導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇房屋征收法律依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。

【法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

篇2

1、房屋補(bǔ)償按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格;

2、因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);

3、對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定;

4、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

【法律依據(jù)】

篇3

1、被征收固定資產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償費(fèi)用，包括：無(wú)法搬遷的土地、房屋、廠房、辦公樓等建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而產(chǎn)生的補(bǔ)償?shù)龋?/p>

2、因征收造成的搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)用，包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；

3、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)用，以實(shí)際情況而定，一般既包括實(shí)際經(jīng)營(yíng)損失，也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營(yíng)損失；

4、基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

【法律依據(jù)】

篇4

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅 稅收體制 政府干預(yù)

一、十八屆三中全會(huì)后的房產(chǎn)稅走向

十八屆三中全會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅的描述是"加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革"，這一描述比此前的理論、試點(diǎn)深邃、準(zhǔn)確、實(shí)際。這絕非意味著對(duì)此前房產(chǎn)稅理論、做法（沒(méi)有法律依據(jù)強(qiáng)行試點(diǎn)、妄圖強(qiáng)行擴(kuò)大試點(diǎn)、強(qiáng)行推行房產(chǎn)稅帶來(lái)了社會(huì)斷裂）的肯定，而是實(shí)事求是地提出了"房地產(chǎn)稅"、"立法"、"改革"，當(dāng)然也就絕非意味著房地產(chǎn)稅很快就能出臺(tái)，注定是個(gè)很艱難、很漫長(zhǎng)的過(guò)程。正常來(lái)講征收房地產(chǎn)稅涉及了理念、經(jīng)濟(jì)倫理、體制、法理、法律依據(jù)、操作技術(shù)等諸多問(wèn)題，所有問(wèn)題的解決都需要改革，需要有法律依據(jù)、需要道理支持，構(gòu)建出征收房地產(chǎn)稅的平臺(tái)，絕非前段時(shí)間某些人鼓噪房產(chǎn)稅顯示的"火燒屁股"跳起來(lái)喊叫那般簡(jiǎn)單、那般粗暴。

或許改革立法應(yīng)該明確下面的問(wèn)題，才能搭建好房地產(chǎn)稅的法律關(guān)系。

（一）房地產(chǎn)稅的目的

房產(chǎn)稅是政府行政管理者的功能，土地財(cái)政是政府的所有者收益，用房產(chǎn)稅取代土地違背科學(xué)管理，混淆了所有權(quán)與行政權(quán)，強(qiáng)化了體制弊病，即使真的征收了房產(chǎn)稅，體制上不能取消政府土地掌控者功能，政府賣地的機(jī)能、利益驅(qū)動(dòng)都存在，土地財(cái)政仍然難以根除，而且房產(chǎn)稅與土地財(cái)政在數(shù)量上不可同日而語(yǔ)。雖然說(shuō)把房產(chǎn)稅改為房地產(chǎn)稅解決了一些問(wèn)題，但是，明晰這一手段的目的應(yīng)該是使用這一手段的前提。

（二）房地產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)倫理

高房?jī)r(jià)背后有很多體制原因，如資源過(guò)多聚集在城市和大城市、貨幣超發(fā)、稅負(fù)過(guò)重等等，如今中國(guó)在失去勞動(dòng)力紅利以后，過(guò)重的稅負(fù)讓產(chǎn)品逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，減稅應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后必須的改革。在鼓噪房產(chǎn)稅、試點(diǎn)的過(guò)程中，只是強(qiáng)調(diào)單純開(kāi)征房產(chǎn)稅而沒(méi)有伴隨開(kāi)發(fā)、購(gòu)買環(huán)節(jié)的減稅，違背經(jīng)濟(jì)倫理，同時(shí)也會(huì)像提高油價(jià)一樣，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，讓相對(duì)低迷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加艱難。

（三）房地產(chǎn)稅的法理支持

中國(guó)房地產(chǎn)基本制度是土地有償有期限轉(zhuǎn)讓，政府作為土地所有者是理論上的房產(chǎn)稅受益人，如果征收房地產(chǎn)稅，必須在法理上對(duì)此有通順的解釋，在沒(méi)有解決這一問(wèn)題以前就強(qiáng)行開(kāi)征房地產(chǎn)稅，沒(méi)有法理支持影響政府的聲譽(yù)，房地產(chǎn)稅永遠(yuǎn)都會(huì)伴隨質(zhì)疑。

（四）房地產(chǎn)稅的法律依據(jù)

十八屆三中全會(huì)以前妄圖強(qiáng)行征收房產(chǎn)稅的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》， 十八屆三中全明確提出了房地產(chǎn)稅概念否定了房產(chǎn)稅，自然要先行立法以后才行，立法本身就是一個(gè)首先要有"改革"舊經(jīng)濟(jì)關(guān)系、設(shè)立新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過(guò)程，無(wú)論如何這都會(huì)比在缺乏法律依據(jù)的前提下試點(diǎn)、推行都顯得更加文明、特別有意義。

二、國(guó)外房地產(chǎn)稅對(duì)住宅價(jià)格影響

房地產(chǎn)稅的征收在世界各國(guó)有著悠久的歷史，國(guó)外學(xué)者很早就開(kāi)始對(duì)房產(chǎn)稅展開(kāi)了研究，至今國(guó)外關(guān)于房產(chǎn)稅的文獻(xiàn)已不僅僅局限于稅制，其涉及面非常廣，包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面。

Boelhouwer（2004）研究了世界各國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格，根據(jù)其變化情況來(lái)分析稅收政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，結(jié)果表明小部分國(guó)家的稅收政策并沒(méi)有達(dá)到期望的效果，比如法國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)等，但是還有一部分國(guó)家達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果，如丹麥、德國(guó)、瑞典等。

在歐美，只要房屋產(chǎn)權(quán)屬于私人所有，即便房屋的主人去世，也必須繳納房產(chǎn)稅，每年繳納的稅率從1%到3%不等（視房子所屬的不同地域而定），平均為2%。假如你花20萬(wàn)美元買一棟房子，那么，你每年就要為這棟房子繳納4000美元的房產(chǎn)稅，且房產(chǎn)稅的征收計(jì)算，是根據(jù)你所擁有房子的實(shí)際價(jià)值來(lái)決定的。

1992年，英國(guó)政府頒布《1992年地方財(cái)政法案》，規(guī)定從1993年8月1日起執(zhí)行議會(huì)稅（又稱住宅房地產(chǎn)稅），并一直沿用至今。該法案短期內(nèi)刺激英國(guó)實(shí)際房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定增長(zhǎng)。

三、 房地產(chǎn)稅收對(duì)房?jī)r(jià)的作用機(jī)理

房地產(chǎn)價(jià)格的決定根本是由供需決定的，房地產(chǎn)稅的作用是通過(guò)增加交易成本和降低預(yù)期收入調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易量和需求結(jié)構(gòu)進(jìn)而調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價(jià)格。本文借鑒陳多長(zhǎng)和杜雪軍等關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格影響的理論模型進(jìn)行分析。

五、結(jié)果分析

運(yùn)用OLS估計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析結(jié)果如表所示。根據(jù)得出的結(jié)果可知，房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)交易量的波動(dòng)具有一定的解釋能力，而房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，模型的擬合系數(shù) =0.63，具有較好的擬合程度。征收個(gè)人房產(chǎn)稅并沒(méi)有達(dá)到抑制房?jī)r(jià)的目的，其中原因有很多。

六、結(jié)論

頻繁調(diào)控?zé)o效與中國(guó)缺乏房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式有關(guān)，正因如此才導(dǎo)致了調(diào)控思路混亂，每次調(diào)控都只考慮房?jī)r(jià)，根本不考量越來(lái)越重要的租賃市場(chǎng)，限購(gòu)、房產(chǎn)稅都典型地反映了這一問(wèn)題?；蛟S，政府在構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)模式、新房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式以后，對(duì)商品房、保障房、租賃市場(chǎng)等等都會(huì)有新的考量，這是房地產(chǎn)稅合理的重要前提之一。房產(chǎn)稅橫空出世的前前后后、形形的說(shuō)法和爭(zhēng)論，有很多元素值得整個(gè)社會(huì)思索，作為一個(gè)夢(mèng)想邁進(jìn)現(xiàn)代化的國(guó)家，在管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中不顧約束條件、不講法律依據(jù)"霸王硬上弓"是件危險(xiǎn)的事情。在我國(guó)全面弘揚(yáng)法治社會(huì)的今天，法治觀念已深入人心，而與人民生活息息相關(guān)的房產(chǎn)稅更應(yīng)該符合法律法規(guī)、受法律監(jiān)督。房產(chǎn)稅只有盡快納入到法治軌道，房產(chǎn)稅成功擴(kuò)圍才能指日可待，人民大眾的納稅權(quán)利與義務(wù)才能得到更好的保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

確定補(bǔ)償款不對(duì)的話，那你可以按照下面的途徑維權(quán)：

1、一般情況下，如果對(duì)征地補(bǔ)償不滿意，可以要求地方人民政府協(xié)調(diào)；

2、如果協(xié)調(diào)不成功的，可以要求地方人民政府進(jìn)行裁決；

3、如果是非正地的，可以收集相關(guān)證據(jù)資料至法院提起訴訟，要求停止侵害并賠償損失。

【法律依據(jù)】：根據(jù)國(guó)務(wù)院令的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額；

篇6

關(guān)鍵詞：房屋拆遷；征收；補(bǔ)償

Abstract: along with the social economy continues to improve, drives the city economy developed, and the expansion of city also pose, but the city expansion is necessary to impose an a large quantity of surrounding rural land, so that way, was formed on the building on collective land and its appendages demolition process. Collection, the farmers face losing homes and career is, its the only production material be forced to deprive, the future is facing a huge survival pressure. Because the land expropriation, the collective of related laws and regulations, not perfect, some local governments in the rural land, housing collection in the protection of public interests by name, do infringe upon reality of the farmers' lawful rights.

Keywords: housing units; Collection; compensation

中圖分類號(hào)：U415.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

“農(nóng)宅”也就是農(nóng)民所建私房，我國(guó)憲法第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”當(dāng)然“農(nóng)宅”就是所謂的宅基地上所建的房屋，宅基地是屬于集體所有。而我要談的“農(nóng)宅”主要指城市郊區(qū)農(nóng)民的住宅，宅基地和自留山、自留地。隨著城市化的進(jìn)程，城市不斷的擴(kuò)大，人口的增加，土地的有限，城市郊區(qū)的農(nóng)宅和土地越來(lái)越多被征收和拆遷。

一、調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的城市化建設(shè)步伐加快，旅游開(kāi)發(fā)熱、開(kāi)發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱等紛紛興起，農(nóng)村(尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村)的房屋和土地越來(lái)越多地被征收，有的甚至是整個(gè)村的房屋和土地被全部征收。土地是不可再生資源，農(nóng)村的土地更具有雙重性質(zhì)，它不光是生產(chǎn)資料，還是社會(huì)保障，被征收，拆遷的房屋越多就意味著農(nóng)民的住所沒(méi)有保障，被征收的土地越多就意味著農(nóng)民的生存田越少，加之在征地過(guò)程中普遍存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、土地增值收益分配不合理、打著“公共利益”的旗幟等問(wèn)題，失地農(nóng)民利益受到損害，不滿情緒不斷上升，對(duì)房屋拆遷和土地征用普遍采取抵制態(tài)度，失地農(nóng)民與政府之間的矛盾日趨尖銳。

許多商戶在拆房的過(guò)程中，都會(huì)遭到農(nóng)民的反抗，此時(shí)這些商戶就會(huì)認(rèn)為農(nóng)民的房子不拆則成為了危樓。那么 “農(nóng)宅”真的就是“危樓”嗎？可以讓政府低價(jià)征收、拆遷？政府真的是以公共利益為目的征收、拆遷的嗎？政府的補(bǔ)償合理嗎？房屋是公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，拆遷房屋必須要具有正當(dāng)性，即要有法律依據(jù)，否則構(gòu)成對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。我國(guó)《憲法》修正案第二十條規(guī)定:“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”修正案第二十二條規(guī)定:“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”《土地管理法》第2條重申憲法的精神，指出:“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！瓏?guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄段餀?quán)法》第42條規(guī)定:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！币陨弦?guī)定是目前對(duì)農(nóng)村房屋拆遷和集體土地征收的主要法律依據(jù)。由于我國(guó)憲法和法律未對(duì)公共利益作出明確界定，使得政府在行政征收和拆遷中擁有很大的自由裁量權(quán)，而這種自由裁量權(quán)的擴(kuò)大，易導(dǎo)致政府角色的錯(cuò)位。在農(nóng)村房屋拆遷中，政府已不是純粹的公共利益的服務(wù)者，不是從為公眾服務(wù)、為公共利益服務(wù)出發(fā)，而是借助它的權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身利益。

二、公共利益的界定不明確

對(duì)于“公共利益”界定不明確，我國(guó)《憲法》、《物權(quán)法》僅僅規(guī)定了公益拆遷，將國(guó)家征收拆遷的目的嚴(yán)格限于“公共利益”。但是目前征地拆遷的范圍過(guò)大，以商業(yè)為目的征收、拆遷也出現(xiàn)通過(guò)政府打著公益拆遷的旗號(hào)對(duì)農(nóng)村集體土地和房屋征地拆遷的情形。為了政府征地拆遷行為的正當(dāng)性和合理性必須對(duì)“公共利益”加以界定。公共利益界定，我個(gè)人也認(rèn)為它是比較復(fù)雜、比較困難的。有些是比較容易界定的，比如說(shuō)國(guó)防的建設(shè)，公共設(shè)施的建設(shè)，這些都比較清楚。但有些公共利益界定其實(shí)不是那么清楚。比如說(shuō)危舊房改造，特別是城中村的改造，這在很多地方都是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，它是把這種決定交給那些有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人來(lái)決定，體現(xiàn)了征收的民主原則。也就是說(shuō)，讓那些當(dāng)事人來(lái)決定這是不是公共利益?！肮怖妗?，廣義上是指國(guó)家利益和社會(huì)不特定多數(shù)人利益。“公共利益”所應(yīng)包含的具體情形均在我國(guó)法律法規(guī)中沒(méi)有做出明確界定，因而實(shí)踐中把“公共利益”經(jīng)常濫用。例如，國(guó)家征拆遷權(quán)利濫用，土地、房屋被有的地方政府以強(qiáng)制手段低價(jià)或無(wú)償從農(nóng)民手中征收、拆遷過(guò)來(lái)，然后再以市場(chǎng)價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商，從中賺取巨大的差價(jià)，卻因此大幅度降低和剝奪了被拆遷人合法的征收拆遷補(bǔ)償金額。在國(guó)家加緊對(duì)土地征收的監(jiān)督和控制的情況下，政府仍然存在較多濫用公權(quán)力的行為，而方式更加隱蔽，如以興建工業(yè)區(qū)等理由申請(qǐng)征地，在獲批后把一部分土地出售或改作他用，從而極大地引發(fā)了拆遷農(nóng)民的不滿情緒。所以，為了限制政府權(quán)力，減少或制止違規(guī)違法行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)公共利益、維護(hù)農(nóng)民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，須對(duì)公共利益加以界定。

三、征收、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。但是對(duì)于征收、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，有的僅含糊規(guī)定給予“適當(dāng)補(bǔ)償”或”補(bǔ)償”，有的規(guī)定了固定的標(biāo)準(zhǔn)，如我國(guó)《土地管理法》第47條“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。”具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要是由行政機(jī)關(guān)裁量，降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象也比較普遍。實(shí)際情況就是，補(bǔ)償金是由政府在法定幅度內(nèi)單方說(shuō)了算，農(nóng)民沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，造成補(bǔ)償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地應(yīng)有價(jià)值。而且這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償限于直接損失，間接損失的補(bǔ)償則就不予考慮了。即使是對(duì)直接損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)低。根本不足以填補(bǔ)農(nóng)民所遭受的損失，也不足以制約任意征地行為。在當(dāng)今土地已是價(jià)比黃金，而向農(nóng)民征收時(shí)卻以糧食的價(jià)格來(lái)計(jì)算補(bǔ)償。

農(nóng)村土地征收、拆遷及農(nóng)民權(quán)益救濟(jì)問(wèn)題上尋求司法保障顯得是那么的無(wú)力。在相關(guān)法律法規(guī)缺失的情況下，首先，農(nóng)村集體土地的征收制度在本質(zhì)上是一種行政征收，在征與不征的問(wèn)題上，農(nóng)民沒(méi)有談判權(quán)、抗辯權(quán)、拒絕權(quán)。其次，補(bǔ)償金的確定是由政府在法定幅度內(nèi)說(shuō)了算。因此，在補(bǔ)多少的問(wèn)題上，農(nóng)民顯得很無(wú)耐。

四、結(jié)束語(yǔ)

（一）把土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善。土地征收范圍要嚴(yán)格限定，把公益用地和經(jīng)營(yíng)性用地要嚴(yán)格區(qū)分。國(guó)家進(jìn)行土地征收必須為了公共利益的需要，征收權(quán)的使用要合法，通過(guò)征地不得牟利;商業(yè)用地的解決，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決，土地征收工作要有序、健康的進(jìn)行。

（二）完善法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《集體土地征收拆遷法》。通過(guò)對(duì)眾多法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行融合整理，建立和完善征地拆遷方面的一整套協(xié)調(diào)一致的法律體系，用以指導(dǎo)、規(guī)范和約束各級(jí)、各部門以及拆遷相對(duì)人的行為，保障農(nóng)村房屋拆遷工作合法、有序進(jìn)行。

（三）把土地征收與補(bǔ)償工作程序逐步完善。樹(shù)立程序正義觀念，遵守公正、公開(kāi)與效率的原則，把征收及補(bǔ)償程序的立法完善，增加征收、拆遷的透明度，社會(huì)的監(jiān)督隨時(shí)歡迎。

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理補(bǔ)償方式要多元化。以農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的確定為基礎(chǔ)，補(bǔ)償金應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定。補(bǔ)償金除了要考慮農(nóng)民的耕種等損失，還要注重對(duì)農(nóng)民失地后的后期保障。尤其是土地后期出讓過(guò)程中，政府應(yīng)提高農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基金、土地復(fù)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、耕地占用稅等稅費(fèi)來(lái)解決后續(xù)保障問(wèn)題，個(gè)人覺(jué)得該筆費(fèi)用不應(yīng)低于出讓金的50%，并通過(guò)立法來(lái)確定資金使用渠道，防止該費(fèi)用被挪用。對(duì)于土地的區(qū)位、土地的預(yù)期收益、供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素是當(dāng)前農(nóng)地征收中最為關(guān)鍵的問(wèn)題，當(dāng)然最重要的還是要考慮土地征收前的價(jià)值。與此同時(shí)，補(bǔ)償方式的多元化，主要以一次性金錢補(bǔ)償?shù)姆绞?，失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系要建立健全，輔以其他補(bǔ)償方式，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張向東.城市房屋拆遷法律性質(zhì)之定位[J].現(xiàn)代法學(xué)，2009（5）.

[2]李愛(ài)民.房屋拆遷行為的法律分析[J].法制與社會(huì)，2009（5）.

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印花稅征收對(duì)象，具體有五類：

1、購(gòu)銷、加工承攬、建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)、建設(shè)工程承包、財(cái)產(chǎn)租賃、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、技術(shù)合同或者具有合同性質(zhì)的憑證；

2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)；

3、營(yíng)業(yè)賬簿；

4、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊(cè)證、專利證、土地使用證、許可證照；

5、經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其它憑證。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例施行細(xì)則》

施行細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第十五條的規(guī)定制定。

第二條，條例第一條所說(shuō)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立、領(lǐng)受本條例所列舉憑證，是指在中國(guó)境內(nèi)具有法律效力，受中國(guó)法律保護(hù)的憑證。

篇8

建設(shè)和諧社會(huì)，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。物權(quán)法是一部關(guān)系到社會(huì)生活每一個(gè)細(xì)胞、關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓切身利益、關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的民事基本法。建立中國(guó)特色的社會(huì)主義物權(quán)制度，是當(dāng)代中國(guó)的偉大而深刻的社會(huì)與法律變革。制定物權(quán)法，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，充滿活力是和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求之一。而要充滿活力，就必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)物權(quán)法對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系、利用關(guān)系和保護(hù)關(guān)系的規(guī)范作用，社會(huì)成員對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)才能建立起信心，才能內(nèi)在地迸發(fā)出創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)的沖動(dòng)與激情——這就是所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”；而每一位社會(huì)成員財(cái)富的增長(zhǎng)，也就是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。物權(quán)法在依據(jù)現(xiàn)行憲法精神、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、確保中國(guó)物權(quán)制度的社會(huì)主義方向的前提下，明確規(guī)定了物權(quán)法定原則、物權(quán)公示原則和物權(quán)的取得和行使的相對(duì)性原則，并且強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”(第3條第3款)；“明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)”(第1條)；“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)”(第64條)；“私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)”，“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益”(第65條)，等等。這些規(guī)定，設(shè)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下激勵(lì)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的法律機(jī)制，必將大大地激發(fā)全社會(huì)成員爭(zhēng)取和創(chuàng)造財(cái)富的巨大活力與動(dòng)力，進(jìn)而有力地增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，物權(quán)法是創(chuàng)造財(cái)富的法律。

第二，以人為本是和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。以人為本反映在財(cái)產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，就是要確認(rèn)與保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)作為維持人的基本生存和生活的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，也是公民基本權(quán)利的重要內(nèi)容之一，是人權(quán)的重要組成部分。物權(quán)法通過(guò)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、利用與保護(hù)，從而維護(hù)人的體面的、有尊嚴(yán)的生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障公民的最基本的人權(quán)，實(shí)現(xiàn)以人為本的法律要求。物權(quán)法運(yùn)用一系列具體的法律規(guī)范，確認(rèn)并保護(hù)私人所有權(quán)、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等社會(huì)成員的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)：“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”(第39條)；“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”(第40條)。這就從根本上維護(hù)和保障了廣大人民群眾的切身的合法權(quán)益。不僅如此，物權(quán)法還注意規(guī)范國(guó)家公權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)公共利益與個(gè)體利益之間的合理的張力關(guān)系，一方面，強(qiáng)調(diào)“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”(第42條第1款)。另一方面又強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)公民的物權(quán)權(quán)益是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，明確規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”(第42條第2款)；“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”(第42條第3款)。這些規(guī)定，把以人為本的法律要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)在的所有權(quán)制度。所以，從這個(gè)意義上講，物權(quán)法是保障基本人權(quán)的法律。

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一般是辦理房產(chǎn)證的時(shí)候去審批繳納契稅，一般的順序是購(gòu)房、交首付、辦理貸款、貸款審批、審批合格、進(jìn)入交房流程。貸款批下來(lái)之后，開(kāi)發(fā)商打電話讓去交房，這時(shí)候需要去審批交契稅。

如果不是個(gè)人購(gòu)房，還需要交納印花稅，開(kāi)始交房了，這時(shí)候一般給了鑰匙之后，一個(gè)月之內(nèi)辦妥，并不是很催，交完契稅之后別的費(fèi)用幾乎沒(méi)有了，除非是全款才需要自己辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。首套房且是個(gè)人住房的，面積90平以下，契稅的費(fèi)用是總金額的1%。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第八條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天?！吨腥A人民共和國(guó)契稅暫行條例》第九條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。

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一、征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)享有行政優(yōu)益權(quán)

行政優(yōu)益權(quán)是國(guó)家為確保行政主體有效行使職權(quán)，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。例如，合同內(nèi)容單方?jīng)Q定權(quán)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、合同履行指揮權(quán)、單方變更與解除權(quán)、動(dòng)用強(qiáng)制權(quán)、違反合同制裁權(quán)。

房屋征收補(bǔ)償決定作出后，房屋征收部門要做的工作就是與被征收人訂立補(bǔ)償安置協(xié)議，內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。但是，如果征收部門與被征收人達(dá)不成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由征收部門提請(qǐng)作出征收決定的市、縣人民政府根據(jù)征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償安置決定，這是對(duì)“釘子戶”的制衡，體現(xiàn)了征收具有強(qiáng)制性，也體現(xiàn)了征收部門享有行政優(yōu)益權(quán)，通過(guò)補(bǔ)償決定可以促進(jìn)補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，此乃“以決定促進(jìn)協(xié)議”之妙處。補(bǔ)償協(xié)議與補(bǔ)償決定相比，更有利于被征收人的權(quán)利保障。首先，征收補(bǔ)償協(xié)議是當(dāng)事人之間的合意，雙方當(dāng)事人可在簽訂補(bǔ)償協(xié)議的過(guò)程中，反復(fù)協(xié)商或討價(jià)還價(jià)，無(wú)疑被征收人的利益會(huì)得到充分考慮；而且被征收人會(huì)相信自己的利益已得到了充分考慮，所以其精神需要也得到滿足、人格得到尊重。其次，由于補(bǔ)償協(xié)議與一般合同相比，具有行政優(yōu)益權(quán)的特點(diǎn)，行政主體征收部門往往會(huì)在補(bǔ)償協(xié)議中給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)及其他優(yōu)惠條件，這意味著其中的可期待利益也增大很多。從被征收人權(quán)利保障和社會(huì)和諧角度考慮，國(guó)家提倡通過(guò)補(bǔ)償協(xié)議解決征收補(bǔ)償。當(dāng)然因此也就對(duì)征收部門提出了一定的要求，例如，只能為公共利益而向所有被征收人提供公平、公開(kāi)的補(bǔ)償優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等?！墩魇諚l例》對(duì)征收安置部門的行政優(yōu)益權(quán)規(guī)定缺失，動(dòng)用強(qiáng)制權(quán)、違反合同制裁權(quán)沒(méi)有做出應(yīng)有的規(guī)定。這就需要對(duì)《行政訴訟法》作擴(kuò)大解釋，征收部門可以作為原告提訟，以訴訟中先予執(zhí)行代替動(dòng)用強(qiáng)制權(quán)，以法院判決被征收人承擔(dān)訴訟費(fèi)代替違反合同制裁權(quán)。根本解決行政有益權(quán)問(wèn)題期待《行政訴訟法》的修訂以及《行政程序法》的出臺(tái)。

二、征收補(bǔ)償協(xié)議系行政合同

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償協(xié)議是由平等主體的拆遷人與被拆遷人簽訂的協(xié)議，屬于典型的民事合同，受《合同法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》調(diào)整?！墩魇諚l例》第25條第2款規(guī)定：“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟”。規(guī)定了司法救濟(jì)，卻沒(méi)有明確該協(xié)議的性質(zhì)。筆者認(rèn)為征收補(bǔ)償協(xié)議屬于典型的行政合同。所謂行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。行政合同具有以下特征：1.行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；2.行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)；3.行政合同的雙方意思表示必須一致；4.在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。因此，行政合同是代表公益的政府或機(jī)關(guān)與代表私益的私人為完成社會(huì)公共產(chǎn)品的供給，以保障公共利益的維持與增進(jìn)而進(jìn)行博弈、協(xié)商所達(dá)成的一種契約。

現(xiàn)將征收補(bǔ)償協(xié)議與行政合同的特征進(jìn)行對(duì)照：1.征收補(bǔ)償合同的當(dāng)事人一方是政府的征收補(bǔ)償部門，屬于行政主體；2.征收補(bǔ)償合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益需要的房屋征收，即為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)；3.征收補(bǔ)償合同是在雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下簽訂的；4.在征收補(bǔ)償合同的履行、變更或解除中，征收部門享有行政優(yōu)益權(quán)。因此，征收補(bǔ)償合同完全具有行政合同的特征，應(yīng)當(dāng)作為行政案件審理。在《行政程序法》(征求意見(jiàn)稿)中，將行政合同寫入其中，代表了先進(jìn)法治理念發(fā)展的方向。在行政程序法頒行之前，人民法院應(yīng)在程序上依照《行政訴訟法》，參照《民事訴訟法》，允許行政機(jī)關(guān)作為行政合同的原告；在實(shí)體上可以依照單行行政法律法規(guī)，參照《合同法》對(duì)行政合同進(jìn)行審理。

三、征收補(bǔ)償協(xié)議的效力判斷

征收補(bǔ)償協(xié)議的效力包括形式上的效力和實(shí)質(zhì)上的效力。形式上的效力是指征收補(bǔ)償協(xié)議一經(jīng)征收部門與被征收人達(dá)成合意，即被推定合法，具有限制和約束征收部門和被征收人的法律效力，未經(jīng)法定程序不得任意變更和撤銷。這表明了征收補(bǔ)償協(xié)議的行政屬性，體現(xiàn)征收補(bǔ)償協(xié)議的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，但它只具有相對(duì)的效力，其理論依據(jù)是征收補(bǔ)償協(xié)議是行政法規(guī)授權(quán)的、作為公共利益征收的實(shí)施部門所作出的一種合法的真實(shí)意思表示，目的在于有效維護(hù)公共利益以實(shí)現(xiàn)征收的目的，是行政法規(guī)對(duì)征收部門和征收補(bǔ)償協(xié)議的尊重和信任，也是維護(hù)行政權(quán)正常運(yùn)行的必然要求。征收補(bǔ)償協(xié)議的實(shí)質(zhì)效力是征收部門與被征收人達(dá)成的合意符合法律精神，能得到法律的確認(rèn)與保護(hù)，具有絕對(duì)的效力，它是法律對(duì)雙方合意的一種肯定性價(jià)值判斷，違反協(xié)議必將受到法律的制裁。判斷征收補(bǔ)償協(xié)議是否有效，應(yīng)遵循合法性原則，具體包括下列要件：

1.主體要件，即簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的主體一方必須是征收補(bǔ)償部門，根據(jù)職權(quán)法定原則，其他部門無(wú)權(quán)簽訂；另一方必須是被征收入，根據(jù)“家事權(quán)”不適用不動(dòng)產(chǎn)原則，當(dāng)被征收房屋存在夫妻共有時(shí)，夫妻雙方必須同時(shí)參加協(xié)商并簽字或者書(shū)面授權(quán)委托。根據(jù)《物權(quán)法》第174條的規(guī)定，征收導(dǎo)致抵押權(quán)滅失所取得的賠償金、補(bǔ)償金優(yōu)先實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，因此，抵押房屋被征收的，還需抵押權(quán)人簽訂協(xié)議。

2.職權(quán)要件，即簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議必須是征收部門，其享有征收補(bǔ)償?shù)姆ǘ殭?quán)。根據(jù)《征收條例》第5條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的”。顯然，房屋征收部門也不得以營(yíng)利為目的，因此房屋征收部門應(yīng)當(dāng)是全額財(cái)政撥款的行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位?！墩魇諚l例》授予征收部門決定征收補(bǔ)償協(xié)議主導(dǎo)性權(quán)利內(nèi)容的相應(yīng)法定職權(quán)，必須在征收補(bǔ)償方案的框架內(nèi)、享有較小自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

3.內(nèi)容要件，即征收補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容必須合法、適當(dāng)、真實(shí)，合法是指補(bǔ)償協(xié)議的主導(dǎo)性權(quán)利內(nèi)容必須具有法定的依據(jù)，符合法律規(guī)范，符合征收補(bǔ)償方案，沒(méi)有明確規(guī)定不得隨意設(shè)置和限制被征收人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)“行政活動(dòng)必須有法律依據(jù)”的法律保留原則；適當(dāng)是指征收補(bǔ)償協(xié)議的從屬性權(quán)利必須公正合理，符合實(shí)際，不得畸高畸低，不得顯失公平；真實(shí)是指征收補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成的合意必須是雙方真實(shí)的意思表示，不能在被征收人受欺詐或重大誤解的情況下簽訂。在新舊條例銜接中，需要考慮小縫隙對(duì)接或者無(wú)縫隙對(duì)接，防止適用新舊條例產(chǎn)生較大補(bǔ)償差距、出現(xiàn)不必要的“動(dòng)蕩”，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)目v向公平。

4.程序要件，即征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂必須符合法定的程序，違反法定程序簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議是無(wú)效的行政合同。根據(jù)《征收條例》第24條第2款規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理”。對(duì)于無(wú)證房屋，首先需要規(guī)劃確認(rèn)、城市管理綜合執(zhí)法部門處理、房屋登記部門進(jìn)行初始登記后，才能簽訂補(bǔ)償協(xié)議。否則就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，屬于。

5.形式要件，即征收補(bǔ)償協(xié)議必須具備書(shū)面形式，不能是口頭形式。為實(shí)現(xiàn)征收過(guò)程公開(kāi)、補(bǔ)償結(jié)果公開(kāi)等全面的政府信息公開(kāi)，條件具備的，可以建立征收補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)簽訂系統(tǒng)進(jìn)行備案。

四、征收補(bǔ)償協(xié)議的違約責(zé)任及司法救濟(jì)

1.征收補(bǔ)償協(xié)議的違約責(zé)任。征收補(bǔ)償協(xié)議違約是指征收補(bǔ)償部門或者被征收人違反征收補(bǔ)償協(xié)議的約定，侵害受法律保護(hù)的行政合同法律關(guān)系的行為。它包括四個(gè)方面的要件：主體要件即限于簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的征收補(bǔ)償部門或者被征收人；主觀要件即違約方必須具有主觀過(guò)錯(cuò)；客體要件即行政合同關(guān)系；客觀要件即只要有違約行為，不論有無(wú)損害事實(shí)均構(gòu)成違約。征收補(bǔ)償部門違約責(zé)任的性質(zhì)是行政責(zé)任，它是以嚴(yán)格責(zé)任為歸責(zé)原則，即只要出現(xiàn)違約行為，就推定存在主觀過(guò)錯(cuò)，如舉不出免責(zé)的理由的證據(jù)便應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，也符合《行政訴訟法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任的原理。行政合同違約的后果可從兩方面理解：一方面，被征收人違約，由于行政優(yōu)益權(quán)的存在，征收部門不僅可要求其繼續(xù)履行，還可以通過(guò)訴訟對(duì)其進(jìn)行制裁，但是，《征收條例》對(duì)被征收人違約缺乏直接行政命令的相關(guān)條款，相反倒是規(guī)定了可以向人民法院提訟。另一方面，對(duì)于征收部門違約如果涉及合同主導(dǎo)性權(quán)利義務(wù)，由于此多系公共利益和公法權(quán)益，被征收人是私法權(quán)益，在違法的前提下，可以要求繼續(xù)履行協(xié)議；征收部門在未違反合法性原則和公平原則的前提下違約，被征收人只能要求征收部門進(jìn)行賠償而不能要求繼續(xù)履行，且賠償范圍只能是現(xiàn)實(shí)利益的損失而非期待利益的損失，這也與《國(guó)家賠償法》立法精神相符。

2.征收補(bǔ)償協(xié)議的實(shí)體和程序的準(zhǔn)據(jù)法。根據(jù)《征收條例》第25條第2款規(guī)定：“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟”。征收補(bǔ)償協(xié)議的雙方當(dāng)事人都可以，法院進(jìn)行違約性審查的目的是合理界定雙方的責(zé)任，違約性審查包括違反約定義務(wù)、違反誠(chéng)實(shí)信用原則產(chǎn)生的附隨義務(wù)，違約補(bǔ)救方式的法律可以適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定。在我國(guó)尚未出臺(tái)行政程序法之前，從違約責(zé)任的審查反推征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂的實(shí)體準(zhǔn)據(jù)法包括《征收條例》、《合同法》以及地方性法規(guī)；《行政訴訟法》規(guī)定，提起行政訴訟的原告僅限于行政相對(duì)人，《征收條例》雖然規(guī)定了征收部門可以，但是，原告資格問(wèn)題屬于《立法法》中規(guī)定的法律保留事項(xiàng)。在最高人民法院制定非訴執(zhí)行司法解釋或者《行政訴訟法》修訂時(shí)，可以在非訴強(qiáng)制執(zhí)行的條款中增加規(guī)定：“行政合同訂立后，公民、法人或者其他組織，既不按合同約定履行又不在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。而在最高人民法院制定非訴執(zhí)行司法解釋或者《行政訴訟法》修訂之前，征收部門可以依據(jù)《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《征收條例》的規(guī)定，向人民法院提起行政合同糾紛的行政訴訟。

3.征收補(bǔ)償協(xié)議訴訟的法律適用及裁判方式。行政合同在理論界普通認(rèn)可，但司法實(shí)踐中卻鮮見(jiàn)，法律、法規(guī)、最高法院的司法解釋也無(wú)明確規(guī)定，行政合同的法律適用在目前已成“盲區(qū)”。但我們知道，行政合同是種特殊的行政行為，它始終具有合同法律關(guān)系與行政管理法律關(guān)系的雙重特征，是公法與私法規(guī)則的有機(jī)結(jié)合，理應(yīng)受到行政法與民法的雙重調(diào)整。因此，在審理行政合同案件時(shí)應(yīng)同時(shí)適用行政法律規(guī)范與民事法律規(guī)范兩種法律規(guī)則。但征收補(bǔ)償協(xié)議本質(zhì)上屬于征收部門為實(shí)現(xiàn)征收目的而作出的公法行為，與公共利益的征收息息相關(guān)，所以在訴訟中首先應(yīng)適用《征收條例》等行政法律規(guī)則對(duì)其主導(dǎo)性權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合法性審查以確定補(bǔ)償協(xié)議的效力，體現(xiàn)合法性審查原則，然后在誠(chéng)實(shí)信用等從屬性權(quán)利義務(wù)方面適用《合同法》等民事法律規(guī)則進(jìn)行裁判。對(duì)于行政合同的裁判方式，可根據(jù)最高法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》第57條、第58條的精神，首先對(duì)補(bǔ)償協(xié)議的效力進(jìn)行確認(rèn)判決；然后基于違約行為對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行給付判決，可以判決繼續(xù)履行，也可以判決支付違約金或賠償金。此外針對(duì)征收部門行使行政優(yōu)益權(quán)的行為還可以判決撤銷或者維持。