導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共安全監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營秩序，依法履行安全監(jiān)管職能，消除安全隱患，確保村居供氣、用氣安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

深化專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

三、整治重點(diǎn)

（一）推進(jìn)隱患排查治理工作長效機(jī)制的建立。落實(shí)各相關(guān)單位安全隱患排查治理的主體責(zé)任，建立和完善隱患排查治理工作制度；定期進(jìn)行隱患排查，建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，形成隱患排查治理長效機(jī)制。

（二）依法查處燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為；查處為未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營性氣源的行為；查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。

（三）依法查取小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無證照小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；查處價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違章倒灌、倒殘等損害消費(fèi)者利益的違規(guī)行為；查處超范圍經(jīng)營、擅自在未經(jīng)核準(zhǔn)場(chǎng)所經(jīng)營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實(shí)瓶等違法行為。

（四）規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶的燃?xì)獠少彙?chǔ)存和使用安全管理。查處使用不合格燃?xì)夂筒缓细袢紵骶?、不符合安全?guī)范的瓶庫使用行為；查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃?xì)庑袨椤?/p>

四、職責(zé)分工

各相關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真組織、有效開展燃?xì)庑袠I(yè)違法違規(guī)行為的查處。對(duì)各村居，機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責(zé)明確如下：

新河派出所、新河交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁行區(qū)域時(shí)間、路線規(guī)定”的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為；查處液化氣運(yùn)輸超載行為；查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運(yùn)輸?shù)男袨?；?fù)責(zé)危化品運(yùn)輸車輛的清理整治工作；規(guī)范“三車”（三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車）運(yùn)送及其運(yùn)輸工具的安全管理；協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊(duì)做好對(duì)運(yùn)輸途中的氣瓶檢查工作。

村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)村居燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督管理，做好日常檢查管理工作，確保站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

安監(jiān)中隊(duì)：依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作，并將燃?xì)獍踩{入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。

行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證或不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的違法行為；依法查處經(jīng)營單位和個(gè)人、燃?xì)庥脩簦ㄖ攸c(diǎn)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位）及有關(guān)單位和個(gè)人的違法行為。

消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在消防安全隱患的提出整改意見，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的單位和經(jīng)營者，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。

工商分局：負(fù)責(zé)依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或不按照營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的違法行為；在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證或者燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿的。

各辦、服務(wù)區(qū)：將燃?xì)獍踩鳛榘踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)本服務(wù)區(qū)的燃?xì)?a href="http://www.fpldtrp.com/haowen/198267.html" target="_blank">安全監(jiān)管工作，配備專兼職燃?xì)獍踩芾韱T；開展燃?xì)獍踩[患排查，每月配合執(zhí)法中隊(duì)開展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應(yīng)站等經(jīng)營場(chǎng)所；負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位隱患整改跟蹤和督查，對(duì)治理不落實(shí)，整改不到位的，通知相關(guān)職能部門依法查處。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)，鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真分析燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)和存在的問題，充分認(rèn)識(shí)燃?xì)饨?jīng)營違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立燃?xì)獍踩O(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單詳見附件），各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)，精心組織。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本行業(yè)燃?xì)獗O(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩a(chǎn)的監(jiān)管和用氣安全的指導(dǎo)。各村居要根據(jù)各村安全生產(chǎn)工作總體部署和本實(shí)施意見的要求，健全隱患排查工作制度，建立整改落實(shí)臺(tái)帳；要對(duì)本轄區(qū)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)（尤其是賓館、飯店、小餐飲）組織經(jīng)常性安全檢查，對(duì)燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行全面普查登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)督促整改，建立監(jiān)管檔案，做到檢查督促、整改落實(shí)和宣傳培訓(xùn)有記錄。

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過各部門齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花爆竹，實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放點(diǎn)安全，讓市人民度過一個(gè)歡樂、祥和的新春佳節(jié)，確保春節(jié)期間全市社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作取得預(yù)期效果，市安委會(huì)辦公室組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、供銷、消防等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，各部門主要職責(zé)如下：

安監(jiān)部門：認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全檢查，對(duì)申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營門店(戶)，實(shí)行總量控制，崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格審查，依規(guī)發(fā)證。加強(qiáng)對(duì)允許經(jīng)營銷售時(shí)段的安全監(jiān)管。

公安部門：把好非法運(yùn)輸渠道源頭關(guān)口，依法依規(guī)受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準(zhǔn)運(yùn)證，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹限時(shí)禁點(diǎn)燃放時(shí)段的安全監(jiān)管;組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹;依據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，打擊非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴(yán)格執(zhí)行大型焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放審批程序，加強(qiáng)對(duì)焰火晚會(huì)燃放安全管理。

工商部門：加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

質(zhì)監(jiān)部門：做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

交通部門：加大對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。

供銷部門：認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施，確保春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)品供應(yīng)，加強(qiáng)進(jìn)貨、銷售、配送、回收等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范安全事故的發(fā)生;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好市場(chǎng)管理和整頓工作。

消防部門：加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所煙花爆竹消防安全監(jiān)管，制訂消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)按照屬地監(jiān)管和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)市政府《十堰城區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

三、工作措施

(一)召開專題會(huì)議，進(jìn)行周密部署

1月上旬，市安辦籌備召開XX年十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作專題會(huì)議。對(duì)20xx年煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行全面安排部署。采用以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)負(fù)責(zé)人、零售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預(yù)防煙花爆竹事故等方面知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)業(yè)主安全經(jīng)營意識(shí)和依法依規(guī)經(jīng)營行為。

(二)把好“六道關(guān)口”，狠抓責(zé)任落實(shí)

一是把好零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置關(guān)。XX年城區(qū)煙花爆竹銷售點(diǎn)的設(shè)置，按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴(yán)格按照布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)，原則上在20xx年布點(diǎn)基礎(chǔ)上再減少10%。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)工作，由轄區(qū)安監(jiān)部門寫出布點(diǎn)申請(qǐng)，報(bào)市安監(jiān)局審批后，再行布點(diǎn)。

二是把好銷售許可證發(fā)放關(guān)。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，要依照省《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦證條件，嚴(yán)把許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作，同時(shí)將發(fā)放情況報(bào)市安監(jiān)局備案。城區(qū)各煙花爆竹經(jīng)營戶在辦理經(jīng)營許可時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參加崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，批發(fā)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金向市安監(jiān)部門繳納，零售網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交所在轄區(qū)安監(jiān)部門。城區(qū)所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)要與批發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂供銷合同和回收協(xié)議。

三是把好允許銷售、燃放的品種關(guān)。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，XX年春節(jié)期間城區(qū)限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類。嚴(yán)禁銷售國家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險(xiǎn)性爆竹品。嚴(yán)禁銷售國家明令禁止由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴(yán)禁銷售超出市燃放辦規(guī)定的煙花爆竹品種。

四是把好允許儲(chǔ)存數(shù)量關(guān)。專店銷售點(diǎn)存放煙花爆竹數(shù)量不得超過25件，專柜銷售點(diǎn)存放煙花爆竹不得超過10件。

五是把好連鎖經(jīng)營配送關(guān)。XX年我市城區(qū)煙花爆竹銷售仍實(shí)行專營

公司配送銷售形式。即統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營戶簽訂配送協(xié)議，各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，必須到城區(qū)有經(jīng)營批發(fā)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)貨，零售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營戶交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規(guī)定處理，不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。

六是把好配送、銷售、燃放及回收時(shí)間關(guān)。配送時(shí)間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷售時(shí)間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時(shí)間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時(shí)間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。

(三)加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)打違法行為

非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。公安、交通等部門在進(jìn)入城區(qū)的主要交通路口、高速公路出入口或服務(wù)區(qū)，要增派人員，加大對(duì)相關(guān)車輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區(qū)市場(chǎng)。安監(jiān)、公安、工商等部門，在春節(jié)前要聯(lián)合組織開展2至3次煙花爆竹執(zhí)法檢查，明確相關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫房等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查。對(duì)違反《治安管理處罰法》的公安機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)查處。對(duì)批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，市安監(jiān)、公安統(tǒng)一組織集中進(jìn)行銷毀。

積極受理人民群眾舉報(bào)非法經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民安全意識(shí)

充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導(dǎo)市民不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)對(duì)禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí)，防止因不正當(dāng)燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故;加強(qiáng)非法經(jīng)營行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。

加強(qiáng)學(xué)生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識(shí)教育，提高學(xué)生自我安全防護(hù)能力。

(五)加強(qiáng)節(jié)前檢查，規(guī)范經(jīng)營行為

安監(jiān)、公安等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹存儲(chǔ)場(chǎng)所安全檢查，堅(jiān)決杜絕超量、超高儲(chǔ)存現(xiàn)象，杜絕違規(guī)經(jīng)營和存儲(chǔ)含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象。對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查要突出其安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營標(biāo)識(shí)、銷售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況等方面內(nèi)容。每個(gè)銷售點(diǎn)必須有1―2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

(六)突出重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

要切實(shí)加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。特別是除夕、初一等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、街辦及社區(qū)內(nèi)保單位及其他社會(huì)力量，認(rèn)真開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門、各單位要高度重視今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹安全管理工作，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)春節(jié)重點(diǎn)時(shí)段燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。

篇3

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕較大及以上事故，努力減少事故總量。各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)控制在2人。其中，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)控制在1人，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人（含建筑領(lǐng)域）。

（二）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，按時(shí)全面完成市、鄉(xiāng)掛牌督辦重大隱患的整治任務(wù)，部門、各村隱患整治率達(dá)98%以上。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管，提升鄉(xiāng)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)作用；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部履職述安制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)績效督查考核。

三、工作重點(diǎn)

以防事故、保安全、促穩(wěn)定為工作重心，繼續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出整治安全隱患，加強(qiáng)道路交通、水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品、教育、衛(wèi)生、旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化、安全社區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作新局面。

（一）嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任

各村、各部門要深入分析研究安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，努力形成科學(xué)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制和各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的監(jiān)管格局。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)事故控制、安全生產(chǎn)隱患治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作等納入各級(jí)政府重點(diǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，逐級(jí)、逐地、逐行業(yè)對(duì)所屬的安全監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行責(zé)任劃片、掛牌公示，落實(shí)安全生產(chǎn)巡查員、監(jiān)督員、安全員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙，責(zé)任全覆蓋。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新

創(chuàng)新全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“黃牌警告”、“一票否決”制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作述職和行政問責(zé)。

(三)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果

加大安全生產(chǎn)打非治違力度，繼續(xù)保持“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各村“打非治違”工作責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，公開嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊道路交通、水上交通、公共消防、建設(shè)施工、特種設(shè)備、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（四）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理

按照隱患治理“五落實(shí)”原則，深入開展安全隱患排查治理，采取各行和各村自查與政府督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、屬地檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合的方式，全面查找事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)隱患掛牌督辦制度，切實(shí)消除各類事故隱患；全面貫徹實(shí)施隱患排查治理管理辦法，形成全過程、動(dòng)態(tài)化、重預(yù)防的考核激勵(lì)機(jī)制。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1、交通安全。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全源頭管理，相關(guān)職能部門要強(qiáng)化客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管，督促客貨運(yùn)輸企業(yè)和車站嚴(yán)格落實(shí)“三品檢查”、“五不出站”制度，加大打擊非法營運(yùn)的力度，嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入；加強(qiáng)道路巡邏管控，加大客運(yùn)（超長客運(yùn)、農(nóng)村短途客運(yùn)）、旅游包車、校車、工程運(yùn)輸車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、超時(shí)疲勞駕駛、酒后駕駛、污損遮擋號(hào)牌、貨車違法占道行駛等交通嚴(yán)重違法行為；深化渡口渡船、漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治；大力開展道路交通安全隱患治理和安全設(shè)施建設(shè)，完成10千米波形防護(hù)欄建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，開展交通安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院落、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)?！保珜?dǎo)文明出行，促進(jìn)交通參與者文明、安全參與交通。

2、建設(shè)工程施工安全。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重大建設(shè)項(xiàng)目工程及交通、水務(wù)、電力的施工安全監(jiān)管。組織開展建筑施工防坍塌、防高墜、防觸電、防機(jī)械傷害、防中毒和窒息等專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊非法違法轉(zhuǎn)包分包行為；加強(qiáng)農(nóng)村自建房、聯(lián)建房施工安全管理。

3、消防和大型活動(dòng)安全。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任，切實(shí)提高各單位檢查火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。全面建設(shè)消防安全網(wǎng)格化管理體系，延伸消防監(jiān)督管控觸角，形成“群防群治、自防自治、橫向到邊、縱向到底”的防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步細(xì)化消防工作責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)消防安全聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)消防安全現(xiàn)狀，分析消防安全形勢(shì)。開辟“全方位、多領(lǐng)域”的宣傳方式，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步筑牢消防安全基層基礎(chǔ)，深入開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、老舊院落、寺廟、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商（市）場(chǎng)、倉儲(chǔ)企業(yè)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、高層和地下公共建筑等重點(diǎn)消防場(chǎng)所隱患排查治理。對(duì)消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患嚴(yán)重的單位要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)不具備消防安全條件的必須限期整改，逾期不整改或整改不到位的，要堅(jiān)決關(guān)閉取締；嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)審批備案制度，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)大型活動(dòng)安全許可制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全。加大涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）企業(yè)安全檢查力度，督促企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)改造并確?？煽窟\(yùn)行；持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源分級(jí)分類管理工作，抓好非藥品類易制毒化學(xué)品和劇毒化學(xué)品專項(xiàng)整治；依法關(guān)閉安全生產(chǎn)條件不符合要求的從業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

5、特種設(shè)備安全。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用責(zé)任單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、景區(qū)大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員持證上崗管理制度。重點(diǎn)開展移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為。

6、職業(yè)衛(wèi)生安全。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生源頭管理，深入推行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。強(qiáng)化對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。

同時(shí)，繼續(xù)開展教育、食品、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，行業(yè)主管部門要按照我鄉(xiāng)公共安全防控體系要求，制定專項(xiàng)方案，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，嚴(yán)格責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。

（六）抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的主要抓手，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村和行業(yè)主管部門要牽頭做好本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的要求落到具體操作者、落到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落到每個(gè)工作崗位。對(duì)事故多發(fā)、安全管理水平下滑的企業(yè)，及時(shí)取消達(dá)標(biāo)資格。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

（七）大力推進(jìn)安全文化建設(shè)

以安全生產(chǎn)月、安康杯知識(shí)競賽等活動(dòng)為載體，組織形式多樣的安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍；各級(jí)新任分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100%；大力創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)安全文化繁榮。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理

要嚴(yán)格許可項(xiàng)目資料初審、安全評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)審查、審核發(fā)證等程序；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。

（九）提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。明確事故預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)案管理，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，掌握應(yīng)急資源布局和存儲(chǔ)情況，定期開展專項(xiàng)和綜合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置效率。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各村、鄉(xiāng)直各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)和安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位。

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過各部門齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花爆竹，實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放點(diǎn)安全，讓市人民度過一個(gè)歡樂、祥和的新春佳節(jié)，確保春節(jié)期間全市社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作取得預(yù)期效果，市安委會(huì)辦公室組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、供銷、消防等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，各部門主要職責(zé)如下：

安監(jiān)部門：認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全檢查，對(duì)申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營門店(戶)，實(shí)行總量控制，崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格審查，依規(guī)發(fā)證。加強(qiáng)對(duì)允許經(jīng)營銷售時(shí)段的安全監(jiān)管。

公安部門：把好非法運(yùn)輸渠道源頭關(guān)口，依法依規(guī)受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準(zhǔn)運(yùn)證，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹限時(shí)禁點(diǎn)燃放時(shí)段的安全監(jiān)管;組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹;依據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，打擊非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴(yán)格執(zhí)行大型焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放審批程序，加強(qiáng)對(duì)焰火晚會(huì)燃放安全管理。

工商部門：加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

質(zhì)監(jiān)部門：做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

交通部門：加大對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。

供銷部門：認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施，確保春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)品供應(yīng)，加強(qiáng)進(jìn)貨、銷售、配送、回收等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范安全事故的發(fā)生;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好市場(chǎng)管理和整頓工作。

消防部門：加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所煙花爆竹消防安全監(jiān)管，制訂消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)按照屬地監(jiān)管和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)市政府《十堰城區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

三、工作措施

(一)召開專題會(huì)議，進(jìn)行周密部署

1月上旬，市安辦籌備召開XX年十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作專題會(huì)議。對(duì)2008年煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作進(jìn)行全面安排部署。采用以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)負(fù)責(zé)人、零售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預(yù)防煙花爆竹事故等方面知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)業(yè)主安全經(jīng)營意識(shí)和依法依規(guī)經(jīng)營行為。

(二)把好“六道關(guān)口”，狠抓責(zé)任落實(shí)

一是把好零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置關(guān)。XX年城區(qū)煙花爆竹銷售點(diǎn)的設(shè)置，按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴(yán)格按照布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)，原則上在2008年布點(diǎn)基礎(chǔ)上再減少10%。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)工作，由轄區(qū)安監(jiān)部門寫出布點(diǎn)申請(qǐng)，報(bào)市安監(jiān)局審批后，再行布點(diǎn)。

二是把好銷售許可證發(fā)放關(guān)。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，要依照省《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦證條件，嚴(yán)把許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作，同時(shí)將發(fā)放情況報(bào)市安監(jiān)局備案。城區(qū)各煙花爆竹經(jīng)營戶在辦理經(jīng)營許可時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參加崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，批發(fā)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金向市安監(jiān)部門繳納，零售網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交所在轄區(qū)安監(jiān)部門。城區(qū)所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)要與批發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂供銷合同和回收協(xié)議。

三是把好允許銷售、燃放的品種關(guān)。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，XX年春節(jié)期間城區(qū)限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類。嚴(yán)禁銷售國家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險(xiǎn)性爆竹品。嚴(yán)禁銷售國家明令禁止由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴(yán)禁銷售超出市燃放辦規(guī)定的煙花爆竹品種。

四是把好允許儲(chǔ)存數(shù)量關(guān)。專店銷售點(diǎn)存放煙花爆竹數(shù)量不得超過25件，專柜銷售點(diǎn)存放煙花爆竹不得超過10件。

五是把好連鎖經(jīng)營配送關(guān)。XX年我市城區(qū)煙花爆竹銷售仍實(shí)行專營

公司配送銷售形式。即統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營戶簽訂配送協(xié)議，各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，必須到城區(qū)有經(jīng)營批發(fā)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)貨，零售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營戶交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規(guī)定處理，不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。

六是把好配送、銷售、燃放及回收時(shí)間關(guān)。配送時(shí)間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷售時(shí)間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時(shí)間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時(shí)間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。

(三)加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)打違法行為

非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。公安、交通等部門在進(jìn)入城區(qū)的主要交通路口、高速公路出入口或服務(wù)區(qū)，要增派人員，加大對(duì)相關(guān)車輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區(qū)市場(chǎng)。安監(jiān)、公安、工商等部門，在春節(jié)前要聯(lián)合組織開展2至3次煙花爆竹執(zhí)法檢查，明確相關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫房等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查。對(duì)違反《治安管理處罰法》的公安機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)查處。對(duì)批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，市安監(jiān)、公安統(tǒng)一組織集中進(jìn)行銷毀。

積極受理人民群眾舉報(bào)非法經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民安全意識(shí)

充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于在城區(qū)實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導(dǎo)市民不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)對(duì)禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí)，防止因不正當(dāng)燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故;加強(qiáng)非法經(jīng)營行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。

加強(qiáng)學(xué)生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識(shí)教育，提高學(xué)生自我安全防護(hù)能力。

(五)加強(qiáng)節(jié)前檢查，規(guī)范經(jīng)營行為

安監(jiān)、公安等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹存儲(chǔ)場(chǎng)所安全檢查，堅(jiān)決杜絕超量、超高儲(chǔ)存現(xiàn)象，杜絕違規(guī)經(jīng)營和存儲(chǔ)含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象。對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查要突出其安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營標(biāo)識(shí)、銷售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況等方面內(nèi)容。每個(gè)銷售點(diǎn)必須有1―2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

(六)突出重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

要切實(shí)加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。特別是除夕、初一等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、街辦及社區(qū)內(nèi)保單位及其他社會(huì)力量，認(rèn)真開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門、各單位要高度重視今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹安全管理工作，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)春節(jié)重點(diǎn)時(shí)段燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。

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延伸閱讀： 建筑工程安全管理建筑業(yè)

一、建筑業(yè)項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀

（一）建筑業(yè)的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)，可以說，施工項(xiàng)目是事故發(fā)生的發(fā)源地。因此，我們必須對(duì)我們的項(xiàng)目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行認(rèn)真分析，從而達(dá)到改進(jìn)或更新項(xiàng)目安全管理模式的目的。

（二）安全管理事故的原因分析

1.人的不安全行為，是事故的直接原因。

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，具體不安全行為有：操作錯(cuò)誤（啟動(dòng)操作不給信號(hào)、忘記關(guān)設(shè)備）、奔跑作業(yè)、送料過快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；在起吊物下停留作業(yè)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護(hù)用品；不安全著裝；工作時(shí)說笑打鬧、帶電作業(yè)等。

2.物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因。

對(duì)建筑行業(yè)來說，“物”包括施工過程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時(shí)更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設(shè)備電線老化，造成電線失火等。

3.不良的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。

事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時(shí)甚至是錯(cuò)誤的。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線過暗或過強(qiáng)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境，就是施工現(xiàn)場(chǎng)。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場(chǎng)肯定低。到處是施工材料、機(jī)具亂擺放，生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)、生活帶來不便，而且會(huì)引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當(dāng)然，人文環(huán)境也是不能忽略的。如果某企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業(yè)安全文化，那么這個(gè)企業(yè)的安全狀況肯定良好。

4.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接的因素。

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

二、建筑安全的管理措施

（一）改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)教育。

各類人員必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過三級(jí)安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育，并要定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。

（二）加大科技投入，做好科研合作。

鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平，要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好重點(diǎn)管理。

建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目具體化，做好安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。

（四）編制安全措施，執(zhí)行科學(xué)程序。

按照建筑施工安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合工程的特點(diǎn)編制安全技術(shù)措施，遇有特殊作業(yè)（深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時(shí)用電等）還要編制單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。

（五）搞好“五定”，認(rèn)真落實(shí)。

對(duì)查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改完成時(shí)間，定整改完成人，定整改驗(yàn)收人。

三、項(xiàng)目安全管理模式

（一）全員安全管理模式

1.注重培育全員安全文化

這種全員安全管理模式是“全員、全方位、全過程、全天候”的管理，因此，其安全文化應(yīng)該是全員安全文化。形成新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及社會(huì)相關(guān)方。

作為總承包方，要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的監(jiān)督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。當(dāng)然，首先要充分調(diào)動(dòng)本單位全員安全管理的積極性，形成全員安全文化。只有形成全員安全文化，才能營造安全生產(chǎn)的氛圍，保障人員安全。全員安全文化是新的項(xiàng)目安全模式的核心。

2.全員安全管理模式的四個(gè)轉(zhuǎn)變

全員安全管理模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全模式相比，有四個(gè)轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理；變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。

3.全員參與是全員安全管理模式的核心

全員安全管理模式下，項(xiàng)目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全管理組織，而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對(duì)項(xiàng)目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。

（二）安全目標(biāo)管理模式

隨著安全管理工作的不斷進(jìn)步，安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。

它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用，通過每個(gè)人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。

制定安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過于分散，應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。

參考文獻(xiàn)：

［1］方東平。工程建設(shè)安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.

［2］焦紅，王松巖?，F(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理［M］。上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.

篇6

全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10%，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。

2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：

一、常規(guī)性工作抓深化

（一）深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，確保在國家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，全面完成全市 家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實(shí)效。

年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)加大對(duì)縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95%。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競答”活動(dòng)，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。

（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽定責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。

（四）加大執(zhí)法力度，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。

二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階

（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實(shí)施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。

（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。

（八）繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求，按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。

（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度，未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

（十一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。

充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實(shí)踐，邊提高。同時(shí)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高預(yù)案的可操作性。

三、創(chuàng)新性工作求突破

（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。

（十三）在加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑施工；企業(yè)安全文化；安全管理

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，建設(shè)工程有著日新月異的變化。如今的建筑技術(shù)有著極大的飛躍，但是安全管理問題依舊是建筑業(yè)永恒不變的問題，是一個(gè)綜合性、全方位、持續(xù)時(shí)間長的過程。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，所以會(huì)面臨事故高發(fā)，危險(xiǎn)極大等問題，生產(chǎn)安全問題極其突出。

1.建筑施工安全文化建設(shè)理念

1.1零事故原則

建筑施工中要以人為本，人身安全最為重要，任何人都不愿意受到傷害或者患病，施工單位不愿意見到危險(xiǎn)發(fā)生，安全比天大，所以我們必須把零事故作為目標(biāo)，也把這種愿望作為一種信念和精神，大家都抱著這樣的理想，才會(huì)達(dá)到最好的效果。

1.2危險(xiǎn)預(yù)知原則

實(shí)現(xiàn)零事故的前提是預(yù)知危險(xiǎn)，如果能把一切可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)檢查出來，排查一切可能出現(xiàn)問題的隱患，將危險(xiǎn)辨識(shí)出來，加以控制和解決，將危險(xiǎn)源掐斷，從根本上防止了事故發(fā)生。所以預(yù)知危險(xiǎn)是非常重要的判斷能力，施工人員需要具備較強(qiáng)的預(yù)知能力，能夠在事故發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)和掌握這個(gè)危險(xiǎn)因素并盡力排除，而預(yù)知能力實(shí)際上是通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、專業(yè)知識(shí)以及認(rèn)真檢查來實(shí)現(xiàn)的。

1.3全員參加原則

每一個(gè)崗位都會(huì)有潛在的危險(xiǎn)，都有可能存在隱患，建筑施工安全文化建設(shè)是一個(gè)綜合性、全面性的長期持久的工程，并要求全員參與，每一個(gè)人都不能掉鏈子，也許危險(xiǎn)就存在被疏忽的地方。大家互換角色，主動(dòng)發(fā)掘各個(gè)崗位可能發(fā)生的問題，共同努力做到預(yù)先推進(jìn)安全管理。

2.建筑施工企業(yè)生產(chǎn)與事故原因分析

2.1建設(shè)單位管理制度不完備

有些建設(shè)單位沒有明確職責(zé)，不按規(guī)定辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，拖欠工程款，造成資金不足，嚴(yán)重影響生產(chǎn)的進(jìn)行，導(dǎo)致安全防護(hù)無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，交叉施工容易造成流程不連貫最終釀成事故。

2.2施工人員素質(zhì)低

我國從事建筑行業(yè)的65%都是農(nóng)民工，雖然從事體力勞動(dòng)沒有問題，但是終究缺少專業(yè)素養(yǎng)，他們的思維模式、知識(shí)結(jié)構(gòu)和預(yù)知能力都不太高，缺乏完備的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，因此很容易出現(xiàn)疏忽。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不到位

很多建筑行業(yè)的事故都是因?yàn)榻ㄔO(shè)設(shè)備落后、防護(hù)設(shè)施不全已經(jīng)工藝技術(shù)落后等造成的，特別是一些高空作業(yè)和地下作業(yè)，危險(xiǎn)性極大，非常容易造成坍塌和中毒事件，如果使用的器材質(zhì)量不過關(guān)，那么發(fā)生危險(xiǎn)的可能性就極大的增長。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施肢解反映了施工單位對(duì)安全管理的重視程度，體現(xiàn)了安全管理的水平，如果一個(gè)施工單位連基礎(chǔ)都沒打好，又如何能夠安全的把整個(gè)工程完成并達(dá)到最佳效果，所以基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)工程前期就應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3.建筑施工企業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系

建筑施工安全文化是為企業(yè)安全管理服務(wù)的，作為建筑施工安全管理的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，二者有著緊密的聯(lián)系，不可撇開其中一方來談。建筑施工企業(yè)需要解決施工過程中所發(fā)生的不安全行為，包括人為不安全行為、不安全狀態(tài)和不安全環(huán)境等等，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)對(duì)于安全的控制力是非常有限的，無法解決所有問題。

企業(yè)安全文化之所以產(chǎn)生，正是因?yàn)榘踩芾泶胧┑牟蛔?，它可以為其彌補(bǔ)。不斷提高建筑行業(yè)員工的修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，由“要我做”變成“我要做”，建筑施工企業(yè)安全文化推行的前提，就是要建立好完善的安全管理模式。

4.建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方法

4.1群策群力

堅(jiān)持各部門齊頭并進(jìn)，多管齊下，因?yàn)榻ㄖ┕ぐ踩恢故悄骋粋€(gè)環(huán)節(jié)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需要大家一起奮斗努力，全員通力合作。這是一個(gè)長期堅(jiān)持的過程，需要循序漸進(jìn)，不可求急冒進(jìn)，取得成績也不可放松警性，建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)長期的工程，希望能打好持久戰(zhàn)，在工作過程中藥堅(jiān)持以人為本，全力保護(hù)大家的人身安全。

4.2具體問題具體分析

任何解決措施都需要具體問題具體分析，結(jié)合實(shí)際情況、充分了解當(dāng)前狀況，建筑施工企業(yè)安全文化應(yīng)該與本行業(yè)及單位有緊密聯(lián)系，不可能脫離任何一方而存在，如若脫離一方單獨(dú)存在那便是“空中樓閣”，華而不實(shí)。

4.3對(duì)員工嚴(yán)格要求

想要在施工過程中提高安全性，需要讓每一位員工熟悉了解安全知識(shí)，充分把握避免危險(xiǎn)的方法，掌握了安全技能，把現(xiàn)場(chǎng)權(quán)責(zé)劃分責(zé)任明確到個(gè)人或部門，首先對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，組織講座普及，讓大家充分領(lǐng)會(huì)。其次，還需要有獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果在工程施工過程中出現(xiàn)隱患，在檢查中被查出，一律對(duì)造成問題的員工進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，根據(jù)其嚴(yán)重性質(zhì)決定出發(fā)方式，嚴(yán)重者立即停工。

4.4加強(qiáng)管理制度

篇8

第一條加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》制定本方法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本方法所稱建設(shè)工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位。保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料。相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，建設(shè)單位因建設(shè)工程需要。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起日內(nèi)，依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程。將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工日前。

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察。滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)。采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要。并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中。并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

簽訂租賃協(xié)議時(shí)，出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)。應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后。出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

篇9

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為方向，以信息技術(shù)為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。

二、工作目標(biāo)

逐級(jí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡明、高效、實(shí)用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

市社是分管社有企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實(shí)行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。

社有企業(yè)是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對(duì)象和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照部署、進(jìn)度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾、整改指令落實(shí)、信息更新維護(hù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各項(xiàng)工作。要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)到科室、班組、崗位，切實(shí)做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。

（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行工作機(jī)制。

1.領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。在每個(gè)網(wǎng)格確定1名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，上一級(jí)網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。

2.全員定責(zé)。各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人，層層簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。

3.監(jiān)管定位。對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。

4.排查定級(jí)。根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級(jí)，確定治理方案。

5.應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機(jī)制，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故。

6.配置定量。明確各級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)資金、裝備、物資器材。

7.培訓(xùn)定崗。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

8.信息定時(shí)。將巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)匯總上報(bào)，發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告。

9.獎(jiǎng)懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、控制指標(biāo)完成情況、重要批辦件及群眾舉報(bào)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故報(bào)告、責(zé)任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

按照試點(diǎn)先行、分步推動(dòng)的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

（一）網(wǎng)格化定責(zé)階段(2012年5月―7月)。按照《市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任范圍、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。

（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月―9月）。制定上下級(jí)網(wǎng)格、同級(jí)網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運(yùn)行。部署試點(diǎn)企業(yè)，開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險(xiǎn)源普查。制定落實(shí)方案和措施。

（三）網(wǎng)格化試點(diǎn)階段。（2012年10月―12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)交換機(jī)制，平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制基本落實(shí)到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。

（四）網(wǎng)格化推進(jìn)階段（2013年―2015年）。逐年制定推進(jìn)計(jì)劃，逐步將社有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)。圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化運(yùn)行、保障等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。市社成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織社有企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作。社有各企業(yè)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人、財(cái)、物投入，為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)提供支撐。市社安統(tǒng)科負(fù)責(zé)社有企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺(tái)建設(shè)、督查督導(dǎo)和考核考評(píng)等工作。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)的總體工作目標(biāo)，全面規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)安全行為，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理，改善安全施工條件，依法履行政府監(jiān)管職能，狠抓安全隱患的排查和治理工作，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，最大限度地遏制和減少一般事故的發(fā)生。

二、安全監(jiān)管范圍

凡由市政府投（融）資的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的施工安全，都納入安全監(jiān)管范圍，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理。

三、安全監(jiān)管職責(zé)分工

1、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

2、市建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作。

3、市交通、水利、水務(wù)、電力等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)工程安全的監(jiān)督管理（房屋建筑除外）。

4、市公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職能，承擔(dān)好相應(yīng)的治安安全、防火安全、特種設(shè)備安全等方面的安全監(jiān)督管理。

5、市重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)職能部門履行安全監(jiān)管的情況進(jìn)行日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察并受理投訴。

四、安全監(jiān)管責(zé)任體系

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全責(zé)任追究，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的安全有序進(jìn)行。

1、市各承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的主管部門，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的安全監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)。市公安消防等部門對(duì)重點(diǎn)工程的治安安全、防火安全等專項(xiàng)安全具體負(fù)責(zé)。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，受主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)督管理工作，其負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。

2、建設(shè)單位是重點(diǎn)工程建設(shè)的組織實(shí)施者，必須依法辦理各類項(xiàng)目審批手續(xù)，堅(jiān)決禁止未批先建以及將項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人進(jìn)行施工。其單位負(fù)責(zé)人或法定代表人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工程安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體分管人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工程安全負(fù)直接責(zé)任。

3、勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提供勘察文件和設(shè)計(jì)圖紙，保證工程安全性能，并協(xié)助建筑施工企業(yè)制定施工安全技術(shù)措施和方案。其法定代表人和工程項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人分別對(duì)勘察、設(shè)計(jì)結(jié)論的安全性負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。

4、施工單位對(duì)重點(diǎn)工程的施工安全負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行施工合同及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)和文明施工。其法定代表人和工程項(xiàng)目經(jīng)理分別對(duì)施工安全負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。

5、工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工安全實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其法定代表人、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)施工安全監(jiān)理工作負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。

6、各部門、各單位要嚴(yán)格按照各自責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)安全實(shí)行全過程控制，確保生產(chǎn)安全。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的行政主管部門要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，依法追究違法單位和個(gè)人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各行政主管部門履行安全監(jiān)管職能的行為，實(shí)行日常和專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人，依法追究紀(jì)律和法律責(zé)任。凡是在重點(diǎn)工程建設(shè)過程發(fā)生安全事故被追究責(zé)任的相關(guān)部門和單位，一律取消其年終評(píng)選資格。

五、安全監(jiān)管的主要措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各主管部門及單位必須高度重視重點(diǎn)工程建設(shè)安全監(jiān)管工作，堅(jiān)定不移地貫徹“安全第一”的方針，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照各自職責(zé)范圍的要求，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，配足監(jiān)管力量，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保施工安全。

2、加大安全監(jiān)督檢查力度。

（1）市各職能部門要完善監(jiān)督管理機(jī)制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)重點(diǎn)工程施工安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。要認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作，原則上對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目的檢查每月不少于一次，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)至市重點(diǎn)辦和市安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門。對(duì)查出的各類安全隱患要進(jìn)行登記，責(zé)令企業(yè)落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改；對(duì)于整改過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。對(duì)整改指令不落實(shí)的，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《*市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理違章扣分管理辦法》等法律法規(guī)，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和個(gè)人作出量化扣分及行政處罰處理。

（2）市政府將定期組織市監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會(huì)等相關(guān)部門，對(duì)各建設(shè)主管部門的安全檢查執(zhí)法情況進(jìn)行督查，并將督查情況及時(shí)予以公布，確保全市重點(diǎn)工程建設(shè)安全監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。

3、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位，市監(jiān)察、安監(jiān)、公安、檢察、工會(huì)等部門將依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，同時(shí)將處理結(jié)果錄入企業(yè)信用管理體系并予以公布。情節(jié)嚴(yán)重的，還將暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并在一段時(shí)間內(nèi)取消其招投標(biāo)資格，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí)。

4、建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。