導(dǎo)語：如何才能寫好一篇成本控制管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：成本控制直接費(fèi)管理方法

中圖分類號： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、勞務(wù)費(fèi)控制

（一）勞務(wù)承包方式

根據(jù)“工序分離、工費(fèi)承包”的原則，確定各分部分部分項(xiàng)工程勞務(wù)承包方式。

（二）勞務(wù)單價(jià)的確定、編制依據(jù)和控制原則

1、勞務(wù)單價(jià)的確定

勞務(wù)單價(jià)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)和當(dāng)?shù)匦畔r(jià)編制，在滿足地鐵施工要求的資質(zhì)和施工能力的條件下選擇最優(yōu)價(jià)承包。

2、編制依據(jù)：

①施組及施工方案。

②單價(jià)組成內(nèi)容。

③企業(yè)指導(dǎo)價(jià)。

④物資材料單價(jià)。

3、勞務(wù)單價(jià)控制原則

①單價(jià)上限封頂原則：勞務(wù)單價(jià)控制在指導(dǎo)價(jià)合理范圍內(nèi)。

②總費(fèi)用控制原則：各分部分項(xiàng)勞務(wù)單價(jià)可內(nèi)部平衡，但勞務(wù)承包總費(fèi)用不能突破評估費(fèi)用。

二、材料費(fèi)控制

1、根據(jù)施工圖數(shù)量考慮合理損耗做出材料采購計(jì)劃，根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算核定各種材料采購價(jià)格的最高上限，自購材料應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，通過“貨比三家”把價(jià)格降下來，或者直接從廠家進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價(jià)。

2、施工現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場施工情況作細(xì)致的分析，正確確定各種材料合理的進(jìn)場時(shí)間及堆放地點(diǎn)和數(shù)量，盡量避免材料二次搬運(yùn)費(fèi)用的發(fā)生。

3、施工現(xiàn)場可用余料和結(jié)構(gòu)件、模板、腳手架等周轉(zhuǎn)材料的回收和核算。建立健全余料回收和周轉(zhuǎn)材料攤銷的核算，及時(shí)將余料集中回收、清點(diǎn)，避免材料浪費(fèi)。

4、建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退料制度和核算，做到日清月結(jié)，嚴(yán)格出入庫手續(xù)實(shí)行限額領(lǐng)料，防止大量賒入的材料不辦入庫手續(xù)而直接進(jìn)入施工工地，使財(cái)務(wù)消耗與實(shí)際成本不實(shí)。

三、機(jī)械使用費(fèi)控制

各分部提供的機(jī)械設(shè)備由各分部物資設(shè)備部門統(tǒng)一管理和調(diào)配，工程項(xiàng)目將根據(jù)不同的工程施工情況實(shí)施設(shè)備租賃，做到及時(shí)租賃和退還，在保證正常施工生產(chǎn)的情況下切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，使用設(shè)備實(shí)行派工制度，以確保正常施工。 四、大小臨工程費(fèi)用控制

大小臨時(shí)工程按項(xiàng)目工程部編制的實(shí)施性方案確定發(fā)生項(xiàng)目，編制詳細(xì)的計(jì)劃用工數(shù)量和單價(jià)，確定總費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)，保障正常施工，有效控制大小臨工程成本。

五、驗(yàn)工計(jì)價(jià)控制

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)

1、以項(xiàng)目部與各分部簽訂的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》為依據(jù)。

2、以項(xiàng)目部方案工程量調(diào)控中心月末簽核數(shù)量作為驗(yàn)工計(jì)量依據(jù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任狀中確定的綜合單價(jià)。

4、驗(yàn)工計(jì)價(jià)控制在責(zé)任狀工程總額范圍內(nèi)。

（二）復(fù)核工程量及其他項(xiàng)目費(fèi)用的確定

1、對合同約定工程項(xiàng)目和合同外事項(xiàng)必須經(jīng)由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、各職能部門、分管副經(jīng)理、三總師、項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后進(jìn)行計(jì)量。

2、由于管理不當(dāng)造成的浪費(fèi)不予計(jì)量。

3、工程必須檢驗(yàn)合格方可計(jì)量。

4、設(shè)計(jì)變更工程在變更批復(fù)并報(bào)請批準(zhǔn)調(diào)整后予以計(jì)量。

（三）驗(yàn)工計(jì)價(jià)具體要求

1、時(shí)間要求

每月22日上午8：00前各分部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員必須把截止當(dāng)月20日完成的工程量按規(guī)定形式以書面形式（含電子版形式）報(bào)項(xiàng)目部工程部和成本合同部各1份。

2、末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)

（1）工程完工時(shí)，要全面清理，按核定的工程數(shù)量、合同單價(jià)進(jìn)行末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)，扣除各項(xiàng)費(fèi)用后形成最終支付，在經(jīng)算單中注明保留金總額，并附有末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)說明，以闡明有關(guān)問題及處理方法，由雙方負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。

（四）不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)的項(xiàng)目

1、工程質(zhì)量不合格，已明確須返工或已返工但未重驗(yàn)的工程項(xiàng)目。

2、隱蔽工程缺少檢查簽證及未經(jīng)檢查簽證。

3、砼或其他材料未進(jìn)行試驗(yàn)、測試，或無試驗(yàn)、測試證明，或試驗(yàn)、測試不合格。

4、各分部自購材料無出廠證明、材料合格證明、材質(zhì)證明以及抽樣試驗(yàn)報(bào)告或抽樣試驗(yàn)不合格的。

5、由于施工不當(dāng)或處理質(zhì)量事故而增加的工程量。

6、超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和技術(shù)交底范圍的工程量。

7、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及三總師未簽字確認(rèn)的工程量。

8、驗(yàn)工計(jì)價(jià)所需技術(shù)資料不齊全的，不予以計(jì)量。

六、現(xiàn)場完成工程數(shù)量控制

（一）工程數(shù)量的逐級控制

1、計(jì)劃部門做好投標(biāo)工程量清單，按投標(biāo)清單對上進(jìn)行計(jì)量;

2、工程部門組織技術(shù)人員對施工圖進(jìn)行審核，并建立施工圖臺賬，做為對下計(jì)量工程量清單。

3、分部對施工圖進(jìn)行復(fù)核，并進(jìn)行實(shí)地量測，建立施工圖復(fù)核工程量臺賬；發(fā)現(xiàn)施工圖數(shù)量節(jié)超時(shí)及時(shí)提出變更；

4、通過優(yōu)化施工方案等措施，現(xiàn)場專業(yè)工程師根據(jù)施工方案建立實(shí)際施工工程量臺賬，做為對施工隊(duì)計(jì)量依據(jù)。

（二）工程計(jì)量管理

1、工程計(jì)量的組織和實(shí)施：

⑴工程計(jì)量由項(xiàng)目部總工程師牽頭，工程部實(shí)施，工程部專業(yè)工

程師組織各分部工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場具體落實(shí)；

⑵分部總工落實(shí)分部工程量的上報(bào)和復(fù)核；

⑶計(jì)量分四個(gè)階段：第一階段為施工隊(duì)統(tǒng)計(jì)工程量，負(fù)責(zé)人：分部旁站員、專業(yè)工程師、質(zhì)檢工程師；第二階段為分部匯總并審核上報(bào)計(jì)量資料，負(fù)責(zé)人：分部技術(shù)科長、分部總工；第三階段為項(xiàng)目部檔案室查資料是否齊全、專業(yè)工程師審核資料，負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目部檔案室 資料負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師；第四階段為現(xiàn)場復(fù)核，負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目部專業(yè)工程師，在不同階段相關(guān)責(zé)任人對相應(yīng)的工程計(jì)量負(fù)責(zé)。

⑷工程計(jì)量工程部簽字程序?qū)I(yè)工程師、工程部長。

2、工程計(jì)量的具體時(shí)間：

每月20日－24日，分別為各分部在現(xiàn)場計(jì)量。

3、工程計(jì)量的依據(jù)：

⑴項(xiàng)目部與各分部簽訂的《項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)管理責(zé)任書》；

⑵設(shè)計(jì)施工圖工程量；

⑶按項(xiàng)目部總工程師批準(zhǔn)的方案實(shí)施的其它工程；

⑷當(dāng)月完成工程量；

⑸項(xiàng)目部下達(dá)的工程進(jìn)度計(jì)劃。

4、工程計(jì)量的要求：

⑴項(xiàng)目分部將計(jì)量資料在現(xiàn)場計(jì)量前兩天報(bào)送到項(xiàng)目部專業(yè)工程師審核；

⑵報(bào)送的計(jì)量資料由分部總工及經(jīng)理簽字認(rèn)可；

⑶計(jì)量資料要求真實(shí)可靠；

⑷臨時(shí)工程等需要在施工前由項(xiàng)目部工程部確認(rèn)工程量的，必需

提前報(bào)工程部由專業(yè)工程師到現(xiàn)場認(rèn)可工程量；

⑸計(jì)量項(xiàng)目的竣工資料已完成、簽字手續(xù)齊全并上報(bào)項(xiàng)目部存檔；

⑹設(shè)計(jì)外增加的工程量必需報(bào)項(xiàng)目部工程部和總工程師簽字確認(rèn)后再施工，驗(yàn)收合格；

⑺報(bào)送的計(jì)量資料按項(xiàng)目部工程部要求的統(tǒng)一格式、內(nèi)容要求上

報(bào)；

⑻計(jì)量需要配合的人員、儀器、設(shè)備、車輛等由分部提供配合。

5、不予計(jì)量的工程量：

⑴沒有按項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)的方案施工的項(xiàng)目；

⑵需要在施工前由工程部確認(rèn)工程量，沒有及時(shí)報(bào)請認(rèn)可而施工

的項(xiàng)目；

⑶工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷需要返工或維修的項(xiàng)目；

⑷檔案室、專業(yè)工程師確認(rèn)技術(shù)資料不全的項(xiàng)目；

⑸分部經(jīng)理和總工沒有簽字的項(xiàng)目。

6、延遲計(jì)量的項(xiàng)目：

⑴分部不按項(xiàng)目部要求報(bào)送各類技術(shù)資料，不按要求參加項(xiàng)目部組織的技術(shù)活動(dòng)，項(xiàng)目部工程部將視情節(jié)申請項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)后延遲計(jì)量時(shí)間。由此造成的后果由分部總工承擔(dān)。

⑵項(xiàng)目分部不能及時(shí)將計(jì)量資料在現(xiàn)場計(jì)量提前兩天報(bào)送到項(xiàng)目部專業(yè)工程師審核的，當(dāng)月不予計(jì)量。

（四）工程數(shù)量控制措施

1、工程數(shù)量的節(jié)超通過工程數(shù)量臺賬反映，分部現(xiàn)場專業(yè)工程師應(yīng)在每月20日前復(fù)核工程數(shù)量臺賬，并通過給施工隊(duì)計(jì)量來實(shí)現(xiàn)；

2、計(jì)劃部門依據(jù)計(jì)量工程數(shù)量資料及工程數(shù)量臺賬計(jì)算出節(jié)余經(jīng)濟(jì)情況。

3、計(jì)量資料要求真實(shí)可靠，工程部審核發(fā)現(xiàn)弄虛作假的資料，經(jīng)報(bào)請項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，除扣減虛量外，在實(shí)際工程量中按虛量相應(yīng)的比例扣減。

七、結(jié)語

以上管理辦法及控制措施是本著公平、公正、簡明適用的原則，以控制項(xiàng)目直接費(fèi)用支出，降低項(xiàng)目工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度和完成投資額情況為目的，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況所編制的實(shí)施性辦法。通過南京地鐵某項(xiàng)目的具體實(shí)施，在造價(jià)控制管理方面有易操作性、可控性和可預(yù)見性，可在日常項(xiàng)目管理過程中推行實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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論文摘 要：隨著建筑業(yè)的日益發(fā)展，施工企業(yè)競爭也愈來愈激烈，而成本管理是施工企業(yè)發(fā)展和生存的核心和基礎(chǔ)，提高施工企業(yè)成本管理的水平，不但可以有效的降低成本提高企業(yè)利潤，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，而且能提高施工企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，成為同行業(yè)中的有力優(yōu)勢從而提高其競爭力。

一、施工企業(yè)的成本管理

施工企業(yè)的成本管理是指施工企業(yè)根據(jù)工程的設(shè)計(jì)在施工前及施工過程中，在保證工程的工期、質(zhì)量等前提要求下，對工程的施工過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)，進(jìn)行有效的控制、計(jì)劃和協(xié)調(diào)等管理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本設(shè)想。對于施工企業(yè)而言，做好工程的成本控制管理是很重要的，一方面可提高企業(yè)的利潤，是企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的直接反應(yīng)，施工企業(yè)在完成一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可以通過成本管理工作減少物力、財(cái)力和人力的耗費(fèi)，做到物盡其用、人盡其才，將成本控制在計(jì)劃的合理范圍以內(nèi)，有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，施工企業(yè)成本指標(biāo)的高低能體現(xiàn)出各項(xiàng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量以及施工企業(yè)在施工過程中存在的問題，因此做好施工企業(yè)成本管理有利于提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)企業(yè)在建筑業(yè)內(nèi)的競爭能力。

二、施工企業(yè)的成本管理中所存在的問題

成本管理對于施工企業(yè)經(jīng)營而言至關(guān)重要，并且一直伴隨這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，但就目前該行業(yè)對于成本管理而言，仍然存在很多的不足，以至給施工企業(yè)帶來多多少少的損失，目前大多施工企業(yè)在做成本管理的過程中普遍存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）施工企業(yè)對成本管理環(huán)節(jié)的意識太過薄弱，重視程度不夠。由于目前建筑行業(yè)的某些環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，成本管理的法規(guī)和制度不夠健全，以及建筑產(chǎn)品價(jià)格制度上的問題等，造成企業(yè)對成本控制管理的意識太薄弱。并且施工單位的各項(xiàng)目及相關(guān)部門的職責(zé)不明確，認(rèn)為成本管理就是單純的資金管理，屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，各部門及管理人員對成本管理工作的重視程度不夠，沒有積極參與到成本管理工作中來。

（二）施工企業(yè)的成本管理體制不夠完善，缺乏考核依據(jù)。目前在大多數(shù)的施工企業(yè)中，都是以一個(gè)項(xiàng)目工程為一個(gè)管理單位，在這個(gè)管理單位內(nèi)會指派其中的單個(gè)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)和成本管理，而不是制定相關(guān)體制，將成本管理的工作分別落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)或負(fù)責(zé)人身上，造成各個(gè)施工環(huán)節(jié)在施工過程中有的為了保證工程進(jìn)度，有的為了保證工程質(zhì)量，會選用一些不經(jīng)濟(jì)的施工方案。并且，很多施工企業(yè)在制定成本管理考核制度的時(shí)候，只罰不獎(jiǎng)，或者獎(jiǎng)罰不到位，挫傷相關(guān)人員的積極性。

（三）施工企業(yè)對成本管理的方法粗礦，相對落后。一個(gè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞，直接受到成本的控制管理，但由于建筑也的飛速發(fā)展，很多施工企業(yè)在成本管理上的理念仍舊停留在以前的水平，管理方法粗礦，管理辦法落后，造成不能及時(shí)的了解和處理施工過程中發(fā)生在施工現(xiàn)場的問題，使其得到合理的解決。

三、施工企業(yè)中成本管理的有效對策

施工企業(yè)的成本管理工作應(yīng)該與施工企業(yè)的發(fā)展同步前進(jìn)，施工企業(yè)可通過以下幾個(gè)方面提高對成本管理工作的水平，從而也提高企業(yè)自身的競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的綜合經(jīng)營管理水平。

（一）加強(qiáng)成本管理意識，全員參與成本管理。通過平時(shí)的思想政治工作和日常的行政管理中，加強(qiáng)對成本管理意識的培養(yǎng)，從思想上認(rèn)識到成本管理的迫切性和重要性，讓施工企業(yè)的每個(gè)部門和每個(gè)工作人員都參與到成本管理中來，讓成本管理工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目，從工程投標(biāo)，到施工準(zhǔn)備，再到施工，最后到竣工和保修相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門及相關(guān)責(zé)任人都要積極的參與到成本管理工作中來，還可以通過建立相應(yīng)的約束和利益機(jī)制，來增強(qiáng)全員的成本效益觀念、成本競爭觀念和成本節(jié)約觀念，激發(fā)施工企業(yè)員工都能積極主動(dòng)的參與到成本管理工作中，從而有效的控制成本。

（二）健全成本管理制度。完善和健全施工企業(yè)的成本管理制度是成本管理工作的依據(jù)進(jìn)而保。健全成本管理制度先要分清管理層次，劃分職責(zé)，明確考核指標(biāo)，建立責(zé)任、權(quán)利和利益相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理的體制。同時(shí)各職責(zé)部門和相關(guān)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，共同管理。

（三）更進(jìn)提高施工企業(yè)的成本管理辦法。以往不少施工企業(yè)都是在工程完工后才將是否超出成本的預(yù)算反應(yīng)出來。成本管理辦法過于粗礦，不能在工程的施工過程中及時(shí)反應(yīng)出成本的運(yùn)用信息，造成成本超支，大量效益流失。在實(shí)際施工過程中可根據(jù)具體施工企業(yè)情況更進(jìn)和提高成本管理的辦法，精細(xì)成本管理。施工的過程就是成本管理的過程，在做成本預(yù)算開始，就可做好施工過程中各施工環(huán)節(jié)的成本計(jì)劃，然后各環(huán)節(jié)及相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其相對應(yīng)的成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制管理，使成本管理辦法更加精細(xì)，同時(shí)采取責(zé)任到具體個(gè)人的方式，能及時(shí)反饋成本控制的具體情況，并使施工現(xiàn)場的相關(guān)問題能都得到及時(shí)有效的處理。從而也提高了整個(gè)項(xiàng)目的成本管理水平。

結(jié)束語：隨著社會的快速前進(jìn)和我國建筑行業(yè)的競爭加劇，無論是我國的施工企業(yè)還是國外的施工企業(yè)都在飛速的壯大成長。但成本的控制管理就是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接原因，只有有效的降低成本，合理的做好成本的控制管理，才能讓施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，改善企業(yè)的綜合經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭能力。

參考文獻(xiàn)：

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1.成本控制體系不完整，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前，多數(shù)施工企業(yè)的成本控制體系不完整，甚至部分企業(yè)沒有設(shè)置專門的投資控制部門及崗位，單純的根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，按中標(biāo)項(xiàng)目合同額乘以一定比例來確定項(xiàng)目成本目標(biāo)及利潤目標(biāo)。而有些單位雖設(shè)置了成本控制崗位，但經(jīng)常由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，但財(cái)務(wù)部門在實(shí)際執(zhí)行過程中因?qū)I(yè)限制，往往只是進(jìn)行成本核算，而非真正意義的成本控制管理，因此并未實(shí)際意義的進(jìn)行成本控制。

2.只注重施工階段成本控制，而忽視了全過程成本控制。項(xiàng)目成本管理應(yīng)貫穿投標(biāo)、進(jìn)場準(zhǔn)備、施工階段、竣工驗(yàn)收及交付使用等五個(gè)階段的全過程，而多數(shù)施工企業(yè)受傳統(tǒng)理念影響，在成本控制過程中往往只注重施工階段的成本控制，而忽略了其他階段的全過程成本管理。

3.疏于索賠。鐵路工程建設(shè)具有項(xiàng)目規(guī)模大，不確定因素多，建設(shè)周期長的特點(diǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主經(jīng)常會要求對項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及工程數(shù)量等進(jìn)行改變。施工企業(yè)往往因?yàn)閷炗喓贤瑮l款研讀不細(xì)，對相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，或是害怕不利于與業(yè)主的合作，而不懂得合理會索賠或不敢索賠。

4.對安全質(zhì)量管理成本控制不到位。施工過程中，部分企業(yè)沒有制定嚴(yán)格安全質(zhì)量保證體系，造成安全質(zhì)量管理投入不足或是投入過多。投入不足會容易導(dǎo)致安全質(zhì)量問題的發(fā)生，為了彌補(bǔ)安全質(zhì)量問題一定會造成更大的成本投入，而且往往是成幾何數(shù)字上升。而投入過多則會增加安全質(zhì)量控制成本，造成不必要的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)成本控制的必要措施

(一)建立健全成本控制體系及機(jī)構(gòu)設(shè)置施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制體系是指企業(yè)為實(shí)施成本控制、達(dá)到成本控制目標(biāo)所需要的組織結(jié)構(gòu)、原則、程序、內(nèi)容、依據(jù)、方法等，是施工企業(yè)建立健全企業(yè)管理機(jī)制，晚上企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分。他以組織機(jī)構(gòu)為框架，以資源為基礎(chǔ)，通過合理控制程序及過程來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，是成本控制的核心及基礎(chǔ)。成本管理及控制應(yīng)大體按公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、分部三個(gè)級別分級設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門作為成本核算主體，負(fù)責(zé)向成本管理部門及提供詳細(xì)可靠的成本核算數(shù)據(jù)，為成本控制措施決策提供數(shù)據(jù)支撐。成本控制機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)激勵(lì)、考核制度對項(xiàng)目進(jìn)行全過程成本控制管理。

(二)全過程動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目成本管理貫穿于投標(biāo)、進(jìn)場準(zhǔn)備、施工階段、竣工驗(yàn)收及交付使用等五個(gè)階段的全過程成本控制管理，只有通過全過程成本控制，才能達(dá)到成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全過程成本控制應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：1.做好先期成本控制基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目投標(biāo)前，投標(biāo)單位應(yīng)組織相關(guān)人員根據(jù)業(yè)主提供資料詳細(xì)考察現(xiàn)場，掌握項(xiàng)目的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)貧夂驐l件、資源環(huán)境等因素，并根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，對施工過程中工程內(nèi)容及數(shù)量的變化趨勢預(yù)測。同時(shí)要詳細(xì)掌握合同約定條款及鐵路總公司關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，為投標(biāo)報(bào)價(jià)做好充足準(zhǔn)備。對預(yù)測增加數(shù)量且按照規(guī)定可以調(diào)整合同價(jià)的部分，可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)；對預(yù)測減少工程數(shù)量的項(xiàng)目則可以適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，以便為施工過程中可能發(fā)生的各種索賠奠定良好基礎(chǔ)。2.科學(xué)測定項(xiàng)目成本。中標(biāo)后，應(yīng)科學(xué)的制定目標(biāo)成本。成本控制的核心是成本目標(biāo)的制定以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而科學(xué)的預(yù)測成本，是合理控制成本的重要基礎(chǔ)。成本預(yù)測內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，綜合考慮項(xiàng)目的自身特點(diǎn)、施工環(huán)境，以及擬投入項(xiàng)目的人員、設(shè)備等因素，對項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測，制定總體成本控制目標(biāo)，同時(shí)制定相應(yīng)成本計(jì)劃。在施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)首先對目標(biāo)成本進(jìn)行分解，為了保證目標(biāo)成本的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)，必須將成本目標(biāo)及成本計(jì)劃逐層分解到內(nèi)部各個(gè)責(zé)任層，并最終落實(shí)到個(gè)人，以達(dá)到全員參與成本控制的目的。3.動(dòng)態(tài)管理。鐵路工程因線路長，工期長，存在的不可預(yù)見的因素多，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程成本控制始終處于不斷變化的環(huán)境之中。因此在開展鐵路工程建設(shè)成本控制時(shí)，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及現(xiàn)場實(shí)際情況，不斷的對制定的計(jì)劃及目標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整。成本調(diào)整主要內(nèi)容有：施工方案優(yōu)化調(diào)整、工程數(shù)量調(diào)整、材料價(jià)差調(diào)整、單價(jià)調(diào)整、變更設(shè)計(jì)及索賠調(diào)整等內(nèi)容。只有對成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，才能更為合理的制定成本目標(biāo)及成本計(jì)劃，因此施工企業(yè)必須制定相應(yīng)的成本動(dòng)態(tài)管理制度，并加以嚴(yán)格落實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的成本控制目標(biāo)。4.定期開展成本分析活的。施工過程中應(yīng)以月或季為周期，定期對比分析實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用與制定的計(jì)劃及成本目標(biāo)的關(guān)系，若實(shí)際發(fā)生成本在制定的計(jì)劃成本目標(biāo)內(nèi)且與制定的成本目標(biāo)偏差很小，表明成本控制效果良好，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好的開展工作打下良好的基礎(chǔ)；若超出或偏差較大，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析和查找造成偏差的原因。多數(shù)情況下，造成偏差較大的主要原因在于成本控制落實(shí)不到位或成本目標(biāo)制定不合理。問題發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)分析查找問題產(chǎn)生原因，并制定嚴(yán)格有效的成本控制措施，及時(shí)糾偏，將工程建設(shè)成本控制在可控范圍內(nèi)，以期達(dá)到最終的成本控制目標(biāo)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化施工過程中成本控制1.加強(qiáng)成本核算，及時(shí)反映成本控制情況。成本核算是成本控制的重要環(huán)節(jié)之一，不僅是檢驗(yàn)成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的主要依據(jù)，同時(shí)也反映了項(xiàng)目管理水平情況。成本核算的準(zhǔn)確與否將直接影響到成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)成本核算的主要途徑是提高成本核算人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按相關(guān)會計(jì)規(guī)定進(jìn)行核算，確保成本信息的真實(shí)準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對工、料、機(jī)以及管理費(fèi)用的成本控制。項(xiàng)目施工過程中工、料、機(jī)的消耗，占據(jù)了項(xiàng)目成本的絕大部分，因此對工、料、機(jī)成本控制的好壞將直接影響到項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。(1)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本中約占10%，且近些年來，人工成本逐年上升，所占成本比例也在逐漸增大，因此對人工成本必須嚴(yán)格控制。人工成本控制的關(guān)鍵首先是搞好工資分配制度，獎(jiǎng)罰分明并充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。其次要精簡機(jī)構(gòu)，合理配備管理人員。再次是要強(qiáng)化定額管理，加強(qiáng)日常技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，不定期組織開展勞動(dòng)競賽，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。(2)材料費(fèi)控制。材料費(fèi)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本中約占70%左右，所占比重最大，因此材料成本的控制是控制工程成本的重中之重。目前施工企業(yè)常常存在材料采購價(jià)格偏高造成材料成本上升；材料采購數(shù)量與現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度需求不符，采購過多造成庫存，增加材料保管成本，材料采購不到位造成現(xiàn)場等料窩工現(xiàn)象；以及現(xiàn)場材料浪費(fèi)等問題。因此材料成本控制的關(guān)鍵在于采購價(jià)格、采購數(shù)量，以及材料使用的控制。①采購價(jià)格的控制。材料采購前應(yīng)充分了解材料的市場價(jià)格，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)購買，以期達(dá)到物美價(jià)廉。②采購數(shù)量及質(zhì)量的控制。材料采購前一定要根據(jù)施組及進(jìn)度情況制定周密、詳細(xì)的材料采購計(jì)劃，根據(jù)材料計(jì)劃確定材料商的供貨方式。在滿足材料需求的情況下，盡量減少材料庫存，以降低材料保管費(fèi)用及倉儲損耗。材料進(jìn)庫前應(yīng)嚴(yán)格檢查供貨材料質(zhì)量是否過關(guān)，材料入庫后應(yīng)按規(guī)范要求妥善保管，以減少不必要的損失。③材料消耗控制。材料消耗應(yīng)嚴(yán)格按材料消耗定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度，并堅(jiān)持余料回收，以降低消耗數(shù)量。對于周轉(zhuǎn)材料要加強(qiáng)管理，使用后及時(shí)修復(fù)，妥善保管，以增加周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低周轉(zhuǎn)材料的使用成本。(3)機(jī)械設(shè)備使用控制。機(jī)械設(shè)備使用首先應(yīng)制定嚴(yán)密的施組，合理配備機(jī)械，盡量避免設(shè)備閑置。其次應(yīng)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高設(shè)備利用率。最后要加強(qiáng)設(shè)備的日常維修保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。(4)其他費(fèi)控制。其他費(fèi)主要包括管理費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。該項(xiàng)費(fèi)用雖然項(xiàng)目繁多，且所占比重不大，但仍應(yīng)予以足夠重視。其他費(fèi)成本支出的多少，從側(cè)面反映出一個(gè)企業(yè)管理水平的高低。因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，制定合理的制度，嚴(yán)格落實(shí)，盡量減少成本支出。

(四)強(qiáng)化合同管理，增強(qiáng)索賠意識合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同設(shè)計(jì)面廣，簽約方的身份也比較復(fù)雜，因此必須指定專人負(fù)責(zé)，并制定合同會簽制度，合同簽訂后要建立合同臺帳并及時(shí)更新。施工企業(yè)簽訂的合同主要涉及兩個(gè)方面，一是與項(xiàng)目業(yè)主方簽訂的施工承包合同，二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中與其他相關(guān)各方簽訂的合同，二者簽訂時(shí)側(cè)重點(diǎn)各不相同。與業(yè)主方簽訂的施工承包合同，合同數(shù)量少，但金額大，簽約合同往往采用業(yè)主提供的格式文本，且多數(shù)為施工總價(jià)承包合同。在合同簽訂過程中除應(yīng)盡量細(xì)化工程施工范圍、施工內(nèi)容等方面，以減少在合同執(zhí)行過程中與業(yè)主產(chǎn)生糾紛外，更應(yīng)重點(diǎn)研究合同中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整的相關(guān)約定，全面掌握價(jià)款可調(diào)范圍及國家及鐵路總公司相關(guān)價(jià)款調(diào)整辦法的規(guī)定，為后期索賠做好充分準(zhǔn)備。而在項(xiàng)目實(shí)施過程中與其他相關(guān)各方簽訂的合同數(shù)量大，但金額較小，應(yīng)將重點(diǎn)放在合同價(jià)款談判及合同內(nèi)容、范圍等方面，盡量減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生，而造成不必要的成本支出。為了現(xiàn)成本控制目標(biāo)不但要合理“節(jié)流”，還要充分研究施工過程中如何“開源”。作為施工企業(yè)施工過程中“開源”的主要途徑就是以合同為基礎(chǔ)，加強(qiáng)變更、索賠的管理。目前我國鐵路施工合同中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整主要包括發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整；材料差價(jià)調(diào)整；不可抗力造成的損失以及按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容。在目前實(shí)際操作過程中，建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的費(fèi)用增加，以及材料價(jià)差調(diào)整，主導(dǎo)權(quán)往往在業(yè)主方，由業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位編制相關(guān)資料，并報(bào)鐵路總公司后，與施工單位調(diào)整合同價(jià)款。在此過程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好盯控工作，審批文件一旦下方，盡快與業(yè)主簽訂補(bǔ)充合同，盡快拿到補(bǔ)充價(jià)款。作為施工企業(yè)更應(yīng)將主要精力放在不可抗力造成的損失以及按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容上。1.不可抗力造成的損失。鐵路施工周期長，且近幾年我國自然災(zāi)害頻發(fā)，因此做好不可抗力損失的索賠工作對于成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也顯得尤為重要。施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的自然災(zāi)害索賠管理制度，做好日常記錄，在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)搜集相關(guān)資料包括影像資料，同時(shí)根據(jù)業(yè)主方相關(guān)要求編制損失報(bào)告，并向業(yè)主進(jìn)行索賠，以提高索賠成功率。2.按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容。目前鐵路施工承包合同中，按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容主要指工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整?，F(xiàn)行的變更管理辦法為原鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》(鐵建設(shè)[2012]253號)文件。文件中對變更進(jìn)行了分類(Ⅰ類變更和Ⅱ類變更)，并明確了變更上報(bào)、審批權(quán)限以及可以調(diào)整合同價(jià)款的變更范圍。施工企業(yè)應(yīng)仔細(xì)學(xué)習(xí)研究辦法規(guī)定，重點(diǎn)研習(xí)可調(diào)合同價(jià)款的變更規(guī)定，同時(shí)根據(jù)辦法規(guī)定制定內(nèi)部變更管理辦法，并由專人負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)處進(jìn)行配合。如有變更發(fā)生，盡量合理合規(guī)的向可調(diào)合同價(jià)款類變更靠攏，以期達(dá)到“開源”的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(五)重視安全質(zhì)量管理的成本控制安全質(zhì)量管理是施工企業(yè)施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)，安全質(zhì)量管理是否合理，也直接影響到成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。抓好重視安全質(zhì)量管理的成本控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：1.建立健全施工安全、質(zhì)量管理體系。2.群策群力，尊重基層作業(yè)人員的首創(chuàng)精神。3.建立相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍。4.加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)管理工作的發(fā)展為進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，除應(yīng)做好以上工作外，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身情況，制定其他辦法制度來更好的為成本控制服務(wù)。如企業(yè)有實(shí)力的情況下，可組織人員編制自身企業(yè)定額，可大大提高成本測算的時(shí)間及準(zhǔn)確度。再如可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對成本控制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大提升成本控制效率等等。

三、結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)成本控制；提高效益；增強(qiáng)市場競爭力

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0117-01

一、企業(yè)成本控制中急需解決的問題

（一）解決制度體系不夠完善問題

成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在企業(yè)運(yùn)營過程中，需要將成本控制貫穿始終，而不是就一個(gè)項(xiàng)目論一個(gè)項(xiàng)目，就一個(gè)環(huán)節(jié)論一個(gè)環(huán)節(jié)。目前我國企業(yè)在尋求提高經(jīng)濟(jì)效益、抑或是走出困境過程中，過多考慮到拍賣、兼并、破產(chǎn)等極端方法，多數(shù)企業(yè)沒有通過成本控制手段解決問題。即使考慮到這一點(diǎn)，也沒有一整套行之有效的成本管理運(yùn)行機(jī)制。尤其是有些國有企業(yè)等靠國家提供優(yōu)惠政策，而較少考慮建立健全成本控制機(jī)制，從而不能夠真正意義上的從內(nèi)部管理入手達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益或引領(lǐng)企業(yè)走出困境的目的。

（二）解決思想觀念陳舊問題

成本控制是指以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標(biāo)值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任等，達(dá)到對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效控制的一系列管理活動(dòng)與過程。陳舊的成本控制觀念認(rèn)為，節(jié)約為成本控制，降低成本為成本控制，減少開支為成本控制，而沒有看到成本管理是一個(gè)管理系列，是一個(gè)管理過程，是一個(gè)行之有效的管理手段。我們從成本控制和管理中可以看到，單純的降低成本是有限度的，單純的成本節(jié)約是有局限的，單純的減少開支也是不可取的，甚至可以說，在某些情況下控制成本費(fèi)用，反而有可能會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的下降。因此我們看到，目前我們國家在成本控制上還沒一套完整健全的管理體系，企業(yè)管理者急需在這方面提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到一些落后的管理觀念已經(jīng)不能適應(yīng)競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，成本控制所處的極其重要的地位，企業(yè)只有不斷加強(qiáng)成本控制，才能提高市場競爭能力。

（三）解決人力成本增長過快問題

人力成本在企業(yè)運(yùn)營中占據(jù)主導(dǎo)地位，人力成本同時(shí)是企業(yè)產(chǎn)品及勞務(wù)成本構(gòu)成的主要因素之一。過去的幾年中，我國人力成本相對較低，勞務(wù)成本在企業(yè)運(yùn)營中還沒有成為主導(dǎo)性支出，但隨著近年來人力資源結(jié)構(gòu)不斷改變，知識型人才不斷涌現(xiàn)，勞務(wù)人員整體素質(zhì)有所提高，企業(yè)用人成本不斷上漲。再加上我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的收入水平得到了普遍提高，企業(yè)的人力成本上漲過快，給企業(yè)成本控制帶來了新的挑戰(zhàn)。由于人力成本的增加，成本控制變得越來越復(fù)雜也越來越艱難。加之，目前人力培訓(xùn)成本也急劇上漲，這就給企業(yè)成本控制帶來了重大壓力。因此，我們要走出過去成本控制的舊模式，將新的因素考慮進(jìn)去，充分考慮到人力資源在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的新情況，科學(xué)實(shí)施成本控制。

二、提高企業(yè)成本控制的有效手段

（一）進(jìn)一步提高對成本控制的認(rèn)識

對企業(yè)來說，成本控制搞好了，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長和提升市場競爭力會起相當(dāng)大的作用，反之，成本控制搞不好，會影響企業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)角度看，成本控制是企業(yè)永恒的主題?，F(xiàn)代企業(yè)管理的目標(biāo)已不再是短期內(nèi)利潤最大化，而是如何取得長期競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，又與成本控制有直接的關(guān)系。因此，我們要對成本控制有一個(gè)重新的認(rèn)識，充分認(rèn)識到：企業(yè)成本控制是企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)的一個(gè)必要途徑，是企業(yè)增加盈利的根本途徑。只有做好成本控制，才能保證利潤的不斷增長，才能保證企業(yè)的生存和發(fā)展。所以我們要加大成本控制的宣傳力度，同時(shí)要養(yǎng)成節(jié)約成本的習(xí)慣。此外，成本控制也是一項(xiàng)集體的努力過程，需要企業(yè)管理人員的共同努力，只有大要齊心協(xié)力，才能有效進(jìn)行成本控制，真正達(dá)到降低成本、提高效益之目的。

（二）建立和完善成本控制管理體系

建立成本控制體系，是成本控制的必要手段，也是保證成本控制的有效辦法，因此企業(yè)務(wù)必建立健全一整套的成本控制管理體系。要建立一個(gè)對成本形成分級分口的成本控制管理體系，這個(gè)體系要包括成本管理的規(guī)章制度、管理辦法和動(dòng)作程序。管理體系的任務(wù)是通過劃分各部門的成本管理范圍，規(guī)定各部門的責(zé)、權(quán)、利。要做到哪里有成本費(fèi)用發(fā)生，哪里就有成本控制。要把成本控制貫穿到企業(yè)運(yùn)營的過程中去。要發(fā)動(dòng)全員參與管理的全過程，分環(huán)節(jié)分崗位控制管理的全過程，才能真正把成本控制搞好。同時(shí)還要實(shí)行費(fèi)用歸口、分級管理和預(yù)算控制，建立必要的費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批制度。

（三）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理成本的作用

財(cái)務(wù)部門在企業(yè)成本控制方面發(fā)揮著重要作用，它是成本控制的直接管理部門。因此，我們在企業(yè)運(yùn)營過程中要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對成本控制的優(yōu)勢，做到事前經(jīng)過財(cái)務(wù)審批，事后經(jīng)過財(cái)務(wù)報(bào)賬，通過財(cái)務(wù)部門對有關(guān)票據(jù)的匯總，為企業(yè)決策層提供成本控制的第一手材料，進(jìn)而使決策層及時(shí)掌握成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營情況，做到及時(shí)掌握，及時(shí)調(diào)整，科學(xué)地進(jìn)行成本分析，真正把成本控制落到實(shí)處。

（四）科學(xué)核定成本數(shù)據(jù)

一般情況下，在成本控制的前期核算中，往往存在原始記錄不健全，計(jì)量基礎(chǔ)工作不到位等缺撼，因此會缺少科學(xué)合理的核算定額。這就要求企業(yè)在實(shí)施成本控制之前，做好基礎(chǔ)工作，這里包括基礎(chǔ)數(shù)字核定工作、勞務(wù)工作量核準(zhǔn)工作、流程環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)工作，也包括在成本核算之前的調(diào)研工作等等。這里也包括完善核算內(nèi)容、工作內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)數(shù)量、作業(yè)氣候、消耗數(shù)量等，通過對數(shù)據(jù)的分析，確保成本控制有的放矢。只有這樣，才能做得更加踏實(shí)有效。要使成本控制核算更加科學(xué)，就必須發(fā)現(xiàn)規(guī)律，制定合理定額。也只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)成本管理的不足，改進(jìn)成本管理措施，提高成本管理水平。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要從實(shí)際出發(fā)，要尊重規(guī)律，但不要教條，做到科學(xué)地、準(zhǔn)確地進(jìn)行成本控制。

篇5

在從傳統(tǒng)成本管理的角度看，通常采用節(jié)約的手段來降低成本，如某些物料的反復(fù)使用，或者人為地進(jìn)行控制領(lǐng)用等。但從現(xiàn)代成本管理的角度來看，降低成本并不是無條件的、無限度的，成本的降低離不開市場這個(gè)大環(huán)境，以傳統(tǒng)成本管理來控制成本費(fèi)用的觀念在一些情況下可能會人為地導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量下降，從而影響企業(yè)的經(jīng)營效益，得不償失，所以傳統(tǒng)成本管理是消極的成本管理。因此，企業(yè)的成長發(fā)展在關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)成本的同時(shí)，也要關(guān)注其市場效益。單純由降低成本為企業(yè)帶來的優(yōu)勢是不可能持久的，只有依靠技術(shù)投入等才能更有利于企業(yè)長期的發(fā)展。

如何通過系統(tǒng)、長期的籌劃來營造成本持續(xù)健康降低的環(huán)境和獲取競爭優(yōu)勢、長期成本優(yōu)勢，對成本控制思想進(jìn)行戰(zhàn)略性變革，是當(dāng)代成本管理發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)管理者解決成本控制難題的關(guān)鍵。

一、成本控制概述

（一）成本

成本是商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是商品價(jià)值的組成部分。人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或達(dá)到一定的目的，就必須耗費(fèi)一定的資源（人力、物力和財(cái)力），其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷的變化發(fā)展之中。同一國家在不同時(shí)期對成本的解釋也不盡相同。但是，在不同的社會生產(chǎn)方式下，企業(yè)由于取得生產(chǎn)主客觀條件的方式不同，對生產(chǎn)成本性質(zhì)的認(rèn)識也不同，從而使得成本費(fèi)用概念蒙上了一層撲朔迷離的假象。因此可以說，成本是耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一體，它既是生產(chǎn)中耗費(fèi)的反映，又是生產(chǎn)補(bǔ)償?shù)某叨?。在?shí)際工作中，為了使企業(yè)成本計(jì)算內(nèi)容一致，防止亂擠亂攤成本，國家制定了統(tǒng)一的成本列支范圍，明確規(guī)定了哪些費(fèi)用開支允許列入成本，哪些開支不允許列入成本。按這樣法定的內(nèi)容計(jì)算出來，登記入賬的成本費(fèi)用開支統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)核算成本。

（二）成本控制

所謂成本控制，是建立相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制制度，將成本指標(biāo)層層分解落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)，對發(fā)生的資金耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而促使職工主動(dòng)考慮節(jié)約消耗、降低成本。

成本控制形式分為前饋控制、反饋控制和防護(hù)控制三種。前饋控制，也叫事前控制。在編制成本計(jì)劃之前，首先對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測，包括短期預(yù)測和長期預(yù)測，選擇最佳方案制定目標(biāo)成本，這是前饋控制的主要內(nèi)容。前饋控制在成本控制中是最積極的控制方式。成本的前饋控制內(nèi)容除了對生產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的控制外，還包括對工藝、協(xié)作加工、基建、更新改造、技術(shù)措施等進(jìn)行必要的控制，以獲得最優(yōu)的成本。反饋控制，也叫過程控制。它主要是運(yùn)用核算資料和統(tǒng)計(jì)分析，迅速反映，提供信息，及時(shí)糾正脫離目標(biāo)成本的偏差。防護(hù)性控制，也叫制度控制。它是前饋控制和反饋控制的輔助控制形式，一旦前兩種控制形式被突破，防護(hù)性控制系統(tǒng)就發(fā)揮作用。

成本控制并非消極的限制，而應(yīng)是積極的指導(dǎo)和監(jiān)督。指導(dǎo)是控制的主要職能，監(jiān)督是控制的輔助職能。監(jiān)督職能是一種防護(hù)性職能，當(dāng)脫離成本控制目標(biāo)時(shí)，監(jiān)督職能才發(fā)揮作用，進(jìn)行干預(yù)或加以限制。

二、成本控制思想的變革

（一）國外對成本控制思想變革狀況的研究

1.西方成本控制研究思想的變革

第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家在成本會計(jì)的基礎(chǔ)上把會計(jì)中涉及企業(yè)內(nèi)部管理的部分逐漸與財(cái)務(wù)會計(jì)分離，發(fā)展成為與財(cái)務(wù)會計(jì)并列的管理會計(jì)。從管理會計(jì)的角度看，其與財(cái)務(wù)會計(jì)的不同之處有：管理會計(jì)中成本控制籌劃未來、控制現(xiàn)在，而傳統(tǒng)財(cái)務(wù)成本會計(jì)是對已發(fā)生的成本進(jìn)行記錄分析；管理會計(jì)中成本控制運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，建立數(shù)學(xué)模型，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、概率、線性規(guī)劃等定量方法指導(dǎo)管理工作?；诖?，管理會計(jì)中的成本管理是企業(yè)的戰(zhàn)略和成本控制的有效工具。

2.美國成本管理思想的變革

1970年以來，美國管理會計(jì)的研究主要是圍繞“不確定性”的問題來進(jìn)行的。引入“不確定性”，遂有了“風(fēng)險(xiǎn)”的概念，他們采用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的各種方法來反映這個(gè)問題；同時(shí)對微積分、線性代數(shù)等數(shù)學(xué)方法在會計(jì)上的應(yīng)用做了大量的搜索。為了解決這些問題，行為學(xué)的許多原理被廣泛引入管理會計(jì)領(lǐng)域，尤其是責(zé)任會計(jì)的研究，“人說（Agency Theory）” 近年來成為北美（美國和加拿大）研究的中心課題。他們認(rèn)為“人說”的重要性比之傳統(tǒng)會計(jì)中“不同決策需要運(yùn)用不同的成本概念”的論述是不相上下的。這就是說，從70年代以來，西方對管理會計(jì)的研究是圍繞數(shù)學(xué)和行為科學(xué)在會計(jì)中的應(yīng)用來進(jìn)行的。為了區(qū)別于“傳統(tǒng)管理會計(jì)”，他們把這階段研究的成果成為“高等管理會計(jì)”。

（二）我國對成本控制思想變革狀況的研究

從我國成本控制的研究現(xiàn)狀來看，成本控制的思想已經(jīng)成為會計(jì)學(xué)研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域，成本控制思想的重要性、如何有效實(shí)施內(nèi)部控制、內(nèi)部控制的框架等問題得到了充分的研究和探討。

但是，即使一個(gè)設(shè)計(jì)良好且包含了所有被認(rèn)為是最優(yōu)良的控制措施的成本控制系統(tǒng)，也可能被粗枝大葉的管理者破壞，或者被堅(jiān)持抵制的員工摧毀，或者因高昂的控制成本而使企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作顯得不堪。對成本控制認(rèn)識得越全面和透徹，就越有利于我們加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高會計(jì)信息的真實(shí)性，從而有利于各項(xiàng)會計(jì)工作的順利開展，為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。所以，我們有必要提出成本控制的局限性問題并對其進(jìn)行較深入的研究。

根據(jù)成本控制局限產(chǎn)生的原因，我們可以把成本控制局限大致分為外部性局限和內(nèi)部性局限兩大類。

外部性局限主要是指由外部因素對內(nèi)部控制造成的威脅和破壞，主要有以下幾種：管理者因素、共謀、利益沖突、環(huán)境和系統(tǒng)的變化、形式重于實(shí)質(zhì)。內(nèi)部性局限是指隨著內(nèi)部控制產(chǎn)生而產(chǎn)生的局限性，它反映的是內(nèi)部控制先天性的諸如效率、成本等方面的缺陷，表現(xiàn)為：效率的損失、成本的增加、“防不勝防”的隱憂。

（三）美國成本控制思想新發(fā)展對我國成本控制的啟示

美國成本控制思想新發(fā)展沿用了國際思潮。20世紀(jì)30年代，科勒（Kohler）根據(jù)當(dāng)時(shí)水力發(fā)電活動(dòng)的思考產(chǎn)生了作業(yè)會計(jì)思想。作業(yè)成本計(jì)算法是把企業(yè)消耗的資源按資源動(dòng)因分配到作業(yè)以及把作業(yè)收集的作業(yè)成本按作業(yè)動(dòng)因分配到成本對象（產(chǎn)品）的核算方法。其理論基礎(chǔ)是：生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生，作業(yè)消耗資源并導(dǎo)致成本的發(fā)生，產(chǎn)品消耗作業(yè)。因此，作業(yè)成本計(jì)算下成本計(jì)算程序就是消除無效環(huán)節(jié)，把各資源庫成本分配給各作業(yè)，再將各作業(yè)成本分配給最終產(chǎn)品或勞務(wù)。但是，采用作業(yè)成本要從以下三方面著手。

1.戰(zhàn)略導(dǎo)向成本管理是指成本管理要從企業(yè)的既定戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，服務(wù)于企業(yè)，不應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相沖突。企業(yè)在研究成本管理問題之前，應(yīng)按照自身的戰(zhàn)略目標(biāo)來明確成本管理定位，這樣的成本管理才有針對性，企業(yè)成本控制才有明確的目標(biāo)。這也是采用作業(yè)成本核算管理的先決條件。

2.客戶導(dǎo)向成本管理的理念是指企業(yè)成本控制管理要充分考慮到客戶的要求和權(quán)益，企業(yè)成本的增長與減少在很大程度上取決于客戶，企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況加以控制，這樣客戶才能夠滿意地接受企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，企業(yè)才能在市場中脫穎而出，從而贏得競爭優(yōu)勢。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)客戶的特點(diǎn)、要求來制定自身的成本控制管理策略，樹立以客戶為導(dǎo)向的成本管理理念，實(shí)施客戶導(dǎo)向的成本管理方法，樹立企業(yè)與客戶“雙贏”的成本溝通管理，這樣才能在客戶接受的條件下實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制管理的目標(biāo)。

3.活動(dòng)導(dǎo)向成本管理的理念是指成本控制管理要存在于企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。離開了成本發(fā)生的現(xiàn)場談成本控制相當(dāng)于“紙上談兵”，起不到任何作用。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為有效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和無效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所謂有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是給企業(yè)帶來了效益、增強(qiáng)了競爭力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其消耗的資源構(gòu)成企業(yè)的必要成本；反之就是無效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其消耗的資源就是企業(yè)的浪費(fèi)和損失。因此，要控制成本務(wù)必要控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，安排好各項(xiàng)活動(dòng)，減少甚至消除無效活動(dòng)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都趨于有效，降低企業(yè)資源的浪費(fèi)和損失。

三、成本管理理論在實(shí)踐中的應(yīng)用

現(xiàn)代成本控制管理應(yīng)該是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的。為了生產(chǎn)出具有競爭力的產(chǎn)品，成本控制管理就不能再局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)（制造）過程，而應(yīng)延伸到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、變化和全世界高新技術(shù)、管理科學(xué)的不斷創(chuàng)新，成本控制管理的范圍逐漸迅速擴(kuò)大。對我國逐漸以開發(fā)型、競爭型為主的市場環(huán)境來說，企業(yè)應(yīng)把成本控制管理的問題結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)放在市場環(huán)境中全面考慮。因此，現(xiàn)代企業(yè)成本控制管理不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域，還包括流通領(lǐng)域，同時(shí)還要對企業(yè)特定產(chǎn)品的研究、開發(fā)和設(shè)計(jì)成本進(jìn)行控制管理。

我國成本控制管理的現(xiàn)狀是企業(yè)在成本控制管理中只注重生產(chǎn)領(lǐng)域的管理，而對流通領(lǐng)域卻考慮不多，有的企業(yè)甚至沒有顧及，這種傳統(tǒng)的成本控制管理已不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的需求了。從成本形成角度來考慮，企業(yè)所生產(chǎn)的任何一種產(chǎn)品或提供的服務(wù)，其成本不能僅理解為生產(chǎn)過程中的耗費(fèi)，而是貫穿于該項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期，包括銷售、售后服務(wù)、產(chǎn)品召回等。因此，成本控制管理也應(yīng)延伸到人力資源成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等非物質(zhì)產(chǎn)品成本。

因此，在成本控制思想變革的研究中應(yīng)該更加全面地考慮企業(yè)的不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)狀，從更加人性化的角度對成本控制思想進(jìn)行探索與研究。

從西方國家的經(jīng)驗(yàn)中我們意識到，對于生產(chǎn)成本的控制和改善而言，應(yīng)盡早樹立起以作業(yè)成本管理為主的成本控制理念，接受與實(shí)施現(xiàn)代成本管理辦法，擯棄傳統(tǒng)成本管理方法，通過行之有效的成本控制管理策略，形成與完善自身的競爭優(yōu)勢，不斷提升企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。應(yīng)實(shí)踐中運(yùn)用作業(yè)成本管理理念，在產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)不斷發(fā)掘不增值作業(yè)并盡可能的予以剔除；發(fā)掘低效作業(yè)并予以改善；改善各個(gè)作業(yè)之間的接口，使作業(yè)間的價(jià)值傳遞更加通暢并努力縮短作業(yè)間的距離。

四、結(jié)論

現(xiàn)代成本管理采用作業(yè)成本管理，一是把降低成本的工作擴(kuò)展到產(chǎn)品與服務(wù)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)等，把成本控制管理意識貫穿到企業(yè)各部門中，形成企業(yè)整體上下全體員工共同參與的格局；二是從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，即從產(chǎn)品或服務(wù)的定位起就注入成本思考，為企業(yè)確立具有長期發(fā)展觀的成本意識。

篇6

【關(guān)鍵詞】 成本管理 成本控制 經(jīng)濟(jì)效益

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，市場競爭也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。因此，企業(yè)必須主動(dòng)地加強(qiáng)成本管理，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，若企業(yè)不遵循這一客觀需要，就有被市場淘汰的可能。

1. 企業(yè)成本管理概述

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，其生產(chǎn)耗費(fèi)是通過生產(chǎn)成果即銷售收入來補(bǔ)償?shù)?，而成本就是衡量生產(chǎn)耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)某叨取Ｆ髽I(yè)通過商品銷售取得收入，提取成本消耗的份額，用以補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營中的消耗，維持再生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。所以，成本作為補(bǔ)償生產(chǎn)消耗的尺度，對企業(yè)經(jīng)營起著關(guān)鍵作用。

企業(yè)成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立健全科學(xué)的企業(yè)成本管理系統(tǒng)：第一，必須根據(jù)各企業(yè)的具體情況規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜，適合特定企業(yè)、部門、崗位和成本項(xiàng)目的實(shí)際情況；第二，由于成本控制涉及到企業(yè)全體職工的共同利益，只有通過全體職工協(xié)調(diào)一致的努力才能完成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)普通職工都擔(dān)負(fù)著成本責(zé)任，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)全體員工積極參與；第三，成本控制經(jīng)歷了從事前的成本分析與檢查、防護(hù)性控制，到事中的日常成本控制的反饋性控制階段，有效的成本控制貫穿于企業(yè)成本形成的全過程；第四，企業(yè)根據(jù)成本效益原則和本量利分析原理，結(jié)合成本與收益、成本、業(yè)務(wù)量與利潤之間的關(guān)系，分析計(jì)算出利潤最大化的最佳成本和最佳業(yè)務(wù)量；第五，成本控制要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須通過實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有效結(jié)合，調(diào)動(dòng)企業(yè)各級成本責(zé)任中心加強(qiáng)成本管理的積極性。

2. 加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力

加強(qiáng)企業(yè)成本管理是增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的有效途徑。在市場經(jīng)濟(jì)日漸成熟的今天，同樣的產(chǎn)品誰擁有合理的、較低的成本，誰就有了戰(zhàn)勝對手的有力武器。企業(yè)只有在保證產(chǎn)品質(zhì)量、不斷完善產(chǎn)品功能的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品成本管理，才能在激烈的競爭中獲得優(yōu)勢站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。

2.1加強(qiáng)管理者的成本管理意識。成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成本指標(biāo)是企業(yè)管理的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，它涉及到企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理的各個(gè)方面。企業(yè)的經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者必須充分認(rèn)識到，強(qiáng)化成本管理要有系統(tǒng)觀念、全局觀念，必須在把主要精力用在放眼市場，打開銷路，占領(lǐng)市場的同時(shí)，還要眼睛向內(nèi)，抓管理、降成本、增效益。為此，企業(yè)應(yīng)廣泛深入地強(qiáng)化成本管理宣傳教育。把市場競爭的壓力，轉(zhuǎn)化為全體職工的壓力，使人人肩上有指標(biāo)，人人都來關(guān)心成本，主動(dòng)為降低成本獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，精打細(xì)算，真正做到從我做起，就是事事、時(shí)時(shí)、處處都要對產(chǎn)品成本有明確的反映。實(shí)行全員、全方位的成本管理，如果有了這樣的成本意識，這樣的自覺行動(dòng)，企業(yè)降低成本的潛力就有可能得到充分的挖掘。

2.2加強(qiáng)成本管理基礎(chǔ)工作。成本管理基礎(chǔ)工作涉及到企業(yè)的方方面面，首先要齊抓共管。做到單位第一管理者組織抓，財(cái)務(wù)主管具體抓，具體工作人員協(xié)同抓，有關(guān)部門配合抓，同心協(xié)力強(qiáng)化成本管理基礎(chǔ)工作，做到成本費(fèi)用真實(shí)可靠，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供詳實(shí)的資料。其次要健全內(nèi)部各種規(guī)章制度。完善各種管理辦法，從調(diào)查研究入手，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法，制定出適合自身實(shí)情的規(guī)定和措施，同時(shí)要不斷地修訂和完善，使成本管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。其三要加強(qiáng)法制教育。端正領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營思想和行為，做到依法經(jīng)營和管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞因管理不善和社會不良風(fēng)氣影響造成的成本管理中的漏洞。其四應(yīng)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)力度。財(cái)務(wù)監(jiān)察、審計(jì)人員要密切配合，通力合作，及時(shí)檢查、掌握、反饋財(cái)務(wù)管理的負(fù)面信息，對違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象采取有效措施，嚴(yán)肅查處，決不手軟。把日常財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)工作與加強(qiáng)成本管理、凈化運(yùn)營成本緊密結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)成本管理工作規(guī)范化。

2.3加強(qiáng)物資采購環(huán)節(jié)的控制管理。加強(qiáng)成本管理不僅要控制成本消耗的中間過程，還要樹立“成本管理提前”的理念。在企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中，前端的采購成本管理控制非常重要，如果通過對采購環(huán)節(jié)的管理控制能使企業(yè)采購的所有物資在一個(gè)物美價(jià)廉的層面上，無疑會為企業(yè)隨后的一系列成本管理體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。倉庫管理部門作為企業(yè)各種物資的儲存、保管部門，能及時(shí)根據(jù)內(nèi)部各單位對物資的需求和倉庫的庫存情況，較準(zhǔn)確地提供企業(yè)對各種物資的實(shí)際需求情況。因此，每月末各內(nèi)部單位應(yīng)將對物資的需求情況列表報(bào)倉庫管理部門，倉庫管理部門根據(jù)各單位上報(bào)的物資需求情況，并結(jié)合倉庫的實(shí)際庫存情況進(jìn)行分類、匯總、整理，編制物資采購計(jì)劃明細(xì)表報(bào)管理層批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后交物資采購部門，由采購部門根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行采購。

2.4加強(qiáng)材料消耗控制管理。降低材料消耗，是降低產(chǎn)品成本的第一有效途徑。為此，必須重視材料消耗的節(jié)約，嚴(yán)格控制材料的第一成本關(guān)。首先，加強(qiáng)對用料計(jì)劃的審批管理。每月末各單位將下月預(yù)計(jì)所需的材料消耗上報(bào)企管部門，企管部門根據(jù)與各單位簽訂的內(nèi)部成本費(fèi)用結(jié)算合同和各單位的預(yù)計(jì)消耗情況，對各單位下達(dá)材料消耗計(jì)劃。對于計(jì)劃外的臨時(shí)任務(wù)所需的材料，各單位必須另打報(bào)告，報(bào)企管部批準(zhǔn)后方能辦理。其次規(guī)范行為、加強(qiáng)材料領(lǐng)用管理。對材料領(lǐng)取、使用加強(qiáng)管理。主要采取查看領(lǐng)料單及現(xiàn)場查看相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)從材料是否超范圍、材料收發(fā)存記錄是否規(guī)范、對公私兩用物品的領(lǐng)用管理是否嚴(yán)格、各單位領(lǐng)用的材料是否及時(shí)使用、是否存在小庫存等方面進(jìn)行管理。建立材料的交舊領(lǐng)新制度。對于有殘余價(jià)值的物品，必須建立交舊領(lǐng)新的制度；對于應(yīng)交回舊的物品而未交回的，決不允許領(lǐng)取新的物品。

2.5加強(qiáng)成本管理要全員參與。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是社會以及行業(yè)發(fā)展的源泉。而煤炭企業(yè)也是一樣，只有創(chuàng)新才會有發(fā)展。創(chuàng)新就是要從發(fā)展與改革的實(shí)際需要出發(fā)，大膽地把思想從束縛煤炭工業(yè)健康發(fā)展的觀念、做法和體制中解放出來，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，改革舊體制，建立新體制。企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都在形成成本，而加強(qiáng)成本控制也并非是一個(gè)部門的事，要全員參與進(jìn)來。員工要樹立全面成本管理的思想，強(qiáng)化全員成本管理理念，提升成本管理水平，使成本管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面?？梢园簇?zé)任歸屬確定價(jià)值指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算指標(biāo)完成情況，定期考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。使企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工群眾，人人有成本責(zé)任目標(biāo)，個(gè)個(gè)講求經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其緊迫感、責(zé)任心，真正將成本責(zé)任制落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：成本管理；項(xiàng)目成本；控制

施工項(xiàng)目成本管控就是從項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)、籌備、施工、竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的成本形成過程中，對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、管理和控制，及時(shí)糾正施工項(xiàng)目實(shí)施中目標(biāo)成本發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)，要遵循成本管控原則，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.項(xiàng)目成本管理存在的問題。

項(xiàng)目成本管控停留在粗放的管理模式上，全員成本管控意識差異較大。管控意識較強(qiáng)的項(xiàng)目，會積極主動(dòng)做好工程收入清算工作，精打細(xì)算，控制成本開支；管控意識較弱的項(xiàng)目，對管控要素把握不準(zhǔn)，管理成本加大，成本預(yù)算超支；一些項(xiàng)目管控意識淡薄，只重干，不重算，施工組織方案不科學(xué)、不合理，盲目的搶工期加大成本支出，換取任務(wù)完成。有些公司雖然制定了“項(xiàng)目成本管理辦法實(shí)施細(xì)則”、“項(xiàng)目績效考核辦法”、“財(cái)務(wù)管理制度”、“合同管理辦法”等相關(guān)制度，對項(xiàng)目部也實(shí)行“內(nèi)部責(zé)任承包”機(jī)制，“成本管控”激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，由于未能完全形成體系，在實(shí)際運(yùn)用中不能得到有效執(zhí)行，達(dá)不到制定的預(yù)期效果。有些公司長期無適合市場標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部成本定額， 使項(xiàng)目成本測算不盡合理、不科學(xué)，造成責(zé)任成本分解無法進(jìn)行，責(zé)任目標(biāo)無法實(shí)施，成本預(yù)算執(zhí)行無所適從，項(xiàng)目成本管控失控。由于管控目標(biāo)測定不合理，給過程監(jiān)控帶來缺陷，無法評價(jià)主要成本因素管控是否到位。因項(xiàng)目管理的體制和目標(biāo)存在缺陷，造成資源配置無標(biāo)準(zhǔn)，成本要素管控不嚴(yán)，如人工費(fèi)、物資、施工機(jī)械費(fèi)用管制不嚴(yán)。不重視資金管控以及辦公用品、生活設(shè)施的配置，加大了項(xiàng)目成本。加之成本過程管控的主要形式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析流于形式，缺乏管控價(jià)值。

2.加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制的對策。

項(xiàng)目中標(biāo)后，工程處應(yīng)按照中標(biāo)合同金額，測算合同目標(biāo)成本，并以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確定項(xiàng)目部責(zé)任成本，及時(shí)與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部承包責(zé)任書。

2.1著力增強(qiáng)全員成本管控意識

項(xiàng)目成本管理應(yīng)實(shí)行分級管理，即公司、工程處、項(xiàng)目部、施工隊(duì)。工程、技術(shù)、人力、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、物資采購等業(yè)務(wù)管理部門均有成本管理責(zé)任。所以，施工項(xiàng)目管理必須建立科學(xué)有效的成本管控體系，形成縱向到底、橫向到邊的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，才能使成本控制目標(biāo)真正落地。加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，制造以效益為榮的工作氛圍，讓員工知道項(xiàng)目效益關(guān)系到自己的切身利益，樹立全員效益優(yōu)先的風(fēng)氣。建立有效的激勵(lì)體制，充分發(fā)揮職工智慧，為項(xiàng)目成本管控獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。改變項(xiàng)目經(jīng)理指派方式，采用競評方式選拔有責(zé)任心，有綜合管理能力，道德品質(zhì)好的人才擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理和班子成員。同時(shí)完善班子成員成本管理責(zé)任，起到齊抓共管的目地，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

2.2完善和細(xì)化成本管理制度

項(xiàng)目部根據(jù)承包責(zé)任書明確的責(zé)任（目標(biāo)）成本、編制成本控制計(jì)劃，制定成本降低的具體措施，并將責(zé)任成本落實(shí)到施工隊(duì)、班組；施工隊(duì)按照項(xiàng)目部下達(dá)的合同標(biāo)段及工程內(nèi)容，按用工定額及材料消耗定額量，對每個(gè)施工環(huán)節(jié)、每道工序進(jìn)行控制。細(xì)化成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，完善管控評價(jià)指標(biāo)，建立健全核算體系，同時(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，用制度去管，嚴(yán)格按制度規(guī)定切實(shí)做到獎(jiǎng)罰并舉。確因管理不善造成的損失，追究當(dāng)事人責(zé)任，使制度真正落實(shí)到位。企業(yè)根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)際情況，各業(yè)務(wù)部門之間（如合同、機(jī)備、財(cái)務(wù)、物資等）緊密配合，做好項(xiàng)目責(zé)任成本測定和分析工作，細(xì)化目標(biāo)管控標(biāo)準(zhǔn)，制定出的行之有效的內(nèi)部工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

2.3切實(shí)做好過程控制

切實(shí)做好項(xiàng)目過程管控，一是改變企業(yè)工作作風(fēng)，不能只下指標(biāo)，不監(jiān)控指標(biāo)。執(zhí)行情況講人情，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)和制度執(zhí)行偏差不糾正。公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門在對項(xiàng)目檢查，評比，督導(dǎo)，應(yīng)對項(xiàng)目成本管控執(zhí)行情況評價(jià)，體現(xiàn)管理意識。二是從機(jī)制上完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，不流于形式，切實(shí)做到從分析中找問題，定整改措施。三是抓好項(xiàng)目的主要成本要素管理。人工費(fèi)管理：要改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)，實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度。機(jī)械使用費(fèi)管理：在施工過程中正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。間接費(fèi)管理制：主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理層次，嚴(yán)格控制管理人員比例等。物資管理：要嚴(yán)格執(zhí)行物資管理辦法，切實(shí)完善集采制度。根據(jù)用料計(jì)劃進(jìn)行集中采購，降低采購成本。項(xiàng)目應(yīng)重視用料計(jì)劃編制，限額發(fā)料，建立消耗臺帳，項(xiàng)目要加強(qiáng)實(shí)物盤點(diǎn)，建立實(shí)物卡，不準(zhǔn)存在帳外材料的現(xiàn)象。同時(shí)注重剩余物資管理，認(rèn)真做好剩余物資的利用。資金管理：項(xiàng)目根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)向建設(shè)單位收取工程款，加強(qiáng)對已完工項(xiàng)目形成的應(yīng)收工程款、質(zhì)保金等的清收力度，落實(shí)責(zé)任人，制定應(yīng)收款項(xiàng)清收的獎(jiǎng)罰制度，督促應(yīng)收款項(xiàng)的回收，加快資金回籠速度。財(cái)務(wù)部門要監(jiān)管、督促債權(quán)債務(wù)的發(fā)生，做好資金集中管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)配，將有限資金發(fā)揮最大效應(yīng)。辦公、生活設(shè)施配置管理：本著節(jié)約原則制定出配置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定和完善管理辦法，確保資產(chǎn)的完整，充今利用，依規(guī)轉(zhuǎn)移，重復(fù)使用，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)變更，報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定。

3.結(jié)束語

在當(dāng)今市場競爭日益激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，項(xiàng)目成本管理的難度日益增大，要增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理尤為重要，做好項(xiàng)目成本控制才能創(chuàng)造企業(yè)最大利潤，對于施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】成本費(fèi)用 ；內(nèi)部控制；企業(yè)管理

一、成本費(fèi)用內(nèi)部控制實(shí)施背景

2008年至2010年，財(cái)政部等五部委相繼聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引，明確了我國企業(yè)內(nèi)部控制體系的基本框架和原則。2012年5月，國資委圍繞中央企業(yè)管理提升年活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)評價(jià)〔2012〕68號），要求中央企業(yè)在2013年底前建成規(guī)范的內(nèi)部控制體系，同時(shí)隨著電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對成本監(jiān)管力度不斷加大，對信息披露和成本透明的要求不斷提高；企業(yè)依法從嚴(yán)治企、強(qiáng)化成本管理的意識不斷加強(qiáng)，對成本管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的管控力度持續(xù)增強(qiáng)，因此應(yīng)當(dāng)逐步完善成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，全面推進(jìn)成本管理，有效控制成本，提高成本效率，指導(dǎo)和規(guī)范電網(wǎng)公司成本控制管理工作，以實(shí)際成效促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營水平提升，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

二、成本費(fèi)用管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）成本管理意識不足，缺乏創(chuàng)新意識，隨意性大

領(lǐng)導(dǎo)層對成本管理的意識薄弱，對內(nèi)部控制和成本管理的關(guān)系不明確，缺乏成本管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能形成系統(tǒng)的成本管理方法體系。員工的成本責(zé)任意識不強(qiáng)，大多數(shù)員工認(rèn)為成本控制是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的事情，在日常工作中忽視成本控制的重要性，缺乏責(zé)任心，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。

（二）制度建設(shè)不完善，執(zhí)行力不夠

沒有較好的運(yùn)用管理制度，部門間信息溝通不及時(shí)，引起管控不力；內(nèi)部控制制度不完善，管理權(quán)限不明確引起制度執(zhí)行不到位。流程的控制環(huán)節(jié)設(shè)置不到位，內(nèi)部控制制度缺乏合理有效性，未能真正落到實(shí)處。

（三）成本管理不全面，未對成本進(jìn)行全過程的管理

大多數(shù)企業(yè)比較重視成本事后管理，而忽視成本的事前控制，尤其財(cái)務(wù)人員只注重成本核算，而忽視成本控制，使成本管理處于無序狀態(tài)，就達(dá)不到成本控制的目的。

（四）成本分析不重視，評價(jià)考核體系不完整引起執(zhí)行不到位

企業(yè)往往只為完成成本目標(biāo)，而忽視對成本進(jìn)行分析和評價(jià)考核活動(dòng)，無法對成本管理中存在問題進(jìn)行及時(shí)處理，對成本的控制比較隨意，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、成本費(fèi)用控制的措施

成本費(fèi)用控制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最為重要和最為有效的手段，為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，改善目前企業(yè)成本管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的成本管理水平，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善成本管理工作體系，推進(jìn)實(shí)施全面成本管理控制。本文遵循內(nèi)部控制的五要素，針對電力企業(yè)成本控制存在的問題，分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、成本費(fèi)用支出控制、預(yù)算控制分析、監(jiān)督檢查等方面對如何構(gòu)建成本費(fèi)用內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)成本費(fèi)用控制進(jìn)行闡述。

（一）通過組建和執(zhí)行多層次的成本費(fèi)用組織機(jī)構(gòu)，確保成本費(fèi)用控制機(jī)制的有效運(yùn)作

成本管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施成本管理的基礎(chǔ)和保證。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置包括各成本管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、各機(jī)構(gòu)職能責(zé)任單位的劃分、相關(guān)部門職責(zé)。局長辦公會議（或預(yù)算管理委員會）是成本管理領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，同時(shí)劃分各部門職能，各職能部門按照業(yè)務(wù)歸口范圍實(shí)施成本管理工作，包括成本管理制度的制定、應(yīng)用、分析、調(diào)整和考評，相關(guān)部門給予積極配合。

（二）通過構(gòu)建和完善成本費(fèi)用授權(quán)審批流程，確保成本費(fèi)用控制業(yè)務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)

建立成本費(fèi)用業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理成本費(fèi)用業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。同一崗位人員定期作適當(dāng)調(diào)整、更換和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)公司成本費(fèi)用管理，結(jié)合“三集五大” 體系建設(shè)，明確公司各項(xiàng)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)審批和報(bào)銷過程，規(guī)范資金支出行為，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）通過建立和健全內(nèi)部規(guī)章制度，確保成本費(fèi)用管理體系真正發(fā)揮效益

制度建設(shè)是根本，沒有制度建設(shè)，就不能固化成本控制運(yùn)行，就不能保證成本控制質(zhì)量。成本費(fèi)用控制中最重要的制度是定額管理制度、預(yù)算管理制度、費(fèi)用審批制度等。我們結(jié)合自身特點(diǎn)，陸續(xù)出臺了《成本管理辦法》、《財(cái)務(wù)審批權(quán)限管理辦法》、《差旅費(fèi)管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》、《預(yù)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)稽核管理辦法》等內(nèi)部規(guī)章制度，制定了嚴(yán)格成本管理的約束機(jī)制，規(guī)范完善企業(yè)成本管理控制工作。

（四）通過轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)全體人員成本管理意識，確保成本費(fèi)用控制工作有效推行

1.加大宣貫，提高認(rèn)識。廣泛宣傳實(shí)行成本管理的重大意義，加強(qiáng)全員參與力度，使成本費(fèi)用理念深入人心。成本管理不只是財(cái)務(wù)部門的工作，它要求各業(yè)務(wù)部門共同參與，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門是不可能單獨(dú)完成成本管理重任的。要及時(shí)、全面的向員工提供成本信息，借以提高員工對成本管理的認(rèn)識，積極主動(dòng)開展成本控制工作。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。為確保成本工作的順利開展，財(cái)務(wù)部需定期組織對二級核算員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二級核算員直接由財(cái)務(wù)部進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作考核，對配備人員提出素質(zhì)要求，以人員素質(zhì)的提高促進(jìn)成本管理的深化。

（五）通過強(qiáng)化和實(shí)施成本支出控制，確保實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的成本管控

1.成本費(fèi)用預(yù)測上報(bào)。編制成本計(jì)劃以省公司下達(dá)的計(jì)劃及費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，在成本管理決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭，組織各歸口管理部門通力協(xié)作，保證成本計(jì)劃指標(biāo)的先進(jìn)性和可行性。

2.成本預(yù)算編制下達(dá)。在省公司正式成本計(jì)劃下達(dá)后，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)按其性質(zhì)分解落實(shí)到各責(zé)任部門和歸口管理部門，經(jīng)局長辦公會（或預(yù)算管理委員會）審批通過后，以文件的形式下達(dá)各部門執(zhí)行。

3.信息系統(tǒng)支撐。隨著財(cái)務(wù)集約化的全面推進(jìn)，按照國網(wǎng)公司信息化建設(shè)總體部署，通過構(gòu)筑以成熟套裝軟件為主體、財(cái)務(wù)管控模塊為補(bǔ)充的一體化信息系統(tǒng)平臺，為企業(yè)成本管理提供了強(qiáng)有力的支撐。

4.成本執(zhí)行控制。各部門嚴(yán)格按照下達(dá)的費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行成本控制，所有成本費(fèi)用支出均由業(yè)務(wù)部門發(fā)起單據(jù)，財(cái)務(wù)部對費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)核算，規(guī)范成本費(fèi)用開支項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及流程，對取得的原始憑證、附件、合同的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，明確成本核算處理流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷審批流程，做到手續(xù)完備，資料齊全，對不符合要求的資料及時(shí)退還，按要求進(jìn)行支付。通過大力夯實(shí)成本核算基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)成本開支依法合規(guī)、節(jié)約有效。

（六）通過優(yōu)化和完善成本分析與考核，確保建立長效的成本管理激勵(lì)機(jī)制

1.成本費(fèi)用分析。根據(jù)內(nèi)部控制基本規(guī)范，建立成本費(fèi)用分析制度，分析成本費(fèi)用執(zhí)行情況，開展部門間成本差異分析，反映對成本費(fèi)用執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議。要求各部門對費(fèi)用開支切實(shí)加強(qiáng)管理，及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算。

2.成本費(fèi)用考核。完善績效考核機(jī)制，根據(jù)省公司下達(dá)的業(yè)績考核指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大成本管理考核力度，增強(qiáng)成本約束機(jī)制，為確保年度績效指標(biāo)完成奠定了基礎(chǔ)。成本管理采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式進(jìn)行考核，相關(guān)考核指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照月（年）度部門簽訂的績效合約，并按照局績效管理委員會下發(fā)的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

篇9

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)成本控制管理

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)理論

(一)房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目流程

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的流程包括：一是前期考察階段，對選擇的地段進(jìn)行調(diào)查，通過大量的信息來判斷是否具備投資機(jī)會，并且對投資項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)行綜合評價(jià)，看是否存在可行性，這是關(guān)鍵性的第一步。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，包括對建筑的整體布局、造型設(shè)計(jì)、功能結(jié)構(gòu)等方面提出設(shè)計(jì)要求，確定方案之后，進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、使用設(shè)備、材料列表、工程概算等方面的初步安排，最后進(jìn)一步布置項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并繪制詳細(xì)的建筑安裝圖以及文字說明。三是進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)商在確定承包商之后，還可以選擇監(jiān)理單位對工程進(jìn)行監(jiān)督。四是施工階段，項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)取開工證開始進(jìn)行項(xiàng)目施工，開發(fā)商對施工項(xiàng)目不直接參與，而是通過監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督控制，但是房地產(chǎn)開發(fā)商最終享有對監(jiān)理單位的管理權(quán)。五是銷售工作。房地產(chǎn)的營銷方式比較靈活多樣，包括傳統(tǒng)銷售、利用媒體銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、參加房產(chǎn)會銷售等，當(dāng)然，在銷售之前，要通過相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。六是竣工交付階段，房產(chǎn)開發(fā)商以及涉及到的所有相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行全面竣工檢驗(yàn)工作，并到相關(guān)部門取得合格證明手續(xù)。七是物業(yè)管理階段。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前形勢下，我國房地產(chǎn)開發(fā)商之間的競爭激烈，所以對項(xiàng)目的成本管理提出更高的要求。我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)走過了20多年的發(fā)展歷程，在建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系方面已經(jīng)具備一定的經(jīng)驗(yàn)，但對于不同開發(fā)商來說，同樣操作一個(gè)項(xiàng)目，成本控制的程度卻有很大差異，很明顯，目前我國房產(chǎn)開發(fā)商項(xiàng)目的成本管理還存在一定的壓縮空間，且成本控制體系尚未完善。

目前，我國房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制存在的問題包括：一是招標(biāo)單位迫于價(jià)格競爭壓力，而采取壓低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離實(shí)際情況，又因利益驅(qū)動(dòng)不顧工程質(zhì)量而選擇次等材料進(jìn)行施工建設(shè)，長此以往，則出現(xiàn)巨大的安全隱患。二是一些開發(fā)商制定了合理的規(guī)劃，但是，在工程施工后，超支現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，成本至高不下，因房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目周期長的特點(diǎn)，且受到各種因素的影響而導(dǎo)致成本難以控制。三是沒有從全局考慮控制成本。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的總成本控制并非只是在施工階段，而更要抓住前期設(shè)計(jì)決策階段的控制。四是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)落后于國外，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目整個(gè)過程的成本管理需要一個(gè)技術(shù)手段來支持。

二、目標(biāo)成本管理的相關(guān)概念

(一)目標(biāo)成本管理的涵義

目標(biāo)成本管理是指生產(chǎn)或設(shè)計(jì)某項(xiàng)產(chǎn)品，為了達(dá)到最終的目標(biāo)利益所能接受的最大成本，目標(biāo)成本管理是進(jìn)行全過程的成本控制，并將成本管理貫穿到生產(chǎn)過程中。

(二)目標(biāo)成本管理的流程

1、確定目標(biāo)成本

目標(biāo)成本是根據(jù)產(chǎn)品的戰(zhàn)略規(guī)劃、長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)自身的生產(chǎn)條件和技術(shù)水平以及當(dāng)前的市場情況等一系列參數(shù)來確定的。

2、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本

目標(biāo)成本確定以后，就開始計(jì)劃怎樣來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，這是最關(guān)鍵的控制階段。就房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目而言，受很多因素的影響，企業(yè)要想完成目標(biāo)成本，需要經(jīng)過不斷的調(diào)整和戰(zhàn)略規(guī)劃，值得注意的是，調(diào)整的幅度較小。因?yàn)槿绻麧櫟?，成本就會增加，造成成本的過度浪費(fèi)，如果利潤定位過高，目標(biāo)成本就會壓低，造成任務(wù)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)甚至?xí)l(fā)生偷工減料的現(xiàn)象。

三、基于目標(biāo)成本視角下的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制的設(shè)計(jì)

(一)基于目標(biāo)成本的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本管理方法

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本管理方法中，運(yùn)用最廣泛的是偏差分析法，它是指在項(xiàng)目前期設(shè)定一個(gè)成本目標(biāo)，而后在實(shí)施過程中規(guī)定一些檢查點(diǎn)，通過對檢查點(diǎn)的實(shí)際成本值和計(jì)劃成本值相比較，來衡量項(xiàng)目施工過程中成本的控制程度。這種成本管理方法對成本控制的作用有限，雖然能在檢查點(diǎn)得知費(fèi)用的收支情況，但是不能得出其他相關(guān)的結(jié)論。比如項(xiàng)目投資增加后的成本會不會引起成本繼續(xù)上升，工程進(jìn)度與成本超值是否存在關(guān)系，還有如果不采取補(bǔ)救辦法，到項(xiàng)目完成后，成本會不會超支?；谏鲜隹紤]，就非常有必要采取一種更為有效的成本控制方法了。

掙值法是對項(xiàng)目的進(jìn)展情況和目標(biāo)計(jì)劃之間存在的差異進(jìn)行分析，當(dāng)兩者出現(xiàn)差異時(shí)，預(yù)測項(xiàng)目成本和施工未來的發(fā)展趨勢。雖然這種方法可以有效地對復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，但也存在不足之處。掙值法的準(zhǔn)確程度取決于對項(xiàng)目的完成程度的度量，而不是在中間部分進(jìn)行；另外，掙值法要求事先做好規(guī)劃工作，對某些靈活的項(xiàng)目工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，事前難以預(yù)料。

多級掙值法與目標(biāo)成本的控制相結(jié)合，能有效地避免以上問題的存在。通過對目標(biāo)成本進(jìn)行工作分解，并設(shè)立結(jié)構(gòu)層次，在每個(gè)層次上都進(jìn)行成本控制，對項(xiàng)目的完成狀況做趨勢分析，得出更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。這種辦法可以有效地控制成本，但缺點(diǎn)是工作難度比傳統(tǒng)的掙值法要大。所以，在項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中，要根據(jù)實(shí)際具體項(xiàng)目來選擇成本控制法。

(二)基于目標(biāo)成本的房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)管理技術(shù)對我國企業(yè)的管理有著非常重要的作用，大型企業(yè)的工程成本管理過程中數(shù)據(jù)復(fù)雜，計(jì)算數(shù)額巨大，絕大多數(shù)大型企業(yè)在項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)會選擇利用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)編制報(bào)表、工程進(jìn)度控制、合同管理等。雖然針對項(xiàng)目工程的技術(shù)管理手段可以實(shí)現(xiàn)，但是就整個(gè)成本管理來說，從前期的方案設(shè)計(jì)、投資規(guī)劃直到施工都要始終貫穿，才能使成本管理更為有效。

參考文獻(xiàn):

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公路建設(shè)工程成本由三部分構(gòu)成：

第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費(fèi)是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。

第二部分設(shè)備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)所需而購置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會造成購置成本的變化。目前，有些建設(shè)項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。

第三部分建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項(xiàng)目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)單位管理費(fèi)，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費(fèi)用項(xiàng)目；工程監(jiān)理費(fèi)用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費(fèi)占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。

二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題

當(dāng)前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計(jì)先于可行性研究，使得可行性研究報(bào)告成為可批性報(bào)告；招投標(biāo)工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計(jì)變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設(shè)成本嚴(yán)重失控，影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低

投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運(yùn)輸部頒布的可行性研究編制辦法，實(shí)施中線條太粗，無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低成本。

2.工程概算編制可信度差

在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)階段存在嚴(yán)重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項(xiàng)目由于勘察不足，隧道圍巖一會是Ⅲ級，一會是Ⅴ級，這在隧道比例較高的項(xiàng)目中，對概算影響非常大，造成設(shè)計(jì)概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。

3.施工圖預(yù)算脫離實(shí)際

在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時(shí)間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢組織安排，這對設(shè)計(jì)單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門造車”之意。

4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本

某些工程由于工期緊，工程急于開工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時(shí)間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時(shí)使待批的可行性研究報(bào)告變成可批性報(bào)告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對工程成本基本沒有控制力。

由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門，是政府職能機(jī)構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對一些違紀(jì)行為無法作為，并而姑息、容忍、認(rèn)同。

5.合同管理不規(guī)范，缺乏對分包合同及外部勞務(wù)的管理

部分建設(shè)單位忽視對施工合同管理，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計(jì)量支付條款的規(guī)定、對已包含在工程量計(jì)量清單中綜合單價(jià)內(nèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。對分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。

6.管理不規(guī)范，工程變更較多

建設(shè)單位缺乏設(shè)計(jì)變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程成本不斷攀升。

7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大

目前我國公路建設(shè)的資金來源主要有中央和地方安排的項(xiàng)目資本金、國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了項(xiàng)目投資回報(bào)存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運(yùn)營增加了壓力。

8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費(fèi)超支嚴(yán)重

根據(jù)大多數(shù)項(xiàng)目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)是超預(yù)算開支的成本項(xiàng)目之一。超支的主要項(xiàng)目是可控性較差的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時(shí)反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機(jī)制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細(xì)賬、不受約束、敞口花錢的習(xí)慣；制度缺位造成管理費(fèi)支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費(fèi)支出無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。

1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施

（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實(shí)現(xiàn)交通主管部門“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。

（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。

（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進(jìn)行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。

（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。避免虛假招投標(biāo)行為，減少工程隱患。

（5）建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。

2.豐富公路建設(shè)管理的模式

公路經(jīng)營有經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路之分。經(jīng)營性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路，實(shí)施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營的公路和實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)的公路。非經(jīng)營性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費(fèi)性的高等級公路(包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道)和具有社會公益性的不收費(fèi)普通公路。由于二者經(jīng)濟(jì)特性不同，采用的管理模式不同。對于經(jīng)營性公路，由于具有盈利性的特點(diǎn)，以盈利性公司為主。對于非經(jīng)營性公路宜推行代建制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開。政府部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制體系，對成本進(jìn)行全員全方位全過程控制

建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機(jī)構(gòu)，對設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、管理、建設(shè)階段進(jìn)行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時(shí)效，對出現(xiàn)的偏差要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、分析原因，提出處理意見，及時(shí)進(jìn)行糾正、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分級授權(quán)、分級管理，明確崗位職責(zé)，實(shí)行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制，制定客觀準(zhǔn)確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)行超罰節(jié)獎(jiǎng)。

4.重視設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序

設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對設(shè)計(jì)單位的選擇，對資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，控制工程成本；選擇性價(jià)比高的方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本。加強(qiáng)對合同的管理，對分包合同及外部勞務(wù)進(jìn)行發(fā)要的監(jiān)管。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，對變更的程序、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，對設(shè)計(jì)變更及工程索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，減少資金成本

進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭取財(cái)政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項(xiàng)目融資、收費(fèi)權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設(shè)債券等，進(jìn)行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金成本。

6.加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)的控制工作

（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費(fèi)用。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由政府部門出臺對同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會環(huán)境穩(wěn)定。

（3）資金落實(shí)到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補(bǔ)償資金落到實(shí)處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時(shí)足額支付到受償者的手中，是個(gè)重要的問題。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，盡量使設(shè)計(jì)提供的用地?cái)?shù)量、類型和拆遷數(shù)量、類型接近實(shí)際，確保征地拆遷概算的預(yù)見作用。同時(shí)，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報(bào)批工作，縮短設(shè)計(jì)與開工時(shí)間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。

（5）對臨時(shí)用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時(shí)用地的數(shù)量、類型和時(shí)間，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；也可以在招投標(biāo)時(shí)規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

7.加強(qiáng)對管理費(fèi)的控制，努力節(jié)約開支

建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的約束機(jī)制，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高節(jié)約意識，降低管理費(fèi)用。

（1）嚴(yán)格制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定費(fèi)用管理辦法，明確管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，開支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門、人員的崗位職責(zé)，明確部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。

（2）實(shí)行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守費(fèi)用開支范圍，按財(cái)務(wù)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時(shí)正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。將管理費(fèi)預(yù)算逐級分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費(fèi)使用建議，財(cái)務(wù)部門綜合平衡后編制管理費(fèi)支出計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準(zhǔn)后，各部門編制具體月度費(fèi)用計(jì)劃。

（3）簽訂費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任書。建設(shè)單位與各職能部門簽訂管理費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書和計(jì)劃進(jìn)度控制管理費(fèi)開支。管理費(fèi)開支履行嚴(yán)格的審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按計(jì)劃控制，實(shí)行目標(biāo)考核制，管理費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出合規(guī)、合法、合理。

四、結(jié)語

公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的努力才能得以推進(jìn)和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國建立資源節(jié)約型社會的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設(shè)中發(fā)揮一點(diǎn)作用，對今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進(jìn)有所幫助。

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