導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)治理新路徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這僅僅只是貴州省計(jì)生協(xié)探索社會(huì)治理和公共服務(wù)的一個(gè)實(shí)例。

2011年，計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心在遵義市發(fā)端，通過幾年的探索實(shí)踐，省計(jì)生協(xié)在全省范圍內(nèi)搭建起協(xié)會(huì)與會(huì)員、協(xié)會(huì)與家庭、協(xié)會(huì)與其他社會(huì)組織相互溝通、協(xié)作、幫扶的又一平臺(tái)。2015年，省衛(wèi)生計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)、省人口福利基金會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建家庭服務(wù)中心活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“計(jì)生協(xié)家庭服務(wù)中心”正式更名為“家庭服務(wù)中心”，充分調(diào)動(dòng)政府部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和企業(yè)的力量，有效整合各方資源，為家庭發(fā)展服務(wù)，謀民生之利，解民生之憂，開創(chuàng)了和諧計(jì)生、人文計(jì)生和共建幸福家庭的新局面。

順應(yīng)時(shí)代潮流轉(zhuǎn)型發(fā)展

“老馬，6月我們要來13個(gè)人，住兩個(gè)月，剛才已經(jīng)把5000塊定金打你卡上了，你給我留幾間房子?！闭迪募韭糜涡蓍e旺季，匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村古鎮(zhèn)農(nóng)莊老板馬正亨接到去年到他家住宿過的重慶客人電話。馬正亨是當(dāng)?shù)卮迕?，初中畢業(yè)后就在家務(wù)農(nóng)，屬一般計(jì)生戶。他從2004年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盡管起步較早，但開辦的古鎮(zhèn)農(nóng)莊年收入才3.6萬元，利潤不到2萬元。2013年5月，該村家庭服務(wù)中心成立后，中心的旅游分會(huì)對(duì)他進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，并為他爭(zhēng)取到創(chuàng)業(yè)貼息貸款資金，幫助馬正亨的農(nóng)莊在短時(shí)間內(nèi)僅住宿收入就達(dá)到12萬元。

2011年，遵義市計(jì)生協(xié)在對(duì)匯川區(qū)貴陽路社區(qū)的調(diào)研中，了解到群眾有兩個(gè)民生訴求，希望協(xié)會(huì)能幫助解決：一是社區(qū)老人沒有休閑娛樂的活動(dòng)場(chǎng)所，二是社區(qū)兒童下午四點(diǎn)半放學(xué)后無人照看。對(duì)此，市計(jì)生協(xié)積極籌集資金幫助社區(qū)修建了兩間簡易板房，初步滿足了社區(qū)老人和兒童的相應(yīng)需求，深得群眾好評(píng)。省計(jì)生協(xié)在遵義市調(diào)研過程中，對(duì)這個(gè)典型的個(gè)案十分關(guān)注，和遵義市計(jì)生協(xié)一起思考和討論：能否在社區(qū)創(chuàng)建服務(wù)中心，為計(jì)生家庭和社區(qū)老人、兒童提供一些基本的生活服務(wù)。后來，根據(jù)省計(jì)生協(xié)的建議，把這個(gè)中心定名為“家庭服務(wù)中心”，職能也拓展為主要針對(duì)計(jì)生家庭和會(huì)員群眾的生產(chǎn)、生活、生育、健康服務(wù)。

匯川區(qū)的嘗試在遵義市全市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了交流和討論，并取得共識(shí)，得到推廣，部分社區(qū)從2012年開始創(chuàng)建家庭服務(wù)中心，2014年5月，全市10余個(gè)縣（市、區(qū)）都普遍開展了家庭服務(wù)中心創(chuàng)建工作。

據(jù)了解，家庭服務(wù)中心的創(chuàng)建內(nèi)容有以下五個(gè)方面：整建計(jì)生協(xié)會(huì)、搭建服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所、建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍、開展八項(xiàng)服務(wù)，即生產(chǎn)（就業(yè)）服務(wù)、生活服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、扶持救助服務(wù)、“差時(shí)點(diǎn)”服務(wù)和安全保障服務(wù)。

在全面深化改革、推進(jìn)依法治國、調(diào)整完善生育政策、群眾期待更加美好生活的新形勢(shì)下，家庭服務(wù)中心的建立正是計(jì)生協(xié)積極創(chuàng)新社會(huì)管理、拓展服務(wù)職能的重要探索。

各有側(cè)重各具特色

目前，全省各市、州都在積極探索創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、并以群眾需求為主要服務(wù)內(nèi)容的家庭服務(wù)中心，但在具體的做法上又各有側(cè)重、各具特色。

在遵義縣龍坑鎮(zhèn)馬家灣社區(qū)，當(dāng)?shù)赜?jì)生協(xié)開展了“VIP會(huì)員卡管理和服務(wù)”。協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)后經(jīng)審批入會(huì)的會(huì)員，按年收繳會(huì)費(fèi)2元以上，同時(shí)發(fā)放芯片會(huì)員卡。協(xié)會(huì)根據(jù)會(huì)員生活需求，與超市、供水點(diǎn)、燃?xì)恻c(diǎn)、理發(fā)店、幼兒園、兒童樂園、婚紗攝影等16家單位合作，會(huì)員持卡購物、娛樂、消費(fèi)、孩子入托等均享受打折優(yōu)惠。

家庭服務(wù)中心通過與信用社建立合作關(guān)系，會(huì)員只需由中心出具誠信證明就可貸款，不需財(cái)產(chǎn)抵押，個(gè)人貸款由最高可貸5萬元提高到15萬元，目前已授信貸款194人，共計(jì)3190萬元。

這便是家庭服務(wù)中心中的市場(chǎng)協(xié)同型，主要是指計(jì)生協(xié)利用家庭服務(wù)中心這一平臺(tái)，積極同各類企業(yè)開展協(xié)作，初步形成協(xié)會(huì)和市場(chǎng)、會(huì)員和商家雙向治理、良性互動(dòng)的格局。

除了市場(chǎng)協(xié)同型，還有社區(qū)融合型，是指計(jì)生協(xié)利用家庭服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，有效整合社區(qū)各類資源為會(huì)員開展服務(wù)，促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)員與轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)部門和企業(yè)融合發(fā)展。

六盤水市鐘山區(qū)紅巖街道青年路社區(qū)把功能小組建設(shè)作為計(jì)生協(xié)夯實(shí)基層基礎(chǔ)、參與社會(huì)管理服務(wù)的舉措，與為群眾服務(wù)緊密結(jié)合，幫助解決群眾的難點(diǎn)問題?！凹t白喜事服務(wù)小組”堅(jiān)持“先申報(bào)，后實(shí)施”的原則，為計(jì)生“兩戶”和會(huì)員家庭，義務(wù)提供紅白喜事服務(wù)，不僅減輕村民負(fù)擔(dān)，破除婚喪陋習(xí)，還杜絕了大操大辦在社會(huì)上帶來的不良影響?！袄夏耆酥驹阜?wù)小組”對(duì)社區(qū)無人照料的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員與他們結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們料理生活，并組織志愿者和社會(huì)工作者與老人接觸交流，鼓勵(lì)他們回歸正常的生活狀態(tài)。

該市一些村、社區(qū)基層計(jì)生協(xié)還建立了“蔬菜種植”“網(wǎng)格服務(wù)”等不同的功能服務(wù)小組和“自行車服務(wù)車隊(duì)”“四點(diǎn)半學(xué)?！保M(jìn)一步提高了基層計(jì)生協(xié)的組織活力和凝聚力，豐富了基層計(jì)生協(xié)服務(wù)載體和服務(wù)內(nèi)容。

家庭服務(wù)中心還有一種重要的類型為產(chǎn)業(yè)幫扶型，指計(jì)生協(xié)利用家庭服務(wù)中心這一平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員和計(jì)生家庭開展各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。

2012年，省委、省政府提出實(shí)施貴州白酒“一看三打造”發(fā)展戰(zhàn)略后，赤水市建立了“黨政統(tǒng)籌、計(jì)生牽頭、部門參與、企業(yè)支持、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的利益導(dǎo)向新機(jī)制。目前，已組織開展白酒生產(chǎn)、鍋爐管護(hù)、大曲制作、包裝轉(zhuǎn)運(yùn)等技能培訓(xùn)30余期，4000余計(jì)生家庭成員通過培訓(xùn)掌握技能后，有3356人被推薦到酒類企業(yè)就業(yè)，使計(jì)生家庭年人均純收入達(dá)到1.2萬元以上。

服務(wù)基層成效初顯

開展“家庭服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng)以來，全省各級(jí)計(jì)生協(xié)為廣大會(huì)員群眾特別是計(jì)生家庭辦了許多實(shí)事、好事，取得了初步成效。

做強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)。通過家庭服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步做實(shí)計(jì)生協(xié)工作，切實(shí)讓“墻上協(xié)會(huì)”“紙上協(xié)會(huì)”接地氣、有人氣，強(qiáng)大了計(jì)生協(xié)組織，樹立了計(jì)生協(xié)的社會(huì)形象。以遵義市為例，全市計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)到106萬，已建立企業(yè)計(jì)生協(xié)696個(gè)、流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)273個(gè)、各種產(chǎn)業(yè)分會(huì)493個(gè)。2013年開建的“遵義計(jì)生”微信公眾平臺(tái)迄今已信息8萬余條，接受在線咨詢9635人次，在線投訴38人次，協(xié)會(huì)公眾形象初步建立。全市已有478個(gè)村居建立了生育關(guān)懷基金，總量達(dá)1544萬元。全市“家庭服務(wù)中心”共吸納協(xié)作單位27153家，協(xié)會(huì)的外部資源基礎(chǔ)初步夯實(shí)。

篇2

>> 服務(wù)型政府決策機(jī)制的社會(huì)心理因素研究 東北振興背景下積極社會(huì)心理機(jī)制的構(gòu)建 健全社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制已刻不容緩 民族沖突的社會(huì)心理機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)集群行為的社會(huì)心理機(jī)制分析 和諧健康的社會(huì)心理如何構(gòu)建 生態(tài)惡化的社會(huì)心理根源探討 社會(huì)心理脈動(dòng)的晴雨表 構(gòu)建臨床心理學(xué)對(duì)社會(huì)心理問題的防范干預(yù)模式 構(gòu)建臨床心理問題對(duì)社會(huì)心理問題的防范干預(yù)模式 “社會(huì)心理新聞” 論社會(huì)心理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性 體育社會(huì)心理學(xué)的發(fā)展路徑及態(tài)勢(shì)分析 增進(jìn)群際和諧的社會(huì)心理學(xué)路徑 球迷騷亂“群體行動(dòng)邏輯”的社會(huì)心理機(jī)制解讀 “屌絲”一詞的傳播機(jī)制與社會(huì)心理 群體性突發(fā)事件中的社會(huì)心理應(yīng)對(duì)機(jī)制 論構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的社會(huì)心理調(diào)節(jié)技術(shù) 論社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心理失衡與和諧社會(huì)心理構(gòu)建 唯物史觀視域下的社會(huì)心理與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

可實(shí)行首問負(fù)責(zé)制：堅(jiān)持誰接待誰負(fù)責(zé)的工作原則。初次接訪的工作人員為第一責(zé)任人，對(duì)來訪群眾做好來訪接待工作，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，留存工作信息。在回訪階段，要建立群眾心理檔案，并對(duì)通過心理幫扶已化解矛盾的群眾定期進(jìn)行回訪，進(jìn)行跟蹤心理疏導(dǎo)和調(diào)解，進(jìn)一步鞏固幫扶成效，防止問題反彈，做好跟蹤穩(wěn)控工作。

四、重視發(fā)揮心理專家及學(xué)者的作用，加強(qiáng)社會(huì)心理的研究，建立和完善社會(huì)心理危機(jī)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，減少心理異常者和極端事件的不良影響

首先，心理疏導(dǎo)工作是一項(xiàng)比較專業(yè)的工作，需要具備一定的品質(zhì)和技巧。而一個(gè)優(yōu)秀的心理疏導(dǎo)工作者不但需要以下良好品質(zhì)：清醒的自我意識(shí)、安全感強(qiáng)、思維的敏捷性與靈活性、充沛的精力，而且要有很強(qiáng)的專業(yè)技能，如良好的溝通能力、敏銳的觀察力、準(zhǔn)確分析問題能力，具備系統(tǒng)的心理學(xué)及心理咨詢相關(guān)理論知識(shí)。①同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度之后，人民群眾對(duì)精神生活的追求逐漸超越了物質(zhì)生活，幸福感及幸福指數(shù)的評(píng)比就是一個(gè)動(dòng)向。所以我們更要鼓勵(lì)心理學(xué)專業(yè)人才和學(xué)者注重社會(huì)心理方面的研究，尤其是基層群眾的心理和心態(tài)更需要認(rèn)真的探討和研究。

其次，當(dāng)前我國進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，上訪和等各類公共突發(fā)事件此起彼伏，令一些地方政府疲于奔命。究其原因，錯(cuò)綜復(fù)雜，但從心理學(xué)角度講，社會(huì)冷漠與敵視、急躁與盲動(dòng)以及人際信任度低等不能說沒有聯(lián)系。如強(qiáng)拆諸事件的發(fā)生與擴(kuò)散，不但破壞了人們平靜的生活環(huán)境，擾亂了正常的生活秩序，而且破壞了政府形象、沖擊了構(gòu)建和諧社會(huì)的人文基礎(chǔ)。因此，迫切需要建立公共突發(fā)事件、災(zāi)難心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，通過心理干預(yù)，對(duì)社會(huì)民眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定可能造成嚴(yán)重影響的公共突發(fā)事件加強(qiáng)預(yù)防、及時(shí)介入、妥善解決。重大災(zāi)害后積極開展對(duì)受災(zāi)人群的心理干預(yù)和心理救援，在第一時(shí)間進(jìn)行心理救援工作，對(duì)幸存者、遇難者及其家屬等人群盡早地針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有效的干預(yù)措施，提高人們對(duì)突發(fā)性公共事件的心理應(yīng)對(duì)能力。②

最后還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)和困難幫扶工作。對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助解決不利于基層社會(huì)管理的部分疑難問題，減少惡性事件的發(fā)生。定期對(duì)無業(yè)可就、居無定所、生活困難、單親離異、空巢老人、問題青少年、鄰里糾紛、上訪人員、服刑在教人員未成年子女和留守兒童等人員進(jìn)行訪談，及時(shí)了解他們的心理狀況，主動(dòng)傾聽他們的訴求和意見，扎實(shí)做好心理疏導(dǎo)工作，做到防線前移、工作在前，防止和減少因少數(shù)人的心理扭曲而引發(fā)的惡性案件及的發(fā)生。

五、實(shí)施政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，借助行政力量和社會(huì)資源共同構(gòu)建心理服務(wù)體系或網(wǎng)絡(luò)，在確保公益性的同時(shí)追求服務(wù)質(zhì)量與效益

社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制作為加強(qiáng)基層社會(huì)管理的一種必要輔助手段，固然要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，而且政府是主要負(fù)責(zé)者。但這并不意味著排除社會(huì)成員個(gè)人、組織和團(tuán)體的協(xié)同，即按照市場(chǎng)化的方式運(yùn)作，使社會(huì)心理疏導(dǎo)工作更為有效靈活地進(jìn)行。政府與相關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)體系可以滿足絕大部分普通群眾的心理疏導(dǎo)需求，確保公益性。而經(jīng)營性質(zhì)的個(gè)人或組織則按照市場(chǎng)化的模式滿足少部分人個(gè)性化的需求，提高服務(wù)質(zhì)量與效益。因此，構(gòu)建全面廣泛深入的心理服務(wù)體系或網(wǎng)絡(luò)可以從兩方面入手：

篇3

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義；價(jià)值觀；高中歷史

前言

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24個(gè)字概括了我國社會(huì)主義價(jià)值觀的核心內(nèi)容，主要將愛國、社會(huì)及個(gè)人三方面進(jìn)行社會(huì)主義價(jià)值的體現(xiàn)。在社會(huì)主義價(jià)值觀的構(gòu)建過程中融合了精神與我國的國情進(jìn)行結(jié)合，使其在社會(huì)主義價(jià)值觀構(gòu)建的同時(shí)更符合我國的基本國情。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)體現(xiàn)在高中教學(xué)的各個(gè)學(xué)科中，本文就社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高中歷史課的融入方法進(jìn)行研究。

一、國家層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高中歷史課的滲透路徑

在高中歷史課的教學(xué)過程中通過歷史教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容融合，對(duì)高中生進(jìn)行國家層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。教師在歷史課得到教學(xué)過程中通過對(duì)近現(xiàn)代史中的歷史知識(shí)進(jìn)行講解，并將社會(huì)主義價(jià)值觀中的愛國層面的教育進(jìn)行闡述，更能激發(fā)學(xué)生的愛國情懷，同時(shí)構(gòu)建正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。例如，教師在的歷史內(nèi)容講解過程中，如果僅僅是按照教材對(duì)日本的侵略行為進(jìn)行講解并教育學(xué)生要構(gòu)建愛國主義的價(jià)值觀，對(duì)學(xué)生的愛國主義情懷的教育并不能起到主導(dǎo)作用。教師首先應(yīng)該通過多媒體對(duì)當(dāng)時(shí)的情景進(jìn)行播放，使學(xué)生在短片的觀看過程中了解到歷史發(fā)展的真實(shí)情況，同時(shí)也使學(xué)生能夠在看短片的過程中體會(huì)到當(dāng)時(shí)社會(huì)大眾的真實(shí)感受，激發(fā)學(xué)生的愛國情懷。其次，教師在短片的播放過程中通過對(duì)歷史知識(shí)的講解引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建愛國的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這樣更能使學(xué)生對(duì)于教師所講的歷史內(nèi)容產(chǎn)生認(rèn)同，并激發(fā)學(xué)生對(duì)祖國的熱愛，同時(shí)使學(xué)生在構(gòu)建價(jià)值觀的過程中也能產(chǎn)生一定的危機(jī)感，了解構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明國家的重要意義。

二、社會(huì)層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高中歷史課的滲透路徑

社會(huì)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀與學(xué)生的實(shí)際生活聯(lián)系較多，但是由于其在社會(huì)生活中較常見，因此學(xué)生對(duì)其社會(huì)層面的價(jià)值觀重視程度不夠。歷史教師應(yīng)該在相關(guān)的歷史學(xué)科的教學(xué)過程中注重高中生社會(huì)層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)與構(gòu)建，使學(xué)生在歷史知識(shí)的學(xué)習(xí)過程中體會(huì)到社會(huì)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義。通過歷史知識(shí)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建使學(xué)生通過學(xué)習(xí)歷史知識(shí)了解社會(huì)實(shí)踐中社會(huì)層面價(jià)值觀的真正含義，并且能夠?yàn)閷W(xué)生未來社會(huì)生活帶來較大的幫助。教師在高中歷史社會(huì)主義建設(shè)內(nèi)容的教學(xué)過程中，應(yīng)該注重聯(lián)系社會(huì)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。在社會(huì)主義建設(shè)初期的意識(shí)形態(tài)及我國的政治與經(jīng)濟(jì)制度的建立過程中的社會(huì)價(jià)值觀層面進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中對(duì)于自由、平等、公正、法治的社會(huì)形態(tài)的價(jià)值觀能夠更具體。歷史教師可以通過情景教學(xué)，請(qǐng)幾名同學(xué)進(jìn)行情景表演“穿越”到社會(huì)主義核心價(jià)值觀設(shè)立的初期，如果不是以“自由、平等、公正、法治”的價(jià)值形態(tài)對(duì)其價(jià)值觀的構(gòu)建，進(jìn)行情景表演。通過教學(xué)情景的表演使學(xué)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)層面的核心價(jià)值觀的重要作用。

三、個(gè)人層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高中歷史課的滲透路徑

個(gè)人層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于高中生的個(gè)人發(fā)展極其重要，能夠幫助學(xué)生在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，同時(shí)個(gè)人層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀也是社會(huì)衡量公民的基本道德規(guī)范，對(duì)學(xué)生以后的生活起到了重要的作用。高中歷史的教學(xué)過程中通過對(duì)于學(xué)生誠信、友善、敬業(yè)等個(gè)人層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)有助于幫助學(xué)生形成良好的個(gè)人道德規(guī)范于準(zhǔn)則，使學(xué)生在未來社會(huì)發(fā)展中能夠更好的服務(wù)于社會(huì)。歷史教師在秦國商鞅變法的內(nèi)容進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí)，可以通過商鞅在變法過程中通過的誠信建設(shè)而獲得百姓信任與支持，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)人層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，古人在思想落后的年代都能夠認(rèn)識(shí)到誠信對(duì)于個(gè)人及社會(huì)發(fā)展的重要，在當(dāng)今的社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)代更需要誠信建設(shè)來構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、總結(jié)

綜上所述，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國在社會(huì)主義建設(shè)初期最重要的精神力量與追求，并且在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過程中也發(fā)揮了重要的作用。歷史學(xué)科在教學(xué)的過程中對(duì)于學(xué)生愛國精神的培養(yǎng)也發(fā)揮了重要的作用，因此社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)與歷史學(xué)科的融合能夠使學(xué)生在進(jìn)行學(xué)科的學(xué)習(xí)過程中結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建符合自身發(fā)展的價(jià)值觀。希望通過對(duì)本文對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高中歷史課的滲透路徑探討，能夠?qū)ξ覈咧袑W(xué)科教育提供一定的理論基礎(chǔ)。

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>> 從行政分割到協(xié)同治理：我國流域水污染治理機(jī)制創(chuàng)新 協(xié)同治理審視下的城市環(huán)境危機(jī)及其治道邏輯 協(xié)同治理視野下的單位制社區(qū)建設(shè)：路徑模式與制度框架 跨域協(xié)同治理：破解區(qū)域發(fā)展碎片化難題的有效路徑 公共衛(wèi)生事件協(xié)同治理的路徑選擇 政府審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑 多元協(xié)同治理 基層協(xié)同治理推進(jìn)路徑和生成邏輯 從藥品安全看藥品監(jiān)管 結(jié)構(gòu)性視角：區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同治理探討 食品安全協(xié)同治理運(yùn)行機(jī)制分析 依法加強(qiáng)食品安全協(xié)同治理 社會(huì)協(xié)同治理安全文明出行 芻議社區(qū)治理中的協(xié)同治理機(jī)制 協(xié)同治理視角下城市多民族社區(qū)中居民參與存在的困境及路徑選擇 協(xié)同治理視角下網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車治理新路徑 企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)協(xié)同治理的理論分析* 新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)同治理模式的構(gòu)建 協(xié)同治理視角下的政府公共危機(jī)處理 淺談中國生態(tài)文明建設(shè)的多元協(xié)同治理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：；中國日?qǐng)?bào)：《河南多地糖丸停用、滅活疫苗“斷供”正在加緊采購》，等相關(guān)新聞報(bào)道。

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關(guān)鍵詞 高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；路徑依賴；路徑突破

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）06-0064-03

Abstract In this paper， through the analysis of the internal gover-nance structure changes due to the cost， adaptability， high expecta-tions， curing of path dependence analysis， which is formed by the and advised through organizational learning， give full play to the path of the breakthrough initiative， such as breakthrough and the dependence on the change management， improve the various difficulties， in order to increase the effectiveness of change.

Key words university internal governance structure； path depen-dence； path breakthrough

1 前言

現(xiàn)代高校治理結(jié)構(gòu)是大學(xué)制度的一個(gè)重要框架，它的實(shí)現(xiàn)在于保障高校在學(xué)術(shù)與政策上良好有效地運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展。它不僅維護(hù)高校與高校相關(guān)的各利益群體之間的良好關(guān)系，還通過權(quán)力的配置和高校的機(jī)制平衡有關(guān)利益。根據(jù)相關(guān)利益的范圍的差別，高校治理結(jié)構(gòu)可分為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)[1]。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為高校內(nèi)部的管理框架、運(yùn)行和規(guī)章制度，約束和促進(jìn)大學(xué)的治理，并對(duì)其產(chǎn)生直接影響，是促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2010年我國頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高校要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，深化校內(nèi)管理體制改革[2]。劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第二十次全體會(huì)議上的講話指出：“始終把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。破解高等教育發(fā)展深層次矛盾，促進(jìn)質(zhì)量提升，關(guān)鍵在于深化體制機(jī)制改革。”可見高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革的重要性。而變革的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)蘊(yùn)含著路徑依賴和路徑突破的特性，這是變革過程中首要解決的問題。

2 高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革問題分析

路徑依賴 路徑依賴指給定條件下人們的決策選擇受制于其過去的決策，它解釋了制度變遷中出現(xiàn)回溯的偶然性和制度變遷對(duì)初期改變的敏感。在狹義上也說明了一旦一個(gè)高校沿一種新型方式開始改革，改變發(fā)展道路耗費(fèi)的成本是巨額的。其實(shí)仍然有很多其他的方式可供挑選，但已建立的結(jié)構(gòu)制度都會(huì)對(duì)新型方式的開頭進(jìn)行阻礙。有的發(fā)展的路徑依賴反映的是通過自我增強(qiáng)后的良性循環(huán)，有的卻是自我發(fā)展走向低效。經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出形成路徑依賴有四個(gè)緣由：初始成本過高、產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期。在后期學(xué)者認(rèn)為，變革的路徑依賴依然受有關(guān)利益者、文化意識(shí)形態(tài)要素的推動(dòng)[3]。為了防止高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)變革的路徑依賴產(chǎn)生對(duì)變革的不良影響，需要找到高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革產(chǎn)生路徑依賴的原因。

高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革產(chǎn)生路徑依賴的原因

1）成本過高。大量初始成本是阻礙內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革的首要因素，盡管隨著變革的開始，單位成本和追加成本均會(huì)下降，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，但倘若變革比較深刻，與已有的結(jié)構(gòu)是截然不同的方向，就會(huì)產(chǎn)生巨額轉(zhuǎn)換成本。對(duì)高校全面治理結(jié)構(gòu)的變革來說，國家教育部在長達(dá)幾十年的啟動(dòng)和加速推進(jìn)高校章程的實(shí)施和改革過程中，花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，初步形成政府宏觀“管學(xué)”和高校自主“辦學(xué)”的綜合治理結(jié)構(gòu)，并且已形成由此延伸而來的各方面的約束[4]。從成本上看，在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的前進(jìn)道路上，很難脫離外部政府對(duì)其的約束，脫離已有的軌跡。

2）配套制度體系的強(qiáng)化。高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很大一部分受我國政治體制的影響，由此形成相對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)。同樣的，長期運(yùn)作下的制度體系，如教學(xué)模式、管理原則、科研教授機(jī)制等正式規(guī)則和管理層次的劃分，都對(duì)變革有是否能適應(yīng)已經(jīng)營造出的物理或非物理環(huán)境的影響。如在本科增加導(dǎo)師制學(xué)習(xí)方法，則面臨教學(xué)資源（如實(shí)驗(yàn)室）不足、學(xué)生管理分散、授課式教學(xué)評(píng)價(jià)混亂等多種問題。

3）對(duì)舊結(jié)構(gòu)的高評(píng)價(jià)限制變革。在適應(yīng)舊的治理結(jié)構(gòu)之時(shí)，人們會(huì)對(duì)其緩慢的演變有相應(yīng)的預(yù)期。在此預(yù)期之下，在適應(yīng)和習(xí)慣從前的結(jié)構(gòu)下，通過新舊對(duì)比選擇，很容易受到感性因素的影響。同時(shí)，有限的理性會(huì)讓人選擇經(jīng)驗(yàn)更多的既有治理結(jié)構(gòu)，而忽略新型結(jié)構(gòu)的收益。我國高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)經(jīng)過長期的改造和發(fā)展，更多的人選擇接受和擁護(hù)舊的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)此帶來的消極影響不進(jìn)行反思和懷疑甚至直接忽視。如果使用新型結(jié)構(gòu)，首先人們不能適應(yīng)新制度帶來的新規(guī)則，不能正確調(diào)整并得到有效措施，認(rèn)識(shí)不到是否對(duì)學(xué)校的收益、管理能力、綜合評(píng)價(jià)有一個(gè)促進(jìn)，由此產(chǎn)生路徑依賴。

4）利益變動(dòng)的阻礙。利益的變動(dòng)在另一個(gè)角度使得路徑依賴相對(duì)應(yīng)地形成。現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)下已經(jīng)構(gòu)建一個(gè)完整的利益集團(tuán)。在調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，利益也會(huì)相應(yīng)調(diào)整和再分配。作為一個(gè)“非帕累托改進(jìn)”過程，新受益群體的利益相對(duì)增加時(shí)，原受益群體的利益則相對(duì)減少，原受益群體便使用各種方法去減小路徑突破以及其帶來的利益減少。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革實(shí)際在于既得利益者權(quán)利和責(zé)任的重新劃分、整頓，而根原有的治理結(jié)構(gòu)，利益群體在組織的大小、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、策略調(diào)整上，相比新結(jié)構(gòu)帶來的新獲益者都有著優(yōu)勢(shì)之處。這個(gè)博弈是不對(duì)稱的。如某些高校致力于結(jié)構(gòu)扁平化，而原有結(jié)構(gòu)的縱向管理已經(jīng)根深蒂固，改變則會(huì)損害大部分在此結(jié)構(gòu)中已經(jīng)擁有資本的人。

3 高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的路徑突破

路徑突破 在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革中，不能忽略路徑依賴所帶來的影響，同時(shí)也要承認(rèn)路徑突破或者路徑創(chuàng)造有一定的有效性。在路徑依賴?yán)碚摶A(chǔ)上，很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家等都對(duì)新路徑的出現(xiàn)、舊路徑的更替等提出路徑創(chuàng)新、路徑產(chǎn)生、路徑偏移、路徑混亂、路徑突破以及路徑創(chuàng)造等有關(guān)概念。盡管路徑突破是選擇產(chǎn)生的，但不是隨機(jī)出現(xiàn)的，而是受國家存在的制度、人們平時(shí)活動(dòng)的習(xí)慣影響并發(fā)揚(yáng)的，并且這個(gè)過程要通過崎嶇的生態(tài)過程，才能達(dá)到應(yīng)有的效果。

高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的路徑突破方法

1）教學(xué)與行政合作治理。高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)在學(xué)術(shù)管理方面應(yīng)該倡導(dǎo)使用合作治理，使得多樣化的教學(xué)讓高校以及高校有關(guān)利益和發(fā)展更全面。在傳統(tǒng)意義的教學(xué)與研究方面，靠校內(nèi)導(dǎo)師共同促進(jìn)；應(yīng)用型教學(xué)與研究方面，可以由行業(yè)、企業(yè)和校方一同合作；專項(xiàng)合作的科研、合作方面，由企業(yè)、行業(yè)主要指導(dǎo)。其中，校內(nèi)導(dǎo)師的傳統(tǒng)意義的教學(xué)與研究應(yīng)仍由高校內(nèi)部管理主導(dǎo)，有關(guān)校外合作的科研、合作應(yīng)通過校外、校內(nèi)的治理委員會(huì)進(jìn)行管理。針對(duì)校外合作在有關(guān)治理學(xué)術(shù)的工作上，依靠不同的任務(wù)和合作關(guān)系，確定不同的決策和事項(xiàng)，分配不同比例的權(quán)限和利益，并相對(duì)應(yīng)不同的責(zé)任和義務(wù)。

由于高校內(nèi)部權(quán)力的集中，使高校行政管理方面和教學(xué)管理方面有一定的人員混淆和內(nèi)容制度混淆。高校必須認(rèn)清學(xué)術(shù)管理和行政管理的體系間的結(jié)合方式和不能相互影響的邊界，這樣才能讓學(xué)術(shù)管理更具專注和發(fā)展余地，行政管理的任務(wù)和方向應(yīng)該促使學(xué)術(shù)管理更有條理地進(jìn)行。

高校管理層應(yīng)帶動(dòng)行政管理團(tuán)隊(duì)，建立一個(gè)有針對(duì)性、有方針、效率高的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，同時(shí)要有的放矢地和整個(gè)行業(yè)、企業(yè)、地方政府、社區(qū)和業(yè)界有一定的交流與借鑒、合作和共通。高校行政管理要有對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的靈敏性，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，給整個(gè)高校帶來機(jī)遇，不斷增加高校在學(xué)術(shù)之外的利益。

2）決策、管理、評(píng)價(jià)相分離。高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)在合作治理的同時(shí)，仍然要堅(jiān)決實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長決策制，要根據(jù)法律，貫徹處理好黨委書記和校長的有機(jī)關(guān)系，使討論議事和決策處理更有條理、分工明確。在調(diào)控好黨委和校長的職權(quán)范圍的同時(shí)，進(jìn)一步健全和規(guī)范程序的流程和廣泛性，同時(shí)要加強(qiáng)師生與合作企業(yè)、政府的民主參與渠道和力度，相互促進(jìn)和監(jiān)督。制定有保障的決策機(jī)制，還要加強(qiáng)決策報(bào)告制度、管理程序明晰，有相應(yīng)的監(jiān)督力度，有效進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)理清追責(zé)程序，達(dá)到科學(xué)民主的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。高校是學(xué)術(shù)、科研知識(shí)的探討之地，產(chǎn)出最先進(jìn)的文化和最有利的知識(shí)，這個(gè)性質(zhì)也決定了決策和管理產(chǎn)生信息不對(duì)稱的誤區(qū)，要協(xié)調(diào)好這個(gè)關(guān)系，則要加強(qiáng)步驟分離，使決策過程更民主、更靈活。

3）激勵(lì)機(jī)制的建立。激勵(lì)是加強(qiáng)組織目標(biāo)設(shè)立者和組織成員聯(lián)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同樣的，在學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革過程中，需要對(duì)參與變革的成員在行為導(dǎo)向、誘導(dǎo)因素、行為幅度、行為時(shí)空、行為歸化制度上進(jìn)行有效激勵(lì)，其中不僅僅針對(duì)即將獲得利益的群體，也對(duì)既得利益者有相應(yīng)的激罨制。由于既得利益者的阻撓，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革過程中極易陷入路徑依賴中，若想成功地突破障礙，則要減少既得利益者的阻撓。由于原有利益受損，應(yīng)該對(duì)既得利益者提供相應(yīng)的福利和補(bǔ)償，來減少阻撓程度。一方面可以提供平等的機(jī)會(huì)給利益受損一方，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同對(duì)高校進(jìn)行管理；另一方面可以調(diào)整變革速度，用足夠的長度調(diào)整利害關(guān)系。

在變革前并沒有利益獲得的一方，聯(lián)系組織內(nèi)部成員的個(gè)人利益和高校治理的進(jìn)步，激勵(lì)他們主動(dòng)參與學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革，承擔(dān)一定責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，有著一系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如普通教師的職稱評(píng)定、晉升機(jī)遇。高校內(nèi)部事務(wù)應(yīng)該民主公開化，使得不只是管理者、教師的積極程度得到提升，也要調(diào)動(dòng)學(xué)生的活力，參與監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

4 總結(jié)

在大環(huán)境和技術(shù)發(fā)展情況下，以及對(duì)自身要求的提高，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)都應(yīng)該適時(shí)適量地進(jìn)行，以適應(yīng)發(fā)展。但變革與完善不是一蹴而就的，要沿著一定的路徑展開，對(duì)結(jié)構(gòu)、資源和控制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改變。根據(jù)路徑依賴和路徑突破理論，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革也是一個(gè)持續(xù)的變革過程，它必須系統(tǒng)化、條理化，循序漸進(jìn)。要深刻了解其路徑依賴的原因，了解它涉及的利益，從而進(jìn)行相應(yīng)路徑突破時(shí)有能力鏟除困難、維護(hù)利益，借鑒優(yōu)秀國際經(jīng)驗(yàn)、立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)的實(shí)際，合理設(shè)計(jì)，有一定的創(chuàng)新精神，有效平穩(wěn)推進(jìn)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫燕芳，代月嬌.研究性教學(xué)改革：從路徑依賴到路徑創(chuàng)造[J].高等理科教育，2015（2）：1-4.

篇6

上海黨建研究會(huì)副會(huì)長 劉國勝

扶貧開發(fā)工作，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)國家長治久安。企業(yè)的發(fā)展也離不開人民，企業(yè)也應(yīng)該有高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。

貧困地區(qū)目前最重要的是發(fā)展和脫貧，而消除貧困不可能一蹴而就。貧困是由多種原因造成的，應(yīng)該有更多的社會(huì)力量加入到脫貧陣營中。

欣慰的是，越來越多的社會(huì)組織、個(gè)人正在加入扶貧事業(yè)。中國的扶貧事業(yè)正在吸收各方面資源，從而更為精準(zhǔn)、有效地扶貧濟(jì)弱。前段時(shí)間，我有關(guān)注到萬達(dá)集團(tuán)對(duì)口幫扶貴州丹寨縣的新聞，這是一種社會(huì)扶貧的新模式，我覺得這樣的模式值得推廣。

貴州新路對(duì)其他西部省區(qū)有啟發(fā)

青海省社會(huì)科學(xué)院 唐 萍

提出的貴州新路有其特殊的意義，對(duì)青海這樣的民族地區(qū)同樣很有啟發(fā)，值得我們研究學(xué)習(xí)。

貴州要走出一條新路，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新，在發(fā)展的同時(shí)守住生態(tài)底線，要緊緊抓住“大數(shù)據(jù)”、“大健康”等新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，充分挖掘和保護(hù)貴州豐富的民族文化資源。

貴州發(fā)展要守好生態(tài)底線

廣西南寧市委黨校 邱志斌

山清水秀的貴州給我一個(gè)印象：“爽”！不僅空氣清新，而且氣候涼爽。我來自同為西部的南寧，南寧與貴陽相似之處在于都有良好的生態(tài)環(huán)境，這也是很多西部省區(qū)的優(yōu)勢(shì)，貴州新路就應(yīng)該堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，不能走東部省區(qū)先污染后治理的道路。

廣西的桂林、貴州的荔波等都是環(huán)境保護(hù)較好的地方。生態(tài)保護(hù)好了，旅游業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不對(duì)立，但是決策層一定要有充滿自信的戰(zhàn)略定力，不能急功近利，要把控大勢(shì)，進(jìn)行清晰的頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)貴州在生態(tài)文明的道路上堅(jiān)定不移地走下去。

貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)贏得發(fā)展先機(jī)

中國人民大學(xué)教授 楊德山

要求貴州走出一條新路，事實(shí)上，在技術(shù)變革、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新時(shí)代浪潮中，中國也要走出一條新路。

貴州那么多地方，為何重點(diǎn)去考察大數(shù)據(jù)發(fā)展？就是在強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，也是在告訴我們，中央高度重視技術(shù)突破對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更在提醒我們，要繼續(xù)重視生態(tài)建設(shè)。

貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的道理，就在于積極搶占制高點(diǎn)，贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)走在全國甚至世界前列。

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這就需要用法治思維和方法，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境通盤考慮，解決發(fā)展和環(huán)境問題。這一點(diǎn)上，貴州已經(jīng)探索出了一些經(jīng)驗(yàn)，就是要寫好這篇“生態(tài)文章”。

走好新路的關(guān)鍵是讓干部群眾凝心聚力

北京大學(xué)教授 程美東

在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，貴州要找到與自己特點(diǎn)適合的路徑，迎頭趕上。要找到這條路徑，要重視制度創(chuàng)新。

貴州要走新路，關(guān)鍵是要讓干部群眾凝心聚力，因地制宜引導(dǎo)干部群眾以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓黨建凝聚人心、貼近群眾，提振干部群眾精氣神，讓每個(gè)干部群眾都能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性。貴州的少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)氣很正、民風(fēng)很純，社會(huì)價(jià)值的多元化對(duì)貴州的影響比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要少一些，這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。讓先進(jìn)的人帶動(dòng)后進(jìn)的人，只要方法、路線政策對(duì)，貴州新路將大有可為。

旅游宣傳應(yīng)該有整體規(guī)劃北京師范大學(xué)教授 許 燕

來過貴州很多次，最大的印象是山水很美，每次我把圖片發(fā)在朋友圈，沒有來過貴州的朋友都很驚奇地說：“貴州怎么這么美！”

到了貴州發(fā)現(xiàn)這里十步一景，到處都是十里不同天，每個(gè)地方都有不同的角度，這是體驗(yàn)式的，但是宣傳怎么解決呢？

外面的人好像只熟悉像黃果樹瀑布、會(huì)址這樣的地方，我們的宣傳還是停留在宣傳景點(diǎn)這個(gè)階段，對(duì)整體的旅游宣傳還不夠。尤其在國外，大家提到貴州，都會(huì)覺得這里相對(duì)落后。這樣一個(gè)刻板印象怎么扭轉(zhuǎn)，在旅游宣傳方面要加強(qiáng)，應(yīng)該有一個(gè)整體的規(guī)劃。

加大力度保護(hù)少數(shù)民族文化

自治區(qū)委黨校副教授 伊永德

貴州是一個(gè)多民族的省份，少數(shù)民族眾多，文化系統(tǒng)復(fù)雜多樣，在全國具有典型意義。

篇7

關(guān)鍵詞：多技能人才；“雙創(chuàng)”職業(yè)教育；高等職業(yè)院校

隨著創(chuàng)新型職業(yè)與素質(zhì)教育結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，培養(yǎng)多技能交叉人才和高水平當(dāng)代大學(xué)生成為高等職業(yè)教育的熱點(diǎn)話題，而“雙創(chuàng)”職業(yè)教育對(duì)高等職業(yè)院校多技能交叉人才培養(yǎng)提出高標(biāo)準(zhǔn)與高要求。十四中全會(huì)提出的《關(guān)于深化高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革的實(shí)施意見》提出，在新世紀(jì)大眾與萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視域下，高等職業(yè)院校作為多技能交叉人才培養(yǎng)的基地，應(yīng)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)涵素養(yǎng)深入“雙創(chuàng)”職業(yè)教育改革。而國家教育部針對(duì)高等職業(yè)院校提出“雙創(chuàng)”職業(yè)院校教育是一個(gè)不確定、非線性、復(fù)雜的控制平臺(tái)內(nèi)涵，共同努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念多融合高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育。

一、產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理與“雙創(chuàng)”職業(yè)教育概述

產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念是基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理論提出來的。1975年初期，德國斯圖加特大學(xué)教授，著名建筑電氣自動(dòng)化技術(shù)學(xué)家哈肯提出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理論概述。其中，各個(gè)高等職業(yè)院校分別利用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理論是指三元素（如學(xué)生自己、社會(huì)組織、社會(huì)環(huán)境）內(nèi)部呈不確定非線性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)化控制平臺(tái)，同時(shí)也是一個(gè)雙輸入輸出的共享模式的應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)整體的發(fā)揮程度是由平臺(tái)內(nèi)部各子平臺(tái)或部分社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理作用決定的?；谏鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)治理論理念，我國諸多學(xué)者參與高等職業(yè)院校多技能交叉人才培養(yǎng)的管理與分析，簡稱為產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念。其別提出：“高等職業(yè)院校專業(yè)教育融合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理理念，高等職業(yè)院文化創(chuàng)意部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理、行政人員與學(xué)術(shù)科研人員，綜合學(xué)生等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理指標(biāo)?！被诋?dāng)代職業(yè)教育處于從過渡時(shí)期轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)型時(shí)期，不同網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)快速的發(fā)展，生產(chǎn)方式走社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理路徑，提出不同崗位分工日益精細(xì)化，傳統(tǒng)的以課堂灌輸為主、重理論輕實(shí)踐的多技能交叉人才培養(yǎng)模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)的需求。而等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革必須立足于高等職業(yè)院文化創(chuàng)意部結(jié)構(gòu)治理，滿足于教學(xué)第一線的教員、科研人員、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研、學(xué)生主體性提升自己的科學(xué)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，進(jìn)一步提高教學(xué)的創(chuàng)新路徑，科研路徑、職業(yè)教育管理路徑、后勤公司集團(tuán)等多方面的服務(wù)職業(yè)教育平臺(tái)的共享模式。

二、基于產(chǎn)學(xué)研社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理的高等職業(yè)院校“雙創(chuàng)”職業(yè)教育多技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)

1.建設(shè)文化創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理培養(yǎng)體系

（1）創(chuàng)建高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育的文化創(chuàng)意平臺(tái)，提出建立“慕課網(wǎng)絡(luò)在線視頻教學(xué)，云視頻在線學(xué)習(xí)、云視頻實(shí)踐與仿真模型學(xué)習(xí)等，融為虛擬網(wǎng)絡(luò)化的高等職業(yè)院?！p創(chuàng)’職業(yè)教育體系”是國家深化高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革提出的目標(biāo)和要求。在當(dāng)前教育環(huán)境下，首先要樹立正確的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育理念。（2）打造貫穿專業(yè)和年級(jí)的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育平臺(tái)，我國大部分高等職業(yè)院校的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育嵌入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、感知物理技術(shù)等部分專業(yè)，局限在高年級(jí)專科生，覆蓋面有限，給予學(xué)生更多自主選擇的空間。(3)構(gòu)建多層次、全覆蓋的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育課程體系是高等職業(yè)院校在提升學(xué)生工程實(shí)踐能力、科技創(chuàng)新意識(shí)等方面取得了顯著成效。而我國在高等職業(yè)院校的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育體系有待優(yōu)化?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育與專業(yè)技能教育相互嵌入融合多層次、交叉融合的新型教育產(chǎn)業(yè)模式，提升當(dāng)代大學(xué)生的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育技能內(nèi)涵的培養(yǎng)。

2.建設(shè)文化創(chuàng)意、產(chǎn)學(xué)研、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理、資源共享的培養(yǎng)機(jī)制

（1）指導(dǎo)師資和平臺(tái)是“雙創(chuàng)”職業(yè)教育的核心要素，其中師資力量的文化創(chuàng)意融合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理的師資力量是培育不同層次的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育能力核心問題。文化創(chuàng)意的師資隊(duì)伍具有學(xué)科專業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)知識(shí)寬厚，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，校外包括政府、企事業(yè)單位等的人員隊(duì)伍具有貼近社會(huì)發(fā)展需求、行業(yè)種類多、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的優(yōu)勢(shì)。通過師資力量的文化創(chuàng)意外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理，建立一支多元化的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育教學(xué)隊(duì)伍，滿足多元化的多技能交叉人才培養(yǎng)需求。在此基礎(chǔ)上，重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“兵工企業(yè)家聯(lián)盟”，匯總100多位優(yōu)秀兵工企業(yè)家和各區(qū)縣的政府孵化園區(qū)，共同組成不定期的教育與實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)行研討與服務(wù)，提升高等職業(yè)院文化創(chuàng)意專業(yè)治理建設(shè)，使高職教師融入國務(wù)院提出的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育的文化創(chuàng)意實(shí)踐中。（2）實(shí)踐平臺(tái)的文化創(chuàng)意、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐平臺(tái)資源是保證學(xué)生“雙創(chuàng)”職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)的重要支撐。例如，重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過構(gòu)建教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、科研平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)（云計(jì)算中心）相互支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，組建面向?qū)嶒?yàn)教學(xué)和實(shí)踐創(chuàng)新的電力電子技術(shù)、虛擬云計(jì)算技術(shù)、機(jī)械制造及自動(dòng)化技術(shù)、建筑電氣自動(dòng)化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工程訓(xùn)練等學(xué)科大類實(shí)驗(yàn)中心，依托實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，常態(tài)化開放共享，吸引了羅克韋爾、賽靈思等企業(yè)聯(lián)合共建，保障全體學(xué)生“有所學(xué)、有所思、有所行”的“雙創(chuàng)”職業(yè)教育學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

三、結(jié)束語

“雙創(chuàng)”職業(yè)教育改革是高等職業(yè)院校響應(yīng)國家從“效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是國家推進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革的熱點(diǎn)話題。本文圍繞深化高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育改革的要求，分析當(dāng)前“雙創(chuàng)”職業(yè)教育存在的問題，探索通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展的多技能交叉人才培養(yǎng)體系，高度重視文化創(chuàng)意外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院?！半p創(chuàng)”職業(yè)教育多技能交叉人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制。

作者:鄭小發(fā) 單位:重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：新環(huán)境；企業(yè)審計(jì)；創(chuàng)新路徑

企業(yè)審計(jì)可以說是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的再控制，也是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益、改善經(jīng)營管理的自我需要，是一種先進(jìn)的現(xiàn)代審計(jì)方法，更是企業(yè)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。通過切實(shí)有效的內(nèi)部審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)和國家審計(jì)，幫助企業(yè)優(yōu)化管理機(jī)制，提升企業(yè)整體管理水平，確保企業(yè)的良性發(fā)展。

一、現(xiàn)階段企業(yè)審計(jì)中存在的問題

（一）復(fù)雜的利益關(guān)系

審計(jì)工作要求公平公正，客觀獨(dú)立。但是從目前來看，受利益關(guān)系的趨勢(shì)，在審計(jì)單位與被審計(jì)企業(yè)至今，存在著一種雇傭與被雇傭的關(guān)系，一般都是由企業(yè)自主聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師，進(jìn)行企業(yè)的審計(jì)工作，一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)就會(huì)解雇會(huì)計(jì)師。在這樣的情況下，會(huì)計(jì)師從自身利益出發(fā)，往往會(huì)拋棄自身的行事原則，去迎合企業(yè)需求，從而使得審計(jì)工作變成了一種表面的形式。

（二）落后的審計(jì)手段

在現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)中，關(guān)注的是企業(yè)自身的治理以及對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。當(dāng)前許多企業(yè)的審計(jì)工作仍然沿用傳統(tǒng)落后的審計(jì)手段和審計(jì)觀念，停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的階段，雖然在形式上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，但是基本上都沒有關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，許多審計(jì)采用的方法仍然是傳統(tǒng)的手工查賬，效率低下，準(zhǔn)確率差，影響了企業(yè)審計(jì)作用的有效發(fā)揮[1]。

（三）匱乏的法制意識(shí)

依法治國是我國的一項(xiàng)基本國策，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，相關(guān)部門必須引導(dǎo)會(huì)計(jì)師樹立相應(yīng)的法制意識(shí)，充分發(fā)揮法律的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)于審計(jì)工作的監(jiān)管。對(duì)于出現(xiàn)問題的企業(yè)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)該做好相應(yīng)的懲處，以儆效尤。但是現(xiàn)階段，受資源條件的限制，監(jiān)管部門往往只能夠采用抽查的方式，對(duì)部分審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，而且多是依照審計(jì)行業(yè)的自我規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的相互監(jiān)督，這就給審計(jì)單位和企業(yè)提供了可乘之機(jī)，暴露出了許多的問題和漏洞。

二、新環(huán)境下企業(yè)審計(jì)的創(chuàng)新路徑

面對(duì)上述問題，如何才能夠確保審計(jì)工作的質(zhì)量，提升其有效性呢？具體來講，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，探尋審計(jì)工作的創(chuàng)新路徑，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）完善監(jiān)控體系

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，可以將審計(jì)人與委托人在審計(jì)中的關(guān)系看作是一種比較特殊的委托關(guān)系，在兩者之間，由于各種因素的影響，存在著風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱的問題，這也就使得人往往在是明知不可為而為之，冒險(xiǎn)去承擔(dān)相應(yīng)的道德和法律風(fēng)險(xiǎn)，做出截然相反的選擇。在這種情況下，強(qiáng)化對(duì)于審計(jì)行業(yè)的法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)同行業(yè)的相互監(jiān)管以及審計(jì)部門的交叉審計(jì)就顯得尤其重要。同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建相對(duì)完善健全的機(jī)制，避免事務(wù)所與企業(yè)的相互聯(lián)合，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，提升審計(jì)機(jī)構(gòu)自身的公信力，對(duì)審計(jì)監(jiān)控體系進(jìn)行完善，確保企業(yè)審計(jì)工作的規(guī)范展開[2]。

（二）健全法律法規(guī)

依靠法律的強(qiáng)制力與約束力，可以進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)行業(yè)的機(jī)制建設(shè)，確保審計(jì)工作的有序展開。因此，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)，適當(dāng)?shù)亟梃b一些國外的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建具備中國特色的法律體系，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作制度的規(guī)范化、行事的透明化以及監(jiān)督的法制化，對(duì)審計(jì)人員和企業(yè)的行為進(jìn)行約束，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效的貫徹和落實(shí)，發(fā)揮審計(jì)工作的作用，對(duì)于一些存在違規(guī)違紀(jì)行為的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加大懲罰力度。對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)而言，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)政策及法律法規(guī)，確保做出的決定能夠充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。不僅如此，還必須促使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)于法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，確保其能夠正確理解審計(jì)規(guī)范的內(nèi)容，從而確保企業(yè)審計(jì)工作在新形勢(shì)下的有效展開。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)

在審計(jì)工作中，審計(jì)人員是直接執(zhí)行者，其素質(zhì)對(duì)于審計(jì)的質(zhì)量和效果影響巨大。因此，應(yīng)該強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得其能夠具備豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的法律意識(shí)，對(duì)國家相關(guān)政策進(jìn)行貫徹落實(shí)，樹立起良好的職業(yè)道德。同時(shí)，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員由單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，確保其在學(xué)習(xí)和工作中能夠貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，狠抓廉政建設(shè)，自覺抵御利益的引誘，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)向著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展[3]。

三、結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，面臨著新的發(fā)展環(huán)境，需要強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。企業(yè)還應(yīng)該了解審計(jì)工作的作用，正視審計(jì)管理中存在的問題，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)管，提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以確保審計(jì)工作的有序展開。只有審計(jì)工作得到有效落實(shí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，促使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：煤炭城市 技術(shù)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

建國初期，在極低的工業(yè)基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，我國進(jìn)行了大規(guī)模的資源開發(fā)，尤其因我國煤炭資源豐富，隨之興建了一大批煤炭城市。然而，近年來隨著資源的日益枯竭，加之這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制的固有矛盾，出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，城市發(fā)展中出現(xiàn)的“三?！爆F(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī))受到了政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的歷史，可以清晰地看到，各國的煤炭城市都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，或正在轉(zhuǎn)型，或?qū)⒔?jīng)歷轉(zhuǎn)型，然后繁榮振興，走向可持續(xù)發(fā)展。但也有少數(shù)礦業(yè)城市未經(jīng)轉(zhuǎn)型，最后走向礦竭城衰。實(shí)踐證明，煤炭城市轉(zhuǎn)型是其走向振興實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

然而煤炭城市的振興，面臨的是全新的問題，根本在于激發(fā)其內(nèi)在的活力及建立新的發(fā)展模式。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上看，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力之間的較量，歸根到底就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力之間的對(duì)決。因此，要激活煤炭城市沉睡的僵局，重振昔日的雄風(fēng)，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。

1.煤炭城市現(xiàn)狀分析

目前煤炭城市的諸多問題與矛盾使其面臨全面衰退的現(xiàn)實(shí)，在充分分析資源型城市的形成發(fā)展機(jī)制與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從客觀及主觀條件出發(fā)，通過對(duì)煤炭城市近年來不斷出現(xiàn)衰退的原因進(jìn)行分析（如圖1所示）可知其衰退原因是多方面的，也是互相影響交叉進(jìn)行的。

圖1煤炭城市衰退魚骨圖

fish-bone diagram of coal city in decline

針對(duì)上述因素，東北煤炭城市作為矛盾比較集中、比較突出的地方，提出轉(zhuǎn)型的時(shí)間比較早，但是目前看來，轉(zhuǎn)型效果并不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）從表面上看已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型任務(wù)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本問題并沒有得到解決。除撫順之外，多數(shù)煤炭城市并未從根本上解決接續(xù)產(chǎn)業(yè)問題。如2002年本溪市將礦井全部關(guān)閉，煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從城市中消亡，但由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來，原來煤炭產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值并未得到彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致一大批下崗職工再就業(yè)非常困難，環(huán)境治理的欠賬也比較多。

（2）處于成長期或已經(jīng)意識(shí)到資源危機(jī)的煤炭城市，雖然會(huì)遇到一些矛盾，但對(duì)轉(zhuǎn)型并未引起足夠重視，存在明顯的短期行為，只顧加緊開采，使煤炭產(chǎn)業(yè)越做越大，而不是未雨綢繆，提前培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

2.煤炭城市轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃

通過從系統(tǒng)的角度對(duì)我國煤炭城市存在問題、衰退原因進(jìn)行分析與總結(jié)，可知利用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面的全力配合。因此，總體規(guī)劃可從以下三個(gè)方面考慮，見圖2。

3.技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施流程

3.1結(jié)合質(zhì)量功能展開（QFD）識(shí)別用戶需求

質(zhì)量功能展開（Quality Function Deployment）是一種將市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為開發(fā)需求的有效工具，同時(shí)它可以催動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及營銷部門之間的有效溝通。其他質(zhì)量管理工具注重解決具體質(zhì)量問題，而QFD則被用于識(shí)別產(chǎn)品改進(jìn)的機(jī)會(huì)及提高產(chǎn)品的卓異性,采用QFD可以有效地識(shí)別客戶及市場(chǎng)需求，將其納入技術(shù)創(chuàng)新的過程，有利于從實(shí)際出發(fā)，從而最終在成本、質(zhì)量和性能之間尋求最適當(dāng)?shù)钠胶?，幫助煤炭城市轉(zhuǎn)型的順利展開。因此，根據(jù)相關(guān)因素建立質(zhì)量屋，如圖3所示。

3.2技術(shù)創(chuàng)新路徑

技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它源于新創(chuàng)意的產(chǎn)生，經(jīng)過研究、開發(fā)、制造、營銷直到產(chǎn)品為消費(fèi)者接受。這一過程的成敗，又與企業(yè)外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部因素有關(guān)，牽涉眾多的方面。因此，技術(shù)創(chuàng)新必須從實(shí)際出發(fā)，抓住核心過程，按照技術(shù)創(chuàng)新路徑有條不紊的展開。

對(duì)于那些在資源儲(chǔ)量及資源開發(fā)成本雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但由于其產(chǎn)業(yè)增加值較低，產(chǎn)業(yè)輻射影響力不大，從而影響城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的煤炭城市，具有從資源型演變成資源加工型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以考慮在轉(zhuǎn)型中利用現(xiàn)有資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的深加工和產(chǎn)品的升級(jí)來增加企業(yè)的收入，推進(jìn)城市的發(fā)展。具體過程可從以下幾個(gè)方面展開：

（1）尋找后備資源

①加強(qiáng)煤炭地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為煤炭城市經(jīng)濟(jì)振興提供基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性資料。

②鼓勵(lì)利用多渠道社會(huì)資金開展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘察工作。

③鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開展礦產(chǎn)資源勘察，增加后備資源，減緩產(chǎn)量遞減。

（2）持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育

①煤化工。

21世紀(jì)煤化工發(fā)展的主流是發(fā)展煤炭潔凈利用技術(shù)（包括醇燃料和烴燃料）及多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)。為了謀求生產(chǎn)過程的污染最低、能量利用效率和經(jīng)濟(jì)效益最高，可以在有條件的地區(qū)發(fā)展煤電化一體化多聯(lián)產(chǎn)集合或組合技術(shù)。此外，還要推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗(yàn)，探索煤炭開發(fā)和利用的新途徑。

②煤層氣利用技術(shù)的研究與開發(fā)。

為拓寬煤炭資源發(fā)展路徑，煤層氣化工今后研究開發(fā)的重點(diǎn)主要在：煤層氣制合成氣新工藝、新催化劑；煤層氣制甲醇（二甲醚）生產(chǎn)裝置大型化；煤層氣制烯烴；煤層氣制乙炔旋焰爐技術(shù)及聯(lián)產(chǎn)乙烯技術(shù)。

③煤炭副產(chǎn)品研究與開發(fā)。

煤炭作為燃料銷售和將其作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售，其價(jià)值相差甚大，同樣副產(chǎn)品的利益也不容小視。開發(fā)利用與煤共伴生礦物；加強(qiáng)對(duì)煤炭副產(chǎn)品和廢棄物（如煤矸石、煤渣、洗煤泥等）綜合利用技術(shù)的研究與開發(fā)；研究并提供潔凈煤技術(shù)，提高煤炭的洗選加工水平等都是可以借鑒的有效途徑。

（3） 周邊要素協(xié)助支持

① 生態(tài)環(huán)境的治理。

許多煤炭城市的露天礦因資源枯竭而閉坑，因此而遺留下的廢坑將會(huì)導(dǎo)致各類水涌入，帶來一系列的水文地質(zhì)問題。因此，為避免問題繼續(xù)惡化，可以通過污水治理新技術(shù)和新工藝研發(fā)，減少污水排放量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；依靠科技進(jìn)步減少水處理廠的建設(shè)投資，提高處理效率等，實(shí)現(xiàn)從末端向源頭治理和全過程控制相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)污染零排放。

② 人才利用與培訓(xùn)。

建立一套完善的人才引進(jìn)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策吸引高科技人才參與煤炭資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，在編制、職務(wù)、職稱、住房、報(bào)酬等方面依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和個(gè)人能力、貢獻(xiàn)大小給予特殊優(yōu)惠政策，對(duì)其親屬隨遷、就業(yè)等方面從優(yōu)安置；支持科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等形式獲取合法收益；制定人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，提供科研和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。

③ 園區(qū)建立與完善。

東北部分煤炭資源枯竭型城市（如阜新等）建立科技工業(yè)園區(qū)，這些科技工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地，是東北煤炭資源枯竭型城市重要的高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，是重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前這些科技工業(yè)園區(qū)必須尋求新機(jī)制、新動(dòng)力，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。

為此，必須加強(qiáng)科技工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)能力的建設(shè)，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化與商品化以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈培育。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金和給予專門的財(cái)政貼息；整合東北農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，繼續(xù)加大對(duì)阜新國家農(nóng)業(yè)科技園的支持。

④ 科技政策實(shí)施。

為提高煤炭資源枯竭型城市的科技水平，既要優(yōu)化科技組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主研發(fā)與自主創(chuàng)新，又要擴(kuò)大開放，建立有效的適用技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，形成有利于科技交流和合作的良好環(huán)境，吸引發(fā)達(dá)國家的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改變礦業(yè)開發(fā)中傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式。

⑤ 其他方面。

另外，企業(yè)研發(fā)階段會(huì)有創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，形成專利；在制造階段也會(huì)有創(chuàng)新成果產(chǎn)出，比如新材料、新工藝、新技術(shù)等，因此，專利保護(hù)成為關(guān)鍵。

4.結(jié)論

成功的技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)給企業(yè)帶來以下效益，表現(xiàn)在：第一，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高；第二，企業(yè)的市場(chǎng)份額增加；第三，企業(yè)主體的素質(zhì)提高。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也會(huì)促使企業(yè)不斷從事技術(shù)創(chuàng)新，從而形成與企業(yè)價(jià)值增長的良性循環(huán)。

但是目前由于對(duì)煤炭城市的系統(tǒng)理論研究滯后于煤炭城市轉(zhuǎn)型實(shí)踐的需要，轉(zhuǎn)型實(shí)踐因缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)而帶有很大盲目性。因此，煤炭城市要真正轉(zhuǎn)型成功，必須從煤炭城市存在問題實(shí)際出發(fā)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的核心過程進(jìn)行分析，從持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育角度，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上通過對(duì)現(xiàn)有技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)及創(chuàng)新而達(dá)到目的。

我國煤炭城市較多，在歷史發(fā)展中曾經(jīng)為國家經(jīng)濟(jì)的騰飛做出過突出的貢獻(xiàn)，因此煤炭城市轉(zhuǎn)型的探討不僅僅是學(xué)者面臨的緊急研究課題，同時(shí)也應(yīng)該受到社會(huì)、政府的高度關(guān)注。

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《莊子·齊物論》中的生態(tài)智慧

薛寶釵參禪之解析

我國農(nóng)民政治行為現(xiàn)代化的建設(shè)路徑

央行存款準(zhǔn)備金率調(diào)整對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響分析

對(duì)我國房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格確認(rèn)的思考

基于有PEN線的TN系統(tǒng)接地安全性探討

薄壁結(jié)構(gòu)件的加工工藝

學(xué)分制下高職數(shù)學(xué)選課系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

痰熱清注射液治療兒童急性呼吸道感染的療效觀察

出生缺陷相關(guān)因素的研究進(jìn)展

開辦特色欄目 服務(wù)城市圈建設(shè)

“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”專業(yè)介紹

《武漢城市圈動(dòng)態(tài)》專題報(bào)道本刊服務(wù)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)情況

武漢城市圈交通格局發(fā)展變化及其主要問題研究

關(guān)于推進(jìn)武漢城市圈“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)的戰(zhàn)略思考

基于人口分布的武漢城市圈城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

武漢城市圈土地發(fā)展受限及土地保護(hù)問題研究

生源危機(jī)視角下高職院校的發(fā)展路徑思考

高職院校應(yīng)該研究性地學(xué)習(xí)和引進(jìn)企業(yè)文化

關(guān)于高等繼續(xù)教育資源整合的幾點(diǎn)思考

新資助體系下大學(xué)生誠信教育的思考

軟件外包人才高職教育學(xué)期項(xiàng)目的實(shí)踐與探索

課改條件下高職生理想信念教育模式的構(gòu)建

高職院校學(xué)生思想政治理論素質(zhì)調(diào)查與比較分析

《藝文類聚》與南朝詠物詩的關(guān)系

論雅俗合流趨勢(shì)下作家的自我定位

王安石詩歌用典探析

敘事作品主題的多重建構(gòu)

青樓詩詞翻譯中的文化

提供存儲(chǔ)空間服務(wù)的視頻網(wǎng)站共同侵權(quán)研究

再論大學(xué)生打工的勞動(dòng)法保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)檢查及其觸動(dòng)機(jī)制初探

后危機(jī)時(shí)代我國房地產(chǎn)市場(chǎng)管理策略

基于WSN的蔬菜大棚溫濕度智能控制系統(tǒng)

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在軍事中的運(yùn)用

基于集合觀點(diǎn)探討求解電路方程的獨(dú)立性問題

竹節(jié)三七皂苷治療風(fēng)濕性疾病實(shí)驗(yàn)研究

海綿竇解剖的研究進(jìn)展

英語教學(xué)中跨文化交際能力的培養(yǎng)