在崗培訓、邀請專家講座等形式，開展特教專業(yè)教師、隨班就讀教師和班主任培訓，三年間參與培訓教師達到500人次，促進了寧夏特殊教育專任教師的專業(yè)化發(fā)展。

3 寧夏特殊教育面臨的困境

3.1 特殊教育資源不足。特殊教育兒童入學率遠遠低于正常兒童

雖然寧夏各地積極開展資助貧困殘疾兒童少年入學工作，但由于家庭貧困、經(jīng)濟、民族、宗教文化等原因，與健全兒童相比，寧夏殘疾兒童少年（特別是貧困地區(qū)殘疾兒童少年）入學率低，還有大量適齡殘疾兒童少年未能入學接受義務教育，尤其是貧困地區(qū)義務教育階段殘疾兒童少年存在就學難等問題。

據(jù)統(tǒng)計，2006年，寧夏全區(qū)殘疾人口中，具有大學程度（指大專及以上）的殘疾人為0.55萬人，高中階段（含中專）的殘疾人為1.57萬人，初中階段的殘疾人為6.11萬人，小學階段的殘疾人為10.12萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為20.50萬人，文盲率為54.43%。

從入學人數(shù)上來看，2000年與2011年相比，2011年的招生人數(shù)和在校學生數(shù)都較2000年有了一定的進步。但就2006年到2011年這段時間內，各年度之間寧夏特殊教育招生人數(shù)和在校學生數(shù)的變化并不明顯。

在這些在校就讀殘疾兒童中，特殊教育學校和隨班就讀成為其主要就學形式。如2011年寧夏教育統(tǒng)計結果顯示（見表1）：寧夏特殊教育在校生人數(shù)共1535人，就讀于特殊教育學校的學生為797人；小學附設特教班1個，其中學生6人，且都為聽力殘疾；小學隨班就讀學生共計603人；初中隨班就讀共計129人。

由此可見，與其它各類教育相比，寧夏特殊教育發(fā)展總體相對薄弱，殘疾人學前教育、高中階段及以上教育與當前社會需求和殘疾學生發(fā)展需求還有一定的差距。尤其是寧夏殘疾兒童少年的義務教育尚未普及。以上所統(tǒng)計的招生人數(shù)及在校人數(shù)均為小學、初中和高中階段，而沒有殘疾兒童學前教育的相關統(tǒng)計，而高中階段殘疾兒童的教育也僅限于在特殊教育學校中，如2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該年度寧夏共有44名高中階段殘疾學生，且都就讀于特殊教育學校。

3.2 寧夏特殊教育教師專業(yè)化程度較低

特殊教育的特殊性對從事特殊教育的教師提出了更高的要求。但是，從現(xiàn)實狀況來看，寧夏教育行政部門雖然已經(jīng)采取了一系列的措施提高特殊教育師資水平，但是與全國其它省份相比，寧夏特殊教育師資隊伍無論是在數(shù)量上還是在質量上都有待于進一步的提高。

與西部其它省區(qū)相比，2010年西部地區(qū)平均每?。ㄊ校┯刑厥饨逃搪毠?72人，專任教師635人，而寧夏特殊教育教職工數(shù)為190人，專任教師數(shù)為174人，低于西部地區(qū)平均值；西部地區(qū)平均每所特殊教育學校擁有專任教師數(shù)來看，西部地區(qū)均值為19人，低于全國均值，寧夏為平均每所學校25人；特殊教育學校女教師占教職工人數(shù)比例西部均值67.49%，寧夏為70%，超過西部地區(qū)均值；代課教師在西部特殊教育學校教師群體中所占比例最大，寧夏為24%，比值低于西部均值。

就寧夏特殊教育教師近幾年的發(fā)展情況來看，與2000年相比，近幾年寧夏特殊教育教師的數(shù)量增長幅度較大，尤其是女教師的數(shù)量明顯提高。但特殊教育學校行政人員、教輔人員、工勤人員數(shù)量相對穩(wěn)定，2011年，受國家和地方特殊教育相關政策影響，特殊教育教師數(shù)量有了明顯增長。

從質量上來看，寧夏特殊教育教師還不能完全適應寧夏特殊教育事業(yè)發(fā)展的需要，特殊教育干部隊伍、教研隊伍有待進一步加強尤其是特殊教育學校專任教師的專業(yè)化程度急需提高。自2006年至2011年，寧夏特殊教育學校教師學歷結構以本科和?？茷橹?，2011年開始才有2名研究生，突破了以往寧夏特殊教育教師研究生學歷的零記錄。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看。2006年至2010年特殊教育學校受過專業(yè)培訓的教師點教師總數(shù)的75%-85%，但2011年接受過特殊教育專業(yè)培訓的教師僅占特殊教育專任教師總人數(shù)的59%。在一定程度上影響了寧夏特殊教育專任教師的專業(yè)素質結構和寧夏特殊教育質量的提升，必須引起相關教育部門的重視。

從2006年到2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，寧夏特殊教育學校專任教師的職稱結構以小學高級和小學一級為主，中學高級職稱人數(shù)極少，整體結構極不均衡。這些數(shù)據(jù)僅僅是對特殊教育學校專任教師的統(tǒng)計，而普通學校負責隨班就讀的教師以及普通學校特教班班主任等并沒有進行統(tǒng)計。

寧夏特殊教育學校在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間、學段之間存在不均衡現(xiàn)象。從地域分布上來看，寧夏全區(qū)殘疾人口中，城鎮(zhèn)殘疾人口為11.82萬人，占28.98%；農(nóng)村殘疾人口為28.98萬人，占71.02%。農(nóng)村殘疾人口是城鎮(zhèn)殘疾人口的2.5倍。但是，從目前寧夏特殊教育學校的分布情況來看，全區(qū)雖然建有寧夏特殊教育學校、吳忠市特殊教育學校、石嘴山特殊教育學校、中衛(wèi)市特殊教育學校、固原市特殊教育學校和銀川市育智學校等7所特殊教育學校，但其中5所特殊教育學校在城區(qū)，2所在鎮(zhèn)區(qū)，鄉(xiāng)村O所，特殊教育學校及培訓機構城鄉(xiāng)分布極不平衡。而且各區(qū)市之間以及各特殊教育學校之間師資、設備、教學質量等方面也存在較大的差異。正因為如此，寧夏農(nóng)村、貧困、偏遠地區(qū)殘疾兒童的教育受到很大影響，2011年寧夏1535名特殊教育學生中，有633人寄宿于學校中，占總人數(shù)的41%。還有相當一部分農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)的殘疾兒童不能接受應有的教育。

3.3 寧夏特殊教育學校數(shù)量偏少且區(qū)域分布不均衡

特殊教育學校在殘疾兒童教育過程中起著非常重要的作用。但與全國其它省區(qū)相比，寧夏特殊教育學校數(shù)量非常少。以2007年為例，東、中、西部地區(qū)差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學校，而西部地區(qū)省份特殊教育學校數(shù)量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和各?。ㄗ灾螀^(qū)），特殊教育學校都不及10所。

在特殊教育學段上，小學和初中階段有特殊教育學校、小學附設特教班、小學隨班就讀、初中隨班就讀等形式，而特殊教育學前教育階段和高中教育階段發(fā)展非常緩慢。2011年，寧夏統(tǒng)計在校的1535名特教學生中不包括學前教育階段。

3.4 特殊教育經(jīng)費不足且分配比例失調

近年來，寧夏各級政府部門通過募捐、政府投入等方式加強對寧夏特殊教育學校各類硬件設施的投入，但寧夏特殊教育仍然存在經(jīng)費投入不足、資金分配比例失調等問題。

從經(jīng)費投入量上看，生均公用經(jīng)費標準相對較低。特殊教育學校班額小、功能教室多，辦學成本遠高于普通學校，與特殊教育學校的現(xiàn)實需求不相適應。特別是殘疾人職業(yè)教育經(jīng)費的投入與殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的矛盾依然尖銳。目前，寧夏全區(qū)還沒有一所專門的特殊教育職業(yè)教育學校，已有的職業(yè)教育專業(yè)設置還不能完全適應殘疾人職業(yè)教育的需要。尤其在貧困地區(qū)農(nóng)村，殘疾人職業(yè)教育基礎薄弱，辦學條件簡陋，教師待遇和教育質量偏低。

從投入資金的分配方式上看，近年來，寧夏特殊教育的經(jīng)費主要用于改善教學設備、增加康復器材、完善特殊教育學校職業(yè)教育配套設施以及生活服務設施等方面。如表7所示，2008年到2011年國家和地方政府都投入一定比例的資金用于特殊教育學校建安工程，尤其是2008年和2011年地方投資要高于中央投資。不可否認，這些舉措對于寧夏僅有的幾所特殊教育學校的硬件建設起到了重要的作用，大大改善了寧夏殘疾兒童少年的受教育條件。但在殘疾兒童的精神需求和文化建設上投入不足。

4 促進寧夏特殊教育發(fā)展的意見和建議

4.1 建立健全特殊教育法律和政策體系。提高殘疾兒童和少年入學率

近年來，寧夏各級政府在寧夏特殊教育發(fā)展中出臺了一系列的政策文件，對寧夏特殊教育事業(yè)發(fā)展起到了積極的引導和規(guī)范作用。但從長遠角度來看，需要將寧夏特殊教育事業(yè)的體制建設作為地方政府自覺、主動的政府行為，制定整體規(guī)劃方案，設立具體達成標準。尤其要強化寧夏特殊教育法制建設，以法律的形式來規(guī)范寧夏特殊教育事業(yè)的發(fā)展，保障特殊教育中教育者和受教育者的合法權益。并加強和完善保障殘疾人受教育權利的立法和監(jiān)督工作。大力普及殘疾兒童義務教育，繼續(xù)加強特殊教育學校建設，特別關注農(nóng)村地區(qū)、邊遠山區(qū)和貧困家庭殘疾兒童少年的教育。將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的重要內容，提高入學率。

4.2 改革特殊教育教師培養(yǎng)和管理體制，促進特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展

“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”。隨著社會的變遷，與其它教師一樣，終身化、專業(yè)化成為社會對特殊教育教師提出的時代要求，這就需要改革寧夏特殊教育師資培養(yǎng)和管理體制。

第一，依托本地高校，建設特殊教育教師教育基地，促進特殊教育教師一體化發(fā)展。寧夏特殊教育的發(fā)展必須以特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展為基礎。但是，從目前狀況來看，我國特殊教育教師培養(yǎng)體制仍存在很多問題，尤其是高師院校殊教育專業(yè)的發(fā)展并不樂觀，這與社會對特殊教育高層次人才的迫切需求形成顯明的對比。我國高等師范院校中開設特殊教育專業(yè)的院校本就不多，但迫于就業(yè)及教育成本等壓力，一些高師院校如陜西師范大學等在特殊教育專業(yè)上實行隔年招生甚至停止招生，這在很大程度上影響了寧夏等周邊地區(qū)乃至全國特殊教育師資的培養(yǎng)。而地方高校中開設或者有能力開設特殊教育專業(yè)的為數(shù)不多，在寧夏諸多高校中，尚沒有一所為寧夏培養(yǎng)特殊教育師資的院校或培訓機構。寧夏特殊教育教師的專業(yè)化程度并不高，受過專門的特殊教育培訓的特教教師所占比例仍然較低，嚴重影響了寧夏特殊教育的質量。

從寧夏全區(qū)教育發(fā)展總體情況來看，應改變普通教育與特殊教育師資培養(yǎng)相互分離的局面，探索多元化的特殊教育師資培養(yǎng)模式。如可以依托寧夏大學等高等院校嘗試在寧夏開設特殊教育教師教育基地，或在高校小學教育或學前教育中開設特殊教育方向，以滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)特殊教育師資培養(yǎng)的需求。實現(xiàn)特殊教育教師教育一體化發(fā)展，既要將特殊教育教師職前教育和職后教育一體化，還要實現(xiàn)特殊教育教師和隨班就讀教師教育一體化，加強二者之間的溝通和交流。

第二，加強特殊教育教師資格認證和職稱評審管理。專業(yè)認證是現(xiàn)代教育的一大特征，專業(yè)認證就需要制定專業(yè)標準。實行特殊教育教師資格證書制度是特殊教育走向制度化、規(guī)范化的重要途徑，也是提高特殊教育教師專業(yè)化的重要保證。為了提高特殊教育教師和隨班就讀教師的教育教學水平，應在現(xiàn)有的職稱評審和教師資格認定過程中，嚴格細化特殊教育教師的資格認定和職稱評審工作，如可以借鑒發(fā)達國家通用的“學歷證書+教師證書+特殊教育專業(yè)資格證書”的模式，來凸顯特殊教育教師的專業(yè)性，對于達到相應的特殊教育教師任職資格和職稱條件的教師在工作條件和待遇上，較其它專業(yè)的教師予以傾斜，切實做到資格認定和職稱評審服務于特殊教育實際。

4.3 合理調整特殊教育學校布局，優(yōu)化特殊教育資源配置

針對寧夏特殊教育學校數(shù)量少且布局不均衡等問題，要采取“外援”和“內發(fā)”相結合的方式。所謂“外援”就是國家和地方政府加強對寧夏特殊教育資源配置的援助力度。寧夏回族自治區(qū)相關政府和教育主管部門應按照殘疾人口的區(qū)域和城鄉(xiāng)分布特征統(tǒng)籌配置特殊教育資源。同時，根據(jù)特殊教育生源變化情況，對閑置或分散資源進行優(yōu)化整合，提高特殊教育質量。盡快實現(xiàn)全區(qū)所在地級市和30萬人口以上縣建有特殊教育學校的目標。

“內發(fā)”就是要充分利用寧夏特殊教育現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)特殊教育資源的內部開發(fā)。如改變各級各類特殊教育之間相互獨立的局面，加強特殊教育學校與普通中小學特教班之間的合作，實現(xiàn)特殊教育師資和設備的共享。通過特殊教育學校及其教師的帶動、提高普通中小學特教班教師和隨班就讀班教師的專業(yè)知識和技能，為殘疾兒童和青少年創(chuàng)造更適合他們需求的教育。

4.4 設立特殊教育專項經(jīng)費，提高特殊教育經(jīng)費使用效率

響應《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的號召，寧夏回族自治區(qū)政府和社會對于特殊教育的理解不應僅僅停留在“關心和支持”的層面，應提高到“大力發(fā)展”的高度。在把特殊教育納入社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃的基礎上，還應成立專門的特殊教育機構，管理和監(jiān)督寧夏特殊教育。

篇5

關鍵詞 醫(yī)教結合 特殊教育 改革

分類號 G760

近年來，“醫(yī)教結合”受到越來越多特殊教育工作者的關注。一方面，國家和一些地方政府把“醫(yī)教結合”納入到特殊教育政策法規(guī)和工作文件中，并且進行實驗和試點。另一方面，各地不少特殊教育學校和學者正在堅持不懈地探索特殊教育學校職能轉變，開發(fā)與實施康復課程。上述探索有的是在教育部或地方項目指導下進行的，有的是學校自發(fā)組織的。然而，也有人對特殊教育“醫(yī)教結合”提出了一些質疑。在這一背景下，本文試圖分析特殊教育“醫(yī)教結合”的實施背景、內涵和積極作用，以期更多特殊教育研究者和教師能對“醫(yī)教結合”實踐有更全面、準確的認識，進而深入思考特殊教育“醫(yī)教結合”的實踐價值與重要意義，更科學合理地開展特殊教育實際工作。

1 特殊教育“醫(yī)教結合”的實施背景

1.1 特殊兒童教育與康復的需求突出

據(jù)2006年《第二次全國殘疾人抽樣調查》結果顯示：全國0-14歲殘疾兒童總數(shù)為387萬人，其中0-6歲殘疾兒童141萬，6-14歲的學齡殘疾兒童246萬。這些殘疾兒童大多是學校教育的適齡對象。由于目前的醫(yī)學手段尚無法治愈腦癱、智力障礙、孤獨癥等疾病，這些疾病不能像肺炎、腹瀉那樣等兒童身體康復了再上學，患有這些疾病的兒童只能帶病接受教育。因此，這些殘疾（病患）兒童在接受教育的同時，都具有康復的需求，尤其是被安置在特殊教育學校的39.9萬名特殊兒童，他們具有更加突出的康復需求。

1.2 特殊教育學校的對象改變及困境凸顯

目前，我國特殊教育學校中聾校的規(guī)模和聽障學生人數(shù)正在萎縮，培智學校的教育對象在結構上也發(fā)生了很大變化。培智學校教育對象的改變具體表現(xiàn)為：障礙程度嚴重；障礙類型多樣化，包括：中重度智障兒童、腦癱兒童、自閉癥兒童、生長發(fā)育遲緩兒童等；多重殘疾兒童增多。例如：某培智學校2001級9名學生中，構音障礙3人，不能說話，重度自閉癥2人，嚴重多動癥2人，其中一人還伴有抽動癥，腦癱1人，呈“剪刀腿”步態(tài)，行走困難，1人為唐氏綜合癥患者。目前，培智學校幾乎都是類似的情況，以致原有傳統(tǒng)、單純的教育手段難以湊效，學校陷入了課堂集體教學難以進行，原有的教育教學目標及教學計劃難以實施。教育效果無法體現(xiàn)的困境中。特殊教育學校教育對象的這種變化以及困境，勢必引起特殊教育模式的改變。

1.3 特殊教育相關服務與支持體系缺失

在美國等特殊教育先進國家和地區(qū)，法律規(guī)定不僅要為特殊需要兒童提供特殊教育，還要提供聽力學、言語語言病理學（ST）、職能治療（OT）、物理治療（frr）和心理服務等相關服務，并且建立早期療育服務體系。在其實際工作中，康復治療（含OT、PT、ST）等專業(yè)內容以特殊教育相關服務的形式進入到特殊教育學校，以滿足特殊學生的多種需要、為特殊教育學校的教育教學提供保障和支撐。而我國特殊教育的相關服務未受到應有重視，相應支持體系缺失。長期以來，我國康復治療服務主要由醫(yī)院承擔，特殊教育主要由教育機構提供，它們分屬于衛(wèi)生、教育兩個不同的系統(tǒng)，彼此相對封閉、相互分離。

針對目前特殊教育學校教育對象的變化、教育教學的困境以及相關服務的缺失，人們近年來開始反思康復與教育分離模式的不足，并提出相應的特殊教育改革對策。比如，兒科專家、上海市副市長、原教委主任沈曉明教授指出，這種相互分離的模式有兩個弊端，一是殘疾兒童個體很難同時兼顧學習與康復，二是康復治療與學習完全分離，醫(yī)生和教師各念各的經(jīng)，康復治療不能有效為教學服務，提出應大力發(fā)展基于學校的康復治療模式，并將其視為教育過程的一個部分。

1.4 醫(yī)教結合是我國特殊教育改革的可行途徑

進入新世紀以后，一些有條件的特殊教育學?；跐M足特殊兒童的實際需要這一初衷，不斷開展特殊教育“醫(yī)教結合”的探索和康復訓練實踐，已經(jīng)取得了初步成果（詳見《現(xiàn)代特殊教育》2011年第2期系列文章）。2007年2月教育部頒布的《培智學校義務教育課程設置實驗方案》把“教育與康復相結合”作為課程設置的原則之一。要求在課程特色上，針對學生智力殘疾的成因及類型，注意吸收現(xiàn)代醫(yī)學和康復技術的新成果，融入物理治療、言語治療、心理咨詢和輔導、職業(yè)康復和社會康復等相關專業(yè)的知識，促進學生健康發(fā)展。并把康復訓練課作為培智學校的選擇性課程，為特殊教育學校的醫(yī)教結合實踐提供了直接的政策性支持?！丁笆晃濉逼陂g中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃（2008―2010年）》及配套文件和資金等的落實，改善了部分特殊教育學校教學、康復訓練設施的配置，為特殊教育學校康復課程的實施提供了硬件支持。2011年、2012年、2013年教育部都把“特殊教育‘醫(yī)教結合’改革實驗和試點”作為年度特殊教育工作的重點之一，對推動特殊教育“醫(yī)教結合”工作發(fā)揮了積極影響。2011年4月授牌的18個特殊教育學?！搬t(yī)教結合”實驗基地正在進行的實驗探索，2013年1月“推進醫(yī)教結合，提高特殊教育水平”國家教育體制改革試點項目結題，并總結了成果，上海市特殊教育“醫(yī)教結合”工作也取得了初步成果。這些前期實踐、有利條件以及成果可以說明，由特殊教育學校承擔“康復與教育的雙重任務”、改變“康復與教育”二元分離模式的“醫(yī)教結合”實踐探索是目前我國特殊教育改革的一條可行途徑。

2 特殊教育“醫(yī)教結合”的內涵

最初，“醫(yī)教結合”作為一種較固定的提法，是“醫(yī)學手段與教育手段相結合（注：在特殊教育、康復醫(yī)學領域）”或“臨床醫(yī)療與教學相結合（注：在醫(yī)學人才培養(yǎng)領域）”等通常含義的簡稱。目前，“醫(yī)教結合”已經(jīng)成為特殊教育領域的熱門名詞，其內涵為許多特殊教育實踐者和研究者所關注。

2.1 “醫(yī)教結合”的已有論述

從現(xiàn)有文獻中，“醫(yī)教結合”最早始于何時、何地、由何人提出無法得到確切答案。在20世紀90年代以后，我國一些地區(qū)和特殊教育學校的特殊教育工作者進行了不斷探索（詳見《現(xiàn)代特殊教育》2011年第2期系列文章）。他們在教育教學中，有機地融入和運用現(xiàn)代醫(yī)學康復的理念、內容和手段，力求科學、有效地對殘疾孩子進行教育和干預，實現(xiàn)缺陷補償和潛能開發(fā)，提高其素質和能力，并稱之為“醫(yī)教結合”。

在目前實踐中，人們已經(jīng)對醫(yī)教結合進行了一些論述和總結。有的從特殊兒童發(fā)展的實際需要出發(fā)，明確提出“醫(yī)教結合是一種簡稱，它應當包括醫(yī)教結合、綜合康復、多種干預、潛能開發(fā)等內容”。有的站在特殊教育學校工作的角度，認為“‘醫(yī)教結合’就是將醫(yī)療康復手段與教育方法進行有機結合，在尊重個體差異、面向個體需要的基礎上實施的一種教學模式”。有學者同樣認為，在聾兒康復過程中，醫(yī)學康復與教育康復是兩個重要的手段。因此，聾兒康復中的“醫(yī)教結合”，是指兩者有機結合而形成統(tǒng)一的模式，并使兩者在聾兒康復過程中發(fā)揮應有的作用。也有人試圖對“醫(yī)教結合”進行較全面論述，指出：醫(yī)教結合是指采用醫(yī)學和教育相結合的模式，對殘障兒童實施早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預，可以起到積極有效的作用。其中“醫(yī)”有兩層含義：其一是指利用先進的臨床醫(yī)療技術對嚴重危害兒童身心健康的各種疾病實施專項檢查、診斷、治療；其二是利用康復醫(yī)學的手段消除和減輕人的功能障礙，彌補和重建人的功能缺失，設法改善和提高人體各方面的功能。此外，也有一些圍繞“醫(yī)教結合”的目標和意義來展開的論述，比如上海市相關文件指出，特殊教育實施醫(yī)教結合旨在采用教育、醫(yī)療等多學科合作的方式，根據(jù)殘疾兒童身心發(fā)展規(guī)律和實際需求，對殘疾兒童實施有針對性的教育與康復，開發(fā)其潛能，使每一個殘疾兒童的身心得到全面發(fā)展。

這些論述從多個方面闡釋了特殊教育“醫(yī)教結合”，反映出它是一種綜合、跨學科、跨專業(yè)的理念，突出體現(xiàn)了特殊教育實踐需要整合運用教育和醫(yī)學的內容手段的思想。但這些論述都沒有全面表述特殊教育“醫(yī)教結合”的含義。即使有人試圖全面論述，但并未形成共識。

2.2 “醫(yī)教結合”的概念界定

作為一個專業(yè)性名詞，目前特殊教育“醫(yī)教結合”定義的表述值得進一步梳理。尤其是，有必要給出一個在學科結合、特殊教育學校實踐、保障體系建設等方面具有可操作性的，更有利于特殊教育實際工作的定義。從前面的論述分析及其他相關資料可知，目前特殊教育實踐中所提的“醫(yī)教結合”都共同指向醫(yī)學與特殊教育的結合。但是，具體含義可有特指和泛指之分。

2.2.1 特指的含義

現(xiàn)代醫(yī)學可分為保健醫(yī)學、預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、康復醫(yī)學四類，有上百個亞學科。特殊教育“醫(yī)教結合”主要是指其中的現(xiàn)代康復醫(yī)學與特殊教育的結合。教育部特殊教育學?！搬t(yī)教結合”實驗基地項目中主要采用此特指的含義。

由于康復概念更新、全面康復思想的傳播，康復醫(yī)學范圍逐漸擴大。發(fā)展于20世紀40年代的現(xiàn)代康復醫(yī)學強調應用各種醫(yī)學和相關學科的手段，對殘疾者進行身體、心理、教育和社會等方面的全面訓練，使其功能得到最大限度的改善、代償或替代，并最大限度地回歸社會。與以往相比，現(xiàn)代康復醫(yī)學的康復對象包含了殘疾兒童；其手段擴展到工程、心理、教育、社會等各個領域，包括物理治療（PT）、作業(yè)治療（OT）、言語治療（ST）、心理治療、康復工程、藝體治療、中醫(yī)治療、康復護理、職業(yè)咨詢、社會服務等；內容已涉及到運動功能、感知功能、日常生活活動能力、語言交流能力、認知能力、心理功能、社會功能等多種人體功能障礙。由于現(xiàn)代康復醫(yī)學和特殊教育在內容和手段上都涉及運動、語言、認知、心理、生活自理、社會適應等領域（或稱課程）；在對象和目標上又都指向使殘疾兒童的功能和能力得到最大限度的改善、代償或替代，并盡量能生活自理和社會適應；兩者也都有神經(jīng)可塑性（或關鍵期）、行為主義理論、身心發(fā)育（或發(fā)展）理論等相同的理論基礎。由此可見，現(xiàn)代康復醫(yī)學和特殊教育之間存在相互結合的天然基礎和必然性。

對于學科結合而言，“醫(yī)教結合”是一種現(xiàn)代康復醫(yī)學和特殊教育深度合作的理念和追求，即這兩個交叉學科互通有無、相互借鑒，以促進兩者交叉領域的科學研究和人才培養(yǎng)。對于特殊教育學校實踐來說，“醫(yī)教結合”是一種基于學校為特殊兒童提供康復與教育的綜合服務模式，不同于一般學校中課程教學的教育模式，也不同于基于醫(yī)院為病患者提供康復訓練的模式。它具體是指整合教育、康復訓練的內容和手段，主要為教育機構里學前及低年級（1-3）特殊兒童、以及其他兼具教育和康復兩種需求的特殊兒童提供綜合服務的一種工作模式。它要求打破學科壁壘，梳理和統(tǒng)整現(xiàn)代康復醫(yī)學和特殊教育等學科間交叉重疊、相同相通的知識技能，以特殊兒童的需求為導向，分別從言語、聽覺、語言、認知、情緒行為、學習能力和運動等領域對其進行康復訓練與特殊教育。

2.2.2 泛指的含義

特殊教育“醫(yī)教結合”一般泛指與特殊兒童相關的醫(yī)學領域和特殊教育的全面結合。其中相關醫(yī)學領域包括：兒科、其他臨床科、康復科、保健科、護理科等學科，這些學科的內容涉及到特殊兒童的篩查、診斷、臨床醫(yī)療、康復治療、護理保健、建檔、轉介、綜合干預等工作。而特殊兒童的教育教學只有與這些工作良好銜接，才能共同構成完整的特殊教育服務體系。可以認為，上海市《關于開展特殊教育醫(yī)教結合工作的通知》及其承擔的國家教育體制改革試點項目《推進醫(yī)教結合，提高特殊教育水平》所采用的是“醫(yī)教結合”的此含義，體現(xiàn)在上海市特殊教育“醫(yī)教結合”的制度建設、實踐工作（內容、手段、服務流程等）、隊伍建設和保障系統(tǒng)等多個方面的改革工作中。這些特殊教育“醫(yī)教結合”工作“已在上海全市各區(qū)縣普遍展開，內容豐富、涉及面廣”。

對比特指和泛指的含義可知：兩者并不矛盾。特指的含義是特殊教育“醫(yī)教結合”的核心，泛指的含義包括更寬泛的特殊教育“醫(yī)教結合”的內容，其外延比特指含義更大。無論是特指還是泛指的“醫(yī)教結合”的論述，都對特殊教育實際工作、醫(yī)教有機融合的特殊教育服務體系建設等具有指導意義。

2.3 “醫(yī)教結合”的做法

整合分析教育部特殊教育學校“醫(yī)教結合”實驗基地項目和上海市特殊教育“醫(yī)教結合”改革的相關表述及實踐內容以后，本文認為目前“醫(yī)教結合”特殊教育的工作內容包括了：低齡段在校特殊學生的康復訓練；基于學校的兒童康復中心建設；殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷、評估、安置與綜合干預的服務機制建設；特殊教育機構與醫(yī)療機構合作的工作制度；醫(yī)教結合的專業(yè)隊伍建設；醫(yī)教結合的特教課程改革；醫(yī)教結合的特殊教育人才培養(yǎng)等。整合分析這些內容，從特殊教育學校、政府兩個層面來看，目前較成型的一些做法有以下幾個。

2.3.1 引進個別化康復的內容與方法，落實特殊兒童個別化計劃

個別化計劃是特殊教育最重要的核心，特殊兒童與青少年的特殊教育需求正是通過個別化計劃的擬定與實施得以實現(xiàn)的。個別化康復是康復醫(yī)學所采用的一種形式，是指康復訓練人員對患者進行某些方面功能或能力的系統(tǒng)評估，并制訂相應的康復計劃，對其進行個別化、有針對性的康復訓練的過程。在“醫(yī)教結合、綜合康復”理念指導下，開展培智學校低年級、聾校學前和低年級兒童聽覺（指聾校）、言語、語言、認知等康復訓練的實踐探索，以此驗證和探索特殊兒童個別化訓練的有效方法，促使教師系統(tǒng)地了解并掌握聽覺康復、言語康復、語言康復和認知訓練的理論知識體系，增強教師實施個別化言語、語言、認知等訓練的實踐能力，落實特殊兒童個別化教學和訓練的工作，從而為提高培智學校低年級、聾校學前和低年級兒童的語言溝通和認知能力等奠定扎實的基礎，增強其交流和社會適應能力。

2.3.2 注重課程教學與個別化訓練的內容銜接，提升教學的有效性

在學前聾兒的康復教育中，“醫(yī)教結合”實踐以聾兒康復教育HSL理論和“1+x+Y”操作模式為依據(jù)，在聽覺康復和言語矯治的基礎上開展語言教育，將集體語言康復與個別化康復和家庭康復相結合。采用強化聽覺、言語訓練的主題教學活動，滲透語言、健康、社會、科學和藝術五大領域內容的六個康復活動以及生成課程等集體康復教育形式，在促進語言發(fā)展的前提下全面提升聾兒的各種技能，使得聾兒得到真正意義的全面發(fā)展。

目前，我國培智學校課程中的“實用語文（數(shù)學）”或“生活語文（數(shù)學）”，以及培智學校改革所強調的“綜合課程”或“主題教學”都注重課程的功能性。功能性課程強調學科性的知識技能與學生的實際生活相聯(lián)系，強調知識、技能學習的整合，重視內容選擇的生活意義。在培智學校的低年級課程教學中，“醫(yī)教結合”實踐將言語康復、認知康復方法與生活語文教學互相融合、互相滲透，使課程教學與個別化訓練的內容銜接，以增強教學的有效性。

2.3.3 加強制度、隊伍和運行機制建設，建立完整的特殊教育服務體系

采用“建立區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會議制度、醫(yī)教結合專項工作制度；成立特教專職康復教師隊伍、專兼職的特教保健教師、專兼職的巡回教師隊伍；多渠道開展培訓，提高特殊教育教師、參與醫(yī)教結合工作的醫(yī)生的專業(yè)化水平”；開展教育康復專業(yè)建設和人才培養(yǎng)等具體做法，以保障醫(yī)教有機融合的特殊教育工作開展，保障特殊兒童發(fā)現(xiàn)一診斷一安置工作網(wǎng)絡的運行。同時，采用“建立殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷、評估、轉介、安置運行機制；建立殘疾兒童確診和報告定點醫(yī)療機構制度、明確定點醫(yī)療機構的職責；建設殘疾兒童信息通報系統(tǒng)；設置殘疾兒童入學鑒定委員會”；加強康復課程建設和開展個別化教育與康復訓練等具體做法，以規(guī)定殘疾兒童“發(fā)現(xiàn)-診斷-安置”的工作流程與方法，確立“定向轉診-定點確診-回訪上報”及“醫(yī)教結合綜合鑒定-科學安置-統(tǒng)籌實施康復與保健”的工作模式。最終建立起殘疾兒童發(fā)現(xiàn)-診斷-隨訪-安置-綜合干預等完整的特殊教育服務體系，并不斷完善。

3 特殊教育“醫(yī)教結合”的積極作用

特殊教育的根本目的是促進殘疾學生的發(fā)展，使之融入主流社會，適應社會生活。特殊教育“醫(yī)教結合”的實施，符合殘疾兒童身心發(fā)展規(guī)律和實際需求，有助于每一個殘疾學生的身心都能得到全面發(fā)展。對特殊教育學校工作而言，實施“醫(yī)教結合”具有如下積極作用。

3.1 轉變特殊教育觀念，完善特殊教育學校職能

教師以往所采用的傳統(tǒng)、單純的教育手段在特殊教育中所能起的作用很有限。比如有的教師以往在面對不會開口說話或口齒含混不清的聽障學生時，“教學手段和方法單一，對聾童發(fā)不出或發(fā)不清楚的音往往束手無策，常常只能用傳統(tǒng)的教育手段一味地讓聾童反復模仿”，效果往往很差。通過“醫(yī)教結合”實踐，教師可以學習康復技能，會知道說話困難可以從呼吸、口唇舌運動、發(fā)聲和構音等方面去找原因，并實施針對性的言語訓練方法，從而具備一些療育結合的新思路和辦法?！搬t(yī)教結合”實踐可以使教師在特殊教育觀念上逐漸走出那種“教育是萬能的、是無所不起作用的”認識誤區(qū)，加深對現(xiàn)代康復醫(yī)學的認識，提高對殘疾兒童康復過程、康復需求的認識，一定程度上改變過去那種“先醫(yī)后教”、“醫(yī)教分離”的認識和做法，逐漸采用“當醫(yī)則醫(yī)，當教則教；醫(yī)中有教，教里融醫(yī)；醫(yī)為教用，教需醫(yī)輔；醫(yī)教結合，科學發(fā)展”的務實做法。

“醫(yī)教結合”實踐也能使一些特殊教育學校逐漸認識到，在面對中重度特殊學生時，學校的職能定位不只是單純的學科教學和知識傳授。提供康復訓練，滿足特殊兒童的康復需求也是特殊教育學校的重要職能之一。在有些自發(fā)探索康復課程的培智學校中，康復課程正逐步成為學校的核心課程。

3.2 掌握新技術新方法，解決特殊教育中的新問題

訓練器具、假肢、矯形器、助聽器、人工耳蝸、輔助溝通系統(tǒng)、電子導盲杖等現(xiàn)代科技越來越頻繁地出現(xiàn)在殘疾兒童身上及學習生活場所中。這些新技術新科技的運用，給特殊兒童教育和康復工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。特殊教育學校教師如何在學校各項工作中充分發(fā)揮這些輔助設備的作用，幫助殘障學生改善生存和生活狀況？如何教會殘障學生或家長使用這些輔助設備？如何利用這些設備更好地為殘障學生的學習和發(fā)展服務，成了特殊教育學校和教師們面臨的新問題。

“醫(yī)教結合”的實踐探索，能幫助學校和教師逐漸找到解決這些問題的辦法和途徑。通過實踐操作和繼續(xù)教育的形式，大部分教師都能掌握一些可在學校環(huán)境和教學中實施的康復方法與技術，充分發(fā)揮學校所配備的基本康復設備、器械，以及殘障個體所適配的輔助設備的作用。還可以和其他專業(yè)人員配合，通過教育、康復與醫(yī)療（與醫(yī)生配合）等手段的綜合運用，使殘障學生得到更理想的發(fā)展。

目前，一些較先進的評估和康復訓練的手段方法已運用在特殊教育學校的“醫(yī)教結合”實踐中。與一些傳統(tǒng)的方法相比，這些手段方法可以提高特殊兒童參與教育訓練的興趣，減少教師的工作量，還能及時地反饋訓練效果，提高訓練的科學性、針對性。

3.3 推動最佳實踐模式的探索，提升特殊兒童教育水平

特殊教育學校的“醫(yī)教結合”實踐是基于特殊兒童的實際需要、康復醫(yī)學和特殊教育等領域所積累的科研成果、前人探索的成功經(jīng)驗而展開的。特殊教育“醫(yī)教結合”實踐探索證明了該模式對特殊兒童發(fā)展的有效作用，也產(chǎn)生了積極的社會影響。比如，有人將目前國內常用于醫(yī)療康復機構的“引導式教育”引入到特殊教育學校的腦癱兒童教育康復中，并進行1年的隨訪評估，得出“引導式教育有助于特殊教育學校腦癱兒童上肢、下肢和軀體、及平衡功能的改善，并有助于減少不良事件和副反應”。有實踐者指出，“醫(yī)教結合”的康復模式既促進了孤獨癥學生的身心康復進程，又能滿足他們接受教育的需求。“醫(yī)教結合”的康復模式是促進孤獨癥兒童心身健康發(fā)展、全面康復的一種趨勢和比較理想的一種模式。而自2001年起開展“醫(yī)教結合”試驗，探索一種更科學、對殘疾孩子的發(fā)展成長效果更好的教育教學模式的哈爾濱燎原學校，更是得到時任國務委員劉延東同志的肯定：“哈爾濱燎原學校以“能生存、會生活”為辦學目標，通過醫(yī)教結合等創(chuàng)新模式培養(yǎng)智障學生，使他們樹立信心，融入社會，事跡感人”。

這些特殊教育學校的實踐證明：多年來，特殊教育學校里的“醫(yī)教結合”探索，對殘疾學生進行綜合康復、多重干預、潛能開發(fā)，取得了很好的效果。這將進一步推動特殊教育最佳實踐模式的探索，推動更多適合我國國情、省情和各校校情的特殊教育實踐模式的提出，推動特殊教育的內涵發(fā)展，進一步提升我國特殊兒童教育水平。

4 總結

篇6

國家推動特殊教育發(fā)展的一系列政策和項目取得了一定成效，但從教育公平的角度講，殘疾人群與普通人群在教育上還存在一定的差距，無論是在教育權利、教育機會，還是在教育資源等方面還有很大的提升空間。

1.1特殊教育資源布局不合理特教學校分布城鄉(xiāng)差異比較大。目前，我國鄉(xiāng)村人口約占總人口的50%，但鄉(xiāng)村地區(qū)特教學校數(shù)量僅占5.50%，50%以上的特教學校集中在大城市地區(qū)，特教資源基本聚集在大城市地區(qū)。農(nóng)村殘疾學生去特教學校上學，則大多需要住宿。盡管大多數(shù)殘疾兒童也享受國家實施的“兩免一補”政策，但遠遠不足以支付殘疾學生上學所需支付的費用，不少家庭因貧困無力支付學生的教科書費(例如盲文、大字版教材成本都很高)、輔助用具費(盲版、盲筆、盲杖、盲文打字機等)生活費、住宿費、交通費等，造成一部分殘疾兒童因貧失學。中西部特教學校建設仍難以滿足殘疾學生需求。2007年，國家實施的“中西部地區(qū)特殊教育學校建設”項目基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨立設置或綜合類的特殊教育學校，但目前仍有589個人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學校，屬于特殊教育資源“空白縣”，這些地區(qū)的殘疾學生義務教育面臨很大的困難。隨班就讀普通學校特殊教育資源不足。目前至少有一半在校殘疾學生是在普通學校就讀，但由于我國特殊教育財政經(jīng)費投入基本上投向特教學校，普通學校就讀的殘疾學生嚴重缺乏經(jīng)費。普通學校接收殘疾學生，其教師需要培訓，教育教學環(huán)境需要適當改造，需要建設提供教學干預和康復的資源教室等，這些都需要資金支持。此外，隨班就讀普通學校特殊教育教師資源極為缺乏，很多普通學校無法配備具備特教知識和技能的特教教師，且缺乏相關專業(yè)支持。

1.2特教教師數(shù)量少，負擔重，待遇低國家至今沒有制定特教學校教職工編制標準，許多特教學校教師教學負擔重，且嚴重缺編。調研數(shù)據(jù)顯示，2010年，75.6%的特殊教育學校提出教職工數(shù)量無法滿足日常教育教學需要，導致有些學校不能開足國家頒布的特殊教育學校義務教育課程設置方案中的課程。當前，特教學校招收的學生殘疾程度越來越重，對教師的要求也越來越高，但相應的待遇卻未提高。1956年，《全國普通教育、師范教育事業(yè)工資改革的指示》提出特殊教育學校教師享受“基礎工資+職務工資”15%的特教津貼。直到上世紀80年代，特教津貼工資可以占到教師工資總額的12%左右，對穩(wěn)定特教師隊伍起到很大作用。但該項政策50余年未做調整。2006年教師工資結構改革后，教師的基礎工資加職務工資之和所占工資總額的比例下降，15%的特教津貼占工資總額的比例也降至4－6%左右，特教教師平均每月僅能增加200－400元左右，遠不能體現(xiàn)出特教教師付出的辛勞。此外，大量在普通學校從事隨班就讀工作的教師未得到相應津貼或補助。

1.2經(jīng)費投入總量不足，投入結構有待完善特殊教育學校財政性教育經(jīng)費投入不斷增長，但特殊教育學校財政性教育經(jīng)費占教育財政投入僅為0.46%，比例仍然偏低。我國臺灣地區(qū)比例則達到4－5%，發(fā)達國家比例更高。2006年美國聯(lián)邦政府撥給各州的特教教育資助從1977年的不足2.5億美元增至2000年的50億美元，及至2006年的120億美元，這些經(jīng)費還不包括各州投入的特殊教育經(jīng)費*2011年，我國特殊教育學校財政投入提高到76.7億元，但特殊教育經(jīng)費主要投入給了特殊教育學校，而接納了52%在校殘疾學生的隨班就讀普通學校卻沒有獲得相應特教經(jīng)費支持，國家特教財政投入結構不合理。

2特殊教育發(fā)展的政策建議

為了加快推進特殊教育發(fā)展，提升特殊教育整體發(fā)展水平，進一步保障殘疾人受教育權利，2014年國務院辦公廳轉發(fā)了《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》(簡稱《提升計劃》)。針對當前特殊教育發(fā)展存在的問題，《提升計劃》提出了三大重要任務，一是提高普及水平，特別是對未入學殘疾兒童少年，逐一安排其接受義務教育;二是加強條件保障，重點是保障特教學校正常運轉和提高辦學水平;三是提升教育教學質量，重點是建立完善的特教學校課程和教材體系。隨著《提升計劃》的實施，殘疾人受教育機會將會進一步擴大，縣(區(qū))級特教學校運轉困難的問題上也可以得到解決或緩解，課程和教材體系的建設和完善必將會進一步提高殘疾學生的教育質量。此外，《提升計劃》中設立的一系列項目如“醫(yī)教結合”實驗項目、對薄弱特教學校配備教育教學和康復設施、普通學校設立特殊教育資源教室等也能提高特殊學校招生能力，有效提高特殊教育的整體教育質量。因此，《提升計劃》對整體推進特殊教育的發(fā)展必將起到非常重要的作用。但這些政策的實施還需要國家各個相關部門廣泛溝通和協(xié)調后才能真正落實，因此還需要出臺針對性政策或專項項目才能保障《提升計劃》中的相關政策落到實處。

2.1設立國家級全納教育實驗改革基地《特殊教育提升計劃(2014－2016年)》提出，要“全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”，但缺乏政府層面推進全納教育的具體舉措和規(guī)劃。全納教育是特殊教育未來的發(fā)展方向，世界上許多國際組織和發(fā)達國家都大力推進全納教育的發(fā)展，我國政府也簽署了《殘疾人權利公約》，承諾消除普通教育體系中對殘疾兒童的教育歧視。但從我國特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀看，普通教育體系對殘疾人的入學歧視仍然存在，近5年在普通學校就讀的殘疾學生人數(shù)比例也逐年下降。如果國家在不采取確實的行動，在普通學校就讀的殘疾學生人數(shù)還有可能繼續(xù)下降，會嚴重影響基本普及殘疾兒童義務教育目標的實現(xiàn)。為了擴大殘疾學生隨班就讀的規(guī)模，提高質量，確保全納教育在中國得以健康發(fā)展，國家應該適時設立國家全納教育實驗區(qū)。因此，建議選擇2－3個縣或區(qū)設立全納教育實驗改革區(qū)，推行無排斥、無歧視的全納教育理念，加快構建普特融通的教育體系，以便為全面推進全納教育奠定基礎，也可以減少國際社會對中國殘疾人政策的一些指責，為世界全納教育的發(fā)展做出中國的貢獻。

2.2推進殘疾學生免費教育制度殘疾和貧困往往交織在一起，一個殘疾孩子可以拖垮一個家庭。很多殘疾學生來自于貧困家庭，這些家庭通常因為無法支付學生食宿費或交通費或教材費等不得不讓殘疾孩子輟學在家。因此，為更好地保障殘疾人獲得教育，有必要加大特殊教育投入，分階段實現(xiàn)殘疾人免費教育的目標。首先，盡快實現(xiàn)義務教育階段的殘疾學生(隨班就讀殘疾兒童和特殊教育學校殘疾兒童同等對待)教育全免費，即免學雜費、教科書費、文具費、食宿費、交通費等，適當補助殘疾學生的輔助設備、用具等費用，以便減少殘疾學生家長或監(jiān)護人為殘疾學生接受義務教育所承擔的經(jīng)濟負擔。其次，殘疾人高中教育已經(jīng)被納入殘疾人基本公共服務范疇，應逐步實施高中階段殘疾人教育全免費。第三，逐步實現(xiàn)殘疾兒童學前階段免保教費和食宿費。第四，逐步實現(xiàn)殘疾人中等職業(yè)教育免費加補助政策，即免學雜費、補助食宿費和就業(yè)保障費。第五，實施殘疾人高等教育免學費政策，并使殘疾人大學生人人享有助學金。

2.3在特殊教育資源“空白”縣設立特殊教育資源中心2007年，國家實施“中西部地區(qū)特殊教育學校建設”項目，基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨立設置或綜合類的特殊教育學校。但目前全國仍有589個人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學校，其中絕大多數(shù)位于中西部地區(qū)，是殘疾兒童義務教育最薄弱的地區(qū)，依靠本身的力量很難完成《提升計劃》中規(guī)定的三類殘疾兒童義務教育普及率達到90%，屬于特殊教育資源“空白”縣。為了推動該地區(qū)殘疾兒童義務教育的發(fā)展，需要在這些地區(qū)改造普通學校為縣級特殊教育資源中心，不僅可以接受中重度殘疾兒童入學，還可以為當?shù)卦谄胀▽W校就讀的殘疾學生和隨班就讀教師提供咨詢、指導、培訓以及直接教學服務。

2.4提高特殊教育教師職業(yè)吸引力1956年《全國普通教育、師范教育事業(yè)工資改革的指示》指出，“盲聾啞中、小學的員工，除按中、小學工資標準分別評定外，對教員、校長、教導主任還應按評定之等級工資，另外加發(fā)15%，以表示鼓勵”。國家又于1989年重申，盲、聾啞學校的教師、校長、教導主任發(fā)給本人基礎工資加職務工資之和的15%的特教津貼費。直至上世紀80年代，該項政策確實提高了特教教師的吸引力，15%附加工資可以占到教師工資總額的12%左右，對穩(wěn)定特教師隊伍起到很大作用。該項政策50多年未做調整。為了穩(wěn)定特教教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才從事特教教師職業(yè)，建議提高特教教師津貼費由15%提高到50%以上。此外，建議為殘疾人中職學校和殘疾人高等特教學院特教教師提供專項補助;為普通學校承擔特教崗位的教師提供專項補助;為送教上門教師和承擔“醫(yī)教結合”實驗的相關醫(yī)務人員提供工作、交通補貼。

篇7

體育手段對發(fā)展智障學生自我表現(xiàn)力、記憶力和合作學習能力方面具有明顯作用;在增強學習的主動性、知識的歸納能力和對指令執(zhí)行能力的效果也較顯著,有效彌補特殊學生廣泛缺乏的學習主動性。在提高生活自理能力、基本勞動技能和社會技能的作用較明顯,能有效促進智障學生基本勞動能力和社會技能的養(yǎng)成,為引導智障學生融入社會、平等享受社會權利和義務的提供基礎和保障,也是特殊教育學校培養(yǎng)學生掌握最根本任務。對發(fā)展培養(yǎng)交際能力具有積極的促進作用,如:提高有聲語言、肢體語言、眼神和表情的實現(xiàn),并能培養(yǎng)智障學生非言語表達能力的養(yǎng)成。

2影響當前特殊教育學校體育手段的實施因素

調查研究結果顯示,當前影響特殊教育學校體育教學及訓練中主管領導態(tài)度影響因素占13.85%。嚴重影響了特殊體育的開展及實施。教師對教學及訓練態(tài)度影響體育運動開展的因素占36.92%,主要表現(xiàn)在體育教師缺乏專業(yè)性和責任心不強,影響到了體育教學的質量。學生個體因素占50.77%,智障學生群體不同類型,智障程度心理缺陷影響體育教學的實施。學校場地器材因素占70.77%,調查結果顯示,當前多數(shù)特殊教育學校缺乏專門的特殊兒童體育器材,大部分的體育場地和器材使用正常兒童的器材,并且達不到國家對學校體育器材配備的基本要求。課程設計與編排因素占47.69%,家庭條件因素占4.62%。學生家長對體育教學發(fā)展特殊兒童適應行為能力的作用了解不足、不夠重視。綜上所述,當前特殊教育學校影響體育教學與訓練較為主要的因素是體育場地器材、學生個體因素、課程設計與編排和體育教師的因素,政府及相關職能部門應引起重視,改善特殊教育學校體育運動的環(huán)境,促進體育教學與訓練的可持續(xù)發(fā)展。

3改善體育實施環(huán)境的措施及建議

(1)政府和有關部門應高度重視和大力支持特殊教育學校的教育有序發(fā)展,積極承擔國家特殊教育事業(yè)發(fā)展應有的責任。(2)結合1986年《中華人民共和國義務教育法》第十九條規(guī)定:特殊教育學校(班)學生人均公用經(jīng)費標準應計劃地逐步配齊。相關部門應當充分整合資源,加大對特殊教育學校硬件設施和體育設施建設的資金投入,優(yōu)化特殊教育學校的教學育人環(huán)境,積極推進我國特殊教育事業(yè)的健康發(fā)展。(3)主管體育教學的領導高度重視體育教學活動,積極發(fā)揮學校在社會上的特殊地位,爭取上級部門及社會各界的關注和支持,通過各慈善機構及慈善個人的資金支持,努力改善學校體育場地、器材不足局面。(4)加大體育活動的宣傳力度,通過廣播、海報及宣傳欄在校內對學生、家長及相關教育人士開展體育活動宣傳,牢固體育健康重要性的理念,樹立積極參加體育鍛煉意識,營造良好體育環(huán)境。(5)相關部門加大特殊體育科研經(jīng)費的投入,引導更多特教專家和基層體育工作者加入特殊體育科研隊伍,積極開展特殊體育手段對發(fā)展智障學生適應行為的的研究,培養(yǎng)教師創(chuàng)新的能力和鉆研的精神,提高特殊體育科研隊伍的理論水平。

4結語

篇8

（一）研究對象

本論文以大連市日新學校，大連市盲聾學校，大連市沙河口區(qū)啟智學校，大連市中山區(qū)培智學校，甘井子特殊教育中心5所特殊教育學校的體育教育現(xiàn)狀作為研究對象?？紤]到殘疾學生的特殊性，根據(jù)研究需要，抽樣調查學生均為具有一定思想和行為能力的殘疾學生，共計300人，其中男生162名，女生138名。教師18名。

（二）研究方法

1.文獻資料法

查閱有關特殊教育理論、殘疾人體育的論文、報刊、書籍，下載與學校體育有關的學術論文，以及與特殊教育體育有關的專著，收集國家有關殘疾人的法規(guī)、文件，并及時了解殘疾人體育教育的研究動態(tài)，為本研究的開展提供理論支撐。

2.問卷調查法

本論文以大連市內5所特殊教育學校為研究對象提出相關的問題，發(fā)放問卷300份，回收問卷300份，回收率為100%。無效問卷15份，有效回收率為95%。教師問卷18份，回收問卷18份，回收率100%。通過調查得出大連市特殊教育學校體育開展現(xiàn)狀、以及影響開展因素的材料，為大連市進一步推廣特殊教育學校體育的開展提供可實施的方案依據(jù)。

3.數(shù)理統(tǒng)計法

本論文運用數(shù)理統(tǒng)計的方法對所獲得的有效問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，對調查大連市特殊教育學校體育運動開展現(xiàn)狀、以及影響開展的因素等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出結論，并提出相應的對策。

4.邏輯分析方法

以邏輯規(guī)律為指導，根據(jù)事實材料，下定義，形成概念，作出判斷,進行推理，構成理論體系的方法體系。本論文主要采用比較法，對研究內容進行鑒別和分析，對大連市特殊教育學校體育運動如何順利開展提供可施實性的方案對策。

二、調查結果與分析

（一）大連市特殊教育學校體育與健康課教學開展現(xiàn)狀

1.大連市特殊教育學校體育與健康課開課情況在新課標中明確規(guī)定體育與健康課的各年級學時數(shù)分別為：包括0.5學時健康理論課在內，1～2年級相當于每周4學時，3～6年級和7～9年級相當于每周3學時，高中1～3年級相當于每周2學時。從表1中可以看出，大連市特殊教育學校中大部分的課時安排都是一個星期3個學時，還有兩所學校只開設了2個學時，3個學時以上的比例基本沒有。其中健康課為0.5個學時，在所調查的5所學校中，每個學校都可以很好地完成健康理論方面的教學。說明大連市特殊教育學校的課時數(shù)基本可以達到國家的標準，開課情況良好。但如果考慮到教學對象的特殊性，相應的增加1-2課時的體育課對殘疾學生的身體恢復和生活能力的提高是有必要的。2.大連市特殊教育學校教材使用情況目前大連市特殊學校在教材體系建設方面還缺乏統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行要求和實施標準，這直接影響到體育課的教學效果，達不到特殊體育教育的目的和要求，更是降低了特殊學校整體的教學質量和辦學水平。3.大連市特殊教育學校體育教學內容設置情況體育教學內容是構成教學活動的基本要素，是為了達到體育教學目標而選用的體育知識和技能的體系。大連市特殊教育學校的體育教學中主要內容還是集中在籃球、田徑等競技性較強的運動項目上（見圖1）。教學內容的選擇缺乏針對性，對提高殘疾學生的身體康復、增強適應性用處不大。4.大連市特殊教育學校體育教學組織形式情況在對教師進行的體育課教學組織形式調查發(fā)現(xiàn)（見表2）：采用最多的是以班級為單位組織教學，占50%，這主要是也因為以教學班為單位組織教學是最簡單、方便、省事，容易實現(xiàn)的一種規(guī)模。采用以障礙類型分類教學的占28%，基本實現(xiàn)了以不同障礙類型來組織教學。其次是能力強弱分組組織教學占17%，采用最少的是以興趣分組組織教學，僅占5%?！短厥鈱W校教育暫行規(guī)程》第十九條規(guī)定:應根據(jù)學生的實際情況和特殊需要，采用不同的授課制和多種教學組織形式。[2]作為殘疾學生的體育教師，除了要完成正常的教學任務外，還需要注意學生的意向和興趣，以提高他們參與體育課和身體鍛煉的積極性，所以在教學組織上更要體現(xiàn)創(chuàng)新性，新穎性。5.大連市特殊教育學校體育教學方法運用情況體育教學方法是指在體育教學過程中，在一定的體育教學原則指導下，師生共同為實現(xiàn)教學目標，并合理組合和運用場地、器材、手段的活動方式。由于特教學校體育教學的特殊性，體育教師只能采用視覺手語式教法和聽覺觸摸式教法，特殊教育學校體育教師雖然認識到了殘疾學生的特殊性，但沒有深入研究針對不同殘疾類型的學生創(chuàng)造一些新的教學方法。

（二）大連市特殊教育學校體育師資隊伍基本現(xiàn)狀

1.大連市特殊教育學校體育教師專業(yè)、學歷、職稱比例情況

調查發(fā)現(xiàn)（見表3），體育教育專業(yè)畢業(yè)的教師有6位，占33%；特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師有7位，占39%；所學專業(yè)即不是體育教育也不是特殊教育的有2位教師，占11%，這在一定程度上制約了特殊學校體育教師的專業(yè)化發(fā)展。學歷主要是以本科為主，但中專和大專學歷仍占一部分比例，本科以上學歷人數(shù)只有1人。從中可以看出，大連市特殊教育體育教師的整體學歷水平都略低于普通學校。另外，在對18位特殊教育學校體育教師的職稱情況調查結果顯示：初級職稱3人，中級職稱9人，高級職稱6人，可以看出大連市教師職稱結構總體狀況良好。

2.大連市特殊教育學校體育教師性別、年齡比例情況

調查結果顯示，大連市特殊教育學校體育教師男女比例相差明顯，女教師比例只占全部體育教師人數(shù)的17%，還不到總數(shù)的三分之一，有的學校甚至都沒有配備女體育教師。分析其中緣由，可能是受特殊教育事業(yè)的特殊性以及受中國傳統(tǒng)觀念的影響。對特殊學校體育教師年齡構成的調查結果顯示（見表4）：30歲以下的教師有7人，占39%；中年教師占61%。由此可以看出，大連市特殊學校體育教師隊伍是以中年教師為主體。從教師年齡和教齡來看，大連市特殊教育學校的教師年齡是合理的，因此具有很大的發(fā)展?jié)摿?，這為大連市特殊學校體育的良性發(fā)展奠定了堅實的基礎。

3.大連市特殊教育學校體育教師開展體育活動的影響因素

教師對學校體育工作開展的影響因素的認識直接影響特殊教育學校體育的開展。針對特殊教育學校體育工作的特點提出了以上幾條可能出現(xiàn)的影響因素(見表5)。社會對特殊體育教育的重視和關注程度不夠是特殊教育學校體育工作實施者認為的影響特殊體育教育的主要因素。教師對學校體育工作開展的影響因素的認識直接影響特殊教育學校體育的開展，對學生的體育意識的影響是至關重要的，如何消除所有不利因素，提高教師對體育活動的開展的積極性是開展特殊教育學校體育的一個重要條件。

（三）大連市特殊教育學校體育場地、器材與經(jīng)費基本現(xiàn)狀

體育教學設施是體育教學活動賴以進行的物質基礎，它通過自身的完善程度制約和影響著教學活動的內容和水平[3]。有健身房的學校占40%，有單雙杠的學校占60%，有乒乓球臺的學校占100%，大部分學校體育器材僅滿足于課堂教學的基本要求，品種單一數(shù)量偏少，特別是可供殘疾學生康復運動訓練的器材更少，有的體育活動根本無法開展。不能滿足所有需求。這對特殊教育學校體育的開展情況起著限制作用，所以場地器材仍然是一項急待解決的問題。通過調查得知5所學校中有2所學校體育經(jīng)費是基本滿足的，有2所學校體育經(jīng)費充足，只有一所學校的體育經(jīng)費稍有不足?？梢娊陙韲液蜕鐣τ谔厥馊巳汉腕w育事業(yè)的關注日益增加，大連市政府以及社會各團體對于特殊教育的關心和愛護是顯而易見的，但仍然需要國家及社會各界對特殊學校從經(jīng)費方面給予支持。

三、結論

（一）大連市5所特殊教育學校體育與健康課的運行狀況良好，基本可以達到國家要求的標準課時數(shù)。教學內容主要集中在田徑、籃球等競技項目，但缺乏針對性和實效性。

（二）大連市特殊教育學校的體育教材使用上，沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，過于老化，不能適應時代的要求。

（三）大連市特殊教育學校的體育教學主要是以

班級為單位和以障礙類型為單位為組織形式。體育教學方法主要采用直觀教學法，教法過于單一，缺乏創(chuàng)新性。

（四）大連市特殊教育學校的體育師資隊伍結構

不盡合理。男體育教師的數(shù)量遠遠多于女教師的數(shù)量，專業(yè)對口體育教師太少，學歷情況不均衡，教師積極性有待提高。但大連市特殊教育學校體育教師的年齡是較符合教學需要的。

（五）大連市特殊教育學校的體育經(jīng)費情況良好，但體育活動面積遠遠低于特殊學校建設標準要求，無法達到滿足教師體育教學和學生體育活動的要求，“一場多用”的現(xiàn)象十分普遍。

（六）大連市特殊教育學校應該進一步進行課程改革，針對學生的特殊性，制定符合學生身心發(fā)展的教學方案；加強課外活動的組織；建立科學的體育師資隊伍；加大經(jīng)費投入建設能夠增強殘疾學生身體恢復的專門器材，在各個方面引導學生形成正確的體育意識。

四、建議

（一）深化課程改革，建立特殊教育學校體育課程新體系

首先要更新課程理念，打破以競技項目為中心、以傳授運動技術為主的傳統(tǒng)的體育課程內容和結構體系，根據(jù)殘障學生身心特點確定體育項目；課程內容的選擇要有針對性，要開發(fā)符合殘疾學生特點的課程資源盡快制定編寫一套具有中國特色的、符合不同殘疾類型學生身心特點的體育教學大綱以及體育教材，確保體育教師體育教學的科學性和規(guī)范性。

（二）建立科學的教師體系，加強師資隊伍建設

建立全省的特教師資培訓基地，由點及面在全省形成特教培訓的平臺和網(wǎng)絡，形成中等特殊教育師資培訓考級認證制度。另外，要樹立特教教師先進典型，弘揚先進教師敬業(yè)精神，提升特教教師的社會地位。宣傳特殊教育教師先進典型，培養(yǎng)教師良好的職業(yè)道德和個性品質，樹立堅定的為特殊教育事業(yè)無私奉獻的教師職業(yè)信念，吸引并穩(wěn)定一批有志青年教師扎根特殊體育教育工作。

（三）加大經(jīng)費投入，加強特殊學校體育場地、設施和器材建設

經(jīng)濟支持是特殊教育最根本的支持措施，特殊教育的發(fā)展一定程度上取決于其高額的教育投入。合理有效的利用政府撥款，根據(jù)國家的有關政策和特教學校的實際情況，爭取國家對特殊教育投資的增加。另外，還要廣開渠道籌集經(jīng)費，多元投入，吸引社會各界對體育事業(yè)的贊助。鼓勵社會力對特教學校體育場館、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持。學校要配置一定的必配類和選配類器材，還要根據(jù)殘疾學生的身心發(fā)展需要研制和開發(fā)殘疾人體育器材。

（四）正確引導殘疾學生養(yǎng)成并提高終身體育的意識

從終身體育的角度來看，特殊教育體育與健康課程的重要目標就是要樹立殘疾學生對體育與健康的正確認識，使殘疾學生形成正確積極的體育態(tài)度。所以我們對特殊教育學校體育教師提出以下要求：（1）正確引導殘疾學生從事體育鍛煉。（2）培養(yǎng)殘疾學生養(yǎng)成體育鍛煉的興趣能力。（3）提高參與體育的意識和對體育的認識。順應時代要求，大眾性健身項目不斷涌入校園生活，在科學應用的前提下，對健身、健美、健心等方面做工作，有利于殘疾學生終身體育意識的形成，以滿足殘疾學生的特殊需求。

（五）加強宣傳的力度，讓整個社會一起關心和愛護殘疾學生

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關鍵詞：特殊學校 語文 創(chuàng)新研究

一、特殊教育學校的基本涵義

特殊教育學校是由各個地區(qū)的政府、社會中的一些團體和組織以及一些企事業(yè)單位等舉辦的學校，其主要教育對象是社會中一些殘疾兒童或者青少年。特殊教育學校是對這類孩子實施義務教學的學校，通過基礎義務教育讓這部分孩子可以獲得最基本的知識、開發(fā)思維模式、樹立樂觀的心態(tài)、正確面對學習和生活，在盡可能保證學生掌握知識的同時，使學生獲得更多心靈方面的成長，治愈學生心理的自卑，從而讓這部分學生可以有自己更加精彩的人生。

二、特殊教育學校語文教學創(chuàng)新的作用和意義

特殊教育學校會傳授給學生一些基本知識，其中語文教學就是學生認知世界的第一門課程，所以，特殊教育學校中的語文教學水平直接影響著學生的語文學習。近些年，國家針對特殊教育學校的教學方式提出了一系列的改革措施，尤其針對語文教學，國家更是號召教師要不斷創(chuàng)新教學理念，實施創(chuàng)新教學策略，以幫助學生更好地學習語文知識，啟發(fā)學生的思維，從而保證這些殘疾學生在接受基本教育的同時，提升思想道德水平。

特殊教育學校中的語文教學之所以如此重要，主要在于語文學科是其他學科的基礎。而對語文教學實行創(chuàng)新改革，意在激發(fā)學生的學習熱情，通過創(chuàng)新的教學模式來培養(yǎng)學生的學習興趣，從而逐漸讓學生在語文知識學習中有更多的收獲，保障這些殘疾學生的道德品質向著健康的方向發(fā)展，在增強學生知識水平的同時，也豐富學生的精神世界，促進學生的發(fā)展。

三、現(xiàn)階段特殊教育學校的語文教學現(xiàn)狀

特殊教育學校的語文教學情況并不樂觀，很多特殊教育學校的語文教學存在很多問題，其教學理念與社會發(fā)展需求相脫離，很多教學手段也比較守舊，使得其語文教學效果不甚理想。

（一）教學方式過于單調化

特殊教育學校的學生都帶有不同程度的殘疾或缺陷，對于這類學生的語文教學就要采取合適的教學方式。但是，很多特殊教育學校并沒有重視教學方式的改革。教師沒有重視學生的需求，也沒有顧忌每一名學生的知識接受情況。語文教學方式的單一，毫無新意，對本來就帶有生理缺陷的學生來說，這樣的教學方式不能激發(fā)他們的熱情，這不僅不利于教育目標的實現(xiàn)，更加無法讓學生獲得全方位的發(fā)展。

（二）教學內容過于書本化

特殊教育學校的語文教學應該重視教學內容，因為教學內容是整個語文教學的核心部分。如果特殊教育學校的語文教師經(jīng)常按照書本進行朗讀和講解，而且讓學生反復閱讀，會使得學生經(jīng)常面臨重復性的知識內容，這不僅不能培養(yǎng)學生的學習興趣，還會讓這些帶有殘疾的學生越來越失去學習的信心，甚至對他們的心理也會產(chǎn)生不利的影響。有的語文教師忽視學生的心理需求，忽略學生的興趣點，對語文教學內容沒有做出合理的更改，致使教學內容缺少吸引力，這不僅造成學生對語文學科興趣低下，而且使學生的思維也得不到很好的啟發(fā)，從而甚至影響學生的學習狀態(tài)和語文能力的提高。

四、創(chuàng)新教學策略，提升教學質量

對特殊教育學校實行語文創(chuàng)新教學，激發(fā)學生的學習熱情，培養(yǎng)語文學習興趣，可以全面改善語文課堂教學氛圍。

（一）用多元化教學方式來改善課堂氛圍

特殊教育學校的語文教師應該充分重視教學方式的創(chuàng)新，要結合一些其他特殊教育學校在語文教學方面的優(yōu)點，針對學生的不同水平和層次制定一些新穎且富有教育意義的教學方式，并將語文知識滲入其中，使學生通過這些新穎的教學方式獲得語文知識，逐漸產(chǎn)生主動學習意識，而且這些多元化的教學方式的運用可以極大改善語文課堂教學氛圍，使學生有效提高語文學習效率。

（二）豐富教學內容，培養(yǎng)學生興趣

教師要豐富語文教學內容，將書本中枯燥的知識靈活化，使之帶有生動性。教師可以將教學內容設定為一些故事情節(jié)，利用故事來吸引學生的眼球，集中學生的注意力，讓學生在故事中獲得語文知識，掌握語文知識；教師也可以增添教學內容的趣味性，如增添游戲、趣味的圖片和短片等，利用這些色彩性強、趣味性高的教學內容讓學生在潛移默化的興趣中獲得語文知識。這不僅有利于培養(yǎng)學生的語文學習興趣，也有利于學生思想道德水平的提升和學生積極學習心態(tài)的培養(yǎng)，還有利于學生樹立正確的學習價值觀和學生的全面發(fā)展。

綜上所述，語文教學是對學生各項知識水平的啟發(fā)性教學，尤其在特殊教育學校中，語文學科更是重中之重。特殊教育學校的學生通過語文知識的學習，可以逐漸開始了解社會，認知世界，從而在語文知識的海洋中掌握更多的文字、語句等，這些學生通過學習語文知識可以逐步開始學習其他學科，并獲得全方位的知識。對特殊學校的語文教學實行創(chuàng)新教育，可以有效提升學生的道德思想水平，培養(yǎng)學生健康向上的學習心態(tài)，還有利于這些殘疾學生樹立自信心，養(yǎng)成樂觀的生活和學習態(tài)度，使得學生的心理和身體都得到健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]侯海燕.“創(chuàng)新”讓特殊教育學校的語文課堂熠熠生輝[J].焦作師范高等?？茖W校學報，2013（3）.

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特教學校發(fā)展現(xiàn)狀特教學校分布

北京市共包括18個區(qū)縣，根據(jù)地理位置及行政區(qū)劃，又劃分為四個區(qū)域――城區(qū)、近郊、遠郊、郊縣。2009年全市有24所特殊教育學校，除昌平區(qū)以外其余區(qū)縣至少有一所特殊教育學校。北京市盲人學校為市屬學校，其余各特殊教育學校均屬所在區(qū)縣管理；平谷特教中心、密云聾校、房山特教中心、朝陽新源西里小學、燕山培智學校為普特融合學校。

(各區(qū)域包含的區(qū)縣及學校數(shù)量見表l；各中小學特殊教育學校所處位置見圖l。)

截至2009年3月，北京市24所中小學特殊教育學校共303篇，參加省市部級項目約58個，這些成果從一個側面反映了北京市特殊教育師資隊伍建設的成就。近三年北京市特教學校師資隊伍學歷和年齡狀況見表2。

在校學生

2005年初全市隨班就讀班級3378個，其中中學1048個，小學2332個，占全市普通中小學總數(shù)的40.5％；2007年中小學在校學生分別為1644人、3675人；2008年中小學在校學生人數(shù)為1969人、3675人。

最近三年24所中小學特殊教育學校在校生狀況見表3。

特教學?，F(xiàn)狀分析

師資隊伍建設喜憂參半

北京市特殊教育師資隊伍逐年擴大，從2007年的911人到2008年的942人，再到2009年的952人，近三年教師人數(shù)平均以2.2％的速度遞增；越來越多的高學歷人才從事殘疾人教育事業(yè)，碩士從2007年的21人到2009年的41人，平均每年以43％的速度遞增；具有碩士、本科學歷的教師所占教師總人數(shù)比例逐年增大，而具有?？茖W歷的教師所占比例逐年減少。隨班就讀教師隊伍近兩年也在逐漸壯大，2008年較2007年增長8.3％，博士、碩士人數(shù)較2007年增長10.9％。

在師生比例方面，截至2006年，北京市2007年特殊教育師生比例為1：2.99，2008年為1：3.17，2009年為1：3.24；均大于發(fā)達國家1：4的師生比例，更遠遠大于全國特殊教育學校師生1：10的比例。另一方面，從這三年的特殊教育師生比例來看，其比值逐漸變小，這表明北京市特殊教育學校學生的增長速度大于教師的增長速度。

師資隊伍趨于老齡化。雖然北京市特殊教育師資隊伍逐年增加，但從近三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，30歲以下教師所占比例有下滑的趨勢，而30歲至50歲以及50歲以上的教師則有上漲的趨勢，其中30歲至50歲所占的比例較大。

另外，還存在師資隊伍男女比例失調的問題。截止2009年3月，北京市24所中小學特殊教育學校男教師共229人，女教師723人，男女比例約1：3.16，相對于發(fā)達國家來說男女教師比例嚴重失調。

在校學生逐年增加

截至2009年3月北京市中小學特殊教育學校擁有圖書數(shù)量約20.6萬冊，人均占有教學面積約20平米，學生發(fā)展擁有良好的資源和空間。從表3中可以看出，近三年北京市中小學特殊教育學校在校學生人數(shù)逐年增加，在校學生男女生比例逐漸趨于平衡，重男輕女的思想正逐漸淡化；京外學生也逐年增加，這也說明北京市的特殊教育被越來越多的人所認可。2008年隨班就讀學生為5644人，較2007年增加了355人，隨班就讀學校在北京市殘疾人教育事業(yè)發(fā)展中起著越來越重要的作用。

特殊教育區(qū)域發(fā)展不平衡

除北京市盲人學校以外，各特殊學校辦學資金均來源于所處區(qū)縣的財政撥款，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特殊教育發(fā)展也相應地不平衡。目前，北京近郊在教師人數(shù)、碩士本科學歷人數(shù)、學生人數(shù)、參加省部級項目五個指標中所占比例均為最高，以下依次是城區(qū)，郊縣、遠郊。

特教學校緊缺資源

在對北京市24所中小學特殊教育學校的調查問卷中，我們從資金、教師等7個教學資源按緊缺程度進行排序。在緊缺資源中，資金和校合均有33.4％的學校將其排在第1位，但是有29.1％的學校將校舍排在第2位，有12.5％的學校將資金排在第2位，因此在7個緊缺資源中校合按緊缺程度排在第一位，這與北京市的土地資源緊缺有很大的關系。根據(jù)問卷統(tǒng)計結果，出北京市24所中小學特殊教育學校緊缺資源排序依次為：校舍、資金、土地、教師、教師培訓、儀器設備和圖書資料。