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關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)；PEST分析；海南

海南省地處我國南端，陸地面積3.54萬km2，海域面積卻達到約200萬km2，不僅具有豐富的人文旅游資源、獨特的熱帶氣候資源與自然資源，還具有島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等特色鮮明、相互融合的旅游資源，吸引國內(nèi)外游客前來旅游。在海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，海南省政府也提出要充分發(fā)揮獨特的生態(tài)環(huán)境、最大的經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島等資源優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易港和國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)為契機，采用“體育旅游化”“融體于旅”等“體育+”模式發(fā)展路徑，促進體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的融合發(fā)展，打造體育特色小鎮(zhèn)。海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀環(huán)境究竟如何？本文通過文獻資料法、實地調(diào)研、訪談法和PEST分析法等研究方法對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、宏觀社會環(huán)境、宏觀技術(shù)環(huán)境等外部宏觀環(huán)境進行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期促進體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展，完善體育特色小鎮(zhèn)的理論體系，為政府決策提供參考建議。

一、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展概述

自2016年中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出到2020年，要培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。從此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式成為城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮中的焦點，“特色小鎮(zhèn)”逐漸在全國推廣開來。2017年國家體育總局在《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中明確指出到2020年，建設(shè)一批體育特色小鎮(zhèn)。2017年8月，海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)和三亞市潛水及水上運動特色小鎮(zhèn)等96個體育特色小鎮(zhèn)項目被列為第一批體育特色小鎮(zhèn)試點項目，正式拉開了在全國范圍內(nèi)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的序幕。2017年海南省人民政府在《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃》中明確力爭用3年時間，完成100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指出，2020年在《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》中確定建設(shè)?？谟^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州?；◢u海上運動休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、萬泉河水上運動風情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等[1]?？梢?，海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一種注重內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

二、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的PEST分析

PEST分析法就是指從外部宏觀環(huán)境中的政治（Politics）環(huán)境、經(jīng)濟（Economy）環(huán)境、社會（Society）環(huán)境、技術(shù)（Technology）環(huán)境等方面，對研究對象的發(fā)展進行科學分析的一種方法[2]。在海南省國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)過程中，采用PEST分析方法對海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中所面臨的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等外部宏觀環(huán)境進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其對體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的相關(guān)影響，從而對促進海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展具有指導意義。

（一）宏觀政治環(huán)境

宏觀政治環(huán)境主要包括國家政策、地方政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律及法規(guī)等外部環(huán)境因素。自2017年國家體育總局《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，全國各地都在積極籌備創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)，海南省等也啟動實施了體育特色小鎮(zhèn)的培育工程（見表1）。2020年《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，確定建設(shè)?？谟^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州?；◢u海上運動休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、萬泉河水上運動風情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等。海南一直處于全國關(guān)注的焦點，并再一次成為全面深化改革開放的試驗田。自2015年海南省政府的《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》，為海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。2017年9月海南省人民政府辦公廳頒布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，提出積極推進休閑運動小鎮(zhèn)建設(shè)。由此可見，海南省政府對省內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的定位、創(chuàng)建、標準、申報等多方面提出了明確的建設(shè)要求與建設(shè)標準，也從土地、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、設(shè)施等方面提供了保障措施，助力海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

（二）宏觀經(jīng)濟環(huán)境

本文主要從人均可支配收入水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、市場需求等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境進行分析。本文的數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、海南省統(tǒng)計局、廣東省統(tǒng)計局。從國民可支配收入水平來看，2019年全國居民人均可支配收入30733元，海南省常住居民人均可支配收入26679元，廣東省常住居民人均可支配收入39014；從國民生產(chǎn)總值來看，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，海南省生產(chǎn)總值5308.94億元；從市場需求來看，2019年海南省接待國內(nèi)外游客約為8311.20萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1057.80億元。體育旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模從2015年的1710億元增長到2018年的2605億元，增長率達到15.01%。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民收入不斷增多，消費需求不斷增強，消費水平不斷提高，消費觀念逐漸升級，“體育+旅游+健康”等產(chǎn)業(yè)融合而成的體育特色小鎮(zhèn)也越來越得到認同，因而獲得快速發(fā)展的機會。不管從總量來看還是從人均來看，海南省經(jīng)濟總體規(guī)模都有大幅提升空間，這也就是制約體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個因素。2017年6月，海南省人民政府頒布《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案》，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金，基金總規(guī)模200億元，為培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，搭建了統(tǒng)籌規(guī)劃平臺，吸引了多方社會資源參與建設(shè)運營，發(fā)揮了投貸聯(lián)動作用。2019年海南省財政廳安排鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村建設(shè)相關(guān)資金11.3億元，用于332個美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。海南省政府對體育特色小鎮(zhèn)不僅做了宏觀的方向指導，還給予了相應(yīng)的資金支持。這對海南省省內(nèi)運動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展和資金運用都起到了積極的作用。

（三）宏觀社會環(huán)境

本文主要從人口規(guī)模、人口分布、年齡結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀社會環(huán)境進行分析。從人口規(guī)模來看，通過查詢第七次全國人口普查數(shù)據(jù)可知海南省常住人口約1008.12萬人，自海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，省外落戶海南的人口激增，為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供了可持續(xù)發(fā)展的人才；從游客構(gòu)成來看，海南省接待國內(nèi)游客8167.61萬人次，接待入境游客143.59萬人次。從國際旅游島到海南自由貿(mào)易港等政策的實施，海南省堅持以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到增強，旅游產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟指標多年來保持在兩位數(shù)的增長狀態(tài)，必然為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)增添動力，提供發(fā)展所需要的條件。運動項目是體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，項目的豐富度和差異度決定了前來旅游的游客逗留的天數(shù)，也決定了游客在當?shù)氐南M水平。目前體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)、管理、運營、服務(wù)等方面的專業(yè)人才供給不足，人才培養(yǎng)體系尚未構(gòu)建完善。

（四）宏觀技術(shù)環(huán)境

本文主要從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀技術(shù)環(huán)境進行分析。從新技術(shù)來看，在信息化時代下互聯(lián)網(wǎng)為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了大量的實時更新的信息數(shù)據(jù)，對游客的服務(wù)也更加便捷，能夠幫助相關(guān)決策部門和相關(guān)企業(yè)及時快速應(yīng)對，避免目標定位不準確、規(guī)劃失誤，避免現(xiàn)有資源浪費[3]。隨著智能化時代的來臨，物聯(lián)網(wǎng)的成效逐步提高，通過對信息數(shù)據(jù)的收集、存貯、整理和識別，有利于海南省體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的鋪設(shè)和發(fā)展，能夠促進體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。

三、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）立足自身優(yōu)勢，借鑒成功經(jīng)驗

在海南省國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)背景下，要把握國家給予海南自由貿(mào)易港的政策機會，充分利用海南省獨特的濱海、島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等熱帶氣候資源與自然資源，加強體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。要借鑒前人、其他地區(qū)或者其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，深入挖掘海南省體育特色小鎮(zhèn)民俗文化，融合現(xiàn)有的人文旅游資源，加強對小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的傳承與保護，豐富海南省體育特色小鎮(zhèn)旅游形式。要建立起體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的體育特色小鎮(zhèn)，明確海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向[4]。

（二）完善相關(guān)政策法規(guī)

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，要積極頒布與海南省體育特色小鎮(zhèn)相適應(yīng)的扶持政策，積極尋找與相關(guān)部門間的合作，出臺可促進海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人才引進、土地使用、稅費優(yōu)惠、投資、融資等相關(guān)政策。要不斷完善海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策體系，為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展排除一系列制度。

（三）加大資金支持力度

體育特色小鎮(zhèn)不僅建設(shè)周期長，而且回報周期也長。前期需要投入大量的資金，短時間內(nèi)資金回流速度慢，這樣就需要大量的資金支持[5]。后期擴大建設(shè)又會涉及土地規(guī)劃和利用問題，體育特色小鎮(zhèn)的地理位置、交通設(shè)施、招商引資的條件、體育元素等也都是影響小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。同時，海南省的財政收入較薄弱，政府投入大量的建設(shè)資金難度較大，需要建立以政府為主導的，社會力量廣泛參與的多元融資模式，引入社會資本、借助金融機構(gòu)資金和保障政府資金支持打通多方融資渠道。因此，在國家體育旅游示范區(qū)背景下海南省體育特色小鎮(zhèn)需要搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，縮短資金回流周期，增強體育特色小鎮(zhèn)的自我造血功能，推動體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]海南省人民政府.海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)的通知[EB/OL].(2020-04-02)[2021-09-01].

[2]劉花香,賈志強.中國冰雪體育小鎮(zhèn)建設(shè)PEST分析[J].體育文化導刊,2018(8):103-108.

[3]陳丹丹,王玉瑾.新時代運動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展要素研究[J].廣州體育學院學報,2020(4):57-59.

[4]李柳.京津冀運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑研究[D].北京:首都體育學院,2019:3.

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一、主要做法

今年初，重慶市正式啟動特色小鎮(zhèn)培育工作，主要做法有：一是將特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入市委市政府重要工作部署。市政府將特色小鎮(zhèn)培育作為2016年新型城鎮(zhèn)化工作重要內(nèi)容。二是建立健全工作推進機制。以市新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議為平臺，市發(fā)展改革委牽頭，市城鄉(xiāng)建委等部門緊密配合，各司其職推進特色小鎮(zhèn)培育工作。三是制定規(guī)范性文件指導特色小鎮(zhèn)建設(shè)。四是培育打造一批市級示范點，以點帶面，推進全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

二、特點與效果

一是立足區(qū)域?qū)嶋H，確定特色小鎮(zhèn)的功能定位。圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市，將特色小鎮(zhèn)定位為城鄉(xiāng)聯(lián)動的重要紐帶和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，作為加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手、完善城鎮(zhèn)體系的“末端”和“短板”。貫徹落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走，建設(shè)用地等資源要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走、公共服務(wù)跟著人口和功能走”的理念，突出發(fā)展重點，形成特色小鎮(zhèn)差異化發(fā)展格局。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)二環(huán)以內(nèi)的區(qū)域原則上不布局特色小鎮(zhèn)；都市功能拓展區(qū)二環(huán)以外區(qū)域以補充完善都市區(qū)功能為導向，布局旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)；城市發(fā)展新區(qū)突出新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主戰(zhàn)場地位，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)突出“面上保護、點上開發(fā)”，依托旅游景觀和特色資源發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

二是立足“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人”深度融合，強調(diào)“三特色、三集聚”。“三特色”：特色產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，避免“百鎮(zhèn)一業(yè)”；特色風貌，強化建筑風格的個性設(shè)計，融入自然風貌，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)；特色功能，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)配套、文化體驗等專業(yè)特色功能有效融合，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。“三集聚”：空間集聚，發(fā)展空間向規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍集聚，資源要素向核心建設(shè)區(qū)域集聚，避免“遍地開花”；產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞主導產(chǎn)業(yè)引導相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展；人口集聚，吸引與區(qū)域功能定位、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的人口就業(yè)、居住和旅游。

篇3

【關(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn)；東大鎮(zhèn)；低碳旅游

0 前言

旅游特色小鎮(zhèn)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐和旅游二次創(chuàng)業(yè)的推動力，越來越受到政府和市場的關(guān)注，城郊旅游小鎮(zhèn)作為旅游小鎮(zhèn)開發(fā)最為活躍的類型之一，具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ憬翘厣℃?zhèn)的發(fā)源地，享譽全國的有互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等，是規(guī)劃與設(shè)計領(lǐng)域的一種創(chuàng)新品類。和“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，“特色小鎮(zhèn)+”與“一鎮(zhèn)+一業(yè)”日后一定會成為中國和部分地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的容器和利器。

東大鎮(zhèn)隸屬于陜西省西安市長安區(qū)，距城區(qū)21千米，處在城鄉(xiāng)接合部，鎮(zhèn)內(nèi)地熱資源豐富，景點有溫泉浴、高冠峪瀑布和祥峪旅游度假區(qū)等，秀麗的自然風光、深厚的人文歷史和顯著的區(qū)位優(yōu)勢彰顯著東大鎮(zhèn)旅游業(yè)的獨特魅力。借鑒浙江省特色小鎮(zhèn)打造經(jīng)驗，依據(jù)自身資源優(yōu)勢，以“特色小鎮(zhèn)”理念引領(lǐng)東大鎮(zhèn)旅游發(fā)展，在今后一段時期內(nèi)將具有重要的實踐意義。

1 相關(guān)研究綜述

目前國內(nèi)學者對低碳旅游研究的較多，蔡萌，汪宇明指出低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式，為生態(tài)文明新時代背景下的可持續(xù)旅游發(fā)展方式提供了新的發(fā)展指向。王潤等以福建省平潭島為規(guī)劃案例，從旅游交通、旅游住宅、旅游活動等方面闡述，說明了低碳旅游規(guī)劃設(shè)計的要點。丁金華，陳雅B，胡中慧，韓雨薇以黎里鎮(zhèn)朱家灣村為例，在低碳理念的指導下，從自然景觀、聚居空間和行為模式三方面梳理低碳旅游與鄉(xiāng)村景觀更新的關(guān)系。李小明等對江蘇省丹陽市飛達村低碳旅游社區(qū)的構(gòu)建進行了研究。陳方麗，王錦良對浙江溫州低碳小鎮(zhèn)建設(shè)探析，提出生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”的先進理念。眾多學者的研究對本研究提供了豐富的理論支撐和實踐指導。

2 浙江特色小鎮(zhèn)案例分析

浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)啟動于2015年，同年6月公布了第一批37個省級特色小鎮(zhèn)名單。截止到目前，共有79個特色小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單，51個特色小鎮(zhèn)列入培訓名單，江南藥鎮(zhèn)、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、寵物小鎮(zhèn)、和合小鎮(zhèn)等等都是浙江特色小鎮(zhèn)的典型代表。

浙江省的特色小鎮(zhèn)既非行政區(qū)域概念，也非產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，而是相對獨立于市區(qū)，以“特色”為引領(lǐng)，將“特色”產(chǎn)業(yè)化，將小鎮(zhèn)旅游化，走“特色產(chǎn)業(yè)+旅游”的發(fā)展之路，綜合考慮生產(chǎn)、生活、環(huán)境因素的具有社區(qū)功能的平臺和區(qū)域。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)定位突出特色，資源特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色是其立足點；功能定位突出聚合，功能聚合并非簡單相加，而是深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能；建設(shè)風格突出精美，根據(jù)小鎮(zhèn)的地形地貌、環(huán)境特征和歷史文化規(guī)劃打造精而美的小鎮(zhèn)。

3 東大鎮(zhèn)低碳旅游小鎮(zhèn)打造的可行性分析

東大鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)打造首先具有資源可行性。東大鎮(zhèn)地熱資源豐富，其大多屬于第四系孔隙地下熱水類型，富含S、Zn、Ca、K、Si等元素，具有良好的醫(yī)療效果[1]，東大鎮(zhèn)溫泉旅游已經(jīng)具有了一定規(guī)模和知名度，東大度假區(qū)是關(guān)中七大溫泉度假區(qū)之一[2]。另外東大鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，眾多景點分布其中。其次具有區(qū)位可行性。東大鎮(zhèn)位于秦嶺北部，距離西安城區(qū)僅21公里，經(jīng)西太路、西灃路都可半小時到達。以歷史文化著稱的西安市長期以來吸引了大量游客前往，但分析其旅游產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)歷史文化古跡觀光游是其主線，溫泉休閑度假類產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品是其短板，東大鎮(zhèn)低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)可以和西安現(xiàn)有旅游產(chǎn)品形成有效互補。

筆者運用田野調(diào)查法，多次走訪東大鎮(zhèn)，通過訪談法和問卷調(diào)查法，調(diào)查低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)狀，了解社區(qū)居民對低碳旅游產(chǎn)品的期望。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東大鎮(zhèn)在低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)方面有一定成效，例如，開發(fā)了以高冠瀑布為代表的徒步運動產(chǎn)品、不同季節(jié)的果蔬采摘活動等。雖然東大鎮(zhèn)低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)取得了一定成績，但其低碳旅游產(chǎn)品還有很大的提升空間。

4 東大鎮(zhèn)低碳小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)的建議

4.1 重點低碳養(yǎng)生旅游產(chǎn)品

以低碳養(yǎng)生為主題，充分利用美麗清純的自然風光，開展徒步、山地自行車、溫泉、SPA等項目，不僅有多樣化的養(yǎng)生形式，而且周圍炫彩奪目的花卉景觀也是一道美麗的風景線。另外，沿著山體修建有氧運動步道和自行車道，方便游客進行運動鍛煉和游客旅游活動的開展，讓游客體驗負氧離子“空氣維生素”的獨特健身效果。以東大鎮(zhèn)地形特征為依托，分區(qū)域分季節(jié)種植不同的花卉，營造陽光花海的浪漫氛圍。在花帶中設(shè)置各種材質(zhì)、形態(tài)、顏色各異的綠道慢行系統(tǒng)，形成意境深遠風景道。另外，當前營養(yǎng)豐富和美味可口的野菜價值凸現(xiàn)、需求加大，野菜已經(jīng)成為一種綠色健康的飲食風尚，因此可以設(shè)置有機蔬菜和野菜種植基地，也提倡游客選擇當?shù)鼐G色蔬菜，減少食品的運送造成的高碳排。

同r可在本鎮(zhèn)建設(shè)各種的森林公園、濕地公園、升級改造精品景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、 構(gòu)建生態(tài)廊道、綠色鄉(xiāng)村、建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護體系工程，策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動產(chǎn)品，大力開發(fā)山地生態(tài)游、珍禽觀賞游、休閑度假游、溫泉游、鄉(xiāng)風民俗游、健身養(yǎng)生游等低碳旅游產(chǎn)品。

4.2 全方位建設(shè)低碳體驗環(huán)境

在低碳體驗環(huán)境營造上，東大鎮(zhèn)還可建設(shè)生態(tài)停車場，生態(tài)廁所，新能源汽車加油站、太陽能科普園、低碳生態(tài)民居、風能游樂園、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)以及夜景照明采用LED 的低碳旅游吸引物。同時優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，改善交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建立低碳、生態(tài)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為東大鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.3 培育低碳生活方式

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全、更環(huán)保的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是旅游行為，也是一項符合時代潮流的生活。低碳小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是東大鎮(zhèn)旅游的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是東大居民生活方式的改變，低碳小鎮(zhèn)在推進節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新，更應(yīng)引導當?shù)鼐用窈吐糜握吲嘤碌牡吞忌罘绞健Ｈ鐝奈靼驳綎|大鎮(zhèn)的公交車可“森林”搬進車廂，呼吁選擇低碳環(huán)保綠色的方式出入東大鎮(zhèn)。東大鎮(zhèn)的街道上可貼寫低碳生活的宣傳標語。對社區(qū)低碳的積極踐行者給予物質(zhì)和精神激勵。

4.4 規(guī)劃引領(lǐng)，科學發(fā)展

旅游發(fā)展規(guī)劃先行，東大鎮(zhèn)旅游開發(fā)不能任其發(fā)展，科學系統(tǒng)的規(guī)劃不僅能夠有效地指導產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、市場開發(fā)，而且可以在開發(fā)過程中少走彎路。東大鎮(zhèn)的低碳旅游規(guī)劃應(yīng)該綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、城建、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護等多方面，從而達到多規(guī)合一。

4.5 產(chǎn)業(yè)延展，市場運作

東大鎮(zhèn)應(yīng)圍繞低碳旅游產(chǎn)業(yè)大力拓展上下游產(chǎn)業(yè)，以形成完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“低碳主題，旅游為主，產(chǎn)業(yè)完備”的局面。政府、企業(yè)各司其職，政府通過制定規(guī)劃、政策等手段對產(chǎn)業(yè)進行宏觀把控，企業(yè)通過市場行為策劃產(chǎn)品、開發(fā)市場，并注重龍頭企業(yè)集團的積極培育，通過土地使用、投融資、人才引進、稅收等一系列優(yōu)惠措施，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)集團在特色小鎮(zhèn)打造過程中的作用。

4.6 制度保障，激勵開發(fā)

在東大鎮(zhèn)低碳旅游開發(fā)過程中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，做企業(yè)和市場的服務(wù)者，圍繞小鎮(zhèn)開發(fā)制定包括土地、稅收、人才、環(huán)保、市場監(jiān)管等一系列的政策和措施，確保旅游開發(fā)活動的有序開展。另外，設(shè)立低碳旅游開發(fā)獎勵基金和市場開發(fā)專項基金，對在旅游開發(fā)過程中的先進工作單位和個人給予資金獎勵；并制定市場開發(fā)資金補貼方案，對企業(yè)進行形象樹立、廣告宣傳、營銷活動進行資金補貼。

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[關(guān)鍵詞]特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)定位；規(guī)劃設(shè)計

1.概述

特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，如何找準特色小鎮(zhèn)的定位，是重要一環(huán)。浙江現(xiàn)有很多特色小鎮(zhèn)，追根溯源，浙江民營企業(yè)比較發(fā)達，每個村鎮(zhèn)基本都有自己的主導產(chǎn)業(yè)，有龍頭企業(yè)做引領(lǐng)，中小企業(yè)去配合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點是在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何整合現(xiàn)有資源，提升產(chǎn)業(yè)水平，形成產(chǎn)城人文、業(yè)居商游的綜合小鎮(zhèn)。

2.定義

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，對自身現(xiàn)有的資源的認識、分析、歸納與總結(jié)、從而提出未來的發(fā)展可能，確定特色小鎮(zhèn)以某種產(chǎn)業(yè)為主導，指明發(fā)展方向。精準的產(chǎn)業(yè)定位有助于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的開發(fā)、滿足客戶的需求，進而贏得市場。一個特色小鎮(zhèn)的打造，不是無中生有，而是要以當?shù)禺a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，市場為主導，資源的整合集聚，從而為這一產(chǎn)業(yè)做大做強，產(chǎn)生上升動力。

3.定位

特從色小鎮(zhèn)如何定位？可以從以下兩種主要定位法出發(fā)，來確定自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.1自身特色定位法

通過分析自身現(xiàn)有的某種產(chǎn)業(yè)特征，資源特色，市場的占有率，和同類競爭優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)上下鏈，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2社會需求定位法

通過分析社會當下及未來的需求，結(jié)合自身的地理位置，人才資源，布局資源型產(chǎn)業(yè)、需求型產(chǎn)業(yè)、前瞻型產(chǎn)業(yè)。例如，新能源是全球性話題，未來趨勢。有產(chǎn)業(yè)、市場等基礎(chǔ)的地區(qū)，可以整合布局。

4.舉例

2015年至今，特色小鎮(zhèn)在浙江發(fā)展迅速。良好的民營企業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)達的制造業(yè)，為其發(fā)展提供了保障。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容，要做到有特色，差異化?，F(xiàn)在以浙江的特色小鎮(zhèn)為例，分析現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分類有：高端裝備制造類、環(huán)保類、旅游類、金融類、大健康類、時尚類、信息經(jīng)濟類。其中旅游類特色小鎮(zhèn)，結(jié)合當?shù)靥禺a(chǎn)，發(fā)揮各地的農(nóng)業(yè)特色，形成了以茶葉、絲綢、黃酒、青瓷等為產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，也發(fā)展了農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游。

現(xiàn)舉例浙江特色小鎮(zhèn)定位如下：黃巖“智能模具小鎮(zhèn)”以高端制造為主，汽車模具為主導，兼有電器電子、電動車及摩托車配件模具、塑料日用品模具、吹塑、建材、擠出模具的生產(chǎn)格局。打造包括設(shè)計研發(fā)，模具制造，零件澆鑄等環(huán)節(jié)為一體的特色小鎮(zhèn)。引進歐美先進機床，形成產(chǎn)品設(shè)計、制模、澆鑄全套生產(chǎn)流程；臨?！皣H醫(yī)藥小鎮(zhèn)”，以華海制劑產(chǎn)業(yè)園為主導項目，打造高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺為目標，集聚醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才、技g、資本等高端要素。把臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)打造成為集研發(fā)、生產(chǎn)制造、會展交易、教育培訓、健康醫(yī)療休閑為一體的特色小鎮(zhèn)；余杭“夢想小鎮(zhèn)”定位于信息產(chǎn)業(yè)，主攻互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力成為眾創(chuàng)空間的新榜樣、信息經(jīng)濟的新增點。設(shè)置創(chuàng)客空間、為青年創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)提供辦公場所，提供資金服務(wù)，孵化互聯(lián)網(wǎng)公司；磐安“江南藥鎮(zhèn)”定位為以藥材為主題，圍繞中草藥，開展國際型學術(shù)論壇，發(fā)揚中草藥文化，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)度假養(yǎng)生、休閑、旅游為一體的特色小鎮(zhèn)；龍泉“青瓷小鎮(zhèn)”著力于青瓷產(chǎn)業(yè)，龍泉的青瓷和寶劍是當?shù)氐奶厣a(chǎn)品。龍泉青瓷歷史悠久，富有特色。結(jié)合青瓷的文化，打造青瓷文化傳承基地。結(jié)合青瓷的市場需求，建設(shè)青瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以體驗青瓷文化為主題打造青瓷旅游勝地。形成以青瓷為主題的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)；定?！斑h洋漁業(yè)小鎮(zhèn)”以定海漁業(yè)為著力點，打造漁業(yè)科研、漁業(yè)生產(chǎn)、綜合物流于一體的遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)。發(fā)展海洋健康食品，研究遠洋生物醫(yī)藥，開發(fā)新型海洋保健品。打造成為具有濃郁海島漁文化氣息的遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)；西湖區(qū)玉皇山南的“基金小鎮(zhèn)”是以基金產(chǎn)業(yè)為著力點，引進國際先進理念和運作模式，發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)、發(fā)展財富管理、發(fā)展創(chuàng)投。打造以基金為主體，結(jié)合文創(chuàng)，旅游，形成可業(yè)可游的基金創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)；杭州“云棲小鎮(zhèn)”是以云計算為著力點，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)依托阿里巴巴的云公司，在西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)打造以云生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)。是一個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集地，運用大數(shù)據(jù)的計算將簡單數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素，云棲小鎮(zhèn)圍繞云計算產(chǎn)業(yè)的特點，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)新體系。

篇5

近年來，甘肅省委、省政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2016年8月，省政府出臺《關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見》，圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來，堅持政府引導、市場主導、突出特色，明確了全省培育特色小鎮(zhèn)的總體目標、方法步驟、創(chuàng)建要求、保障措施，確定從2016年至2018年，依托甘肅自然生態(tài)、民族人文、歷史文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)風貌等特色資源，著力建設(shè)金昌市金川區(qū)雙灣香草小鎮(zhèn)、定西市隴西縣首陽中藥材小鎮(zhèn)等18個文化旅游型、民俗風情型、特色產(chǎn)業(yè)型、養(yǎng)生休閑型等各具特色的重點小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)均建設(shè)成為3A級以上旅游景區(qū)。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建納入全省新型城鎮(zhèn)化試點工作，各縣市區(qū)政府為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建責任主體，鎮(zhèn)政府為實施主體，重點是按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化驅(qū)動”，項目、資金、人才、管理“四方落實”的要求，制定實施方案，明確職責任務(wù)，具體做好特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)

按照“多規(guī)合一”的理念編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理確定特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局、建設(shè)用地規(guī)模，通過科學規(guī)劃，力爭使全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)定位科學、布局合理、特色鮮明、功能完善。

（三）多渠道籌措資金

統(tǒng)籌推進全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2015年，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5066萬元，省級財政安排資金6.72億元，用于各市州特色小鎮(zhèn)的培育發(fā)展；傾斜支持18個重點特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，省級財政采取以獎代補方式每年給予1000萬元以上資金補助，縣級政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等資金，專項用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮信貸和投融資平臺作用，引導金融機構(gòu)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵市場化運作機制，采取PPP等融資模式，引導社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）保障建設(shè)用地

結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，把特色小鎮(zhèn)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標范圍。在保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的同時，注重土地節(jié)約集約利用，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)金昌市金川區(qū)和敦煌市獲評國家“國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索創(chuàng)新農(nóng)村宅基地自愿有償退出和特色小鎮(zhèn)土地管理體制機制，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地。

（五）嚴格考核考評

按照分級負責的原則，建立健全特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作考核評價機制，省級定期對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進展情況開展督查，每年對重點特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作委托第三方進行綜合評估，評估結(jié)果作為省級財政以獎代補的主要依據(jù)，下一步還將建立動態(tài)調(diào)整機制，評估較差的退出全省重點特色小鎮(zhèn)名單，建設(shè)發(fā)展成效顯著的進入全省重點特色小鎮(zhèn)名單。

三、問題及建議

甘肅省特色小鎮(zhèn)建設(shè)在取得一定成效和成績的同時，還面臨不少困難和制約因素。

一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。甘肅財力薄弱，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、基本公共服務(wù)保障水平低。建議國家加大對甘肅等西部地區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入力度，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

篇6

[關(guān)鍵詞] 迪口葡萄風情小鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)融合 旅游資源開發(fā)

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0012-02

迪口鎮(zhèn)位于建甌市東南部，地處建甌、古田、延平三市（縣、區(qū)）結(jié)合部，京臺高速、閩戰(zhàn)備通道穿境而過，是福建省6個特色景觀旅游名鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)土地面積372平方公里，轄17個行政村，100個自然村，8888戶，人口3.5萬人，其中集鎮(zhèn)常住人口1.2萬人。 “葡萄風情小鎮(zhèn)”位于迪口鎮(zhèn)可建村曾段自然村，規(guī)劃建設(shè)面積約800畝，計劃投資1200萬元。截止目前，迪口葡萄風情小鎮(zhèn)已完成葡萄園區(qū)景觀綠化、葡萄長廊提升工程以及游客集散中心和葡萄文化展示館主體工程。游客集散中心、生態(tài)護岸、葡萄文化展示館、農(nóng)戶集市、景觀人行橋、民居里面改造等項目也已基本完成。

1 科學謀劃，精準定位葡萄風情小鎮(zhèn)

隨著京臺高速建（甌）――閩（候）段的開通，迪口鎮(zhèn)由過去的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一舉成為閩北通往省城福州的交通前沿，加上其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和葡萄特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使迪口建設(shè)“省城福州休閑觀光的后花園”成為可能。

1.1 多方論證，科學規(guī)劃“五大功能”

黨的十八屆六中全會以來，該鎮(zhèn)以“宜居、宜業(yè)、宜游”為標準，以“生態(tài)、休e、觀光”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過多方調(diào)研論證形成“葡萄風情小鎮(zhèn)”項目，著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。葡萄風情小鎮(zhèn)以“良麟葡萄”采摘觀光園為重點，包含“小鎮(zhèn)入口印象區(qū)”、“旅游接待服務(wù)區(qū)”、“葡萄觀光采摘區(qū)”、“緩坡稻田漫步區(qū)”、“農(nóng)耕集市商貿(mào)區(qū)”、“濱溪游憩休閑區(qū)”等五個功能區(qū)域。新建了游客集散中心、旅游公廁、生態(tài)停車場、葡萄主題公園、七彩索橋等多處景觀及富民農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，并實施周邊民居統(tǒng)一改造、道路改造、村莊道路及河道景觀提升等項目。為了迎合當代人們對田園休閑旅游的向往，“葡萄風情小鎮(zhèn)”項目加強了葡萄文化開發(fā)，建設(shè)有葡萄文化體驗長廊，打造游客全面體驗葡萄文化的體驗地。使游客能體驗到葡萄種植、榨汁、釀酒的田園度假生活方式，將“葡萄風情小鎮(zhèn)”打造成為集種植、釀造、科普、銷售、觀賞、娛樂、度假、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一體的葡萄田園度假區(qū)。項目建成后，年均接待游客可達20萬人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力500余人，年增加農(nóng)民收入1000多萬元，真正成為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.2 圍繞主題，精準鎖住 “四個定位”

即圍繞建設(shè)精品葡萄風情小鎮(zhèn)這一主題，一是將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，按照“村容干凈整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善、保持田園風光、突出產(chǎn)業(yè)特色”的要求，把葡萄風情小鎮(zhèn)項目作為惠及群眾、加快農(nóng)村發(fā)展的重點工作來抓。二是各相關(guān)部門要主動對接服務(wù)，及時加強指導，有效解決問題，統(tǒng)籌推進葡萄風情小鎮(zhèn)建設(shè)，確保高質(zhì)量、有特色、成精品。 三是以葡萄為媒，深入推進葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把葡萄風情小鎮(zhèn)打造成獨樹一幟的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。四是葡萄風情小鎮(zhèn)項目要從實際出發(fā)，堅持系統(tǒng)謀劃，注重精簡節(jié)約，保持鄉(xiāng)土氣息，讓農(nóng)村更像農(nóng)村。

2 順勢而為，適時啟動葡萄風情小鎮(zhèn)

迪口鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前已初具規(guī)模，特別是以富民農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為依托的多樣化葡萄種植，葡萄品種有巨峰、紅地球、夏黑、峰后、美人指等。其產(chǎn)品先后獲全國優(yōu)質(zhì)葡萄評比中的安全優(yōu)質(zhì)獎、金獎，2011年獲得中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書，2013年獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。已建成葡萄園區(qū)面積達1030畝，園區(qū)內(nèi)設(shè)有：水果采摘園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、瓜果長廊、酒莊、木屋別墅、垂釣、兒童樂園、田園風光、生態(tài)養(yǎng)殖、野營燒烤、學生夏令營等項目。為迪口葡萄風情小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了一定的條件。

2.1 建設(shè)葡萄風情小鎮(zhèn)有著巨大的旅游市場潛力

我國旅游業(yè)正處在加快發(fā)展的黃金時期，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，到2015年國內(nèi)旅游人數(shù)可達33億人次、年均增長10%。從迪口旅游市場看 ，2015年接待各類游客達12萬人次，綜合收入實現(xiàn)500萬元，而風情葡萄旅游是整合迪口旅游資源的一個紐帶與橋梁，因此市場前景十分廣闊。

2.2 建設(shè)風情葡萄小鎮(zhèn)是滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求

迪口發(fā)展旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要求從單一型向復(fù)合型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加快與文化業(yè)、工農(nóng)業(yè)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的融合，拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈條。要突出“葡萄風情板塊”，打造特色采摘、加工體驗、美酒品鑒、文化推廣等旅游產(chǎn)品，促進葡萄產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機融合。

2.3 建設(shè)葡萄風情小鎮(zhèn)是適應(yīng)當下旅游者旅游觀念轉(zhuǎn)變的需求 隨著生活觀念和消費結(jié)構(gòu)的變化，人們對旅游休閑的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時尚。迪口鎮(zhèn)積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，每年有數(shù)千名大中城市中小學生到迪口參加生態(tài)旅游，感受葡萄文化，消費觀念的轉(zhuǎn)變對葡萄旅游有很好的發(fā)展空間。

3 補齊短板，探索建設(shè)葡萄風情小鎮(zhèn)

迪口葡萄風情旅游還處于起步、開發(fā)、探索階段，沒有真正形成互動互連的風情葡萄旅游產(chǎn)業(yè)鏈，面臨諸多現(xiàn)實困難。

3.1 資源整合不夠完善

目前葡萄種植基地、葡萄酒莊、酒堡及其他葡萄旅游項目，都還在積極的謀劃之中?；A(chǔ)設(shè)施不夠健全，游客不僅要參觀葡萄風情小鎮(zhèn)，還需要周邊其它配套景點、娛樂設(shè)施。如健身、美食、購物、生態(tài)居住、體驗莊園風光、浪漫樂章等等，并且停車場、游客能恰當使用的功能性衛(wèi)生間、配水點、座椅、品酒室等設(shè)施不完善不到位，為游客預(yù)定餐館、賓館等一條龍服務(wù)欠缺等。

3.2 產(chǎn)業(yè)間連貫性缺乏

盡管葡萄產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在吸引游客并給游客提供獨特的經(jīng)歷方面有共同目標，但實際上這兩個行業(yè)之間缺乏整合和連貫性。主要原因是葡萄旅游業(yè)的不成熟性，正處借鑒外地經(jīng)驗的探索階段。葡萄業(yè)產(chǎn)品單一，本地產(chǎn)葡萄酒量少、知名度不高，影響了葡萄旅游業(yè)的效益。風情葡萄產(chǎn)業(yè)缺乏旅游業(yè)運行的經(jīng)驗，不管在營銷和旅游知識、旅游人才方面都不成熟。

3.3 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)缺位

隨著風情葡萄旅游業(yè)的發(fā)展，品牌競爭、廣告競爭、價格競爭、終端競爭、經(jīng)銷商競爭等等，競爭越來越激烈。沒有專門的強有力的行業(yè)組織穿線搭橋，風情葡萄旅游也必將步履艱難。風情葡萄旅游作為新成長起來的旅游產(chǎn)品，不僅社會效果差，局限性也較強，專業(yè)的旅游機構(gòu)的缺位，是未形成實效的風情葡萄旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主要矛盾。

3.4 葡萄酒文化氛圍不濃

葡萄酒文化是風情葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合的根本原因，和葡萄酒發(fā)達的外地比，迪口的葡萄風情小鎮(zhèn)缺乏有生命力的酒文化，沒有獨特的文化內(nèi)涵。同時過于淺顯，過于利益化。另外，投入資金來源及收益的不確定性，因此，迪口葡萄風情小鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

4 多措并舉，優(yōu)化完善葡萄風情小鎮(zhèn)

迪口葡萄風情小鎮(zhèn)要健康發(fā)展，未來就必需與旅游業(yè)接軌，提高經(jīng)濟效益及知名度。所以要積極探索出一個適合迪口鎮(zhèn)情的葡萄風情旅游運作模式。

4.1 做好產(chǎn)業(yè)融合

建設(shè)葡萄風情小鎮(zhèn)是當前生產(chǎn)模式變革的有益探索，也是把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)進行有機融合的有效載體。對葡萄的生產(chǎn)、消費、體驗、旅游等領(lǐng)域具有極大的拉動效應(yīng)，能促進各產(chǎn)業(yè)間文化的融合發(fā)展。迪口鎮(zhèn)有著豐富多彩的生態(tài)、自然、人文等旅游資源。境內(nèi)森林覆蓋率高達83.1%，有數(shù)百年的銀杏、紅豆杉、楠木、柏樹等珍稀名貴全省“樹王”。省風景名勝區(qū)蟹龍崗距集鎮(zhèn)約30公里，是休閑、避暑、探險的理想場所。西坑村的“老區(qū)革命紀念館”是建甌市青少年愛國主義活動基地。古樸典雅的古村落-鄭魏村，土墻青瓦，分列規(guī)整，意趣橫生。全鎮(zhèn)廊橋多達三十幾座，是名副其實的閩北“古廊橋之鄉(xiāng)”。因此，要借助迪口豐富的旅游資源，對葡萄風情小鎮(zhèn)作出中長期的規(guī)劃，實現(xiàn)葡萄風情小鎮(zhèn)與迪口整體旅游資源開發(fā)的戰(zhàn)略性發(fā)展。

4.2 完善產(chǎn)業(yè)機制

積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷手段，由傳統(tǒng)的營銷模式向互聯(lián)網(wǎng)營銷模式轉(zhuǎn)變，引導企業(yè)生產(chǎn)性價比高的產(chǎn)品，大力發(fā)展酒莊酒，積極引進專業(yè)人才與先進設(shè)備，提高本地葡萄酒釀制水平，并逐步打出品牌。選擇多元化的發(fā)展道路，包括葡萄苗木種類多元化、種植模式多元化、葡萄酒類型多元化、投資主體多元化等。鼓勵和支持酒莊通過技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，體現(xiàn)迪口生態(tài)特色的文化形象。

4.3 推進基地建設(shè)

以精品酒莊建設(shè)帶動標準化基地發(fā)展，建立完善葡萄科技服務(wù)平臺，全面提高葡萄生產(chǎn)品質(zhì)。繼續(xù)推行“規(guī)范化、科學化、標準化”的基地建設(shè)，嚴格按照無公害標準和綠色食品標準等進行規(guī)范化生產(chǎn)。優(yōu)化葡萄品種構(gòu)成，篩選適應(yīng)當?shù)貧夂蛱攸c、栽培特性的品種，提高生態(tài)適應(yīng)性。

4.4 促進行業(yè)優(yōu)化

完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進特色酒莊、葡萄酒俱樂部、葡萄酒博物館、交易展示中心、葡萄酒研發(fā)中心等項目，將迪口打造成集葡萄生產(chǎn)研發(fā)、葡萄文化推介、產(chǎn)品展銷及體驗一體的葡萄產(chǎn)區(qū)，吸引外地葡萄酒企業(yè)及運營商進駐迪口投資貿(mào)易，使迪口葡萄風情小鎮(zhèn)更具包容性、開放性。

4.5 擴大品牌宣傳

繼續(xù)組織產(chǎn)區(qū)企業(yè)組團參加具有代表性的葡萄酒專業(yè)活動，對外整體宣傳推廣迪口風情葡萄小鎮(zhèn)。同時，提高媒體宣傳力度，在加強與專業(yè)媒體合作的基礎(chǔ)上，進一步尋求覆蓋率更高、滲透力更強的合作媒體，加大自媒體的營銷合作力度，利用微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)傳播營銷手段，擴大葡萄風情小鎮(zhèn)的宣傳面。

篇7

為充分發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島建設(shè)三大優(yōu)勢，加快推進省域“多規(guī)合一”改革，促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，海南省在全島規(guī)劃建設(shè)了100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

海南省發(fā)改委了《關(guān)于印發(fā)海南省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)名稱及類型的通知》。100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)32個、旅游小鎮(zhèn)46個、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)6個、漁業(yè)小鎮(zhèn)6個、黎苗文化小鎮(zhèn)7個、物流小鎮(zhèn)2個、工貿(mào)小鎮(zhèn)1個。

為加快推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，海南省政府印發(fā)《全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，明確建設(shè)思路，確定創(chuàng)建程序，建立一個小鎮(zhèn)一個發(fā)展目標、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位、一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、一個推進工作機制、一批扶持建設(shè)基金、一套支持政策措施的“六個一”工作機制，建立聯(lián)系會議制度，完善目標考核體系。深入開展小鎮(zhèn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、資源整合、項目策劃，全面推進百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

二、相關(guān)支持政策措施

一是以海南省域“多規(guī)合一”改革試點為契機，統(tǒng)一發(fā)展目標、技術(shù)指標、空間坐標、圖例標準、實施平臺等，梳理解決各類規(guī)劃在空間資源配置方面的矛盾，明確用地的單一屬性，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地格局，促進國土空間的資源集約節(jié)約利用，在推進形成省域統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了新步子。全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立規(guī)劃所，配備專業(yè)人員負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作。

二是推進戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。海南省出臺了《海南省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。

三是“十二五”期間，海南省把特色風情小鎮(zhèn)作為推進海南特色新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，通過特色風情小鎮(zhèn)帶動，加快我省城鎮(zhèn)化進程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障的城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通設(shè)施便利、人口聚集度高、資源環(huán)境承載力強等標準和要求，省每年選擇2―3個示范鎮(zhèn)，各市縣至少選擇1個重點鎮(zhèn)，通過省、市縣兩級集中投入，逐年推進，建成一批功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的特色風情小城鎮(zhèn)，推動海南新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是在海口演豐鎮(zhèn)、瓊中灣嶺鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點，賦予試點鎮(zhèn)縣級行政管理職權(quán)，按照強鎮(zhèn)擴權(quán)的原則，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，著力下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設(shè)和管理方面的行政管理權(quán)限。加大財政支持力度，賦予相應(yīng)的財力，增強發(fā)展能力。職權(quán)發(fā)生變化，機構(gòu)設(shè)置相應(yīng)調(diào)整。轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，大力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，增強服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

五是聯(lián)動開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，開展“清潔城鎮(zhèn)”“清潔家園”等專項行動，全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟亂差”，大力加強農(nóng)村垃圾治理工作。

篇8

截至目前，多個省市均出臺了各自的“特色小鎮(zhèn)”開發(fā)計劃。一時間，旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、未來小鎮(zhèn)……以休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等產(chǎn)業(yè)為根基的特色小鎮(zhèn)開發(fā)熱潮，在一二三線城市周邊如雨后春筍涌現(xiàn)。

對企業(yè)家和社會資本來說，特色小鎮(zhèn)的投資機會在哪里？

通過PPP模式介入特色小鎮(zhèn)投資

特色小鎮(zhèn)可謂是“小空間，大投資”。在特色小鎮(zhèn)風生水起的浙江，對特色小鎮(zhèn)的投資已成為民間資本投資的新熱點。

浙商是中國第一商幫，事事敢為人先，政府創(chuàng)新性地拓寬民間投資準入，明確把特色小鎮(zhèn)的交通、市政、能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、信息設(shè)施等七大領(lǐng)域作為鼓勵社會資本進入的領(lǐng)域。

過去，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的融資方式是土地財政，而在土地財政占財政收入比例高企不下、愈演愈烈的情況下，土地財政的負面效應(yīng)也越來越受人詬病。在后土地財政時代，政府和社會資本合作模式（PPP模式）應(yīng)運而生，成為地方政府拓寬融資渠道的新手段，從而為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的資金保障，緩解地方政府債務(wù)壓力，發(fā)揮市場配置資源的作用，提高資源的使用效率和項目的運營效率。

對社會資本和企業(yè)家來說，通過PPP模式，逐步介入到特色小鎮(zhèn)投資中來，對于打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，營造平等的投資環(huán)境，顯然具有創(chuàng)新和示范意義。

從浙江民間資本的實際情形來看，浙江省規(guī)模以上企業(yè)有6萬余家，民間資本存量達到一萬億，既是全國性的“資金洼地”也是“資本高地”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不僅打通了民間資本支持實體經(jīng)濟的通道，而且規(guī)范有序地引導民間資金對接優(yōu)質(zhì)項目，有利于培育新型金融業(yè)態(tài)，更好服務(wù)浙江省產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不只浙江，特色小在各省市全面開花，呈現(xiàn)出民間投資與政府雙贏的新氣象。

特色小鎮(zhèn)的投資策略與贏利

近期天使空間與湖北黃岡、江西贛州等地政府合作開展特色小鎮(zhèn)開發(fā)，從開發(fā)實踐來看，企業(yè)家通過PPP模式來投資項目，讓政府參股，以企業(yè)為主體，遵循市場化的運作規(guī)則，政府和社會資本風險共擔、利益共享，結(jié)成平等合作關(guān)系，對雙方均大有好處。企業(yè)家通過借助政府的公信力來實現(xiàn)項目融資，還可以取得國家開發(fā)銀行或相關(guān)政策性銀行的貸款，以及降低融資成本等，這都是普通的商業(yè)投資項目無法達到的。

投資的同時還需要融資合作?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資一般基于PPP模式，政府提供部分資本金支持、貼息辦法、收入反還、引導基金等，再通過導入商業(yè)融資結(jié)構(gòu)、夾層融資，通過杠桿放大，形成資產(chǎn)對價的融資安排。通過人氣聚集和產(chǎn)業(yè)培育形成政府扶持下的產(chǎn)業(yè)貸款和項目支持結(jié)構(gòu)，進而導入大IP、引進戰(zhàn)略合作伙伴提供資金支持。在招商運作下，延伸出資本運營模式，利用創(chuàng)新性金融手段平衡資金。

篇9

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發(fā)展前景，以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些旅游發(fā)展大會建議書，希望能幫助到大家!

旅游發(fā)展大會建議書1第一章 總論

一、項目名稱：___文化小鎮(zhèn)項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：___旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

___旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術(shù)交流;

會務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點：___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：___文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預(yù)備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高___文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設(shè)可以有效提升___市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為___文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預(yù)期投資建設(shè)目標，應(yīng)積極開展實施。

經(jīng)以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟上具有合理性，同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計劃地組織實施，以保證本工程建設(shè)后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學、經(jīng)濟合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設(shè)的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區(qū)概況

1、___項目坐落于___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，___風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點;

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達到AAA級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設(shè)硬指標。總之，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結(jié)合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動的模式，結(jié)合進行游憩方式的獨特設(shè)計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達到特色小鎮(zhèn)設(shè)計提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當前，我國以需求拉動經(jīng)濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經(jīng)濟新舊動力切換，既可以達到穩(wěn)增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟去杠桿的獨特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經(jīng)濟增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、通過對不同專業(yè)機構(gòu)的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項目建設(shè)的可行性

1、對___旅游發(fā)展有重要意義

___旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌M程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。___文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺，于___市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動___旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

___旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，___旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與___旅游形成優(yōu)勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。___必須發(fā)揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，___文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟合作、文化交流和學術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內(nèi)外客家人的團結(jié)，促進經(jīng)濟合作與文化交流，推進祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻。

4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環(huán)境。___是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。___作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。

___近年來經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟實力明顯增強。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在___，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質(zhì)的符號級別作品。___，需要一個經(jīng)典的作品!成為帶有___特質(zhì)的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮(zhèn)項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項目建設(shè)的必要性

1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策

本項目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，因此，本項目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?！?/p>

3、項目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”

3、項目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領(lǐng)、重點產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質(zhì)提升為導向促進生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

旅游發(fā)展大會建議書2一、概 況

(一)、項目名稱及建設(shè)單位

1.項目名稱：某某鄉(xiāng)村旅游

2.建設(shè)單位：某旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金：50萬元

4.項目負責人：某某

5.項目主管部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措：

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設(shè)期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規(guī)劃設(shè)計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產(chǎn)組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經(jīng)濟來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)，占總產(chǎn)值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內(nèi)種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經(jīng)濟林木。農(nóng)林間作，很有特點。

自給自足的田園經(jīng)濟是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產(chǎn)業(yè)，某村需要通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，全面建設(shè)小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.提升替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當前某村的產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)值不高，效益一般。其中幾十個養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經(jīng)濟效益，又提高環(huán)境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區(qū)的可進入性較強。某村旅游東線經(jīng)過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環(huán)山、獨特的小盆地自然環(huán)境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內(nèi)部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內(nèi)八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經(jīng)濟效益和關(guān)聯(lián)效益的突顯，有關(guān)政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經(jīng)濟支持。在制定全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展時將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發(fā)試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經(jīng)制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內(nèi)涵，設(shè)計了較為全面的方案，制定了《某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設(shè)計了公司+農(nóng)戶的模式，體現(xiàn)了政府主導，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調(diào)動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，農(nóng)民、農(nóng)村與旅游業(yè)的結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當?shù)匚拿魉剑糜螛I(yè)會成為某村興村富民的重要產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，本項目是可行的。

四、項目發(fā)展總體定位

(一)戰(zhàn)略定位

近 期：生態(tài)休閑、三農(nóng)樂園

中遠期：以鄉(xiāng)村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰(zhàn)略品牌

鄉(xiāng)間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產(chǎn)品拓展省內(nèi)外專項旅游市場。

五、規(guī)劃項目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區(qū)”：即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三農(nóng)體驗、服務(wù)接待的綜合服務(wù)旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農(nóng)家餐飲、住宿為主的服務(wù)區(qū)。

(二)、“三溝”即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點。 1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃形象：杏花村

功能定位：以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區(qū)

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農(nóng)閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象：綠色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3.山澗奇石休閑探險旅游區(qū)

規(guī)劃形象：山澗奇石、快樂老家

功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護

(一)現(xiàn)狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質(zhì)優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護對策措施

某村旅游環(huán)境保護應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識和素質(zhì)

2、用科學的手段和技術(shù)進行防治

3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發(fā)建設(shè)投入估算，見7-1：

表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經(jīng)濟效益

營業(yè)利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態(tài)效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。

2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益

1、擴大就業(yè)面。

約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機會。

2、扶貧。

有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結(jié)論和建議

從對某村鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整的政策和環(huán)境保護的要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，定會成為市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業(yè)和收入的提高，帶動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

從項目本身來看，該項目指導思想明確，設(shè)計科學，技術(shù)可行，預(yù)算合理，預(yù)期效益較好，符合項目立項的規(guī)范和要求。建議盡快立項建設(shè)。

項目建議人：

某某

旅游發(fā)展大會建議書3第一章 項目總論

一、項目背景

二、項目概況

三、項目建設(shè)意義

四、主要財務(wù)指標說明

第二章 旅游行業(yè)市場

一、宏觀環(huán)境分析

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析

2、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

3、政策環(huán)境

二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國旅游經(jīng)濟發(fā)展概況

2、旅游消費群體分析

3、旅游業(yè)發(fā)展趨勢

三、旅游業(yè)市場規(guī)模預(yù)測

第三章 項目建設(shè)單位介紹

一、項目建設(shè)單位介紹

1、公司基本情況介紹

2、公司發(fā)展歷程

3、公司股東介紹

4、公司近幾年主要財務(wù)指標

二、企業(yè)經(jīng)營理念(宗旨、文化)

三、組織架構(gòu)

三、主要管理人員介紹

第四章 項目規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模

一、項目總體規(guī)模

二、項目功能規(guī)劃

三、項目建設(shè)規(guī)模(估算旅游項目可接待人員能力)

第五章 項目建設(shè)條件

一、項目選址

二、地理位置

三、交通條件

四、基礎(chǔ)設(shè)施

五、人文環(huán)境

第六章 工程建設(shè)方案與總圖布置

一、工程建設(shè)基本原則

二、總圖布置方案

三、建設(shè)經(jīng)濟指標

第七章 項目實施進度安排

一、項目實施階段規(guī)劃

二、項目實施進度表

第八章 建設(shè)投資估算

一、投資估算范圍

二、資金使用計劃

三、分年投資計劃表

四、資金籌措

第九章 項目財務(wù)評價

一、基本財務(wù)數(shù)據(jù)假設(shè)

二、銷售收入預(yù)測與成本費用估算

三、盈利能力分析

四、財務(wù)評價結(jié)論

第十章 項目綜合評價

一、項目建設(shè)建議

二、項目結(jié)合評價結(jié)論

溫馨提示:因每個項目投資企業(yè)實施細節(jié)不同,投資地的具體產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境有所差異,本內(nèi)容本著傳播知識、服務(wù)大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產(chǎn)生的任何有關(guān)責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網(wǎng)在線客服人員。

旅游發(fā)展大會建議書4一、項目區(qū)基本情況

__鎮(zhèn)__自然風景區(qū)海拔2303米，由于地質(zhì)地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區(qū)形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態(tài)系統(tǒng)，是華北保存最完好的生態(tài)區(qū)域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發(fā)的`市場和潛力巨大。

二、項目建設(shè)的依據(jù)

__鎮(zhèn)是中華三祖文化的發(fā)祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規(guī)模，每年到__尋根祭祖的游人絡(luò)繹不絕，而與之相匹配的休閑生態(tài)游才剛剛起步。為此，__鎮(zhèn)黨委、政府將旅游產(chǎn)業(yè)化做為今后幾年的優(yōu)先發(fā)展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發(fā)做為三祖文化旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為帶動當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、項目建設(shè)的必要性

從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經(jīng)屬于越來越緊缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區(qū)及其周邊地區(qū)開發(fā)表示了濃厚興趣，并與鎮(zhèn)政府簽署了有關(guān)協(xié)議。

從國內(nèi)看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區(qū)卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內(nèi)“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現(xiàn)象，__鎮(zhèn)可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區(qū)修建避暑山莊、酒店、鄉(xiāng)村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設(shè)施。

四、項目建設(shè)內(nèi)容

1、擬修建避暑山莊一處。

內(nèi)設(shè)四星級酒店二處、當?shù)靥厣霓r(nóng)家小院十處、旅游產(chǎn)品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;

2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;

3、附屬設(shè)施：道路、臺階、護欄等。

五、項目建設(shè)期限

從2010年起至2013年止，共計4年。

2010年，為規(guī)劃設(shè)計階段;2011年，為主體施工建設(shè)階段;2012年主體完善和配套建設(shè)階段;2013年試點運營和投入使用階段。

六、項目建設(shè)投資與資金籌措

預(yù)計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設(shè)施0.3億元，其它0.1億元。

項目建設(shè)資金由承擔單位統(tǒng)一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。

七、經(jīng)濟效益分析(略)

旅游發(fā)展大會建議書5一、概 況

(一)、項目名稱及建設(shè)單位

1.項目名稱:某某鄉(xiāng)村旅游

2.建設(shè)單位:某旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金:50萬元

4.項目負責人:某某

5.項目主管部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措:

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設(shè)期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規(guī)劃設(shè)計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產(chǎn)組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經(jīng)濟來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)，占總產(chǎn)值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內(nèi)種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經(jīng)濟林木。農(nóng)林間作，很有特點。

自給自足的田園經(jīng)濟是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產(chǎn)業(yè)，某村需要通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，全面建設(shè)小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.提升替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當前某村的.產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)值不高，效益一般。其中幾十個養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經(jīng)濟效益，又提高環(huán)境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區(qū)的可進入性較強。某村旅游東線經(jīng)過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環(huán)山、獨特的小盆地自然環(huán)境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內(nèi)部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內(nèi)八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經(jīng)濟效益和關(guān)聯(lián)效益的突顯，有關(guān)政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經(jīng)濟支持。在制定全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展時將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發(fā)試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經(jīng)制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內(nèi)涵，設(shè)計了較為全面的方案，制定了《某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設(shè)計了公司+農(nóng)戶的模式，體現(xiàn)了政府主導，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調(diào)動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，農(nóng)民、農(nóng)村與旅游業(yè)的結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當?shù)匚拿魉剑糜螛I(yè)會成為某村興村富民的重要產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，本項目是可行的。

四、項目發(fā)展總體定位

(一)戰(zhàn)略定位

近 期:生態(tài)休閑、三農(nóng)樂園

中遠期:以鄉(xiāng)村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰(zhàn)略品牌

鄉(xiāng)間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產(chǎn)品拓展省內(nèi)外專項旅游市場。

五、規(guī)劃項目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區(qū)”:即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三農(nóng)體驗、服務(wù)接待的綜合服務(wù)旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農(nóng)家餐飲、住宿為主的服務(wù)區(qū)。

(二)、“三溝”即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點。 1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃形象:杏花村

功能定位:以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區(qū)

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農(nóng)閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象:綠色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3.山澗奇石休閑探險旅游區(qū)

規(guī)劃形象:山澗奇石、快樂老家

功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護

(一)現(xiàn)狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質(zhì)優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護對策措施

某村旅游環(huán)境保護應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識和素質(zhì)

2、用科學的手段和技術(shù)進行防治

3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發(fā)建設(shè)投入估算，見7-1:

表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經(jīng)濟效益

營業(yè)利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態(tài)效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。

2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益

1、擴大就業(yè)面。

約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機會。

2、扶貧。

有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結(jié)論和建議

篇10

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略

0引言

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達省份，休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的優(yōu)勢，已經(jīng)引起關(guān)注。高卓、王?。?018）[1]分析了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義出發(fā)，分析江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問題，最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。

1江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義

促進休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明具有重要意義。

1.1促進鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距

在發(fā)展不平衡不充分矛盾中，城鄉(xiāng)差別是重點。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，可以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

1.2促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多種發(fā)展路徑，休閑農(nóng)業(yè)是一種重要路徑，有利于實現(xiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。

1.3有利于進一步擴大內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)消費升級

農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴大了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風光，希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)現(xiàn)代化和收入提高，當?shù)鼐用裉岣呤杖牒笠部梢愿玫叵M和生活。

1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新

江蘇“魚米之鄉(xiāng)”特色鮮明，耕讀文化傳統(tǒng)深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區(qū)域，農(nóng)業(yè)文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進一步傳承創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地擔負起這個重大歷史責任。

2江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題

江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內(nèi)基本都是平原，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。

2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風險

作為長三角、長江經(jīng)濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業(yè)最發(fā)達省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源，在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯，太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大，農(nóng)村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施不足

休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施配套與支撐，作為鄉(xiāng)村建設(shè)較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的不足，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3文明建設(shè)不足，優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統(tǒng)深厚，南北交匯的地理區(qū)位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發(fā)展一直走在全國前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對較為封閉，蘇北農(nóng)村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場經(jīng)濟沖擊，使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現(xiàn)象屢見不鮮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.4休閑農(nóng)業(yè)特色沒有凸顯

魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。由于地域分割和過于強調(diào)農(nóng)業(yè)某一方面優(yōu)勢，導致各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內(nèi)陸各有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是沒有農(nóng)事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農(nóng)業(yè)休閑功能發(fā)揮。

2.5水鄉(xiāng)田園風光遭到侵蝕

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發(fā)生，使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，片面追求經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)保護，很多地方農(nóng)作物種植品種較為單一，河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖較多，化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用過度，水鄉(xiāng)田園風光遭到了一定破壞。

2.6現(xiàn)代服務(wù)支撐體系不足

現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)離不開現(xiàn)代服務(wù)體系支撐，很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建設(shè)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，缺少像大城市那樣現(xiàn)代服務(wù)支撐體系，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務(wù)、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。

3江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

由于江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，選用如下一些規(guī)劃策略。

3.1立足魚米資源，打造水鄉(xiāng)特色

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達區(qū)，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規(guī)劃中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農(nóng)事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會議會展等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.2發(fā)掘文化資源，傳承吳韻漢風

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發(fā)掘。

3.3注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢

特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)的橋梁，與城市相比生態(tài)優(yōu)勢明顯，與農(nóng)村相比，現(xiàn)代設(shè)施豐富。要注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間，成為鄉(xiāng)村振興重要抓手，使生態(tài)特色貫穿在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的始終。

3.4保護人文資源，實現(xiàn)古今融合

作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫?zāi)媳?，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區(qū)為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現(xiàn)代，在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)中，保護好古跡，又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息，實現(xiàn)古今融合。

3.5結(jié)合功能分區(qū)，培育農(nóng)旅混合城鎮(zhèn)

隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，全省各功能區(qū)逐漸明晰，相互有一定差異，發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現(xiàn)代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經(jīng)濟帶、長江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅混合休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

3.6結(jié)合國家戰(zhàn)略，發(fā)展宜居鄉(xiāng)村

由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略促進自身發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)時，在國家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準自身定位，為國家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦，規(guī)劃宜居宜業(yè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。