導(dǎo)語：如何才能寫好一篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；財(cái)政政策；改善民生

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-000-01

一、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)于處在復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)獨(dú)善其身，未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外需市場(chǎng)慘淡、內(nèi)需依舊不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。換而言之，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來運(yùn)行充滿變數(shù)。

其次，由于通貨膨脹的拉動(dòng)和成本上升因素的推動(dòng)，我國(guó)物價(jià)上漲勢(shì)頭明顯，不僅在短期內(nèi)難以得到緩解，從長(zhǎng)期來看，他們可能會(huì)使居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會(huì)矛盾相交織，造成社會(huì)不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，物價(jià)上漲將是我們面臨的主要矛盾。

最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)操作后，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國(guó)際金融危機(jī)的轟炸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡時(shí)中國(guó)被拖入國(guó)際金融危機(jī)中的根本原因。無論是全球經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。因此，在我國(guó)面臨低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大目標(biāo)之間，我們面臨著兩難的選擇。

二、積極穩(wěn)健的財(cái)政政策

在全面評(píng)估當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央做出了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟(jì)格局，如今，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。

首先，當(dāng)前預(yù)調(diào)和微調(diào)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性的操作可相對(duì)從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴(kuò)張性的操作，如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不宜于反應(yīng)過度。

其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。換而言之，立足于我國(guó)基本國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，穩(wěn)定物價(jià)水平應(yīng)作為我們的首要任務(wù)。

最后，在國(guó)際金融危機(jī)的轟炸下，即便我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重在刺激的力度，其擴(kuò)張性操作也必須著眼于精細(xì)化，即在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為代價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。

三、結(jié)構(gòu)性減稅與改善民生

迄今為止，結(jié)構(gòu)性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國(guó)際金融危機(jī)，使得結(jié)構(gòu)性減稅由積極財(cái)政政策的配角轉(zhuǎn)為主角，在反危機(jī)的實(shí)踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面性減稅。其特點(diǎn)在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個(gè)稅收收入結(jié)構(gòu)。也正是由于這樣的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施的中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫入“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”這樣一段話。

在中國(guó)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)下，流轉(zhuǎn)稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)行積極財(cái)政政策的需要，增值稅無疑應(yīng)當(dāng)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象。作為中國(guó)第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)并逐步向全國(guó)推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會(huì)迎來一場(chǎng)降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善稅收制度的改革。

鑒于當(dāng)前積極和穩(wěn)健的財(cái)政政策，穩(wěn)定物價(jià)水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，增加財(cái)政支出的重心地帶，也應(yīng)當(dāng)鎖定改善民生，切實(shí)辦好有關(guān)民生的大事。

具體而言，有關(guān)增加財(cái)政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項(xiàng)目及其規(guī)模的增加，來拉動(dòng)消費(fèi)需求，作為當(dāng)前最為重要的工作。其中，比較重要的項(xiàng)目有：支持實(shí)行最低工資制度，提高低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬；促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；積極落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設(shè)等等。

可以預(yù)期，以增值稅為重心的結(jié)構(gòu)性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相契合、同整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李揚(yáng).關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策.

[2]金人慶.當(dāng)代中國(guó)稅收要論[M].人民出版社,2002.

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篇2

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨緩的性質(zhì)：結(jié)構(gòu)性收縮

受凱恩斯理論的影響，對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨緩，多數(shù)人歸結(jié)為總需求不足，特別是把全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致的外需不足視為重要原因。這種判斷是從經(jīng)濟(jì)學(xué)一般性原理和表面現(xiàn)象出發(fā)的，忽略了當(dāng)前的具體情況和深層因素。

要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨緩的性質(zhì)，至少要關(guān)注三點(diǎn)：一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)趨緩是從接近于兩位數(shù)增長(zhǎng)的“高位”開始的，與從“低位”開始的經(jīng)濟(jì)下行有質(zhì)的區(qū)別。二是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅表現(xiàn)在附加價(jià)值低的行業(yè)和產(chǎn)品占比大，而且反映在超出了資源、環(huán)境的承載能力。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)居于世界第二位，中國(guó)因素與全球因素的作用力與反作用力已經(jīng)產(chǎn)生了“質(zhì)變”，全球市場(chǎng)、全球資源、全球環(huán)境、全球流動(dòng)、全球軍事、全球政治等都會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生深度影響，并從我國(guó)反射到全球，這不僅僅是一個(gè)“外需”的概念所能涵蓋的。因此，放在全球時(shí)空坐標(biāo)下來觀察當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行，其性質(zhì)是國(guó)際金融危機(jī)之后全球結(jié)構(gòu)性調(diào)整與我國(guó)結(jié)構(gòu)性調(diào)整相互影響疊加而產(chǎn)生的一種結(jié)構(gòu)性收縮效應(yīng)。這與總需求不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行在性質(zhì)上是不同的，也很難用經(jīng)濟(jì)周期理論來解釋。

（1）結(jié)構(gòu)性收縮：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來觀察

在產(chǎn)能絕對(duì)過剩情況下，任何刺激政策都會(huì)失效。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)內(nèi)的過剩產(chǎn)能往往可以通過全球市場(chǎng)來消化，在全球市場(chǎng)高漲的情況下，絕對(duì)過剩的產(chǎn)能往往被掩蓋了。一旦全球市場(chǎng)陷入低迷狀態(tài)，就會(huì)使產(chǎn)能過剩問題暴露出來。問題的嚴(yán)重程度，取決于對(duì)全球市場(chǎng)的依賴程度。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段還是政府主導(dǎo)型的，產(chǎn)能過剩既有市場(chǎng)因素，也有政府因素，但后者的作用更顯著。而且，作為低端產(chǎn)品生產(chǎn)的世界工廠，我國(guó)對(duì)全球市場(chǎng)的依賴程度很高，無論是產(chǎn)品市場(chǎng)，還是原材料市場(chǎng)都是如此。這使我國(guó)的產(chǎn)能過剩很容易從相對(duì)過剩演變?yōu)榻^對(duì)過剩。而過剩產(chǎn)能的淘汰，又在很大程度上與政府的政策緊密地聯(lián)系在一起。尤其在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策往往會(huì)留下“病灶”，使絕對(duì)過剩的產(chǎn)能難以通過市場(chǎng)的力量來徹底淘汰。這樣，產(chǎn)能過剩就會(huì)在“下一次”變得更加嚴(yán)重。累積到一定程度，無論政府采取什么樣的刺激政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)收縮。我國(guó)當(dāng)前的情況大致就是如此。

從產(chǎn)量看，我國(guó)鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等工業(yè)品產(chǎn)量都已經(jīng)接近或超過全球產(chǎn)量的一半，在22個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，我們有七個(gè)行業(yè)（鋼鐵、紡織、水泥等）產(chǎn)量是世界第一，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一?；诠潭ㄙY產(chǎn)投資減速和節(jié)能減排壓力加大等因素，諸多行業(yè)低端產(chǎn)能已經(jīng)絕對(duì)過剩，面臨著先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能的問題。

我國(guó)制造業(yè)面臨的問題不僅僅是產(chǎn)能絕對(duì)過剩，而且是“大”而不“強(qiáng)”、升級(jí)困難，在國(guó)際分工中，被長(zhǎng)期鎖定在價(jià)值鏈的低端。從量上來看，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)跟美國(guó)差不多“平起平坐”了，但附加值卻相距甚遠(yuǎn)。我國(guó)工業(yè)增加值率只有26.5%，而全球平均水平在35%以上，美國(guó)、德國(guó)都達(dá)到40%以上。我國(guó)在自主研發(fā)、高端技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)制定和自主品牌、自主銷售渠道等高附加值環(huán)節(jié)都十分薄弱。我國(guó)鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)一方面產(chǎn)能絕對(duì)過剩，而另一方面，高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)能卻普遍不足。面對(duì)這種格局，靠擴(kuò)大總需求來穩(wěn)增長(zhǎng)顯然是難以收到效果的。

首先，全球需求低迷，使產(chǎn)能過剩愈發(fā)顯得嚴(yán)重。以美國(guó)為中心的西方發(fā)達(dá)國(guó)家總需求不斷萎縮，歐債危機(jī)的復(fù)雜化和長(zhǎng)期化將會(huì)帶來世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化。新興市場(chǎng)國(guó)家也面臨資本外流、貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)增速放緩的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，全球范圍內(nèi)的“去杠杠化”和經(jīng)濟(jì)再平衡將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，全球需求低迷將不是一個(gè)短期現(xiàn)象。其次，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)前難以放松。目前，我國(guó)房地產(chǎn)正處于膠著狀態(tài)，房地產(chǎn)價(jià)格既不能大漲，也不能下跌過快，需要在擠壓部分地區(qū)房地產(chǎn)泡沫和防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中找到平衡點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增收的支柱，各種由于經(jīng)濟(jì)困難而放松房地產(chǎn)調(diào)控的政策理由都是不成立的，否則只會(huì)使前期調(diào)控前功盡棄。最后，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。如以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)準(zhǔn)入受政策影響很大，也出現(xiàn)了低附加值產(chǎn)能過剩的問題，缺少自己的核心技術(shù)。

由此可見，就現(xiàn)有的產(chǎn)能而言，過剩已經(jīng)不是局部現(xiàn)象，再依靠政府來大規(guī)模拉動(dòng)投資已不現(xiàn)實(shí)。因此，依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間投資，推進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。

（2）結(jié)構(gòu)性收縮：從區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

近年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局看，我國(guó)歷史上長(zhǎng)期呈現(xiàn)著“東高、中次、西低”的態(tài)勢(shì)；2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，這一格局變成了“東高、西次、中低”；2008年次貸危機(jī)爆發(fā)后則又變成了“西高、中次、東低”。投資空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表明中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策效果不斷顯現(xiàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更趨活躍，區(qū)域結(jié)構(gòu)在快速調(diào)整。

在國(guó)際金融危機(jī)之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，這勢(shì)必影響東部沿海地區(qū)的產(chǎn)品出口和發(fā)展速度。因此東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨，不能以周期性波動(dòng)的視角看待當(dāng)前東部經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，也不應(yīng)走產(chǎn)業(yè)回頭路，與中西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而應(yīng)瞄準(zhǔn)世界上最先進(jìn)最前沿的領(lǐng)域，積極搶占現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)一步提升東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中西部地區(qū)面臨“趕超”與“轉(zhuǎn)型”的雙重壓力。一方面，部分產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移呈加快態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)中西部發(fā)展和增加投資需求發(fā)揮了積極作用，中西部地區(qū)正在步入增長(zhǎng)的快車道。另一方面，隨著“人口紅利”逐漸消失，中西部地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也面臨著資本外流、資源環(huán)境瓶頸等壓力，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法復(fù)制東部曾經(jīng)走過的路，要獲得高質(zhì)量的快速增長(zhǎng)并非易事。而東部在我國(guó)GDP中的占比達(dá)70%，東部經(jīng)濟(jì)趨緩勢(shì)必帶來全國(guó)經(jīng)濟(jì)趨緩，即使有中西部的當(dāng)下快速增長(zhǎng)也無法填補(bǔ)東部趨緩導(dǎo)致的缺口。區(qū)域結(jié)構(gòu)的這種變化無疑也會(huì)引發(fā)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性收縮，帶來經(jīng)濟(jì)增速趨緩下行。

總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑是國(guó)際國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性收縮疊加作用的結(jié)果，表面上看是增長(zhǎng)速度的回落，實(shí)質(zhì)上則是市場(chǎng)力量在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)新視角：就業(yè)

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不足以成為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要依據(jù)

結(jié)構(gòu)性收縮不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)趨緩下行，這對(duì)習(xí)慣于僅以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的傳統(tǒng)思維來說，意味著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在變“壞”。當(dāng)今年第一季度、第二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨緩下行至8.1%、7.6%時(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在變“壞”的這種擔(dān)憂情緒在全社會(huì)蔓延，甚至已有人開始呼吁政府采取類似于2008年那樣的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施。其實(shí)，判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞的臨界值指標(biāo)，并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率本身，更不是所謂的8%，而是就業(yè)的狀態(tài)。只要?jiǎng)趧?dòng)力趨向充分就業(yè)狀態(tài)，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩下行，也說明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好。就業(yè)狀態(tài)指標(biāo)比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)更具有綜合性，包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)狀況和收入分配等方面的信息，比增長(zhǎng)曲線變化更全面地反映了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的趨勢(shì)，為政府政策選擇提供了更科學(xué)的依據(jù)。

尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，在經(jīng)濟(jì)體量更大的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線已不是過去的延伸，而是形成了新的增長(zhǎng)曲線，因?yàn)樯a(chǎn)函數(shù)已經(jīng)不一樣了。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)隨之自然放緩，很難延續(xù)工業(yè)化初期那樣的快速增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年近10%的快速增長(zhǎng)，今后很難再保持過去那樣的增速。再以老眼光來看待新階段的經(jīng)濟(jì)增速就很容易導(dǎo)致判斷失誤，誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速趨緩下行是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在變壞。經(jīng)濟(jì)增速在8%左右可能成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增速的參考系該是改變的時(shí)候了。

（2）應(yīng)以就業(yè)形勢(shì)來判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而不是相反

從我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)狀態(tài)看，盡管經(jīng)濟(jì)趨緩下行，但就業(yè)狀態(tài)良好，說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有變壞，宏觀調(diào)控?zé)o須做大的調(diào)整。

當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位繼續(xù)增加，2012年第一季度外出農(nóng)民工人數(shù)比上年末增加508多萬人，同比增長(zhǎng)3.4%。2012年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位694萬個(gè)，完成全年900萬人目標(biāo)的77%，創(chuàng)下歷年同期最好水平。盡管青壯年勞動(dòng)力占人口比重下降，我國(guó)20～39歲青壯年勞動(dòng)力2011年比2002年下降了7%，減少到4.2億人，勞動(dòng)力供應(yīng)下降，從一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)趨緩下行帶來的勞動(dòng)力需求缺口，但從另一方面也恰恰說明了勞動(dòng)力供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。隨著青壯年勞動(dòng)力占比下行，自然也會(huì)使依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩下行。這也意味著以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法支撐過去的那種經(jīng)濟(jì)增速。因此，從勞動(dòng)力的角度觀察，經(jīng)濟(jì)趨緩下行也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一種自然結(jié)果。

（3）從就業(yè)來看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍處于正常狀態(tài)

按照一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，增長(zhǎng)與就業(yè)是同方向變化的，而現(xiàn)實(shí)卻是反方向變化。這并非現(xiàn)實(shí)錯(cuò)了，而是現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了不曾有的新變化，即就業(yè)狀態(tài)不同了，不僅勞動(dòng)力供求關(guān)系在逆轉(zhuǎn)，就業(yè)能力、就業(yè)方式、就業(yè)觀念、就業(yè)區(qū)域都已經(jīng)與過去有了明顯的不同。不僅如此，產(chǎn)能過剩的行業(yè)主要是那些GDP效應(yīng)明顯，而就業(yè)效應(yīng)不明顯的行業(yè)，因此，從GDP來看增長(zhǎng)慢了，但對(duì)就業(yè)的影響卻不大，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速下行，而就業(yè)并未同時(shí)下降的局面。這也說明，這種無失業(yè)增加的經(jīng)濟(jì)增速下行，并不值得擔(dān)憂。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整

（1）當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性政策為主

以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為抓手，有保有壓地推進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。結(jié)構(gòu)性政策在制定、實(shí)施等環(huán)節(jié)比總量性政策的難度、復(fù)雜性都要大。在政策上也需要?jiǎng)?chuàng)新，沒有現(xiàn)成的政策措施可以搬用。結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系問題，而本質(zhì)上是一個(gè)創(chuàng)新的過程。

因此，結(jié)構(gòu)性政策的重心應(yīng)放在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上。政府可從兩方面發(fā)揮作用：一是營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括體制環(huán)境和政策環(huán)境，在創(chuàng)新激勵(lì)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面發(fā)揮市場(chǎng)無可替代的作用。二是加快強(qiáng)化創(chuàng)新要素的培育，如科研、教育、職業(yè)訓(xùn)練、勞動(dòng)力培訓(xùn)等。不言而喻的是，實(shí)施結(jié)構(gòu)性政策與體制機(jī)制改革的深化應(yīng)緊密地聯(lián)系在一起，沒有改革的相應(yīng)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性政策的效果將大打折扣。

（2）在“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策框架下專注于有效增長(zhǎng)與就業(yè)狀態(tài)

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策要順勢(shì)而為，要著力防止走老路，避免政策路徑依賴，通過總量放松來追求以“量”取勝，改變過分注重增長(zhǎng)速度的傾向?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”是必要的，其內(nèi)涵是避免“停車檢修”，以使結(jié)構(gòu)調(diào)整在相對(duì)平穩(wěn)的軌道上運(yùn)行，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這個(gè)意義上，穩(wěn)增長(zhǎng)是為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的，即“穩(wěn)中求進(jìn)”。要堅(jiān)決防止為增長(zhǎng)而犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整的傾向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以“量”取勝轉(zhuǎn)到以“質(zhì)”取勝，實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)，唯一的路徑是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變發(fā)展方式。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)要從促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度著眼，只有與此相符才是經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的內(nèi)容，任何偏離結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)增長(zhǎng)都是要不得的。

那么，在經(jīng)濟(jì)趨緩下行到什么程度才需要“穩(wěn)增長(zhǎng)”呢？關(guān)鍵看就業(yè)。只要就業(yè)指標(biāo)在合理區(qū)間內(nèi)，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落就沒有必要“草木皆兵”。當(dāng)然，失業(yè)就業(yè)指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)上有一定的滯后性，但更具有長(zhǎng)期意義的導(dǎo)向作用。就業(yè)狀態(tài)具有綜合性特點(diǎn)，關(guān)注就業(yè)，同時(shí)也就自然而然地關(guān)注了增長(zhǎng)，關(guān)注了社會(huì)公平，也關(guān)注了分配格局。從關(guān)注增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到關(guān)注就業(yè)上來，并把改善就業(yè)狀態(tài)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一目標(biāo)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因?yàn)閯趧?dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)環(huán)境從根本上決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。

實(shí)行以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策，并與有差別的信貸政策相結(jié)合，形成政策合力。

當(dāng)前的積極財(cái)政政策也應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)性的，主要從結(jié)構(gòu)方面發(fā)力。一是結(jié)構(gòu)性減稅，二是支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要給予定向支持。面對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)大幅度回落的壓力，結(jié)構(gòu)性減稅有打折扣的危險(xiǎn)，尤其在地方，已經(jīng)出現(xiàn)了地方稅收收入逆向增長(zhǎng)的現(xiàn)象，值得關(guān)注。作為積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)性減稅與稅制完善應(yīng)結(jié)合起來，盡快推進(jìn)。例如營(yíng)業(yè)稅改增值稅、針對(duì)高端住宅和多套房的個(gè)人房產(chǎn)稅，應(yīng)當(dāng)盡快在全國(guó)推開實(shí)行。

貨幣政策應(yīng)重新回到穩(wěn)健的正確軌道上來，并適時(shí)適度微調(diào)，同時(shí)積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化和完善人民幣匯率形成機(jī)制。對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，比總量的貨幣政策更重要的是信貸政策。應(yīng)把信貸政策和財(cái)政政策結(jié)合起來，實(shí)行差別化的信貸政策，如差別化的住房信貸政策、差別化的行業(yè)貸款政策、差別化的企業(yè)貸款政策等，盡可能地使資金市場(chǎng)上的資金供應(yīng)與資金需求相吻合。尤其是對(duì)中微小企業(yè)、農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)給予特殊的融資政策支持。

篇3

【關(guān)鍵詞】中國(guó)；宏觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)于其他國(guó)家來說是比較復(fù)雜的，正在面臨著“雙重轉(zhuǎn)型”，也就是說宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！半p重轉(zhuǎn)型”的實(shí)施對(duì)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)有著重要的影響，也是每一個(gè)人都需要予以重視的。對(duì)于我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)，采取的措施主要表現(xiàn)為財(cái)政政策和貨幣政策，而且宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本代表了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要方向，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體走向。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)就是“雙防”，也就是說防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，另一個(gè)就是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面的通貨膨脹。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須要重視其發(fā)展速度，并且集中精力確定穩(wěn)健的財(cái)政政策，制定適當(dāng)?shù)氖站o和適當(dāng)?shù)目刂疲瑥母旧辖鉀Q通貨膨脹或是通貨緊縮現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該通過各項(xiàng)會(huì)議的召開確定出宏觀經(jīng)濟(jì)政策的整個(gè)基調(diào)，制定從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱以及通貨膨脹的出現(xiàn)。

一、積極的財(cái)政政策以及適度寬松的貨幣政策

據(jù)調(diào)查，在2003年――2007年，我國(guó)的外貿(mào)出口呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，增長(zhǎng)了差不多29.2個(gè)百分點(diǎn)，在2007年美國(guó)的次貸危機(jī)導(dǎo)致了全球性而金融危機(jī)，也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的影響，導(dǎo)致我國(guó)的外部需求也跟著發(fā)生了很大的變化。在2008年，我國(guó)的外貿(mào)出口量在第四季度度的時(shí)候開始下降，平均增長(zhǎng)下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，這就情況的發(fā)生也就說明“出口”在幅度下降。而在此時(shí)，就需要對(duì)以往的政策進(jìn)行改革，如果一味的維持原來的政策我國(guó)的投資增長(zhǎng)就會(huì)被約束，也不利于國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，特別是在買房或是其他生活或者工作的方面又會(huì)有一些不必要的限制。因此，就此問題來說，出口進(jìn)口等會(huì)出現(xiàn)減速的狀態(tài)，并不利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這時(shí)候在2008年，經(jīng)過會(huì)議，協(xié)商之后決定實(shí)施“一攬子”計(jì)劃，也就是實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。

從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，積極的財(cái)政政策有助于將財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極，這也就使得貨幣政策由適度從緊發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)換成了適度寬松。從很大程度上來說，這不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向性的調(diào)整，也是對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊而做出的適合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)民收入都有很大的益處。積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的方向性調(diào)整，讓我過能夠有效的、合理的應(yīng)對(duì)國(guó)際方面的金融危機(jī)，也讓我過的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有了很大的調(diào)整，從根本上說，這是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)措施。

二、我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在持續(xù)的調(diào)控下開始出現(xiàn)積極的變化，也就是經(jīng)濟(jì)怎張速度不斷加快甚至出現(xiàn)較快的形式，增長(zhǎng)的環(huán)境相對(duì)的比以前寬松，從而使得經(jīng)濟(jì)效益比以前明顯，得到了明顯的改善，這就說明宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控是有很大效果的。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控也取得了比較然人滿意的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在形成了三大需求共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，這就為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最好發(fā)展迎來新的時(shí)機(jī)與機(jī)遇。

但是與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不是每一步都是這么讓人看好，也存在著諸多的問題亟待我們解決。比如：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就是說存在著“三過”的現(xiàn)象，即運(yùn)行速度過快、貿(mào)易額度過大以及貨幣投入量過大。這“三過”的伴隨發(fā)生會(huì)引起通貨膨脹的出現(xiàn)，也會(huì)讓增肌增長(zhǎng)的過熱增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)變得越來越大，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展構(gòu)成一種威脅。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要適應(yīng)世界的發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不能一味的運(yùn)用以前的政策，在穩(wěn)健的過程中也要做到快速發(fā)展，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種不確定性因素很容易就會(huì)牽扯到像我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，世界性的影響是很難改變的，因此我們也需要引起高度的重視，重視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

三、宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步強(qiáng)化

近年來，政府將兩個(gè)“防止”作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控之中的重點(diǎn)和首要任務(wù)，同時(shí)，也運(yùn)用相當(dāng)大的力度將信貸調(diào)控目標(biāo)進(jìn)一步收緊，為的就是將調(diào)控手段進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，讓我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好，從而繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。我國(guó)的穩(wěn)健財(cái)政政策為哦國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，幫助我國(guó)在國(guó)內(nèi)外俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得好評(píng)，也讓我國(guó)國(guó)民的醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等方面得到很大保障。宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步強(qiáng)化作為宏觀經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，不僅將我國(guó)的各項(xiàng)配套改革進(jìn)一步完善，也在投資方面防止了地方政府的投資沖動(dòng)。

四、結(jié)語

總而言之，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)是呈現(xiàn)止跌趨穩(wěn)形式的，要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，盡最大努力制定出適合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策。這樣不僅能夠更多的著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也能讓我過在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過貫徹破產(chǎn)制度等制定新的調(diào)整方針，使得經(jīng)濟(jì)M入新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展;影響;對(duì)策

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的影響

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資環(huán)境的影響。企業(yè)籌資的順暢與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，足夠的資金支持是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最基本的保障，而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯的現(xiàn)狀下，國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資產(chǎn)生十分重要的影響。

從國(guó)際環(huán)境來看，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響著我國(guó)企業(yè)融資環(huán)境。如2008年發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)逐漸席卷全球，直接或間接導(dǎo)致了我國(guó)很多企業(yè)融資困難，甚至導(dǎo)致部分過分依賴國(guó)際資金的企業(yè)慘遭破產(chǎn)，可見，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響到我國(guó)企業(yè)的融資發(fā)展，同時(shí)這也在一定程度上體現(xiàn)出我國(guó)部分企業(yè)籌資渠道單一、過分依賴國(guó)際資金的弊端。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響著我國(guó)企業(yè)融資環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是以利率為核心的調(diào)控機(jī)制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機(jī)構(gòu)就會(huì)放出更多的貨幣，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資渠道就會(huì)更加多樣化、貸款渠道也會(huì)更加順暢。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)雖比不上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策那樣明顯，但政府進(jìn)行的很多宏觀調(diào)控政策都會(huì)給企業(yè)或多或少的帶來一些指向性影響，促使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

二、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

宏觀經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)，未來企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)。面對(duì)日益復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。

（一）保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)直接或間接影響到企業(yè)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要想做好自己的企業(yè)，首先要成為宏觀政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析家，同時(shí)保持自己企業(yè)的機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)要靈敏。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，密切關(guān)注國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，依靠冷靜而理性的分析，確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，盡可能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)重大決策應(yīng)盡量集體進(jìn)行，吸收有關(guān)人員的參與決策，這是確保企業(yè)決策科學(xué)性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團(tuán)，改革開放以來，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經(jīng)濟(jì)的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴(kuò)展到洗衣機(jī)、冷柜、酒柜等其他產(chǎn)業(yè)，大大擴(kuò)展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經(jīng)營(yíng)管理者的與時(shí)俱進(jìn)、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不無關(guān)系。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)注重聯(lián)合重組，走集團(tuán)化發(fā)展之路。美歐債務(wù)危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大調(diào)整和大重組的新動(dòng)向。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，突出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合重組中優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，走集團(tuán)化、集群化發(fā)展是未來企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢(shì)，如黑龍江省的哈電集團(tuán)就是在與國(guó)外企業(yè)的兼并重組中趟出了新路子，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

此外，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，注重科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是新時(shí)代宏觀政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)在和未來企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要來自于市場(chǎng)對(duì)于新技術(shù)和新產(chǎn)品的認(rèn)可和支持，因此，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，依托于科技創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。

（三）不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，就必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才會(huì)永葆青春活力。比如，傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工企業(yè)對(duì)環(huán)境污染較大，但在建國(guó)之初，國(guó)家將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在了第一位，那時(shí)的醫(yī)藥化工企業(yè)高度重視擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)產(chǎn)量，以滿足日益龐大的醫(yī)藥消費(fèi)需求。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府認(rèn)識(shí)到了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重要性，不再提倡犧牲環(huán)境式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時(shí)，具有前瞻性的很多醫(yī)藥化工企業(yè)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，高度重視提高技術(shù)含量，嚴(yán)格控制污水污氣的排放，比如通過對(duì)甲基多巴等產(chǎn)品的技術(shù)革新，大大降低了廢污的產(chǎn)生，有效的保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了醫(yī)藥化工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我們要緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)主義市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整自己的坐標(biāo)定位，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺趨利避害，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1％，投資同比增長(zhǎng)33.5％，消費(fèi)同比增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國(guó)家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對(duì)應(yīng)的是一些國(guó)家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長(zhǎng)點(diǎn)

人類文明起源的一個(gè)重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國(guó)、英國(guó)為代表的一些大國(guó)正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國(guó)家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。客觀上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)國(guó)際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國(guó)際社會(huì)開始通過對(duì)話建立一個(gè)新型的國(guó)際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對(duì)美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國(guó)本著負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，在國(guó)際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實(shí)業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國(guó)外消費(fèi)需求不足的同時(shí)，根據(jù)本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些制造業(yè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來臨時(shí)，美國(guó)過度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過度相信市場(chǎng)都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國(guó)將會(huì)重新審視過去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)基本判斷

據(jù)世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告，工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報(bào)告還指出，目前斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財(cái)政收入回升

2009年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1％，比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國(guó)GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長(zhǎng)7.9％。6、7、8月份，全國(guó)財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長(zhǎng)19.6％、10.2％、36.1％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長(zhǎng)8.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.1％。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬億元，同比增長(zhǎng)15.1％，比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長(zhǎng)

6月，全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7％，用電量增長(zhǎng)4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長(zhǎng)了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬億元，同比增長(zhǎng)34.11％，環(huán)比增長(zhǎng)了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬億元，同比增長(zhǎng)27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長(zhǎng)33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國(guó)所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對(duì)未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。

在中國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長(zhǎng)”，與之相對(duì)應(yīng)，財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過去，那么，下一步中國(guó)應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對(duì)接。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國(guó)的城市群參與國(guó)際分工越來越廣泛。研究表明，國(guó)外資本對(duì)中國(guó)投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國(guó)城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府行政管理競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解，對(duì)政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國(guó)逐步建立和完善了多種所有制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場(chǎng)化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過制定市場(chǎng)規(guī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國(guó)離工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場(chǎng)培育力度，開展多種形式的資本市場(chǎng)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國(guó)家的金融市場(chǎng)都很難獨(dú)善其身。加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融合作以及增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一國(guó)金融立足國(guó)際金融市場(chǎng)的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過度套利行為發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)際金融合作。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國(guó)際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財(cái)政收入方面做好文章。樹立大財(cái)政思想，既要有財(cái)，更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要不與民爭(zhēng)利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國(guó)民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長(zhǎng)期以來實(shí)行的資源低價(jià)政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國(guó)特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評(píng)估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價(jià)值評(píng)估，適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在開源的同時(shí)仍需節(jié)流。從財(cái)政支出看，明確財(cái)政支出重點(diǎn)，增收節(jié)支，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財(cái)政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個(gè)基本準(zhǔn)則，財(cái)政預(yù)算信息透明是實(shí)現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國(guó)，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立，相互監(jiān)督，并實(shí)行全過程公開。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財(cái)政支出重點(diǎn)是提高財(cái)政支出效率的前提。同時(shí)，這些領(lǐng)域也是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范的全方位調(diào)控體系。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。

篇6

11月21日，省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆主持召開省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子干部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要精神和總理來川視察重要講話精神，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

劉奇葆在會(huì)上作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的決策部署和總理來川視察重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央政策調(diào)整的特定背景，準(zhǔn)確把握中央重大決策的目標(biāo)指向，準(zhǔn)確把握中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大舉措，準(zhǔn)確把握中央加快重建的特殊意義，準(zhǔn)確把握中央落實(shí)決策的工作要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的最新決策部署上來。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面，臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)。他說，全國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，四川經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)重困難。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，需要我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建的步伐，加大擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的力度。防止經(jīng)濟(jì)下滑的任務(wù)很艱巨，必須加快；災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)很艱巨，必須加快；搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、大上項(xiàng)目的任務(wù)很艱巨，必須加快；完成今年7900億元投資規(guī)模任務(wù)很艱巨，必須加快。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施加快災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，結(jié)合四川實(shí)際，及時(shí)調(diào)整當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)?？偟目紤]是：用好“兩個(gè)機(jī)遇”，圍繞“兩個(gè)加快”，強(qiáng)化“三個(gè)全面推動(dòng)”，抓緊“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”。就是要充分利用災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，圍繞加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面推動(dòng)“八項(xiàng)民生工程”、全面推動(dòng)“一樞紐、三中心、四基地”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，重振震前發(fā)展勢(shì)頭，并努力保持下去，加快發(fā)展四川，服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大局。

劉奇葆指出，明年的經(jīng)濟(jì)工作主要應(yīng)圍繞擴(kuò)大投資來展開，重點(diǎn)抓八個(gè)方面工作：一是抓緊災(zāi)后重建項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，體現(xiàn)“加快和提前”的要求，提出新的目標(biāo)和措施。二是抓緊重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、港口建設(shè)，全面推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)。三是抓緊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加大水電、天然氣、釩鈦“三大戰(zhàn)略資源”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。四是抓緊農(nóng)田水利建設(shè)，落實(shí)《農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。五是抓緊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用好對(duì)口支援的有利條件，繼續(xù)開展災(zāi)后重建招商活動(dòng)，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。六是抓緊恢復(fù)發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融和信息業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。七是抓緊做好保障和改善民生工作，努力擴(kuò)大就業(yè)，深入推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”，加快實(shí)施“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”、“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”。八是抓緊推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，搭建投融資平臺(tái)，深化國(guó)有企業(yè)改革，搞好成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，為加快發(fā)展增添新的活力。在具體措施上，要著力抓項(xiàng)目，著力抓進(jìn)度，著力抓籌資。各級(jí)各部門都要圍繞“加快”來制定和完善措施，保障實(shí)現(xiàn)“加快”的要求。

篇7

一、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化

今年以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了許多值得關(guān)注的新變化，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)美國(guó)次貸危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散，引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩

自2007年7月美國(guó)次級(jí)住房抵押貸款危機(jī)爆發(fā)以來，全球股市、債市就動(dòng)蕩不定，美聯(lián)儲(chǔ)和歐央行等主要中央銀行就不斷向金融體系大量注入流動(dòng)性，以防止次貸危機(jī)進(jìn)一步蔓延。然而，2008年初以來，花旗銀行、美林證券、瑞銀集團(tuán)等國(guó)際著名金融機(jī)構(gòu)因次債分別造成100億美元左右的巨額虧損，股價(jià)大幅下跌，并引發(fā)美、歐、日以及包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲新興市場(chǎng)股市劇烈波動(dòng)、大幅下挫。由于美國(guó)房?jī)r(jià)仍在下跌，次貸危機(jī)及其給投資者造成的損失仍在擴(kuò)大，金融市場(chǎng)投資者仍處于恐慌之中，對(duì)各類債券的風(fēng)險(xiǎn)和收益評(píng)級(jí)不斷向下調(diào)整，國(guó)際金融市場(chǎng)仍有可能繼續(xù)波動(dòng)。

(二)美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速瀕臨衰退，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性增大

2007年四季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于三季度的4.9%和二季度的3.8%，年末失業(yè)率攀升至5%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)超過4%。為防止經(jīng)濟(jì)滑向衰退，美聯(lián)儲(chǔ)在通脹壓力加大的情況下繼續(xù)減息，將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至3%；布什政府則不顧財(cái)政赤字再度擴(kuò)大而緊急推出減稅1 680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。雖然近年來包括中國(guó)、印度、俄羅斯等在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增大，但美國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要引擎，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速勢(shì)必對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約作用，給世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)帶來較大的不確定性。事實(shí)上，近來歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)也都顯露疲憊之勢(shì)，亞洲、拉美以及中東歐等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在趨于放緩。

(三)美元匯率進(jìn)一步大幅貶值，國(guó)際市場(chǎng)原油、金屬產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅走高

由于擔(dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退和預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)仍有可能進(jìn)一步降息，美元對(duì)各主要國(guó)際貨幣匯率繼續(xù)大幅下跌，對(duì)歐元匯率創(chuàng)出1.5∶1的歷史新低。美元大幅貶值進(jìn)一步推高了國(guó)際商品市場(chǎng)能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。原油期貨價(jià)格已突破每桶100美元，銅、鋁、鋅和黃金等產(chǎn)品價(jià)格也都接近甚至突破歷史高點(diǎn)，小麥、玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)兇猛，以往價(jià)格持續(xù)低迷的制成品價(jià)格也出現(xiàn)明顯上漲。雖然導(dǎo)致國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高的原因眾多，既有需求增加、庫存下降、期貨市場(chǎng)投機(jī)等方面的因素，也有天氣、自然災(zāi)害和地緣政治等導(dǎo)致產(chǎn)量下降和供給不穩(wěn)定等方面的原因，但美元大幅貶值無疑是重要原因。

(四)全球通貨膨脹壓力普遍加大，美、歐等經(jīng)濟(jì)體可能面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn)

2007年美國(guó)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了4.1%，剔除能源和食品的核心通脹率其消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍超過2%；2008年1月，歐元區(qū)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)創(chuàng)出3.2%的新高，能源和食品價(jià)格大幅上漲；此外，俄羅斯、越南、印尼、印度、巴西、韓國(guó)以及中國(guó)等主要新興市場(chǎng)國(guó)家的消費(fèi)價(jià)格水平也都大幅上漲，創(chuàng)出多年來的新高。全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)普遍面臨通貨膨脹上升的壓力，而美、歐等經(jīng)濟(jì)體甚至有可能陷入多年不見的滯脹困境。

以上情況表明，世界經(jīng)濟(jì)在以年均5%左右的速度連續(xù)增長(zhǎng)4年之后，在國(guó)際能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的壓力下和美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩沖擊下，有可能開始進(jìn)入新一輪的調(diào)整期，在經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的作用下增速趨于放緩。事實(shí)上，國(guó)際貨幣基金組織在2008年1月已經(jīng)下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高峰期已過，在次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速和國(guó)際能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高等因素的作用下，從2007年四季度開始已經(jīng)明顯減速。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2008年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.1%，比2007年的4.9%回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中發(fā)達(dá)國(guó)家2008年僅增長(zhǎng)1.8%，明顯低于2007年的2.6%，美、歐、日預(yù)計(jì)2008年分別增長(zhǎng)1.5%、1.6%和1.5%；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將從2007年的7.8%放緩至2008年的6.9%，亞洲、拉美和中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將比2007年回落1個(gè)百分點(diǎn)左右。而且，如果次貸危機(jī)引發(fā)進(jìn)一步的金融動(dòng)蕩，或者美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，2008年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有可能低于預(yù)期。

二、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

從目前的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)看，2008年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)減速已無懸念，而且影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和走勢(shì)的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)還在增加，當(dāng)前尤其要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面問題：

(一)次貸危機(jī)是否會(huì)引發(fā)更加劇烈的國(guó)際金融動(dòng)蕩

國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定歷來是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必要條件，持續(xù)動(dòng)蕩的國(guó)際金融市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的消費(fèi)、投資和貿(mào)易活動(dòng)造成沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化和金融創(chuàng)新不斷深入發(fā)展的今天，美國(guó)次級(jí)抵押貸款通過資產(chǎn)證券化派生出眾多債券和金融衍生產(chǎn)品，持有次級(jí)債及其衍生產(chǎn)品的投資者和金融機(jī)構(gòu)遍及全球，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)鏈，次貸危機(jī)所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)也因此傳遞到世界各地。雖然次貸危機(jī)所引發(fā)的金融市場(chǎng)調(diào)整仍在進(jìn)行，但由于相關(guān)國(guó)家政府和金融主管部門相繼采取了一系列防止危機(jī)進(jìn)一步蔓延的政策干預(yù)措施，并且次貸危機(jī)造成的金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)集中釋放，再度引發(fā)更加劇烈國(guó)際金融動(dòng)蕩的可能性有所降低，不會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定造成更大的沖擊。

(二)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)陷入衰退甚至滯脹的泥潭

2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了2.2%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了4.1%，失業(yè)率攀升到5%。對(duì)于2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，各方看法分歧甚大。布什政府認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)衰退，預(yù)計(jì)2008年將增長(zhǎng)2.2%，通脹率和失業(yè)率不會(huì)明顯上升；美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.8%，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率在1.7%～2.1%之間，國(guó)際組織普遍預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.5%左右，國(guó)際知名投行大多悲觀地預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降至0.6%以下。毫無疑問，2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)減速、通貨膨脹率上升和失業(yè)率攀升的多重壓力，形勢(shì)確實(shí)不容樂觀。但是，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面和整體表現(xiàn)看，雖然住房投資連續(xù)8個(gè)季度大幅下降，個(gè)人消費(fèi)開支也比較疲軟，但美國(guó)企業(yè)的廠房、設(shè)備和軟件投資仍在繼續(xù)增長(zhǎng)，出口由于美元貶值也出現(xiàn)較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，再加上雙管齊下的財(cái)政貨幣政策的刺激作用，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能避免衰退。雖然能源、食品價(jià)格上漲造成的通脹壓力較大，但企業(yè)雇用成本并未顯著上升，目前的通脹率也只是20世紀(jì)80年代滯脹時(shí)期的一半，現(xiàn)在談?wù)撁绹?guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹似乎尚為時(shí)過早。

(三)能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲是否會(huì)引發(fā)全球性通貨膨脹

近年來，國(guó)際市場(chǎng)石油、鐵礦石、銅、鋅、鋁等金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上漲，平均漲幅在3倍左右，此前價(jià)格持續(xù)低迷甚至下跌的食品、飲料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)制成品，近年來的價(jià)格也出現(xiàn)明顯上漲趨勢(shì)，漲幅大多超過30%，個(gè)別大宗農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆等近兩年的漲幅在一到兩倍之間。國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格的持續(xù)大幅上漲確實(shí)給世界各國(guó)都帶來越來越大的輸入型通貨膨脹壓力，成為近來多數(shù)國(guó)家消費(fèi)價(jià)格指數(shù)創(chuàng)出多年來新高的重要原因。但總體看來，全球通貨膨脹仍處于可控制和可接受的范圍內(nèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家的通貨膨脹率呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，平均通脹率略高于3%；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的通貨膨脹率在連續(xù)數(shù)年小幅回落后雖然又重新趨于回升，但平均水平仍在5%～6%之間，遠(yuǎn)低于以往的高點(diǎn)。

（四）各國(guó)政府所采取的宏觀調(diào)控政策是否能夠有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)減速和通脹壓力加大

由于世界各國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)周期，面臨不同的矛盾和問題，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向也存在較大差異。例如，美、歐、日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)前首先要解決的問題是穩(wěn)定金融形勢(shì)和防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，控制通貨膨脹則相對(duì)不那么緊迫；而中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)是防止經(jīng)濟(jì)過熱和價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎洝Ｓ捎诎l(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)行具有較大的影響力，并且客觀上還會(huì)影響新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家宏觀調(diào)控措施的運(yùn)用空間和效果，因此，在缺乏有效的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制和各自為政的情況下，各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速和通脹上升的難度增大。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)的影響

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)全球經(jīng)濟(jì)放緩，特別是美、歐、日經(jīng)濟(jì)減速，可能對(duì)我國(guó)的外需產(chǎn)生較大的影響

雖然外需減弱有利于我國(guó)縮小貿(mào)易順差和促進(jìn)國(guó)際收支平衡，但勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。特別是在出口退稅降低、人民幣加快升值、節(jié)能減排力度增大、沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本上升的情況下，外貿(mào)出口企業(yè)可能面臨較大的困難。這種情況不利于我國(guó)在穩(wěn)定外貿(mào)出口增長(zhǎng)的同時(shí)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放慢可能會(huì)加大針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施

近年來，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興市場(chǎng)國(guó)家不斷加大針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施，頻繁采用反傾銷、特殊保障、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施阻擊我國(guó)出口。在經(jīng)濟(jì)減速和失業(yè)率上升的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，對(duì)我國(guó)出口的大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各類產(chǎn)品采取更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

(三)國(guó)際市場(chǎng)能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走高會(huì)加大我國(guó)的輸入型通貨膨脹壓力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類能源資源性產(chǎn)品和部分農(nóng)產(chǎn)品（如大豆等）對(duì)進(jìn)口的依賴程度上升，國(guó)際商品價(jià)格上漲勢(shì)必加大國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，并最終傳遞到下游產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而推高消費(fèi)物價(jià)水平，給我國(guó)控制消費(fèi)價(jià)格水平上升造成較大的困難。

(四)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)和美元繼續(xù)貶值影響國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定

隨著我國(guó)金融開放程度的提高和資本項(xiàng)目管制的放松，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性明顯增大。美、歐、日以及香港地區(qū)等周邊股市的波動(dòng)往往引起國(guó)內(nèi)股市的波動(dòng)，近來國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)的大幅下挫和劇烈波動(dòng)，雖然有自身調(diào)整的內(nèi)在要求，但也與美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球股市波動(dòng)不無關(guān)系。美元持續(xù)大幅貶值不僅加大了人民幣的升值壓力，而且也誘使大量國(guó)際套利熱錢通過各種合法和地下渠道頻繁進(jìn)出國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，成為影響國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定的隱患。

(五)美聯(lián)儲(chǔ)大幅降息制約了國(guó)內(nèi)貨幣政策的運(yùn)作空間

目前美國(guó)聯(lián)邦基金利率已低于國(guó)內(nèi)人民幣的基準(zhǔn)利率，并且美聯(lián)儲(chǔ)仍有可能繼續(xù)降息。這無疑限制了人民銀行對(duì)利率政策的充分運(yùn)用，而不得不更多地采取加快人民幣升值、提高存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大央行票據(jù)發(fā)行和對(duì)商業(yè)銀行貸款發(fā)放采取數(shù)量限制等措施來減少流動(dòng)性，這樣增大了貨幣政策的操作難度。

篇8

一方面，推出了全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅、實(shí)施成品油稅費(fèi)改革、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等新的稅費(fèi)減免舉措。另一方面，繼續(xù)執(zhí)行2008年已經(jīng)實(shí)施的提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率、取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、降低證券交易印花稅稅率并改為單邊征收、暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅、降低住房交易稅收等一系列稅費(fèi)減免政策。從而，拿出了涉及9個(gè)稅費(fèi)項(xiàng)目、共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5500億元的“減稅大單”。

將如此減稅規(guī)模與我國(guó)的財(cái)政收支盤子聯(lián)系起來并以2009年的預(yù)算數(shù)字為依據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，5500億元的減稅規(guī)模，大體占到全國(guó)財(cái)政收入（66230億元，不含從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入的505億元）的8.3%和全國(guó)財(cái)政支出（76235億元）的7.2%。不論從哪個(gè)角度看，這都不是一個(gè)小數(shù)。透過如上的大致清單，我們所看到的新一輪積極財(cái)政政策，已不再是停留于理論上的抽象概念，而是看得見、摸得著，具有實(shí)實(shí)在在內(nèi)容的一系列具體行動(dòng)。

諸如此類的各項(xiàng)擴(kuò)張性財(cái)政舉措的陸續(xù)推出并逐步到位，無疑是促成當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性積極變化的重要力量。如果說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好勢(shì)頭、有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)這一難得成績(jī)的取得，主要來源于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的拉動(dòng)，那么，在此基礎(chǔ)上，還可以補(bǔ)上一句話：其中的主要政策力量，就來源于新一輪積極財(cái)政政策。

盤點(diǎn)以往實(shí)踐經(jīng)歷的目的，當(dāng)然是謀劃未來。當(dāng)我們大致把握了過去一年多來新一輪積極財(cái)政政策實(shí)踐的基本特點(diǎn)和基本軌跡之后，如下的問題便接踵而來：2010年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的新一輪積極財(cái)政政策之路該如何走？

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，如下的兩條顯然已在定論之列：

其一，鑒于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍存在著相當(dāng)大的不確定性，國(guó)際金融危機(jī)的影響依然存在；鑒于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍然離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面的拉動(dòng)，保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。這就是說，已經(jīng)實(shí)施了一年多的新一輪積極財(cái)政政策的擴(kuò)張性取向必須堅(jiān)持，不應(yīng)也不能改變。新一輪積極財(cái)政政策還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。

其二，宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身的特點(diǎn)就是“逆風(fēng)行事”，它是要隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而適時(shí)調(diào)整的。取向不變，并不意味著2010年要全盤“照搬”或“復(fù)制”過去一年多的政策內(nèi)容。事實(shí)上，即便在過去的一年多的時(shí)間里，新一輪積極財(cái)政政策的具體內(nèi)容也是處于不斷調(diào)整之中的。也就是說，在保持取向不變的前提下，2010年的新一輪積極財(cái)政政策，必須根據(jù)變化了的新形勢(shì)和新情況，在力度、節(jié)奏、重點(diǎn)等諸方面作相應(yīng)的調(diào)整。

“不變”之中有“變”，在“不變”的取向之下醞釀并實(shí)施“變”的內(nèi)容，可以說是2010年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)新一輪積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)。

不妨大致勾勒一下2010年新一輪積極財(cái)政政策的總圖景。

從“不變”的角度看，進(jìn)入“不變”之列的，當(dāng)然首先是財(cái)政上的擴(kuò)張性取向。既然要延續(xù)財(cái)政上的擴(kuò)張性取向，在宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)未有根本性改變的條件下，便仍然需要“增支”、“減稅”兩個(gè)工作同時(shí)并用、協(xié)同作戰(zhàn)。即是說，兩翼并舉的“全方位”財(cái)政擴(kuò)張格局，也應(yīng)在“不變”之列。進(jìn)一步看，既然要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的拉動(dòng)效應(yīng)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局未有根本性改變的條件下，便仍然需要新一輪積極財(cái)政政策在宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮主要作用。即是說，新一輪積極財(cái)政政策的“主攻手”角色，也應(yīng)是“不變”的。

從“變”的角度看，進(jìn)入“變”的序列的，應(yīng)首先是政策的實(shí)施重點(diǎn)。迄今為止，就“增支”和“減稅”的主要舉措而言，其基本的著眼點(diǎn)，大都放在了直接增加公共投資或間接拉動(dòng)民間投資方面。這固然是必要的，但是，既然當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)已經(jīng)由全力保增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，并且，也只有最終的消費(fèi)需求被真正拉動(dòng)起來并步入正常軌道，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。故而，無論“增支”還是“減稅”，當(dāng)前最需要調(diào)整的，便是把新一輪積極財(cái)政政策的實(shí)施重點(diǎn)，由以往相對(duì)偏重投資適時(shí)轉(zhuǎn)移到著力拉動(dòng)消費(fèi)需求上來。除此之外，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，最困難的時(shí)候已經(jīng)過去，并且，通貨膨脹預(yù)期的壓力已經(jīng)日漸增大，致力于擴(kuò)張的新一輪積極財(cái)政政策，也應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)地降低擴(kuò)張力度，相應(yīng)地放慢實(shí)施節(jié)奏。

無論是“不變”，還是“變”，對(duì)于我們來講，如下的基本事實(shí)是不可回避的。那就是，政策的實(shí)施成本―――財(cái)政收支的暫時(shí)困難。因?yàn)?，在反危機(jī)的年代，不僅經(jīng)濟(jì)不景氣甚或經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)會(huì)帶來財(cái)政收入的減少和財(cái)政支出的增加，而且，基于財(cái)政擴(kuò)張需要而實(shí)施的“增支+減稅”的政策安排，更是以財(cái)政收支不平衡為前提的。

然而，面對(duì)此狀，更需強(qiáng)調(diào)放眼全局而不計(jì)局部得失的道理。從歷史的軌跡看，必要時(shí)寧肯以財(cái)政收支的不平衡來換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，畢竟是我們?cè)谪?cái)政政策選擇問題上始終遵循的基本原則。這次也不例外。算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大賬，若能以財(cái)政收支困難的暫時(shí)加大換得一個(gè)經(jīng)濟(jì)盡快回暖和盡快回歸平穩(wěn)較快發(fā)展軌道的局面，無論從哪方面看，都是值得付出的代價(jià)。否則，倘若我們滿足于尚不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭且顧慮財(cái)政收支困難的進(jìn)一步加大而動(dòng)搖繼續(xù)實(shí)施新一輪積極財(cái)政政策的決心，或者，在新一輪積極財(cái)政政策的繼續(xù)深化和完善問題上裹足不前，那么，且不說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至經(jīng)濟(jì)萎縮的形勢(shì)很可能進(jìn)一步發(fā)展，即使單就財(cái)政本身的日子而言，由經(jīng)濟(jì)不景氣所帶來的收入下滑、支出上揚(yáng)的局面也難以根本扭轉(zhuǎn)。換言之，以財(cái)政收支的暫時(shí)困難所帶來的，將不僅是經(jīng)濟(jì)的較快平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變局面。而且，有了這個(gè)基礎(chǔ)，財(cái)政本身的日子也才會(huì)逐步好過起來。

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要布局好結(jié)構(gòu)性減稅棋子

在過去一年多的反金融危機(jī)實(shí)踐中，作為積極財(cái)政政策的兩大工作線索之一，結(jié)構(gòu)性減稅一詞不脛而走且扮演了十分重要的角色。進(jìn)入2010年，在繼續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策的棋盤上，顯然少不了與結(jié)構(gòu)性減稅有關(guān)的棋子的布局。

問題是，2010年的結(jié)構(gòu)性減稅，不僅要立足于已經(jīng)發(fā)生重大變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這一新背景，而且，要同已經(jīng)密集出臺(tái)的一系列減稅舉措相銜接，故而，它肯定要凸顯出一些不同于以往的新特點(diǎn)。

梳理一下過去一年多來的結(jié)構(gòu)性減稅舉措可能是必要的。這可以分別對(duì)2008年和2009年兩個(gè)預(yù)算年度來說。

2008年推出的減稅項(xiàng)目共有10個(gè)，涉及大約2800億元的稅收收入規(guī)模。這包括：內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并、提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)、調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率、取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、下調(diào)證券交易印花稅稅率并改為單邊征收、調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策、允許困難企業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等。

在此基礎(chǔ)上，2009年推出的減稅項(xiàng)目共有9個(gè)，涉及大約5000億元的稅收收入規(guī)模。其中包括，全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅、實(shí)施成品油稅費(fèi)改革、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法、繼續(xù)調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率、取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、繼續(xù)實(shí)施降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策、繼續(xù)暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅、繼續(xù)實(shí)施降低住房交易稅收政策等。

可以看出，迄今為止的減稅項(xiàng)目，大致可以分作兩個(gè)層次：一是植根于既有稅改方案而實(shí)施的減稅，另一是著眼于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而實(shí)施的減稅。前者如內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅；后者如降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅。前者早已寫入了新一輪稅制改革方案，屬于制度安排性質(zhì)。無論有無金融危機(jī)的發(fā)生，它們都要啟動(dòng)、實(shí)施。只不過，或是金融危機(jī)的發(fā)生撥快了它們的啟動(dòng)、實(shí)施時(shí)間表，或是金融危機(jī)的發(fā)生與它們的啟動(dòng)、實(shí)施具有了時(shí)間上的巧合；后者則屬于權(quán)宜之計(jì)、臨時(shí)措施。完全是因金融危機(jī)的發(fā)生、基于反金融危機(jī)的需要而推上了啟動(dòng)、實(shí)施的平臺(tái)。

注意到兩個(gè)層次減稅項(xiàng)目的差異，可以認(rèn)定，對(duì)于它們，在2010年，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化了的形勢(shì)而“區(qū)別對(duì)待”：植根于既有稅制改革方案的減稅項(xiàng)目，不僅要繼續(xù)實(shí)施，而且要長(zhǎng)期實(shí)行下去的。著眼于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的減稅項(xiàng)目，則要隨著形勢(shì)的變化和實(shí)施期限的結(jié)束而做“相機(jī)安排”。這就是說，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回升向好、宏觀調(diào)控的目標(biāo)已經(jīng)有所調(diào)整之時(shí)，單純用于反金融危機(jī)目的的減稅項(xiàng)目是可以也應(yīng)當(dāng)隨之取消或做出新的安排。

其實(shí)，除了上述的兩個(gè)層次之外，還可有第三個(gè)層次的減稅項(xiàng)目：伴隨于新形勢(shì)、新變化的減稅。2010年畢竟不同于2008年、2009年，后金融危機(jī)時(shí)期也畢竟不同于金融危機(jī)之前、金融危機(jī)之中，因而，根據(jù)2010年以及后金融危機(jī)時(shí)期的新形勢(shì)、新變化而對(duì)既有的稅制改革方案做相應(yīng)調(diào)整，或推出新的適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的減稅項(xiàng)目，不僅是必要的，而且是必需的。照我看來，相對(duì)于前兩個(gè)層次而言，起碼在2010年，我們關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的討論重點(diǎn)或重心，應(yīng)當(dāng)放在第三個(gè)層次上。在這方面，我們可做的文章不少。

比如，基于更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，可以著手研究并謀劃推進(jìn)增值稅的“擴(kuò)圍”行動(dòng)：在全面實(shí)行消費(fèi)型增值稅的基礎(chǔ)上，將增值稅的覆蓋范圍擴(kuò)大至建筑安裝和交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域，甚至擴(kuò)大至所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。從而，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間稅收負(fù)擔(dān)的大致均衡。

再如，基于更加注重改善民生、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要，可以著手研究并謀劃推進(jìn)個(gè)人所得稅的“綜合制”行動(dòng)：采取實(shí)質(zhì)性的舉措，盡快增大綜合計(jì)征的分量，加速奠定實(shí)行綜合計(jì)征的基礎(chǔ)。以此為契機(jī)，實(shí)施“個(gè)性化”的所得費(fèi)用扣除并將其調(diào)整制度化。從而，讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距。

篇9

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是企業(yè)管理的重要工具和手段，一般是指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人力、物力、財(cái)力的配備和使用情況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析研究，不斷尋求有效地利用人力、物力、財(cái)力，合理地安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。受電網(wǎng)自身帶有自然壟斷屬性，電力生產(chǎn)具有發(fā)電、輸電、配電同時(shí)完成的特點(diǎn)，以及電網(wǎng)企業(yè)作為的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等影響，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析應(yīng)當(dāng)既具有一般企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的基本形式，又充分符合電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，才能真正取得實(shí)效。

1 電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的主要內(nèi)容

1.1 外部環(huán)境

宜包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展情況和電力市場(chǎng)環(huán)境等。

宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有重大影響，只有密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能更加全面深入地分析好地區(qū)經(jīng)濟(jì)和售電市場(chǎng)變化的原因。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)企業(yè)售電市場(chǎng)有決定性的影響，宜從地區(qū)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展的總體增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整、固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、物價(jià)穩(wěn)定、重大經(jīng)濟(jì)政策和事件等方面進(jìn)行分析。

電力市場(chǎng)環(huán)境主要由電力市場(chǎng)需求、電力供應(yīng)情況、電力供需平衡情況、新能源并網(wǎng)和消納情況等組成。宜對(duì)全社會(huì)用電情況、發(fā)電總裝機(jī)、水火電裝機(jī)占比、發(fā)電量、平均發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、電力總體供需形勢(shì)、用電負(fù)荷、發(fā)電廠儲(chǔ)水蓄煤情況、外購(gòu)?fù)馑颓闆r、需求側(cè)管理措施及效果、新能源裝機(jī)容量和發(fā)電情況等方面進(jìn)行分析。

1.2 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

宜包括內(nèi)售電市場(chǎng)特點(diǎn)及其走勢(shì)、區(qū)內(nèi)購(gòu)電情況及其結(jié)構(gòu)、區(qū)外購(gòu)售電情況、市場(chǎng)占有率情況、線損率完成情況、節(jié)能減排情況、電網(wǎng)基建及各專項(xiàng)投資投入情況、物資供應(yīng)情況等。

區(qū)內(nèi)售電情況及其走勢(shì)：區(qū)內(nèi)售電市場(chǎng)特點(diǎn)及其走勢(shì)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的核心，宜結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從售電市場(chǎng)總體情況、各細(xì)分市場(chǎng)變化特點(diǎn)、分時(shí)間段的市場(chǎng)情況及走勢(shì)等方面進(jìn)行全面分析，其中：工業(yè)售電市場(chǎng)基本決定了區(qū)內(nèi)售電市場(chǎng)完成情況及走勢(shì)，因此工業(yè)售電市場(chǎng)分析尤顯重要，一般大型電網(wǎng)企業(yè)宜于著重對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和高耗能行業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，中小電網(wǎng)企業(yè)宜于著重對(duì)大型點(diǎn)負(fù)荷進(jìn)行逐個(gè)分析。其余細(xì)分市場(chǎng)宜分別對(duì)走勢(shì)進(jìn)行分析。

區(qū)內(nèi)購(gòu)電情況及其結(jié)構(gòu)：一般電網(wǎng)企業(yè)供電量來源以區(qū)內(nèi)購(gòu)電為主，區(qū)內(nèi)購(gòu)水電、火電和其他電源的單價(jià)往往有較大差別。因此，優(yōu)化區(qū)內(nèi)購(gòu)電結(jié)構(gòu)能夠直接降低總購(gòu)電成本，宜從區(qū)內(nèi)總購(gòu)電情況以及購(gòu)水電、火電或其他電量的比例對(duì)購(gòu)電情況進(jìn)行分析。

區(qū)外購(gòu)售電分析：區(qū)外購(gòu)售電是區(qū)內(nèi)購(gòu)售電的重要補(bǔ)充，同時(shí)關(guān)系到電力電量平衡。不同區(qū)域的區(qū)外購(gòu)售電的單價(jià)、輸電線損率也有差別，宜單獨(dú)進(jìn)行分析。

售電市場(chǎng)拓展是電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要來源，因此，只有分析好售電市場(chǎng)拓展情況，才能更好地定量分析售電市場(chǎng)變化情況及趨勢(shì)。不同時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同一細(xì)分市場(chǎng)的報(bào)裝量差別較大，因此，宜重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和響應(yīng)的走勢(shì)變化。不同細(xì)分市場(chǎng)，由于用電特性差別較大，相同的報(bào)裝容量往往帶來不同的售電量增長(zhǎng)，因此，宜分別進(jìn)行分析。

市場(chǎng)占有率情況反映電網(wǎng)企業(yè)區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，也是反映電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷水平的重要指標(biāo)，宜對(duì)市場(chǎng)占有率及變化情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

線損率指標(biāo)直接關(guān)系到電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低線損率，能直接降低電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。影響線損率的主要因素有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、售電結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷管理等，宜分別分析以上因素對(duì)線損率的影響。另外，線損率還可進(jìn)行分區(qū)、分壓、分線分析。

大力開展節(jié)能減排工作，符合國(guó)家能源政策，也是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。宜從節(jié)能發(fā)電調(diào)度情況、需求側(cè)管理節(jié)電情況等方面進(jìn)行分析。

電網(wǎng)基建及各專項(xiàng)投資投入資情況關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面和電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力。因此，宜對(duì)電網(wǎng)基建及各專項(xiàng)投投入資情況分類別逐個(gè)進(jìn)行分析，一是分析完成進(jìn)度情況，二是分析存在的困難、措施及成效，三是分析今后的主要影響因素及改進(jìn)措施。其中電網(wǎng)基建宜作為重點(diǎn)，從前期工作（包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目可研等）、投資完成、工程開竣工、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況等方面進(jìn)行分析。

物資供應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和資金使用效率有較大影響，宜從合同管理情況、履約交貨情況、物資庫存情況等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.3 經(jīng)營(yíng)情況

經(jīng)營(yíng)情況是電網(wǎng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中和最終的反映，宜于圍繞財(cái)務(wù)“三張表”，從總體經(jīng)營(yíng)情況及特點(diǎn)、收入完成情況、成本、利潤(rùn)、稅費(fèi)、資產(chǎn)質(zhì)量、資金運(yùn)營(yíng)情況、購(gòu)售電價(jià)格、電費(fèi)回收情況等方面進(jìn)行分析。其中：總體經(jīng)營(yíng)情況及特點(diǎn)宜對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，重點(diǎn)突出特點(diǎn)及主要影響因素。收入完成情況、成本、利潤(rùn)、稅費(fèi)宜于分細(xì)項(xiàng)、分區(qū)域進(jìn)行分析，其中重點(diǎn)對(duì)主要影響因素和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。資產(chǎn)質(zhì)量宜對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)來源、資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析異變情況及原因。資金運(yùn)營(yíng)情況宜對(duì)資金流入、資金流出、現(xiàn)金流量等方面進(jìn)行分析。購(gòu)售電價(jià)格宜于從購(gòu)售電結(jié)構(gòu)變化、國(guó)家電價(jià)政策影響等方面對(duì)區(qū)內(nèi)外購(gòu)電均價(jià)、售電均價(jià)、購(gòu)售電價(jià)差進(jìn)行分析。電費(fèi)回收宜于針對(duì)當(dāng)年電費(fèi)回收率、用戶電費(fèi)余額占比等方面進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析采取的措施及成效、當(dāng)前電費(fèi)回收存在的困難、問題及下一步采取的措施等。

1.4 人力資源情況

人力資源是電網(wǎng)企業(yè)重要的財(cái)富，長(zhǎng)期培養(yǎng)起來的優(yōu)質(zhì)員工更是保證電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行和完成好各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要保證。人力資源宜于從員工人數(shù)、用工規(guī)模、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人才當(dāng)量密度及培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.5 農(nóng)電管理情況

農(nóng)電市場(chǎng)發(fā)展也是售電市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要來源之一，同時(shí)農(nóng)村客戶也應(yīng)享受到電網(wǎng)企業(yè)普遍提供的可靠電能和優(yōu)秀服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)電管理極為重要。農(nóng)電市場(chǎng)管理宜于從農(nóng)網(wǎng)工程情況、農(nóng)電企業(yè)管理和農(nóng)電體制改革情況等方面進(jìn)行分析。

1.6 優(yōu)質(zhì)服務(wù)分析

優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅是提升電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，也是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)不僅應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的電能，還應(yīng)同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。宜于從電網(wǎng)頻率合格率完成情況、供電電壓合格率完成情況、城農(nóng)網(wǎng)可靠率完成情況、供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”履行情況、調(diào)度交易“十項(xiàng)措施”執(zhí)行情況、輿情等方面進(jìn)行分析。

1.7 安全生產(chǎn)分析

安全生產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)的“基礎(chǔ)”，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也有重要影響，宜于從安全生產(chǎn)總體情況以及安全事件造成的經(jīng)濟(jì)影響等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.8 審計(jì)監(jiān)督

審核監(jiān)督是確保電網(wǎng)合法經(jīng)營(yíng)的重要手段。宜于從審計(jì)監(jiān)督工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題以下一步應(yīng)采取的措施方面進(jìn)行分析。

1.9 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和主要問題

作為帶有普遍服務(wù)性質(zhì)的國(guó)有基礎(chǔ)性能源企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，存在的主要問題也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效有重大影響。目前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷和預(yù)測(cè)觀點(diǎn)較多，各種判斷和預(yù)測(cè)不盡一致，甚至還會(huì)發(fā)生根本性沖突，宜全面收集參考各方面的觀點(diǎn)和判斷，充分利用電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合售電市場(chǎng)近期走勢(shì)，綜合判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。存在的主要問題宜充分利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析其他部分的分析成果，從異常數(shù)據(jù)出發(fā)，追根朔源，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的預(yù)測(cè)資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效的重大問題。

1.10 工作重點(diǎn)和措施建議

工作重點(diǎn)和措施建議是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響和主要問題，提出的解決方案。提出下一步工作重點(diǎn)和措施建議是開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作的根本意義所在。

工作重點(diǎn)和措施建議應(yīng)注意可行性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，可行性就是注意排除過于復(fù)雜、實(shí)施難度過大甚至不具備實(shí)施條件的解決辦法；準(zhǔn)確性就是提出促使存在問題得到正確解決、符合國(guó)家法律和政策、負(fù)面影響較小的措施辦法；及時(shí)性就是急事急辦，同時(shí)合理確定措施辦法完成時(shí)間、明確各階段的任務(wù)安排。

2 電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的組織

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析應(yīng)當(dāng)涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，才能全面真實(shí)地分析和研究好企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外作為帶有普遍服務(wù)職能的國(guó)有企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析還需分析社會(huì)責(zé)任履行情況及其影響。因此，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作的組織宜于由電網(wǎng)企業(yè)綜合管理部門牽頭協(xié)調(diào)，在橫向組織同級(jí)專業(yè)部門分別分析相關(guān)內(nèi)容，在縱向上組織下級(jí)單位對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面分析。

各相關(guān)部門提供的分析資料，由于觀察重點(diǎn)和看待問題的角度不同，以及橫向溝通不足，觀點(diǎn)和判斷容易發(fā)生差異。對(duì)于差異的觀點(diǎn)和判斷，宜由電網(wǎng)企業(yè)綜合管理部門匯總并組織討論，力求達(dá)成共視，促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析觀點(diǎn)一致，同時(shí)更好地促進(jìn)各專業(yè)部門工作的開展。

3 提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的質(zhì)量

提供電網(wǎng)企業(yè)活動(dòng)分析的質(zhì)量，宜注重以下方面：一是以定量分析為主、定性分析為輔，以數(shù)據(jù)作為支撐；二是覆蓋全面、有主有次、詳略得當(dāng)；三是特色鮮明、結(jié)論明確、注重實(shí)效。四是語言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、易懂。

篇10

Abstract: medium-sized and small enterprises are the cells. medium-sized and small enterprises while large enterprise is the skelecton of China's economy. medium-sized and small enterprises play an important role in China’s employment inrease and economic growth. But in today’s economic situation, medium-sized and small enterprises are difficult to develop as they could not get fund, some of them even facing collapse because they could not finance. Based on China's current economic situation and economic policy, from different angles, analyzes the reasons of medium-sized and small enterprises financing difficulty, and puts forward the countermeasures.

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 融資難 對(duì)策

Key words: medium-sized and small enterprises, financing difficulty, countermeasures

作者簡(jiǎn)介： 梁君；學(xué)歷：大學(xué)本科；職稱：助教；研究方向：經(jīng)濟(jì)管理類；工作單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系

中小企業(yè)能否快速健康發(fā)展受諸多因素的影響，主要可以概括為兩大方面：一是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力的強(qiáng)弱；二是企業(yè)所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否有利。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多自身難以克服的經(jīng)濟(jì)、制度等方面的問題，其中最突出的就是融資難的問題。

一、我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因分析

我國(guó)中小企業(yè)融資受多方面因素影響，分析造成中小企業(yè)融資困難的原因可大體歸納為兩大方面即根本原因和直接原因。下面就從這兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行分析。

1、造成中小企業(yè)融資難的根本原因

我國(guó)中小企業(yè)融資難的根本原因在于中小企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理存在弊端，主要表現(xiàn)為：首先，中小企業(yè)一般資本規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)水平較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，財(cái)務(wù)制度不夠健全，內(nèi)部控制不夠完善，信息透明度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。因此，銀行很難掌握中小企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)也增加了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行出于自身利益考慮往往不愿貸款給中小企業(yè)。其次，由于中小企業(yè)資金有限，廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)往往采用租用的方式取得，因此造成貸款抵押品不足。抵押品不足也成為中小企業(yè)貸款難的又一大根源。第三，中小企業(yè)信用意識(shí)淡薄，信用程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)全國(guó)小企業(yè)不良貸款率高達(dá)11.6%，而整個(gè)銀行業(yè)的不良貸款率的平均水平只有2%左右，由于中小企業(yè)忽略自身信用的重要性造成商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)明顯偏高。

2、造成中小企業(yè)融資難的直接原因

（1）國(guó)家實(shí)行緊縮的貨幣政策加大中小企業(yè)融資難度。我國(guó)為抑制通貨膨脹先后11次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大型和中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率分別已上調(diào)到歷史最高的21%和17.5%。國(guó)家連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和控制全年信貸額度，使商業(yè)銀行放貸能力備受制約。商業(yè)銀行特別是大中型商業(yè)銀行出于自身盈利考慮，信貸資源更多傾向于投向規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小的大企業(yè)，因此，在信貸資源有限的情況下，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯的中小企業(yè)更難獲得銀行資金。

（2）中小企業(yè)融資渠道單一，嚴(yán)重依賴銀行間接融資，而銀行貸款程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、擔(dān)保要求嚴(yán)格，無形中提高了中小企業(yè)的貸款門檻。中小企業(yè)要想從銀行貸到款，在自身擔(dān)保物不足的情況下就只能求助于擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于自身利益和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也不愿意為中小企業(yè)提供擔(dān)保，或者即使提供擔(dān)保也規(guī)定了較高的擔(dān)保賠付率，甚至高達(dá)100%，這也就更加大了中小企業(yè)融資的負(fù)擔(dān)。

（3）中小企業(yè)直接融資難。中小企業(yè)在資本市場(chǎng)上直接融資的途徑有證券市場(chǎng)、包括中小板和創(chuàng)業(yè)板；還有私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以及債券市場(chǎng)等等。但是這些融資途徑往往對(duì)企業(yè)的盈利能力，經(jīng)營(yíng)規(guī)模等條件要求比較高，以中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況很難達(dá)到，因此，在不具備相應(yīng)政策環(huán)境支持的情況下，中小企業(yè)采取直接融資的方式很難行得通。

二、破解中小企業(yè)融資難的對(duì)策

如果將大型企業(yè)比作中國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨架，中小企業(yè)則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)健康快速成長(zhǎng)，歸根到底，還是在于能不能維持中小企業(yè)的活力。要使中小企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，就需解決好中小企業(yè)融資難的問題，而該問題的解決需要中小企業(yè)自身、國(guó)家的政策支持以及金融體系的創(chuàng)新三方面來共同努力。

1、提高中小企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理水平，完善財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)信用意識(shí)

目前，我國(guó)的中小型企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模較小，又多為家族式企業(yè)，因此對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不夠重視，從而導(dǎo)致了企業(yè)抵御國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力較差。要真正提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，解決融資難的問題，就必須完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，拓寬企業(yè)融資渠道，一方面加快企業(yè)資金流動(dòng)減少應(yīng)收賬款爭(zhēng)取短期融資，另一方面可以采用設(shè)備融資租賃等方式爭(zhēng)取長(zhǎng)期資金。中小企業(yè)通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和盈利能力，還有助于企業(yè)采用直接融資的方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。除此以外，中小企業(yè)難從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得貸款的一個(gè)原因就是銀行征信難且征信成本較高，中小企業(yè)要想改變這種狀況就必須增強(qiáng)信用意識(shí)，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，提高企業(yè)信息的真實(shí)性和透明度，在銀行以及工商、稅務(wù)等部門建立良好的信用檔案。

2、建立專門適應(yīng)中小企業(yè)融資的金融體系

在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)下，建立專門為中小企業(yè)融資的金融體系，是解決中小企業(yè)融資難的一條重要途徑。適應(yīng)中小企業(yè)融資的金融體系的建立主要包括以下方面：

首先，可以效仿其他國(guó)家建立中小企業(yè)銀行和政策性銀行。中小企業(yè)銀行具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綜合、高效的特點(diǎn)和管理層次少、成本低的優(yōu)勢(shì)，正好適應(yīng)中小企業(yè)的融資要求；政策性銀行可以由國(guó)家財(cái)政出資組建，專門針對(duì)中小企業(yè)貸款，并且允許有較高的不良貸款率，銀行損失由財(cái)政補(bǔ)貼，以此形成政策性的“漩渦流”。

其次，銀行可以通過抵押擔(dān)保創(chuàng)新，放寬放貸條件，為中小企業(yè)融資提供便利。銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)要求企業(yè)在貸款的同時(shí)提供抵押擔(dān)保，而抵押物一般多為機(jī)器、廠房、辦公樓等固定資產(chǎn)。中小企業(yè)由于資金規(guī)模等限制很難拿出足夠的資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保貸款。如果銀行可以將傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)抵押放貸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合審查放貸則為中小企業(yè)尤其是經(jīng)營(yíng)狀況和信用度良好的中小企業(yè)融資提供了一條出路。綜合審查放貸是指不單以固定資產(chǎn)為抵押物，還可以綜合企業(yè)的以往稅收、出口記錄、生產(chǎn)銷售記錄、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量等情況作為誠(chéng)信抵押物來放貸。這樣既有利于降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，又有利于經(jīng)營(yíng)狀況好急需資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的中小企業(yè)融到所需資金。除此以外，中小企業(yè)還可以通過金融倉儲(chǔ)公司向銀行尋求貸款。所謂金融倉儲(chǔ)，就是專門服務(wù)于金融業(yè)，為銀行信貸提供第三方動(dòng)產(chǎn)抵、質(zhì)押管理的專業(yè)倉儲(chǔ)服務(wù)，是金融與倉儲(chǔ)的交叉創(chuàng)新。通過金融倉儲(chǔ)公司將中小企業(yè)抵、質(zhì)押給銀行的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行第三方保管和監(jiān)管，銀行的信貸資金安全則有保障了，銀行開展動(dòng)產(chǎn)抵、質(zhì)押業(yè)務(wù)也就有了可能性，中小企業(yè)則以動(dòng)產(chǎn)就可以融到所需資金，在一定程度上解決了融資難的問題。

第三，創(chuàng)新中小企業(yè)直接融資渠道，通過發(fā)行中小企業(yè)集合債融資。目前，在我國(guó)資本市場(chǎng)上，企業(yè)直接融資最常見的途徑是發(fā)行股票。而發(fā)行股票的門檻較高，中小企業(yè)很難達(dá)到。中小企業(yè)集合債融資則開創(chuàng)了中小企業(yè)債券融資的新渠道。

3、發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，為中小企業(yè)融資提供政策支持

中小企業(yè)融資難問題的解決需要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及政府等多方的努力，政府的政策支持更是解決中小企業(yè)融資問題的重要一環(huán)。各地政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政及經(jīng)濟(jì)情況，采取切實(shí)有效措施，如成立政府基金、提供各種各樣的政府擔(dān)保、加強(qiáng)各個(gè)層次的擔(dān)保體系建設(shè)以及適當(dāng)減免中小企業(yè)稅收等政策，解決中小企業(yè)信用不足、信用能力較低的問題，盡可能拓寬其資金來源。除此以外，在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”思路的指導(dǎo)下，政府可以加強(qiáng)培育金融擔(dān)保市場(chǎng)機(jī)制，最終以市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題。政府還可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)孵化以及信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、自主創(chuàng)新等方面；同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，拓展中小企業(yè)融資渠道。

綜上所述，中小企業(yè)融資難問題的根本解決必須以政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等多方參與，建立一個(gè)多元化中小企業(yè)融資服務(wù)體系。在這一體系下不光具有完善的融資擔(dān)保功能、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和稅收優(yōu)惠政策，還應(yīng)當(dāng)在設(shè)立中小企業(yè)銀行、制定中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理拓寬民間融資渠道以及發(fā)展中小企業(yè)直接融資等方面做出全方位規(guī)劃。

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