導語：如何才能寫好一篇社會治理的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】社會力量；職業(yè)教育；必要性

一、社會力量參與職業(yè)教育管理的內(nèi)涵以及優(yōu)勢

從社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展的過程中看，社會力量并不是以直接參與創(chuàng)辦私立學?；蛘邩?gòu)建民辦教育機構(gòu)的形式參與到職業(yè)教育中的。實際上，這種參與過程指的是國有企事業(yè)單位或者集體、個人經(jīng)濟體，通過自籌經(jīng)費的方式構(gòu)建職業(yè)教育、塑造以職業(yè)教育為主要模式的人才培養(yǎng)體系的過程。社會力量參與職業(yè)教育管理首要需要來自于資金層面的支持，也要有一定的教育資源和技術，能夠?qū)⑷瞬排囵B(yǎng)的整個過程串聯(lián)起來，并且要具備推廣教育成果的能力。從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢上看，社會力量參與職業(yè)教育能夠在很大程度上推動我國職業(yè)教育實現(xiàn)更好發(fā)展，解決當下職業(yè)教育面臨的困境。社會力量參與職業(yè)教育管理的優(yōu)勢及體現(xiàn)在以下幾個方面中：首先，當前我國職業(yè)教育辦學主體主要為政府，社會力量較少參與到管理的過程中，而且所占份額較小，對于新時期更加多元化的教育事業(yè)需求，這種缺少社會力量之源的教育機制很難得到擴大性發(fā)展，也不符合當下的人才培養(yǎng)需求。從國外的教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗上看，社會力量對教育事業(yè)的介入能夠降低政府對于教育的整體開支，節(jié)省的開支可以被投入到職業(yè)院校其他業(yè)務過程中，或者將這筆資金用于購買實際教育設施。社會力量對于成本的影響將會促進職業(yè)教育的可觀硬件得到明顯改善，也利于一些職業(yè)院校解決迫在眉睫的財政問題。其次，社會力量介入職業(yè)教育后也可以獲得更多來自社會層面的關注，對于職業(yè)教育的發(fā)展來說既是好的推廣，也能夠為職業(yè)教育的發(fā)展帶來新機會。新時期職業(yè)教育將成為我國教育領域中越來越不可替代的一環(huán)，對職業(yè)教育的重要性進行積極的推廣有利于糾正社會對于職業(yè)教育的偏見，糾正人們的刻板認知以及行為。社會力量的注入利于提升職業(yè)教育的知名度，也能夠提升職業(yè)學校學生的學習以及執(zhí)業(yè)自信心。在社會力量的輔助下不斷加強學習技術，提升個人能力，對于整個社會來說個體能力的提升是推動社會向前發(fā)展的重要力量，也是對社會人才形成良性閉環(huán)的基本動力。職業(yè)教育在未來需要朝向更多元化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式較為刻板，和前沿教育理念以及信息技術的結(jié)合夠緊密。所以在職業(yè)教育的過程中，學生往往感覺學習無趣，也沒有認識到在職業(yè)學校所學習到的知識如何應用于實踐過程中。將社會力量引入職業(yè)教育領域中，除了帶來資金層面的支持之外，也包括將實踐中最新的技術以及理論知識帶入職業(yè)學校，學生學習到的內(nèi)容不再是過時或者和實踐脫節(jié)的了，業(yè)務和教學的緊密結(jié)合能夠讓學生實現(xiàn)自我知識體系的完善，實現(xiàn)能力水平的提升。同時，這種教育機制也會反過來帶動職業(yè)院校教師不斷提升自己能力和素養(yǎng)，跟進技術發(fā)展的步伐，以更好的教學手段和策略開展教學，幫助學生實現(xiàn)職業(yè)技能水平的整體提升。

二、社會力量發(fā)展職業(yè)教育的形式

1.校企合作，產(chǎn)學結(jié)合。由于職業(yè)教育和普通高等教育存在人才培養(yǎng)策略上的不同，所以在社會力量與職業(yè)教育融合的過程中，要遵循職業(yè)教育的初衷，以培養(yǎng)應用型、技能型人才為主要方向，而這種技能型的人才，對于企業(yè)來說是重要的資源，企業(yè)往往需要花費較多的人力和物力，才能夠培養(yǎng)出合適的應用型人才。與職業(yè)院校之間的合作能夠?qū)W生直接輸送到社會企業(yè)的崗位上，校企合作也是職業(yè)院校為社會力量開放辦學的重要策略。從本質(zhì)上看，這種校企合作的培養(yǎng)方式也是一種精準的人才輸送策略。企業(yè)提出人才培養(yǎng)的需求，由職業(yè)學校將企業(yè)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳恼n程，在經(jīng)過學校期間的學習之后，畢業(yè)生能夠直接勝任企業(yè)的工作。這種教學模式融合了理論以及實踐，對于企業(yè)來說降低了用人的成本以及不確定性。

2.企業(yè)參與職業(yè)院校辦學，承擔企業(yè)大學的責任。所謂企業(yè)大學，指的是由企業(yè)集團掌控為員工提供學習機會的教學模式。這一概念最早由摩托羅拉提出，后在世界范圍內(nèi)的諸多企業(yè)中被廣泛應用，這種融入職業(yè)教育的思想能夠提高企業(yè)本身的競爭力，對于員工自身的職業(yè)能力來說也有著有效的推進作用。這種教學模式既是教育也是培訓，保留了培訓中心的特點。我國已經(jīng)有相關的先例，如中國第一汽車集團創(chuàng)辦的長春汽車工業(yè)高等?？茖W校，以及中國南方機車車輛工業(yè)集團舉辦的湖南鐵道職業(yè)技術學院等等，這些示范性的職業(yè)院校都為企業(yè)辦學提供了范例。

三、社會力量發(fā)展在職業(yè)教育過程中存在的問題

1.社會力量參與積極性不高。雖然社會力量注入職業(yè)教育領域中是必然的趨勢，但是從實際情況上看，社會力量并沒有較高的參與積極性。首先表現(xiàn)在社會力量對于職業(yè)教育的資金投入較少。其次，參與活躍度較低，一些職業(yè)學校和企業(yè)合作的過程中，企業(yè)僅僅將學生視為廉價勞動力，沒有在工作崗位中對學生進行專業(yè)技能的訓練，這和社會力量對參與職業(yè)教育管理的認識不足有直接關系。除了企業(yè)層面對于職業(yè)教育學生熱情不高的原因之外，也由于學校在學生能力訓練的課程安排上往往和實踐脫節(jié)，學生很難勝任更有價值的崗位，專業(yè)能力不足。

2.職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力不足。一些高職院校本身辦學特色不突出，在教學能力上有限，學生的實踐能力較差，雖然有校企合作的機會在，但是并沒有為學生更好地勝任企業(yè)內(nèi)的工作進行相關的課程設置以及教學內(nèi)容安排，僅僅出于利益最大化的角度考量，認為只要讓學生有實習之處即可。這對于企業(yè)來說，缺乏能力培養(yǎng)的人才輸送并不具備勝任崗位工作的能力，企業(yè)也不愿拿出自身的資源進行交換，甚至將校企合作看作負擔，影響了雙方合作的深入開展。

3.企業(yè)的盈利性與職業(yè)院校的公益性存在矛盾。職業(yè)院校由于普遍存在經(jīng)費短缺的問題，所以職業(yè)院校會采用擴招的方式緩解資金壓力，但整體來看職業(yè)教育仍然具有公益性的特點，辦學的目標在于為社會服務，但是對于社會力量尤其是企業(yè)單位，其存在的目的在于盈利，如果無法在職業(yè)教育領域中長期獲利，則會減少對于職業(yè)教育的融入以及關注，而反過來又會挫傷職業(yè)院校的辦學積極性，影響兩者之間的后續(xù)合作。

四、引導社會力量發(fā)展職業(yè)教育的相關路徑

1.建立多元投資渠道，吸引社會資本入住。吸引來自社會力量的投資主要有兩種類型，一種是獨資民辦高校，一種則是以民間資本為主的民辦高校。這種教育投資的方法可以募集社會資金，社會力量也可以在一定程度上參與到職業(yè)院校的決策過程中。除此之外，社會力量也可以直接投資職業(yè)教育，以股份制的形式對院校的發(fā)展進行管理和決策的參與，這在很大程度上能夠優(yōu)化職業(yè)院校的治理結(jié)構(gòu)，在人員教育水平等層面上實現(xiàn)發(fā)展。但與此同時，政府也要加強對其的宏觀調(diào)控，以更完善的政策法規(guī)讓社會力量督促職業(yè)院校發(fā)揮出培養(yǎng)人才的優(yōu)勢。政府也要給予此類由社會力量注入的職業(yè)院校相應的補貼，鼓勵企業(yè)融入職業(yè)院校的發(fā)展過程中。

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關鍵詞：高職教師 社會實踐 職業(yè)技能

目前，提高教師的職業(yè)實踐能力，是各高職院校師資建設的重要內(nèi)容。下面就高職教師實踐能力不足的原因、參加社會實踐的必要性及應對的措施，談談自己的點滴看法。

一、高職院校教師實踐能力不足的原因及其影響

（一）高職教師實踐能力不足的原因

首先，高職院校的教師大部分來自于普通高校，多是在學科型人才培養(yǎng)模式下造就出來的。其特點是專業(yè)理論知識不錯，但因為沒有受過職業(yè)教師的專業(yè)訓練、缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷和專業(yè)實踐技能，最終導致其創(chuàng)新意識欠缺。這些教師在實踐教學方面與職業(yè)教育的性質(zhì)和目標上存在較大的差距。其次，高職教育的投資機制不完善。近年來高職教育迅速發(fā)展，有些新批準設立的院校基本沒有新的財政投入，要靠收取較高的學費運轉(zhuǎn)。資金來源單一、缺口較大。又因為高職院校需注重實踐性教學，對實習設施和設備投入大，培養(yǎng)成本相對較高。有些學校甚至為了減少實驗過程的高消費，有意識地減少實踐教學環(huán)節(jié)、降低教育成本，以求保持學校的正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展，這在一定程度上限制了教師的實踐教學活動的開展。第三，考核評分機制欠缺。各校對教師的實踐能力不夠重視，沒有把提高實踐能力的內(nèi)容提到議事日程上來。

（二）教師實踐能力不足對高職院發(fā)展的影響

教師實踐能力不足影響了整體的教學效果。理論教學、實踐教學是相輔相成的，如果實踐教學跟不上,必然會影響學生對理論知識的理解，進而導致學生對專業(yè)興趣弱化。其次，教師實踐能力的不足，也拘限了學生的實踐能力水平。老師廣博的知識能促進學生智力的發(fā)展，相反，老師的知識欠缺也可導致學生的學習水平、層次下降，更直接影響了學生動手能力的培養(yǎng)與提高。第三，削弱了高職學生對環(huán)境的適應能力。

二、高職教師參加社會實踐的必要性

（一）社會發(fā)展的需要

在我國，由于社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，科學技術的飛速發(fā)展，對高職教育提出了新的要求：既要培養(yǎng)科技成果應用型人才，又要造就服務型人才。培養(yǎng)這一層次人才的歷史使命就落在高職院校教師的肩上。高職教師必須在適應現(xiàn)代科技發(fā)展和生產(chǎn)力水平的基礎上，掌握運用現(xiàn)代科技、管理知識的同時，還應具備從事企業(yè)服務性和管理性工作的能力，即：不但能講授專業(yè)理論，又能指導學生的實踐和技能訓練。因此當務之急就是要使高職教師走出校門，走向社會，到企業(yè)、到科研部門頂崗實習，鍛煉提高自己的專業(yè)實踐能力。

（二）學院自身發(fā)展的需要

教學質(zhì)量是關系到高職院校自身發(fā)展的決定性因素。為國家、區(qū)域經(jīng)濟建設培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能型人才也是高職教育的首要任務。高職院校的師資水平是職業(yè)教育質(zhì)量的關鍵，除了普通教師共有的教書育人的要求，高職教師特別是專業(yè)教師，還要教會學生從事某種行業(yè)的知識與技能，及其相對應的職業(yè)道德和職業(yè)行為規(guī)范等。因此構(gòu)建一支具備高新技術和社會實踐能力的高素質(zhì)師資隊伍，是高職院校自身發(fā)展和完成人才培養(yǎng)目標的內(nèi)在要求。

（三）高職教師自我發(fā)展的需要

當下高職教育規(guī)模迅猛發(fā)展，高職院校急需大批既有高深理論又有實踐能力的教師。但近年來，大批高校畢業(yè)生走進高職院校，他們從學校到學校，從課堂到課堂，基本沒有接觸社會、接觸企業(yè)，缺少生產(chǎn)實踐經(jīng)歷，對生產(chǎn)實際缺乏了解，專業(yè)實踐能力相對薄弱。而高職教育的人才培養(yǎng)目標、途徑和方法，要求教師不僅具備理論知識，更要具備一定程度的實踐經(jīng)驗，因此提高教師的實踐能力和實踐經(jīng)驗，是高職教師自身發(fā)展的必然選擇。高職教師在課程安排、時間允許的情況下，主動要求到企業(yè)、到科研單位頂崗實習，這對于鍛煉提高自己的職業(yè)能力和提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)合格的高職人才都是十分必要的。

三、提高高職教師實踐能力的措施

(一)強化高職教師的實踐能力

高職院校教學改革的核心是實踐教學，強調(diào)的是實踐動手能力的培養(yǎng)。學校要使教師不但從思想上更新觀念、認清高職教育的辦學理念及辦學模式的特點；在教學實踐中上也要不斷更新知識結(jié)構(gòu)，積極主動的參加社會實踐和生產(chǎn)實踐,并把社會實踐、生產(chǎn)實踐的經(jīng)歷與體驗傳授給學生，更有針對性的去指導學生。

(二)改善高職院校的實踐教學環(huán)境

有條件的高職院校要及時做好實踐設備的更新?lián)Q代工作，更好的推動教師自身能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。其次，讓教師們親自參與實驗室、實習工廠、實訓基地等的建設項目，培養(yǎng)其對實踐教學工作的熱情，這樣做也有利于結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際制作教具，編寫具有較強針對性實用性的教材；有利于建立與實踐教學各個環(huán)節(jié)相適應的課程體系，有利于改進教學方法，提高教師教學、科研能力。第三,學院要鼓勵教師進行科研課題的研究，深入工廠企業(yè)第一線，發(fā)展創(chuàng)新實踐教學項目，利用現(xiàn)代化的教學手段提高實踐教學的效果。

(三)定期的對高職教師進行實踐能力考核

教師的考核評分機制應把社會實踐能力的考核作為一項重要指標。校方要重視實踐教學的評估與考核，做到理論與實踐并行、知識與技能并重。在教師的職稱評定、工作量計算、專項津貼等方面，向?qū)I(yè)技能強、實踐經(jīng)驗豐富的教師傾斜，從而提高教師們對參加社會實踐活動的重視程度。

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關鍵詞:城市化;區(qū)域公共管理;區(qū)域行政壁壘文章編號:1674-1145(2009)35-0125-02

一、公共管理創(chuàng)新在城市化進程中的必要性和重要性

(一)公共管理創(chuàng)新的必要性

1.全球化和信息化的迫切需要。當今世界,經(jīng)濟全球化趨勢愈益增強,各國為了吸引資金、技術和人才以推動本國經(jīng)濟發(fā)展而展開了激烈的競爭。全球化時代是高風險的時代,對各國政府開展國際合作和協(xié)商協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求,這也推動著政府管理創(chuàng)新。

2.完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。首先,完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求實現(xiàn)政府職能市場化和公共管理法治化。其次,完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求以企業(yè)化為導向再造政府內(nèi)部的管理。借鑒企業(yè)管理的成功經(jīng)驗,運用企業(yè)精神改革政府,提高政府服務質(zhì)量,是改進政府內(nèi)部管理的題中應有之義。

3.提高政府行政效率的必然要求。改革開放以來,我國的行政管理體制改革不斷深化,成效明顯。但是,由于各種復雜因素的影響,政府追求無限權(quán)力,形成無限政府,權(quán)力較少受到制約也難以制約,政府習慣于用單一的行政管理手段處理復雜多樣的社會事物,這顯然不利于激發(fā)和調(diào)動個人、企業(yè)與社會的積極性和主動性,不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

(二)公共管理創(chuàng)新的重要性

1.公共管理創(chuàng)新為城市化奠定經(jīng)濟基礎。以公共服務為目標的公共管理創(chuàng)新,有利于為構(gòu)建城市化奠定堅實的經(jīng)濟基礎。面對社會對政府公共服務提出的要求,我國政府只有提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務,才能適應迅速增長的社會公共需求,為經(jīng)濟增長創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

2.公共管理創(chuàng)新能夠化解社會矛盾維護穩(wěn)定。當前隨著我國社會公共需求的快速增長,社會矛盾更加復雜,不同社會主體之間的利益沖突不可避免,并將引發(fā)一系列社會問題。人們?nèi)找嫫惹械匾笳疄樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和公共服務,人們越來越期望建設一個公開、透明、沒有腐敗的政府。

3.公共管理創(chuàng)新明確政府在城市化中的角色定位。政府作為社會公共治理最重要的主體,承擔著建設城市化的組織職能,其自身角色的合理定位和作用的有效發(fā)揮,將在很大程度上影響和制約著構(gòu)建城市化的進程。要發(fā)揮好政府的作用,就必須使政府有明確的角色定位。

二、城市化進程中區(qū)域公共管理的問題

區(qū)域治理主體的缺位、區(qū)域公共政策的沖突和區(qū)域行政壁壘的存在等障礙因素,制約了城市化建設的進一步發(fā)展,阻滯了區(qū)域公共管理體制的建立和完善。

(一)區(qū)域治理主體的缺位是組織問題

大凡區(qū)域一體化建設與發(fā)展比較成功的地區(qū),一般都設有由中央政府或上一級政府直接領導的區(qū)域治理機構(gòu)。重大的決策還要經(jīng)過中央政府或上一級政府批準,并通過頒布各種法令、法規(guī)予以實施。由于沒有統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃,城市往往都從各自利益出發(fā),在城市規(guī)模、城鎮(zhèn)布局、職能定位、產(chǎn)業(yè)分工等方面缺乏必要的協(xié)調(diào),因此造成了不同程度的互不相容、重復建設等問題,影響了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)區(qū)域公共政策的沖突是政策問題

傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟環(huán)境下,各地政府制定政策通常都是只考慮自己行政區(qū)內(nèi)的情況,我們可以稱之為內(nèi)部政策。區(qū)域公共政策,是政府根據(jù)區(qū)域差異而制定的促使資源在空間的優(yōu)化配置、控制區(qū)域間差距擴大、協(xié)調(diào)區(qū)際之間關系的一系列政策的總和。區(qū)域政策的突出特點是以區(qū)域為作用對象;它的出發(fā)點是區(qū)域差異,它的必要性在于市場機制在資源空間配置方面存在不足,在解決國民收入的地區(qū)間再分配方面往往失效。

(三)區(qū)域行政壁壘的存在是直接問題

行政壁壘主要是指地方政府出于對本區(qū)域利益最大化的考慮,憑借行政權(quán)力對市場進行不合理的干預,以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場的行政行為。當前在我國各個地區(qū)之間沒有關稅,執(zhí)行的是統(tǒng)一貨幣政策、財政政策和貿(mào)易政策。從國家的角度講,各個地區(qū)之間是沒有貿(mào)易障礙的。但是,由于受行政區(qū)劃影響,不同行政區(qū)之間仍然存在市場分割現(xiàn)象。最大障礙就是隱藏于行政區(qū)背后的區(qū)域行政壁壘及其產(chǎn)生的地方保護主義。

三、城市化進程中區(qū)域公共管理的創(chuàng)新

(一)通過觀念創(chuàng)新確立區(qū)域公共治理理念

隨著區(qū)域公共管理的發(fā)展,要求政府的治理理念必須跳出行政區(qū)劃的剛性圈子,關注區(qū)域公共問題的治理,擯棄傳統(tǒng)的“內(nèi)向型行政”。在社會背景發(fā)生變化的情況下,政府的理念和行政價值必須擺脫對傳統(tǒng)的路徑依賴。每個地區(qū)都追求自身利益的最大化,從個體來說確實是一種理性的行為,然而從區(qū)域發(fā)展的大局來分析,區(qū)域的發(fā)展容易受到多頭行政力量的制約,區(qū)域發(fā)展極易走向碎片化,陷入“囚徒困境”,不可能實現(xiàn)聯(lián)動共贏。政府要意識到這個問題,堅持區(qū)域公共治理。通過合作協(xié)調(diào),發(fā)揮比較優(yōu)勢,使區(qū)域間的公共問題高效率解決,避免重復建設,惡性競爭和行政壁壘。

(二)形成統(tǒng)一的區(qū)域公共管理政策環(huán)境

對城市化一體化而言,創(chuàng)新區(qū)域公共政策可以從以下方面入手:一是抓住重點,建立高效率的行政管理體制。突破行政區(qū)劃壁壘,對區(qū)域相關政策、規(guī)劃實施進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。二是呼應熱點,建立均等化的公共服務體制。適應農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的需要,加快建立區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)、住房、社會保障體制。三是攻克難點,建立無障礙的市場流轉(zhuǎn)體制。全面清理阻礙生產(chǎn)要素和商品自由流動的各種不合理規(guī)定,推進要素市場、商品市場的制度對接、統(tǒng)一互聯(lián),著力構(gòu)建市場共同體。進一步培育區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場,加快產(chǎn)權(quán)制度改革,形成有利于產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資源配置和高效監(jiān)管的新體制。

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關鍵詞：社區(qū)公益；微創(chuàng)投；自我治理

1社區(qū)公益微創(chuàng)投的存在必要性

社區(qū)公益微創(chuàng)投是針對社區(qū)服務領域公益項目的公益資本投入，目的是通過資金、管理和技術支持，培育充滿活力的社區(qū)公益性社會組織，其出現(xiàn)主要是為了彌補政府功能的分散化和社區(qū)結(jié)構(gòu)的碎片化而產(chǎn)生的社區(qū)治理危機。政府功能分散化，是以功能性分工為原則的官僚科層體制自身的弊端造成的，而中國傳統(tǒng)文化中公共理性精神的發(fā)育不良則是社區(qū)碎片化難以進行自我療傷的深層次邏輯。非居民需求導向的街居體制使社區(qū)許多現(xiàn)存與潛在問題未能得到很好的解決，同時社區(qū)居民缺乏共同治理的情感與人際基礎，及自我治理的能力。當自上而下與自下而上的兩條治理路徑均面臨困境時，社區(qū)公益微創(chuàng)投應運而生。它強調(diào)明晰行政資源與居民自治相結(jié)合的各自邊界，最終實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部組織從“自娛自樂”到“參與治理”、從“單一活動”到“項目運作”、從“各自為陣”到“抱團取暖”的轉(zhuǎn)變。

2從公益微創(chuàng)投到社區(qū)自我治理的路徑探索

一個個公益組織構(gòu)成了社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化的基本元素。在從公益微創(chuàng)投走向社區(qū)自我治理的過程中，有如下四個重要階段。

2．1為激活社區(qū)居民的需求而建立社區(qū)草根組織

在社區(qū)開展公益微創(chuàng)投的社會組織主要包括外來提供服務類與社區(qū)內(nèi)部組織兩類，而公益微創(chuàng)投的真正起點是社區(qū)內(nèi)部組織的草根組織。其可以從居民最感興趣的、成本付出更少而生活收益更高的地方開始，通過社區(qū)動員調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)治理的熱情與積極性，在專業(yè)社工隊伍的帶領下，挖掘社區(qū)能人，通過街道層面的新型平臺，申請微型項目，建立起更多的草根型社區(qū)組織，為了滿足居民多樣化的需求發(fā)展。

2．2實現(xiàn)責任主體從基層政府到草根組織自身的轉(zhuǎn)移

公益微創(chuàng)投的最終目的在于培養(yǎng)社區(qū)自我治理能力，同時為社區(qū)居委會減負。公益微創(chuàng)投所運用的項目指導型“三社聯(lián)動”機制，有利于發(fā)揮專業(yè)社工啟發(fā)草根組織自我意識的作用。結(jié)合我國臺灣地區(qū)社區(qū)營造經(jīng)驗，專業(yè)社工可以引導草根組織確定組織發(fā)展目標，啟發(fā)社區(qū)草根組織解決社區(qū)難題，而且可以長期陪伴草根組織，逐步培養(yǎng)其自治能力。在這個過程中，草根組織逐步建立自我意識，獨立解決問題，開展工作。治理責任隨著治理能力的提升而加強，自下而上的草根組織開始分擔居委會的功能，為居委會減負，還可以實現(xiàn)從社區(qū)草根組織到社區(qū)自治組織的轉(zhuǎn)變。

2．3政府購買社會服務，社區(qū)內(nèi)生型社會組織承接組織資源

政府購買服務環(huán)節(jié)是對草根組織治理能力的檢驗與歷練，這必須建立在其治理能力到達一定高度的基礎上，這一階段社區(qū)草根組織的關注點從文體娛樂上升至志愿服務及社區(qū)自治。如果基層政府通過購買服務這一規(guī)范化的方式給予社區(qū)內(nèi)生型社會組織更多的資源，那么社區(qū)難題的治理將更加便利，同時通過與外來社會組織的競爭和社會購買服務項目的評估，內(nèi)生型社會組織的專業(yè)性會進一步提升，也更加契合居民需求，基層政府的負擔將減輕。

2．4社區(qū)實現(xiàn)自我治理

經(jīng)過公益微創(chuàng)投，居民需求導向的社區(qū)草根組織紛紛建立，并在專業(yè)社工的引領下獨立承擔風險與服務責任，在治理能力提升后承接政府購買服務項目，成為與專業(yè)社會組織相競爭、相補充的社區(qū)內(nèi)生型社會組織，不斷為基層政府減負，解決居民關心的社區(qū)難題，并通過公益微創(chuàng)投平臺，吸引越來越多的社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中，形成社會治理網(wǎng)絡，居民的自我意識與參與度得到質(zhì)的提高，社區(qū)實現(xiàn)真正的自我治理。

3結(jié)論

我國當前的公益微創(chuàng)投仍處于建立社區(qū)草根組織的初級階段，而且受到行政考核體系的制約，草根組織給街居體制帶來的更多的是增負效應。而公益微創(chuàng)投平臺的年度項目制、退出機制不健全等問題造成項目的不可持續(xù)發(fā)展問題，也在制約著社區(qū)草根組織向更高治理層次的轉(zhuǎn)變。從公益微創(chuàng)投走向社區(qū)自我治理依舊還有漫長的道路，需要政府的配套改革、社會工作體系的完善與居民自我治理意識的提高等。

參考文獻

［1］吳新葉．政府主導下的大城市公益創(chuàng)投：運轉(zhuǎn)困境及其解決［J］．上海行政學院學報，2017，18（03）：38－45．

［2］孫燕．以“三社聯(lián)動”為基礎大力開展社區(qū)公益創(chuàng)投［J］．社團管理研究，2012，（01）：45－46．

［3］尹浩．整體性社區(qū)構(gòu)建：來自公益創(chuàng)投機制的啟示［D］．武漢：華中師范大學，2015．

［4］馮金金，杜靜．公益微創(chuàng)投助推社區(qū)公益夢［EB／OL］．

篇5

【關鍵詞】棕地；環(huán)境評估；必要性；可行性

一、我國建立棕地環(huán)境評估制度的必要性

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，我國城市用地規(guī)?？涨芭蛎?，城市的擴張破壞了生態(tài)環(huán)境，阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展的進程。所以提高城市土地利用率，完善棕地系統(tǒng)化管理的需求，建立適合我國國情的棕地環(huán)境評估制度的必要性和迫切性日益凸顯。

棕地環(huán)境評估通過對現(xiàn)場調(diào)查，詳細評估場地污染狀況和潛在風險，為后續(xù)的再開發(fā)提供決策支持。此外棕地環(huán)境評估制度是提高棕地管理水平，保證棕地管理系統(tǒng)化發(fā)展的先決條件。借鑒國際先進經(jīng)驗，建立有中國特色的棕地環(huán)境評估制度，對于節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、我國建立棕地環(huán)境評估制度的經(jīng)濟可行性

（一）盤活土地資源，引導土地開發(fā)

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“退二進三”的趨勢，原來的工業(yè)企業(yè)退出城市后留下的場地因為污染不能滿足現(xiàn)在的需要，可用的土地資源相對匱乏。這與美國棕地環(huán)境評估制度誕生之前的困境十分相似，而且由于我國人口眾多，這種矛盾顯得更加突出。

所不同的是，美國實行的是土地私有制，而我國的土地歸國家和集體所有。所以我國的土地資源就有了公共資源的屬性。對公共資源進行優(yōu)化配置，除了靠市場發(fā)揮作用外，也是政府調(diào)控的主要任務。建立棕地環(huán)境評估制度，科學規(guī)劃土地未來的用途，引導投資者定向開發(fā)，不僅盤活了土地資源，而且在更高的層次上實現(xiàn)了對全社會資源的調(diào)控和優(yōu)化。

（二）通過環(huán)境成本強化企業(yè)責任，優(yōu)化環(huán)境資源配置

公共資源過于廉價的時候，就會造成資源的過度消耗。尤其是在土地公有制的社會中，土地的所有者與使用者通常不是同一主體，使用者總是盡可能地占有更多的資源來獲取更大的利益，而這種利益的獲得是以所有者的損失為代價的。在市場經(jīng)濟體制中，使這種資源的消耗以環(huán)境成本的形式體現(xiàn)出來，以此來強化企業(yè)的環(huán)境責任。而建立棕地環(huán)境評估制度，正是實現(xiàn)這一過程的重要途徑。

（三）減輕政府負擔，調(diào)動各方資源

建立棕地環(huán)境評估制度，一是分清棕地污染責任，使得政府可以不再獨立承擔棕地治理的全部責任，從沉重的負擔中解脫出來。二是改變目前由開發(fā)商承擔棕地治理責任的不合理現(xiàn)狀，降低投資風險，進一步激發(fā)投資者開發(fā)棕地的積極性。三是可以調(diào)動公眾參與環(huán)境管理的積極性，有利于形成環(huán)境污染群防群控的防范體系，減少棕地污染對人類健康的威脅。

綜上所述，我國現(xiàn)階段已具備建立棕地環(huán)境評估制度的資源，該制度的建立將有利于土地、環(huán)境、資金、人才等資源在我國社會中的優(yōu)化配置，在經(jīng)濟上是可行的。

三、我國建立棕地環(huán)境評估制度的技術可行性

從程序上看，國外棕地環(huán)境評估基本都包括現(xiàn)場勘察、采樣調(diào)查、實驗室分析和評價分析等關鍵步驟。類似過程在我國現(xiàn)有環(huán)境管理中均有涉及，只需對其進行完善，使之符合棕地環(huán)境評估目標和內(nèi)容要求即可。從技術方法上看，我國現(xiàn)已有《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》等眾多環(huán)境監(jiān)測分析方法。環(huán)境保護部也正在編制《場地環(huán)境調(diào)查技術規(guī)范》、《污染場地監(jiān)測技術導則》等技術文件。這也將為棕地環(huán)境評估制度的建立進一步掃清技術障礙。從機構(gòu)上看，我國已經(jīng)培養(yǎng)出大批科學研究隊伍和專家團隊，在日常的環(huán)境管理中提供了有力的科研、技術和決策支撐，完全可以支持未來棕地環(huán)境評估的執(zhí)行和管理需要。

我國在建立棕地環(huán)境評估的制度上進行了很多嘗試。從其成功經(jīng)驗可看出，建立該項制度的技術支撐是基本具備的，只要根據(jù)棕地的特點做些調(diào)整優(yōu)化，建立棕地環(huán)境評估制度在技術上是可行性。

四、我國建立棕地環(huán)境評估制度的社會可行性

（一）政府環(huán)境管理創(chuàng)新深化

政府當前環(huán)保工作重點主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在環(huán)境管理方面，正逐步從傳統(tǒng)的末端治理和監(jiān)管的倒逼機制延伸拓展到工業(yè)生產(chǎn)、流通和消費的全過程中。但對于企業(yè)生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并卻沒有相應的監(jiān)管措施，在土地置換或項目變更的環(huán)節(jié)存在管理缺失。建立棕地環(huán)境評估制度，是新形勢下加強環(huán)境保護制度建設，探索中國特色環(huán)保新道路的迫切要求。

（二）企業(yè)風險可控性增強

對于生產(chǎn)企業(yè)，建立棕地環(huán)境評估制度，一方面可以避免其無辜地承擔場地污染責任，及由此帶來的損失；另一方面也可為其良好的聲譽和形象提供有力證明，起到宣傳的作用，從而維護守法企業(yè)的利益。對于投資企業(yè)，建立棕地環(huán)境評估制度，規(guī)范地甄別土地污染現(xiàn)狀，可避免其在不知情的狀況下購買到被污染場地的風險，和由于承擔轉(zhuǎn)嫁的棕地治理責任而遭受的損失，為其規(guī)避投資風險、保證收益提供切實保障。

因此，無論對生產(chǎn)企業(yè)還是投資企業(yè)，建立棕地環(huán)境評估制度都是符合其根本利益的，該制度會受到它們的認可和支持。

（三）公眾健康權(quán)和知情權(quán)得到保障

隨著人們環(huán)境意識的提高，公眾對環(huán)境污染問題越來越關注，參與環(huán)境管理的積極性也越來越高。但由于缺乏科學有效的棕地環(huán)境評估機制的約束，土地所有者或開發(fā)商不會主動地披露棕地污染的真實情況，公眾對其污染情況基本上是不知情的，因此公眾很容易蒙受損失，更嚴重的是健康也會受到威脅。所以建立棕地環(huán)境評估制度，督促棕地污染狀況信息公開，滿足公眾了解環(huán)境信息、參與環(huán)境管理的需求，對環(huán)境問題的解決將起到良好的促進作用。

【參考文獻】

[1]羅思東.美國城市的棕色地塊及其治理[J].城市問題，2002（6）：64-67.

篇6

關鍵詞：現(xiàn)狀　必要性　批露范疇　建議企業(yè)會計報告

隨著時展，隨著公司內(nèi)部治理和外部利益相關者期望的不斷發(fā)展，西方企業(yè)報告中非財務部分的比重不斷提高，西方的社會責任披露已初具雛形，而我國的社會責任披露明顯剛剛萌芽，亟待提高。正基于此，社會責任的披露有著很強的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)社會責任披露的必要性分析

1、對于國家宏觀經(jīng)濟的影響。社會責任的批露可以讓政府和社會從不同的角度來審視企業(yè)的利潤，特別是我國在現(xiàn)階段注重經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展的政策下，只有通過企業(yè)的社會責任披露才可以讓政府環(huán)境保護的宏觀政策落到實處，政府才可以了解宏觀政策的落實效果，也為以后的宏觀政策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息基礎。

2、對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。企業(yè)對社會責任的承擔會給企業(yè)帶來更多的成本，同時，企業(yè)對社會責任的承擔也會給企業(yè)帶來一些無形和有形的效益，而且，在現(xiàn)在的經(jīng)濟學中已經(jīng)證明，企業(yè)社會責任的承擔效益與企業(yè)的財務效益有著很強的正相關性。一個企業(yè)在自己的長遠規(guī)劃中，應該主動承擔自己的社會責任。

3、對企業(yè)邁出國門的影響?！耙M來”的政策讓我國的企業(yè)在改革開放的初期實現(xiàn)了與國際政策、管理方法的對接，使我國的企業(yè)能夠迅速地變強變大，有了一定的國際競爭力，正是基于這樣的經(jīng)濟背景下，我國的企業(yè)開始了“走出去”。我國企業(yè)在國外分公司中，特別是發(fā)達國家的分公司，必然要遵守當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，也必須要提供社會責任的披露報告，這使企業(yè)社會責任披露必然要執(zhí)行；而且，通過社會責任披露，這些分公司才可以贏得當?shù)厣鐣?、政府、職工的認可，這樣才能在當?shù)亓⒆隳_跟、長久發(fā)展。

4、對企業(yè)環(huán)境的影響。在國外，我國企業(yè)的分公司要立足腳跟、贏得認可，就必須通過社會責任披露來實現(xiàn)。而在國內(nèi)同樣如此，通過社會責任披露，讓社會、讓群眾能夠從社會責任的角度來審視企業(yè)，這樣企業(yè)才能夠融入到當?shù)氐纳鐣腥ィo企業(yè)帶來的效益也是一種無形的信譽。

二、企業(yè)社會責任的披露范疇

1、對環(huán)境的影響。西方發(fā)達國家對于社會責任披露的內(nèi)容中，幾乎全部包括企業(yè)對環(huán)境的影響。這主要是兩個原因：一是各國對于環(huán)境的關注。我國現(xiàn)在也是強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展，節(jié)能降耗的宏觀政策目標的實現(xiàn)必須依靠企業(yè)。二是企業(yè)對于環(huán)境的披露比較容易實施。一般來說，通過一些企業(yè)排放物數(shù)量、企業(yè)環(huán)境治理投入等指標就能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境影響的披露。

2、對社會的影響。在各國的社會責任披露中，對于社會的影響是比較少的，對于社會的平等就業(yè)情況只有在美國是必須進行披露的，這主要是美國平等就業(yè)委員會對于美國會計三大管理機構(gòu)的影響。而在我國，沒有類似的社會機構(gòu)，而且企業(yè)對于社會的影響也比較難以量化。

3、雇工情況。西方各國對于雇工情況的披露也是很多的，主要是對工作環(huán)境、職工福利等方面的披露。對于職工福利的披露很容易量化，而對于工作環(huán)境的披露往往多是文字描述性的，對于改善工作環(huán)境的投入等量化指標較少出現(xiàn)。我國企業(yè)對于職工工作環(huán)境等方面的披露有助于企業(yè)與職工建立良好的雇傭關系，對于社會的安定具有十分重要的作用。

三、企業(yè)社會責任披露的建議

1、制度改進。通過必要性分析可見，我國企業(yè)的社會責任披露實施完全是有必要性而且有可行性的，我國的社會責任披露必須依靠制度規(guī)范，而相對于我國社會團體的數(shù)量較少，我國政府應該更多地承擔推動社會責任披露的任務，制定企業(yè)社會責任披露的相關制度，明確社會責任披露的格式、內(nèi)容等。

2、多種披露形式。首先，披露的形式有獨立披露和在報表附注中披露。由于獨立披露的成本較高，可以在上市公司中試行，其他企業(yè)可以在報表附注中披露。其次，披露的內(nèi)容中有文字描述和量化指標。用什么方法進行披露主要取決于披露的內(nèi)容，企業(yè)對于環(huán)境、雇員福利等方面應該使用固定的量化指標來進行衡量，而一些不易量化的方面，如平等就業(yè)的情況等，就應該實施文字描述。

3、循序漸進地改革社會責任披露制度。由于我國社會責任披露制度的推動力局限在政府，所以社會責任披露制度改革應該循序漸進。而且，由于社會責任披露也要有一定的社會成本，對于中小企業(yè)，必然存在更大的困難性，這樣社會責任披露制度首先可以在上市公司的范圍內(nèi)推廣。

參考文獻

1、遲德強 海外企業(yè)社會責任披露制度及借鑒.證券市場導報，2007。

2、盧濤 企業(yè)社會責任的經(jīng)濟學分析.重慶大學碩士學位論文，2006。

篇7

【關鍵詞】 上市公司； 社會責任； 董事

我國《公司法》在2005年修訂后在第五條明確規(guī)定了公司社會責任制度，期望通過宣示公司社會責任，解決我國市場經(jīng)濟中存在的信用缺失以及企業(yè)唯利是圖而生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、侵犯職工利益等現(xiàn)象。然而，由于《公司法》并沒有規(guī)定公司社會責任制度實施的具體措施，理論上學者所倡導的共同治理等社會責任實施機制由于缺乏可操作性也難以付諸實踐，這導致我國公司履行社會責任的狀況在近年來并沒有得到實質(zhì)改觀。但上市公司由于實力強大其經(jīng)營行為影響到社會生活的方方面面，其社會責任的實施得到全社會的關注。如何改善上市公司履行社會責任的狀況？筆者認為，在上市公司治理兩權(quán)分離的狀況下，公司的行為是由董事等經(jīng)營者控制的，因此在上市公司中嘗試引入社會責任董事制度，以督促上市公司承擔社會責任，具有一定的必要性與可行性。

一、上市公司社會責任實施制度的現(xiàn)狀及理論探討困境

（一）上市公司社會責任實施制度的現(xiàn)狀

公司社會責任是隨著跨國公司的擴張而進入到我國的，公司社會責任專家、佐治亞大學教授卡羅爾認為，公司社會責任是社會在一定時期對公司提出的經(jīng)濟、法律、道德和慈善期望。學界一般認為，公司社會責任的提出是對公司在經(jīng)營中唯利是圖的反思，學者鮑恩認為，公司社會責任是指企業(yè)按照我們社會的目標和價值觀的要求，向有關政府靠攏，作出相應的決策，采取理想的具體行動的義務。在我國《公司法》以立法規(guī)定了公司社會責任條款之后，鑒于這是一個原則性條文，缺乏具體的實施制度，為了落實《公司法》的要求，深圳證券交易所在2006年9月制定并《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》，上海證券交易所在2008年5月14日了《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，以督促上市公司承擔公司社會責任。但以上規(guī)范并未解決公司社會責任缺乏實施機制的問題：其一，以上規(guī)范均是指導性、倡導性規(guī)定，難以真正約束上市公司的行為；其二，上述規(guī)范效力層次低，難以對上市公司經(jīng)營產(chǎn)生實質(zhì)性影響；其三，以上規(guī)范本身也未建立起公司社會責任實施的科學機制。比如《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》建議上市公司將社會責任報告對外披露，在輿論的強大壓力下，近年來我國許多上市公司也確實在積極社會責任報告，在2008年以后甚至出現(xiàn)“井噴”，使社會責任運動表面上達到了前所未有的繁榮。但社會責任報告幾乎都成了上市公司的宣傳手段而不是自我約束的措施，比如伊利、蒙牛也了社會責任報告，伊利集團的中國食品行業(yè)首份《企業(yè)公民報告》標榜長期以來，伊利集團始終堅持“社會價值高于商業(yè)利潤，安全與健康大于物質(zhì)財富”的價值理念，但質(zhì)檢總局在液態(tài)奶三聚氰胺專項檢查中，蒙牛、伊利的液態(tài)奶也被檢測出含有三聚氰胺。有關機構(gòu)對我國公司社會責任報告“從治理與戰(zhàn)略、管理、績效陳述、可獲得性和審計四個方面著手，對樣本報告的質(zhì)量進行評估后結(jié)果顯示，四個指標的得分都不到滿分的50%，質(zhì)量差強人意。”

由于公司社會責任實施制度的缺失，導致我國公司尤其是上市公司在經(jīng)營中損害利益相關者利益的事件近來頻頻發(fā)生，如紫金礦業(yè)污染環(huán)境事件、雙匯食品安全事件等等，這些事件暴露出了上市公司在履行社會責任中存在的種種問題，也反映出我國公司總體上社會責任的缺失，公司社會責任制度至今仍是一種未真實落實的“紙上的法”。在實踐中，不少公司認為履行社會責任會增加其營業(yè)成本，降低盈利能力，從而不愿履行社會責任，缺乏主動承擔社會責任的動力。一些公司甚至將履行社會責任作為掩飾不法行為的手段，比如三鹿集團就曾在“非典”、汶川地震等事件中積極捐資，以熱心社會責任自居，但毒奶粉事件還是使三鹿集團臭名遠揚，這不得不促使我們反思現(xiàn)有的公司社會責任實施制度。

（二）上市公司社會責任實施制度理論探討的困境

篇8

[關鍵詞]考試改革　考試目的　考試功能　考試方式　考試質(zhì)量

[中圖分類號]G642.0　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-5843(2012)04-0109-04

考試是思想政治理論課教學不可或缺的重要環(huán)節(jié)，對于學生的學習活動和教師的教學活動都會產(chǎn)生重大的影響。近幾年來，考試改革的呼聲頗高，改革的嘗試很多，取得的成果也令人矚目，但是在考什么、怎么考問題上仍然存在相當多的困惑甚至感到無所適從。因此有必要對思想政治理論課考試改革進行深刻反思，以推動考試改革的進一步深化，進而促進思想政治理論課教學的改善。

一、思想政治理論課考試改革的現(xiàn)狀

對于思想政治理論課而言，針對考試改革的探索從來就沒有停頓過。隨著“05方案”的實施，教學改革的力度明顯加大，考試環(huán)節(jié)能不能適應新的形勢要求，能不能與其他教學環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約教學改革進一步深化的重要因素。因此，各高校紛紛采取相應措施，進行了各種有益的嘗試，有力地推進了思想政治理論課的考試改革?？傮w來講，呈現(xiàn)出了以下幾個特點：

1　考試方式多樣化。傳統(tǒng)的思想政治理論課考試基本上采用單一的閉卷方式進行，而現(xiàn)行的考試方式主要有閉卷法、開卷法、筆試法、口試法、課堂考試法、平時成績積累法、論文考試法、實踐考試法、免試激勵法，等等。這些方式還有不同的組合變式，并且這些組合變式因其吸納考試方式的種類不同、各種類所占的比例不同，進一步形成了諸多的子變式。所以，目前究竟有多少種考試方式，恐怕很難統(tǒng)計準確。

2　考試范圍擴大化?，F(xiàn)在的考試不僅注重對理論知識的考核，而且將學生的日常行為表現(xiàn)也納入到考核范圍，特別是隨著實踐教學的開展，對于學生課外實踐活動的考核更是成為思想政治理論課考試的重要組成部分。

3　考試成績構(gòu)成復雜化。隨著考試范圍的擴大，需要進行考核的項目種類也增加了很多，而且為了便于對學生情況進行合理的評定，每個項目又制定了較為詳細的考核指標體系，如此一來，一門課程的最終成績必然是由多個部分所構(gòu)成。比較常見的有期末考試、期中考試、課堂表現(xiàn)(如課堂考勤、聽課狀況、課堂討論發(fā)言等)、課外行為表現(xiàn)(如無償獻血、拾金不昧、見義勇為、考試作弊、打架斗毆等)、課后作業(yè)情況、社會實踐活動(如參觀訪問、社會調(diào)查、參加公益活動、志愿者服務等)，甚至有的學校將學生參加各種競賽及獲獎情況都納入到思想政治理論課的成績評定中。這就使思想政治理論課考試成績構(gòu)成的復雜程度遠遠超過了一般課程考試。

4　考試主體多元化。在思想政治理論課的傳統(tǒng)考試中，任課教師是唯一的考試主體，考試的全過程都是由任課教師組織實施。但是，隨著思想政治理論課考試改革的不斷推進，不僅納入到考試范圍的項目增加了很多，而且有些項目的考核不可能由任課教師親自組織實施，當然任課教師也不適合作為考試主體對學生的成績進行評定。于是考試主體由任課教師擴展到了輔導員、班主任、學生所在院系、相關職能部門共同參與，甚至擴展到了學生本身的自評和互評。

5　考試手段現(xiàn)代化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展以及現(xiàn)代信息技術在思想政治理論課的運用，考試手段也不再局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)答卷，電子化考試已經(jīng)開始進入到實際的考試環(huán)節(jié)，諸如利用計算機系統(tǒng)進行考試、制作并提交電子版材料等現(xiàn)代化考試手段，以其高效便捷的優(yōu)點受到越來越多的關注。

對于思想政治理論課考試改革的探索如此活躍，表明了考試改革的必要性和迫切性已經(jīng)得到了廣泛的認可，并普遍采取了實際的行動，以開闊的思路和大膽的嘗試，將探索的觸角深入到考試環(huán)節(jié)的各個方面，為完善思想政治理論課考試、建立科學合理切實可行的考試模式提供了寶貴的經(jīng)驗。

二、思想政治理論課考試改革存在的問題

篇9

1．ITS的概念及其意義

ITS（IntelligentTransportationSystem）是以信息通信技術將人、車、路三者緊密協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一，而建立起的大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的運輸治理系統(tǒng)。

ITS將有效地利用現(xiàn)有交通設施、減少交通負荷和環(huán)境污染、保證交通安全、提高運輸效率、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量，并以推動社會信息化及形成新產(chǎn)業(yè)受到各國的重視。目前已形成世界二十一世紀的發(fā)展方向。

2．發(fā)展中國ITS的必要性1）中國是一個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的發(fā)展中國家，改革開放以來，城市化與汽車化發(fā)展十分迅猛。改革開放前，城市化水平不足19%，目前已經(jīng)發(fā)展到超過30%，猜測2010年將接近50%；機動車擁有量目前已達6000萬輛，并以每年10%以上的速度增長，預計2010年達到1.3億多輛；

2）中國城市交通的特點是混合交通，目前自行車擁有量超過1.8億輛，假如公共交通服務水平不提高，城市交通結(jié)構(gòu)不改善，自行車擁有量將會有增無減；

3）改革開放以來，中國道路交通設施及治理設施雖然有較大改觀，但跟不上機動車增長速度?？傮w水平與發(fā)達國家有較大差距，非凡是大多數(shù)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路功能不完善，道路系統(tǒng)不健全。

交通治理設施缺乏，治理水平不高。即使各地都建立了交通控制中心，大多只是實現(xiàn)了監(jiān)視功能，而遠沒有發(fā)揮控制功能的效應；

4）中國城市的大氣質(zhì)量惡化，已逐步由無煙煤污染轉(zhuǎn)變?yōu)闄C動車尾氣污染。其主要原因是交通擁堵、車速下降以及車況差、車輛技術性能低等，致使在世界十大空氣污染最嚴重的城市中，我國就據(jù)之有七。同時，車輛狀況差也直接影響到城市交通，并已成為制約我國城市交通的重要因素。以車況較好的北京市為例，平均日故障次數(shù)達500次以上，給城市交通帶來巨大壓力。

二、中國發(fā)展ITS的主導思想

從上述必要性與緊迫性分析得到如下結(jié)論：

1．中國是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，我國在發(fā)展ITS的必要基礎條件上還有較大差距，加上我國特有的混合交通特點，以及城市結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的不完善，因此要結(jié)合中國的國情來研究制定我國發(fā)展ITS的戰(zhàn)略及發(fā)展框架；

2．中國交通運輸正面臨經(jīng)濟發(fā)展與資源制約的雙重壓力，因此也不能重復發(fā)達國家走過的老路，一定要立足本國實際，走中國ITS發(fā)展之路，以推動我國信息化進程及培育自己的ITS產(chǎn)業(yè)；

3．二十一世紀交通治理的發(fā)展趨勢必將是治理體制的集約化；治理設施現(xiàn)代化；治理手段網(wǎng)絡化、信息化、智能化；治理效率高效化；治理方式社會化。因此中國ITS的發(fā)展將帶來一場交通治理體制與模式的變革，而這種變革將直接影響著ITS的發(fā)展。

三、中國發(fā)展ITS的目標及基本框架

綜上所述，中國ITS的發(fā)展框架應逐步實現(xiàn)以下三個階段目標：

（一）前期階段（5年）

1．目標

緩解交通需求矛盾，提高交通通行能力，減少中心區(qū)交通負荷。

2．措施

1）完善道路網(wǎng)系統(tǒng)功能，實施主干道（含快速路）的交通監(jiān)控；

2）加強交通需求治理（TDM），實施中心主要道路的收費治理，緩解中心區(qū)交通壓力；

3）減少路口非機動車干擾，實施機動車—非機動車時空分離及對自行車實行IC卡治理；

4）路口渠化。實施信號燈優(yōu)化配時及多相位信號控制；

5）提高公交服務水平。吸引一部分交通量，實施公交優(yōu)先道路及優(yōu)先信號；

6）公交線路網(wǎng)智能調(diào)度系統(tǒng)及信息服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)運用GPS和計算機技術、信息網(wǎng)絡技術實施運行起訖點的調(diào)度，運行期間的控制、突發(fā)事件的處理，并向乘客提供實時的車輛運營情況，車輛間隔時間等服務信息；

7）建立城市機動車緊急救援系統(tǒng)。機動車突發(fā)故障是目前造成我國城市交通擁堵的重要原因，及時、有效地處理故障將大幅度減輕交通堵塞的發(fā)生。依靠成熟的GPS定位技術、通信技術、計算機網(wǎng)絡技術，并利用城市現(xiàn)有廠、站、救援車輛資源，再加以適當擴充，可以很快形成生產(chǎn)力；

8）嚴格執(zhí)法，加強違章處理，實施電子抓拍和電視監(jiān)視等科技手段；

9）開展動態(tài)交通分配理論方法研究，實施集中式交通控制系統(tǒng)軟件的開發(fā)。

3．目的

該階段的目的是充分利用現(xiàn)有條件，主要解決中心區(qū)交通擁堵，有目的地改進交通控制中心監(jiān)控系統(tǒng)，改善交通結(jié)構(gòu)，減少交通需求，為ITS創(chuàng)造必要的技術條件和交通環(huán)境。

4．階段任務

該階段同時要完成以下任務：

1）ITS標準化的制定；

2）ITS相關部門完成本行業(yè)ITS發(fā)展規(guī)劃及信息化建設目標；

3）加強宣傳、教育，發(fā)動有關企業(yè)開展ITS開發(fā)；

4）加強國際交流，了解國際ITS的動態(tài)，消化、吸收國際先進技術，研發(fā)我國ITS技術及產(chǎn)品；

5）進行ITS示范工程建設，推廣應用ITS技術；

（二）發(fā)展階段（10年）

1．目標

在綜合信息網(wǎng)絡平臺下，形成信息治理、信息通信、信息服務子系統(tǒng)，實現(xiàn)交通信息雙向交互；實施交通指揮、控制，達到減少堵塞時間、降低交通事故、出行便捷及保護環(huán)境的目的。

2．措施

初步建設以下各系統(tǒng)：

1）城市信息治理系統(tǒng)

該系統(tǒng)按城市GIS數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡、車輛治理信息等分步建設，不僅為ITS系統(tǒng)提供直接相關的動、靜態(tài)信息，同時也為未來城市發(fā)展提供各項信息服務。

2）道路交通信息通信系統(tǒng)

該系統(tǒng)由信息采集、信息處理及信息三部分組成。

信息采集：實時采集交通擁擠、事故發(fā)生、道路施工、氣候變化及停車泊位等信息。

信息處理、分析：采集的各項信息經(jīng)交通信息中心進行處理和分析。

信息：將經(jīng)過整理的實時信息及分析后的猜測信息通過無線通信、有線廣播、電子顯示屏、net網(wǎng)，車載器向出行者及駕駛員。

3）微波接入網(wǎng)系統(tǒng)

該系統(tǒng)與交通治理監(jiān)控系統(tǒng)及交通治理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提供開放式聯(lián)網(wǎng)支持，通過車載單元（微波標識卡）和路邊單元（微波天線及其控制器）有效地采集交通數(shù)據(jù)，提供信息及交通控制。

4）網(wǎng)絡下的電子收費系統(tǒng)

該系統(tǒng)是車路間信息通信系統(tǒng)，通過微波通信技術實行不停車收費。該系統(tǒng)將在全區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)收費路網(wǎng)“一卡通”。

5）多式聯(lián)運治理服務系統(tǒng)

該系統(tǒng)采取計算機網(wǎng)絡技術將各交通方式的運費、治理、服務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為客、貨運輸提供聯(lián)運服務，提高效率和治理水平。

3．目的

該階段的目的是信息通信網(wǎng)絡化，建立信息通信平臺，實行人、車、路之間相互傳遞實時、準確信息。

4．階段任務

該階段需要同時完成以下任務：

1）ITS相關部門在信息平臺建設中，要統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合攻關；

2）形成產(chǎn)、學、研一體化，推進信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)品研制；

3）加快智能車輛的研制生產(chǎn)，以適應ITS發(fā)展對汽車技術提出的要求；

4）有指導性地抓好示范工程；

5）國際間的交流與合作。

（三）成熟階段（10年）

1．目標

以ITS的發(fā)展推動信息化社會的進程，創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)，開拓新市場。

2．措施

1）完善交通基礎設施，并達到世界發(fā)達國家現(xiàn)有水平；

2）在城市綜合交通實現(xiàn)規(guī)劃、治理、運營智能化的基礎上，逐步實現(xiàn)全國各交通方式的綜合運輸規(guī)劃、治理運營智能化；

3）城市交通結(jié)構(gòu)趨于合理，公交運量占較大比重；

4）完成車間通信系統(tǒng)；

5）成批生產(chǎn)電動汽車、環(huán)保車輛及智能車輛；

6）建立社會化信息服務系統(tǒng)；

7）形成ITS新產(chǎn)業(yè)。

3．目的

1）建立一種大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的智能化運輸綜合治理系統(tǒng)；

2）實現(xiàn)科教興國和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標；

3）推動人類邁進信息化社會。

四、結(jié)語

本文從我國的實際情況出發(fā)，提出了我國ITS發(fā)展的框架設想，計劃用5個5年計劃的時間實現(xiàn)ITS的發(fā)展目標。設想必定會存在主觀臆想或脫離實際，僅作為拋磚引玉，引起大家討論。設想雖然對其中的技術關鍵沒有過多涉及，但技術問題也非常重要，是一只到達設想彼岸的船。因此，也望相關專業(yè)的同行一起討論，共謀大計。

我們一直認為在技術上，我們國家絕不比其他國家落后，雖然在發(fā)展ITS的基礎條件上遠不如發(fā)達國家，但只要堅持“兩彈一星”的創(chuàng)業(yè)精神，一定會實現(xiàn)工業(yè)化的宏偉藍圖。

參考文獻

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2.史其信.中國道路交通的現(xiàn)狀與ITS研究展望.第一屆亞太地區(qū)ITS會議（東京），1996.10

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5.陸化普，史其信.ITS－新一代道路交通系統(tǒng).公路交通科技，1997年，第14期

6.史其信，陸化普.中國的ITS的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢.第二屆亞太地區(qū)ITS會議（澳大利亞），1997.7

篇10

【關鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)；經(jīng)濟管理；問題；應對措施

一、新時期強化企業(yè)經(jīng)濟管理的必要性

在多元化的市場環(huán)境下，強化企業(yè)經(jīng)濟管理是企業(yè)“謀發(fā)展、求共存”的發(fā)展之舉，對于提高企業(yè)經(jīng)濟與社會效益、提升企業(yè)市場競爭力具有十分重要的作用。那么，具體而言，強化企業(yè)經(jīng)濟管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.強化企業(yè)經(jīng)濟管理是基于企業(yè)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的需求

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，以企業(yè)為主體的市場競爭逐漸強調(diào)企業(yè)強化經(jīng)濟管理的必要性。現(xiàn)代企業(yè)應以市場為導向，逐步建立起開放型的管理模式，以更好的契合企業(yè)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型對企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的需求。

2.強化企業(yè)經(jīng)濟管理是基于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需求

在改革開放大發(fā)展的背景之下，我國經(jīng)濟增長方式已由傳統(tǒng)的粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。這樣一來，現(xiàn)代企業(yè)需要基于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變粗放式的企業(yè)管理模式。通過創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，最大程度的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.強化企業(yè)經(jīng)濟管理是基于知識經(jīng)濟發(fā)展的需求

知識經(jīng)濟的發(fā)展，強調(diào)企業(yè)在管理的過程中，應強化信息技術的應用，尤其是加快信息的傳遞與反饋速度。并且，強調(diào)以人為本，更新知識結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變思維方式，為企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，以更好地契合當前知識經(jīng)濟的發(fā)展要求。

二、企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

改革是現(xiàn)代企業(yè)基于市場環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但是，在企業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，仍存在諸多的現(xiàn)實問題，尤其是管理制度不完善、人力資源問題突出、管理組織滯后等問題，在很大程度上弱化了企業(yè)經(jīng)濟管理的作用。

1.企業(yè)管理制度不完善，過分注重短期目標

新的市場環(huán)境、多元化的競爭元素，強調(diào)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的必要性。但是，諸多企業(yè)的管理理念滯后，管理制度強調(diào)短期目標實現(xiàn)的重要性。于是，企業(yè)在審核、控制等方面，過于拘泥傳統(tǒng)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，一些企業(yè)的管理制度流于形式，存在“無人監(jiān)管、無人執(zhí)行”的現(xiàn)實尷尬，部門之間責權(quán)不明確、業(yè)績考核走形式等問題，嚴重削弱了企業(yè)管理制度的效力，給企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來較大負面影響。

2.企業(yè)人力資源問題突出，人力資源管理陷入困境

從實際而言，企業(yè)人力資源問題相對比較突出，其中主要集中在三個方面：一是企業(yè)人員流動頻繁，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成影響；二是缺乏有效地人力資源管理與開發(fā)，企業(yè)人力資源難以整合與提升；三是尚未建立完善的激勵機制與績效評估機制，于是職工的積極性、創(chuàng)造性難以有效激發(fā)，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的獲取。

3.企業(yè)管理組織滯后，管理模式局限性突出

當前，一些企業(yè)組織管理滯后，集中表現(xiàn)為：（1）企業(yè)管理組織模式單一，在信息化市場背景下，企業(yè)缺乏對市場發(fā)展變化的重視；（2）企業(yè)各部門職責權(quán)不明確，組織管理交叉，于是導致信息流通與反饋不順暢，對企業(yè)領導層決策造成較大影響；（3）傳統(tǒng)管理模式的局限性問題突出，尤其是粗放型管理模式造成企業(yè)盲目擴大規(guī)模，在謀求短期經(jīng)濟效益的過程中，逐步將企業(yè)帶入發(fā)展的死胡同。

三、強化企業(yè)經(jīng)濟管理的應對措施

面對日益復雜的市場環(huán)境，強化企業(yè)經(jīng)濟管理的必要性顯露無疑。但如何強化并創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理呢？在筆者看來，要始終堅持以創(chuàng)新為導向，不斷地完善管理制度、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全法人治理結(jié)構(gòu)。具體而言，主要在于：

1.堅持以理念創(chuàng)新為導向，營造良好的企業(yè)經(jīng)濟管理氛圍

滯后的管理理念顯然無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，依托理念創(chuàng)新為導向下的經(jīng)濟管理，更契合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。首先，企業(yè)應強化經(jīng)濟管理的重視，充分肯定其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用?；诹己玫乃枷胍龑В兄谄髽I(yè)創(chuàng)新管理理念，逐步以集約化經(jīng)營為主體，優(yōu)化并調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟管理；其次，企業(yè)管理的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在企業(yè)文化之中，無論是對于企業(yè)管理層，還是普通職工，都在一定程度上決定了其思維模式與行為方式。于是，注重企業(yè)文化建設，為企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，促使企業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

2.堅持“以人為本”，完善企業(yè)經(jīng)濟管理制度

以人為本是管理的核心，也是進一步完善企業(yè)經(jīng)濟管理制度的重要理念支撐。制度的有效性不僅在于形成有效的約束力，更在于更好地疏導，確保人力資源的有效管理與開發(fā)。首先，樹立以人為本的管理理念，始終以職工的切身權(quán)益為工作的出發(fā)點與落腳點；其次，建立人才培養(yǎng)與引進機制，提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)；再次，創(chuàng)新激勵機制?；谄髽I(yè)自身與職工的需求，堅持公平、公正的原則，不斷挖掘職工的潛在價值。

3.調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)契合市場發(fā)展的內(nèi)部需求，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。對此，企業(yè)要強化組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)垂直多層管理的結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟管理的效率。此外，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的責權(quán)更加明確且相互制約，從本質(zhì)上有有助于維護所有者的合法權(quán)益。

參考文獻：