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篇1

關(guān)鍵詞：《之江新語》；文化篇章；指導(dǎo)意義；

中圖分類號(hào)：H319 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-01

同志文集《之江新語》中有很多關(guān)于文化的論述，其中“‘浙商文化’是浙商之魂”、“加強(qiáng)對西湖文化的保護(hù)”等章節(jié)，就浙江文化發(fā)展提出了思想性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的主張。此外，“文化是靈魂”、“文化育和諧”等篇章，高度而精準(zhǔn)地指出了文化與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。文集蘊(yùn)含豐富的文化思想，體現(xiàn)了高遠(yuǎn)的文化理想、深遠(yuǎn)的文化情懷，對今天有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、以文輔政，文化是不可或缺的力量。

“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會(huì)力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會(huì)和諧的‘粘合劑’”。形象地說，文化即是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的階梯。比如，就文化與社會(huì)治理兩者來說，在十報(bào)告提出的五位一體建設(shè)中，文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)是當(dāng)中并列的兩大重要板塊，有著各自的使命。文化與社會(huì)治理在基層實(shí)際工作中似乎是兩項(xiàng)職能上不太相干的事務(wù)，各自承擔(dān)著不同政府組成部門的不同任務(wù)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷向全面、深度發(fā)展，兩者越來越顯示出相互相成、交融漸進(jìn)的關(guān)系。從小處說，文化就在每一個(gè)人隨時(shí)隨地的生活中，文化工作千絲萬縷，與群眾的切身利益相關(guān)，與群眾工作直接相關(guān)。

文化參與社會(huì)治理，大有可為。同志在廣東主政時(shí)曾在省委全會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)道德教化和社會(huì)文化在和諧社會(huì)中的重要作用：“我們建設(shè)幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質(zhì)條件，另一方面也要建立與中國國情相適應(yīng)的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會(huì)心態(tài)?！边@充分表明文化對社會(huì)進(jìn)步的深遠(yuǎn)影響，這些理念和觀點(diǎn)也都已經(jīng)形成今天正在施行的政策并不斷深化。十八屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本。文化對于一個(gè)地區(qū)發(fā)展，既能凝聚統(tǒng)一意志和思想共識(shí)，也能提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，既可引導(dǎo)社會(huì)大眾明是非、辨丑美，也可紓解群體情緒、社會(huì)壓力。同樣地，“文化力量對政治制度、政治體制的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用十分明顯”。

二、以文化人，文化是養(yǎng)人育人的事業(yè)。

“文化即人化”，養(yǎng)人心志、育人情操。“一定社會(huì)的文化環(huán)境，對生活其中的人們產(chǎn)生著同化作用，進(jìn)而化作維系社會(huì)、民族的生生不息的巨大力量。要化解人與自然、人與人、人與社會(huì)的各種矛盾，必須依靠文化的熏陶、教化、激勵(lì)作用，發(fā)揮先進(jìn)文化的凝聚、、整合作用?！蔽幕ㄔO(shè)讓群眾在主流文化藝術(shù)海洋的徜徉中受到教化，以文化方式教育人、凝聚人、激勵(lì)人、發(fā)展人，是對當(dāng)前群眾工作在內(nèi)容、方法和方式上非常有益的創(chuàng)新和補(bǔ)充。

以筆者所在的龍門縣為例，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢，探行文化助力基層社會(huì)治理之路，為我們提供了很多實(shí)踐與啟示。其主要做法是聯(lián)系基層治理工作實(shí)際，以宣傳工作品牌、弘揚(yáng)基層服務(wù)精神為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)民畫等本土特色文化參與社會(huì)治理的作用。例如，借力于“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”農(nóng)民畫鄉(xiāng)做功夫，搭建特色文化服務(wù)平臺(tái)，成立農(nóng)民畫協(xié)會(huì)黨支部，著力增強(qiáng)農(nóng)民畫服務(wù)群眾能力；建立永漢鎮(zhèn)油田村“嘉義莊姐妹農(nóng)民畫創(chuàng)作會(huì)”等文化相關(guān)特色之家，夯實(shí)群眾文化服務(wù)陣地；利用農(nóng)民畫營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，制作廉政專題農(nóng)民畫，以通俗易懂形式向干部群眾宣傳廉潔規(guī)定，使廉政教育深入人心。又如，借時(shí)政山歌表現(xiàn)“爭創(chuàng)守法誠信先進(jìn)戶”活動(dòng)取得的良好效果，唱響和諧發(fā)展之音；以村歌形式弘揚(yáng)基層民主精神，著力宣傳四民主工作法在廣大農(nóng)村幫助村民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的實(shí)績；采用山歌劇形式弘揚(yáng)瑤鄉(xiāng)老師的奉獻(xiàn)精神，樹立生動(dòng)鮮活的當(dāng)代大學(xué)生基層服務(wù)典范，宣揚(yáng)大學(xué)生村官基層服務(wù)精神，感召更多青年才俊志愿服務(wù)城鄉(xiāng)基層。

三、以文育和，文化是社會(huì)和諧的粘合劑。

“自然與社會(huì)的和諧，個(gè)體與群體之間的和諧，我們民族的理想正在于此，我們民族的凝聚力、創(chuàng)造力也正基于此。因此說，文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證和必然要求?！惫耪Z有云“聲色之于以化民，末也”，但以社會(huì)文化的視野和公共文化的觀念來推行宣教，以文化促進(jìn)社會(huì)治理，有其緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和長治久安的必要性。只有沉淀于社會(huì)，文化才具有鮮亮的活力和恒久的生命力。

篇2

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；醫(yī)療保險(xiǎn)；改革

進(jìn)行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為廣大城鎮(zhèn)職工提供基本的醫(yī)療保障，是黨的十六大明確提出的重要任務(wù)，我國政府已明確提出城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革目標(biāo)，雖然改革已取得了一些進(jìn)展，但從目前看仍有相當(dāng)差距。

一、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)取得的成效

1998年，中國開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。經(jīng)過近十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作已經(jīng)取得了顯著的成效，具體表現(xiàn)在：醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給能力全面提高；醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量有了明顯的增長，技術(shù)裝備水平全面改善，醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高；建立了合理的醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌措機(jī)制和醫(yī)療費(fèi)用制約機(jī)制,保障了職工的基本醫(yī)療；一定程度上抑制了醫(yī)療費(fèi)用的過快增長，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革；在城鎮(zhèn)中成功地建立起統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)的基本框架，在農(nóng)村中試行合作醫(yī)療模式。此外，通過所有制結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)、管理體制方面的變革以及多層次的競爭，明顯地提高了醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的積極性，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率有了普遍提高。衛(wèi)生部在此基礎(chǔ)上于2008年進(jìn)行新醫(yī)改試點(diǎn)，安徽、云南、江蘇等地有望成為首批新醫(yī)改方案試點(diǎn)地。

各地醫(yī)療改革取得的具體成果有：

1.各地市響應(yīng)衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上提出“限制興建豪華醫(yī)療場所”的號(hào)召，選擇了一部分綜合公立醫(yī)院建立平價(jià)醫(yī)院或濟(jì)困病房，實(shí)行預(yù)算式全額管理，收入上繳，支出由政府核撥。自2005年下半年起，全國各地就雨后春筍般地出現(xiàn)了大大小小的“平價(jià)醫(yī)院”。2005年12月21日，北京首家“平價(jià)”醫(yī)院——上地醫(yī)院在海淀區(qū)樹村西街正式開診；新疆烏魯木齊市推出濟(jì)困醫(yī)院，烏市計(jì)劃在現(xiàn)有12家濟(jì)困醫(yī)院的基礎(chǔ)上，再增加12家，全疆縣以上醫(yī)院設(shè)10%的扶貧病房；長沙市第六醫(yī)院決定在其分院——長沙市公共衛(wèi)生救治中心推出平價(jià)病房。

2.在城鎮(zhèn)醫(yī)療改革中，以城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)與功能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有資源，最大限度地改造現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使其為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。以肅州為例，肅州每年由區(qū)財(cái)政劃撥資金10萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的積極性。在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上，該區(qū)按照"控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量"的總體要求，在重點(diǎn)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院所和邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生院所建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的同時(shí)，積極引導(dǎo)增量資源和存量資源向預(yù)防保健、村組及城市社區(qū)衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使醫(yī)療資源得到優(yōu)化組合。肅州先后制定出臺(tái)了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》等8個(gè)配套文件和社區(qū)衛(wèi)生基本職責(zé)、基本工作制度17項(xiàng)，推行了統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一健康檔案、統(tǒng)一微機(jī)管理的“四統(tǒng)一制度”，有力地促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序的發(fā)展。目前，該區(qū)已建成兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)居民檢查費(fèi)用較以前降低了30％，藥價(jià)降低了10％。

3.各地市推出了具有特色的收費(fèi)機(jī)制。以鎮(zhèn)江為例，鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院2007年4月起在全省推出外科系統(tǒng)單病種限價(jià)收費(fèi)，到目前為止限價(jià)病種已擴(kuò)展到外科系統(tǒng)70個(gè)常見病、多發(fā)病，一年多來已有582名患者受益，共為病人節(jié)省費(fèi)用36萬元。單病種限價(jià)受惠的不僅僅是患者，醫(yī)院也從中受益。與去年同期相比，50個(gè)單病種的工作同比增長12%，均費(fèi)同比降低19%，其中一些常見病種的工作量增幅和均費(fèi)降幅尤其明顯，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿意、患者實(shí)惠、醫(yī)院得益的三贏局面。

二、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革仍存在的不足

1.改革中過分重視經(jīng)濟(jì)增長，包括醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視。改革開放開始以后，傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生體制特別是醫(yī)療保障體制在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都沒有形成明確的體制調(diào)整和事業(yè)發(fā)展思路，而是被動(dòng)地修修補(bǔ)補(bǔ)、維持局面。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐步提上議事日程后，在改革的目標(biāo)設(shè)定上存在明顯的偏差。更多地是服從于其他體制改革的需要，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革視為一種工具性政策，忽視了其服務(wù)于保護(hù)公眾基本健康權(quán)利目標(biāo)的重要性。

2.對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，簡單將醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)視同于一般企業(yè)，政府放棄自己的責(zé)任，企圖通過鼓勵(lì)創(chuàng)收來實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的自負(fù)盈虧，這就偏離了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)于社會(huì)的大目標(biāo)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然損害社會(huì)和患者的利益。在醫(yī)療費(fèi)用籌集與分配方面，忽視疾病風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾，忽視風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與社會(huì)共濟(jì)，也違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和要求。此外，政府將醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)視同一般的生產(chǎn)企業(yè)，放棄了必要的監(jiān)督和規(guī)制，也是一個(gè)明顯的失誤。3.自費(fèi)比例太大。中國人看病的費(fèi)用大部分要自己支付，看個(gè)感冒要花幾百元，動(dòng)個(gè)手術(shù)要一次性拿出幾千元甚至上萬元，這對于絕大多數(shù)人來說都是一筆很大的支出。這就是為什么在中國看病，不但窮人叫貴，連生活較為富裕的人也叫貴的主要原因。自費(fèi)比重太大時(shí)，使得醫(yī)院有條件利用信息不對稱和自己的壟斷地位來收取高額費(fèi)用。

三、解決我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題的對策和方案

1.建立適合中國國情的多層次的醫(yī)療保障體系

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不可能建立一個(gè)全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障模式，必須設(shè)計(jì)多層次多樣化的保障模式來適合不同人群多層次的醫(yī)療保障需求，這是發(fā)展中國醫(yī)療保障體系的必然之路。

多層次醫(yī)療保障體系包括：第一層次：基本醫(yī)療保險(xiǎn)。第二層次：補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。第三層次：商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。在多層次醫(yī)療保障體系中，監(jiān)督和管理要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。在社會(huì)保險(xiǎn)和政府保險(xiǎn)模式下，政府要有一套嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括保險(xiǎn)覆蓋人群、保險(xiǎn)待遇、基金管理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、基金操作規(guī)范等。對于非強(qiáng)制性保險(xiǎn)，政府可以不直接干預(yù)保險(xiǎn)計(jì)劃的運(yùn)行，但必須對其進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。政府應(yīng)主要是通過稅收政策、市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品審核等手段對非強(qiáng)制性保險(xiǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。

2.建立新機(jī)制保證醫(yī)療衛(wèi)生投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場化，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，不但可增加醫(yī)療資源供給，更重要的是加快醫(yī)療領(lǐng)域競爭機(jī)制的建立，有利于打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下的壟斷格局。

3.恢復(fù)醫(yī)院的公益性。應(yīng)該調(diào)整公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入政策，公立非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)是保證群眾基本醫(yī)療需求的主體，應(yīng)由政府承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入上繳，其建設(shè)發(fā)展及運(yùn)行費(fèi)用由政府核定撥付，并實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管理。建立“公立醫(yī)院管理制度”，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向，實(shí)行“政事分開”和“管辦分開”以及“醫(yī)藥分開”?！罢路珠_”和“管辦分開”意在強(qiáng)化政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，“醫(yī)藥分開”的實(shí)質(zhì)是改變醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”的狀況，逐步取消藥品加成政策，政府財(cái)政對醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并實(shí)行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳和監(jiān)督。治理認(rèn)識(shí)偏差，讓廣大職工從被保護(hù)的救濟(jì)對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的社會(huì)保障參與者，使“基本保障人人有責(zé)、量入為出逐步積累、效益優(yōu)先維護(hù)公平、社會(huì)服務(wù)公眾監(jiān)督”等醫(yī)保理念深入人心。政府及其有關(guān)部門必須動(dòng)用社會(huì)輿論以及行政監(jiān)察手段進(jìn)行有效的監(jiān)督。對于長期抵制醫(yī)保工作、拒繳醫(yī)保費(fèi)用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任、給予必要的行政處分。建立一套科學(xué)的醫(yī)療保障評價(jià)系統(tǒng)，對參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和醫(yī)藥市場公平性、醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率、健康改善與醫(yī)療保障的關(guān)系確定一套全面科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)。

筆者通過分析我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革中存在的問題，提出了一系列解決策略。認(rèn)為必須建立適合中國國情的多層次的醫(yī)療保障體系，使醫(yī)療衛(wèi)生投資主體多元化，恢復(fù)醫(yī)院的公益性，建立全民的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳和監(jiān)督，才能積極穩(wěn)妥地解決我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療改革中存在的問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

大膽探索推進(jìn)土地整合、涉農(nóng)資金整合及村級(jí)服務(wù)平臺(tái)整合，有力地破解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展瓶頸問題，增加農(nóng)民收入和村集體收入，有效地化解社會(huì)矛盾，取得了階段性的成效。享受到農(nóng)綜改利好，一些自然村出現(xiàn)外出務(wù)工村民“回流”返鄉(xiāng)返耕的新面貌。

盛夏八月，是英德市各鄉(xiāng)村瓜果成熟、水稻收割的季節(jié)，也是農(nóng)綜改推進(jìn)的關(guān)鍵階段，更是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開展的關(guān)鍵時(shí)刻。本刊記者與英德市老促會(huì)的同志一起，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。沿途錯(cuò)落有致的居民樓、整潔干凈的街道、綠意盎然的公園廣場、平整的硬化路、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)有條不紊的忙碌身影和村民悠閑自得的神情……英德“美麗鄉(xiāng)村”新畫卷在眼前徐徐展開。

作為廣東省面積最大的縣級(jí)市，英德市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作具有對象基數(shù)大、分布零散、致貧原因復(fù)雜、無勞力低保五保戶人口多、貧困程度深、脫貧成本高、幫扶難度大等特點(diǎn)。據(jù)介紹，英德市經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)相對貧困村78個(gè)，分散村211個(gè)，相對貧困戶18268戶共46697人，脫貧任務(wù)艱巨。

為確保全市貧困人口如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，英德市立足農(nóng)業(yè)大市市情基礎(chǔ)，緊隨中央、省、市的統(tǒng)籌腳步，對照《清遠(yuǎn)市國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，依托農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理模式和資源組織方式，提高農(nóng)村組織化水平和農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?，探索出一條激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的新路，有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。

農(nóng)村綜合改革通過落實(shí)村民自治，推進(jìn)農(nóng)村土地資源、財(cái)政涉農(nóng)資金和涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合，引導(dǎo)有條件的貧困村在村民自愿的前提下，開展土地資源整合，再由農(nóng)民承包。與此同時(shí)，貧困村還建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營指揮部的作用和服務(wù)社員的功能，各村小組或自然村成立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社，整合生產(chǎn)資源（主要是土地）、規(guī)劃生產(chǎn)品種、培訓(xùn)技術(shù)骨干、示范帶動(dòng)生產(chǎn)。

英德市副市長巫定敬表示，把整合后的土地通過村集體發(fā)包或引進(jìn)扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困村發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，可以有效幫助村集體和有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

推進(jìn)農(nóng)綜改 農(nóng)民真正得到實(shí)惠

“土地整合后收入變高了，農(nóng)村環(huán)境變整潔了，家鄉(xiāng)更美了?！迸撐嚧_媧宕舐廢倫櫚拇迕袼怠

“橋頭鎮(zhèn)每年共有涉農(nóng)資金300多萬元，以前分散到各家各戶，形成不了合力，作用不大，有些村民喝幾頓酒、打幾下牌就沒了。現(xiàn)在通過引導(dǎo)村民，村民自愿進(jìn)行整合，用于水利、道路、村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，發(fā)揮的作用成幾何級(jí)數(shù)增長?！睒蝾^鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹。

在農(nóng)村綜合改革中，橫石水鎮(zhèn)塔崗村的做法得到村民一致認(rèn)可。該村與村民全面簽訂《土地整合確認(rèn)書》和《涉農(nóng)資金授權(quán)委托書》，成功整合全部耕地和涉農(nóng)資金，通過“集體經(jīng)營型”、“集體與個(gè)人結(jié)合經(jīng)營型”和“置換并地型”的整合模式，實(shí)現(xiàn)了戶均3塊以下的目標(biāo)。同時(shí)，該村深入開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，共修建16條機(jī)耕路和6條排灌渠。

“我們這里是果蔗的集產(chǎn)地，以前沒有修建機(jī)耕路，成本太高，收購商也不愿上門收購，大量的果蔗爛在地里運(yùn)不出來，”塔崗村村支書介紹說，“現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)劃修建了機(jī)耕路，可以機(jī)械化運(yùn)作，大大節(jié)約了成本，與市場對接的速度快多了?！?/p>

據(jù)了解，塔崗村的書房下經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)行土地集中經(jīng)營，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后，土地由原來的300元/畝提高到現(xiàn)在的1200元/畝，土地收益提高了4倍，集體收入也從原來的1萬元提高到7萬多元。

土地資源整合和涉農(nóng)資金整合，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，直接好處就是村集體收入成倍增加，使村委會(huì)和村民理事會(huì)更加有底氣有資源推動(dòng)本村的建設(shè)，村民的集體歸宿感和認(rèn)同感也得到有效提升，激發(fā)了村民參與本村公益事業(yè)的熱情，有力地推動(dòng)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！按迕窭硎聲?huì)發(fā)揮作用后，村民上訪基本為零，村民自治水平就真正體現(xiàn)出來了。”英德市委書記汪耿東表示。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 助農(nóng)民增收脫貧

土地資源整合是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)集約化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，也是盤活農(nóng)村集體土地資源、增加土地效益的有效途徑。

大垌鎮(zhèn)廟坑村原是省重點(diǎn)幫扶相對貧困村，在佛山供電局的幫扶下，將蔬菜種植培育發(fā)展為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過土地整合，將蔬菜基地從最初的18戶75畝試點(diǎn)種植發(fā)展到120戶300畝種植規(guī)模，全村68戶有勞動(dòng)力的貧困戶全部加入合作社參與蔬菜種植，同時(shí)，帶動(dòng)全村近100戶村民參與，蔬菜種植戶年收入從4000多元增長到20000多元。

在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧中被定為重點(diǎn)幫扶的相對貧困村江古山村，在推動(dòng)土地資源整合中也取得了不錯(cuò)的成效。該村的明輝種養(yǎng)專業(yè)合作社蔬菜基地，原本是村民不看好的一片洼地，處于半荒廢狀態(tài)，明輝種養(yǎng)合作社落戶后，對土地進(jìn)行了改良，建成了現(xiàn)在的蔬菜基地。在市、鎮(zhèn)部門和扶貧單位的幫扶下，合作社本著“合作社+基地+農(nóng)戶+科技”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動(dòng)了周邊300多戶農(nóng)民一起脫貧致富。如今，該基地已成為國家級(jí)示范合作社，并成功打造了“江山明輝”蔬菜品牌。

篇4

××市人大常委會(huì)《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號(hào)）對我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵(lì)。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，現(xiàn)對評議意見中指出的四個(gè)方面存在問題的整改情況和落實(shí)四條工作建議的措施匯報(bào)如下:

一、堅(jiān)持以人為本，緩解社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實(shí)程度不同地存在，并成了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們已經(jīng)和正在采取以下措施：

1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品統(tǒng)一降價(jià)政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費(fèi)用查詢制，實(shí)行醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)查實(shí)免費(fèi)制，建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點(diǎn)評制度，積極試行住院按單病種限價(jià)收費(fèi)，大型設(shè)備檢查和部分檢查項(xiàng)目報(bào)告單互認(rèn)，一、二級(jí)醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費(fèi)用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費(fèi)用年增幅不超過5%。

2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度，完善重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤，堅(jiān)決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，年內(nèi)完成10個(gè)建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、深化藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機(jī)制，集中招標(biāo)采購公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。

5、提高合作醫(yī)療結(jié)報(bào)比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補(bǔ)償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，擴(kuò)大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題?？茖W(xué)制訂和調(diào)整補(bǔ)償方案，降低報(bào)銷起付線、提高補(bǔ)償封頂線。建立老年人個(gè)人賬戶，開展70歲以上居（農(nóng)）民免費(fèi)健康體檢，減少大病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

二、整合衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺(tái)加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法，今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。

2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實(shí)行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強(qiáng)對衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托（合作）管理等方式，加強(qiáng)對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實(shí)施崗位聘任，專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）實(shí)行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實(shí)執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán)，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。

三、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。

1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實(shí)施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。

3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)市場整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對外承包等違法行為，嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護(hù)醫(yī)療市場正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個(gè)私民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)等級(jí)評定工作。

四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

1、扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對掌握物權(quán)、財(cái)權(quán)等重點(diǎn)崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經(jīng)辦崗位5年）進(jìn)行輪崗。運(yùn)用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議。狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，積極配合市行風(fēng)評議組做好評議的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時(shí)限，重點(diǎn)公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。

3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭先競賽活動(dòng)”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要?jiǎng)?chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個(gè)，并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量，組織實(shí)施好第十六屆“白求恩杯”各個(gè)競賽項(xiàng)目，推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程，使一批單位文明建設(shè)層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會(huì)議、個(gè)別談話、崗前教育等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動(dòng)，至今已開展49次“四廉”活動(dòng)，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動(dòng)，受教育698人。

篇5

今年以來，我們通過開展“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社會(huì)治安綜合治理，多管齊下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年發(fā)生刑事案件13宗，其中盜竊案3宗（其中1宗案發(fā)地點(diǎn)在捷德廠內(nèi)宿舍，不屬我治安隊(duì)巡邏范圍），搶劫案7宗，破壞電力設(shè)備案3宗，總體同比去年（14宗）下降了7.6%。這些案件基本發(fā)生在院區(qū)外公路面，發(fā)生于小區(qū)內(nèi)的僅有1宗；今年發(fā)生治安案件8宗，毆打他人案2宗，偷竊少量財(cái)物案3宗，擾亂公務(wù)秩序案1宗，賭博案1宗，其他治安案1宗，與去年基本持平。特別是夏季旅游旺季，歷年多發(fā)案的大灣泳場今年零發(fā)案。同時(shí)，我們積極配合上級(jí)用各種方式阻止海上走私活動(dòng)，使本轄區(qū)沿海走私活動(dòng)得到有效控制。

二、主要措施及成效

（一）做到“三個(gè)到位”，打造平安社區(qū)

1、教育到位。我始終把提高隊(duì)伍素質(zhì)放在治安工作的第一位，通過會(huì)議和各種形式不斷加強(qiáng)治安隊(duì)伍的思想教育工作，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，使每位隊(duì)員明確自身職責(zé)，逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊(duì)伍。

2、管理到位。完善了《xx社區(qū)治安隊(duì)規(guī)章制度》，實(shí)行“誰當(dāng)班，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任獎(jiǎng)罰制和責(zé)任追究制，隊(duì)員分三班巡邏，如當(dāng)月當(dāng)班時(shí)間內(nèi)無發(fā)案，則當(dāng)班每人獎(jiǎng)勵(lì)200元，如有發(fā)案，則取消200元獎(jiǎng)金，且每發(fā)一案，當(dāng)班班長當(dāng)月工資扣減120元，隊(duì)員每人扣減100元。下半年來，通過實(shí)行這種獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任追究制度，大大提高了隊(duì)員治安巡邏的積極性，增強(qiáng)了社區(qū)巡邏防控力度，發(fā)案率明顯下降。

3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費(fèi)60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費(fèi)保證。具體用在：（1）改建治安辦和警務(wù)室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項(xiàng)辦公設(shè)備，給治安隊(duì)提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。（2）主動(dòng)支持派出所的轄區(qū)防控建設(shè)，在隧道口新建1個(gè)崗?fù)?。?）更新和完善設(shè)備。全面更換治安員服裝，并購進(jìn)一批高質(zhì)量的對講機(jī)及完善各項(xiàng)設(shè)施。（4）擴(kuò)充隊(duì)伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊(duì)員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調(diào)動(dòng)了隊(duì)員積極性。

（二）化解各種矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)

在矛盾排查調(diào)處上，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育蔬導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則和“調(diào)防結(jié)合”的方針，發(fā)現(xiàn)一宗，排解一宗，早發(fā)現(xiàn)，早處理，及時(shí)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項(xiàng)重要工作中，如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護(hù)人員，即時(shí)處理現(xiàn)場突發(fā)事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。一年來，共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。

今年調(diào)解工作的重點(diǎn)難點(diǎn)是本社區(qū)居民與捷德廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本支部充分發(fā)揮核心作用，通過先后召開五次協(xié)調(diào)會(huì)，層層反復(fù)討論研究，并與捷德廠方溝通協(xié)商，再與部分群眾代表座談，歷時(shí)半年多，終于使雙方達(dá)成共建和諧社區(qū)的共識(shí)，捷德廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè)，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，捷德樂意，群眾滿意。

（三）加強(qiáng)各項(xiàng)綜合整治，全面推進(jìn)綜治工作

1、繼續(xù)抓好禁毒工作，鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于XX年創(chuàng)建了市無毒社區(qū)，至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作，主動(dòng)為戒毒人員解決就業(yè)，解決率達(dá)到70%以上。今年10月份，新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。

2、落實(shí)“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營，協(xié)助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達(dá)到100%，同時(shí)，配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間，繳獲電腦20多臺(tái)，圓滿完成了“清無”工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)出租屋綜合管理，今年6月、9月、11月，由治安隊(duì)配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進(jìn)行了三次地毯式清查，全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學(xué)知識(shí)等。今年6月，配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾法制意識(shí)。

總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責(zé)的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。

三、存在的主要問題

1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區(qū)居民自我防范意識(shí)有待提高；

2、治安隊(duì)員整體素質(zhì)不夠高，特別是法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強(qiáng)。

四、明年工作思路

1、元旦后春節(jié)前搬進(jìn)新的警務(wù)治安大樓后，以新環(huán)境樹立新形象、新作風(fēng)，全面加強(qiáng)治安管理，

2、狠抓治安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職能訓(xùn)練，建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊(duì)伍。

3、保證全年40萬元治安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（含工資及車輛維修）

4、抓好禁毒工作，明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對幫教對象的思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。

5、加****制宣傳力度，增強(qiáng)居民的治安防范意識(shí)。

篇6

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的世界倫理社會(huì)化的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從人與自然和諧的角度，吸收十成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

生態(tài)文明中，環(huán)保意識(shí)是人們對環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的一個(gè)認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)程度，又是人們?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境而不斷調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。素質(zhì)不但包含人體自身心理和生理上的特點(diǎn)，還包含了心理、生理和社會(huì)文化三種因素相互聯(lián)系的層次。素質(zhì)是由心理素質(zhì)、生理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)構(gòu)成，是在外在環(huán)境和教育等因素的影響下形成的相對穩(wěn)定的身心特征、結(jié)構(gòu)[1]。

城市生態(tài)文明建設(shè)的背景及意義

過去50年的歷史可以分為三個(gè)階段，1962-1972年的環(huán)境問題提出階段，1972-1992年的可持續(xù)發(fā)展與三個(gè)支柱的階段，1992-2012年的綠色經(jīng)濟(jì)與全球環(huán)境治理的階段。

中國傳統(tǒng)文化的天人調(diào)諧思想是生態(tài)文明的重要文化淵源。所謂天人調(diào)諧思想，即強(qiáng)調(diào)天人相統(tǒng)一，將人與自然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上，不主張征服自然；強(qiáng)調(diào)人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)文明基本涵義

生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。人類社會(huì)改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內(nèi)，這就形成了文明。

生態(tài)文明在劉驚鐸的《生態(tài)體驗(yàn)論》中定義為從自然生態(tài)、類生態(tài)和內(nèi)生態(tài)之三重生態(tài)圓融互攝的意義上反思人類的生存發(fā)展過程，系統(tǒng)思考和建構(gòu)人類的生存方式。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提?？梢哉f，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

三、生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)

生態(tài)文明是生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)現(xiàn)代化理論等生態(tài)思想的升華與發(fā)展，是人類文化發(fā)展的重要成果。

生態(tài)哲學(xué)是用生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法研究人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的相互關(guān)系及其普遍規(guī)律的科學(xué)。當(dāng)代主客觀一體化的生態(tài)哲學(xué)啟始于思想。生態(tài)哲學(xué)理論十分強(qiáng)調(diào)人與自然的相互依存，其主題是人與自然環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

生態(tài)倫理學(xué)是以“生態(tài)倫理”或“生態(tài)道德”為研究對象的應(yīng)用倫理學(xué)。生態(tài)倫理學(xué)打破了“人類中心主義”，要求人類將其道德關(guān)懷從社會(huì)延伸到自然存在物或自然環(huán)境。生態(tài)倫理學(xué)認(rèn)為，當(dāng)代人不能為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，相對于生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展得越大，施加給地球自然的壓力越多。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，把處理污染物的費(fèi)用包括在產(chǎn)品成本之中，經(jīng)濟(jì)政策的形成必須以生態(tài)原理建立的框架為基礎(chǔ)。

生態(tài)現(xiàn)代化理論是研究利用生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的理論。建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)綜合起來考慮，加快推進(jìn)發(fā)展模式由先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的發(fā)展。

四、生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。由于我國巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴(yán)重的環(huán)境影響。要真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用。這對于尚處于工業(yè)化時(shí)期的我國來說，挑戰(zhàn)是巨大的。

環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)。必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，強(qiáng)化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，開展全民環(huán)保科普宣傳，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制。不斷加大對全球性、區(qū)域性、流域性以及前瞻性重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關(guān)，形成國家、地方政府對水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)體系，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作與交流，理性借鑒國際環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球性、區(qū)域性環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。五是健全公眾參與機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，為各種社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。六是加強(qiáng)基層社會(huì)單元的環(huán)保工作。把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，自覺履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。

五、提高公民文明素質(zhì)

公眾環(huán)保素質(zhì)的高低是一個(gè)國家環(huán)境狀況保護(hù)和保持的基礎(chǔ)，是人的現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。大學(xué)生是國家發(fā)展建設(shè)的重要人才，是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，他們的環(huán)保素質(zhì)將直接影響我國環(huán)保事業(yè)的成效。在當(dāng)前形勢下加強(qiáng)大學(xué)生的環(huán)境教育，傳授環(huán)保知識(shí)、增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、提高大學(xué)生的環(huán)保素質(zhì)，是和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐，具有十分重要的意義[2]。

通過開展環(huán)境教育，不僅可以增強(qiáng)大學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和資源意識(shí)，而且還能使他們更深刻地理解我國環(huán)境保護(hù)基本國策的真正意義，使學(xué)生對勤儉節(jié)約、艱苦奮斗有更加深切的體會(huì)和認(rèn)識(shí)?！暗掠摹G化’既是德育滿足人的包括重視生活和環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)等新愿望的需要，也是德育在新時(shí)期煥發(fā)新面貌的需要”。因此，環(huán)境教育可以拓寬高校德育內(nèi)容[3]。

大學(xué)生是國家發(fā)展和建設(shè)的中堅(jiān)力量，是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此大學(xué)生中樹立人與自然和諧發(fā)展的新發(fā)展觀，培養(yǎng)大學(xué)生的環(huán)保素質(zhì)，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要，也有利于整個(gè)社會(huì)保持人與自然的和諧[4]。

構(gòu)建和諧社會(huì)需要全面發(fā)展的人才，大學(xué)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)需要高素質(zhì)的人才。它要求大學(xué)生不僅具有較高的專業(yè)水平，又要具有良好的素質(zhì)。只有讓大學(xué)生學(xué)會(huì)了環(huán)保知識(shí)，掌握了環(huán)保技能，才能正確分析和處理各種環(huán)境問題，才能使人與自然和諧相處，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)

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