導語：如何才能寫好一篇房屋固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 隨著國有企業(yè)的改革，固定資產在企業(yè)發(fā)展中所起的作用也相應的越來越重要。所以企業(yè)也對固定資產的管理越來越重視一些，但企業(yè)的固定資產管理相對來說比較復雜。所以在企業(yè)固定資產財務管理中會存在一些問題。本文簡要分析了企業(yè)固定資產財務管理中存在的問題：首先是對財務管理的觀念比較淡薄，沒有對固定資產的管理給予相應的重視；一些企業(yè)由于對固定資產管理的不善而導致其賬實不符的現(xiàn)象存在。最后本文對如何改善這些問題提出一點建議。

關鍵詞 固定資產 財務管理 問題

一、引言

隨著社會經濟的發(fā)展，國有企業(yè)的改革也有了進一步的深化和發(fā)展，所以加強國有企業(yè)的固定資產管理就變得越來越重要。固定資產是企業(yè)發(fā)展中重要的生產力要素之一，它為企業(yè)的長期發(fā)展和生存提供比較強有力的后盾和保障。固定資產是企業(yè)長期賴以生存的強有力的物質基礎，企業(yè)對固定資產的科學的管理和正確的核算，將有利于有效的提高資產的使用效率，從而實現(xiàn)資產的增值，以便能夠增強企業(yè)的核心競爭實力。

在進入了21世紀以來，我國的市場經濟也有了進一步的發(fā)展深入，隨之企業(yè)間的競爭也是越來越劇烈，而企業(yè)要想處于優(yōu)勢的地位，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。固定資產相應的結構、狀況以及管理情況將會直接關系到企業(yè)能否長期的發(fā)展下去，對企業(yè)能否取得較大的經濟利益也將有直接的關系，也會關系到社會的利益和社會相應的發(fā)展。因此探討國有企業(yè)固定資產財務管理中存在的問題與相關的方法對于企業(yè)和社會的發(fā)展度具有重要的意義。

二、國有企業(yè)固定資產財務管理中存在的問題

國有企業(yè)的固定資產一般都是具有比較的大的投資規(guī)模，是要有很多的部門進行參與的，相對來說使用的范圍也比較的廣泛，這樣對固定資產的管理就存在著一定的復雜性，所以國有企業(yè)在對固定資產財務管理中也會比較容易存在一些問題。簡要分析國有企業(yè)固定資產財務管理中存在的問題，主要是表現(xiàn)為一下幾個方面：

（一）對固定資產管理的觀念比較淡薄

相對于對固定資產的管理，管理者更加注重于生產銷售、成本費用、經營的利潤以及投資等這些方面的管理。管理者很少將固定資產的管理納入到自己經營考核的范圍，這樣就在一定程度上使一些資產得不到充分發(fā)揮，也就得不到相應的效益，比如在國有企業(yè)的一些改建擴建的過程中，有許多的比較陳舊的固定資產，像一些陳舊的機器設備等等因被拆除而被閑置在一邊，一方面導致這些國有企業(yè)的被閑置的固定資產會積累的越來越多，這樣就大大降低了許多固定資產的利用率。另一方面國有企業(yè)也沒有考慮到這些廢棄的固定資產的再利用價值，只是將其閑置在一邊，沒有專人的看管和維護保養(yǎng)，有些一點小小的瑕疵并沒有得到相應的修理，也及會導致這些固定資產因長時間的保管不善而最終被廢棄。

（二）固定資產賬實不符

有些國有企業(yè)并沒有建立起相應的固定資產的卡片和實物賬目，也沒有指定相應的專業(yè)人員來管理一些固定資產，而主要是以財務部門的賬面資產為主；對于廢棄的固定資產，一些部門并沒有經過相應的手續(xù)和步驟就自己隨便的將其處理掉，各部門之間并沒有相互協(xié)調好，這樣就導致了固定資產的賬面和實物不符。一般財務部門負責固定資產的價值管理，生產技術部門負責固定資產的實物管理，而在大多數(shù)的情況下，財務部門和生產技術部門不能達到同步。比如說在在建工程管理中，一些工程物資的設備在購買之后便投入使用，有時就會出現(xiàn)一些故障，出現(xiàn)故障之后的維修過程一般是由生產技術部門負責的，而這部分的費用使用并沒有和財務部進行很好的溝通。有的一些項目相對來說周期長一些，部分的資產會先投入使用，但支出的那部分有時會掛在“在建工程--待攤投資”中，這樣就會導致賬實脫節(jié)。凡此種種，都會造成賬面和實物不符的現(xiàn)象。

（三）對固定資產的經營管理的效率比較低下

一些國有企業(yè)的固定資產的經營管理相對來說效率比較低下，而這直接關系到相當?shù)墓潭ㄙY產的運營和國有企業(yè)的正常經營。有些國有企業(yè)的管理非常的混亂，沒有一定的章程，也沒有相應的正規(guī)的程序進行管理。相對于對固定資產的管理，國有企業(yè)更加注重的是自己考核指標的實現(xiàn)，這樣就導致了國有企業(yè)固定資產由于管理和維護不善，而最終造成了不少的浪費。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，在采購建賬的階段，尤其在大型工程項目的固定資產購置上，由于初期的技術論證、可行報告、工程設計等方面財務人員很少參與，在招標采購階段也僅僅是形式上對商務標參與，造成財務人員與項目立項、工程建設及實物管理等相關人員溝通方面的障礙，就會發(fā)生文件及相關原始單據(jù)不能及時傳遞，甚至因為對同一設備名稱的稱謂不同，造成對同一資產建立兩筆以上固定資產卡片的情況。其次，在使用的階段，一般國有企業(yè)都有管理固定資產的系統(tǒng)，但由于在使用的過程中，沒有及時的跟蹤記錄使用情況，導致許多實物信息不完整。影響到對固定資產的日常維護檢修，造成固定資產不能有效發(fā)揮其應有的使用效率。最后，在固定資產使用一段時間之后，需要對一些設備進行改造、大修理時，或有的需要更換時，而由于資產卡片記錄的不充分，金額及上次更換的時間信息空缺，就會造成對固定資產資本化金額難以確定，影響資產信息的可靠性。

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（一）商業(yè)銀行閑置固定資產現(xiàn)狀

國外商業(yè)銀行對固定資產投資持謹慎態(tài)度。國外的固定資產購置，一般通過租賃來完成，用少量的現(xiàn)金拿到了固定資產的使用權和收益權，再通過資產的運轉，歸還租金。因此，國外商業(yè)銀行只擁有少量的固定資產，更沒有閑置固定資產的困擾。國內商業(yè)銀行對固定資產投資持積極態(tài)度。一方面，國內商業(yè)銀行固定資產本身存量就不少；另一方面，國內房地產價格上漲，人們對房產有上漲的預期，使商業(yè)銀行對擁有房屋類固定資產持積極態(tài)度。因此，國內商業(yè)銀行固定資產規(guī)模較大，較易形成閑置固定資產。近年來，國內商業(yè)銀行認真貫徹國家宏觀調控方針，落實發(fā)展戰(zhàn)略，嚴控固定資產總量增長，固定資產一直保持較為穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。商業(yè)銀行在經營決策時，不僅要考慮資產擴張的速度和業(yè)務發(fā)展的規(guī)模，還要充分考慮由此而帶來的風險以及經濟資本占用情況。因此，在各商業(yè)銀行固定資產規(guī)模穩(wěn)定增加的同時，閑置固定資產總量普遍呈減少趨勢，并加強了閑置固定資產的處置盤活工作。在閑置固定資產管理基礎工作、資產出租、處置等高風險領域都加大了管理力度；在促進閑置固定資產的綜合利用、保值增值的同時，最大限度地防范合規(guī)風險和道德風險。但還存在許多處置困難、甚至無法處置的資產。從資產結構來看，各商業(yè)銀行的閑置房屋及構筑物構成閑置固定資產的最主要部分，從2009年至2011年新增的閑置固定資產來看，閑置的營業(yè)、辦公用房類是構成新增閑置固定資產的主要因素。在地域上，西部地區(qū)明顯高于其他地區(qū)。雖然各商業(yè)銀行積極進行了閑置固定資產處置，但是很多閑置固定資產由于歷史遺留原因，產生了處置困難的尷尬情況。

（二）閑置固定資產管理審計的主要難點

目前，國內商業(yè)銀行在閑置固定資產管理審計中還存在較多的困難需要解決，主要是以下幾點。

1．管理責任不夠清晰，影響審計工作順利開展。在商業(yè)銀行閑置固定資產管理中，職能部門應分為價值管理部門、實物管理部門和使用部門。價值管理部門與實物管理部門的職能必須相分離，做到各盡其職、相互監(jiān)督。但實際工作中，商業(yè)銀行對閑置固定資產的管理不重視、職能部門分工不明確、管理模式不統(tǒng)一，造成閑置固定資產管理流程不健全、有效性不足，價值管理部門未做到定期檢查、監(jiān)督，實物管理部門未做到定期盤點，或盤點工作流于形式。管理職能的不明確，使審計工作面臨各職能部門相互推諉管理責任的狀況。

2．系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護不到位，審計數(shù)據(jù)質量較難保證。部分商業(yè)銀行的固定資產管理系統(tǒng)中，上級行實物管理部門并不對下級行實物信息的真實性進行核實，也不對下級行實物信息維護的及時性進行監(jiān)督，閑置固定資產實物信息不真實、不完整的現(xiàn)象較為普遍。另外，固定資產管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與其他管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)聯(lián)動，導致不同系統(tǒng)中類似報表的數(shù)據(jù)不一致，凸顯了閑置固定資產管理系統(tǒng)流程薄弱、數(shù)據(jù)質量低下的問題。審計數(shù)據(jù)質量的問題，影響審計人員的非現(xiàn)場審計工作的質量，增加不必要的工作量。

3．財務核算管理制度不完善，易引發(fā)審計風險。大部分商業(yè)銀行未制定閑置固定資產的專項管理辦法,沒有明確閑置固定資產的界定標準，未規(guī)范認定、出租、處置流程，未明確閑置固定資產管理考核辦法以及具體的檢查監(jiān)督規(guī)定等。在財務核算上，由于制度不完善，使閑置固定資產的核算管理薄弱，會計核算和賬務處理流程不規(guī)范。審計人員在審計過程別要注意被審計對象的操作風險與道德風險，在問題不清晰的情況下，切忌盲目下結論、武斷做決策，注意防范審計風險。

4．被審計部門存在舞弊可能，主觀上不予支持配合。部分被審計部門由于經費、職工福利不足等原因，利用固定資產管理的漏洞進行舞弊活動，閑置固定資產管理中由于涉及出租、處置等環(huán)節(jié)，是“小金庫”容易滋生的熱土。被審計部門自知存在舞弊行為，在接受審計時，為逃避責任，通過提供錯誤資料、造假賬冊、相互推諉等手段，不配合審計工作，使審計工作停留在表面，無法進一步深入。

5．審計部門缺乏獨立性，審計結果受到高層壓制。閑置固定資產管理的審計，部分是由商業(yè)銀行的內部審計部門開展的。IIA的《內部審計章程》規(guī)定，內部審計部門必須獨立、客觀的開展工作，公正地履行職責，要求內部審計部門獨立于其他層級，直接隸屬于董事會。但在閑置固定資產管理審計的部分問題上，由于閑置固定資產收益的使用分配可能涉及管理層，銀行的內部審計部門獨立性受到制約，會受到被審計單位高層或內部審計高層的阻撓或者壓制，無法真正反映審計結果。

二、加強以風險為導向的閑置固定資產管理審計

（一）以風險為導向的閑置固定資產審計內容

西方國家在固定資產審計上側重點各不相同，美國、澳大利亞側重績效審計，英國側重物有所值（衡工量值）審計，加拿大側重綜合審計。在閑置固定資產管理審計方面，國外審計經驗可參考的不多，由于國外商業(yè)銀行的閑置固定資產存量少、處置及時，因此不需要投入大量精力去做專項審計。而國內商業(yè)銀行的歷史遺留問題較多，在這方面需要多加關注。筆者認為，風險導向審計模式應用于閑置固定資產管理審計，一方面應關注閑置固定資產管理過程中的重大風險，采取“抓大放小”的審計策略，降低審計成本，提高審計質量和效率；另一方面應揭示風險、損失及問題的根源所在，趨利避害地進行分析研究。以風險為導向的閑置固定資產管理審計，以管理全流程為切入點，合規(guī)審計與管理審計并重，通過對閑置固定資產組織管理與制度建設、流程設計與運行操作、會計核算、系統(tǒng)控制、監(jiān)督檢查等管理要素的審計，揭示管理和操作中存在的問題，分析成因，提出合理化建議，促進全行進一步完善閑置固定資產管理機制，全面及時掌握資產閑置狀況，健全制度流程，提升關鍵環(huán)節(jié)的風險控制能力，提高資產盤活利用效率。

（二）以風險為導向的閑置固定資產審計方法

1．非現(xiàn)場審計方法。在閑置固定資產管理審計中，前期運用非現(xiàn)場審計，通過遠程調取大量的審計數(shù)據(jù)和資料，通過建立審計模型，運用復核、比對、分析、排查等方法，尋找數(shù)據(jù)和資料中的規(guī)律和疑點，它不僅節(jié)約審計成本，提高審計效率，且有分析數(shù)據(jù)靈活、排查數(shù)據(jù)全面的優(yōu)勢。通過非現(xiàn)場審計過程中的模型篩選，可以有效排查閑置固定資產實物管理的風險樣本，有利于精確指導現(xiàn)場審計工作。目前，雖然國內商業(yè)銀行的固定資產管理已經逐步脫離手工賬簿，使用固定資產管理系統(tǒng)進行管理，但是許多數(shù)據(jù)、報表仍然依靠手工錄入，數(shù)據(jù)質量不高，且各類報表之間沒有聯(lián)動，無法實現(xiàn)信息共享、核實數(shù)據(jù)的準確性，可能產生錯誤的統(tǒng)計和漏報。為了全面地排查可能存在的閑置固定資產，可以建立多個疑似閑置固定資產的排查模型，通過篩查、匯總、分析模型中的異常情況查找疑點，把審計重點聚焦到少量的樣本上。從這樣的觀點出發(fā)，可以建立人均營業(yè)辦公面積異常機構排查、單個機構對應多處房產、已撤并或遷址網點對應資產未做處理、長期未完在建工程、自助設備閑置的審計模型。疑似閑置固定資產的排查模型主要關注的是閑置固定資產實物管理方面的疑點，審計人員應在全面了解閑置固定資產管理現(xiàn)狀以及變動趨勢的基礎上，圍繞實物管理中的重大風險和系統(tǒng)性風險，特別是合規(guī)性風險與道德風險等，同時兼顧剖析影響閑置固定資產實物管理效能提升的主要因素。

2．現(xiàn)場審計方法?，F(xiàn)場審計是整個審計實施的重中之重，傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計是依靠審計人員的經驗和海量查閱審計資料進行的，整個現(xiàn)場審計時間冗長、效率低下，相對于新型的現(xiàn)場審計，其審計質量不高、效果不佳。新型的現(xiàn)場審計通過非現(xiàn)場審計中排查的審計模型，為現(xiàn)場審計縮小范圍、提高效率、鎖定疑點，切實提高審計質量和效率。閑置固定資產可以分為四大類：房屋及構筑物、固定資產裝修及土地使用權相互關聯(lián)，可歸為一類；其他三類為電子設備類、其他機具設備類和運輸工具類。由于運輸工具總量較低且控制嚴格，電子設備和其他機具設備種類多、價值相對較低、賬面反映閑置較少、使用過的機具設備處置沒有收益或收益很低，都不宜作為全流程審計的重點?，F(xiàn)場審計中，閑置固定資產實物、出租、處置管理及效能評價才是重點應關注的對象。實物管理應關注賬實是否相符、是否有賬外閑置固定資產、是否有未確權的房產問題及其原因；出租管理應關注出租定價、出租流程、租金收入及賬務處理；處置管理應關注處置流程及核算管理；效能評價應關注閑置固定資產管理的效果、效率、效能及效益對于被審計銀行經營效益的影響。但現(xiàn)場審計也存在一定的局限性。一方面，報表和系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量不高，使審計的范圍、效果存在局限。大部分商業(yè)銀行固定資產管理系統(tǒng)中資產使用狀態(tài)數(shù)據(jù)質量不高，系統(tǒng)和報表在提供閑置固定資產新增、再使用以及處置明細數(shù)據(jù)方面存在局限。固定資產管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與其他系統(tǒng)和報表間缺少關聯(lián)關系，部分商業(yè)銀行的閑置固定資產處置和出租收入與其他收入共用核算賬戶，也很大程度上影響了現(xiàn)場的審計效率和效果。另一方面，各行缺少統(tǒng)一的閑置固定資產認定標準，溝通時易產生扯皮的情況。通過排查發(fā)現(xiàn)的疑似閑置資產可能難以認定為閑置資產，被審計對象可以以各種理由反駁審計人員的認定，相關部門也有可能不接受審計人員的審計結論，因此需要在審計前與被審計對象就閑置固定資產的認定標準達成共識，如，閑置多大面積、空置到何種程度、閑置多長時間必須在賬面反映為閑置資產。

三、以風險為導向的閑置固定資產管理審計的思考和認識

（一）閑置固定資產管理審計的未來趨勢

1．非現(xiàn)場分析成為不可或缺的審計方法。商業(yè)銀行經過多年發(fā)展，其業(yè)務領域不斷擴大，操作環(huán)節(jié)增加、資金量巨大，審計工作面臨著海量數(shù)據(jù)的處理難題，在有限的審計資源下，最大限度地發(fā)揮審計的檢查監(jiān)督作用是當務之急。非現(xiàn)場審計可以遠程調取相關資料進行分析性復核，將信息技術和審計方法緊密結合，運用高效的技術分析、模型排查開展審計工作，合理分配有限的審計資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前審計部門的非現(xiàn)場工作量約占到全部工作量的三分之一，今后還有不斷上升的趨勢，可見非現(xiàn)場審計的地位正在不斷上升。另外，商業(yè)銀行信息化技術的快速發(fā)展，使得信息技術已經滲透到商業(yè)銀行經營和管理的各個層面，銀行業(yè)務數(shù)據(jù)化、程序化、電子化程度越來越高。固定資產的管理正在逐步擺脫手工管理向電子化發(fā)展，使用了大量的管理、報表、統(tǒng)計系統(tǒng)，在這些系統(tǒng)不斷完善的將來，非現(xiàn)場審計被作為精確定位、有效審計的專業(yè)方法，必然成為閑置固定資產審計不可或缺的手段。

2．閑置房產成為閑置固定資產審計的主要對象。商業(yè)銀行閑置固定資產類型較集中，閑置房屋及構筑物構成閑置固定資產的最主要部分。一方面，房屋及構筑物類固定資產相較于運輸工具類、電子設備類、其他機具類固定資產的金額大得多，使其結構占比高。另一方面，房屋及構筑物類閑置固定資產的歷史遺留問題較多，處置起來有難度，使其減少、下降的幅度不大。而閑置房屋的原因歸集為三個方面：一是網點遷址改造；二是機構扁平化改革；三是職工房改后，交回銀行的房屋。隨著商業(yè)銀行的發(fā)展，經營規(guī)模將不斷擴張，網點遷址改造和機構結構調整也不可避免，再加上房屋及構筑物類固定資產價值上的特殊情況，因此，閑置房屋類固定資產還將成為閑置固定資產管理審計中的主要內容。

3．管理審計成為審計關注重點。閑置固定資產管理中存在較多的風險，日常管理維護不到位，會發(fā)生資產損壞或者滅失的風險，資產盤活利用不及時會造成資源浪費，資產出租、處置環(huán)節(jié)控制不嚴格，會引發(fā)資金甚至道德風險。閑置固定資產在出租、處置的環(huán)節(jié)中，由于操作不公開、流程不規(guī)范、主觀故意等原因，成為滋生舞弊的溫床。在中國銀監(jiān)會、審計署對“小金庫”三令五申的嚴禁下，舞弊的行為必將收斂乃至消滅；國內商業(yè)銀行的閑置固定資產在不斷發(fā)展中，流程操作越來越規(guī)范，電子化程度越來越高，主觀舞弊的難度越來越大。國外商業(yè)銀行經過多年的發(fā)展，操作較為成熟，也多以合規(guī)審計為主。因此，雖然舞弊風險不容忽視，但長遠來看，舞弊審計必將逐漸被管理審計所代替。

（二）完善閑置固定資產管理的對策建議

1．健全閑置固定資產管理制度，清晰管理職責的界定。一是修改完善《固定資產管理辦法》，確定閑置固定資產認定標準，明確閑置固定資產處置管理部門；二是加強對閑置固定資產管理的考核，細化閑置固定資產管理的檢查監(jiān)督；三是進一步明確固定資產實物管理部門管理層級，強化其對轄內各級行閑置固定資產的實物管理職能；四是健全檢查監(jiān)督辦法，明晰實物管理部門、價值管理部門、檢查監(jiān)督部門對閑置固定資產的檢查職能，強化閑置固定資產的檢查監(jiān)督工作。

2．細化閑置固定資產管理流程，明確薄弱環(huán)節(jié)控制標準。一是細化閑置固定資產管理流程和合同審批程序，統(tǒng)一合同標準文本的使用，建議各一級分行應制定閑置固定資產出租管理操作細則，規(guī)范租金定價、核算、審批、管理層級，加強房屋租賃的合同管理。閑置固定資產出租審批權可放在二級分行，同時向一級分行報備。管理部門可落實在辦公室。二是進一步明確閑置固定資產的管理目標和手段，研究制定閑置固定資產處置利用的計劃和目標，明確各級管理人員對閑置固定資產應盡的職責，強化管理責任，實施責任追究制度。

3．加強閑置固定資產賬務核算，保障賬務實物信息完整一致。一是財務管理部門要加強閑置固定資產的賬務核算，嚴格規(guī)范房屋出租收入的會計核算和賬務處理流程，禁止挪用房屋出租收入，嚴禁員工利用個人賬戶劃轉房屋出租收入，禁止利用財務備用金賬戶作為房屋出租收入歸集周轉的過渡賬戶，杜絕將房屋出租收入充抵中間業(yè)務收入的核算行為，進一步加強對出租合同真實性和租金核算規(guī)范性的檢查監(jiān)督，防范操作風險與道德風險。二是固定資產的實物管理部門與價值管理部門要加強對房屋租金收取的管理，確保出租租金定價的合理性，對應收未收租金采取有效催收措施，同時嚴格執(zhí)行保證金收取條款。對閑置固定資產的出租實行規(guī)范的公開招租程序，確保出租行為公開、公正、公平。

4．優(yōu)化信息系統(tǒng)管理應用，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動控制。一是完善閑置固定資產系統(tǒng)信息維護和更新的流程辦法，加強對閑置固定資產系統(tǒng)信息的維護更新管理；二是信息科技部門、財務會計部門積極溝通，優(yōu)化和完善系統(tǒng)流程，加強系統(tǒng)硬控制，提高系統(tǒng)運行控制的有效性。同時，在系統(tǒng)未能完全實現(xiàn)聯(lián)動時，重視信息維護工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量。

5．明確監(jiān)督檢查職能，健全三道防線職能作用。明晰實物管理部門、價值管理部門、檢查監(jiān)督部門對閑置固定資產的檢查職能、檢查內容、檢查流程，強化閑置固定資產的檢查監(jiān)督工作。對閑置固定資產的管理要跟蹤管理，把監(jiān)督機制貫穿始終，做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連。在內控管理部門和檢查監(jiān)督部門第二道防線之后，再設立強而有力的審計部門作為第三道防線，牢牢控制風險。

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一、當前固定資產管理現(xiàn)狀與特點

據(jù)*年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。

從固定資產使用狀態(tài)看:在用資產1140萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。

從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。

從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。

二、固定資產管理的實踐

（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。

（二）監(jiān)控了資產底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調離崗位手續(xù)清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規(guī)模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

（三）健全了信息網絡。全系統(tǒng)所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫,在資產的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。

三、固定資產管理存在的問題

（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統(tǒng)、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數(shù)資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。

（三）資產增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、USB盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。

四、規(guī)范固定資產管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產賬物管理規(guī)定，促進資產規(guī)范化、精細化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監(jiān)督好、使用好。

篇4

關鍵詞：醫(yī)院；固定資產；管理現(xiàn)狀；管理建議

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0114-02

醫(yī)院固定資產是醫(yī)院持有的一些單位價值較高，使用期較長的有形資產，包括儀器設備、建筑房屋等。隨著社會經濟的快速發(fā)展、醫(yī)院經營規(guī)模的不斷擴大和各醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，醫(yī)院在大型醫(yī)療設備、專業(yè)儀器上的投入不斷增加，這些設備和儀器是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學、科研所必不可少的基本物質要素，也是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源之一。因此，要科學有效地搞好固定資產管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，以提高醫(yī)院的經濟效益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力。

當前醫(yī)院固定資產管理中還存在著一些問題，本文對這些問題進行了分析，并提出了一些管理建議。

一、醫(yī)院固定資產管理現(xiàn)狀

1.固定資產購置問題。隨著降低醫(yī)院藥品加成率的政策出臺，醫(yī)院在藥品上的盈利逐漸減少。為彌補收入的不足，醫(yī)院就通過儀器檢查收入來彌補支出的缺口，因此各醫(yī)院競相購買新設備、進口設備。出于醫(yī)療和科研的目的購置設備本無可厚非，但有些單位對重大項目的投資和大型設備的購進缺乏可行性論證及效益分析，只憑著主觀要求盲目決策，各部門科室也各自為政，只顧局部利益，從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設備，造成了固定資產重復購置。從全院角度來看，同類固定資產的使用率低，資產沒有充分發(fā)揮作用，設備投資回收率低，甚至購買來以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費，給醫(yī)院帶來了投資風險。

2.固定資產管理和使用問題。醫(yī)院固定資產在管理和使用上的一個最大特點就是多方參與，財務科負責總額控制，設備科管理醫(yī)療設備，總務科管理房屋及家具，設備日常使用以專業(yè)科室為主。設備科和總務科各設有明細賬，由于設備管理部門、專業(yè)科室和財務部門之間缺乏有效的溝通，由于資產管理部門與使用部門相互脫節(jié)、溝通不夠、缺乏制約，造成固定資產的真實使用狀況不明，總賬、明細賬不符，賬實不符，出現(xiàn)問題時各部門互相推諉責任，職責權限無法劃分，這樣導致固定資產信息失真，管理決策的依據(jù)也就缺乏有效、可靠的基礎。固定資產使用過程中也存在問題，一些醫(yī)院沒有訂立必要的保管維護規(guī)章制度，科室領用設備后缺乏必要的維護保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設備上，各科室都是只管使用不管維護，出現(xiàn)問題直接推到設備管理科，使機器損耗率過大，維護成本增高，無形中大大提高了固定資產的維護支出成本。

3.固定資產報廢問題。多數(shù)醫(yī)院沒有統(tǒng)一的固定資產管理部門，固定資產的報廢也是分散管理。財務科負責總賬核算，專用固定資產由設備科管理，其余的由總務科管理，原則是哪個職能科室購置的就由哪個職能科室負責管理，由于各職能部門之間，職能部門與使用科室之間內部溝通、銜接效率低，造成報廢的固定資產反映不真實、已報廢的殘值不入賬和資產的盤盈盤虧處理不恰當?shù)葐栴}，長此下去，極易造成醫(yī)院固定資產的流失，從而影響醫(yī)院決策的質量和政府對醫(yī)院的監(jiān)管。

二、醫(yī)院固定資產管理建議

1.加強固定資產購置的論證工作，嚴把設備購入質量關。固定資產采購必須實行申購制度。需求部門提出申請、編寫申請報告及可行性論證報告，醫(yī)院管理層應在設備購置的可行性、有效性等方面進行充分調研。采購部門要召開由固定資產使用部門、設備維護部門、財務部門等相關科室組成的討論組進行專項討論論證，并提出本部門的建議，進行購置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并報醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產采購必須采用招投標方式，通過招標、詢問、比較、議價確定供貨商。嚴把設備購入的質量關。采購部門是資產管理的重要部門，除根據(jù)規(guī)定實行公開招標外，采購部門要和使用部門、管理部門一起從實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關和價格關，保證設備的先進性和安全性。

2.明確各部門的管理職責，加強各部門之間的溝通。醫(yī)院應該完善現(xiàn)有的固定資產管理體系，改變多頭管理的局面。醫(yī)院可以建立一個統(tǒng)一的固定資產管理中心，由院長、分管后勤設備的副院長、采購、設備和財務部門負責人組成，負責全院的固定資產管理，召開采購設備的論證大會，組織設備清查盤點的領導工作、討論審查設備報廢等工作。固定管理中心下設一個固定資產管理科，負責制定固定資產管理制度、培訓固定資產管理人員以及全院房屋建筑物、專用設備、一般設備的日常管理和設備安裝驗收及固定資產明細賬的入庫、變更登記。這個科室是固定資產管理的關鍵環(huán)節(jié)，是管理中心和固定資產使用科室聯(lián)系中承上啟下的環(huán)節(jié)，要經常和固定資產使用科室負責人溝通，及時了解各科室的需求，并形成匯總意見上報管理中心。在固定資產管理方面，建立固定資產管理卡片，并分科室、分部門設立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的入庫、領用、維修、報廢等情況，定期與財務部門金額對賬，并到領用科室與實物核對檢查固定資產的現(xiàn)狀，達到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。固定資產領用使用部門是固定資產管理的基礎部門，應設專人登記固定資產卡片，資產的領用、維修、流轉等事項由專人簽字負責，訂立專項制度定期盤點固定資產并和固定資產管理科定期對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。

3.完善和實施固定資產管理制度，提高固定資產效益。管理制度的完善和實施是醫(yī)院固定資產效益提高的關鍵，固定資產管理科要從本醫(yī)院實際出發(fā)，建立從固定資產的入庫到使用再到報廢一整套的管理制度，并積極實施。固定資產入庫的驗收包括設備、物資的質量和價格。要準確地登記資產購置的總成本，從而保證固定資產統(tǒng)計的準確性，這是保證賬實相符的關鍵。設備一旦購入就要及時驗收入庫，核對好設備的各項技術指標和參數(shù)，調試安裝完畢后就要辦理各種相關的手續(xù)，及時入賬和建立固定資產實物卡。在調試中發(fā)現(xiàn)問題應及時向相關部門和生產廠家反映，做好固定資產購置中的事中管理控制工作。在固定資產使用中建立“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”，即總賬、一級明細分類賬、二級明細分類賬、固定資產管理卡片。由醫(yī)院財務部門負責建立并登記固定資產總賬和一級明細分類賬；由固定資產管理科建立二級明細分類賬，并按資產使用科室進行歸類管理；各使用科室建立固定資產登記卡，卡片一式兩份，一份存放在財務科或固定資產管理部門，另一份給使用部門存查。固定資產管理科應對固定資產使用、保值增值情況進行檢查，將其使用效率和完好程度作為使用部門負責人業(yè)績的一個重要指標，為保證固定資產的合理配置和科學使用，創(chuàng)造應有的經濟和社會效益。推行醫(yī)院全成本核算，提高固定資產管理效益。醫(yī)院積極推行院科兩級全成本核算，將固定資產折舊納入科室成本范圍，實行固定資產有償占用，通過成本核算促進科室重視對固定資產的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產要交費的成本意識，用經濟杠桿調節(jié)醫(yī)院資金的投向，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，提高固定資產管理效益。醫(yī)院處置資產包括調撥、轉讓、報廢、報損等，資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由固定資產使用部門對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報固定資產管理中心，由中心領導匯同使用部門、固定資產管理科、財務部門對資產評估做出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規(guī)定履行審批手續(xù)，未經批準不得擅自處置國有資產，否則應追究有關責任人的責任。

4.加強醫(yī)院固定資產管理隊伍的建設。制度再好也要有人來執(zhí)行，能否建立一支高效的固定資產管理隊伍是制度能否得到執(zhí)行、能否執(zhí)行得好的關鍵。固定資產管理中心要定期或不定期的召開固定資產管理人員的培訓，及時了解固定資產管理的前沿知識；設備科要加強和廠家的聯(lián)系，培訓設備使用和維修人員，縮短設備維護時間，提高設備完好率，為醫(yī)院增加經濟效益；固定資產使用科室要設立經濟核算員崗位，負責資產卡片、執(zhí)行物資管理核算制度。

5.充分利用計算機信息化管理固定資產。信息技術的發(fā)展為醫(yī)院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。醫(yī)院在固定資產管理中，可以引入固定資產信息化管理系統(tǒng)，高效清晰地管理全院固定資產。通過建立計算機網絡管理系統(tǒng)，把固定資產管理各相關部門的終端鏈接起來，各終端安裝客戶端管理程序，實現(xiàn)資源共享，信息互通，并在固定資產管理中心設立專用管理計算機，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。還可以在固定資產的“三賬一卡”設備上貼上條碼，便于隨時隨地查詢固定資產的使用情況。

總之，加強醫(yī)院固定資產管理，提高資產利用率是保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：報社；固定資產；管理

新形勢下，為順利開展報社各項活動，需要將報社的固定資產管理工作做好。報社固定資產即單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限超過一年，同時在使用的時候基本保持物質形態(tài)的資產。報社固定資產從物質上保證了報社各項業(yè)務和其他活動的順利開展，在報社的資產結構中占據(jù)著極為重要的位置。所以加大報社固定資產管理力度，有利于固定資產效能的充分發(fā)揮，使國家財產的安全得到有效保護。

一、報社固定資產管理內涵

報社是新聞宣傳的職業(yè)單位,資產屬國家所有。財政部在2012年出臺了《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》。立足于新財務規(guī)定，事業(yè)單位固定資產即屬于事業(yè)單位、單位價值超過一千元（其中專業(yè)設備單位價值超過一千五百元）、使用年限超過一年，同時在使用時原有物質形態(tài)基本不變的資產。固定資產包括文物、通用設備、專用設備、建筑物、房屋以及動植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報社管理固定資產，即對固定資產購置、驗收、使用、保管、調撥、出售、處置等內部管理制度予以建立和完善，確保會計財務與核算制度的完善性，同時監(jiān)督和考核相關管理與財務核算工作，使資產保值增值。

二、加強報社固定資產管理的重大意義

強化報社資產管理對報社正常運行的維護、社會服務職能的提高、單位改革步伐的加快、資產配置的優(yōu)化極為有利。具體來說，開展報社固定資產管理工作是將財政部和財政支出性資金管理評價落到實處的需要，為了進一步強化報社固定資產管理，財政部門提出要對政府資產展開效益評價和監(jiān)管，是將政府支出資金績效評價體系構建起來的關鍵。開展報社固定資產管理工作可以使我國報社資產管理的舊觀念得到改變，促進報社服務水平的顯著提升。在計劃經濟的影響下，我國并不重視報社的資產管理，存在重視采購，忽視管理的問題?，F(xiàn)階段經濟形勢和發(fā)展要求事業(yè)單位必須對固定資產管理工作力度加大，我國頒布了諸多和固定資產管理相關的制度，借助完善采購、加大管理力度等手段，使固定資產管理方法和措施加強，同時也和經濟發(fā)展形勢相適應。

三、報社固定資產管理措施

（一）完善固定資產管理制度首先報社的領導要將固定資產管理的重要性更加充分的認識，在思想上對報社的固定資產管理工作予以高度重視，在行動上把完善的固定資產購建、使用、保管、處置等制度建立起來，完善和實施固定資產管理規(guī)章制度，同時，進一步強化報社工作人員的固定資產管理知識的教育培訓，高度重視固定資產管理，促進會計核算準確度的提高，將固定資產管理缺乏規(guī)范性的問題有效解決。

（二）做好報社固定資產的購置工作報社在購置固定資產的過程中，需要制定采購計劃。采購計劃由需要資產使用部門填寫報社集團資產及物資購置申請表；具體寫明申請部門、經辦人員、資產或項目名稱、類型、規(guī)格、單價、數(shù)量、預算金額、款項資金由集團承擔或是部門承擔、申請理由等提供給報社設備技術部和資產購置部門。與各相關人員論證之后，由單位主管領導簽字獲得審批，之后再展開資產的采購工作。當采購完報社固定資產后，相關人員要一同驗收所采購的固定資產，需要單位財務室、固定資產管理部門等一同參與其中。等到驗收合格之后，便可以把固定資產管理驗收入庫完工單填制好并及時登記好資產編碼，此外把固定資產管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。

（三）對固定資產實時計提折舊計提折舊是固定資產使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產，立足于類別展開折舊。按照固定資產狀況，有采編設備、圖書館、日常辦公用品、運輸設備、特殊設備、房屋建筑物和其他固定資產等，可立足于固定資產的類型進行計算折舊；其次，把折舊費用分攤管理做好，使整個固定資產成本科目更加準確、穩(wěn)定。最后，在選擇固定資產折舊方法時，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點相結合，例如：對報社發(fā)行部門的運輸汽車類固定資產采用工作量法，就房屋等固定資產運用年限平均法，就采編設備中的無人機等采用加速折舊法，而圖書類直接或分攤計入成本。在核算和科目設置方面，就報社固定資產管理實際，將“非流動資產基金”科目取消，接軌企業(yè)累計折舊結轉折舊費用對科目進行設置，反映固定資產折舊情況。

（四）建立健全固定資產管理責任制報社要實施主要領導、分管領導和使用部門負責人分別為全面責任人、主要責任人和直接責任人的三級管理責任制。對相關責任的職責范圍予以明確，把資產管理責任嚴格落實到具體責任人上，設定時期對責任落實情況進行考核。財務部門應把固定資產總賬和明細賬構建起來，并負責指導、監(jiān)督固定資產管理人員和專管人員的業(yè)務。把規(guī)定資產管理崗位責任制構建起來，對和標準起點相符的固定資產展開分類編號、登記入賬，將構建的購買、驗收、領用、保管、出入庫制度建立起來，設定固定的時間盤點登記入賬的固定資產，按照規(guī)定程序第一時間處理報損、報廢、出售、調出的固定資產，對責任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實相符。最后將離任監(jiān)督制構建起來，資產管理使用人員或報社相關領導離任時，組織核查，對資產移交和監(jiān)督手續(xù)進行辦理，確保人走賬清，避免資產流失。

（五）合理處置固定資產處置固定資產的方式包含報廢、盤虧盤損、無償贈送、出售等。報社固定資產的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設備技術部自行或委托社會中介機構與組織人員展開評估，出具書面評估資料，由設備技術部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產處置申請表》，把鑒定及申請表意見向設備技術部主任上報，由設備技術部主任審核。盤虧盤損、報廢、出售或未入賬的固定資產，通過審核后，向主管領導上報。經主管領導復審后，交給黨組會議定。設備技術部固定資產管理人員立足于黨組意見對《固定資產處置申報表》進行完善，并附送相關資料和文件向財務科上報辦理財務入賬手續(xù)。

（六）固定資產的賬務處理升級報社固定資產賬務管理本著使用與采購分職、入賬及時、帳實相符、固定資產卡片明細賬與總賬相符的原則。參照企業(yè)固定資產入賬方式，結合報社實際情況賬務處理。通常事業(yè)單位固定資產入賬借：固定資產，貸：非流動資產基金；由非流動資產基金核算入賬、折舊、處置固定資產。報社是事業(yè)單位，但賬務處理方面已集團化融入企業(yè)會計核算。固定資產入賬借：固定資產，貸：銀行存款等；折舊通過成本科目核算如借：采編費用-綜合折舊，貸：累計折舊；資產處理方面通過固定資產清理科目，如收到處置資產款項借:銀行存款，貸：固定資產清理；同時借：累計折舊，貸：固定資產；完畢結轉損益借：固定資產清理，貸：營業(yè)外收入-處置固定資產凈收益。與此同時，在完成總賬的基礎上專設固定資產管理系統(tǒng)來完成固定資產卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對，并定期與設備技術部人員賬實核對資產，確保報社資產的完整。

（七）加快固定資產管理的信息化建設最近幾年，報社固定資產數(shù)量越來越多，伴隨著媒體融合的深入報社資產類型越來越廣泛，金額日益增大，各項管理工作只借助傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)計已經和工作的需求不適應，必須將電算化管理順利實現(xiàn)，反映固定資產的報廢、核算、購建等各項業(yè)務，以電子化管理和實時監(jiān)控固定資產。完善的固定資產管理系統(tǒng)可以幫助管理人員清算、統(tǒng)計、匯總，實時掌握固定資產信息，促進資產管理工作透明度和時效性的提高，最終使固定資產的全面動態(tài)管理目標順利實現(xiàn)。

四、結語

融媒體時代的到來，改革創(chuàng)新中的報社在固定資產管理上，也積極創(chuàng)新固定資產管理制度和管理模式，竭盡全力創(chuàng)造固定資產管理的新途徑，確保固定資產的管理科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，將報社固定資產管理中存在的問題有效克服，把固定資產管理好、使用好，促進固定資產使用效率的全面提升，為報社重塑媒體格局發(fā)揮最大效益。

參考文獻：

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篇6

一、全面清理，摸清“家底”。

固定資產清理明晰了產權，完善了制度，規(guī)范了手續(xù)。做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符（詳見《固定資產清理工作總結》）

二、建章建制，規(guī)范管理。

根據(jù)《__*地方稅務系統(tǒng)固定資產管理暫行辦法》和市局對固定資產管理的有關規(guī)定，我們制訂了符合我們分局實際，便于操作的固定資產管理規(guī)定，完善制度，以制度來規(guī)范管理。加強和完善固定資產的管理，首先明確了固定資產管理與核算的基本要求，糾正思想認識偏差，重視以下幾方面的管理工作：

1．嚴格固定資產的賬務處理。固定資產實行分級管理的原則；財務部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標明財產編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。

2．對基建、工程改造項目中的全套固定資產要核算?？⒐ず?，由建設單位、使用單位、財務部門、辦公室共同組成驗收小組，建設單位和施工單位，應在竣工決算中詳列項目清單，標明數(shù)量和金額，按驗收手續(xù)辦理固定資產入庫。

3．加強固定資產領用與報廢的處理。固定資產在領用時應填寫領料單，并在登記卡上簽名，標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，方可核銷。

4、嚴格對固定資產調撥的處理。固定資產發(fā)生調撥時，嚴格按有關規(guī)定辦理，由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單，經雙方分局領導簽章有效，使用部門不得自行處理。詳見《__*三分局固定資產管理暫行規(guī)定》）

三、各司其職，各負其責。

辦公室，計會科、監(jiān)審室同時參與對分局固定資產的管理，各司其職，互相牽制。計會科在搞好固定資產帳務管理的基礎上協(xié)助辦公室搞好固定資產實物的管理。如購入或工程改造過程中所發(fā)生的固定資產，應辦理入庫，納入固定資產核算；對調出的固定資產應辦理移交手續(xù)；對報廢的固定資產應參加鑒定、清理；對保管、使用、維護不當所造成的提前報廢的固定資產，查明原因，分清責任，認真處理。在清查固定資產時，應組織有關人員到現(xiàn)場核實，保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監(jiān)審室則負責對固定資產購入或工程改造的監(jiān)督審計，并對固定資產責任人的離任交接進行監(jiān)督。

四、運用系統(tǒng)，改進系統(tǒng)。

目前我們采用的是通用財產管理系統(tǒng)管理固定資產，該系統(tǒng)有原則性強、功能齊全、操作簡捷、通用性強，安全性強、標準化強、技術先進等特點，但該系統(tǒng)運用于銀行和醫(yī)院的財產管理，稅務部門的固定資產管理在規(guī)定和使用上都與其有差異，一些分類不適合稅務系統(tǒng)的財產管理，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、一級科目分類太少，如土地、房屋、建筑物分類不包含園林綠化等二級分類，我們只能進行一級科目合并和新增二級分類等；

2、沒有三級分類，象園林綠化工程等只能做總帳，分帳只能做附表，不能直接做卡片。

3、卡片中的折舊年限不正確，比如說汽車的使用年限是15年，而卡片最長都只有8年。

4、一級分類和二級分類有的不適合稅務系統(tǒng)的管理需要，需要進行調整，如房屋及建筑物卡片帳改成土地及房屋建筑物卡片帳、機械器具卡片帳改為專用設備卡片帳等。

篇7

關鍵詞:固定資產;管理措施

高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務，對促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、高校固定資產管理存在的問題

目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資產管理意識淡薄，浪費現(xiàn)象嚴重;固定資產管理制度不健全，缺乏有效的約束機制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調;資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規(guī)范等問題。

(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續(xù)，固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業(yè)院校負責人，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費等問題。

(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定資產流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全。

由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。

再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規(guī)定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規(guī)定辦理資產出租、出借、轉讓手續(xù)，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產的流失。

(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位。

目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、權力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流失等問題。

(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據(jù)高等學校會計制度規(guī)定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產管理的對策措施

(一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規(guī)的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統(tǒng)一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。

(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建設。制度化、規(guī)范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應根據(jù)國家固定資產管理的相關規(guī)定，結合本單位實際，按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業(yè)人員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理的各個環(huán)節(jié)都必須納入資產管理機構，實施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負責固定資產的價值核算，設置數(shù)量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監(jiān)督，進行一級管理;資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理;實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。[2]各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現(xiàn)網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定資產管理是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，因此高校還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務能力強、善于管理的固定資產隊伍;學校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整。

(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證。

高校必須從實際出發(fā)建立健全一套科學、嚴密的規(guī)章制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

第一，要完善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有部門要認真履行職責，確保資產清查數(shù)據(jù)的準確性;通過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進行賬務處理;對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據(jù)損失情況進行責任追究。

第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性;對一般資產應根據(jù)資產清查情況確定是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。

第三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查。

第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部門與財務部門之間的有效聯(lián)動工作機制，對資產已投入使用而財務票據(jù)未到的情況應及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理的資產進行殘值評估，后再按規(guī)定的報批程序及時進行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符。

第五，完善資產管理監(jiān)督制度。審計監(jiān)察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。

(四)完善和改進會計核算方法，充分發(fā)揮財會部門在固定資產管理中的重要作用。

一是引入權責發(fā)生制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發(fā)生制。實行責權發(fā)生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業(yè)資金運動過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]

二是對固定資產計提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發(fā)生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環(huán)和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場經濟的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場經濟重要手段的一種產業(yè)，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現(xiàn)實意義。建議高校固定資產核算可參照企事業(yè)會計制度采取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對固定資產進行逐項檢查，對存在發(fā)生減值跡象的固定資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產減值”。

三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建立一個由校領導牽頭，各專業(yè)技術人才組成的固定資產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核算，防止資產流失。

四是突出財會部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。

參考文獻:

[1]吳濤濤。我國固定資產管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J]。事業(yè)財會，2004(1):17-18。

篇8

關鍵詞:固定資產;管理措施

Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought， organization， institution construction， accounting and education， and so on.

Key words:fixed assets;managementmeasure

高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務，對促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

一、高校固定資產管理存在的問題 目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄，浪費現(xiàn)象嚴重;固定資產管理制度不 健全，缺乏有效的約束機制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一 協(xié)調;資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規(guī)范等問 題.

(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長 期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后 就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續(xù)，固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產， 不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了 部分高校、職業(yè)院校負責人，對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管 理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.

(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題，同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產管理體制沒有 理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全.

由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使 用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特 別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比 較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴 格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但 其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失.

再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規(guī)定進 行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規(guī)定 辦理資產出租、出借、轉讓手續(xù)，甚至也不收取使用費 用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產 的流失.

(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.

目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺 乏一個統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、權力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節(jié)，職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流 失等問題.

(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的 價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計 核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學校會計制度規(guī)定，固定資產只核算原值，不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則.

二、加強高校固定資產管理的對策措施 (一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認 識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必 須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導 的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工 的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規(guī) 的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統(tǒng)一思想、提高 認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤 認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分 認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校 領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用 者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明 確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意 識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高 資產的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經濟效益.

(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建 設。制度化、規(guī)范化、科學化的固定資產管理制度是提 高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應 根據(jù)國家固定資產管理的相關規(guī)定，結合本單位實際， 按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有 權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業(yè)人 員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資 產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理 的各個環(huán)節(jié)都必須納入資產管理機構，實施統(tǒng)一歸口 管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資 產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部 門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負 責固定資產的價值核算，設置數(shù)量、金額總賬，進行總 量控制，掌握固定資產總值，實行財務監(jiān)督，進行一級 管理;資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建 筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理;實 物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺 賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和 完整。[2]各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利 用計算機按照管理要求建立資產數(shù)據(jù)庫，全面、完整地 記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現(xiàn) 網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配 等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務 核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調與溝通， 提高管理質量，并為學校

高層管理者決策提供參考依 據(jù)。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定 資產管理是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，因此高校 還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊 伍建設列入學校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正 確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務能力強、善 于管理的固定資產隊伍;學校不僅要對其專業(yè)知識、管 理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔 奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整.

(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機 制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使 用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證.

高校必須從實際出發(fā)建立健全一套科學、嚴密的規(guī)章 制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有 章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完 善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物 管理的一個重要環(huán)節(jié)，學校要根據(jù)自身的實際情況制 定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部 門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有 部門要認真履行職責，確保資產清查數(shù)據(jù)的準確性;通 過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況， 并按規(guī)定程序進行賬務處理;對報廢、調出、依法轉讓 的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資 產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正 做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定 資產損失的有關責任人根據(jù)損失情況進行責任追究.

第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的 重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經 濟性和有效性;對一般資產應根據(jù)資產清查情況確定 是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。第 三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按 照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門 和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和 維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出 于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各 部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查.

第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部 門與財務部門之間的有效聯(lián)動工作機制，對資產已投 入使用而財務票據(jù)未到的情況應及時估價入賬;對盤 虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理 的資產進行殘值評估，后再按規(guī)定的報批程序及時進 行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部 門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符.

第五，完善資產管理監(jiān)督制度。審計監(jiān)察部門應參與 資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理 性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況 和結存情況，以及資產的報廢、處置情況.

(四)完善和改進會計核算方法，充分發(fā)揮財會部 門在固定資產管理中的重要作用。一是引入權責發(fā)生 制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財 務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理 的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入 權責發(fā)生制。實行責權發(fā)生制是如實反映資產、負債、 收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業(yè) 資金運動過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]二是對固定 資產計提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產投 入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度 如何都會發(fā)生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如 實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折 舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環(huán)和價值補 償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態(tài)管理的 統(tǒng)一。而且，隨著市場經濟的發(fā)展和國家投資體制的 不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市 場經濟重要手段的一種產業(yè)，客觀上也要計算投入與 產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現(xiàn)實意 義。建議高校固定資產核算可參照企事業(yè)會計制度采 取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折 舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對 固定資產進行逐項檢查，對存在發(fā)生減值跡象的固定 資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產 減值”。三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由 于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉 及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建 立一個由校領導牽頭，各專業(yè)技術人才組成的固定資 產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核 算，防止資產流失。四是突出財會部門的地位，充分發(fā) 揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與 固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工 作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保 學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策 者們在財務管理上提供決策支持.

參考文獻 [1]吳濤濤.我國固定資產管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J].事業(yè)財會， 2004(1): 17-18.

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關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產；管理；問題；完善對策

一、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識不強，固定資產閑置、流失現(xiàn)象嚴重。由于缺乏必要的固定資產使用與管理規(guī)章的學習，事業(yè)單位的許多人對固定資產管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，存在著職工認為事業(yè)單位固定資產管理與己無關，而單位領導往往忙于繁重的行政事務，忽視了固定資產的管理工作。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因。

（二）隨意購置固定資產，重復購置現(xiàn)象嚴重。由于事業(yè)單位資產管理與預算管理相脫節(jié)，沒有合理的資產配置標準，固定資產隨意購置的現(xiàn)象比較普遍。大部分事業(yè)單位的資金來自于財政的無償撥款，在會計核算方面，不具有企業(yè)性質的事業(yè)單位大多采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，對于單位的資金需求并沒有進行合理的預算。由于不能進行有效、合理的財務預算，資產重復購置現(xiàn)象非常嚴重。有些事業(yè)單位在購置固定資產時，缺乏科學合理的配置標準，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

（三）重購買輕管理，固定資產的購置和使用脫節(jié)。由于事業(yè)單位價值管理和實物管理的脫節(jié)，重購買輕管理，出現(xiàn)了賬實不符的現(xiàn)象。有些事業(yè)單位固定資產管理意識淡薄，主要側重于財政資金的收支核算，對占用的大量固定資產關注不夠，固定資產的購置和使用在管理上脫節(jié)，加上人員素質、責任心以及核算軟件缺陷，對實物資產管理缺乏嚴格的驗收審批、使用和保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失無人追究的結果。有些連固定資產明細賬(臺賬、卡片)也不設，沒有定期進行固定資產賬賬、賬實、賬卡核對，造成固定資產所反映的內容與實際情況相去甚遠。同時，固定資產入賬后，按照現(xiàn)行制度的規(guī)定不計提折舊，從而無法真實反映固定資產的使用情況，虛增了資產價值。

（四）缺乏合理有效的監(jiān)督機制，資產隱性流失嚴重。由于事業(yè)單位的資產是由財政撥款購建，資產的形成是免費的，而占用權、管理權、收益權卻由各單位所有，擁有的資產越多，空閑的資產越多，其可供出租、經營的資產相應增加，職工福利及部門私利也越多。因此，由于缺乏合理有效的監(jiān)督機制，資產使用效率低，閑置浪費突出，事業(yè)單位在處置固定資產時，應該進行評估，然后報國家部門審批才能進行處置。但是現(xiàn)在事業(yè)單位存在的普遍問題是不按照國家的規(guī)定進行處置，造成固定資產流失。事業(yè)單位固定資產的流失途徑主要有：單位領導和財務人員的變動，固定資產移交手續(xù)不全，損失嚴重；一些單位不經批準，不按規(guī)定進行資產評估，擅自低價出售固定資產；一部分固定資產被本單位或外單位職工長期無償占用，不能回收；少數(shù)干部離退休后，不按規(guī)定交回為其配備的辦公用具，據(jù)為己有等。

二、加強事業(yè)單位固定資產管理的完善對策

（一）強化固定資產管理意識，制定和完善固定資產管理制度。事業(yè)單位的領導要充分認識到固定資產管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行，關系到單位的發(fā)展和職能目標能否順利實現(xiàn)。領導要帶頭，在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產管理工作，在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，積極組織加強實施和完善固定資產管理規(guī)章制度，同時，加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率，促進公共事業(yè)發(fā)展，提高事業(yè)單位的經濟效益和社會效益

（二）完善固定資產管理體制,加強管理隊伍建設。首先,事業(yè)單位應根據(jù)國家國有資產管理的相關規(guī)定,結合本單位的實際情況成立一個具有權威性的專門固定資產綜合協(xié)調管理機構,明確分管領導和相關的專業(yè)人員,確立定期會商制度,專門負責單位的固定資產管理工作,徹底解決多頭管理職責不明的問題。其次,要完善固定資產管理網絡,形成單位固定資產綜合協(xié)調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員,分工負責、管用結合、統(tǒng)一領導的固定資產管理局面。再次,應建立固定資產管理責任機制,明確責任人,明確相關責任人的責任范圍,層層分解固定資產管理責任,并真正落實到人。隨著科技進步,各種專業(yè)固定設備在固定資產中的比重不斷增加,比如現(xiàn)在應用越來越廣泛的各類通訊和計算機網絡設備,管理中需要資產管理人員具有較強的專業(yè)識別和判斷能力,以做好固定資產的核算與管理工作。努力提升管理人員綜合素質,提高實際操作能力、業(yè)務技能,保證固定資產管理水平的不斷提高。

（三）建立健全固定資產管理制度,防止固定資產流失。要提高固定資產管理水平,規(guī)范化、制度化、科學化的固定資產管理制度是關鍵。事業(yè)單位應根據(jù)國家固定資產管理的有關政策、法規(guī),結合本單位的具體情況,制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度,包括固定資產的計劃、論證、購置、驗收、保管、使用、維護、轉讓、處置等制度。對先進設備的配置,貴重儀器的購買,以及房屋建筑物的購建,都要進行可行性研究,實行專家論證和咨詢制度。大型設備的報廢,房屋的拆除,也要嚴格審批,堅持“先報批,后處置”的原則,防止固定資產隨意報廢。在資產使用上,應堅持“隨事不隨人”的原則。健全資產移交制度,維護資產的完整性。對調離本單位或離退休人員,要先清資產后離崗,先撤銷資產使用卡,收回由個人占有使用的資產,然后辦理調轉手續(xù);對單位領導離任,將資產與資金同時納入審計程序,將任職期間的資產使用和管理情況,進行離職審計,依據(jù)資產和資金審計報告進行離職移交;對本單位內的調動,按其工作需要,仍需使用的資產,可以采取變卡不移物的辦法,由財務部門調整資產變動手續(xù);對新的任職崗位不需要繼續(xù)占用的資產,絕不能物隨人走,變成私有資產。真正做到固定資產管理規(guī)范化、制度化、科學化。

（四）固定資產要科學規(guī)劃合理配置加強維護,提高固定資產使用效率。事業(yè)單位要改變固定資產部門所有、重復購置、使用效率低、積壓浪費等現(xiàn)象,必須做到:加強調控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,打破部門、專業(yè)的界限。根據(jù)開展工作的需要,科學合理地配備固定資產,充分利用現(xiàn)有的固定資產。對使用固定資產要明確相應的管理責任,不能"只用不管",要按"誰使用誰負責"的原則,加強固定資產維護和保養(yǎng),切實保護固定資產的完整無損,對于發(fā)生損失和丟失現(xiàn)象的責任者,既要批評教育,又要視其情節(jié)輕重進行賠償和懲罰。加大監(jiān)督力度,使固定資產的日常管理常態(tài)化、制度化。這樣既可以節(jié)約資金,又減少了固定資產重復購置和閑置浪費問題,提高固定資產利用效率。

（五）利用先進技術實現(xiàn)固定資產的動態(tài)管理。在智能化、信息化時代,事業(yè)單位應積極創(chuàng)新管理手段,利用計算機網絡優(yōu)勢,建立固定資產網絡化管理體系,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控,使之逐步形成對固定資產的投入需求、形成方式、調配使用、審核報銷、計價核算、處置報廢等一系列監(jiān)控模式,使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都有處于制度的嚴密監(jiān)控和管理之下。

（六）加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)督力度,規(guī)范資產管理行為?？茖W、周密、可行的監(jiān)督制約機制,能有效地防止資產的流失,減少不必要的浪費。事業(yè)單位必須加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)督力度,落實內部控制的監(jiān)督檢查,保證可行性論證、公開招標、財產清查等各個環(huán)節(jié)的工作不走過場。定期審查單位固定資產管理制度的執(zhí)行情況、資產處置情況,必要時要對固定資產進行全面清查,通過實地盤點,及時發(fā)現(xiàn)和處理固定資產管理中的存在問題,從而規(guī)范固定資產管理行為,保護固定資產的安全和完整,實現(xiàn)固定資產的保值增值,最大限度地發(fā)揮其應有的效益。

篇10

醫(yī)院的固定資產是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平高低、經營規(guī)模大小和經濟實力強弱的重要指標，也是醫(yī)院開展教學、科研、醫(yī)療等各項工作的物質基礎。加強醫(yī)院固定資產管理，對于提高醫(yī)院的社會效益和經濟效益極為重要。新會計制度要求更加高效、嚴格地管理醫(yī)院固定資產，以確保固定資產可以順利達到保值、增值的效果。本文就新會計制度下對醫(yī)院固定資產管理的措施進行探討。

二、新舊會計制度下醫(yī)院固定資產管理對比

1.科目的設置

新會計制度增加了“固定資產清理”和“累計折舊”兩大會計科目，能夠取得比較明顯的效果。首先，在會計報表中，固定資產的呈現(xiàn)方式為凈值形式，而不再是過去的原值形式，這樣一來，醫(yī)院就能夠較為清晰、直觀地了解固定資產管理的相關會計信息，避免資產虛增情況的出現(xiàn)。其次，“固定資產清理”科目能夠便于完整、全面地核算固定資產。

2.固定資產的定義

新會計制度更新了固定資產定義，它規(guī)定：固定資產是指使用期限1年以上（不含1年）、單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。醫(yī)院固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產四類。醫(yī)院的圖書應參照固定資產進行管理，不計提折舊。而舊會計制度所規(guī)定的固定資產單位價值則是500元。固定資產定義的變化能夠更加方便醫(yī)院管理其固定資產，提高管理效率。

3.固定資產的明細核算

新會計制度更加周全、詳細地規(guī)定了固定資產的明細核算，將財政補助、科教項目資金等都明確記錄在固定資產的明細賬中，包括資金的份額、去向、數(shù)量、來源等。與舊會計制度相比，新會計制度無疑是科學、嚴格的。它能夠更加全面、更加立體地展示醫(yī)院固定資產管理信息，數(shù)據(jù)更加詳實、豐富，可以大幅度提高固定資產管理效率。

三、新會計制度下醫(yī)院固定資產管理的措施

1.提高固定資產管理人員的業(yè)務素質

眾所周知，醫(yī)院的固定資產數(shù)量繁多，由很多科室和部門負責管理，有的固定資產管理人員的業(yè)務素質較差，不能對低值易耗品和固定資產進行區(qū)分，也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分；另外，固定資產使用部門在調換或搬遷時，資產交接手續(xù)辦理不及時，這樣就造成了較為嚴重的資產流失現(xiàn)象。針對這種情況，醫(yī)院應該設置專門管理機構或專人，使用單位應指定人員來對醫(yī)院固定資產賬目予以負責，定期盤點，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符，進而提高醫(yī)院固定資產管理水平。

2.全面盤點已入賬固定資產

舊會計制度執(zhí)行時，很多醫(yī)院在固定資產管理上都存在著問題，例如：固定資產不能明確科室，未能及時調整固定資產卡片內容；固定資產已報廢或者出售，但還沒有清理卡片等。由于新會計制度增加了科室成本核算的內容，這也就意味著要全面清查原有的固定資產，核查內容包括：固定資產原價、現(xiàn)使用科室、尚可使用年限、已使用年限、資金來源等，力爭卡片所記載的全部內容都能夠準確、詳細，將資產卡片初始入賬工作做好、做扎實。

3.實現(xiàn)固定資產信息化管理

信息化技術具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點，它能夠減少醫(yī)院固定資產管理的層次，大大提高醫(yī)院固定資產管理的效率。固定資產信息化管理，是目前各大醫(yī)院固定資產管理的發(fā)展方向。從目前來看，很多醫(yī)院在固定資產采購、調撥、報廢等環(huán)節(jié)還沒有建立起快捷的信息溝通方式，多以“人盯人”的監(jiān)控方式，效果較差。而通過信息技術能夠將這些都統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn)，能夠進一步增加醫(yī)院固定資產管理的透明度， 深化固定資產管理工作。醫(yī)院應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產信息化管理系統(tǒng)，每發(fā)生一筆固定資產的變化，都要及時將其輸入到固定資產信息化管理系統(tǒng)中，可以時時電子數(shù)據(jù)形式向醫(yī)院管理層展現(xiàn)。醫(yī)院管理層隨時登陸固定資產信息化管理系統(tǒng)就可以看見固定資產的使用、庫存等情況，這樣一來，既可對固定資產管理漏洞予以堵塞，又能夠對固定資產的實際情況予以掌握。此外，醫(yī)院還可用計算機程序固化的方式來執(zhí)行固定資產管理的規(guī)章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決醫(yī)院固定資產監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。