導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防震減災(zāi)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、加大學(xué)校宣傳力度，提高學(xué)校防震減災(zāi)知識普及率。市及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震、教育、科協(xié)等部門根據(jù)年初制定下發(fā)的文件要求，組織全市各級各類學(xué)校在5月份集中開展地震科普宣傳和地震應(yīng)急疏散救護(hù)演練。5月9日下午，市地震局組織工作人員到經(jīng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展地震科普知識宣傳活動，學(xué)校組織開展地震應(yīng)急疏散演練。5月12日上午，市地震局、教育局、科協(xié)、高區(qū)科技局、高區(qū)教育局等部門在神道口中學(xué)開展“紀(jì)念汶川地震三周年暨高區(qū)神道口中學(xué)地震疏散演練活動”?；顒悠陂g，神道口中學(xué)開展了以地震知識講座、緊急疏散演練、救護(hù)知識講座為主要內(nèi)容的防震避災(zāi)救護(hù)安全教育系列活動。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)其他學(xué)校采用防震減災(zāi)專題宣傳欄、黑板報、手抄報、演講比賽、知識競賽、文藝演出、主題班會、地震科普知識講座、張貼地震科普知識掛圖、觀看地震科普宣傳片等形式，廣泛開展學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育活動，組織開展地震應(yīng)急疏散演練活動600余次。

三、創(chuàng)新科普宣傳形式，開展特色宣傳活動。“5.12”期間，市地震局及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震主管部門開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)宣傳活動。5月11日上午，市地震局、教育局、共青團(tuán)市委以及市應(yīng)急辦、科技局、地震局、教育局、共青團(tuán)市委、紅十字會等部門在市第二中學(xué)舉行了全市地震志愿者隊(duì)授旗儀式暨學(xué)校地震應(yīng)急疏散救護(hù)演練活動。副市長出席現(xiàn)場活動，并為區(qū)、、區(qū)、工業(yè)新區(qū)7支縣市區(qū)地震志愿者隊(duì)伍授旗。同時,在市第二中學(xué)組織開展了市學(xué)校地震應(yīng)急疏散救護(hù)演練及地震群測群防、防震減災(zāi)科普和應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)。5月10日上午，市地震局、紅十字會聯(lián)合三星電子舉辦了企業(yè)地震科普知識講座。5月12日，市地震局會同紅十字會、民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防大隊(duì)、氣象、人民防空辦公室等單位在市人民廣場舉行了以“增強(qiáng)防震減災(zāi)意識，提高自救互救能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。5月12日上午，市地震局在市步行街舉辦廣場宣傳活動，向群眾發(fā)放《公共安全知識手冊》及《省防震減災(zāi)條例》讀本，全面普及防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識。近期，還將在市委黨校為市青年后備干部舉辦防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識專題講座，強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。

四、完善行政審批工作機(jī)制，開展防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳。以完善地震行政審批工作機(jī)制為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳教育活動，建立了行政審批和防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制。5月10-12日，通過市行政審批中心和市防震減災(zāi)指揮中心電子顯示屏滾動播放第三個全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳標(biāo)語和防震減災(zāi)科普知識，并通過行政審批窗口向辦事群眾發(fā)放防震減災(zāi)知識明白紙，進(jìn)一步加大對相關(guān)建設(shè)單位和辦事群眾的宣傳力度。

篇2

一、及早部署，將防震減災(zāi)科普宣傳工作列為當(dāng)前首要工作

防震減災(zāi)周宣傳教育及“5.12”防震減災(zāi)日活動一直是我局宣傳工作的重中之重，根據(jù)省、市文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在四月下旬就議定了今年宣傳工作的重點(diǎn)及宣傳形式，做到活動有計劃、有安排，為防震減災(zāi)科普宣傳教育活動周的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5月4日縣減災(zāi)委召集全縣防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會議,協(xié)調(diào)各部門在活動周期間的具體分工和合作,要求各單位同時行動,大力營造氛圍,落實(shí)好活動方案，共同做好“防災(zāi)減災(zāi)日”的科普活動,確保本次活動取得顯效，并確定了德安縣《關(guān)于做好“防震減災(zāi)宣傳教育活動周”有關(guān)工作的通知》文件；5月5日我局召開第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周專題工作會議,貫徹文件及會議精神，就“防災(zāi)減災(zāi)日”活動周工作進(jìn)行專項(xiàng)布置和分工。

二、措施有力，確保防震減災(zāi)科普宣傳工作取得明顯成效

在防震減災(zāi)宣傳周活動期間，為使廣大群眾充分了解防震減災(zāi)基本知識，提高防震減災(zāi)能力，我局通過懸掛橫幅、移動宣傳展板、播放省地震局公益廣告視頻、縣電視臺播放防震減災(zāi)知識《地震百科》視頻、發(fā)送手機(jī)短信等方式，以多種形式大力宣傳了防震減災(zāi)法律法規(guī)、防震減災(zāi)知識，我局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:

1、4月25日，在小學(xué)邀請市防震減災(zāi)局專家、上防震知識講座，并為學(xué)生們發(fā)放防震減災(zāi)科普圖書；5月6日一5月8日在縣城集貿(mào)市場、新廣場、時代商城主要街道及周邊等分別懸掛防災(zāi)減災(zāi)日宣傳標(biāo)語12條，在行政中心大樓及有電子視頻的學(xué)校設(shè)置電子宣傳標(biāo)語。

2、5月9日,我局分別到縣小學(xué),德安第一小學(xué)開展防震減災(zāi)科普知識講座,向師生發(fā)放地震科普知識材料,在學(xué)校操場展出防震減災(zāi)科普展板,指導(dǎo)學(xué)校師生開展地震應(yīng)急疏散演練,真正起到了以“教育一個孩子,帶動整個家庭”的目的。

3、5月10日,緊扣今年防震減災(zāi)日的主題一“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”開展宣傳，縣減災(zāi)委在縣時代商城廣場舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動,成員單位安監(jiān)、消防、防震減災(zāi)、人防、教育、衛(wèi)生防疫、建設(shè)、民政、國土、水務(wù)、電視臺、氣象局等有關(guān)部門共同參加。活動中,我局發(fā)放了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《防震減災(zāi)科普知識100問》、防震減災(zāi)宣傳手冊等,共發(fā)放4000余份。此次活動現(xiàn)場非常熱鬧，為方便前來咨詢防震抗震知識的群眾，各家單位都設(shè)有專門的咨詢臺，接受民眾的咨詢，并向民眾派送印刷精美的知識手冊，以便留存和方便學(xué)習(xí)防震減災(zāi)常識，活動現(xiàn)場共計發(fā)放各種防震減災(zāi)宣傳資料8300份，參與民眾達(dá)2600余人次。

4、在日報、縣電視臺、縣政府新聞網(wǎng)刊登和播放了活動報道，在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站宣傳省修訂的《省防震減災(zāi)條例》和在縣電視臺黃金時段播放防震避震科普科普知識宣傳片和科學(xué)解讀地震災(zāi)害預(yù)防及地震災(zāi)后重建家園等科普宣傳片,此舉使我縣社會公眾對防震減災(zāi)知識有了更廣泛的認(rèn)識。

5、5.12日上午九時整,準(zhǔn)時向我縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部發(fā)送內(nèi)容為“值防震減災(zāi)宣傳教育活動周之際，溫馨提示：“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”的公益短信7500余條,取得了良好的社會效果。從而牢固樹立了全社會共同參與防震減災(zāi)的意識,有力推進(jìn)了社會抵御災(zāi)害能力。

篇3

一、繼續(xù)抓好防震減災(zāi)宣傳。年。并組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。其次結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)、5.12汶川地震紀(jì)念日、應(yīng)急宣傳日”等有利時機(jī)，開展好防震減災(zāi)知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動。爭取年內(nèi)召開一次全市范圍的防震減災(zāi)工作大會。

二、要以“1.12海地地震和“2.27智利地震血的教訓(xùn)。特別是對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場所必需達(dá)到國家規(guī)定的地震烈度進(jìn)行設(shè)防。重點(diǎn)建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責(zé)令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災(zāi)工程研究所成立工作，切實(shí)做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市）重點(diǎn)抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)。適當(dāng)提高農(nóng)村地震安居房補(bǔ)貼規(guī)范。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震平安工程實(shí)施意見》指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力單薄的狀況。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測群防工作。選擇地震宏觀異常觀測目標(biāo)要更科學(xué)。觀測點(diǎn)數(shù)量要適當(dāng)增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓(xùn)，從而增強(qiáng)“兩員”專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

五、建立健全地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。要根據(jù)我局人員自身特點(diǎn)。爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。

六、要加快地震臺建設(shè)步伐。依照省、市地震局的安排。全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處置中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。

七、繼續(xù)做好中小學(xué)校舍平安工程有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好校舍場址地震平安評估。協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容防震指導(dǎo)工作。

篇4

強(qiáng)化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應(yīng)急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發(fā)事故。因此，各項(xiàng)活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排。小編為大家整理的防震宣傳方案資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

方案一

為深入貫徹落實(shí)全國全省防震減災(zāi)宣傳工作會議精神，進(jìn)一步普及防震減災(zāi)安全知識，提高轄區(qū)居民防震減災(zāi)意識和避險自救能力，xx社區(qū)以“5·xx防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，集中開展宣傳教育活動?，F(xiàn)將活動方案制定如下：

一、 活動主題

認(rèn)識地震風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能。

二、活動內(nèi)容

(一) 開展防震減災(zāi)宣傳活動

通過各種宣傳手段，推動防震減災(zāi)知識和相關(guān)政策法規(guī)宣傳走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

1、利用多種媒介宣傳：(1)組織新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)開展防震減災(zāi)宣傳教育。通過電視、網(wǎng)站、LED等多種媒體，播放防震減災(zāi)安全常識。倡導(dǎo)群眾深入開展“四個一”活動，即閱讀一本關(guān)于防震減災(zāi)的書籍，觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品、聽一堂防震減災(zāi)講座，開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，增強(qiáng)廣大群眾的防震減災(zāi)意識和自救互救技能。(2)利用短信平臺開展防震減災(zāi)宣傳。向手機(jī)用戶發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)知識，宣傳普及防震避震與自救互救知識。 2、開展現(xiàn)場咨詢宣傳活動。組織上街開展防震減災(zāi)宣傳活動。聯(lián)合各小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)、志愿者等通過橫拉條幅、宣傳展板、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，向小區(qū)居民宣傳普及防震減災(zāi)知識。3、舉辦防震減災(zāi)科普講座。聯(lián)合市地震局人員到社區(qū)為居民做防震減災(zāi)科普講座，組織轄區(qū)內(nèi)居民培育參加防震減災(zāi)科普講座，了解防震減災(zāi)意識和自救互救技能。

三、活動總結(jié)

防震減災(zāi)宣傳活動后，對宣傳活動的開展情況進(jìn)行總結(jié)，并以紙質(zhì)和電子檔的形式將活動總結(jié)備查。并全面認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找分析不足，研究提升措施。

四、活動要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。

防震減災(zāi)宣傳教育工作要與開發(fā)區(qū)防臺風(fēng)、防汛宣傳工作相結(jié)合。社區(qū)工作人員要高度重視，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、精心組織、科學(xué)安排，為開展各項(xiàng)工作提供組織保障。

(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

宣傳要面向群眾，針對不同宣傳群體，要有不同的側(cè)重點(diǎn)和宣傳方式。要服務(wù)居民，增進(jìn)廣大人民群眾對地震科普知識的了解和掌握，提高居民防御與減輕地震災(zāi)害的意識和能力。 (三)上下聯(lián)動，形成合力。

聯(lián)合新聞欄目組、電信等部門，充分發(fā)揮媒體輿-論和宣傳陣地的優(yōu)勢作用，開展形式多樣的宣傳活動，掀起一次防震減災(zāi)宣傳的高-潮。要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面及時準(zhǔn)確掌控社會輿情，避免引起社會公眾恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。

xx社區(qū)居民委員會

二〇xx年五月八日

方案二

一、活動時間

5月xx日為防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日，5月7—13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動周。

二、 活動內(nèi)容

防災(zāi)減災(zāi)日工作重點(diǎn)開展“三個一”活動：

(一)、開展一次防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動 5月7日，在轄區(qū)天豐利市場、主要道路分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，張貼宣傳海報。

(二)、開展一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識講座

5月8日，在XXX社區(qū)活動站開展一次地震災(zāi)害應(yīng)急知識講座，重點(diǎn)介紹當(dāng)?shù)卣鸷[來臨時急需采取的避險措施，如發(fā)送正確的求救信號，采取正確的措施等，以期將損害降到最低。

(三)、成立一支青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)

結(jié)合5.4青年節(jié)活動，發(fā)動和號召社區(qū)廣大共青團(tuán)員、青年志愿者積極參加應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊(duì)，成立一支青年

應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)，并舉行成立儀式。

三、工作要求

(一)、提高認(rèn)識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。社區(qū)要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和-諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)活動順利舉辦、取得實(shí)效。

(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)黨委書記范春莉?yàn)榻M長，社區(qū)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，落實(shí)專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。

(三)、強(qiáng)化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應(yīng)急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發(fā)事故。因此，各項(xiàng)活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴(yán)格執(zhí)行消防和大型活動治安管理的有關(guān)規(guī)定，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，有序組織實(shí)施，務(wù)必確定各項(xiàng)活動安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。

XXX社區(qū)

20xx年4月3日

方案三

xx社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案 今年5月xx日是我國第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”，主題為“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”，20xx年5月7日至20xx年5月13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，為認(rèn)真做好第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育工作，切實(shí)提高社區(qū)居民防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關(guān)精神結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本活動實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞今年“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動主題，大力弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化，弘揚(yáng)在應(yīng)對汶川、玉樹地震中凝聚的“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，以及在應(yīng)對舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害中彰顯的抗洪救災(zāi)精神。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，以保障居民生命財產(chǎn)為根本，以預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件為重點(diǎn)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)觀念，全面提升居民應(yīng)對各類災(zāi)害事件的防范意識和自我保護(hù)能力。

二、活動主題

弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。

三、活動時間

20xx年5月7日至13日(5月xx日為“防災(zāi)減災(zāi)日”)

四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：冷躍華

副組長：陳高健、施勇

成 員：嚴(yán)維國、張蓉、陶丹、吳國平、曹美琴、冷愛民、張明、汪永慶、嚴(yán)華鑫、印永健、丁姝萍、秦冬梅、吳志華

五、活動內(nèi)容

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念，堅(jiān)持以人為本，本著對社區(qū)安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把安全教育主題活動擺在社區(qū)議事日程上，作為社區(qū)安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

(1)制定社區(qū)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案，明確活動目標(biāo)、措施、方法等;

(2)5月7日，在社區(qū)大廳顯示屏上顯示宣傳標(biāo)語，在社區(qū)公共場所、人流聚居地懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;

(3)5月7日至13日，利用社區(qū)廣播、公開欄、社區(qū)網(wǎng)站宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。

3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列活動。

(1)5月7日，與豐裕中心小學(xué)結(jié)對，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題知識講座。

(2)5月8日，集中社區(qū)黨員、居民組長在社區(qū)三樓會議室收看電影《唐山大地震》，組織與會人員討論，形成書面記錄。

(3)5月11日下午，組織社區(qū)5組、7組群眾開展緊急疏散演練。

(4)5月7日—13日，對社區(qū)各類建筑和民房、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位和各類公共場所的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，制定防范處置預(yù)案，組織開展治理工作。

六、活動要求

1.各條口高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，思想統(tǒng)一，形成合力。

2.強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)密組織，確保防災(zāi)減災(zāi)活動取得實(shí)效。

3.5月14日前將活動情況上報街道。

篇5

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)我局專利行政執(zhí)法能力和防震減災(zāi)工作建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立科技局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以馬建山局長為組長，張季副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，堅(jiān)持以《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》、《省專利促進(jìn)保護(hù)條例》和《省防震減災(zāi)條例》為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政。同時，根據(jù)國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)局、市地震局和區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展專利權(quán)保護(hù)和防震減災(zāi)執(zhí)法工作。同時配合企業(yè)做好專利試點(diǎn)工作。為企業(yè)做好服務(wù)工作。

（二）、建立健全各項(xiàng)制度

知識產(chǎn)權(quán)方面：建立行政管理責(zé)任政務(wù)公開和行政過錯責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員年度考核機(jī)制，開展崗位責(zé)任制考核和民主測評。加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的管理和注冊年檢工作，認(rèn)真做好規(guī)范性文件前置審查、備案工作，做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。

防震減災(zāi)方面：及時修改《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，并制定《市區(qū)地震行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，同時加強(qiáng)對防震減災(zāi)執(zhí)法證件的管理和注冊年檢工作。

（三）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干參加省知識產(chǎn)權(quán)局組織的全省專利行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》、《省專利促進(jìn)保護(hù)條例》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》，有效提高全局行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力。

（四）、加強(qiáng)依法行政知識宣傳工作

利用“4·29”、“3·15”、“5·12”、“7·28”、“科技活動周”等活動以及科技信息網(wǎng)和送科技下鄉(xiāng)等平臺，加大對有關(guān)專利和地震法律法規(guī)及依法行政知識的宣傳力度，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，繼續(xù)做好專利資助工作，努力營造自覺保護(hù)專利權(quán)的良好氛圍。通過組織法制報告、培訓(xùn)、座談討論、知識競賽等形式，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。

二、下一步工作打算

2013年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過不懈的努力，取得了一定成績，但是我們知道，距離完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍有很長距離，我們將嚴(yán)格按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我局一系列政策、規(guī)定，繼續(xù)深入開展依法行政工作。

一是貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》，積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。強(qiáng)化法治理念，用法律規(guī)范約束執(zhí)政行為，自覺將各項(xiàng)工作納入法制的軌道。

二是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。加強(qiáng)與科技工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律意識，充分認(rèn)識到依法行政行為就是依法執(zhí)法行為，促進(jìn)干部職工依法行政意識的提高。

三是健全完善依法行政規(guī)章制度。結(jié)合我局的工作實(shí)際，有計劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。進(jìn)一步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制。

篇6

當(dāng)聽到防震預(yù)報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上，并且遠(yuǎn)離電線。一起來看看全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)范文5篇精選，歡迎查閱!

全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)1

_鎮(zhèn)位于南天目山脈，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。為切實(shí)做好防震減災(zāi)工作，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。重點(diǎn)抓了五個方面的工作。

一、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

在防震減災(zāi)工作中，黨委、政府高度重視，真正將此項(xiàng)工作擺在重要位置來抓緊抓實(shí)。調(diào)整充實(shí)了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，黨委、政府從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應(yīng)急搶險隊(duì)伍，同時在各村成立了以總支書記為隊(duì)長，民兵和青壯年群眾為隊(duì)員的應(yīng)急搶險小分隊(duì)。

二、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)防震意識。

充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、手機(jī)短信、宣傳單等形式，加強(qiáng)地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強(qiáng)地震知識和自救互救能力教育，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，在各中小學(xué)校普遍開設(shè)地震知識講座，加強(qiáng)對在校師生的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或

不定期在各中小學(xué)校開展防震避震應(yīng)急演練，提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。今年，全鎮(zhèn)共發(fā)放防震減災(zāi)宣傳資料500余份，出黑板報10期，制作防震避險宣傳展板12張，開展地震知識講座4余次。

三、深入排查，消除安全隱患。

牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、安檢、民政等部門對全鎮(zhèn)7個村的地質(zhì)情況進(jìn)行了全面排查，其中存在地質(zhì)災(zāi)害隱患__處。黨委、政府已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)24小時監(jiān)測，一有險情立即上報。同時，組織對全鎮(zhèn)2所學(xué)校的校舍進(jìn)行全面排查統(tǒng)計，保證學(xué)校校舍安全性能，保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。

四、加固民居，提高抗震能力。

根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計，_鎮(zhèn)舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取各方資金，并與當(dāng)前農(nóng)村危房改造工程相結(jié)合。在項(xiàng)目安排上，我們堅(jiān)持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居作為實(shí)施的重點(diǎn)對象，優(yōu)先考慮，確保新建和加固改造的`農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設(shè)中嚴(yán)把“三關(guān)”、做到“四不準(zhǔn)”，即：嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把驗(yàn)收入住關(guān);對不符合抗震要求的設(shè)計

不準(zhǔn)實(shí)施，對不符合抗震要求的建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)審批，對不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地，對不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗(yàn)收。

五、完善制度，提升救援時效。

完善修訂了《_鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，適時組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練，進(jìn)一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動中的職責(zé)，達(dá)到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，及時充實(shí)抗震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急小分隊(duì)成員，建立應(yīng)急隊(duì)伍信息庫，確保預(yù)案啟動及時、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度，在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時期，要求各村及相關(guān)部門實(shí)行值班制度，保證手機(jī)24小時開機(jī)，及時上報各種突發(fā)性自然災(zāi)害。

雖然我鎮(zhèn)在防震減災(zāi)方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)工作開展難度大;二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災(zāi)害的能力低，達(dá)不到抗震要求，全鎮(zhèn)部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi);三是社會公眾防災(zāi)意識有待加強(qiáng)。

在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)防震減災(zāi)制度，健全緊急救援體系，加強(qiáng)對群眾的防震知識教育，提高群眾防震意識，減小災(zāi)害損失。

_鎮(zhèn)人民政府

二0__年十二月二十五日

全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)2

一年以來，我社區(qū)防震減災(zāi)工作，在區(qū)委、政府的指導(dǎo)下，按照年初制定《__區(qū)防震減災(zāi)工作計劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層作用

成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將我社區(qū)防震減災(zāi)工作納入了本年度社區(qū)工作目標(biāo)考核，并加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，做到人員落實(shí)到位。

二、創(chuàng)新宣傳方式，大力普及防震減災(zāi)知識

一是按照上級防震減災(zāi)工作會議精神，4月1日組織社區(qū)干部、工作人員、居民參加了__區(qū)組織的防震減災(zāi)知識講座，并結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)相關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)醒目區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，積極宣傳防震減災(zāi)知識，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識;二是傳達(dá)上級防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署了今年的工作任務(wù)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)工作會議精神，對防震減災(zāi)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求：一是要有意識。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識;二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施和準(zhǔn)備;三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢，加強(qiáng)責(zé)任心，相關(guān)工作人員要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是大家義不容辭的重要責(zé)任。通過這次活動的開展調(diào)動了全民參與的積極性，強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高了民眾的防災(zāi)能力，防震減災(zāi)知識得到了大力普及，為保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。

三、充分發(fā)揮基層作用，努力推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急工作

為全面貫徹上級防震減災(zāi)工作會議精神，加強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)工作，一是制定地震應(yīng)急避難場所，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。二是制定社區(qū)《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了防震減災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。三是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，基本籌建起一支地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，積極開展了志愿者隊(duì)伍的地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。四是制定了防震減災(zāi)緊急疏散應(yīng)急預(yù)案并開展了應(yīng)急疏散演練，通過演練不斷完善了預(yù)案。

四、切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)理論知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要

在社區(qū)的組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)人員的防震減災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一是組織各類相關(guān)法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高防震減災(zāi)工作人員的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好震害防御、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過不斷學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要，促進(jìn)我社區(qū)防震減災(zāi)工作的發(fā)展。

全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)3

在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震，使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了，災(zāi)難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據(jù)市、區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神，以增強(qiáng)師生防震減災(zāi)安全意識、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，我校于5月份在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開展了一次防震減災(zāi)科普宣傳教育活動，普及防震減災(zāi)科普知識，開展地震應(yīng)急模擬演練等活動。增強(qiáng)了學(xué)生防震減災(zāi)意識和自覺性，開闊了學(xué)生的知識視野，提高了學(xué)生地震災(zāi)害防御和自救互救能力，進(jìn)一步探索了學(xué)校防震減災(zāi)教育工作的新思路?，F(xiàn)將此次活動總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)科普教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。

廣泛宣傳動員，提高了學(xué)校師生對防震減災(zāi)教育意義的認(rèn)識，激發(fā)了師生積極參與防震減災(zāi)科普教育工作的積極性，有力提高了師生對防震減災(zāi)的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到防震減災(zāi)安全教育是學(xué)校安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須常抓不懈。

二、多渠道廣泛宣傳防震減災(zāi)科普知識。

以加強(qiáng)師生公共安全教育和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，充分整合學(xué)校科普教育的資源優(yōu)勢，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科普知識，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提升，增強(qiáng)學(xué)生安全意識。防震減災(zāi)教育重視活動體驗(yàn)原則，開展了以防震減災(zāi)為主題，以災(zāi)害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動，增強(qiáng)師生的防災(zāi)抗災(zāi)意識和自覺性，提高災(zāi)害防御和自救互救能力。首先，把震減災(zāi)科普知識教育作為學(xué)校安全教

育的重要內(nèi)容，并列入教學(xué)計劃，重視學(xué)科滲透，將防震減災(zāi)知識引入課堂教學(xué)，發(fā)揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時間開展防震減災(zāi)知識教育。其次，開展多種形式的專題宣傳：利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標(biāo)語、主題班隊(duì)會等形式，宣傳防震減災(zāi)知識。并組織學(xué)生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災(zāi)錄像，使學(xué)生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識，拓寬了知識面，另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災(zāi)難。第三，組織防震減災(zāi)專題知識講座和知識競賽，使學(xué)生對防震減災(zāi)和自救互救知識有了較系統(tǒng)全面的了解。

三、開展地震應(yīng)急模擬演練。

制定了切實(shí)可行的地震應(yīng)急模擬演練實(shí)施方案，成立演練指揮部，確定了科學(xué)詳實(shí)的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學(xué)、羅坊希望小學(xué)、下山橋小學(xué)三校進(jìn)行了地震應(yīng)急模擬演練，校長親自指揮，班主任及課任教師協(xié)同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫(yī)療救助等過程，結(jié)束后校長對演練過程進(jìn)行了總結(jié)。進(jìn)一步增強(qiáng)了師生防震意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對地震事件的能力，整個演練過程井然有序，歷時三十多分鐘，達(dá)到了預(yù)期的效果。

通過此次宣傳教育活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全校師生防震減災(zāi)安全意識，我校將以這次活動為契機(jī)，以保障師生安全，提高應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，把防震減災(zāi)宣傳教育工作繼續(xù)開展下去，創(chuàng)建和諧校園。

全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)4

為了做好第_個“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。我們學(xué)校根據(jù)學(xué)校制訂的“防災(zāi)減災(zāi)活動方案”，積極開展“防災(zāi)減災(zāi)”教育宣傳活動，全體師生通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，增強(qiáng)了師生的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和能力。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真策劃，保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展

我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開展情況，根據(jù)上級精神我校安排專人負(fù)責(zé)，并結(jié)合本校實(shí)際情況，我校在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真制定具有針對性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案，做到主題明確，措施適當(dāng)，方法正確，確?；顒佑腥俗?，不脫節(jié)。

二、廣泛宣傳學(xué)校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”工作的重要意義

(1)我校高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作,在5月10日開始我們在校門口懸掛開展“牢記汶川、玉樹地震教訓(xùn)，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全”“今年5月12日，是我國第二個防災(zāi)減災(zāi)日”“減災(zāi)從社區(qū)做起，教育從學(xué)校開始”“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識”等防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)語，營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話、教師例會學(xué)習(xí)等途徑進(jìn)行“防災(zāi)減災(zāi)日”教育大動員。各校區(qū)還圍繞“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，創(chuàng)建安全和諧校園”為主題，出好了一期主題宣傳櫥窗，各班出好黑板報，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識及有關(guān)法律法規(guī)。通過教育使全體師生進(jìn)一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，使他們認(rèn)識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動之中。

三、深入開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。

為進(jìn)一步提高全校師生的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急意識，讓學(xué)生掌握基本的防災(zāi)避災(zāi)知識和技能，增強(qiáng)師生的應(yīng)急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，學(xué)校開展有效地開展了防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。

(1)5月10日，利用周一例會時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件和學(xué)校制定的“防災(zāi)減災(zāi)日活動方案”，布置防災(zāi)減災(zāi)日活動的各項(xiàng)工作，共同學(xué)習(xí)安全演練方案。

(2)5月12日，通過家校路路通，向?qū)W生和家長宣傳“防災(zāi)減災(zāi)”教育日和宣傳教育周活動的重要意義。

(3)5月12日下午第一堂課，各班組織學(xué)習(xí)《應(yīng)急避災(zāi)手冊》。

(4)5月13日中午，通過小百花電視收看安全教育動畫片《蟾童》。

(5)認(rèn)真組織、扎實(shí)開展安全演練活動：5月12日下午14：28，全市鳴放警報時間，開展師生緊急疏散演練，隨后進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育講話。通過演練進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)力量，提高師生的應(yīng)急反應(yīng)能力。師生到達(dá)指定地點(diǎn)后，德育處進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育講話。。

(6)5月10日至14日，各班組織開展了一次以防災(zāi)減災(zāi)教育為主題的主題班會活動。

(7)5月14日晨會，組織全體學(xué)生參加防災(zāi)減災(zāi)知識競賽。一年級口答，二——六年級筆答。

四、深入開展校舍安全隱患排查和整改。

5月10日下，由校長室?guī)ьI(lǐng)，相關(guān)人員對校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理?xiàng)l件進(jìn)行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。

總之，通過這次防災(zāi)減災(zāi)日活動，師生的防災(zāi)減災(zāi)意識有了一定程度的提高。防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，今后將建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，多方面多渠道繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識和技能的教育，使防災(zāi)減災(zāi)意識植入每一個人的心中，全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。

全國防災(zāi)減災(zāi)日主題教育總結(jié)5

為了進(jìn)一步做好學(xué)校防震減災(zāi)知識進(jìn)校園活動，增強(qiáng)全校師生的防震減災(zāi)的安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度。我校認(rèn)真貫徹縣教育局文件精神，在防震減災(zāi)日來臨之際，我校開展了地震應(yīng)急疏散演練活動?，F(xiàn)就活動情況總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、“防震減災(zāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組 長：_

_副組長：_

_現(xiàn)場指揮：肖建君 梁靖義 各班主任

2、召開防震減災(zāi)專題會議，由教導(dǎo)處制定了“防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。

3、成立學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由政教處、教務(wù)處負(fù)責(zé)主抓這項(xiàng)工作。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)行防震減災(zāi)疏散演習(xí)與宣傳教育工作。

二、“防震減災(zāi)”主題教育內(nèi)容：

1、大力宣傳

學(xué)校打出了“加強(qiáng)防震減災(zāi)知識，提高抗震救災(zāi)能力!”、“加強(qiáng)防震減災(zāi),關(guān)注生命安全”等宣傳標(biāo)語。在學(xué)生、家長、教職工中進(jìn)行大力宣傳，增強(qiáng)人們的重視。

2、班級召開“防震減災(zāi)”主題班會

全校利用周一下午第四節(jié)組織召開了專題的防震減災(zāi)主題班會，普及學(xué)生防震知識，切實(shí)提高應(yīng)急避險能力。為做好此項(xiàng)工作，政教處還給班主任印發(fā)防震減災(zāi)材料，對學(xué)生進(jìn)行教育、宣傳。

3、團(tuán)委會利用黑板報的形式宣傳防震減災(zāi)的有關(guān)知識。

4、在全校進(jìn)行“防震減災(zāi)”專題講座

早操時利用廣播和國旗下的講話對全體師生進(jìn)行了專題講座，提高廣大教職工、學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識。內(nèi)容如下：

一是：不要急

破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內(nèi)，千萬不要驚慌，應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應(yīng)立即切斷電源，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。

二是：人多先找藏身處

學(xué)校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應(yīng)立即躲在課桌，椅子或堅(jiān)固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。

三是：遠(yuǎn)離危險

如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠(yuǎn)離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。

四是：被埋要保存體力

如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。

這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程，更受到學(xué)生的歡迎，較好地宣傳了防災(zāi)自救知識。同時，師生們也知道了發(fā)生地震等緊急情況如何去應(yīng)對。

5、開展全校性應(yīng)急疏散演練

由后勤、教務(wù)處聯(lián)手根據(jù)學(xué)校教學(xué)樓結(jié)構(gòu)和班級分布特點(diǎn)，制定相應(yīng)的防震應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織師生學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，各班班主任為本班主要具體疏散責(zé)任人。當(dāng)聽到防震預(yù)報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上，并且遠(yuǎn)離電線。

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排下，全校用了5分鐘的時間到達(dá)指定安全地點(diǎn)，在本次活動中提高了學(xué)生主動參與的積極性，讓學(xué)生身臨其境地體驗(yàn)了一把防震避險，加強(qiáng)了這方面的安全自護(hù)自救能力。

6、學(xué)生編出“防震減災(zāi)”順口溜

通過這次“防震減災(zāi)”主題教育，學(xué)生們還編出了一套順口溜：地震來了不慌張，頭腦清醒不著急，人多先找藏身處，用手先護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房處，如果不幸被埋壓，保持冷靜要自救，耐心等待來救援。

今后，將繼續(xù)開展校園防震減災(zāi)宣傳活動，并把這項(xiàng)工作常規(guī)化，提高全校師生防震減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的

能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度。

篇7

第二條各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地震群測群防工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的宏觀測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并明確責(zé)任人，做好測報點(diǎn)日常管理。

第三條各鎮(zhèn)至少選擇1個深水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、畜禽大戶、花木基地等場所作為固定的宏觀測報點(diǎn)，每一個測報點(diǎn)要明確一名責(zé)任心強(qiáng)的地震宏觀異常測報員，負(fù)責(zé)日常測報工作。

第四條各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要加強(qiáng)對宏觀測報員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時幫助解決日常工作中遇到的問題，不斷提高測報人員的工作水平，確保地震宏觀異常觀測工作正常開展。

第五條地震宏觀測報人員的工作職責(zé)：

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識學(xué)習(xí)，提高對地震宏觀異常的認(rèn)識和鑒別能力，確保觀測信息準(zhǔn)確、可靠。

（二）負(fù)責(zé)日常測報，堅(jiān)持每天定時觀測，并做好記錄，于次月5日前上報月報表；

（三）要重點(diǎn)收集觀測對象及附近地區(qū)出現(xiàn)的各類宏觀異常信息，并結(jié)合自己和他人經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析判斷出現(xiàn)異常的原因，并及時報告各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和上級地震工作部門；

（四）協(xié)助地震工作部門做好異常的調(diào)查核實(shí)工作，并及時向周圍群眾做好宣傳解釋工作；

（五）地震短臨跟蹤期間和地震短臨預(yù)報后，按要求及時報送宏觀觀測信息；

（六）積極主動地配合各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在當(dāng)?shù)亻_展防震減災(zāi)宣傳工作。

第六條地震宏觀異常測報員的考核和獎勵

（一）考核工作由縣地震工作部門和各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員共同負(fù)責(zé)；

（二）考核內(nèi)容以測報員履行工作職責(zé)的情況為主；

（三）每半年考核一次，考核合格，每個測報點(diǎn)發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)貼；年終進(jìn)行綜合考評，優(yōu)秀者，給予獎勵；

（四）及時報告準(zhǔn)確、有效的宏觀異常信息，屬地震宏觀異常的，經(jīng)市地震部門核實(shí)后，一次性獎勵200元；

（五）全縣年底再進(jìn)行一次綜合評比，按20%的比例評出優(yōu)秀，給予榮譽(yù)證書和200元的獎勵。

篇8

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動，年初進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，成員分別為36個局（委、室）的局長（主任）和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，共51人。縣政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，對各成員單位進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。

應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)的骨干力量，原有專業(yè)應(yīng)急人員70人，進(jìn)行重新核定，確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。

二、主要工作及其職責(zé)

“監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。

1、監(jiān)測預(yù)報

微觀監(jiān)測（局里有一臺電滋波儀器）在實(shí)行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)震情值班，按時、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報送任務(wù)；宏觀監(jiān)測，正向高質(zhì)量、高要求邁進(jìn)。從而，進(jìn)一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。

2、震害預(yù)防

①掌握和督促新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進(jìn)行了地震參數(shù)核查、確定，抗震設(shè)防工作積極展開，督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，確保達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

②推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點(diǎn)，并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。

③加強(qiáng)了地震知識的宣傳力度。根據(jù)市地震局做好“5·12防震減災(zāi)日”和“7.28防震減災(zāi)宣傳周”的活動通知精神，我縣制定了具體的實(shí)施方案。5月12日和7月28日，縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場舉辦了宣傳活動?？h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組副組長、分管副縣長、人武部部長及有關(guān)成員單位應(yīng)急辦、教育科技局、發(fā)改局、民政局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、安監(jiān)局、司法局、國土資源局等14個部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動，制作版面有60余塊50米長，版面圖文并茂，簡俗易懂，以地震知識、監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容，深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份，全體人員身披彩帶，現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日，王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全，遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時，縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報都登載了有關(guān)活動情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會、教室內(nèi)張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動。

特別值得一提的是，在縣軍事日活動儀式上，四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識講座，使他們牢固樹立了“寧可千日不震，不可一日不防”的理念。

④建立起科普宣傳基地，與縣教育科技局共同發(fā)文，任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校，職中為防震減災(zāi)科普教育基地，有力促進(jìn)了防震減災(zāi)科普知識在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。

⑤堅(jiān)持平時宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合，防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū)，他們的做法就是定期進(jìn)行應(yīng)急避險演練和加強(qiáng)抗震設(shè)防教育工作，所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)把學(xué)校作為重點(diǎn)防震對象，去年在左權(quán)二中進(jìn)行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險演練的基礎(chǔ)上，今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險演練，9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急演練，通過演練，使師生掌握了基本的應(yīng)急避險、自救、互救技能，提高了對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

3、高效快速處置地震傳言事件：2月20日11時左右，太原、榆次、陽泉等地傳播謠言說20日晚山西地區(qū)有地震發(fā)生。一時間，我縣地震謠言紛傳，部分群眾心理出現(xiàn)恐慌，嚴(yán)重影響社會秩序的穩(wěn)定。接到報告后，我局及時向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府高度重視，立即當(dāng)夜召開了兩次緊急會議。按照會議精神，我局加強(qiáng)監(jiān)視和震情值班，并隨時保持與上級部門聯(lián)系，及時反饋信息，做好維穩(wěn)工作。同時，配合縣委、縣政府快速啟動應(yīng)急機(jī)制，通宵值班，組織多方力量連夜開展宣傳，解釋和維穩(wěn)工作。通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)辟謠信息，迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并通過新聞媒體澄清事實(shí)，有效地穩(wěn)定了群眾情緒，維護(hù)了社會正常生產(chǎn)生活秩序。

4、應(yīng)急救援

①我縣始終堅(jiān)持“寧可千日不震，不可一日不防”的理念，積極做好防震應(yīng)急工作，盡職盡責(zé)地做好震情值班，震情監(jiān)視，震情會商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”，并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等，使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下，對全縣的情況一目了然，在短時間內(nèi)做出判斷和決策。

②設(shè)立了地震應(yīng)急指揮中心，建立了濱河公園、祝融公園地震應(yīng)急避險場所，可供縣城居住人員緊急避險。在采納省、市地震應(yīng)急專家意見，吸收各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)縣住建、園林、地震等部門規(guī)劃，先后建設(shè)濱河和祝融兩個應(yīng)急避險場所。濱河地震應(yīng)急避險場所，由濱河公園、將軍廣場、宏遠(yuǎn)學(xué)校操場組成，總占地面積16萬平方米，服務(wù)半徑為500~1500米，可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區(qū)居民應(yīng)急使用，人均使用面積不小于4m2；祝融地震應(yīng)急避險場所，總占地面積1400畝，一期工程規(guī)劃為500畝，可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區(qū)居民應(yīng)急使用。各個應(yīng)急避險場所均設(shè)有疏散通道和應(yīng)急救援專用車道，保證快速暢通，使居民能在較短時間內(nèi)迅速到達(dá)。同時，在應(yīng)急避險場所附近設(shè)置了明顯標(biāo)志牌，為居民提示應(yīng)急避險場所的方位和距離。各應(yīng)急避險場所還配備了應(yīng)急設(shè)施，劃定了應(yīng)急避險功能分區(qū)，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急物資供應(yīng)站、應(yīng)急廁所等，并設(shè)定了相應(yīng)標(biāo)志。

③進(jìn)行地震應(yīng)急物資儲備。我縣救災(zāi)物資儲備采取實(shí)物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中，賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災(zāi)物資儲備庫中，方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前，全縣儲備飲用水15噸，方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件，這些儲備物資便可投入使用，保證市民正常的生活。

④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，制做了標(biāo)志牌，成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立了地震應(yīng)急避險場所，編制了應(yīng)急疏散方案，并進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急知識培訓(xùn)。

5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著：“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。二是加強(qiáng)對“三網(wǎng)一員”的管理，加強(qiáng)檢查，確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座，組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識，千方百計提高他們的專業(yè)知識，強(qiáng)化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名，基本上建成了“縱到底，橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。

三、存在的問題和困難

盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進(jìn)展，也取得了一定的成績，但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。

1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng)，但工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，還有待進(jìn)一步提高。

2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化，急需增加編制，配備年輕同志進(jìn)入。

3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度，但也還有個別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識不強(qiáng)，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕震害防御的思想，缺乏憂患意識，不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。

4、個別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理，不便操作，各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。

四、2011年的工作打算

工作中，我們感到做的還很不夠，為做好我縣的防震減災(zāi)工作，我們曾到榆杜、祁縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓展了思路，開闊了視野，為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺階，2011年工作打算如下：

1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng)，提高地震預(yù)報水平，充分調(diào)動社會力量，達(dá)到群測群防。

①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

②聘請專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險知識講座，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前震情形勢的認(rèn)識和責(zé)任意識。

③加強(qiáng)對“三網(wǎng)一員”進(jìn)行培訓(xùn)，由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁，新上任人員對業(yè)務(wù)不熟悉，加之震情形勢相對嚴(yán)峻，為更好地適應(yīng)工作需要，我們將對“三網(wǎng)一員”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證村級宏觀監(jiān)測，震害預(yù)防和震情速報的正常開展。

2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會抗御地震災(zāi)害能力。

與城建局聯(lián)合對建筑單位和家戶居住承建者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。配合上級抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計和施工監(jiān)管工作，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平，提高城鄉(xiāng)抗御地震能力，積極推進(jìn)地震安全農(nóng)村居民建設(shè)，提高農(nóng)村居民抗震能力。

篇9

（一）地震災(zāi)害情況

上個世紀(jì)以來，中國大陸87%的7級以上地震發(fā)生在西部地區(qū)。新疆地處歐亞地震帶，強(qiáng)震活動居全國首位，二十世紀(jì)以來，共發(fā)生6級以上地震百余次，平均每年發(fā)生一次6級以上地震，每7-8年發(fā)生一次7級以上地震，每100年發(fā)生2-3次8級以上地震。全區(qū)近60%的面積，包括80%以上的綠州、70%的市、縣和絕大多數(shù)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于地震多發(fā)的高危險區(qū)。自1996年以來，新疆發(fā)生破壞性地震34次，造成327人死亡，數(shù)千人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)35億元。

（二）防震減災(zāi)“十五”發(fā)展概況

經(jīng)過幾十年的努力，特別是經(jīng)過“十五”規(guī)劃的實(shí)施，在國家和自治區(qū)的大力支持下，地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)有效推進(jìn)，防震減災(zāi)能力顯著提高。

——管理體制不斷完善，依法行政逐步納入法制軌道。各級黨委、政府高度重視，自治區(qū)及各地、州、市（縣）防震減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)逐步健全，形成了各級政府及部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮體系；自治區(qū)及部分地、州、市相繼頒布了防震減災(zāi)有關(guān)法規(guī)和管理辦法，防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)有了很大的改善，依法行政不斷推進(jìn)。

——“新疆?dāng)?shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”取得可喜成果。在“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”的支持下，基本完成了8個前兆綜合觀測臺站、56個測震臺站、1個功能臺陣、1個流動數(shù)字地震臺網(wǎng)、147個強(qiáng)地面運(yùn)動觀測臺站以及防震減災(zāi)中心等地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；完成了新疆地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和地震信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施了烏魯木齊市活斷層探測及危險性評價示范工程；在自治區(qū)的大力支持下，建成了集地震監(jiān)測預(yù)報、科學(xué)研究、應(yīng)急指揮和科普宣傳為一體的防震減災(zāi)綜合樓。通過項(xiàng)目實(shí)施，大部分地震觀測臺站實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和共享的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，全區(qū)及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測能力普遍提高0.5級，大震速報和定位精度明顯提高。在地震預(yù)報實(shí)踐方面，年度地震危險區(qū)的預(yù)測更加趨于準(zhǔn)確，在短臨預(yù)報的科學(xué)探索與實(shí)踐中取得多次有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)報。防震減災(zāi)科學(xué)研究繼續(xù)深入，部分領(lǐng)域的研究成果在全國繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。

——地震應(yīng)急能力不斷提高。組建了由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮的新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，地震應(yīng)急救援體系已初具規(guī)模。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作已在全區(qū)逐級展開，各項(xiàng)措施不斷完善。

——震害防御工作全面推進(jìn)。自《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈地震安全性評價管理?xiàng)l例〉若干規(guī)定》頒布實(shí)施以來，全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價工作有效推進(jìn)，部分地、州、市出臺了配套管理辦法，抗震設(shè)防要求管理納入了政府基本建設(shè)管理程序，工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價工作逐步規(guī)范，城市和重大工程建設(shè)抗震設(shè)防及其監(jiān)管能力有所提高；在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和全社會的支持下，城鄉(xiāng)抗震安居工程和震區(qū)恢復(fù)重建工作實(shí)施規(guī)范，成效顯著，并在全國取得很好的示范性作用；防震減災(zāi)科普宣傳教育形式多樣，主題鮮明，公眾的防震減災(zāi)意識明顯提高，地震謠言及造成的社會影響顯著減少。

防震減災(zāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：

一是地震監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，地震監(jiān)測能力不能滿足地震預(yù)報，特別是短臨預(yù)報的需求，尚有許多監(jiān)測盲區(qū)。地震監(jiān)測和地震前兆觀測的臺網(wǎng)布局密度分別為0.34臺（項(xiàng)）/萬平方公里、0.62臺（項(xiàng)）/萬平方公里，與全國平均水平〔地震觀測1臺（項(xiàng)）/萬平方公里，地震前兆觀測2-3臺（項(xiàng)）/萬平方公里〕相比有很大差距，達(dá)不到應(yīng)有的觀測密度，嚴(yán)重制約了我區(qū)地震預(yù)報能力的提高。二是隨著社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，震害防御水平和能力難以滿足社會發(fā)展的需求，部分法律法規(guī)及相關(guān)措施得不到落實(shí)；社會防災(zāi)能力和公眾防災(zāi)意識整體水平不強(qiáng)，宣傳教育缺乏整體規(guī)劃和應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持，宣傳工作的深度和廣度不夠；震害防御科技支撐與積累不足，對城市和重大工程建設(shè)起關(guān)鍵防御作用的基礎(chǔ)探測資料和數(shù)據(jù)信息缺乏。三是地震災(zāi)害作為社會公共突發(fā)事件的重要組成部分，其預(yù)警和搶險救災(zāi)機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段，地震災(zāi)情獲取能力不足，緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資儲備等問題有待落實(shí)，各級政府實(shí)施地震應(yīng)急管理水平有待提高。

（三）未來地震形勢及災(zāi)害估計

根據(jù)2006-2020年全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)規(guī)劃方案：烏魯木齊至烏蘇、庫爾勒至庫車、喀什至塔什庫爾干列入全國24個重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，未來存在發(fā)生6-7級地震的危險性。研究認(rèn)為：2020年前我國大陸可能發(fā)生10余次7級以上強(qiáng)地震，甚至有發(fā)生8級左右特大地震的可能，強(qiáng)震活動的主體地區(qū)是大陸西部。依照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年），我區(qū)烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、博樂、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、喀什和阿圖什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度區(qū)。這些城市人口密度大，經(jīng)濟(jì)總量大，囊括了自治區(qū)絕大部分重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和國家能源接續(xù)基地。這些區(qū)域或鄰近地區(qū)發(fā)生6級以上地震，將造成建筑物的大面積破壞和數(shù)以百（千）計的人員傷亡，同時嚴(yán)重威脅著重大建設(shè)工程安全和城市化進(jìn)程，輸油（氣）管線、水利、交通、通訊等重要工程和城市生命線工程都可能遭受強(qiáng)烈地震的破壞，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和社會功能的癱瘓。

（四）全面建設(shè)小康社會對防震減災(zāi)的需求

防災(zāi)減災(zāi)作為社會公共安全的重要組成部分，是建設(shè)小康社會的基本保障，是人與自然和諧發(fā)展的必然要求，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。按照中央“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)**發(fā)展目標(biāo)，未來社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對防震減災(zāi)的需求主要是：對地震災(zāi)害事件可以預(yù)期，減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失；地震應(yīng)急與救災(zāi)反應(yīng)系統(tǒng)快速有效，把應(yīng)急狀態(tài)控制在局部范圍，減少災(zāi)害對社會正常生活秩序的沖擊或影響，縮短恢復(fù)周期，最大限度地減少地震災(zāi)害給社會生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源安全、重點(diǎn)項(xiàng)目造成的中斷或遲滯；公眾生活環(huán)境更加安全，有充足的防震減災(zāi)公共產(chǎn)品可供選擇。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔**〕25號）精神，**規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護(hù)國家公共安全、構(gòu)建和諧社會和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

在指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，要把握以下要點(diǎn)：

——堅(jiān)持以人為本，把不斷滿足各族人民的需求和社會發(fā)展作為防震減災(zāi)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把營造有利于社會經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境作為工作的根本任務(wù)。

——防震減災(zāi)事業(yè)是面向全社會，造福百姓的公共服務(wù)系統(tǒng)工程，是全社會的共同任務(wù)。各級政府要給予高度的關(guān)注和支持，將防震減災(zāi)工作納入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中去，理順投資渠道，完善社會防御機(jī)制，動員全社會力量，共同參與，共享成果。

——各級政府必須全面部署和履行防震減災(zāi)工作。地震、建設(shè)、民政、國土、經(jīng)貿(mào)、水利、電力、交通、能源、化工等行業(yè)要按照國家、自治區(qū)防震減災(zāi)工作的要求進(jìn)行統(tǒng)籌部署，并列入行業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮部門的功能和作用，履行職責(zé)，強(qiáng)化三大工作體系建設(shè)，按照國家有重點(diǎn)的全面防御的戰(zhàn)略，采取有效的措施，實(shí)行預(yù)測、預(yù)防、救助全方位綜合管理。

——積極推進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新。以自然科學(xué)技術(shù)為支撐是推動防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵，要制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引進(jìn)和留住人才，優(yōu)化人才資源，人才強(qiáng)業(yè)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，開展廣泛的國際、國內(nèi)合作和交流，進(jìn)行地震災(zāi)害、機(jī)理、規(guī)律和監(jiān)測預(yù)報、減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究開發(fā)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，全區(qū)基本具備綜合防御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，烏昌地區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的中心城市防震減災(zāi)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

各類生命線工程和重要工程、各類工業(yè)與民用建筑及公共設(shè)施，符合抗震設(shè)防要求，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)新建農(nóng)村民居全部采取抗震措施，城鄉(xiāng)地震綜合防御能力全面提升；地震應(yīng)急救援體系、救災(zāi)物資儲備體系、預(yù)警機(jī)制、救災(zāi)保障與聯(lián)動機(jī)制完善，震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步生活和醫(yī)療救助；首府城市和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)中心城市有避難場所；重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程具備地震緊急處置設(shè)施；建成地表觀測、空間觀測和地下觀測相結(jié)合的立體觀測系統(tǒng)，形成對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)有效的監(jiān)測能力，地震短臨和臨震預(yù)報有所突破。

2.**發(fā)展目標(biāo)

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和農(nóng)牧區(qū)率先達(dá)到綜合抗御6級左右地震的能力，其中烏昌地區(qū)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市和農(nóng)牧區(qū)以及重大工程、重要設(shè)施、生命線工程全部達(dá)到；重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的其它城鎮(zhèn)達(dá)到70%、農(nóng)牧區(qū)達(dá)到80%；全區(qū)其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城鎮(zhèn)60%達(dá)到綜合抗御6級左右地震的能力。

——整體提高全區(qū)地震監(jiān)測能力。加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，消除監(jiān)測盲區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)監(jiān)測能力提高到1.5—2.0級，周邊地區(qū)提高到2.5—3.0級，前兆臺網(wǎng)觀測密度達(dá)到2-3臺項(xiàng)/萬平方公里；在強(qiáng)震多發(fā)地區(qū)建立地震預(yù)報試驗(yàn)場，開展多學(xué)科、大密度、實(shí)時分析的預(yù)報探索；發(fā)展空間對地觀測、城市深井綜合觀測和流動跟蹤觀測。

——水庫、油（氣）田、重大工程、生命線工程、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑群，都要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

——制定規(guī)范的地震信息、危險區(qū)預(yù)警判定等辦法，及時向社會震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險、抗震救災(zāi)、震后趨勢判定等信息。

——顯著提高城鄉(xiāng)防御地震災(zāi)害能力。城市一般建筑要全部達(dá)到區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求，重大工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施要全部按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抗震設(shè)防。地震烈度Ⅵ度及以上的農(nóng)牧區(qū)新建房屋全部采取抗震措施。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)抗震安居工程。推進(jìn)地震預(yù)測群防工作和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。逐步建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度和風(fēng)險分散機(jī)制。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究。依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新，引進(jìn)人才和智力，積極開展跨國界的科技合作與交流，利用新疆地震多發(fā)的地緣條件，在防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和地震中短期預(yù)報中有所推進(jìn)和突破。

——提高全民防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。防震減災(zāi)科普教育和法規(guī)教育納入中小學(xué)教程和“五五”普法，防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到40%。發(fā)展1萬人的志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處等基層組織的作用，全面提高公眾的防震減災(zāi)意識。

——加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)。建立健全地震救援、應(yīng)急預(yù)案和社會動員機(jī)制，落實(shí)措施，定期演練。大中城市和重要工礦企業(yè)要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的應(yīng)急避險場所和緊急疏散通道。救災(zāi)物資儲備覆蓋全區(qū)70%以上地區(qū)，震后24小時內(nèi)災(zāi)區(qū)得到基本生活救助。

3.到2015年的發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，地震烈度Ⅵ度以上的城市、縣城（鎮(zhèn)）和農(nóng)牧區(qū)全部達(dá)到綜合抗御6級左右地震的能力。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市、重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施和城市生命線工程綜合抗御6級左右地震的能力與5年前相比有顯著提高。

4.到2020年的發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)所有城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)全部具備抗御6級左右地震的能力。其中烏昌地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。遭遇6級左右地震時，震前有一定程度的預(yù)報（預(yù)警），人口稠密地區(qū)人員傷亡率控制在十萬分之一，房屋倒塌不超過5%，不會造成嚴(yán)重破壞并引發(fā)大規(guī)模次生災(zāi)害，生命線工程不會嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

1.把重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市地震安全作為重中之重

我區(qū)大部分城市處于地震烈度Ⅶ度以上的高危險區(qū)，尤其是烏魯木齊以及地、州、市中心城市大多位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生破壞性地震，將造成大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失，并可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害。各級人民政府要制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃并納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，不斷提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力；加大建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，重大建設(shè)工程必須按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價；加強(qiáng)城市地震應(yīng)急與救援體系、救災(zāi)與恢復(fù)能力的建設(shè)；地震部門要加強(qiáng)城市地震監(jiān)測，改造城市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺站，開展深井綜合觀測，消弱城市發(fā)展對地震觀測的影響，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報。

2.依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)防震減災(zāi)社會管理

明確和強(qiáng)化各級政府防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職責(zé)。通過法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好公共設(shè)施的抗震設(shè)防、居住環(huán)境的地震安全、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和震后恢復(fù)重建等工作。防震減災(zāi)社會管理要向農(nóng)村擴(kuò)展，逐步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震設(shè)防管理與服務(wù)。

3.加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提供適用的公共產(chǎn)品

在提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)防震減災(zāi)三大工作體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與我區(qū)社會發(fā)展和公眾需求水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。通過相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為社會、企業(yè)和公眾提供充足適用的防震減災(zāi)公共服務(wù)和產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為防震減災(zāi)提供基礎(chǔ)支持

根據(jù)新疆特殊的強(qiáng)震活動背景，以地震觀測技術(shù)和地震科學(xué)基礎(chǔ)研究新技術(shù)、新成果為依托，推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、緊急救援領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和推廣應(yīng)用。結(jié)合新疆監(jiān)測區(qū)域大、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，大力發(fā)展和應(yīng)用空間對地觀測。通過推進(jìn)新疆?dāng)?shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)和天山地震預(yù)報試驗(yàn)場的建設(shè)，逐步發(fā)展數(shù)值預(yù)報，顯著提高地震預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性預(yù)測到物理預(yù)測的過渡。通過地震區(qū)劃技術(shù)攻關(guān)和區(qū)劃圖編制、參與重大工程和新型復(fù)雜結(jié)構(gòu)抗震標(biāo)準(zhǔn)研究及生命線系統(tǒng)應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防的科技支撐。通過地震災(zāi)害現(xiàn)場信息系統(tǒng)、災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和共享技術(shù)平臺的建設(shè)以及地震現(xiàn)場救援技術(shù)開發(fā)，提高我區(qū)的地震災(zāi)害緊急救援能力。

5.提高全社會的防震減災(zāi)意識

各級政府要把防震減災(zāi)教育納入國民教育體系，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育和科普基地、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和人口稠密地區(qū)要加大宣傳力度，提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣傳和教育部門要采取有效的形式推進(jìn)廣大農(nóng)牧區(qū)的地震科普宣傳力度。要逐步在城市建立地震災(zāi)害信息制度，使各級政府部門和公眾科學(xué)有效地防御和應(yīng)對地震災(zāi)害。

三、**主要任務(wù)

**我區(qū)防震減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報和政府應(yīng)急管理決策水平；有重點(diǎn)地提高城市、重大生命線工程和農(nóng)牧區(qū)的地震災(zāi)害防御能力；完善突發(fā)地震事件救援體系，提高各級政府地震應(yīng)急處置能力；提高公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。

（一）全面提高地震監(jiān)測預(yù)報能力

1.整體提高全區(qū)監(jiān)測能力，消除地震監(jiān)測盲區(qū)。提高重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)臺網(wǎng)布局密度，地震監(jiān)測能力提升到1.5～2.0級，周邊和地震監(jiān)測盲區(qū)的地震監(jiān)測能力提升到2.5～3.0級，前兆臺網(wǎng)觀測密度達(dá)到2～3臺項(xiàng)/萬平方公里，并實(shí)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸。在強(qiáng)震多發(fā)區(qū)建立地震預(yù)報試驗(yàn)場，開展多學(xué)科、大密度、實(shí)時分析的預(yù)報探索；在城市發(fā)展深井綜合觀測，改造現(xiàn)有觀測臺站；發(fā)展空間對地觀測，包括GPS觀測、衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測；發(fā)展綜合流動觀測，彌補(bǔ)臺網(wǎng)布局不足，強(qiáng)化主要發(fā)震構(gòu)造的定期形變綜合觀測和對預(yù)報區(qū)的短臨異常信息的跟蹤觀測；按分片組網(wǎng)的方式，對全區(qū)有人值守綜合觀測臺站進(jìn)行優(yōu)化改造，改善臺站的觀測、工作和生活條件。在整體提升新疆地震監(jiān)測臺網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上，按照“以場求源”的科學(xué)思路，應(yīng)用高新觀測技術(shù)和綜合立體觀測系統(tǒng)獲取的高精度、大動態(tài)、高分辨率觀測資料，構(gòu)建地震綜合預(yù)測技術(shù)平臺，提高短臨預(yù)報的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。

2.水庫、油（氣）田和重大工程等建設(shè)，要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺網(wǎng)。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、建筑群和生命線工程應(yīng)依法設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。并依據(jù)《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，形成專業(yè)與專用相結(jié)合、整體與局部互補(bǔ)、資源共享的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。在全區(qū)觀測環(huán)境狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，按《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃和建設(shè)部門建立備案和征求意見制度，形成地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)的長效機(jī)制。

（二）努力提高地震預(yù)報和政府應(yīng)急管理決策水平

1.繼續(xù)深入開展地震預(yù)報理論和方法的研究，保持地震預(yù)報實(shí)踐的先進(jìn)水平。在積極推進(jìn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和地震預(yù)報實(shí)驗(yàn)場建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高地震預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。研究、判定未來五至十五年地震趨勢，及時提出災(zāi)害預(yù)測意見。

2.加強(qiáng)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理能力，完善經(jīng)費(fèi)投入渠道，協(xié)助政府制定、落實(shí)相應(yīng)的防御工作措施，做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位。

3.堅(jiān)持地震專業(yè)隊(duì)伍和群測群防相結(jié)合，科學(xué)家預(yù)測和政府應(yīng)急管理風(fēng)險決策相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報。

4.制定規(guī)范的地震信息辦法，及時向社會震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險、抗震救災(zāi)、震后趨勢判定等信息；適時適度地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險區(qū)判定等預(yù)警信息。地震部門要及時向政府報告有關(guān)信息和建議，為政府建立和完善預(yù)報決策程序，提高決策水平提供依據(jù)。

（三）高度重視城市地震安全

1.做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。在“十五”烏魯木齊市地震活斷層探測與地震危險性評價、城市震害預(yù)測和防御對策示范工程的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的中心城市開展城市活斷層探測與地震危險性評價工程和地震小區(qū)劃工作。開展重點(diǎn)城市及主要地震活動構(gòu)造帶和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)的地震構(gòu)造探測、大比例尺活斷層地質(zhì)填圖等工作，建立新疆綜合防御對策基礎(chǔ)資料庫，為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的確定以及城市規(guī)劃和國土資源開發(fā)利用提供依據(jù)。

2.依法推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)地震部門與有關(guān)部門的溝通，建立和完善有關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)頒布的法律、法規(guī)，把抗震設(shè)防要求管理，作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，納入基本建設(shè)管理程序，從源頭上加大抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度。

3.各級政府要按照抗御6級左右地震的能力要求，對城市建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，重大工程和生命線工程開展抗震能力普查，對不符合要求的建（構(gòu)）筑物提出整改要求和時限。加強(qiáng)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程以及學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場所建（構(gòu)）筑物的抗震性能鑒定和查險加固工作。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要適時推進(jìn)地震保險試點(diǎn)。

（四）做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系

1.各級政府要建立地震應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急程序，落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，建立和完善社會動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動運(yùn)作機(jī)制，建立定期應(yīng)急檢查、演練和培訓(xùn)制度；建立多部門、多層級、多信息源協(xié)同的災(zāi)害響應(yīng)信息平臺，構(gòu)建地州市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級災(zāi)情速報系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集渠道和數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制；研究編制城市緊急疏散通道和避險場所規(guī)劃建設(shè)方案，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

2.加快推進(jìn)我區(qū)地震災(zāi)害專業(yè)救援力量的建設(shè)，提升專業(yè)救助能力和水平。在新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，增添專業(yè)救助設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，力爭在**期間將其發(fā)展為國家緊急救援隊(duì)西北分隊(duì)；組織動員社會公眾和民間團(tuán)體，發(fā)展救援志愿者隊(duì)伍，壯大地震救援力量。

3.民政部門要加強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)和管理，確保震后災(zāi)民的安置及基本生活供給。交通部門要保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理。衛(wèi)生部門要組織好傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、疾病預(yù)防和可能的疫情控制。紅十字會要動員社會力量，開展人道主義救援工作。建設(shè)、水利、電力、煤氣、水務(wù)、熱力等相關(guān)部門，要及時恢復(fù)和保障設(shè)施功能，確保生命線工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.各級政府要逐步建立政府投入、地震災(zāi)害保險、社會捐贈等相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居示范工程

1.在繼續(xù)做好自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家在**推出的“地震安全農(nóng)居示范工程”及國家財政補(bǔ)貼專項(xiàng)，構(gòu)建我區(qū)農(nóng)牧區(qū)房屋抗震設(shè)計、政策扶持和引導(dǎo)體系。

2.建設(shè)、地震和民政等部門，要繼續(xù)開發(fā)推廣適合我區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)具備抗震性能的經(jīng)濟(jì)適用房，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理軌道，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下確定管理體系。

3.各級建設(shè)和地震部門要采取有效的方式，向各族群眾宣傳抗震設(shè)防基本知識，積極推廣和應(yīng)用安全民居示范技術(shù)，把抗震知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。

（六）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育

地震、宣傳、教育、科協(xié)、新聞等部門，要研究制定提高公眾防震減災(zāi)意識的政策和相關(guān)措施，編制宣傳規(guī)劃，各級政府要加大防震減災(zāi)宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證宣傳教育活動持續(xù)、廣泛、有效的開展。加強(qiáng)基層宣傳員的培訓(xùn)，推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的中心城市要建立防震減災(zāi)科普基地，防震減災(zāi)科普教育納入學(xué)校課程，防震減災(zāi)法律法規(guī)納入自治區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容。

（七）切實(shí)加強(qiáng)群測群防工作

1.地、州、市地震部門要制定轄區(qū)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和管理辦法。推進(jìn)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”合成“一網(wǎng)”，設(shè)一個專職或兼職工作人員，地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮基層群測群防體系、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和個人愛好者在地震短臨信息監(jiān)測、災(zāi)情信息速報和地震科普宣傳中的重要作用。

2.研究制定市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)地震群測群防工作的政策措施，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立穩(wěn)定的地震群測群防工作經(jīng)費(fèi)渠道。

四、**重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）新疆?dāng)?shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)和地震預(yù)報試驗(yàn)場建設(shè)

地震觀測網(wǎng)絡(luò)是支撐防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，其能力和水平對推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。

1.提高新疆地震臺網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力

按新疆五大強(qiáng)震活動構(gòu)造帶（阿勒泰強(qiáng)震構(gòu)造帶、北天山強(qiáng)震構(gòu)造帶、南天山強(qiáng)震構(gòu)造帶、西昆侖—帕米爾強(qiáng)震構(gòu)造帶、阿爾金強(qiáng)震構(gòu)造帶）的區(qū)域分布特征，以國家重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（北天山烏魯木齊—精河—新源、南天山東段庫爾勒—拜城、南天山西段阿克蘇—烏恰）周圍重要發(fā)震構(gòu)造的加密觀測和消除地震觀測盲區(qū)為主，兼顧邊鄰、省際和沙漠邊緣、腹地臺網(wǎng)整體布局以及提升地震臺網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力的需求。新建25個無線傳輸區(qū)域數(shù)字測震臺，15個前兆綜合觀測臺，使重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力達(dá)到1.5-2.0級，全區(qū)80%的區(qū)域地震監(jiān)測能力達(dá)到2.5級；全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度提高到0.50臺項(xiàng)/萬平方公里，重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)前兆臺網(wǎng)觀測密度達(dá)到2臺項(xiàng)/萬平方公里；結(jié)合我國環(huán)華臺網(wǎng)在我區(qū)周邊國家的建設(shè)，通過信息共享的方式，改善我區(qū)臺網(wǎng)在邊鄰地區(qū)的布局不足；發(fā)展抗干擾觀測和深井綜合觀測，改善現(xiàn)有地震臺站觀測環(huán)境噪聲背景受城市建設(shè)的影響，提高城區(qū)臺站觀測質(zhì)量；選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域布設(shè)小口徑功能臺陣，通過核監(jiān)測地震臺網(wǎng)偵查技術(shù)，提高邊鄰地區(qū)和無人區(qū)等布設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)有困難地區(qū)的地震監(jiān)測能力。

2.天山地震預(yù)報試驗(yàn)場建設(shè)

新疆的地震活動主要分布在北天山強(qiáng)震構(gòu)造帶和南天山強(qiáng)震構(gòu)造帶，國家級三個重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)就在這個區(qū)域內(nèi)，在天山建設(shè)地震預(yù)報試驗(yàn)場既具有科學(xué)實(shí)踐意義，同時又有預(yù)報實(shí)現(xiàn)的減災(zāi)現(xiàn)實(shí)意義。試驗(yàn)場跨越南、北天山主要發(fā)震構(gòu)造和有相互作用關(guān)系的主要構(gòu)造，在試驗(yàn)區(qū)新建30個綜合觀測臺站，同時對試驗(yàn)區(qū)的主要發(fā)震構(gòu)造開展GPS、流動重力、水準(zhǔn)和衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測，通過多學(xué)科、大密度的關(guān)聯(lián)布網(wǎng)，形成對重要震源區(qū)應(yīng)力場和地球物理場的高分辨率模型。發(fā)現(xiàn)可能的物質(zhì)遷移和應(yīng)力傳遞，從而對發(fā)震機(jī)制作出解釋，對地震前兆及物理模型進(jìn)行檢驗(yàn)，以期獲得較為明確的短臨前兆指標(biāo)，建立地震數(shù)值分析預(yù)測系統(tǒng)。

3.流動觀測系統(tǒng)建設(shè)

為彌補(bǔ)臺網(wǎng)布局不足、強(qiáng)化對新疆主要發(fā)震構(gòu)造帶和年度地震危險區(qū)及預(yù)報區(qū)的跟蹤觀測，要建立應(yīng)急流動觀測系統(tǒng)。主要包括30套組網(wǎng)便攜數(shù)字地震儀、30套短臨前兆觀測與分析儀器和形變測量儀器（GPS、重力儀、精密水準(zhǔn)觀測儀）及運(yùn)載車。

4.強(qiáng)震臺網(wǎng)建設(shè)

在城區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)和生命線工程，建設(shè)不同場地（土層）條件的強(qiáng)地面運(yùn)動觀測臺站，對典型建筑群布設(shè)強(qiáng)地面運(yùn)動觀測臺陣，積累強(qiáng)震觀測記錄資料，為城市規(guī)劃、工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求管理提供地震動參數(shù)，為城市和重要設(shè)施的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及地震烈度速報提供信息。

5.地震信息網(wǎng)絡(luò)、匯集處理與應(yīng)急體系建設(shè)

（1）建設(shè)地震信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，包括地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。

（2）建設(shè)地震信息匯集處理系統(tǒng)，包括分片組網(wǎng)的信息匯集與處理、地震現(xiàn)場的信息匯集與處理、各地、州、市、縣（市）地震信息的匯集與處理、新疆地震觀測臺網(wǎng)中心的信息匯集、建庫與處理。

（3）構(gòu)建各地、州、市應(yīng)急系統(tǒng)，形成全疆應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）新疆地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城鄉(xiāng)地震安全工程

未來15年，新疆三個國家級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是：北天山西段（烏魯木齊－烏蘇）、南天山東段（庫爾勒－庫車）、南天山西段（喀什－塔什庫爾干），包括了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶和大多數(shù)中心城市。這些區(qū)域有發(fā)生強(qiáng)烈地震的背景，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、社會財富和人員密度高度集中，潛在地震風(fēng)險不斷增加，城鄉(xiāng)地震安全工程建設(shè)已刻不容緩。

1.城市地震安全基礎(chǔ)調(diào)查、探測與震害綜合防御工程

國內(nèi)外大量震例表明，城市地震災(zāi)害主要是由位于城市地下的斷層活動所引起。通過開展區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、城市活斷層探測與地震危險性評價，了解活斷層的分布和危害性，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)，可以大大減輕城市地震災(zāi)害。因此，在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市開展此項(xiàng)工作對城市減災(zāi)具有重要作用。目前實(shí)施的烏魯木齊活斷層探測示范項(xiàng)目其成果已受到政府的高度重視。另外，不同時期的抗震設(shè)計規(guī)范和地震區(qū)劃圖，其結(jié)構(gòu)物抗震能力有所差異，近年來高層建筑和重大工程設(shè)施等新型工程結(jié)構(gòu)大量涌現(xiàn)，一些抗震技術(shù)、措施和新材料的使用尚未經(jīng)受大地震的檢驗(yàn)，日本阪神地震和我國臺灣集集地震的震害充分表明，新型工程結(jié)構(gòu)的地震安全問題也不容忽視。

實(shí)施地震安全基礎(chǔ)信息探測與調(diào)查，完備城市建設(shè)工程地震安全基礎(chǔ)信息，建立城市建設(shè)工程地震安全技術(shù)支撐系統(tǒng)，為政府決策、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、科學(xué)研究、公眾需求提供全面的公共服務(wù)。主要內(nèi)容包括：城市活斷層探測與地震危險性評價，震害預(yù)測和地震小區(qū)劃，建（構(gòu)）筑物和生命線系統(tǒng)抗震信息庫建設(shè)，公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，城市防震減災(zāi)規(guī)劃編制、防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)等。

2.城市強(qiáng)震應(yīng)急救援響應(yīng)與聯(lián)動工程

針對強(qiáng)震的毀滅性、突發(fā)性和易引發(fā)次生災(zāi)害的特點(diǎn)，加強(qiáng)我區(qū)城市強(qiáng)震應(yīng)急響應(yīng)和多部門、多體系的聯(lián)動協(xié)同能力，充分整合資源，提高政府對強(qiáng)震的應(yīng)急處置能力。主要內(nèi)容包括：

（1）建立地震災(zāi)害監(jiān)測評估系統(tǒng)，包括地震應(yīng)急信息報送系統(tǒng)；重大工程和次生災(zāi)害源災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)；數(shù)字化地震現(xiàn)場信息調(diào)查評估系統(tǒng)；地震災(zāi)情遙感信息獲取與處理系統(tǒng)。

（2）建立地震災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng)，包括三維電子地圖、災(zāi)情環(huán)境平臺、震害快速動態(tài)評估、城市應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同響應(yīng)、地震緊急救援決策調(diào)度等系統(tǒng)。

（3）建立地震緊急救援系統(tǒng)。在目前新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)地震救災(zāi)能力建設(shè)，爭取發(fā)展成為國家地震災(zāi)害緊急救援西北分隊(duì)，并承擔(dān)國內(nèi)和國際緊急救援任務(wù)；發(fā)展志愿者隊(duì)伍；在我區(qū)重點(diǎn)城市，與相關(guān)行業(yè)協(xié)作組建災(zāi)害緊急救援分隊(duì)，不斷壯大專業(yè)協(xié)同救援力量。

3.農(nóng)村抗震安居示范工程

繼續(xù)開展城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。通過對全區(qū)農(nóng)村民房類型和震害調(diào)查總結(jié)，開展農(nóng)村民房抗震設(shè)防要求和抗震技術(shù)方法研究。在遭受6級地震房屋不倒塌的原則下，提出適用不同經(jīng)濟(jì)水平、地震背景、不同房屋類型和民俗特點(diǎn)的房屋抗震技術(shù)和建造圖集。在全區(qū)選擇典型地區(qū)有代表性的農(nóng)村，通過防震減災(zāi)宣傳教育、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，組織開展地震安全農(nóng)居示范工程。同時，建立技術(shù)規(guī)范和管理機(jī)制。主要內(nèi)容包括：

農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與抗震防震能力評價；農(nóng)村民居抗震技術(shù)開發(fā)；示范區(qū)地震環(huán)境調(diào)查與評價；農(nóng)村民居地震安全知識宣傳和技能培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民居地震安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

4.城市地震監(jiān)測與強(qiáng)震觀測系統(tǒng)建設(shè)

在烏魯木齊及重要城市建設(shè)綜合深井地震觀測系統(tǒng)和地震烈度速報系統(tǒng)，探索解決城市地震觀測的抗干擾、斷層破裂運(yùn)動特征和地震烈度速報等問題，強(qiáng)化城市地震災(zāi)害的監(jiān)測與速報，提高城市地震監(jiān)測預(yù)報水平。

5.提高全區(qū)防震減災(zāi)綜合素質(zhì)工程

在重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)基本普及防震減災(zāi)科普知識、自救互救技能和相關(guān)政策法規(guī)宣傳，全面增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識。根據(jù)地震活動背景分為三類區(qū)域?qū)嵤阂活愂堑卣鹬攸c(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)：全面普及防震減災(zāi)知識，公眾基本掌握自救互救技能；二類是地震多發(fā)區(qū)：基本普及防震減災(zāi)知識，公眾基本了解自救互救技能；三類是少震弱震區(qū)：初步普及防震減災(zāi)知識，公眾基本具備對地震的心理承受能力。主要內(nèi)容包括：

編譯符合新疆特點(diǎn)的系列宣傳圖集和手冊；建立全區(qū)防震減災(zāi)科普基地和網(wǎng)絡(luò)；組織實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳創(chuàng)新工程。

五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

防震減災(zāi)是科技型、社會性、基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分。在當(dāng)前和今后一段時期，防震減災(zāi)的基本矛盾是地震災(zāi)害對公共安全的嚴(yán)重威脅與防震減災(zāi)能力不足的矛盾。主要體現(xiàn)在四個方面：一是地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短臨預(yù)報水平低；二是城市潛伏較高的地震災(zāi)害風(fēng)險；三是農(nóng)村建筑基本不設(shè)防；四是社會和公眾防震減災(zāi)意識明顯不足。為了有效保障本規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施，應(yīng)采取以下幾個方面的保障措施：

（一）加強(qiáng)政策、法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管

1.根據(jù)修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和制定的《地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理?xiàng)l例》等國家法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的配套實(shí)施辦法和細(xì)則。

2.制定農(nóng)村建房抗震管理辦法，逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。

3.繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地震計量工作的管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

4.將防震減災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育納入自治區(qū)“五五”普法。

（二）完善防震減災(zāi)公共政策，健全管理體制

1.建立健全地、州、市地震工作機(jī)構(gòu)及人員配置，特別是重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、提高管理水平等方面加大工作力度。

2.加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整區(qū)域間發(fā)展的不平衡，使貧困地區(qū)能夠達(dá)到基本的公共服務(wù)水平。

3.制定鼓勵和扶持農(nóng)牧民建造地震安全農(nóng)居的優(yōu)惠政策，并把農(nóng)村建房納入管理體系。

4.充分發(fā)揮非盈利組織在防震減災(zāi)宣傳教育、社區(qū)防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、自救互救技能培訓(xùn)、群測群防工作，尤其是應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害事件以及恢復(fù)重建等工作中的作用。

5.根據(jù)國家地震保險政策的制定和出臺，適時在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市推行政策性地震保險和商業(yè)保險并舉的地震保險制度。

（三）建立多渠道投入機(jī)制

將防震減災(zāi)事業(yè)納入同級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性基礎(chǔ)地位，加大防震減災(zāi)事業(yè)投入力度，按照事權(quán)納入各級財政預(yù)算，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，以政府財政投入為主、社會捐贈、地震保險相結(jié)合的多渠道投入機(jī)制，使防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，對貧困地區(qū)應(yīng)逐步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

地、州、市各級人民政府在本行政區(qū)域的事權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)積極推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際，著眼本行政區(qū)域人民和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防震減災(zāi)的實(shí)際需求，編制本級防震減災(zāi)規(guī)劃，制定、實(shí)施防震減災(zāi)專項(xiàng)項(xiàng)目計劃，提高專項(xiàng)投入，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（四）人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略

人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性措施。要堅(jiān)持從政策上、制度上保障專業(yè)人才的需求，在體制上、機(jī)制上營造有利于科技人才發(fā)展、創(chuàng)新的環(huán)境。按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，培養(yǎng)各類人才。注重將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動、評價機(jī)制。改善隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。

（五）防震減災(zāi)國際合作

加強(qiáng)防震減災(zāi)國際合作與交流，在地震綜合國際預(yù)報實(shí)驗(yàn)室、天山地球動力學(xué)，蒙古阿爾泰山地球動力學(xué)等合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)天山地震預(yù)報試驗(yàn)場、地震觀測資料共享、地震預(yù)報研究、震害預(yù)防以及國際救援等方面的合作。

篇10

兩分鐘之后，第二報信息到達(dá)，修正震級為6.1級。又隔兩分鐘，陳勇收到第三報信息，也是最后一報——6.4級。

陳勇結(jié)合此信息，以及雅安市地震臺網(wǎng)的觀測，在地震后第13分鐘，確定蘆山地震震級為7.0級。

短信來自一家民營企業(yè)——成都高新減災(zāi)研究所（下稱減災(zāi)所），在地震前5秒鐘向雅安市發(fā)出了預(yù)警，全國約3000人接收到此信息，據(jù)減災(zāi)所所長王暾稱，這套預(yù)警系統(tǒng)的用戶覆蓋近30萬人。

蘆山地震之后，有關(guān)加速地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的呼聲再起。另一方面，經(jīng)此檢驗(yàn)，這套地震預(yù)警系統(tǒng)所暴露的弊病引發(fā)業(yè)內(nèi)多種聲音，也使在建的國家地震預(yù)警系統(tǒng)倍感壓力。 雅安預(yù)警

陳勇收到的三報延時信息是減災(zāi)所發(fā)送的地震預(yù)警信息。所謂預(yù)警，原理是利用地震的縱波和橫波的速度差，當(dāng)自動監(jiān)測儀器監(jiān)測到速度快的縱波后，快速估算地震參數(shù)，搶在具有破壞力的橫波趕到時發(fā)出警報信息，提供數(shù)秒至數(shù)十秒的預(yù)警時間。

日本被視為擁有世界最好的地震預(yù)警系統(tǒng)，在2011年“3·11”日本大地震時，數(shù)百萬日本人在強(qiáng)震發(fā)生前大約一分鐘得知了地震的消息。

減災(zāi)所的這套預(yù)警系統(tǒng)發(fā)送的信息是，地震前5秒鐘，雅安用戶收到第一次警報，預(yù)警震級為4.3級，此信息成都用戶在成都震感發(fā)生的前28秒能夠接收到；第12秒鐘，震級調(diào)整為6.1級；第14秒，震級再次調(diào)整為6.4級。

然而，短信延時了，王暾解釋，“有電信運(yùn)營商的因素。如果利用計算機(jī)軟件，就能收到實(shí)時預(yù)警?！?/p>

短信預(yù)警容易延時——這是蘆山地震檢驗(yàn)出預(yù)警系統(tǒng)的第一個不合理之處。減災(zāi)所在蘆山地震之后便暫停了所有短信預(yù)警。

蘆山地震發(fā)生兩個月前，減災(zāi)所將雅安的首部地震預(yù)警接收服務(wù)器安裝在寶興中學(xué)。據(jù)《雅安日報》報道，此服務(wù)器安裝完畢并投入試驗(yàn)運(yùn)行，在地震發(fā)生時，系統(tǒng)能夠在地震波還沒有對學(xué)校造成破壞之前，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者衛(wèi)星通信傳輸給地震預(yù)警信息接收服務(wù)器，并通過校廣播站向全校發(fā)出地震預(yù)警警報，為全校師生逃生和避震贏得更多時間，進(jìn)一步提升學(xué)校的防震減災(zāi)能力。

然而，在地震當(dāng)日，寶興中學(xué)的學(xué)生和老師們并沒有聽到學(xué)校安裝的預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報聲音。寶興中學(xué)老師明嬌告訴《財經(jīng)》記者：“可能學(xué)生都不知道裝了這個系統(tǒng)。”她曾在收發(fā)室收取報紙時得知安裝了這套預(yù)警系統(tǒng)，但并未全校通報，也沒有針對這一系統(tǒng)進(jìn)行過演練。

陳勇解釋，“因?yàn)榉珊图夹g(shù)上的原因，我們并沒有在學(xué)校實(shí)際應(yīng)用，只是安裝在那里作為一個點(diǎn)?！?/p>

減災(zāi)所在2012年10月后陸續(xù)在雅安市設(shè)置了69個地震監(jiān)測站點(diǎn)，站點(diǎn)之間距離平均為19公里。經(jīng)蘆山地震的實(shí)際演練，陳勇也質(zhì)疑這套系統(tǒng)，“說實(shí)話，在重大災(zāi)害的情況下，作用不明顯。”

他的理由是，“重大災(zāi)害下，網(wǎng)絡(luò)肯定會斷，比如像寶興變成一個孤島，任何信息都報不出來，更別說地震預(yù)警。對一般小的地震，預(yù)警只是告知作用，并沒有明顯的減災(zāi)實(shí)效?！?爭議預(yù)警技術(shù)

減災(zāi)所自汶川地震后成立，自主研發(fā)了一套地震預(yù)警系統(tǒng)，其包括布設(shè)在甘肅、陜西、四川、云南等八個省市部分區(qū)域的1213臺地震監(jiān)測儀器。該系統(tǒng)已經(jīng)經(jīng)歷超過1200次實(shí)際地震檢驗(yàn)，且在2013年2月19日首次成功預(yù)警破壞性地震——云南巧家4.9級地震，但從未經(jīng)歷7.0級如此高震級的地震。可以說蘆山地震是對這套系統(tǒng)的一次大檢驗(yàn)。

此前極力支持此套系統(tǒng)的四川省地震局原局長龔兆和也開始反思，“現(xiàn)在看來，這個地震預(yù)警系統(tǒng)有兩個先天不足的問題。第一是所謂的盲區(qū)，大概有20公里-30公里，難以預(yù)警；第二是誤差，蘆山地震正好做了一個檢驗(yàn)，原來的4級以下的一般地震，誤差還能容忍，這次7級破壞性地震，前幾秒鐘的預(yù)警誤差太大，效果并不明顯。”

四川省地震局監(jiān)測研究所所長杜文康同樣是此預(yù)警系統(tǒng)的體驗(yàn)者，地震當(dāng)日他在成都收到了第一報4.3級的地震警報?！罢鸺墱y得不準(zhǔn)，不會感到驚慌，也不會去做過多的應(yīng)急處理，這是一個缺陷。”他說。

地震預(yù)警測定的準(zhǔn)確性，迄今依然是個難題。杜文康坦言，系統(tǒng)沒有足夠的時間去測算震中、震級等，只能靠建密集的臺站，如蘆山地震震源深度是13公里，傳到地表時，某一個臺或者某幾個臺甄別認(rèn)定其為一個地震事件，震中和時間由最先接收到的臺站的位置來確定。但對于震級，即便是最先進(jìn)的技術(shù)，僅靠某一個臺站也難以準(zhǔn)確判斷，只能初步簡單測定，即以一個或者兩個臺站剛接收到的儀表波形來判斷，這往往會和最終確定的震級有很大的偏差。

“中國地震局地震幾分鐘后的收報也僅為5.9級，13分鐘后才修訂為7.0級。但應(yīng)用的目的不一樣，地震局的臺網(wǎng)僅作為收報用，10分鐘左右把震中、等級準(zhǔn)確測定出來，就可以滿足社會公眾的需要。預(yù)警則要抓的是前數(shù)秒，明顯誤報的話，能夠采取的措施、逃生的必要性就差太多了?！饼徴缀驼f。

即便是在地震預(yù)警起步較早的日本，震級也依然需要依靠第二報、第三報去循序修訂。此系統(tǒng)在工程避險、普通居民逃生上，都產(chǎn)生過一定作用，但也因誤報和錯報，使其價值在日本也爭議不斷。

在地震專家看來，預(yù)警系統(tǒng)更為直接的用途是處理那些無需人為反應(yīng)的緊急處置裝置，例如高鐵、核反應(yīng)堆、天然氣、化工裝置、醫(yī)院的手術(shù)電器等，如提前預(yù)警，到達(dá)一定閥值能夠啟動緊急措施，設(shè)備便自動關(guān)閉?？捎∽C的是“3·11”日本大地震，地震預(yù)警系統(tǒng)使運(yùn)行于日本東北地區(qū)和東京之間的27對新干線列車自動剎車停運(yùn)。

但此次蘆山地震還未及檢驗(yàn)這些裝置。2012年2月，原鐵道部和中國地震局也簽署了《共同推進(jìn)高速鐵路地震安全戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時，雙方還聯(lián)合組建高速鐵路地震安全技術(shù)研發(fā)組，攻關(guān)高速鐵路地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。

原鐵道部科技司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)》記者，目前此預(yù)警系統(tǒng)還處于研發(fā)過程中，推出尚無時間表。但在成都，原鐵道部也與減災(zāi)所合作，已在部分高鐵線路試點(diǎn)近一年半，并取得一定進(jìn)展。 誰來預(yù)警

減災(zāi)所在蘆山地震后，也對系統(tǒng)體驗(yàn)者進(jìn)行了回訪，回訪結(jié)果顯示，此預(yù)警系統(tǒng)在地震之時能夠達(dá)到一定效果。例證為，成都一王姓先生在回訪中表示，聽到預(yù)警警報迅速向樓下跑，十多分鐘后回到家中，發(fā)現(xiàn)臥室的燈都掉了。

成都市高新順江學(xué)校，設(shè)定地震大于4級就發(fā)出警報聲，全校有200多名學(xué)生，在地震發(fā)生的前5秒鐘聽到警報，進(jìn)行了緊急疏散。

但在雅安寶興中學(xué)試點(diǎn)，校方一直在思慮：如何保證預(yù)警后，學(xué)生能夠有序撤離；多大地震才撤離，或發(fā)出警報。“如果選得太低，比如定在4級預(yù)警，可能地震不會造成傷害，但是在跑的過程中會造成傷害。如果等級定得過高，可能會報不出來，就起不到作用?！标愑抡f。

更讓基層官員陳勇困惑的是：由誰來預(yù)警信息？能不能？法律上沒有相關(guān)規(guī)定。

中國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十三條規(guī)定：“可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期?！?/p>

對于地震預(yù)警信息的主體、條件、預(yù)警內(nèi)容、對象、社會協(xié)同、法律責(zé)任等并沒有作出明確規(guī)定。

四川省地震局原局長龔兆和告訴《財經(jīng)》記者：“減災(zāi)所作為一個研究機(jī)構(gòu)，本身沒有權(quán)力對外這個信息。它實(shí)際上算是承包單位，信息提供給雅安、成都地震局，由它們來對社會。當(dāng)然，現(xiàn)在屬研究階段，減災(zāi)所跟一些特定的人簽訂合同，把他們作為一個實(shí)驗(yàn)者，是允許的?！?/p>

遲遲未發(fā)力的國家項(xiàng)目——中國地震局2009年啟動的“國家地震烈度速報與預(yù)警工程”，也正處于理順法律法規(guī)問題的過程中。

此項(xiàng)目是汶川地震后中國地震局的重點(diǎn)工程之一。計劃投入20億元，用五年時間建設(shè)一個由5000多個臺站組成的國家級地震預(yù)警系統(tǒng)。工程完成后，將達(dá)到全國范圍內(nèi)每個縣級以上城市都布設(shè)一個或一個以上的地震臺站，平均臺站間距為40公里左右；在華北地區(qū)、南北地震帶、東南沿海地區(qū)、新疆西北部地區(qū)等四個區(qū)域?qū)⒔M成平均臺站間距為25公里左右的地震觀測臺網(wǎng)，具備對破壞性地震的預(yù)警能力。

目前，此工程已進(jìn)入國家立項(xiàng)評估程序。其總設(shè)計師、福建省地震局局長金星告訴《財經(jīng)》記者：“福建試點(diǎn)工作正在開展，臺網(wǎng)、系統(tǒng)都已經(jīng)建好了，目前在做系統(tǒng)；另外，從法規(guī)上來說，法律要授權(quán)，多大的地震我們能夠。所以省里要先立法，預(yù)計今年底之前立法可以完成，并建立相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

福建省著手修訂的《福建省防震減災(zāi)條例》草案規(guī)定，“省地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全省地震烈度速報系統(tǒng)。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體或者單位應(yīng)當(dāng)配合地震部門做好地震預(yù)警信息的迅速?！?/p>

草案規(guī)劃，建立健全全省地震預(yù)警系統(tǒng)，對地震在本省可能造成的影響迅速地震預(yù)警信息，并在高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、核設(shè)施、通信等工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建立地震緊急處置工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，根據(jù)地震預(yù)警信息采取緊急防范措施。

而囿于目前的技術(shù)現(xiàn)實(shí)，預(yù)警無法達(dá)到百分之百準(zhǔn)確，也需法律法規(guī)的免責(zé)支持。

除福建省外，不少省市地震局均在積極規(guī)劃，以達(dá)成《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》提出的，到2020年，建成覆蓋我國大陸及海域的立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和較為完善的預(yù)警系統(tǒng)。

其中，成都便意欲分“三步走”：一、通過系列項(xiàng)目的驗(yàn)證，讓地震預(yù)警技術(shù)更加成熟；二、待技術(shù)更加成熟后，逐步在城市的“要害部位”進(jìn)行試點(diǎn)，并通過實(shí)踐來總結(jié)配套法律法規(guī)的定制，以及公眾認(rèn)知的普及；三、在社會認(rèn)可、法律法規(guī)配套之后，在全社會推廣地震預(yù)警應(yīng)用，面向公眾預(yù)警信息。

目前“一步還沒邁出去”，杜文康稱。在不少地方官員看來，相對于國家項(xiàng)目，減災(zāi)所作為投入僅3000萬元的民營試驗(yàn)系統(tǒng)，“船小更好調(diào)頭”，并且，未來也有望成為國家地震烈度速報與預(yù)警工程5000多個臺站之外的有利補(bǔ)充。