導(dǎo)語：如何才能寫好一篇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：未來十年；經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征；有利條件；制約因素

中圖分類號(hào)：F123

未來十年，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和發(fā)展的內(nèi)外條件，有利于我們正確認(rèn)識(shí)未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本背景，為我國(guó)制訂符合實(shí)情、行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供客觀判斷。

一、未來十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征

（一）進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變

我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過4000美元，進(jìn)入了中等收入國(guó)家的行列。未來十年，我國(guó)人均GDP將邁向1萬美元。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，通過推進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)開放可以使一個(gè)國(guó)家邁出“低水平陷阱”，即從低收入國(guó)家行列進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。但是，二戰(zhàn)以來，只有少數(shù)的后發(fā)國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)入了高收入國(guó)家行列，大部分國(guó)家陷入了所謂的“中等收入陷阱”。因此，未來十年，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將面臨轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。

（二）進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程加速

我國(guó)工業(yè)化處于從中期向后期過渡的階段，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重持續(xù)提高；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)和工業(yè)制成品比重逐步提高；三是制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，接近世界技術(shù)邊界產(chǎn)業(yè)低端工序產(chǎn)品的比重開始提高。未來十年，我國(guó)工業(yè)化將進(jìn)入后期階段，根據(jù)一般理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)階段的主要特征表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)比重逐步提高；二是工業(yè)將向深度加工化階段轉(zhuǎn)化；三是接近世界技術(shù)邊界產(chǎn)業(yè)核心工序產(chǎn)品比重大幅提高。因此，未來十年，我國(guó)工業(yè)化將繼續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程將逐步加快。

（三）進(jìn)入城市化中期加速階段，深度城市化趨勢(shì)凸顯

我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到50%左右，按照階段劃分，已經(jīng)進(jìn)入中期加速階段。這個(gè)階段的特征是城市化質(zhì)量不斷提升，城市發(fā)展逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求。對(duì)于我國(guó)而言，未來十年，我國(guó)城市化率將達(dá)到60%左右，處于向城市化后期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，如何加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程以及緩解城市人口增加與城市承載力之間的矛盾，成為這個(gè)階段推進(jìn)城市化面臨的主要任務(wù)，深度城市化趨勢(shì)日益凸顯。

（四）商品市場(chǎng)化程度逐步提高，要素市場(chǎng)化改革任務(wù)仍然較重

經(jīng)過30多年的改革開放，目前我國(guó)已初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，基本形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)，產(chǎn)品市場(chǎng)化的歷史進(jìn)程已經(jīng)基本完成。但是，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素配置方式仍然處于非常滯后的狀態(tài)，生產(chǎn)要素改革已經(jīng)嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)體制改革，主要體現(xiàn)在：勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素的主體權(quán)屬和功能存在根本問題；土地生產(chǎn)要素屬性存在內(nèi)在矛盾；資源作為生產(chǎn)要素遠(yuǎn)沒有形成市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)；資本市場(chǎng)發(fā)育不完善。未來十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一便是要素市場(chǎng)化改革，要素市場(chǎng)化程度將逐步提高，但改革仍然處于攻堅(jiān)階段。

（五）經(jīng)濟(jì)開始重塑內(nèi)外平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐開始加快

金融危機(jī)后，全球進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)“再平衡”階段。對(duì)于中國(guó)而言，面對(duì)國(guó)內(nèi)要素成本上升、更多發(fā)展中國(guó)家深度參與國(guó)際分工體系和國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等新的情況，過去以低成本優(yōu)勢(shì)參與全球生產(chǎn)分工的模式難以長(zhǎng)期維系，如何實(shí)現(xiàn)依靠?jī)?nèi)需和外需雙向引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、減少對(duì)外貿(mào)易依存度，成為未來很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題之一。在這種情形下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將逐步加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度也逐步加大。

（六）社會(huì)利益關(guān)系出現(xiàn)分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均GDP進(jìn)入中等收入階段后，各類社會(huì)矛盾將逐步凸顯。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、改革與發(fā)展取得了豐碩的成果、人民生活水平普遍提高的同時(shí)，出現(xiàn)了階層利益關(guān)系的失衡狀態(tài)，這種失衡直接表現(xiàn)為收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了總體貧富差距、區(qū)域收入差別和行業(yè)收入差別擴(kuò)大，由于收入差距和其他原因造成了社會(huì)的不公平現(xiàn)象，從而使得社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益出現(xiàn)分化，而社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益的分化反過來又加劇了貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。未來一段時(shí)間，隨著社會(huì)利益關(guān)系的分化，社會(huì)矛盾將空前尖銳，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜。

二、未來十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較為雄厚，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供扎實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為5.8萬億美元，一舉超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；外匯儲(chǔ)備超過3萬億美元，位居世界第一。與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)超過英、法、德成為國(guó)際貨幣基金組織的第三大股東。我國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地增大，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也得到了增強(qiáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型漸進(jìn)加快，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力

隨著我國(guó)人均GDP的不斷增長(zhǎng)，各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。首先，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。我國(guó)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)將明顯下降，由過去以吃穿為主的生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向以住行服務(wù)為主的享受型與發(fā)展型消費(fèi)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。與進(jìn)入工業(yè)化中后期相適應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)的比重將持續(xù)上升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，信息化與工業(yè)化深度融合。最后，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，城鎮(zhèn)化率將超過50%，城市人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也將明顯提高。這些發(fā)展都將帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均GDP水平的提高，從而為經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展提供了保障。

（三）市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)潛力巨大，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供需求條件

隨著人均收入水平的提高和中等收入群體的擴(kuò)大，我國(guó)正在成為世界上最為重要的消費(fèi)市場(chǎng)。汽車、家用電器等家庭耐用消費(fèi)品銷售量已居世界首位，但人均擁有量與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，增長(zhǎng)潛力仍很巨大。住房和服務(wù)性消費(fèi)水平也步入發(fā)展的快車道，在家庭消費(fèi)中的比重也將大幅提升。工業(yè)化和城市化深入發(fā)展也將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重大裝備、科技研發(fā)等產(chǎn)生巨大需求。消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好的需求條件。

（四）儲(chǔ)蓄率將保持較高水平，能滿足經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的資本需求

我國(guó)是高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，目前社會(huì)總儲(chǔ)蓄率在40%以上。隨著人口老齡化、擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施和社會(huì)保障制度建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率可能將趨于下降，但下降的幅度不會(huì)太大，仍將保持在40%左右的水平，與其他國(guó)家相比還處于較高水平。在投資效率不斷提升的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給仍然較為充裕。與此同時(shí)，我國(guó)繼續(xù)保持了對(duì)外資的吸引力，國(guó)際優(yōu)質(zhì)資金供應(yīng)依然充足。儲(chǔ)蓄率保持較高水平以及外資持續(xù)流入，能滿足未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的資本需求。

（五）科技和教育水平逐步提升，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供智力支撐

經(jīng)過多年的培育和建設(shè)，我國(guó)科技和教育水平明顯提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。2009年我國(guó)科研人力資源總量已達(dá)到世界第一，科學(xué)論文數(shù)世界第二，研發(fā)投入和發(fā)明專利授權(quán)量位居世界第四，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。各年齡層次入學(xué)率不斷上升，國(guó)民平均受教育年限不斷提高，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提升，科技教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)依托

改革開放以來，我國(guó)以能源、交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)一次能源生產(chǎn)量已居世界第一，電力裝機(jī)世界第二，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能等新能源發(fā)展速度也居世界前列。電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設(shè)加快，基本建成覆蓋全國(guó)的電力和油氣輸運(yùn)體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施邁上了新的臺(tái)階，初步形成了以鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)框架。我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程躍居世界前列，國(guó)家高速公路網(wǎng)快速推進(jìn)，沿海建成了一批大型、深水、專業(yè)化的碼頭，民航樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度大大提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)和優(yōu)良的物質(zhì)條件。

（七）社會(huì)大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供良好環(huán)境

近幾年，我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理取得一定進(jìn)展，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題得到不同程度的解決，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、新經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等社會(huì)管理，在社會(huì)矛盾凸顯期實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局基本穩(wěn)定，將為我國(guó)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（八）體制活力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供制度保障

經(jīng)過不斷改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展，行政管理體制改革取得積極進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)管理體制繼續(xù)推進(jìn)，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策環(huán)境得到改善。未來一段時(shí)間，隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，潛在的制度紅利仍然很大，將不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、未來十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題和關(guān)鍵制約因素

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，但是累積的結(jié)構(gòu)性問題開始逐步凸顯。第一，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，投資率不斷上升，而消費(fèi)率不斷下降，目前消費(fèi)率已經(jīng)不足50%，明顯低于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，由此帶來了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益不高、人民消費(fèi)水平低以及產(chǎn)能過剩等諸多問題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性受到一定影響。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；工業(yè)大而不強(qiáng)，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次還較低，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占的比重較低，信息化應(yīng)用不足，產(chǎn)業(yè)集中度不高，整體處于全球價(jià)值鏈的中低端；服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為43%，不但低于全球70%左右的平均水平，也低于低收入國(guó)家51%左右的平均水平，同時(shí)服務(wù)業(yè)還存在著質(zhì)量水平不高和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問題。這些問題極大影響了我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的矛盾更為突出。第三，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域發(fā)展存在著區(qū)域差距大和區(qū)域分工不協(xié)調(diào)的問題，地區(qū)間分工弱化，低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的問題較為突出。區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)和不平衡，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來了不利因素，從而影響整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)特征性轉(zhuǎn)變，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步消失

相關(guān)研究表明，改革開放以來，人口紅利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)25%左右，總撫養(yǎng)比的下降可以較好地從人口結(jié)構(gòu)層面解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。到2013年左右，我國(guó)人口撫養(yǎng)比將出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力供給將開始減少，傳統(tǒng)意義上的人口紅利將逐步消失。人口結(jié)構(gòu)的變化意味著勞動(dòng)力無限供給的情形將發(fā)生變化，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步衰減，中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球分工的傳統(tǒng)模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。

（三）技術(shù)引進(jìn)的增長(zhǎng)效應(yīng)遞減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)支撐脆弱

改革開放以來，我國(guó)主要通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資本，與國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力和軟約束的資源環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成了低成本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。但是，相關(guān)研究表明，從2000年之后，技術(shù)引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年遞減，近幾年遞減速度有逐步加快的傾向，而自主創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率逐步上升。然而，我國(guó)自主技術(shù)供給能力還比較弱，培育與發(fā)展也需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在國(guó)外技術(shù)外溢效應(yīng)消退的情況下，新的技術(shù)生產(chǎn)方式又難以在短期內(nèi)有效接續(xù)，這成為未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的一個(gè)重要阻力。

（四）國(guó)民收入分配差距依然較大，社會(huì)利益矛盾進(jìn)入激化期

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，受改革不徹底、制度不健全、調(diào)控不到位的影響，收入分配差距不斷擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)者報(bào)酬占比持續(xù)下降，由1995年的51.4%下降到目前的約40%，而同時(shí)資本所得明顯上升，由36.3%提高到了46.1%，勞動(dòng)者和資本所有者之間的收入分配差距明顯拉大。二是人群間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距仍在拉大。反映收入人群分配不平均程度的基尼系數(shù)持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過了0.4，在世界范圍內(nèi)看也屬于較高的程度。城鄉(xiāng)差距仍在拉大，目前城鄉(xiāng)收入差距為3.3倍，比1985年擴(kuò)大近一倍，同時(shí)城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部的收入分配差距也在拉大。不同行業(yè)間的收入差別擴(kuò)大，由改革開放初期的1.8倍，擴(kuò)大到目前的2～3倍，壟斷行業(yè)的收入水平明顯高出合理水平。國(guó)民收入分配差距擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)利益分化嚴(yán)重，社會(huì)矛盾較為突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展形成了障礙。

（五）資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多制約條件

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴資源投入，2009年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍，消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%。由于我國(guó)自然資源稟賦總體較差，依靠國(guó)際市場(chǎng)又面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)，資源約束明顯強(qiáng)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)也較大，當(dāng)前很多地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，重大污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。在工業(yè)化和城市化加速的階段，我國(guó)未來資源環(huán)境消耗程度還將保持較高的水平，在全球資源供給偏緊和環(huán)境約束強(qiáng)化的背景下，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展面臨著諸多困難。

四、加快推進(jìn)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略調(diào)整

從以上分析可以看到，未來十年，從國(guó)內(nèi)發(fā)展條件變化來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。針對(duì)內(nèi)部條件的變化和發(fā)展新階段的特征，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該進(jìn)行適度調(diào)整。歸總而言，面對(duì)新的內(nèi)部發(fā)展條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該進(jìn)行以下幾個(gè)層面的調(diào)整。

（一）戰(zhàn)略思路由比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變

按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，過去30多年，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，依據(jù)要素稟賦的特點(diǎn)，遵循比較優(yōu)勢(shì)的理論原則，實(shí)施適度趕超的發(fā)展戰(zhàn)略是這個(gè)階段我國(guó)主要秉承的戰(zhàn)略思路。然而，隨著勞動(dòng)力等充裕要素供給速度放慢，我國(guó)固有的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，要素稟賦關(guān)系變化與充裕要素成本上升將弱化并最終改變我國(guó)原有的比較優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)以勞動(dòng)力充裕為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略參與全球貿(mào)易分工的階段已經(jīng)正在走向尾聲。為此，我們必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，通過技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)生路徑培育動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快提升要素的總體質(zhì)量，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和資本存量質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，為在全球國(guó)際分工中逐步轉(zhuǎn)變“低端”生產(chǎn)角色做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變

一般而言，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段都追求一個(gè)“快”字，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，試圖在較短的時(shí)期趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。我國(guó)也不例外，過去30年實(shí)施了趕超戰(zhàn)略的增長(zhǎng)目標(biāo)，單純追求 “快”的數(shù)量型增長(zhǎng)，基本上還是傳統(tǒng)的、粗放型的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種發(fā)展方式與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的環(huán)境相適應(yīng)，如工業(yè)化的總體水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈、環(huán)境和資源約束較為寬松。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的提高，單純追求數(shù)量型的增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)一系列的結(jié)構(gòu)性問題，包括投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，而且給社會(huì)穩(wěn)定帶來了不利因素，從而影響整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，片面追求“快”的數(shù)量型增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)必然要走到盡頭。因此，必須重新設(shè)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)和包容發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

（三）戰(zhàn)略模式由低成本擴(kuò)張型向高效率創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國(guó)利用勞動(dòng)力和資源環(huán)境等要素成本較低的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則，形成了“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展模式。應(yīng)該說，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這種模式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的重要因素之一。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升以及能源和其他重要資源、環(huán)境約束壓力的顯著加大，這種戰(zhàn)略模式實(shí)行的空間越來越小。由此，我國(guó)需要對(duì)一個(gè)持續(xù)了30多年的發(fā)展戰(zhàn)略模式做出實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，由低成本擴(kuò)張型向高效率創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，即由過去低成本的規(guī)模擴(kuò)張向提高效率轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，降低能耗，走自主創(chuàng)新之路、新型工業(yè)之路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路和城鎮(zhèn)化之路，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略要素由資源環(huán)境消耗型向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變

如上所述，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的戰(zhàn)略要素條件是低成本的資源和較大的環(huán)境容量，因此以資源環(huán)境消耗為戰(zhàn)略要素的發(fā)展模式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要層面。鑒于此，和很多其他國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源使用強(qiáng)度較高，環(huán)境問題較為嚴(yán)重。然而，從未來發(fā)展趨勢(shì)看，由于資源稀缺程度上升，各國(guó)對(duì)資源的爭(zhēng)奪更加激烈，“資源民族主義”上升，中國(guó)獲取資源的成本將逐步提高；同時(shí)，隨著我國(guó)環(huán)境污染程度的不斷加深，加之面臨氣候變暖這一全球環(huán)境問題，中國(guó)高碳的能源結(jié)構(gòu)使中國(guó)的發(fā)展處境極為不利，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能在低碳化方面取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步被壓縮。由此，我國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的要素方式應(yīng)該由資源環(huán)境消耗型向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）戰(zhàn)略重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，出于經(jīng)濟(jì)趕超的我國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，即經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，特別是我國(guó)人均GDP進(jìn)入中等收入階段后，各類社會(huì)矛盾逐步凸顯。首先是在人民生活水平普遍提高的同時(shí)，出現(xiàn)了階層利益關(guān)系的失衡狀態(tài)，收入財(cái)富分配的不均等程度顯著提高，財(cái)富向少數(shù)人集中的步伐大大加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益出現(xiàn)了分化；與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，公共服務(wù)水平較低，教育、醫(yī)療、社保、文化等社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展還比較滯后，人民能夠享有的公共服務(wù)數(shù)量有限、質(zhì)量不高。現(xiàn)階段，收入差距大和公共服務(wù)不足的問題如果處理不好將可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失必要的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能因此而停滯。因此，未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，完善社會(huì)保障制度，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

商品價(jià)值形式發(fā)展的四個(gè)階段：

簡(jiǎn)單的、偶然的價(jià)值形式、物物交換偶然發(fā)生；擴(kuò)大的價(jià)值形式、表現(xiàn)為一種物品的價(jià)值可以有其他很多種物品表現(xiàn)出來；一般價(jià)值形式、用一般等價(jià)物表現(xiàn)所有物品價(jià)值；貨幣形式，價(jià)值都用貨幣來表現(xiàn)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

關(guān)鍵詞：高級(jí)城市化 中小城市 SWOT分析發(fā)展路徑

一、引言

自20世紀(jì)中期以來，世界發(fā)達(dá)國(guó)家相繼向一個(gè)有別于傳統(tǒng)城市化的階段轉(zhuǎn)型：城市化發(fā)展重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)，城市布局從高度集中轉(zhuǎn)為相對(duì)分散；城市空間結(jié)構(gòu)從單中心向多中心過渡，形成新的區(qū)域資源配置。這一走向標(biāo)志著世界范圍內(nèi)城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)變，從單純的人口轉(zhuǎn)移型向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型過渡，從城市的集中型發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是城市化的高級(jí)發(fā)展階段。

在傳統(tǒng)城市化時(shí)期，城市化主要集中在城市建成區(qū)內(nèi)或城市的行政轄區(qū)內(nèi)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市規(guī)模擴(kuò)大是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力擴(kuò)張的主要方式之一。但空間有限的城市發(fā)展到一定程度，必然要突破原有的界限，向周邊地區(qū)拓展，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始出現(xiàn)相對(duì)分散化的趨勢(shì)。在此過程中，郊區(qū)或城市地區(qū)逐漸反客為主，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。大都市區(qū)周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展逐漸為世界各國(guó)所重視。

二、中小城市發(fā)展特色研究――基于SWOT分析法

1. Strengths。小城市不僅空間開闊，環(huán)境宜人，地價(jià)低，而且往往是“一張白紙”，可以全盤進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，與傳統(tǒng)的重心城市相比這些都是明顯的比較優(yōu)勢(shì)。由于中小城市的規(guī)模有限，不能提供多樣化和全面的資源、設(shè)施和服務(wù)，因此往往憑借某種特定優(yōu)勢(shì)如：教育資源或者旅游資源以及歷史發(fā)展路徑而吸引某類企業(yè)的集中，構(gòu)成其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成中小城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化。

2. Weaknesses。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上看，大城市周邊小城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指向中心城市，缺乏相互間的往來。大城市及周邊地區(qū)未形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，會(huì)影響其發(fā)展。同時(shí)各小城鎮(zhèn)由于人口規(guī)模偏小，形成不了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，難以支持一些公共設(shè)施。小城鎮(zhèn)的公共設(shè)施尚需完善，生活質(zhì)量有待提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些工業(yè)項(xiàng)目不能順利進(jìn)入小城鎮(zhèn)，從而不能有效吸引大量農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)工作、居住和生活。

3. Opportunities。大城市周圍地區(qū)的小城鎮(zhèn)，都會(huì)隨著與大城市的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并刺激促進(jìn)周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，逐步趕上大城市。周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)往往能提供較充裕的土地后備資源和廣闊的土地利用方式。為城市土地利用的優(yōu)化提供了現(xiàn)實(shí)的可能性，使周邊地區(qū)土地利用向高效益轉(zhuǎn)化。

4. Threats。大城市在城市發(fā)展到一定階段，大量污染型產(chǎn)業(yè)由大城市遷出至周邊小城鎮(zhèn)。這造成周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，知識(shí)技術(shù)含量的低層次化以及城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。

Strengths Weaknesses

經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越

部分小城鎮(zhèn)具有比較優(yōu)勢(shì)。 一些小城鎮(zhèn)未形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

小城鎮(zhèn)公共設(shè)施尚需完善。

Opportunities Threats

大城市的“擴(kuò)散效應(yīng)” 周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化

大城市的“極化效應(yīng)”對(duì)周邊地區(qū)的負(fù)面影響

三、中小城市發(fā)展路徑探究

1.兩種模式，差異發(fā)展。中小城市的發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)不能脫離實(shí)際，要與發(fā)展基礎(chǔ)以及發(fā)展機(jī)遇相符合。有些城市，由于政府規(guī)劃的需要，再加上本身具有一定的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適合向新城模式發(fā)展，在承接大城市人口以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，依賴但不依托大城市，形成多元化產(chǎn)業(yè)的綜合性新城。而有一些城市，則因?yàn)樽陨硐忍鞐l件的限制，或者說某一產(chǎn)業(yè)特色太過鮮明，比較優(yōu)勢(shì)十分突出，走的是因地制宜的特色化發(fā)展道路。這兩種道路是城市發(fā)展的不同階段的產(chǎn)物。

2.規(guī)劃先行，注重編制。大都市圈中小城市發(fā)展在很大程度上是和中心城市密切相關(guān)的，因此城市發(fā)展的前提就是要制定區(qū)域性的規(guī)劃指導(dǎo)。城市的選址，人口規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通布局以及內(nèi)部的城市布局等等都是經(jīng)過了事先的精心規(guī)劃，以達(dá)到協(xié)調(diào)化有機(jī)發(fā)展的目的。

3.發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。想要趨避大都市帶來的負(fù)面影響，避免“睡城”的現(xiàn)象產(chǎn)生，新城的發(fā)展一定要具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持。新城只有能夠?yàn)榫用裉峁┳銐蚨嗟木蜆I(yè)崗位，才能吸引住居民。因此，中小城市發(fā)展應(yīng)該抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)自己的核心優(yōu)勢(shì)，合理發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這才是新城保持活力和高速發(fā)展的根本保障。與此同時(shí)，住房和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是至關(guān)重要的一環(huán)，它決定了城市的發(fā)展?jié)摿臀Α?/p>

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篇4

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出，要“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重”。十三五計(jì)劃期間，國(guó)家決策層面需要根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和功能，在發(fā)展完善貨幣市場(chǎng)的同時(shí)，更加注重健全多層次資本市場(chǎng)體系，通過其功能的重塑來緩解日益嚴(yán)重的資產(chǎn)短缺現(xiàn)象，在滿足民眾理財(cái)需要的同時(shí)，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資的需要。這是在資產(chǎn)短缺階段破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力、提質(zhì)增效等難題的標(biāo)本兼治之策。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡：“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要難題

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著增長(zhǎng)失速、產(chǎn)能過剩、債務(wù)高筑、房?jī)r(jià)過高、貨幣泛濫等一系列問題。這些問題只是現(xiàn)象，背后的原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，也不是空間結(jié)構(gòu)失衡，更不是所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡，而是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展的嚴(yán)重失衡，即“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)太虛”。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)”，一是指現(xiàn)在很多企業(yè)不愿做實(shí)業(yè)或者比較浮躁，更愿意進(jìn)入泡沫經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲取短期高利潤(rùn);二是指一方面制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但是另一方面，國(guó)內(nèi)很多機(jī)器設(shè)備和原材料卻要依靠大量的進(jìn)口來滿足;三是指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差，許多所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是頂著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“帽子”，做的卻是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活。四是指產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低、附加值低，因?yàn)闊o法抵消不斷上漲的生產(chǎn)要素成本的壓力，很多實(shí)體企業(yè)處于虧損的狀態(tài)。

“虛擬經(jīng)濟(jì)太虛”，主要表現(xiàn)在“四個(gè)高”：一是真實(shí)利率高。不斷上升的利率加上不斷趨降的物價(jià)水平，已經(jīng)使真實(shí)利率水平脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以承受的極限，實(shí)體企業(yè)“融資難、融資貴”已經(jīng)成為普遍的問題。二是匯率高。人民幣匯率的高估和持續(xù)大幅度攀升，直接導(dǎo)致出口企業(yè)的大面積虧損倒閉。三是資產(chǎn)價(jià)格高。過去是以房地產(chǎn)為主體的資產(chǎn)價(jià)格不斷地拉高M(jìn)2（反映現(xiàn)實(shí)和潛在購(gòu)買力的重要指標(biāo)）水平和利率水平，不僅抑制了民眾消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，而且是使制造企業(yè)陷入困境的主要原因之一。現(xiàn)在是股票資產(chǎn)價(jià)格高估，既定的社會(huì)融資總量中，被過度地吸收到對(duì)有限交易的市場(chǎng)中，引起新的經(jīng)濟(jì)泡沫和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是債務(wù)率高。企業(yè)和地方政府負(fù)債呈現(xiàn)為“堰塞湖”，其嚴(yán)重性不是體現(xiàn)在債務(wù)規(guī)模和水平，而是表現(xiàn)在債務(wù)結(jié)構(gòu)上，即我國(guó)地方政府主要是對(duì)商業(yè)銀行負(fù)債，負(fù)債的資產(chǎn)構(gòu)成中很多是回報(bào)率倒掛的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，負(fù)債的抵押物主要是價(jià)格虛高的土地資產(chǎn)。這種負(fù)債結(jié)構(gòu)極有可能誘發(fā)局部金融危機(jī)。

我國(guó)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素，也跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間存在的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象有直接關(guān)系。例如，盡管我國(guó)迅速增長(zhǎng)的M2已達(dá)120多萬億，M2/GDP的比例也雄冠全球，但是卻對(duì)應(yīng)著通貨緊縮趨勢(shì)，迫使國(guó)家不斷地釋放流動(dòng)性，不斷地降準(zhǔn)、降息。流動(dòng)性都去哪兒了？因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)過于泡沫化，貨幣資金現(xiàn)在更多地被用于產(chǎn)能過剩的僵尸企業(yè)、維持地方政府投融資平臺(tái)的債務(wù)、影子銀行經(jīng)營(yíng)、推高房地產(chǎn)價(jià)格以及支付不斷上漲的利率。超發(fā)的貨幣其實(shí)并沒有形成對(duì)商品和服務(wù)的有效需求，也沒有用于真實(shí)的財(cái)富創(chuàng)造。

近些年來，虛實(shí)經(jīng)濟(jì)之間的失衡現(xiàn)象愈演愈烈，這就導(dǎo)致了以下幾種現(xiàn)象：一是引誘實(shí)體企業(yè)放棄繼續(xù)從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，轉(zhuǎn)而“一窩蜂”地去從事股票等虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。二是雖然政府進(jìn)行了許多調(diào)控，采取了很多措施，但是資金就是進(jìn)不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“空轉(zhuǎn)”。三是實(shí)體企業(yè)因?yàn)槲⒗驀?yán)重虧損，不僅無力進(jìn)行創(chuàng)新，而且更有可能是被迫放棄實(shí)業(yè)，或破產(chǎn)倒閉。

二、資產(chǎn)短缺：實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因

針對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“不實(shí)”、虛擬經(jīng)濟(jì)“太虛”的現(xiàn)象，有些人認(rèn)為原因在于，現(xiàn)階段金融業(yè)發(fā)展過度了，股票市場(chǎng)發(fā)展過火了，導(dǎo)致企業(yè)更愿意賺“快錢”，因而心態(tài)浮躁，無心專注于實(shí)業(yè)活動(dòng)。這種觀點(diǎn)其實(shí)是錯(cuò)誤的。目前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的矛盾，不是因?yàn)榻鹑诎l(fā)展過度了，而恰恰是因?yàn)楝F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展不足，是長(zhǎng)期存在的“資產(chǎn)短缺”現(xiàn)象所導(dǎo)致的。

一般來說，在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其資本的實(shí)物產(chǎn)出能力很強(qiáng)，但金融資產(chǎn)的創(chuàng)造能力卻嚴(yán)重不足。這一方面表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩，商品價(jià)格不斷走低;另一方面，又表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期供給短缺，即金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，金融工具和金融產(chǎn)品稀少，投資者投資渠道單一，結(jié)果導(dǎo)致有限的優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)被過多的貨幣所追逐，從而形成嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)必然誘使或者迫使企業(yè)輕視或放棄實(shí)業(yè)活動(dòng)，從而成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的天敵。

中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代中后期開始，就已經(jīng)告別了“商品短缺”階段，開始進(jìn)入到“資產(chǎn)短缺”階段。進(jìn)入新世紀(jì)之后，全面的資產(chǎn)短缺伴隨的是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)價(jià)格泡沫。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展帶來的消極影響，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期短缺，在過去的十多年中，一方面表現(xiàn)為資本市場(chǎng)總體上交易低迷，上市公司股價(jià)嚴(yán)重低估，從而股市基本喪失融資功能;另一方面，又驅(qū)使大量的家庭理財(cái)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，把其作為投資和投機(jī)的最好標(biāo)的。因此，過去是資本市場(chǎng)漫漫熊市隨著炒翻了天的房地產(chǎn)市場(chǎng)。而現(xiàn)在，這一現(xiàn)象正在翻轉(zhuǎn)過來，被冷落的房地產(chǎn)市場(chǎng)面對(duì)著被炒得令人膽戰(zhàn)心驚的股票市場(chǎng)。因此，讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，提供更多的優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)，才能吸收投資進(jìn)入資本市場(chǎng)，才能擠壓資產(chǎn)泡沫，尤其是創(chuàng)業(yè)板泡沫和房地產(chǎn)泡沫。

第二，優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期短缺，直接導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)矛盾無法通過市場(chǎng)機(jī)制正常解決，尤其表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩行業(yè)不能進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)整，無法發(fā)動(dòng)以收購(gòu)兼并為主要特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。西方國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程迄今為止，已經(jīng)至少出現(xiàn)過六次以上較大規(guī)模的收購(gòu)兼并浪潮，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的清除機(jī)制。而我國(guó)工業(yè)化到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了中后期，卻沒有出現(xiàn)過一次像樣的兼并收購(gòu)，故投資活動(dòng)所累積的存量誤差越來越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡將成為干擾發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要力量。

第三，優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期短缺，直接導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的長(zhǎng)期投資一直主要依靠政府投融資平臺(tái)，主要依靠商業(yè)銀行的短期貸款長(zhǎng)期化使用，主要依靠土地資產(chǎn)作為抵押。這使得很多長(zhǎng)期投資項(xiàng)目負(fù)債率過高?，F(xiàn)在商業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款占比接近60%，這在任何國(guó)家都是一個(gè)已經(jīng)很危險(xiǎn)的信號(hào)，蘊(yùn)藏了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)中國(guó)并不缺短期資金，缺的是穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金。因此，未來中央與地方財(cái)政關(guān)系改革中，增加長(zhǎng)期投資資金的供應(yīng)，特別是增加股權(quán)性資金和債券資金供應(yīng)，就應(yīng)該成為一個(gè)重要的政策取向和戰(zhàn)略議題。

第四，優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的長(zhǎng)期短缺，直接導(dǎo)致我國(guó)面臨貨幣超發(fā)的壓力。存量資產(chǎn)無法盤活，增量資產(chǎn)也無法優(yōu)化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系存在著一方面不斷吸收新增資源和流動(dòng)性，另一方面又不斷地沉淀資源和貨幣的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象是貨幣超發(fā)的內(nèi)在壓力所在。因此，優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)供應(yīng)短缺的矛盾累積到一定程度，就表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的嚴(yán)重非均衡，從而有可能首先引發(fā)商業(yè)銀行支付危機(jī)，并引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、緩解資產(chǎn)短缺：以制度創(chuàng)新重塑增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)

在資產(chǎn)短缺背景下，正常的資本市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，將至少會(huì)從兩個(gè)方面發(fā)揮作用：一是在金融資產(chǎn)需求和價(jià)格上漲預(yù)期的推動(dòng)下，金融資產(chǎn)泡沫價(jià)值增加，金融資產(chǎn)供應(yīng)上升;二是金融資產(chǎn)超額需求的存在，將會(huì)造成商品市場(chǎng)供過于求，由此導(dǎo)致通貨緊縮發(fā)生，物價(jià)下降，實(shí)際金融資產(chǎn)供應(yīng)增加。

我國(guó)自從上世紀(jì)末、本世紀(jì)初正式進(jìn)入資產(chǎn)短缺階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的金融資產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過剩、通貨緊縮和CPI降低都發(fā)生了，但是金融資產(chǎn)供應(yīng)的速度卻沒有跟上，由此引發(fā)了上述兩者之間的惡性循環(huán)效應(yīng)。這是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入下行壓力的深層次根源，也是現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的最大難處所在。因此如何千方百計(jì)地大幅度地增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供給，也即提高企業(yè)直接融資的比重，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重塑，而且也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。建議從以下幾方面進(jìn)行制度創(chuàng)新：

首先，在完善主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的同時(shí)，加快場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建設(shè)。2012年以來相繼興起壯大了“新三板”與上海股交中心、深圳前海股交中心等多達(dá)30余家的股權(quán)交易市場(chǎng)。目前的主要問題，一是各場(chǎng)外交易市場(chǎng)法律地位不對(duì)等;二是除“新三板”外，其余性質(zhì)均定位為“區(qū)域性市場(chǎng)”，束縛了市場(chǎng)發(fā)展的空間功能;三是市場(chǎng)監(jiān)管制度對(duì)地方股權(quán)交易中心的功能限制太多，使其交易活躍度、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模受到很大限制，不利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;四是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)布局重復(fù)，在我國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)過程中，同類市場(chǎng)已達(dá)30多個(gè)，有的省甚至在多個(gè)城市建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)。

第二，盡快推進(jìn)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)隔離前提下的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。商業(yè)銀行的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是當(dāng)今金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)金融業(yè)目前的分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不利于利用現(xiàn)有的金融渠道大力發(fā)展直接融資市場(chǎng)。在打破資本市場(chǎng)進(jìn)入限制的過程中，只讓民營(yíng)、外資進(jìn)入資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)，不允許商業(yè)銀行實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，只不過是對(duì)該市場(chǎng)利益的再分配優(yōu)先傾斜前者而已，并不能由此改善融資效率。應(yīng)該允許商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行拓寬。為此建議修改《商業(yè)銀行法》，允許它們從事資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、證券交易、大宗商品和金融衍生品交易業(yè)務(wù)，以及從事互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等。這意味著銀行在金融體系中地位的重新上升。

第三，直接融資市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，是資產(chǎn)證券化和相應(yīng)的債券類市場(chǎng)，而不是股票市場(chǎng)。西方國(guó)家企業(yè)的直接融資規(guī)模一般要比間接融資高3―5倍，直接融資中，債券融資比例又要大大地高于股票融資。我國(guó)未來的資本市場(chǎng)的發(fā)展也要優(yōu)先發(fā)展債券市場(chǎng)。為此可以通過加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化的速度來進(jìn)行。這也是盤活貨幣存量、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、為資本市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升股市信心的主要措施之一。對(duì)政府投融資平臺(tái)形成的基建資產(chǎn)項(xiàng)目，收益有保障的部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，應(yīng)該強(qiáng)令其限期變現(xiàn)歸還商業(yè)銀行貸款;收益一般的，可以由省和中央財(cái)政通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，使其形成底層資產(chǎn)的正回報(bào)率，并設(shè)法在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)證券化，通過財(cái)政補(bǔ)貼、貨幣發(fā)行等增量貨幣盤活資產(chǎn)存量。

第四，應(yīng)該進(jìn)一步提高國(guó)有資本轉(zhuǎn)社會(huì)保障基金的比例，并允許社保基金把這些資本的收益投入到金融市場(chǎng)運(yùn)作。國(guó)有資本收益上繳財(cái)政的比例，也應(yīng)該從要求的2020年達(dá)到30%提高到50%，并允許其在運(yùn)用于保障和改善民生支出之前，可以投入資本市場(chǎng)運(yùn)作。

篇5

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)；存在問題；發(fā)展措施；環(huán)境保護(hù)

1.我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題

1.1我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作快速發(fā)展

（1）隨著我國(guó)環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)步的提升，這也歸功于我國(guó)多年一直以來對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究方面取得了一定的成果。目前我國(guó)針對(duì)七十個(gè)城市建立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并對(duì)三十一個(gè)省份和十個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開展了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)；在淮河流域及部分省市開展了污染源廢水和廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作并已取得了重要成果。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)科研工作迅速發(fā)展

全國(guó)出現(xiàn)了一批知名的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨十，開展了涉及環(huán)境容量、排污許可、空氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題，并取得了顯著成果。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的形成

我國(guó)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，多數(shù)污染因子均已有控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了具有我國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。在一些區(qū)域進(jìn)行的預(yù)計(jì)污染物調(diào)查研究及部分城市開展的城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，極大的提高了廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)尚存問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)與緊迫的形勢(shì)和繁重的任務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)測(cè)人才的引進(jìn)、管理、培養(yǎng)等缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力參差不齊，特別是缺乏復(fù)合型高級(jí)監(jiān)測(cè)人才。一些新的科學(xué)技術(shù)被逐漸應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)工作中，監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法的不斷更新、完善，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)要求也越來越高，這要求我們的監(jiān)測(cè)人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。

（2）資源配置不合理

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要先進(jìn)的儀器和設(shè)備，如果缺乏，那么監(jiān)測(cè)工作只能停留在原有的基礎(chǔ)上得不到發(fā)展，即使業(yè)務(wù)水平再?gòu)?qiáng)的監(jiān)測(cè)人員，不能借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，也難以完成高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)任務(wù)。

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在資源配置上存在兩個(gè)方面的問題：一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位；而另一方面，又存在資源配置手續(xù)、制度上的不健全，造成資源上的浪費(fèi)。特別是一些基層監(jiān)測(cè)站的儀器。

（3）監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不足，未能有效控制監(jiān)測(cè)質(zhì)量目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后、自動(dòng)化程度低，大多數(shù)仍以人工現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析為主要的監(jiān)測(cè)手段，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站普遍存在重視實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，忽視環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程質(zhì)量管理，監(jiān)管力度不夠， 自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制薄弱，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系得不到有效的運(yùn)行。

2.存在問題的原因分析

2.1對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位、重要性認(rèn)識(shí)不足很多環(huán)保機(jī)構(gòu)及主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位、重要性認(rèn)識(shí)不足，加上我國(guó)環(huán)境管理工作偏于末端治理，即只有哪里出現(xiàn)了污染，才到哪里調(diào)查監(jiān)測(cè)，因而造成我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一直處于被動(dòng)的污染監(jiān)測(cè)階段，沒能切實(shí)做到環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供全方位的超前服務(wù)。

2.2監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，必須配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)設(shè)備，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備既要反映儀器本身的性能，又要反映監(jiān)測(cè)和污染治理效果數(shù)據(jù)的可靠性。經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)站的設(shè)備不能得到更新、更換、添置，大多數(shù)儀器設(shè)備處于淘汰半淘汰的狀態(tài)，缺乏與形勢(shì)要求相配套的設(shè)備，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染物種類的增加、濃度的變化，原始的監(jiān)測(cè)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)有監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要，更談不上為環(huán)境管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的決策依據(jù)。

2.3監(jiān)測(cè)人員配置不當(dāng)，影響監(jiān)測(cè)工作

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)監(jiān)測(cè)人員要求很高，具備以下條件，懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)專業(yè)人才，但由于我國(guó)部分地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，把各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站看成了“執(zhí)法的二線”，把環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)成了軟任務(wù)，在人員配備上重視程度不夠，隨意降低監(jiān)測(cè)人員選擇標(biāo)準(zhǔn)，甚至把專業(yè)不對(duì)口、年齡偏大的人員安排在監(jiān)測(cè)部門，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)站無法完成繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù)，在一定程度上造成了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不被人重視。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展對(duì)策

3.1提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地位、重要性的認(rèn)識(shí)

隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，人們既關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的污染，又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害；不僅關(guān)注環(huán)境污染給人類健康帶來的危害，而且也逐漸意識(shí)到環(huán)境污染給生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響；不僅關(guān)注常規(guī)的污染物質(zhì)，也越來越關(guān)注痕量污染物質(zhì)。因此，我們必須堅(jiān)持法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)施行之有效的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“排污收費(fèi)”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核制”等制度，而這些制度的建立，首先就需要我們加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，才能及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，為管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。

3.2資金投入增加，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須配備精良先進(jìn)的儀器設(shè)備和相應(yīng)的測(cè)試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門和各級(jí)環(huán)保部門的支持，力爭(zhēng)將監(jiān)測(cè)站的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到逐年有所增加，有條件的還要積極開辟新的經(jīng)費(fèi)來源，充分利用各種援助資金、民間資金等。

要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)購(gòu)置儀器的調(diào)研、審批手續(xù)，有計(jì)劃、有組織的配備、更新、更換環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)裝備保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向測(cè)試手段多樣化、技術(shù)規(guī)范化、信息資料計(jì)算機(jī)化的方面發(fā)展，最大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用。

3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確地測(cè)取數(shù)據(jù)、科學(xué)地解析數(shù)據(jù)和合理地綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)的過程，準(zhǔn)確、可靠、可比的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境科學(xué)研究工作的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的依據(jù)。要求環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍必須是一支素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，有較寬的知識(shí)面，同時(shí)要求監(jiān)測(cè)人員熟悉國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的方針、政策、法律、法規(guī)，熟悉監(jiān)測(cè)技術(shù)，掌握監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法，并且要善于分析總結(jié)數(shù)據(jù)變化的原因及其產(chǎn)生的影響。

3.4加強(qiáng)制度建設(shè)，督促監(jiān)測(cè)部門履行職責(zé)

首先：要落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任制。各個(gè)有關(guān)部門要切實(shí)完善和落實(shí)責(zé)任措施，對(duì)未履行職責(zé)、措施不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，各級(jí)環(huán)保部門要積極督促環(huán)境監(jiān)測(cè)站做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

其次，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、客觀，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性，必須嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)的失職瀆職的行為。

篇6

新常態(tài)下的主要體現(xiàn)和預(yù)期

記者：作為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性特征的描述，“新常態(tài)”是出現(xiàn)頻率最高的詞。如何理解新常態(tài)？

王小剛：所謂新常態(tài)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的高速增長(zhǎng)之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而出現(xiàn)的現(xiàn)象。

首先從增速上來講，改革開放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，GDP 和人民財(cái)富成倍增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了以后，傳統(tǒng)的內(nèi)生動(dòng)力在減弱，增速有一個(gè)逐步趨緩的過程。其次，資源環(huán)境的壓力迫使我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是傳統(tǒng)的方式，最大的特點(diǎn)就是以資源消耗、環(huán)境破壞為巨大代價(jià)，高速增長(zhǎng)的背后也積累了深層次矛盾，所以迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第三，國(guó)內(nèi)的投資拉動(dòng)、國(guó)際的外需拉動(dòng)這兩個(gè)增長(zhǎng)的動(dòng)力要轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。面向未來，我們也必須推進(jìn)從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)轉(zhuǎn)變，換句話說，我們也要面對(duì)世界發(fā)展的趨勢(shì)，尋求我們自身的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這三個(gè)方面都促使我們進(jìn)入新常態(tài)。

記者：新常態(tài)下四川的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)什么樣的特征？

王小剛：對(duì)四川來講，新常態(tài)還有特殊的含義：一是和全國(guó)一樣進(jìn)入新常態(tài)，二是回歸四川自身的“新常態(tài)”。四川的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很明顯的階段性特征，西部大開發(fā)以前，四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落后于全國(guó);西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)，相對(duì)速度比全國(guó)高10%-20%。2008年汶川地震后，我們發(fā)揮制度的優(yōu)越性，進(jìn)行大規(guī)模的災(zāi)后重建，全國(guó)都對(duì)四川大力支持，4萬億投資中有1萬億用于災(zāi)后重建，使得四川經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)非常態(tài)的超高速增長(zhǎng)，GDP增速達(dá)到15%甚至更高，高于全國(guó)50%-60%。災(zāi)后重建結(jié)束以后，四川經(jīng)濟(jì)有一個(gè)回歸自身常態(tài)的問題，從災(zāi)后重建這個(gè)非常態(tài)回歸到自身發(fā)展的常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)有需要且有可能

記者：魏宏省長(zhǎng)稱四川經(jīng)濟(jì)既必須堅(jiān)持高于全國(guó)增速的發(fā)展速度，又要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。那么我省如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理增速間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)？

王小剛：增速高于全國(guó)，一是有需要。從國(guó)家來講，加快西部發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略需要，否則全國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程要受影響;從四川來講，總體的發(fā)展滯后于全國(guó)，盡管我省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了全國(guó)第8，是經(jīng)濟(jì)大省，但人均在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）中居第24位，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要保持較快的增速來縮小與全國(guó)的差距，為國(guó)家整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是有可能。一方面有國(guó)家戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)，提出“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，四川能源、交通、水利投資的潛力很大，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外部投資的吸引力也顯著增強(qiáng);另一方面由四川所處的發(fā)展階段所決定。四川仍處于工業(yè)化中期階段，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)、人民生活和消費(fèi)水平快速提升的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還較強(qiáng)。

當(dāng)然，增速是相對(duì)的，四川經(jīng)濟(jì)是全國(guó)的一部分，必然也要受宏觀環(huán)境影響。從歷史軌跡看，今后四川經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)10%-20%應(yīng)該是合乎規(guī)律的狀態(tài)，比如全國(guó)7.5%，四川8.5%。堅(jiān)持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是可以的，我們對(duì)此要有信心和決心。但也要看到四川面臨既要保持發(fā)展速度、又要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重巨大壓力。一是到目前為止，四川經(jīng)濟(jì)的下行通道還未結(jié)束，仍然有1-2個(gè)百分點(diǎn)的下行壓力，保持高于全國(guó)的增速是很不容易的。二是產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。四川經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大規(guī)模的災(zāi)后重建一定程度上延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的步伐，而新興產(chǎn)業(yè)目前還處于培育階段，所以四川面臨的壓力更大。

記者：我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力在哪里？

王小剛：四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力體現(xiàn)在多方面：一是發(fā)展階段，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)。二是要素保障，我省地域廣闊、人口眾多，勞動(dòng)力、水電等能源資源豐富，回旋空間較大。三是改革開放，四川是中國(guó)改革的發(fā)祥地，四川的農(nóng)村改革、企業(yè)改革都曾走在全國(guó)前列，深化改革開放將有力促發(fā)展。四是國(guó)家大力支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、天府新區(qū)的批復(fù)等，都為四川發(fā)展提供了有利條件。五是轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，四川正在加快五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)

記者：魏宏省長(zhǎng)提到，四川存在政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩問題，怎樣逐步解決這些問題？難點(diǎn)在哪兒？

王小剛：這些問題和風(fēng)險(xiǎn)與全國(guó)一樣，只是四川有些地方比較突出。比如政府債務(wù)排在全國(guó)前列，但其中有特殊原因：一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不是很高，單位GDP創(chuàng)造的財(cái)政收入較低，而四川改善和提高民生的任務(wù)很重。二是汶川地震災(zāi)后重建，各地都有重建美好家園和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，很多地方是負(fù)債搞建設(shè)搞發(fā)展。要逐步化解這些矛盾，需要一定時(shí)間。

記者：怎樣看待四川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提供哪些經(jīng)驗(yàn)？

王小剛：實(shí)際上我最擔(dān)心的是四川的產(chǎn)業(yè)。四川的產(chǎn)業(yè)能否支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展？由于主觀和客觀的原因，四川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大且競(jìng)爭(zhēng)力弱，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)型升級(jí);而新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，還沒有形成支柱。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在支柱產(chǎn)業(yè)上，形成了一個(gè)“斷檔”，也就是魏省長(zhǎng)說的“空窗期”。因此，我們必須既加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要探索用新的技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中派生出新興產(chǎn)業(yè)，將二者結(jié)合好，促進(jìn)融合發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增速下降，居民收入結(jié)構(gòu)也要改變

篇7

1韓國(guó)貿(mào)易政策的演變綜述

1.150年代的進(jìn)口替代內(nèi)向型戰(zhàn)略

這一時(shí)期，韓國(guó)的貿(mào)易基本上是對(duì)美國(guó)的雙邊貿(mào)易，主要實(shí)行的是以高關(guān)稅壁壘和嚴(yán)格的進(jìn)口限額而實(shí)現(xiàn)非耐用消費(fèi)品和中間產(chǎn)品的進(jìn)口替代策略。該策略在當(dāng)時(shí)具有明顯的保護(hù)性色彩。這樣政策的實(shí)施在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)向型的進(jìn)口替代策略雖然使得國(guó)內(nèi)一些企業(yè)獲得了保護(hù)，但這些企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料等嚴(yán)重依賴外國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)購(gòu)買力低下，出口不振最終導(dǎo)致進(jìn)口大量增加，赤字?jǐn)U大。因此，進(jìn)口替代內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)在50年代末60年代初造成了很多經(jīng)濟(jì)問題。為了改善當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，60年代初特別是樸正熙軍人政府上臺(tái)始，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了進(jìn)口替代內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)到出口導(dǎo)向外向型經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。

1.260年代至今的出口導(dǎo)向外向型政策

1.2.1樸正熙時(shí)期的貿(mào)易政策（1961～1979年）：出口增長(zhǎng)第一的理念樸正熙時(shí)期，制訂了四個(gè)五年計(jì)劃。針對(duì)韓國(guó)60年代初的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，確立了貿(mào)易立國(guó)、出口第一的方針。以下根據(jù)韓國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定為分水嶺分為兩個(gè)階段進(jìn)行描述：①1961~1967年入關(guān)前的貿(mào)易政策。這一時(shí)期主要是韓國(guó)實(shí)施第一、二個(gè)五年計(jì)劃的階段，韓國(guó)正式確立了“貿(mào)易立國(guó)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”、“輸出立國(guó)”的策略，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)展“出口導(dǎo)向型”外貿(mào)發(fā)展策略。②1967年入關(guān)至1979年的貿(mào)易政策。入關(guān)之前，韓國(guó)因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，致力于發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)；入關(guān)之后，在堅(jiān)持貿(mào)易立國(guó)的基礎(chǔ)上，最突出的特點(diǎn)在于第三個(gè)五年計(jì)劃中關(guān)于大力發(fā)展重化工業(yè)的策略，也預(yù)示著韓國(guó)要經(jīng)歷勞動(dòng)密集型向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1.2.2全斗煥時(shí)期的貿(mào)易政策（1980～1988年）：大力改善出口結(jié)構(gòu)由于韓國(guó)一味的追求出口高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)趨于畸形。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資本、技術(shù)、原材料及中間產(chǎn)品嚴(yán)重依賴國(guó)外；側(cè)重于發(fā)展出口加工區(qū)、重化工業(yè)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮等等。政局的不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)的惡化是的韓國(guó)急于尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。全斗煥總統(tǒng)時(shí)期，注重改善出口結(jié)構(gòu)，不再一味追求出口貿(mào)易額的單一增長(zhǎng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦耖g為主導(dǎo)、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、效率化和開放化。這一時(shí)期，逐步改變出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。這一階段，出口貿(mào)易額繼續(xù)增長(zhǎng)，1981年出口貿(mào)易額為212.5億美元，進(jìn)口為261.3億美元；而到了1986年出口貿(mào)易增長(zhǎng)到了347.1億美元，進(jìn)口貿(mào)易額為315.8億，并首次實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差。

1.2.3盧泰愚時(shí)期及以后的貿(mào)易政策（1989年至今）：政府主導(dǎo)性相對(duì)弱化90年代初，由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)慘烈、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、資本利率提高、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力價(jià)格上升等因素存在，韓國(guó)出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)下滑。表現(xiàn)在貿(mào)易上是連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易黑字。為改變這種狀況，韓國(guó)主要是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)出口貿(mào)易，但是重點(diǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口自由化范圍，改善國(guó)際收支。大力發(fā)展技術(shù)密集型企業(yè)，出口商品逐步由資本密集型轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)品。2008年韓國(guó)出口額達(dá)4220億美元，比上一年增長(zhǎng)13.6%，進(jìn)口為4533億美元，是世界第11大貿(mào)易國(guó)。

2韓國(guó)貿(mào)易政策演變特點(diǎn)及原因探析

綜上所述，韓國(guó)貿(mào)易政策的演變大致可以概括為進(jìn)口替代時(shí)期，出口增長(zhǎng)立國(guó)時(shí)期，進(jìn)口自由化時(shí)期和出口創(chuàng)匯時(shí)期四個(gè)階段。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論，國(guó)家制定并實(shí)施貿(mào)易政策的目的是能夠極大的獲得貿(mào)易利，增加本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利，改善貿(mào)易收支。事實(shí)證明，韓國(guó)在各個(gè)階段所實(shí)行的貿(mào)易政策效果是明顯的，在一定時(shí)期是有效的。韓國(guó)每一階段貿(mào)易政策的演變的背后都隱藏著理論的和現(xiàn)實(shí)的根據(jù)和原由。

2.1出口立國(guó)階段———出口貿(mào)易額增長(zhǎng)

樸正熙總統(tǒng)上任之后，韓國(guó)確定了出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)模式。50年代是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型進(jìn)口市場(chǎng)是開放的，并且這一時(shí)期美國(guó)采取的是犧牲部分經(jīng)濟(jì)利益的政策。韓國(guó)主要利用西方國(guó)家不斷轉(zhuǎn)移本國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求量增強(qiáng)的機(jī)遇，主動(dòng)實(shí)施出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略。承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?？梢哉f“，漢江奇跡”的成功與美國(guó)這一時(shí)期倡導(dǎo)的貿(mào)易秩序有很大關(guān)系。我們可以看出，此時(shí)韓國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大部分出口到美國(guó)市場(chǎng)。因此，特定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和韓國(guó)適時(shí)抓住機(jī)遇造就了韓國(guó)出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功。另外，在出口導(dǎo)向發(fā)展初期，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)口仍然受到嚴(yán)格限制。

2.2出口富國(guó)階段———出口導(dǎo)向工業(yè)化

70年代以后，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家處于黃金發(fā)展階段末期。此時(shí)，日本處于躋身于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期，歐盟自由化程度進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，東亞其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，更為廉價(jià)的勞動(dòng)力和優(yōu)惠的引資政策給韓國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的輸出構(gòu)成壓力。越來越多的發(fā)展中國(guó)家大力出口加工工業(yè)，越來越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品輸往美國(guó)，而美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)模有限，韓國(guó)就面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，輕工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模增長(zhǎng)潛力減弱。韓國(guó)單純依靠出口的增長(zhǎng)模式受到了極大地制約，表現(xiàn)在韓國(guó)在90年代初期，國(guó)際貿(mào)易收支嚴(yán)重惡化，貿(mào)易赤字加大。因此，單純依靠出口增長(zhǎng)的模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。

2.3出口強(qiáng)國(guó)階段———政府主導(dǎo)弱化階段

篇8

內(nèi)容摘要：2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》將北京城市發(fā)展目標(biāo)確定為“國(guó)家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。世界城市是高度一體化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)際大都市的高端形態(tài)。世界城市的主要特點(diǎn)是對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面有重要的影響力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，成為后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是北京建設(shè)世界城市的必由之路。目前北京已經(jīng)初步具備了打造“低碳城市”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但仍需要政府、企業(yè)與居民的共同努力。

關(guān)鍵詞：世界城市 低碳經(jīng)濟(jì) 北京市

關(guān)于北京市的城市定位，一直是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)議題。20世紀(jì)80年代，確定北京城市性質(zhì)是全國(guó)的政治中心和文化中心；20世紀(jì)90年代初提出了建設(shè)國(guó)際城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，1993年將北京定位為“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國(guó)際城市”；2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》將北京城市發(fā)展目標(biāo)確定為“國(guó)家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，2021年至2025年左右進(jìn)入世界城市行列；2010年北京市第十三屆人大三次會(huì)議，市長(zhǎng)郭金龍向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，“建設(shè)世界城市”被定為北京未來的發(fā)展方向。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是北京建設(shè)世界城市的必由之路

（一）“世界城市”發(fā)展的要求是建設(shè)“低碳城市”

“世界城市”是全球化的趨勢(shì)下所產(chǎn)生的新的城市形式，它是集聚跨國(guó)公司總部、商業(yè)服務(wù)中心和國(guó)際金融中心、信息傳播中心等，兼具各種功能，并且是控制全球經(jīng)濟(jì)的重要空間節(jié)點(diǎn)。世界城市是高度一體化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)際大都市的高端形態(tài)。自20世紀(jì)80年代以來，隨著世界范圍內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，建設(shè)世界城市已經(jīng)成為全球化時(shí)代世界主要國(guó)家或地區(qū)獲取更大發(fā)展空間的必然的戰(zhàn)略選擇。20世紀(jì)后半葉，西方發(fā)達(dá)國(guó)家涌現(xiàn)了一大批這類城市，如紐約、倫教、東京等。

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種未來形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是降低能耗和減少污染物排放，提高能源利用效率，促使能源低碳發(fā)展，建立健康有效的能源低碳經(jīng)濟(jì)體系。2008年全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向低碳化深入發(fā)展，美國(guó)、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加緊制定和實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新格局。

世界城市的主要特點(diǎn)是對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面有重要的影響力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流（沈金箴，2007）。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，成為后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，已得到世界各國(guó)普遍認(rèn)同。因此，成為世界城市或保持世界城市的領(lǐng)先地位，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，世界城市必然要發(fā)展成為低碳城市。當(dāng)前主要世界城市，如東京、紐約等，都在大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域，加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)以向低碳城市轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以縮小北京與當(dāng)前主要世界城市的差距

“低碳經(jīng)濟(jì)”由英國(guó)率先提出，是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來降低能耗和減少污染物排放，建立新的能源結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用為核心，以市場(chǎng)機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo)，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式，建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步；它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

以北京奧運(yùn)的成功舉辦為標(biāo)志，北京市的發(fā)展已進(jìn)入新階段：2009年北京GDP近12000億元人民幣，人均GDP首破1萬美元大關(guān)；北京擁有世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量居全球第三，僅次于東京和巴黎；北京擁有法人金融機(jī)構(gòu)600多家，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1720億元人民幣，對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)16.7%；首都機(jī)場(chǎng)成為世界第四、亞洲第一大機(jī)場(chǎng)；北京第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的占比為75%，吸引就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的75%以上，可見時(shí)代的發(fā)展要求將首都北京建設(shè)成國(guó)際一流水平的世界城市。

近年來,北京的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化程度等方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展,北京已經(jīng)成為全球城市體系中的主要成員，Beaver-stock等的研究顯示,北京已經(jīng)是第三層級(jí)的世界城市（蘇雪串，2007）。北京的高新技術(shù)、文化等優(yōu)勢(shì)日益顯著,總部經(jīng)濟(jì)也初顯端倪。但與高層級(jí)的世界城市相比，北京還有一定差距，尤其是北京高碳經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向低碳城市轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。服務(wù)化是世界城市發(fā)展的一般趨勢(shì)，生產(chǎn)業(yè)具有高附加值、低污染的特征，且發(fā)展生產(chǎn)業(yè)有助于增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。因此，提升產(chǎn)業(yè)層次，特別是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是北京未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。未來的發(fā)展中北京主要應(yīng)實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)入世界城市體系的高端。

北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需求分析

北京要素稟賦約束呼喚低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的人均能源資源擁有量不高：中國(guó)擁有居世界第l位的水能資源，第3位的煤炭探明儲(chǔ)備，第11位的石油探明儲(chǔ)備。已探明的常規(guī)商品能源總量為1550億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界總量的10.7%。但中國(guó)人均能源資源探明量只有135噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于世界人均的51%。而以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在碳排放強(qiáng)度方面特別不利（張坤民，2010）。北京資源稟賦有限，傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量少，可再生能源利用少，碳匯資源正在努力提升。北京能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于高端世界城市的平均水平。因此，北京需要促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

北京當(dāng)前的發(fā)展階段決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。中國(guó)目前的工業(yè)化基礎(chǔ)水平及能效較低處于工業(yè)化初期。中國(guó)是處于工業(yè)化中期的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源消費(fèi)尚屬于生存型消費(fèi)。而北京已經(jīng)處于后工業(yè)化階段，需要培育可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，它包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列內(nèi)容，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一大進(jìn)步。例如，日本低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得明顯成效，正是來自日本公害問題促進(jìn)日本掀起的繼重化學(xué)工業(yè)后的第二次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)浪潮，目前，日本仍在低碳領(lǐng)域的各方面不懈努力。

由于存在鎖定效應(yīng)，因此北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩。所謂鎖定效應(yīng)，即現(xiàn)在的決策將會(huì)影響到今后幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的鎖定效應(yīng)明顯。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等一旦投入成為沉沒成本，其使用年限均在15-20年以上，其間一般不會(huì)采用新技術(shù)更新。例如現(xiàn)在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內(nèi)只能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，二氧化碳排放較大。北京在發(fā)展過程中，需要超前運(yùn)籌，避免鎖定束縛，克服路徑依賴。

（二）北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的供給分析

北京正處在國(guó)民生產(chǎn)總值從1萬美元向2萬美元跨越的新階段，已經(jīng)具備了打造“低碳城市”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

北京在低碳農(nóng)業(yè)與碳匯建設(shè)走在全國(guó)前列。森林、耕地、草地和濕地在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。北京山水資源豐富，近年為迎接奧運(yùn)新增造林面積大，低碳農(nóng)業(yè)取得成效。2009年北京森林覆蓋率達(dá)到36.7%，林木綠化率達(dá)到52.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)到44.4%，人均綠地面積達(dá)到49.5平方米，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。北京在2010年1月正式成立了碳匯辦公室，由林業(yè)局、園林局等機(jī)構(gòu)共同組成。同時(shí)啟動(dòng)了八達(dá)嶺長(zhǎng)城等幾個(gè)“碳匯林”建設(shè)項(xiàng)目。

北京已經(jīng)初步建立了比較完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本改變了高投入、高能耗、高碳排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。氣候變化、能源安全、擴(kuò)大就業(yè)和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力要求走低碳發(fā)展道路。建設(shè)低碳城市有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京企業(yè)節(jié)能減排工作成果顯著。已經(jīng)初步形成低碳城市建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，建成了一批低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)大量采用可再生能源。目前北京人力資源豐富、低碳經(jīng)濟(jì)的資本投入多，低碳技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。北京可以利用先進(jìn)的低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式的低碳發(fā)展。

北京低碳型交通已經(jīng)形成規(guī)模。北京建設(shè)軌道和公交，發(fā)展高效清潔的交通工具。北京在全國(guó)率先推出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，并實(shí)施私家車輪號(hào)出行策略。北京實(shí)現(xiàn)地鐵、公交車、出租車、免費(fèi)單車等交通“零距離換乘”；已經(jīng)在全市實(shí)現(xiàn)垃圾清潔直運(yùn)等一系列舉措。

北京低碳型建筑也在逐步推行。北京全面提高建筑能效，開創(chuàng)低碳建筑和運(yùn)行模式。2008北京奧運(yùn)的“綠色奧運(yùn)”已經(jīng)在全國(guó)起示范作用。例如，奧運(yùn)村統(tǒng)一安裝上了太陽(yáng)能集熱板，奧運(yùn)村采用這種先進(jìn)的太陽(yáng)能集熱板生產(chǎn)熱水，每平方米年節(jié)省1527度電能，按每度電0.5元計(jì)算，可節(jié)約電費(fèi)763元。整套設(shè)備年節(jié)約電費(fèi)高達(dá)4578000元，按設(shè)計(jì)使用20年計(jì)算，這套太陽(yáng)能系統(tǒng)就能節(jié)約電能18324萬度電，節(jié)省電費(fèi)9156萬元。國(guó)奧村的微能耗幼兒園，設(shè)計(jì)蓄冰池450立方米，經(jīng)計(jì)算蓄冷負(fù)荷貢獻(xiàn)率超過22.7％，整個(gè)空調(diào)季約可節(jié)省能源16000千瓦小時(shí)。

北京建設(shè)世界城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

（一）政府引導(dǎo)，自上而下地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)需要自上而下地推動(dòng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要大量的投入。節(jié)能開始的時(shí)候是低成本或零成本的，但節(jié)能的空間也很有限。隨著持續(xù)的節(jié)能減排，邊際成本必然日趨提高。所謂“邊際成本”，即額外l單位產(chǎn)出所引起的總成本的增加量。對(duì)于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢(shì)。因此對(duì)于謀求利益最大化的理性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著額外的成本增加。公益型就很難做到收益性。所以，要充分發(fā)揮政府的作用，通過補(bǔ)貼或碳稅等形式推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，日本光伏企業(yè)之前享受政府補(bǔ)貼，光伏產(chǎn)量占全球市場(chǎng)超過70%，后來取消政府補(bǔ)貼。德國(guó)、中國(guó)企業(yè)由于技術(shù)及成本優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，搶占全球市場(chǎng)。政府要發(fā)揮在構(gòu)建以低碳經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的引導(dǎo)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮政府的政策協(xié)調(diào)作用。例如，北京市很多小區(qū)出于美觀等考慮，不允許安裝太陽(yáng)能采暖。這就需要政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益與考核機(jī)制。

（二）積極宣傳，自下而上地推行低碳消費(fèi)方式

低碳經(jīng)濟(jì)不是要求居民降低生活質(zhì)量，而是反對(duì)奢侈浪費(fèi)，提倡綠色消費(fèi)的低碳生活。這樣，既發(fā)展生活所需要的服務(wù)，又盡量減少投入能源。低碳經(jīng)濟(jì)有三個(gè)層面：一是基于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式層面。主要包括基于低碳形態(tài)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及相關(guān)市場(chǎng)交換的政策與制度安排等。二是基于社會(huì)發(fā)展形態(tài)層面，主要是低碳發(fā)展理念在社會(huì)、政治、文化以及生態(tài)領(lǐng)域的延伸。三是基于人類發(fā)展文明層面，主要包括人類價(jià)值觀念的深刻變化、人類與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一以及人類自身全面發(fā)展等（陶良虎，2010）。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是政府部門的事情，也是與我們每個(gè)人緊密相關(guān)的事情。推行低碳消費(fèi)方式需要政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)組織和公民的廣泛參與。以市民為對(duì)象，進(jìn)行教育。普及新技術(shù)時(shí)間很長(zhǎng)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全社會(huì)的參與，轉(zhuǎn)換為每個(gè)公民（企業(yè)公民和自然人公民）自覺自愿的行為，變?yōu)槊總€(gè)家庭、每個(gè)人的責(zé)任，大家都參與。工業(yè)節(jié)能發(fā)展空間已經(jīng)很小，家庭生活大有可為，例如家庭冬季采暖占總排放的1/3-1/2。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要每個(gè)人出謀劃策，參與其中。要一點(diǎn)一滴積累，要全社會(huì)行動(dòng)，積少成多，使低碳消費(fèi)方式成為新時(shí)代社會(huì)的價(jià)值取向的“風(fēng)向標(biāo)”。比如，我們?nèi)粘Ｉ钪械碾S手關(guān)燈，節(jié)約每一張紙、節(jié)約每一滴水，節(jié)約每一粒米等等都是低碳經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)共同努力。

（三）企業(yè)主導(dǎo)，切實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)，但企業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的踐行主體。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，產(chǎn)于實(shí)現(xiàn)節(jié)約、高效、大幅度降低能源強(qiáng)度，從而降低碳強(qiáng)度。激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。應(yīng)對(duì)氣候變化所推動(dòng)的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，未來的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收的扶持、金融融資的支持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)定期企業(yè)環(huán)境報(bào)告書披露溫室氣體的產(chǎn)生情況及削減措施等信息，以敦促企業(yè)減少碳排放。

（四）逐步推進(jìn)，由試點(diǎn)低碳城市到低碳城市

積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)品和技術(shù)，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，努力建設(shè)低碳城市。有效的國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，官民合作，樹立綠色發(fā)展理念的低碳城市形象。低碳城市建設(shè)要求建立一套科學(xué)、先進(jìn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前北京東城區(qū)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)低碳城區(qū)。東城區(qū)有能源總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，可以大力發(fā)展集合低碳的智庫(kù)、金融、投資、研發(fā)和貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，建設(shè)北京低碳產(chǎn)業(yè)中心。

參考文獻(xiàn)：

1.金元浦.走向世界城市―北京建設(shè)世界城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告. 北京科學(xué)技術(shù)出版社，2010

篇9

【關(guān)鍵詞】國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略；戰(zhàn)略選擇

一、引言

自從上世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展使得在社會(huì)生活的方方面面都涉及到它的影子。這一點(diǎn)在日常的經(jīng)濟(jì)生活中體現(xiàn)得尤為明顯。自從有了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，世界范圍內(nèi)的所有國(guó)家都可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來和資金往來，這就是目前為什么形成了全球經(jīng)濟(jì)一體化的原因。全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的成果是各個(gè)國(guó)家在相關(guān)的規(guī)定下實(shí)行相對(duì)自由的貿(mào)易往來，跨國(guó)之間的資金投資和資金融通等涉及到經(jīng)濟(jì)利益的往來活動(dòng)。從互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開始應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以來，世界上幾乎所有國(guó)家都卷入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中。在這種經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)當(dāng)中，貿(mào)易自由化是經(jīng)濟(jì)全球化的基本形式。世界各國(guó)如果想要參與到國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)來并實(shí)現(xiàn)資源的更加優(yōu)化的配置的話就必須實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化。這是全球經(jīng)濟(jì)一體化為世界各國(guó)帶來的發(fā)展的福音。自從我國(guó)加入WTO后，參與國(guó)際貿(mào)易的活動(dòng)也與日俱增，由此產(chǎn)生的貿(mào)易順差也是穩(wěn)步積累并使得我國(guó)同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來中的貿(mào)易自由化步伐加快。我國(guó)是人口大國(guó)同時(shí)也是出口大國(guó)，并且在近10年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直處于世界前列。在經(jīng)濟(jì)總量方面，我國(guó)目前已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了世界第二的水平。所以，對(duì)于我們國(guó)家來說必須認(rèn)識(shí)到全球性的自由貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。在參與全球貿(mào)易自由化過程中，我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到全球性的自由對(duì)外貿(mào)易帶來的利潤(rùn)和成本。爭(zhēng)取在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的活動(dòng)中能利用這個(gè)契機(jī)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)要注意將我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模擴(kuò)大以帶來更長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益。所以，在整個(gè)過程中不僅要通過各種方法來提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力還要注意整個(gè)過程中的對(duì)外貿(mào)易的安全。面對(duì)日新月異的國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也要遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，做到逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為主的對(duì)外貿(mào)易，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程以及盡早實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多邊化等內(nèi)容。要做到與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流接軌才能使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下一直穩(wěn)步發(fā)展。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本特點(diǎn)

（一）發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

根據(jù)目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)我們可以得出的結(jié)論是：發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸減緩，取而代之的是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)勁。最好的例子就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)目前屬于發(fā)展中國(guó)家，由于改革開放以后我國(guó)進(jìn)行了相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以及和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道的逐漸吻合。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近10年以來都是以每年10%左右的增長(zhǎng)率來實(shí)現(xiàn)著我國(guó)的GDP的增長(zhǎng)。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。不光是我們國(guó)家，其他的發(fā)展中國(guó)家以及新興的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也是穩(wěn)步向前。相對(duì)于這一點(diǎn)來說的話，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就相對(duì)比較緩慢。原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家在新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展之前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展階段。在后期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，由于在同一時(shí)期內(nèi)他么的起點(diǎn)較我們來說相對(duì)較高因此難以實(shí)現(xiàn)跟以前相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。全球性的對(duì)外貿(mào)易就是在這種情況下形成的。

（二）對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展道路相對(duì)曲折

自從上世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在全球性對(duì)外貿(mào)易中的運(yùn)用以來，世界各國(guó)的對(duì)外的貿(mào)易發(fā)展速度得到了穩(wěn)步提升同時(shí)帶來的世界貿(mào)易的總量也逐年增長(zhǎng)。從上世紀(jì)到2000年這短短的將近10年的發(fā)展歷程中，世界貿(mào)易的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。世界貿(mào)易總額在2000年這一年間就達(dá)到64560億美元，增長(zhǎng)率為12．5%。但是，世界貿(mào)易的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的。世界上的任何大事件都會(huì)對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生致命的打擊和絕處逢生的鼓勵(lì)。例如美國(guó)在2001年出現(xiàn)的恐怖襲擊事件就在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)影響了世界貿(mào)易的發(fā)展。而在那一年，世界貿(mào)易的總量與前面相比也的確有下滑的趨勢(shì)和結(jié)果。在世界性事件的影響持續(xù)一段時(shí)間以后，世界貿(mào)易又逐步恢復(fù)到以往的水平并出現(xiàn)上升的勢(shì)頭。在2004年結(jié)束的時(shí)候，世界貿(mào)易的總量又達(dá)到以一個(gè)全所未有的制高點(diǎn)。這一年的增長(zhǎng)率達(dá)到了20%以上。對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響巨大的一個(gè)事件應(yīng)該是大家都很熟悉的2008年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。這一事件的影響到目前為止還體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)危機(jī)為全球性世界貿(mào)易帶來的損失。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)的在世界各國(guó)的努力下得到了有效的控制，但是其留下的余波式的影響到目前為止都還沒有完全停止。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對(duì)外貿(mào)易也在2010年左右得到了一定程度的恢復(fù)。所以，根據(jù)上文的描述我們可以了解到：國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展道路是非常曲折的，這種曲折取決于當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境。然而，全球性的經(jīng)濟(jì)氛圍不可能一成不變，因此也就注定了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展道路是曲折的。

（三）多變貿(mào)易進(jìn)程的緩慢

要實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。這跟經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的市場(chǎng)化是同樣的道理，只有實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化才會(huì)使得世界各國(guó)在世界貿(mào)易的活動(dòng)中都能享有同等的權(quán)利，這樣才會(huì)最大限度的實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的資源優(yōu)化配置。所以說，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力的方向也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。但是，存在著自由貿(mào)易的說法也就自然存在著貿(mào)易保護(hù)。這兩者是密不可分的兩個(gè)概念，存在著貿(mào)易保護(hù)就會(huì)阻礙國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。但是其存在也是有一定的原因。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡趨勢(shì)加強(qiáng)，當(dāng)時(shí)的超級(jí)大國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于日本、西歐，亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此其經(jīng)濟(jì)份額在國(guó)際市場(chǎng)中占到了最大的比例，因此其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的話語權(quán)就會(huì)越來越強(qiáng)勢(shì)。最后導(dǎo)致的結(jié)果就是各國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的斗爭(zhēng)越來越加劇。最后就造成了護(hù)主義興起，損害了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。為了對(duì)世界貿(mào)易活動(dòng)得到一定程度的控制以及監(jiān)督管理，全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下就形成了世界貿(mào)易組織這一個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)世界各國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)。當(dāng)這個(gè)機(jī)構(gòu)成立以后，其責(zé)任除了解決各個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛以及對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易行為進(jìn)行監(jiān)督和管理之外它還有一個(gè)特殊的功能，那就是組織新多邊貿(mào)易談判。由于各個(gè)國(guó)家對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和貿(mào)易沖突的加劇使貿(mào)易談判面臨諸多困難。雖然有世界貿(mào)易組織這一個(gè)全球性的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)的努力，但是多邊貿(mào)易體制的談判進(jìn)展緩慢并沒有得到實(shí)質(zhì)性的成果。但是這并不難否定世界貿(mào)易組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮的巨大作用。由于世界貿(mào)易組織的存在以及世界各國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的需求的加劇使得貿(mào)易自由化和貿(mào)易全球化一直都是各個(gè)國(guó)家追求的最終目標(biāo)。目前世界貿(mào)易組織在以前多邊談判中涉及的困難問題諸如：農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易便利化等問題進(jìn)行進(jìn)一步談判。目的是協(xié)調(diào)各成員國(guó)的立場(chǎng)，尋求各國(guó)一致同意的解決辦法并最終實(shí)現(xiàn)實(shí)際貿(mào)易一體化和自由貿(mào)易。

（四）服務(wù)貿(mào)易的崛起

目前的世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)同傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式不同。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是第三產(chǎn)業(yè)例如服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等發(fā)展。在全球性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中也面臨著同樣的趨勢(shì)。從時(shí)間上來看，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭從上個(gè)世紀(jì)60年代就已經(jīng)開始了。具體的特點(diǎn)就是世界服務(wù)貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易組成部分問題上，運(yùn)輸與旅游所占比重較大，這兩者在所有的服務(wù)貿(mào)易的總量中可以占到60%左右的比例。在2010年的時(shí)候，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易了相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。其具體內(nèi)容是：世界服務(wù)貿(mào)易出口總量36950億美元，其中運(yùn)輸服務(wù)出口7850億美元，占總量的比重為23．2%;旅游服務(wù)出口9400億美元。雖然世紀(jì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了以服務(wù)貿(mào)易為主的發(fā)展模式并且其發(fā)展的速度也得到了飛速的提升。但是服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中也存在著問題于缺陷。具體的內(nèi)容表現(xiàn)如下：從各個(gè)國(guó)家的具體情況來看的話，不同的國(guó)家以及國(guó)家的不同區(qū)域的貿(mào)易增長(zhǎng)速度都存在著顯著差異。亞洲、獨(dú)聯(lián)體、非洲、拉丁美洲增長(zhǎng)較快，北美、歐洲增長(zhǎng)較慢。另外一個(gè)問題就是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展速度相對(duì)較快但是還是西方發(fā)到國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占到了主導(dǎo)地位。通訊、銀行、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中附加價(jià)值較高的部門。在這些新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，處于領(lǐng)先地位的仍是歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后以及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的活動(dòng)的頻繁度的提高使得我國(guó)的貿(mào)易自由化的速度得到了不斷的提高。隨著改革開放在我國(guó)的實(shí)施也使得我國(guó)的貿(mào)易體制得到了相應(yīng)的改革和逐步完善。帶來的成果就是我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及國(guó)際化的貿(mào)易進(jìn)程的加快。但是需要注意的一點(diǎn)就是隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的總量的加大以及貿(mào)易自由化步伐的不斷加快使得我國(guó)面臨著如何選擇貿(mào)易戰(zhàn)略的問題。20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)基本實(shí)行進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的混合外貿(mào)戰(zhàn)略。在后來的一段時(shí)間內(nèi)，即90年代初期的時(shí)候，國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門提出商品貿(mào)易與資金、勞務(wù)合作與交流相互滲透和相互協(xié)調(diào)發(fā)展的“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。加入WTO之后，我國(guó)面臨的就是如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化和實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從2010年在現(xiàn)在的這幾年間，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入加速發(fā)展階段。在2011年的時(shí)候，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到了世界第二的水平僅次于美國(guó)。目前我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略中面臨的主要問題就是如何對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和適合當(dāng)前形勢(shì)的具體的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的創(chuàng)新與選擇的問題中。最終的目的就是要通過對(duì)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由化和實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的實(shí)施方式

我國(guó)目前是一個(gè)貿(mào)易順差極大的國(guó)家，這意味著我國(guó)的出口的貿(mào)易總額基本上占到了我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的總額。這也從側(cè)面反映了一個(gè)問題：那就是我國(guó)的進(jìn)口的缺失。雖然我國(guó)是一個(gè)極大的貿(mào)易順差國(guó)，但是我國(guó)的出口主要依靠的是低價(jià)的勞動(dòng)力的出口以及中國(guó)制造的出口。對(duì)于先進(jìn)的核心技術(shù)以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的出口是微乎其微的。出口順差的形成也主要是依靠國(guó)內(nèi)的大量的廉價(jià)勞動(dòng)力形成的。而且對(duì)于中國(guó)制造類的出口不僅沒有為我國(guó)帶來高額的利潤(rùn)還使得我國(guó)耗費(fèi)了原材料以及環(huán)境污染作為代價(jià)。因此，要真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的出口順差的話要逐步形成以核心技術(shù)為主要出口產(chǎn)品的出口模式，這樣才會(huì)為我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中帶來真正的優(yōu)勢(shì)。從上文的描述中，我們應(yīng)該以反面的思考方式來面對(duì)我國(guó)的出口的外貿(mào)戰(zhàn)略的選擇。即我姑應(yīng)該逐步重視進(jìn)口的對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)之所以存在出口占到了對(duì)外貿(mào)易的絕大部分這一局面，我們應(yīng)該思考的是：難道我國(guó)的消費(fèi)者真的是對(duì)于國(guó)外的商品沒有需求而處于一種自給自足的狀態(tài)嗎？答案肯定是否定的。這其中涉及到我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)水平的問題以及消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)手段的問題。我們都知道通過刺激消費(fèi)可以帶來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于國(guó)外商品的需求也同樣會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這里的進(jìn)口不僅僅指的是產(chǎn)品的進(jìn)口，也包括原材料、知識(shí)和技術(shù)以及人員等的進(jìn)口等方面。而且進(jìn)口還可以增強(qiáng)我國(guó)同世界各個(gè)交流的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有利于我國(guó)的國(guó)民以及相關(guān)的技術(shù)人員掌握其他國(guó)家產(chǎn)品方面的知識(shí)和信息。有才會(huì)有學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)使自身的發(fā)展得到提升。我們應(yīng)該明白進(jìn)口貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)考慮的重要方面，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)密切相關(guān)。進(jìn)口在可以進(jìn)一步滿足國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)從而引進(jìn)先進(jìn)的消費(fèi)理念以及促進(jìn)出口的發(fā)展等作用。因此，進(jìn)口戰(zhàn)略應(yīng)考慮發(fā)揮進(jìn)口促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平提高及保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等各個(gè)方面目前，我國(guó)應(yīng)提高對(duì)進(jìn)口的重視程度。第二個(gè)重要的戰(zhàn)略的選擇就是要明確我國(guó)的優(yōu)缺點(diǎn)。我國(guó)的主要缺點(diǎn)就是核心技術(shù)還依賴于進(jìn)口，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)缺失，而此類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及國(guó)家整體工業(yè)體系的完善，因此，對(duì)這類產(chǎn)業(yè)應(yīng)加以保護(hù)。以美國(guó)為例，他們國(guó)家的有點(diǎn)就在于對(duì)于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和開發(fā)上，這種對(duì)于核心技術(shù)的掌握能使自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中通過小的成本而取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。而且更重要的是有利于提升自己國(guó)家的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以我國(guó)需要的就是培養(yǎng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，但是最重要的還是要努力培養(yǎng)一批批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才。只要有了優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才才會(huì)使得我國(guó)在技術(shù)上有重大突破從而提升我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五、總結(jié)雖然我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展在近幾年來都取得了優(yōu)秀的成果，但是對(duì)于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇上還需要我們付出相應(yīng)的努力才會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的貿(mào)易的自由化以及合理的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展模式。在戰(zhàn)略的選擇上要注意加強(qiáng)進(jìn)口以及注重對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升來切實(shí)提高我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易自由化。

本文轉(zhuǎn)摘于2016年1月15日

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 發(fā)展趨勢(shì) 對(duì)外貿(mào)易

隨著經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)期，幾乎所有的國(guó)家都進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化最基本的形式就是貿(mào)易自由化，貿(mào)易自由化同時(shí)也是各國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基本途徑。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后，在很大的程度上促進(jìn)了我國(guó)貿(mào)易發(fā)展自由化。因此，探討、分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇具有重要的作用和意義，我國(guó)需要充分認(rèn)識(shí)到貿(mào)易自由化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）新興經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展迅速

世界經(jīng)濟(jì)中三個(gè)主要的力量是美國(guó)、日本、歐洲，這三個(gè)部分的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的2/3左右，進(jìn)入21世紀(jì)后，其經(jīng)濟(jì)一直處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于在最初經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段起點(diǎn)比較高，因此導(dǎo)致了一系列問題，諸如，人口老齡化、經(jīng)濟(jì)空心化以及國(guó)內(nèi)需求不足等，這些原因造成其經(jīng)濟(jì)一直處于低緩的狀態(tài)，想要發(fā)展就需要外在因素刺激。但是，相對(duì)世界上其他的新興力量，正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明，十年后，兩者之間的經(jīng)濟(jì)力量將相對(duì)持平。

（二）多邊貿(mào)易體系談判進(jìn)展緩慢

當(dāng)代世界貿(mào)易已經(jīng)逐漸朝著貿(mào)易自由化方向發(fā)展，但是同樣還存在保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易對(duì)立的情況。在世界貿(mào)易組織成立后，針對(duì)兩者之間的問題組織了多次的貿(mào)易談判，但是由于多方國(guó)家在很多問題上不能達(dá)到一致，致使貿(mào)易談判一直處于僵局。雖然多邊貿(mào)易體制的談判一直處于僵局，但是貿(mào)易自由化、全球化并沒有停止。目前，世界貿(mào)易組織仍就對(duì)服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)問題等問題組織談判，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)，尋求一個(gè)良好的解決方法。

（三）雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易相對(duì)活躍

實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化最重要的途徑之一就是實(shí)行雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要從英國(guó)和法國(guó)簽訂的科博登條約開始。隨著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，近些年，在多邊貿(mào)易發(fā)展緩慢的情況下，各國(guó)提高對(duì)外貿(mào)易合作的主要途徑就成了雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。世界上大多數(shù)國(guó)家都參與了雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，諸如，歐洲、亞太以及北美成立世界上最大的經(jīng)濟(jì)組織、南美的安第斯共同市場(chǎng)等。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇

隨著改革開放以來，對(duì)外貿(mào)易體制也在不斷地改革，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模也在不斷加大。2011年時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額居世界第二位，其中出口額居世界第一，進(jìn)口額居世界第二。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展下，我國(guó)應(yīng)該制定符合國(guó)情的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（一）提高出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略一直都在不斷的進(jìn)行調(diào)整，但是從整體上看仍然是以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膶?duì)外貿(mào)易方式，并且隨著改革開放以來，出口貿(mào)易為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。但是，出口貿(mào)易也依然存在一定的缺陷，例如，出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低、出口市場(chǎng)單一等。因此，國(guó)家需要對(duì)出口戰(zhàn)略做出相應(yīng)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，將對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量技術(shù)取勝；對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)品在稅收上應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其較快發(fā)展等。

（二）實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)其發(fā)展大力扶持。例如，我國(guó)鋼鐵、汽車以及造船等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展較為薄弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，同時(shí)核心技術(shù)主要來源于進(jìn)口。由于這類產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家完善整體工業(yè)體系有著重要的影響，因此，要加大對(duì)這類產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是影響我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)提高的主要因素之一，但是該產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較為薄弱，但是隨著科學(xué)技術(shù)的提高，我國(guó)目前有些公司的整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。針對(duì)這些問題，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)扶持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及相關(guān)高校對(duì)高科技研究力度，同時(shí)建立高科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)業(yè)。除此之外，還應(yīng)該合理利用研發(fā)補(bǔ)貼政策，注重對(duì)研發(fā)條件的支持。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的重要的組成部分之一就是服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不僅體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的水平和競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能夠體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平。目前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易呈整體滯后的情況，競(jìng)爭(zhēng)力較低。因此，我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展新興生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是政府應(yīng)該提供良好的宏觀環(huán)境。主要可以提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)人力、財(cái)力以及技術(shù)投入，制定服務(wù)貿(mào)易綜合發(fā)展戰(zhàn)略措施，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造創(chuàng)造有利條件。同時(shí)打破相關(guān)領(lǐng)域的壟斷模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，并且逐步完善服務(wù)貿(mào)易立法以及貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)。二是改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)應(yīng)該提高其服務(wù)管理水平，提高人力資源的開發(fā)以及勞動(dòng)人員素質(zhì)，促進(jìn)自身服務(wù)能力的提高。主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是電信行業(yè)。電信行業(yè)主要的提升方式就是對(duì)外投資，實(shí)行跨國(guó)運(yùn)營(yíng)。二是保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等行業(yè)。這類行業(yè)在改善服務(wù)質(zhì)量以及優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)時(shí)，主要應(yīng)該結(jié)合國(guó)家政策，通過聯(lián)合、兼并的模式進(jìn)行行業(yè)重組，擴(kuò)大自身發(fā)展規(guī)模，避免和禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)管理水平。三是計(jì)算機(jī)以及信息服務(wù)行業(yè)。該行業(yè)應(yīng)該充分挖掘出自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力提高和完善自身服務(wù)水平。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

影響一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平和發(fā)展結(jié)構(gòu)最重要的因素就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展結(jié)構(gòu)。我國(guó)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情以及充分考慮和分析在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)下國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展趨勢(shì)，制定出符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。目前，我國(guó)應(yīng)該對(duì)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高利潤(rùn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文主要分析了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略選擇，筆者主要將其分為兩個(gè)方面進(jìn)行討論。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在很多方面，筆者主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析：新興經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展迅速、多邊貿(mào)易體系談判進(jìn)展緩慢以及雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易相對(duì)活躍。對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略上存在一些問題，且這些問題嚴(yán)重制約著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展活動(dòng)的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。筆者提出，應(yīng)該從四個(gè)方面提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作做出重要的貢獻(xiàn)。

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