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篇1

1以煤為主的能源結(jié)構(gòu)鄱陽湖區(qū)經(jīng)濟增長對能源的依賴性逐年較強，能源消費隨著經(jīng)濟總量的擴張而擴大。1995～2010年江西能源消費總量由2391.7×104t標準煤增加到6354.9×104t標準煤。1995年原煤消費占總量的79.8%，2010年占74.4%。能源消費結(jié)構(gòu)以煤為主整體來看，江西省能源需求增長趨勢明顯，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主體，但過度依賴煤炭，且煤炭比重還在不斷擴大的趨勢將長期存在(圖1)。

2能源供應短缺和對外依存度高能源供需與來源結(jié)構(gòu)分析表明，江西能源生產(chǎn)總量和能源消費總量自2000年以來都在遞增，能源供需缺口不斷增大。調(diào)入量從2000年的1157.2×104t標準煤猛增到2010年的4267.74×104t標煤。能源調(diào)入量占能源消費總量的比重也從2000年的46.2%增長到2008年的67.1%(圖2)，能源自給率不斷下降，從外省調(diào)入能源的數(shù)量和比重迅速增大，能源安全保障面臨挑戰(zhàn)。

3能源科技創(chuàng)新和利用效率低根據(jù)IPCC碳排放計算指南方法，計算2009年廣東、山東、湖北、江西、陜西、青海6省的低碳經(jīng)濟發(fā)展相關指標顯示，江西的人均碳排放在6省中最低，為0.750t/人，山東是江西的3.7倍;青海碳排放總量最低，為773.15t，其次是江西，為3254.30t。碳生產(chǎn)率是衡量低碳技術(shù)水平高低的指標，江西碳生產(chǎn)率為1.690萬元/噸碳。江西的GDP和陜西接近，因為能源消耗量較低使江西具有相對較高的碳生產(chǎn)率。盡管如此，和東部發(fā)達省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知盡管江西省的人均碳排放量最低，但低碳發(fā)展仍處于較低水平，碳生產(chǎn)率和能源利用效率有待提高。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎，低碳技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費方式、增加碳匯潛力等實現(xiàn)低碳排放目標的一種經(jīng)濟形態(tài)。低碳經(jīng)濟的核心特征是低能耗、低污染和低排放。從系統(tǒng)視角來看，鄱陽湖區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟可以從低碳生產(chǎn)和低碳消費兩方面著眼:第一，生產(chǎn)低碳化。其一是源頭輸入的低碳化，其二是經(jīng)濟發(fā)展的低碳化;其三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，嚴格限制高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上促進低碳發(fā)展;第二，消費低碳化。主要是改變以往高消費、高浪費的生活方式，有效削減溫室氣體的排放。能源科技創(chuàng)新貫穿于低碳經(jīng)濟輸入和輸出、生產(chǎn)和消費的全過程。節(jié)能減排潛力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳儲存等技術(shù)水平的提高也依賴于能源科技技術(shù)水平的高低。實現(xiàn)生產(chǎn)和消費低碳化。筆者認為，改進生產(chǎn)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費模式等是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展的主要途徑。能源科技創(chuàng)新模式、生產(chǎn)體系改進模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式和消費觀念轉(zhuǎn)變模式是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的四大模式。其中，能源科技創(chuàng)新模式是關鍵，其它3種模式在很大程度上取決于能源科技創(chuàng)新模式的成敗(圖3)。

1能源科技創(chuàng)新模式

科技進步對能源利用的影響主要體現(xiàn)在兩方面，一是增加能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源科技創(chuàng)新模式主要通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳排放強度;通過提高能源利用效率，降低能源消耗強度。能源科技創(chuàng)新模式是在碳排放空間的約束下，以能源節(jié)約利用和能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標、以能源技術(shù)開發(fā)為根本動力、以能源科技創(chuàng)新為關鍵。目前，鄱陽湖區(qū)大部分縣市處于工業(yè)化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖區(qū)的新能源開發(fā)優(yōu)勢，引進先進的能源科學技術(shù)，推動能源科技研發(fā)創(chuàng)新，努力形成更為低碳化的能源供給結(jié)構(gòu)和更為高效的能源利用方式是能源科技創(chuàng)新模式的主要內(nèi)涵。

2生產(chǎn)體系改進模式

最大程度地緩解工業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳發(fā)展的核心，改進生產(chǎn)體系是最為重要的著力點。鄱陽湖區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展模式尚未定型，因此生產(chǎn)體系改進阻力較小，工業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。生產(chǎn)體系改進模式是指用集約型、資源能源循環(huán)利用型的新型生產(chǎn)體系取代傳統(tǒng)的“高投入，高產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

2010年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5554.6億元，占全省的58.9%。江西省三次產(chǎn)業(yè)之比為12.8%:55.0%:32.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”特征。能源消費總量從2000年的2505×104t標煤增加到2010年的6354.9×104t標煤，比上年增長9.3%;其中，第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量由2000年的1759.5×104t標煤增加到2010年的4757.89×104t標煤，在能源總消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，還處于高能耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)是能源消耗的重要因素，是節(jié)能減排和低碳發(fā)展的主體。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是降低能源消耗、減少污染排放的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式的主要內(nèi)涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的產(chǎn)業(yè)比重，提高附加值高、能源消耗小、污染較少的產(chǎn)業(yè)比重，可促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳發(fā)展目標。

4低碳消費驅(qū)動模式

低碳生活方式實質(zhì)是倡導一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費方式。通過節(jié)約能源資源消耗，減少消費過程中的碳排放，最終實現(xiàn)減少環(huán)境污染和發(fā)展經(jīng)濟的目的。鄱陽湖區(qū)倡導低碳消費的生活方式是和居民消費觀念的逐步改變同步進行的。低碳消費驅(qū)動模式既可促進湖區(qū)居民消費，拉動經(jīng)濟增長，又可提高居民生活質(zhì)量。低碳消費驅(qū)動模式與人的觀念和行為緊密相關，只有居民保護環(huán)境的意識增強了，低碳生活方式的行為習慣養(yǎng)成了，低碳消費驅(qū)動模式才能發(fā)揮效用。

結(jié)論和討論

1優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑鄱陽湖區(qū)要逐步調(diào)整優(yōu)化煤炭調(diào)入網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，增加輸油輸氣管道的投資建設力度，發(fā)揮鐵路、管道等多種運輸方式聯(lián)運作用，形成分工合作、高效暢通、較為完善和現(xiàn)代化的湖區(qū)能源綜合運輸系統(tǒng)。從能源安全和保護環(huán)境的視角看，發(fā)展低碳或無碳能源，促進能源供應的多樣化，是鄱陽湖區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。

2發(fā)展新型生產(chǎn)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務改變傳統(tǒng)的“高投入，低產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，建立資源節(jié)約和環(huán)境保護的新型生產(chǎn)體系，可推進鄱陽湖區(qū)生產(chǎn)體系的低碳化。要選擇性接收和承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)避資源利用大和環(huán)境破壞強的企業(yè);重點優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，形成以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育低碳產(chǎn)業(yè)群落是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的動力必須大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加強節(jié)能減排技術(shù)的示范與推廣。湖區(qū)要借力鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，加強以高技術(shù)、高效率、低耗能、低污染和良好創(chuàng)業(yè)氛圍的產(chǎn)業(yè)群為核心，先選擇鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的濱湖地區(qū)作為培育低碳產(chǎn)業(yè)群落的重點地區(qū)，積極引導低耗能、低消耗、低排放、高效益的企業(yè)在這里集聚，形成分工合理、相互聯(lián)系、空間集聚和具有競爭優(yōu)勢的低碳產(chǎn)業(yè)群落。

4引導公眾綠色消費，提倡低碳生活方式是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳發(fā)展的必然趨勢要不斷調(diào)整鄱陽湖區(qū)居民消費結(jié)構(gòu)，引導居民由高碳消費向低碳消費的轉(zhuǎn)變。鼓勵大眾選擇自行車、軌道交通、公共汽車等環(huán)保交通工具。此外，要建立健全綠色消費的激勵機制，加快完善有關稅收政策，盡快建立節(jié)能專項基金，通過征收碳稅和能源消費稅，提高能源使用成本，促進能源節(jié)約。

篇2

［關鍵詞］ 區(qū)域 低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 互 動式

低碳經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最佳模式選擇，對其研究的興趣吸引了眾多自然科學家和社會科學家。目前，研究低碳經(jīng)濟的各類學者如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，在各自領域取得了豐碩的研究成果。長期以來，我國各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要特點是經(jīng)濟增長優(yōu)先。如何創(chuàng)新思路，尋求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的結(jié)合點，變“兩難”為“雙贏”，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的區(qū)域發(fā)展模式是一個迫切需要從理論和實踐入手加以研究解決的重大課題。

一、低碳經(jīng)濟的范疇辨析

“低碳經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展”、“人與自然和諧發(fā)展”等概念的涵與外延到底應該如何界定一直未有定論，特別是“低碳經(jīng)濟”與“循環(huán)經(jīng)濟”這兩個概念的界定更是難上加難，有人提出循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本路徑，有人提出低碳經(jīng)濟包含循環(huán)經(jīng)濟……。筆者認為首先需要準確定位“低碳經(jīng)濟”所涉及的范疇，與循環(huán)經(jīng)濟相比較低碳經(jīng)濟涉及的范疇要小一些，對解決目前我們面臨的嚴峻的資源環(huán)境問題要更有針對性一些，具體來說低碳經(jīng)濟是實踐循環(huán)經(jīng)濟的一種發(fā)展模式。不能因為“低碳經(jīng)濟”的提法新，整個世界范圍內(nèi)都在大力推進就認為“低碳經(jīng)濟”模式能夠解決人與自然和諧發(fā)展的一切問題，我們認為低碳經(jīng)濟所涉及的范疇只限于“氣候問題”和“能源問題”兩個部分。目前針對如何發(fā)展低碳經(jīng)濟主要從“減少碳排放量”和 “增加碳匯聚量”兩個方面在推進，通過聚焦上述兩個方面，低碳經(jīng)濟實質(zhì)上把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式落實到了一個可觀察、可操作的層面，通過研究和實踐，將來或許我們可以將成功發(fā)展低碳經(jīng)濟所獲得的經(jīng)驗應用和推廣到“二氧化硫污染問題”、“固體廢棄物污染問題”及“水污染問題”等一個個具體的資源環(huán)境問題。

二、低碳經(jīng)濟的實踐模式

現(xiàn)階段區(qū)域?qū)用娴牡吞冀?jīng)濟實踐模式總體而言，主要包括“減少碳排放量”與“增加碳匯聚量”兩種模式。

1.減少碳排放量

在區(qū)域?qū)用嫔蠝p少碳排放量主要有兩個途徑：其一是提高能源使用效率；其二是優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。能源使用效率的提高和能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都可以直接減少二氧化碳的排放量。

（1）提高能源使用效率

雖然進入二十一世紀后，我國的單位GDP能耗呈現(xiàn)下降趨勢，但是我國廣大地區(qū)的能源使用效率是比較低的，也就是單位GDP的能源消耗量與先進國家比較還很高，資料顯示我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是歐盟的4.6倍，是日本的8倍。一方面我國能源使用效率低，另一方面我國浪費能源的現(xiàn)象卻層出不窮?？梢詮膬蓚€層面和三個層次上來探尋如何提高能源使用效率。

①兩個層面即技術(shù)層面和制度層面

a.技術(shù)層面

由于現(xiàn)階段提高能源使用效率的關鍵核心技術(shù)主要掌控在歐盟、美國和日本等發(fā)達國家，相關技術(shù)引進舉步維艱，面臨的問題是如何在引進核心技術(shù)的過程中，提高我國自主研發(fā)能力，構(gòu)建適應區(qū)域?qū)用鎸嶋H情況，提高能源使用效率相關技術(shù)體系。

b.制度層面

由于能源價格形成機制、政府管理能源方式和全國性能源市場體系等方面的不完善，我國還沒有形成有利于提高能源使用效率的制度環(huán)境和制度安排。制度層面面臨的首要問題是如何通過設計適應的制度安排杜絕浪費能源的現(xiàn)象，進而通過經(jīng)濟激勵機制的建立促使高耗能高污染產(chǎn)業(yè)主動研發(fā)和使用提高能源使用效率的技術(shù)。

②三個層次

a.宏觀層次

構(gòu)建提高能源使用效率的區(qū)域性社會

b.中觀層次

構(gòu)建提高能源使用效率的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及社區(qū)

c.微觀層次

構(gòu)建提高能源使用效率的企業(yè)和家庭

d.優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

針對這一問題，首先必須認識到我國目前的能源供給結(jié)構(gòu)是“多煤貧油少氣”，短期內(nèi)能源供給結(jié)構(gòu)的剛性問題是不容忽視的，目前國內(nèi)各省區(qū)在政府主導下都大力推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)一派熱火朝天的景象，我們認為目前這種推進新能源產(chǎn)業(yè)的熱潮值得商榷，因為各地大力推進的結(jié)果容易造成“產(chǎn)能過?！焙唾Y源的錯誤配置，在推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源消費結(jié)構(gòu)升級過程中不宜過急過快，需要審時度勢，量力而行。

2.增加碳匯聚量

增加碳匯聚量主要可以從兩個層面來探討，其一是碳的自然匯聚，其二是碳的人工匯聚，總稱“增加碳匯”。

（1）碳的自然匯聚方式

這種解決辦法是充分利用植物在光合作用中吸收碳的化學反應過程，把大氣中多余的二氧化碳轉(zhuǎn)變成碳化合物，通過改變碳的存在形式來處理“無法減少的碳排放”，植樹造林是其具體的實際模式，其主要特征是通過碳元素的循環(huán)實現(xiàn)碳的匯聚，具有可持續(xù)性。

（2）碳的人工匯聚方式

該方式是通過運用碳采集技術(shù)、碳捕獲技術(shù)匯聚大氣中多余的二氧化碳，然后進行深海或地底埋存來處理“無法減少的碳排放”，這種方式與固體廢棄物處理中的填埋方式較相似，其主要特征是由于沒有改變碳的存在形式，只是暫時將二氧化碳匯聚起來，可持續(xù)性方面尚存難題。

（3）兩種方式的比較分析

我們認為我國廣大區(qū)域有現(xiàn)實操作意義的是碳的自然匯聚方式，因為我國不少地區(qū)以森林為主的一系列碳匯資源相對比較富集，隨著CDM（清潔發(fā)展機制）機制和碳交易市場的完善和發(fā)展，在增加碳的自然匯聚方式方面會有優(yōu)勢。而碳的人工匯聚方式所涉及的碳采集、碳捕獲及碳埋存等技術(shù)，目前在我國不少地區(qū)還沒有可利用的技術(shù)支撐體系，暫時沒有可操作性。針對自然匯聚方式面臨的問題主要是如何融入CDM（清潔發(fā)展機制）框架和國際及國內(nèi)的碳交易市場，以“碳排放權(quán)”供給者的身份進入CDM框架和碳交易市場，通過“排放權(quán)交易”獲得市場補償，促進區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的初步探悉

以上對低碳經(jīng)濟實踐模式的研究雖然都是初步嘗試，但是應該肯定這些嘗試給出了我們研究低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的方向和基本方法。另外，筆者認為對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的研究還可以從另外一些方面作補充。如根據(jù)總書記提出的在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路，在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式研究中引入和諧社會的“和諧度”這個概念就發(fā)展低碳經(jīng)濟與構(gòu)建社會主義和諧社會進行整合。從外部效應理論出發(fā)，就人類與自然的和諧度而言可初步得出：

和諧度（CM）=

人類與自然的和諧度=

我們知道無論是人類活動對自然的影響，還是自然活動（自然變化、生態(tài)環(huán)境變化）對人類的影響都可以劃分為正的外部影響（正外部效應）和負的外部影響（負外部效應）兩大類。相互之間的正外部效應越大，負外部效應越小說明其和諧度高，反之相互之間的正外部效應越小，負外部效應越大則說明其和諧度低。

“一個地區(qū)要獲得發(fā)展，或者要有自然資源優(yōu)勢，或者要具有資本、人才、技術(shù)、品牌等后天獲得性資源，而且后者對前者具有點石成金的作用”。 根據(jù)前面對人與自然相互影響的分析結(jié)論，我們認為生態(tài)環(huán)境建設可以理解為通過增加人類活動給予自然的正外部效應，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定增長，使被破壞了的生態(tài)環(huán)境能夠恢復，進而提供充足的生態(tài)環(huán)境服務，使人類的福利水平不斷升級；而低碳經(jīng)濟建設則可以理解為通過減少人類活動給予自然的負外部效應，以維護生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的“三贏”?？梢?，低碳經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設具有高度的相關性，兩者都是通過改善人類活動模式來影響自然環(huán)境狀況，使人與自然之間的和諧度不斷提高升級。

和諧度（CM）=

和諧度提高的過程可以認為是由生態(tài)環(huán)境建設產(chǎn)生的促進自然環(huán)境增長的拉力和由低碳經(jīng)濟建設所產(chǎn)生的防止自然環(huán)境退化的推力而形成的推拉合力所主導的人與自然關系不斷協(xié)調(diào)的和諧演進升級過程。

四、總 結(jié)

全面推進低碳經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設互動式發(fā)展模式是一個大系統(tǒng)工程，同該地區(qū)的人口問題、資源問題、工業(yè)問題、“三農(nóng)問題” 、資源資本化等諸多問題從各個角度都直接或間接相關，應該認識到不可能僅靠單一項目、單一工程、單一方面、單一區(qū)域的建設和發(fā)展就能取得進展。而要有全面的、綜合的、系統(tǒng)的發(fā)展與建設方案，才能取得好的成效。區(qū)域?qū)用嫒娼ㄔO小康社會的順利進行，需要得到政府、社會、企業(yè)、個人等諸多方面的支持和協(xié)助。除了要在認識上統(tǒng)一思想、步驟上配合、行動上協(xié)調(diào)、措施上配套外，還要運用行政的、法律的、經(jīng)濟的等各種手段和措施，以低碳經(jīng)濟建設帶動生態(tài)環(huán)境建設，以生態(tài)環(huán)境建設促進低碳經(jīng)濟建設，建立低碳經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設互動式發(fā)展的長效機制，使區(qū)域?qū)用娴纳鐣a(chǎn)力得到長足發(fā)展，真正意義上實現(xiàn)全方位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇3

關鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟存在問題發(fā)展政策

一房地產(chǎn)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的推動作用

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)占相當重要的地位．它是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個基本生產(chǎn)要素。房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度較其他行業(yè)更大，更具有推動經(jīng)濟增長的能力．在發(fā)達國家和地區(qū)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所提供的社會財富，在國民生產(chǎn)總值中所占的比重，都已經(jīng)超過10％，甚至高達20％以上，它已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一．房地產(chǎn)業(yè)所具有的價值大、需要剛性、附加值高，并能隨城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展升值的趨勢特點，使房地產(chǎn)業(yè)有極強的投資吸引力．從統(tǒng)計資料來看，我國改革開放以來所吸引的外國投資額中，房地產(chǎn)業(yè)所占的比重達到25％左右，通過房地產(chǎn)業(yè)帶動吸收投資的項目占到40％，而房地產(chǎn)業(yè)作為高附加值產(chǎn)業(yè)，利用土地開發(fā)，房屋建設，既能為國家提供大量的積累，又能加快城市建設的步伐，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展．

二房地產(chǎn)經(jīng)濟中存在的問題

⑴以供給決定需求，城市化規(guī)劃脫離市場化進程。在市場經(jīng)濟的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時機的選擇，應該是南市場的需求決定的而不是由政府的供給決定的．但是，現(xiàn)在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預先規(guī)劃實施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿,美其名日“筑巢引鳳”這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多．這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引風”是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的，實際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟“以產(chǎn)定銷”的翻版．政府在這個問題上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進行規(guī)劃協(xié)調(diào)才能使房地產(chǎn)市場的供需運行保持一種良性狀態(tài)．

⑵片面追求高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫離市場化導向。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是平均利潤規(guī)律作用的結(jié)果，市場導向既有盲目的一面，又有合理的一面．政府的理性思考是尊重其合理性，調(diào)整其盲目性．在地產(chǎn)市場中政府利用批租權(quán)實現(xiàn)其一定經(jīng)濟發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟的功能．現(xiàn)在的問題或者是不顧投資者的經(jīng)營方向，下命令定指標，誰出高價就批租給誰；或者不尊重投資者的市場取向，強行改變投資方向，片面追求高技術(shù)、高消費的高層次產(chǎn)業(yè)．

⑶地產(chǎn)市場不成熟，導致盲目的高地價和低地價。土地本身不是商品，在市場經(jīng)濟中它的價格不是由社會必要勞動所決定，而是地租的資本化，也就是由對土地的投資收益率決定，并且受供求關系影響．現(xiàn)在可供計算地價的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等，但可靠地運用這些方法的先決條件是地產(chǎn)市場已經(jīng)成熟，有已經(jīng)積累的市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)作參數(shù)．可是，我國地產(chǎn)市場的“買方市場”還并未真正形成，確定土地的批租價格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個問題顯得很突出：一是盲目的高價行為．表面看來，地價高的國家總是收益大，其實不然．按市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，地價過高會使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房價格上漲又會限制生產(chǎn)和消費，這反過來會導致經(jīng)濟萎縮和地產(chǎn)市場的不景氣．因此，盲目性的高地價對經(jīng)濟增長并不利，是一種非理．二是行政和政策上的需要，競相壓低土地價格．這帶來了土地投資的盲目性，實物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

⑷房地產(chǎn)經(jīng)濟泡洙與地產(chǎn)金融風險。房地產(chǎn)泡沫是由于虛擬需求的過度膨脹造成的價格水平相對于理論價格的非平穩(wěn)性上漲，泡沫可分為安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)、嚴重危險區(qū)四個階段．安全區(qū)的泡沫通常有積極作用，而危險區(qū)與嚴重危險區(qū)的泡沫則具有明顯的負面作用，地產(chǎn)泡沫的破裂還產(chǎn)生金融危機或經(jīng)濟危機．房地產(chǎn)過熱，必然形成泡沫，房地產(chǎn)價格的過快上升很容易產(chǎn)生虛假需求信息，影響開發(fā)者和消費者的預期，而且虛假需求造成的過度供給，又會形成新的房產(chǎn)積壓，給整個國民經(jīng)濟帶來大而長期的負面影響．房地產(chǎn)金融風險不僅影響著房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且當前房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對整個金融業(yè)和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展也至關重要．房地產(chǎn)金融風險不僅包括單項業(yè)務、單個金融機構(gòu)面臨的風險，也包括整個房地產(chǎn)金融體系的風險．

三未來我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展走向

⑴合理規(guī)劃建設用地，搞好“城市經(jīng)營”。很多人認為“城市經(jīng)營”就是“炒地皮”，地方政府單純通過土地出讓增加財政收入，以房地產(chǎn)開發(fā)拉升GDP．這種簡單的“城市經(jīng)營”理念不符合科學的發(fā)展觀．房地產(chǎn)開發(fā)項目有的是短期通過出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長期出租或經(jīng)營獲利，比如大型商場、寫字樓等；有的是通過其他經(jīng)濟行為的加入而長期獲利，比如工業(yè)廠房、娛樂用房等；有的則作為公共設施本身沒有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來投資置業(yè)或旅游觀光，使城市經(jīng)濟收入增加，比如公園、旅游景點、綜合性大學、大型集市、金融市場等。

⑵強化政府經(jīng)濟職能，市場將逐漸走向成熟化。綜合當前房地產(chǎn)投資的增長速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，我國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期．在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸．畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設重要的參與者城市運營商很多，而房地產(chǎn)消費屬于長期使用的大宗物品，盲目不得．從當前城市居民的經(jīng)濟實力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟形勢保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴重的供不應求，樓市就不會倒掉．近期，國家在科學發(fā)展觀的指引下加強了對房地產(chǎn)的調(diào)整，這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導房地產(chǎn)業(yè)進入一個成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的信價比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場將逐漸走向成熟化。

⑶加強政府宏觀調(diào)控，地價將趨于合理水平。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，對GDP增長具有較強的帶動作用，同時又依賴于經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的市場需求取決于經(jīng)濟增長所決定的居民住房支付能力．因此，在市場經(jīng)濟條件下，政府有必要加強宏觀調(diào)控，借助規(guī)劃、計劃、行政、法律和經(jīng)濟等宏觀調(diào)控手段，適當調(diào)整地產(chǎn)價格，使之趨于一個合理的水平，引導和保持房地產(chǎn)市場繁榮穩(wěn)定發(fā)展是十分必要和必須的．這是因為，房地產(chǎn)業(yè)是一個土地與金融兩種要素緊密結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè)，土地是一種極度缺乏供給彈性的要素，而金融資源則是理論上可以無限供給且極具流動性的要素．一旦房地產(chǎn)業(yè)深入投機要素，將會在短期內(nèi)形成經(jīng)濟泡沫，如果房地產(chǎn)市場資金鏈突然中斷，泡沫經(jīng)濟將會立刻崩潰，自然將會給關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及整個城市發(fā)展帶來致命破壞。

⑷如何防范房地產(chǎn)泡沫。①加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測，預防限制房地產(chǎn)投機和炒作建立健全城市基準地價與地價公示制度以供市場交易參考，建立房地產(chǎn)交易價格評估制度、商品房出售網(wǎng)上申報制度，監(jiān)視土地交易價格、調(diào)查地價與土地交易情況，對取得優(yōu)惠政策受讓的土地再交易進行嚴格限制，以加強政府管理部門對房地產(chǎn)價格的監(jiān)測與調(diào)控．②建立全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場運行預警預報制度．加強和完善宏觀監(jiān)測體系通過對全國房地產(chǎn)市場信息的及時歸集、整理和分析，就市場運行情況做出評價和預測，定期市場分析報告，合理引導市場，為政府宏觀決策做好參謀．③建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警機制．各級政府要根據(jù)房地產(chǎn)市場區(qū)域性強和發(fā)展不平衡的特點，加強對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展和演變規(guī)律的研究，科學設立符合當?shù)胤康禺a(chǎn)市場規(guī)律的預警預報指標體系和主要指標的量化區(qū)間，有計劃地建立符合自己城市特點的房地產(chǎn)市場預警預報體系，防范房地產(chǎn)泡沫．

篇4

齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發(fā)展目標，本文根據(jù)系統(tǒng)科學對齊齊哈爾

（一）長期目標

1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟的能效目標到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實現(xiàn)既定的目標。2.加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到2030年，齊齊哈爾市基本實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個轉(zhuǎn)換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。3.建立比較完善的能源供應保障體系到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實現(xiàn)這個目標，應該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。

（二）中期目標

1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu)，保障能源市場安全，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。2.通過合理引導社會能源需求，來保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。3.不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。4.建立符合市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵體制。

（三）近期目標

1.開發(fā)和引進新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現(xiàn)碳的減排。3.大力加強新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟技術(shù)合作，爭取在新能源技術(shù)上的實現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

二、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障機制構(gòu)建

為了保障戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財政支持

立法和財政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經(jīng)濟發(fā)展預算支出項目，建立政府低碳經(jīng)濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。

（二）經(jīng)濟杠桿和市場機制

實施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進而推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強度。

（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品

經(jīng)濟發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權(quán)交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。

（六）自主創(chuàng)新的基礎上加強企業(yè)間合作

發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進先進技術(shù)，一方面支持企業(yè)進行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術(shù)，在此基礎上進行再創(chuàng)新。

（七）倡導低碳的生活方式

篇5

一、解放思想，更新發(fā)展觀念

思想觀念相對滯后是影響欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須從解放思想、更新觀念、開闊眼界入手。

(一)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的理念

經(jīng)濟欠發(fā)達縣發(fā)展經(jīng)濟不能照搬發(fā)達地區(qū)的模式，而是應該具有理論創(chuàng)新能力，積極謀劃，加緊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動自身走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。要對本地社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊性有深刻認識，破除依賴自然資源謀發(fā)展的落后思想，樹立既依托自然資源，更依托科技、政策、人才、資本、管理、服務等要素資源的先進理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大“節(jié)能環(huán)?！钡刃屡d產(chǎn)業(yè)，積極推進資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，堅持經(jīng)濟增長與保護環(huán)境并重，不能走以往粗放型發(fā)展道路，而要注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的共贏，在超常規(guī)發(fā)展中實現(xiàn)對發(fā)達地區(qū)的追趕。

(二)堅定走新型工業(yè)化發(fā)展道路的理念

對于大多數(shù)地區(qū)來講，工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。近年來，欠發(fā)達地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟增長點，抓住第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇雖然無可厚非，但第三產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展必須依靠工業(yè)化的支撐。欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，規(guī)劃好工業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，走集約化發(fā)展的道路。同時，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

(三)堅定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理念

非公有制企業(yè)是極具活力的企業(yè)群體。欠發(fā)達地區(qū)要把非公有制經(jīng)濟作為培育縣域新的經(jīng)濟增長點、消除輕視和歧視個體私營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，著力扶持一批科技型、外向型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，從政策、技術(shù)、資金上為民營企業(yè)的發(fā)展建立平臺，提高非公經(jīng)濟的整體素質(zhì)，建立完善面向中小型企業(yè)的投融資體制，鼓勵并引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向非公經(jīng)濟集中，放寬民間資本的市場準入領域。

(四)堅持外向發(fā)展、參與競爭的理念

欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展要跳出縣域經(jīng)濟就是縣內(nèi)經(jīng)濟的思維定勢，以市場為導向，積極擴大開放,努力提高外向度水平。要樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，重視市場特別是要素市場的開發(fā)，主動承接周邊地區(qū)大中城市的輻射，加強與發(fā)達地區(qū)的交流合作，積極培育在全國具有影響的專業(yè)市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力建設具有區(qū)域特色和影響的產(chǎn)品集散地，帶動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化

欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟。這就要求把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在重要的地位。從我國目前實際情況出發(fā)，最現(xiàn)實的選擇就是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化道路。因此，必須做到以下幾點。

(一)以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)進園工程

欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟應堅持以工業(yè)化思維辦農(nóng)業(yè)，根據(jù)縣域要素稟賦結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開展農(nóng)、林、畜產(chǎn)品的深加工、精加工和增值加工，建成比較發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的連接與融合。

(二)依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)

把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本點和著力點。

(三)充分發(fā)揮地方政府在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，處理、協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的關系，使農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的進程中，逐步改善與其他部門的內(nèi)在聯(lián)系，健全社會化服務體系，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營領域。

（四）積極培育扶持農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，提高進入市場的組織化程度

欠發(fā)達地區(qū)的縣域可以把農(nóng)民有效組織起來，成立自己的協(xié)會，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介服務組織的協(xié)調(diào)作用，通過公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織+農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等形式，使分散的農(nóng)民通過合同、契約等方式形成利益共同體， 一起來面對市場，在共同發(fā)展中壯大實力，逐步形成農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三元并聯(lián)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

三、以教育培訓為手段，加大人力資源開發(fā)力度

市場競爭歸根到底是技術(shù)、人才的競爭。欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展必須要有人才的支持。應建立人才培養(yǎng)、儲備、引進、使用和激勵機制。留住高科技人才，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的軟環(huán)境，積極發(fā)展技術(shù)培訓、職業(yè)教育和基礎教育等，通過多種渠道提高勞動者的整體素質(zhì)和勞動質(zhì)量，加大人力資源開發(fā)力度。

（一）加大基礎教育投入，提高基礎教育的普及度

經(jīng)濟欠發(fā)達縣農(nóng)業(yè)勞動力中文化水平偏低，不僅影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，國家和地方政府應該加大對教育的投入，解決教育經(jīng)費不足問題，確保農(nóng)村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發(fā)展的基本權(quán)利，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎教育設施。同時，還應當特別注意喚起廣大農(nóng)民對教育投入的重視，使農(nóng)村基礎教育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

（二）改革教育方式，培養(yǎng)實用人才

首先，深化教育改革，變應試教育為素質(zhì)教育。各地可根據(jù)本地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及優(yōu)勢，開設一些相關的理論和實踐課程，使學生初步了解和掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實用技術(shù)，培養(yǎng)他們的實踐能力，為參加農(nóng)村經(jīng)濟建設打下基礎。其次，適應市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育。通過各種形式和方法提高勞動者的科學文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來讓勞動者適應市場經(jīng)濟。最后，加強校企合作。校企合作一方面學校能加強實踐性教學，為應用型人才培養(yǎng)提供市場指導；另一方面企業(yè)能利用學校雄厚的人才、技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)進行多種形式的員工培訓，為欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)發(fā)展提供有效的智力和人才支持。

（三）建立對勞動力的技能培訓機制，立足崗位要求，開展大規(guī)模的勞動力培訓

大力發(fā)展和建立健全包括就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓和中高級職業(yè)技能教育培訓在內(nèi)的教育培訓體系，合理確定培訓目標和基本原則，科學設計培訓內(nèi)容，整體提高勞動力的技能素質(zhì)和綜合素質(zhì)，采取切合當?shù)貙嶋H和崗位要求的培訓形式，增強勞動力適應企業(yè)發(fā)展需求的能力，實現(xiàn)勞動力向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。

四、改善投資環(huán)境，加大招商引資和項目建設的力度

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關鍵詞：居住區(qū)；宅間綠地；景觀設計

Abstract: Residential area homesite greenbelt residential exterior space is an important part of the residents, is the more frequent use of green space, this paper summarized the homesite greenbelt landscape design features, elements and design methods.

Keywords: residential area; residential green space; landscape design

中圖分類號：P901文獻標識碼： A 文章編號：

隨著人們生活水平的日益提高，人們對居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。從生態(tài)功能看，住宅小區(qū)的公共綠地具有釋氧固氧、改善氣候、保持水土等多項功能；從景觀角度看，綠化產(chǎn)生的美化效果從古至今都受到高度重視，優(yōu)美自然的綠化與精美的人工建筑形成鮮明的對比，這是形成住宅小區(qū)美感的基礎；從游憩功能看，住宅小區(qū)的公共綠地不僅要滿足居民對環(huán)境的要求，還要滿足居民尤其是兒童、老人日常活動的需求。因此，宅間景觀設計有著非常重要的意義。

1、宅間綠地的特點

1.1多功能性

宅間綠地是送到家門口的花園綠地，是住宅小區(qū)綠化的最基本單元，與居民各種日常生活息息相關。居民在這里進行鄰里交往，開展各種家務活動。宅間的綠化布置可創(chuàng)造住宅區(qū)的生活氣息，改變現(xiàn)代住宅樓封閉疏遠的人際環(huán)境，同時又是改善生活環(huán)境，為居民提供清新空氣和優(yōu)美、舒適居住條件的重要因素。

1.2領有性

領有是宅間綠地的占有與被使用的特性。領有的強弱取決于使用者的占用程度和使用時間的長短。根據(jù)不同的領有性，宅間綠地大體可分為三種形態(tài)：私人領有、集體領有、公共領有。不同的領有形態(tài)，居民所具有的領有意識也不盡相同。離家門愈近的綠地，領有意識愈強，反之愈弱。而通過植物疏密與高低的搭配，創(chuàng)造各種或封閉或開敞的植物空間，使這不同的領有性得到應有的維護。

1.3靈活性

宅間綠地布置模式多樣，設計者可根據(jù)住宅區(qū)的氣候條件、地理條件自由布置。綠地采用開放式的形式，能夠在有限的空間內(nèi)，為居民提供一個使用、自然、溫馨的休息空間。

1.4制約性

宅間綠地的面積、形體、空間性質(zhì)受地形、住宅間距、住宅組群形式等因素的制約。大多數(shù)住宅區(qū)采用行列式的布局，行程狹長、帶狀的綠地。宅旁綠地的光照受建筑的影響，在南面存在陰影區(qū)。各種地下管線，對植物的選擇與布置也形成一定的制約。

2、宅間綠地設計要點

2.1 以人為本：宅間綠地設計的一個主導潮流或者方向，就是以人為本，設計的目的是滿足人們在身心方面的需求。在設計之初必須調(diào)查研究設計對象住宅小區(qū)的居民需求。城市與鄉(xiāng)村、工廠與行政單位，不同的居住人群其需求有明顯的不同。以往設計師很容易忽視這點，脫離了人需求的設計不可能成為一個優(yōu)秀的設計。

2.2空間特性：受現(xiàn)代主義創(chuàng)作的思維模式建立起來的，空間特性即居住區(qū)功能分區(qū)明確，居住空間的功能劃分為住宅、道路、綠化、服務設施，彼此功能劃分明確，空間互不交叉。住宅的高度、日照、間距、朝向、建筑密度等都經(jīng)過精心的設計達到理性的結(jié)果。公共交通與居住分離，空間組織的秩序和空間結(jié)構(gòu)的明晰條理，以良好的形體環(huán)境來塑造人的生活。應強調(diào)以下幾個方面：

1）封閉為主，開敞為輔。研究表明，空間圍合的比例及其產(chǎn)生的空間感的程度，一般由空間中人和建筑物外立面墻的高度的比例關系所決定。因此宅間環(huán)境的尺度往往主要以滿足日照間距的要求為約束，其視距與建筑物的高度一般都小于1：1，構(gòu)成了半封閉性至封閉性的空間形態(tài)。

2）剛?cè)岵?。住宅?gòu)成的空間為剛性空間，對于人的感受來說較為生硬，而樹木等植物構(gòu)成的柔性空間則有利于與之互補。設計中應利用豐富多姿的植物材料圍合組成柔性空間，柔化剛性的墻、檐口、欄柵等，使剛性空間柔性化，增加空間的舒適感。

3）空間的序列性。宅間環(huán)境在居住區(qū)中不是孤立存在的，在設計中利用它與其他空間之間的分割與聯(lián)系，注重宅間環(huán)境與周邊景觀的序列性，達到空間的整體性和步移景異的效果，既可借空間的對比變化，又可借空間的滲透而增強層次感。各種空間序列應盡量消除斷裂，來滿足人們再運動過程中對連續(xù)變化的住宅公共景觀的瀏覽。

3、宅間綠地設計方法

3.1 綠化種植

宅間綠地種植設計要注意植物配置的豐實度和層次感。豐實度是指小區(qū)環(huán)境中人工植物群落植物類型和組成層次的多樣性。例如，喬木-草本型、灌木-草本型、喬木-灌木-草本型、 藤木型，并能充分體現(xiàn)植物季相的變化。目前，在住區(qū)綠化中普通存在樹種單調(diào)、種類少，植物配置缺乏層次等問題。小區(qū)中存在以大片草坪為底襯，最多點綴一兩棵喬木的種植形式，導致只有單一的視覺效果，即難以滿足居民的需求，又不能很好的發(fā)揮生態(tài)效益。

宅間綠地應以灌木、花草為主，充分發(fā)揮植物的各種功能和觀賞特點，合理配置，常綠與落葉，速生與慢生相結(jié)合，構(gòu)成多層次的復合生態(tài)結(jié)構(gòu)，達到人工配置的植物群落自然和諧還應重視植物的季相變化，在北方突出點可能是春花秋葉冬枝果，在南方增添了四時的花開不斷。

植物搭配要突出疏密之間的對比。種植物應形成簇團狀，不宜散點布置。草坪和鋪地作為樹木的背景要求顯露出一定比例的面積，不宜采用灌木和喬木進行大面積覆蓋。樹木在光照下形成的陰影輪廓應較完整地投在草坪上。

要注重種植位置的選擇，以免影響室內(nèi)的采光通風和其他設施的管理維護。宅旁綠地貼近居民，特別具有通達性和實用觀賞性。宅旁綠地的種植應考慮建筑物的朝向（如在華北地區(qū)，建筑物南面不宜種植過密，以致影響通風和采光）。在近窗不宜種高大灌木；而在建筑物的西面，需要種高大灌葉喬木，對夏季降溫有明顯的效果。宅旁綠地應設計方便居民行走及滯留的硬質(zhì)鋪地，并配植耐踐踏的草坪。

住宅底層架空廣泛適用于南方亞熱帶氣候區(qū)的住宅，利于居住院落的通風和小氣候的調(diào)節(jié)，方便居住者遮陽避雨，并起到綠化景觀的相互滲透作用。架空層內(nèi)宜種植耐陰性的花草灌木，局部不通風的地段可布置枯山水景觀。架空層作為居住著在戶外活動的半公共空間，可配置適量的活動和休閑設施。

平臺綠化一般要結(jié)合地形特點及使用要求設計，平臺下部分空間可作為停車庫，輔助設備用房、商場或活動健身場地等；平臺上部空間作為安全美觀的行人活動場所，要把握“人流居中，綠地靠窗”的原則，即將人流限制在平臺中部，以防止對平臺首層居民的干擾，綠地靠窗設置，并種植一定數(shù)量的灌木和喬木，減少戶外人員對室內(nèi)軍民的實現(xiàn)干擾。平臺上種植土厚度必須滿足植物生長的要求對于較高達的樹木，可在平臺上設置樹池栽植。

在綠化設計中要盡量發(fā)揮古樹名木的文化歷史價值的作用，豐富環(huán)境的文化內(nèi)涵。

3.2觀景小品

雕塑在布局上一定要注意與周圍環(huán)境的關系，恰如其分地確定雕塑的材質(zhì)、色彩、體量、尺度、題材、位置等，展示其整體美、協(xié)調(diào)美。應配合住區(qū)內(nèi)建筑、道路、綠化及其他公共服務設施而設置，起到點綴、裝飾和豐富景觀的作用。雕塑應具有時代感，要以美化環(huán)境保護生態(tài)為主題，體現(xiàn)住區(qū)人文精神。以貼近人為原則，切忌尺度超長過大。

在居住區(qū)內(nèi)，需將多種便民設施組合為一個較大單位，以節(jié)省戶外空間和增強場所的視景特征。各種標志應確定統(tǒng)一的格調(diào)和背景色調(diào)以突出物業(yè)管理形象?；顒雍头赵O置的適當集中布局能增加居民隨時享用的機會，進而提高居民活動水平和設施的使用率。

便民設施采用系列化整體性設計將對環(huán)境統(tǒng)一風格的形成起到重要的作用，如一些產(chǎn)品性質(zhì)的設施盡可能采用工業(yè)化同系列的產(chǎn)品，而藝術(shù)性較強的設施也應做到統(tǒng)一設計，做到風格一致，避免不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。再者，環(huán)境設施小品風格應與建筑風格相統(tǒng)一，展現(xiàn)地方性、民族性的特色以促進小區(qū)個性風格的形成。

3.3水景景觀

水景設計必須服從原有自然生態(tài)景觀、自然水景線與局部環(huán)境水體的空間關系，正確利用借景、對景等手法，充分發(fā)揮自然條件，形成的縱向景觀、橫向景觀和鳥瞰景觀。應能融合居住區(qū)內(nèi)部和外部的景觀元素，創(chuàng)造出新的親水居住形態(tài)。

駁岸是親水景觀中應重點處理的部位。對居住區(qū)中的沿水駁岸，駁岸盡可能貼近水面，以人手能觸摸到水為最佳。親水環(huán)境中的其他設施，如水上平臺、汀步棧橋、攔索等，也應以人與水體的尺度關系為基準進行設計。

鄰水木棧道為人們提供了行走、休息、觀景和交流的多功能場所。由于木板材料具有一定的彈性和粗樸的質(zhì)感，因此行走其上比一般石鋪磚砌的棧道更為舒適。多用于要求較高的居住環(huán)境中。木棧道由表面平鋪的面板和木方架空層兩部分組成。

光和水的互相作用是水景景觀的精華所在，倒影可擴大視覺空間，豐富景物的空間層次，增加景觀的美感。倒影池極具裝飾性，可做的十分精致，無論水池大小都能產(chǎn)生特殊的借景效果，花草、小品前都可設置倒影池。倒影池的設計首先要保證池水一直處于平靜狀態(tài)，盡可能避免風的干擾。其次是池底要采用黑色和深綠色材料鋪裝，如黑色塑料、瀝青膠泥等，以增強水的鏡面效果。

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所謂航空業(yè)，就是指利用大中型客機、大中型貨機和直升飛機等空中飛行交通工具，進行各式各樣的商業(yè)性運輸，它既包括國內(nèi)航線，也包括國際航線，與陸運和海運相比，有自己獨特的優(yōu)勢，首先就是高速的運輸速度，然后就是廣闊的運輸范圍，因此，作為高端運輸業(yè)的領跑者，航空業(yè)得到了空前的發(fā)展。目前航空業(yè)所用的燃料主要是化石燃料，這是高碳消耗品，而低碳經(jīng)濟的要求則是通過開發(fā)新能源，新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和管理改變來減少化石燃料的消耗，從而減小碳排放量，這符合了可持續(xù)發(fā)展的理念，追求人與自然的和諧。目前，航空運輸業(yè)對于傳統(tǒng)化石燃料的消耗巨大，碳排放量也是十分巨大，并且占用了許多自然資源和人力資源，因此也就自然而然的處于低碳計劃的風口浪尖上。在航空業(yè)內(nèi)開展低碳計劃是勢在必行的，不僅僅是為了保護環(huán)境，還考慮到了我國的石油煤炭等資源在不久的將來會面臨枯竭的情況，這就需要航空業(yè)逐步地進行能源轉(zhuǎn)換，逐漸的提高新能源在能源消耗中的比重。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在當前，我國的航空業(yè)發(fā)展仍然是比較落后的，資源的利用率比較低，能耗卻很高，低碳之路還有很長的路要走。

二、航空業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟具有十分重要的意義

我國正在推廣和踐行和諧社會，其中，生態(tài)文明建設是一個重點問題，生態(tài)文明建設的要求也在不斷地提高，我國航空業(yè)面臨的綠色發(fā)展的任務是任重而道遠的，發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟，可以從中歸納和分析航空運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而可以實現(xiàn)綠色發(fā)展的對策，實現(xiàn)航空運輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而對我國航空運輸業(yè)的發(fā)展起到一個引導的作用。目前，國際上有關綠色運輸業(yè)的理論研究相對來說較少，研究手段也不多，這就是航空業(yè)低碳經(jīng)濟研究更加具有理論研究價值。除此之外，發(fā)展航空業(yè)低碳經(jīng)濟也有很大的實踐意義，通過相關的調(diào)研和分析，我國航空部門可以深刻和清楚地認識到航空運輸業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的競爭優(yōu)勢點和不足點，從而對航空業(yè)進行改革和創(chuàng)新，是航空業(yè)未來的發(fā)展之路更加清晰明朗。地球是人類唯一的家園，人類文明的發(fā)展離不開地球環(huán)境的和諧，隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展和人類文明的進步，人類對于資源的消耗量和需求量正在逐步增大，各類污染物也在不斷增多，化石燃料作為交通業(yè)的主要消耗品正在被大量使用，并且轉(zhuǎn)化為廢氣排放到大氣中，隨著二氧化碳的超量排放，全球變暖的影響越來越顯著，地球所面臨的生態(tài)壓力正在進一步加大，人類必須及時調(diào)整自己的行為，追求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，不斷采取保護環(huán)境的舉措。建設社會主義和諧社會需要航空業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)思路，爭取把綠色理念深入到行業(yè)的每一處。

三、航空也的低碳發(fā)展趨勢

隨著環(huán)保意識在各行各業(yè)的普及，航空業(yè)要朝著低碳環(huán)保之路發(fā)展是必須的，航空業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，就要綜合考慮各方各面，進行技術(shù)突破、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等等。

（一）航空公司要做好低碳戰(zhàn)略布局，積極融入可持續(xù)發(fā)展進

程中。航空運輸業(yè)的碳排放監(jiān)管必須納入到全球的同一體系中，行業(yè)內(nèi)的相關工作人員需要在全球框架下努力尋求航空低碳經(jīng)濟下的問題排放，爭取為我國航空業(yè)創(chuàng)造一個較為和諧的寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，也應當盡可能快的建立符合我國國情的碳排放交易機制，充分地發(fā)揮我國市場經(jīng)濟應當起到的作用，統(tǒng)籌兼顧各個領域，實現(xiàn)面向未來的良性循環(huán)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應低碳經(jīng)濟。

雖然我國航空運輸業(yè)的進步比較明顯，但是仍在一下諸多方面存在問題，例如自身的減排能力、新技術(shù)開發(fā)能力和新能源開發(fā)能力等，面對日新月異的航空業(yè)的發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)運輸方式的轉(zhuǎn)變。在未來的一段時間以內(nèi)，我國的航空業(yè)仍然處在高速發(fā)展的階段，相關人員需要加大對于改革的關注力度，爭取讓航空業(yè)實現(xiàn)快速地完美地升級。

（三）航空公司要在新技術(shù)、新能源上加大投資力度，提高技術(shù)水平，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新技術(shù)的突破能夠讓社會生活發(fā)生翻天覆地的變化，所以我們要加大科技創(chuàng)新的力度，把科技創(chuàng)新作為一個關鍵點。與此同時，新技術(shù)的開發(fā)和應用可以提升大眾的生活質(zhì)量，推動國民經(jīng)濟的增長，也能為航空運輸業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障科技創(chuàng)新水平的提高具有十分重要的意義，不但能夠提高我國航空運輸業(yè)在國際上的影響力，還能夠提高我國的國際地位，讓我國在經(jīng)濟峰會上有更多的話語權(quán)。整個航空運輸業(yè)都應當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，力求創(chuàng)新，跟上時代的步伐，對新技術(shù)給予足夠的資金支持和政策支持。

（四）優(yōu)化管理計劃，提升航空運營效率。

要發(fā)揮網(wǎng)絡的重要作用，優(yōu)化航線網(wǎng)絡，降低運營成本，要提前建設和規(guī)劃好中樞機場和相關的配套工作，例如輻射航線等等，這樣就能做到高效的飛行運輸，減少油耗，從而減少碳排放量，降低運營成本。

四、結(jié)語

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關鍵詞：地區(qū)發(fā)展不平衡；低碳經(jīng)濟；LMDI分解法

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）05-0038-06

隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，能源需求保持穩(wěn)步增長，溫室氣體排放與氣候變化問題成為各國關注的焦點和需要共同面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)國際環(huán)保組織“全球碳計劃”的測算，中國作為經(jīng)濟快速發(fā)展的新興國家，能源消費增長迅速，中國的碳排放總量于2006年超過美國，人均碳排放于2014年超越歐盟。作為碳排放總量最大的發(fā)展中國家，中國在碳減排方面做出了自己的努力與貢獻，相繼制定了中國應對氣候變化國家方案、強化應對氣候變化等行動政策。根據(jù)《強化應對氣候變化行動――中國國家自主貢獻》，我國確定于2030年前碳排放達到峰值，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降60%～65%，逐步實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。但長期以來我國各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，這不僅表現(xiàn)在人均GDP差異巨大，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面，并進一步產(chǎn)生地區(qū)間碳排放轉(zhuǎn)移與碳泄漏等問題。因此有必要厘清地區(qū)發(fā)展不平衡對低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型造成的壓力與挑戰(zhàn)，明確各地區(qū)碳排放的驅(qū)動因素，為各地區(qū)制定差異化的二氧化碳減排政策提供依據(jù)。

一、地區(qū)發(fā)展不平衡與碳排放現(xiàn)狀

二氧化碳排放主要由經(jīng)濟活動中的化石能源燃燒產(chǎn)生，因此碳排放問題實際上是一個能源問題。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡表現(xiàn)在經(jīng)濟活動在空間分布上的差異，并會反映到能源系統(tǒng)上，導致碳排放在地區(qū)間的不平等。二氧化碳減排是一個涉及時間、空間和行業(yè)的復雜系統(tǒng)，政策制定需要地區(qū)間的協(xié)調(diào)與配合，從而減小地區(qū)間發(fā)展差距，實現(xiàn)二氧化碳減排目標的分解與最終實現(xiàn)[1]。

（一）地區(qū)間碳排放差異

我國幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦、地理條件、國家給予的定位與政策不盡相同，導致各地區(qū)發(fā)展速度不一致，地區(qū)之間存在巨大的發(fā)展差異。由于二氧化碳排放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面息息相關，最終在二氧化碳排放方面各地區(qū)也存在顯著的差異。碳排放的核算問題一直是學界研究的一個主題，目前采用最多的是基于能源消費量的計算方法[2]。參考IPCC和國家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室和國家發(fā)改委能源研究所提出的方法，計算出各種化石能源的碳排放系數(shù)。由EPS中國能源數(shù)據(jù)庫獲得各省各種能源消費量，計算出各省2013年二氧化碳排放量，并進一步計算出碳生產(chǎn)力①（見圖1）。

2013年二氧化碳排放最多的五個省份從高到低依次是山東、河北、山西、江蘇、內(nèi)蒙古，其排放量均超過80 000萬噸；排放最少的三個省份海南、和青海均只有約8 000萬噸，前者是后者的10倍以上，可見省份之間碳排放的巨大差異?？紤]到省份之間人口數(shù)量與碳排放總量的正相關關系，進一步用碳生產(chǎn)力考察省份之間二氧化碳排放與經(jīng)濟之間的關系。結(jié)果顯示碳生產(chǎn)力最高的省份是北京市和廣東省，兩者的碳生產(chǎn)力均超過0.9萬元/噸二氧化碳，北京市該指標更是高達1.79萬元/噸二氧化碳。山東、山西、內(nèi)蒙古、遼寧的二氧化碳排放總量都位居前十，但其碳生產(chǎn)力比較低，都沒有達到0.5萬元/噸二氧化碳，不及北京和廣東碳生產(chǎn)力的一半。碳排放量和碳生產(chǎn)力的差異揭示出地區(qū)間低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的差異，而其根源很大程度上在于地區(qū)發(fā)展的不均衡。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

由于行業(yè)間存在的異質(zhì)性，導致不同行業(yè)的能源強度和二氧化碳排放存在差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)是二氧化碳排放的主要來源，但在工業(yè)內(nèi)部，不同行業(yè)的能耗強度也是不同的，其中煉焦化工和金屬制造業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)消耗的化石能源數(shù)量巨大，其碳排放占工業(yè)部門碳排放的80%以上[3]，這些部門就成為減排重點關注的部門，關系到減排目標能否順利實現(xiàn)。

由于各省經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是各產(chǎn)業(yè)占比存在較大差異。如圖2所示，2013年第二產(chǎn)業(yè)占比最高的五個省份是青海、陜西、河南、吉林和遼寧，這些省份或者是處于工業(yè)化前期，工業(yè)處于擴張階段，或者是屬于傳統(tǒng)的工業(yè)大省。工業(yè)占比最低的兩個省份是北京和上海，兩個省份都基本完成工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務業(yè)為主導。其余省份的第二產(chǎn)業(yè)占比基本都在50%左右，能源消耗強度相對較高。鑒于工業(yè)部門的能耗強度不同，進一步計算出高耗能行業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比值②。該比值最高的省份是河北省，其值高達83.63%，這不僅給節(jié)能減排造成巨大壓力，還給周圍省份的環(huán)境帶來負面影響，由此可見京津冀建立聯(lián)合行動機制治理大氣污染的必要性。部分中西部省份如甘肅、青海、寧夏等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比值也比較高，雖然工業(yè)化前期或許需要高耗能產(chǎn)業(yè)占比提高的過程，但這無疑給碳減排造成一定難度。北京、上海等的高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比值在30%左右，相對于黑龍江、重慶等省市而言，仍有一定下降空間，應進一步實現(xiàn)工業(yè)向低能耗、低污染轉(zhuǎn)型。

（三）能源結(jié)構(gòu)差異

二氧化碳排放很大程度上是由于含碳的化石能源燃燒引起的，涉及到不同能源的利用問題。由于我國資源分布不均，西部和東北地區(qū)的煤炭和油氣資源比較豐富，而中部和沿海地區(qū)在水力發(fā)電和核電資源上有優(yōu)勢，地區(qū)間的能源結(jié)構(gòu)存在一定差異。我國2013年煤炭消費占能源消費的比重超過70%，在山西、陜西等煤炭資源富集地區(qū)，煤炭消費的占比更高。另一方面煤炭的碳含量更高，產(chǎn)生相等的能量，煤炭燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳要多于同樣是化石能源的石油和天然氣。

在不同地區(qū)之間，不僅使用的能源品種占比存在差異，在用途上也存在差異。能源既可以用于生產(chǎn)活動，也可以用于消費活動，也就是生產(chǎn)端和消費端都會有二氧化碳排放[4]。各地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動分布的差異，在生產(chǎn)端和消費端排放二氧化碳的比例也是不相同的。能源用于消費主要包括家庭取暖、私人交通等，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的能源消費存在一定差距。各地由于工業(yè)化和城市化進程不一致，能源用于生產(chǎn)和消費的比重也存在差異。以北京和四川為例，根據(jù)2014年北京和四川的能源平衡表，2013年北京能源用于生產(chǎn)活動的比例超過70%，其中用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的比例只占30.37%，而用于服務業(yè)的比例達48.62%，剩下的約20%用于消費，而消費部分中90%以上由城鎮(zhèn)居民消費。與之形成對比的是，2013年四川能源用于生產(chǎn)活動的比例約為94%，但其中約82%用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，能源用于私人消費的比例不足6%。能源用途的占比的不同對碳減排的隱含意義是不同的，更多的能源被用于生產(chǎn)活動意味著要在生產(chǎn)端著重落實好減排政策，另一方面在消費端需要加強宣傳和強化低碳生活的理念，營造節(jié)約能源、低碳生活的社會氛圍。

二、地區(qū)發(fā)展不平衡給碳排放造成的挑戰(zhàn)

由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，在碳排放責任劃分上會產(chǎn)生如碳排放轉(zhuǎn)移、碳泄漏等一系列問題，客觀上給二氧化碳協(xié)同減排造成一定的挑戰(zhàn)。可以預見的是，在未來一段時間內(nèi)，我國地區(qū)間發(fā)展水平的差距仍會存在，因此在考察地區(qū)間二氧化碳減排目標的分配時，需要對這些問題做充分的調(diào)查和研究。

（一）碳排放轉(zhuǎn)移問題

由于各省能源富集程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，在相互之間的經(jīng)濟往來中會產(chǎn)生碳排放轉(zhuǎn)移問題。從碳足跡③的角度觀察，我國地區(qū)間碳排放轉(zhuǎn)移的規(guī)律是碳排放從能源豐裕地區(qū)和重化工業(yè)基地向經(jīng)濟發(fā)達和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全的地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且碳排放在轉(zhuǎn)移規(guī)模、層次上都存在一定區(qū)別[5]。此外各省處于一個經(jīng)濟體中，各省的需求不僅會拉動本地區(qū)的經(jīng)濟增長，還會通過省際間的貿(mào)易對其他省份有相互的驅(qū)動作用，對碳排放有轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的作用，即貿(mào)易隱含碳問題[6]。碳排放轉(zhuǎn)移的規(guī)律顯示，山西、陜西等能源和重化工業(yè)富集區(qū)域是碳排放凈調(diào)出地區(qū)，表明這些地區(qū)是碳排放的受益者，因此一定程度上需要承擔更多的碳減排責任。

地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是減小地區(qū)間差距的一種途徑，但該過程可能會導致碳排放轉(zhuǎn)移問題。改革開放以來，東部和沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢實現(xiàn)率先發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)逐步由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級，同時由于高勞動力成本、高地價等趨勢，東部地區(qū)一些勞動密集型行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成為明顯的趨勢。在地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，相應的產(chǎn)業(yè)排放的二氧化碳也會隨之轉(zhuǎn)移[7]。如果不注意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中碳排放轉(zhuǎn)移的問題，就可能導致局部地區(qū)碳排放量下降、而另一些地區(qū)碳排放量上升的情況，最終全國的碳排放可能不降反升。

（二）碳泄漏問題

在經(jīng)濟全球化的時代，各國間的貿(mào)易往來密切。西方國家由于技術(shù)較為先進和更為嚴格的環(huán)境規(guī)制，中國長期以來在世界價值鏈低端生產(chǎn)、出口高能耗產(chǎn)品，由此產(chǎn)生碳泄漏問題。碳泄漏是全球范圍內(nèi)的外部性問題，部分發(fā)展中國家寬松的環(huán)境政策，發(fā)達國家的高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到該國，二氧化碳排放也在國家間轉(zhuǎn)移。由于中國各省發(fā)展程度不一致，出口所占比重也不盡相同。中國的碳泄漏問題最嚴重的地區(qū)包括廣東、江蘇、浙江、山東等省份，這些地區(qū)都是制造業(yè)大省，主要出口金屬及非金屬制品、化工產(chǎn)品等高能耗產(chǎn)品，諸如此類的碳泄漏問題也是發(fā)達國家要求對我國征收碳關稅的一個重要依據(jù)[8]。

（三）地區(qū)間碳減排政策的協(xié)調(diào)

我國是個負責任的世界性大國，在二氧化碳減排方面做出了自主貢獻和承諾。目前我國碳減排措施主要分為行政手段和市場化機制，自2013年以來，中國陸續(xù)啟動了深圳、北京、上海、廣東、天津、重慶七個省市的碳排放權(quán)交易市場，并計劃于2017年建立全國性的碳排放權(quán)交易市場。引入碳排放權(quán)交易一定程度上促進了節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。截至2015年，七家碳排放權(quán)交易試點共納入控排企業(yè)一千多家，累計交易額突破十億元。已有研究表明，碳排放交易相比于行政命令減排，由于碳減排造成的產(chǎn)出和福利損失都是更小的[9]，成本節(jié)約也更加明顯[10]。

在有序建立全國性碳排放權(quán)交易市場的同時，需要注意到地區(qū)間發(fā)展的差異，在控制全國排放總量的基礎上，根據(jù)地區(qū)的實際情況，有區(qū)別地將減排指標分解下去。另一方面需要設計合理的制度和措施，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能減排，活躍碳排放權(quán)市場。在這個過程中，地區(qū)間的政策協(xié)調(diào)成為一個關鍵，關系到全國碳減排目標能否順利實現(xiàn)。

三、地區(qū)碳排放驅(qū)動因素的LMDI分解與碳減排路徑分析

（一）雙層LMDI分解法

由于地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)都存在差異，為考察各省二氧化碳排放變化的驅(qū)動因素，將碳排放量做雙層分解。參考Wu et al（2005）的思路[11]，各省碳排放總量可以表示為：

Ci=■■■■■■Yi

=■■CIijkESijkEIijYSijYi，i=1，…，30（1）

式（1）中，C表示二氧化碳排放量，E表示能源消耗量，Y表示產(chǎn)出。對應地，CI表示碳排放強度，ES表示能源結(jié)構(gòu)，EI表示能源強度，YS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。下標i表示省份，j表示部門，四個部門分別是農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門、服務業(yè)部門和私人消費部門，把私人消費剝離出來是為了考察生產(chǎn)端和消費端對碳排放的影響。k表示能源，8種能源分別是煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣。因為缺失數(shù)據(jù)，因此只使用剩余30個省市的數(shù)據(jù)做實證分析。

利用LMDI分解法[12]，碳排放增量的變化可以分解為：

ΔCi=CiT-Ci0=■ΔCl，l=CI，ES，EI，YS，Y（2）

ΔCl=■■■ln■，l=CI，ES，EI，YS，Y（3）

式（2）將碳排放增量（ΔCi）分解為碳排放強度效應（ΔCCI）、能源結(jié)構(gòu)效應（ΔCES）、能源強度效應（ΔCEI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應（ΔCYS）、經(jīng)濟規(guī)模效應（ΔCY）。式（3）進一步給出了各種效應的計算方法。通過定量分析各省在給定時間段中二氧化碳排放的變化和增量的構(gòu)成部分，可以比較得出碳排放的驅(qū)動因素，為碳減排政策提供理論依據(jù)。

（二）碳排放變化的分解結(jié)果

本文所使用的數(shù)據(jù)年份為2003年和2013年，數(shù)據(jù)來源于2004年和2014年《中國能源統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒。根據(jù)原始數(shù)據(jù)計算出碳排放強度、能源結(jié)構(gòu)、能源強度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量，按照式（2）和式（3）進行分解，分解結(jié)果如表1所示?？梢钥闯?，各省份二氧化碳排放在該時間段都是上升的，并且上升的幅度不同，其中山東、內(nèi)蒙古、河北三個省份增加量最大，都超過了5億噸。進一步觀察分解結(jié)果，促使各省碳排放增加的各效應的構(gòu)成是不同的。仍以山東、內(nèi)蒙古和河北為例，雖然三個省份碳排放增加最多，但驅(qū)動因素不同，其中山東碳排放增長的主要因素是能源強度效應、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應和經(jīng)濟規(guī)模效應，而內(nèi)蒙古和河北碳排放增長的主要因素則是能源結(jié)構(gòu)效應和經(jīng)濟規(guī)模效應。值得指出的是北京和上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應為負，說明北京和上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化減少了碳排放，原因在于北京和上海近十年來工業(yè)占比不斷下降而服務業(yè)占比上升，而服務業(yè)的碳排放強度明顯小于工業(yè)的碳排放強度。

碳排放分解的五個因素中，碳排放強度效應和經(jīng)濟規(guī)模效應是無法直接控制的，因為碳排放強度與各種能源的碳排放系數(shù)和能源結(jié)構(gòu)有關，最終仍落實到改善能源結(jié)構(gòu)和能源使用效率。在新常態(tài)下，可以預見十三五期間我國經(jīng)濟仍會保持穩(wěn)步增長，重點在于經(jīng)濟增長的質(zhì)量，即需要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間接作用于經(jīng)濟增長效應。以河北和貴州為例，河北碳排放的三個控制因素中，能源結(jié)構(gòu)效應和能源強度效應遠大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應，因此河北在碳減排政策的制定過程中需要著重考慮改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源使用效率。而貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應明顯大于能源結(jié)構(gòu)和能源強度效應，因此對貴州而言，盡快完成工業(yè)化前期和中期階段，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務型轉(zhuǎn)變是完成碳減排目標的一個主要途徑。

（三）碳減排路徑分析

我國各地發(fā)展水平不一致，碳排放變化的趨勢也不盡一致，碳減排的責任和壓力也會有所區(qū)別。LMDI分解結(jié)果表明各地區(qū)碳排放變化的驅(qū)動因素有自己的特點，因此在碳減排路徑上需要因地制宜，針對碳排放的主要貢獻因素制定相應的政策目標，爭取碳減排目標的順利實現(xiàn)。

具體而言，碳排放的減排路徑如圖3所示。改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個主要方面是相輔相成的，往往能源方面的調(diào)整也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三個方面的最終目標都是發(fā)展低碳經(jīng)濟，其中改善能源結(jié)構(gòu)可以通過減少煤炭，增加天然氣、太陽能、風能等清潔能源來實現(xiàn)。另外發(fā)展新能源不僅可以增加替代能源的使用，還可以提高能源效率。關于能源使用效率，合理的城鎮(zhèn)化模式和技術(shù)進步是兩個主要選擇途徑：合理的城鎮(zhèn)化應是結(jié)合城市的資源和環(huán)境承載能力，引導人口向適宜開發(fā)的區(qū)域集中，推動主體功能區(qū)建設，促進城市的集約化發(fā)展；技術(shù)進步可以通過研發(fā)和自主創(chuàng)新來實現(xiàn)，在能源的開發(fā)、使用環(huán)節(jié)減少損失量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高耗能產(chǎn)業(yè)占比降低是未來需要努力的一個方向。另外發(fā)展服務型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化深度融合將是未來碳減排的一個行之有效的途徑。

因此各省需要根據(jù)自己的實際情況，選擇合適的碳減排路徑，并做好協(xié)調(diào)工作，爭取順利完成碳減排目標。以北京和河北為例，北京的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善明顯，2013年北京煤炭在一次能源消費中占比降至20%，服務業(yè)占比77.9%，在碳減排方面效果顯著。未來北京在碳減排政策方面應該注重提高能源效率，進一步提升自主創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻，推廣新能源的使用。河北作為經(jīng)濟大省，在環(huán)境壓力下能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行。2013年河北煤炭消費量占能源消費總量的66%，根據(jù)2014年國家發(fā)改委出臺的《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，2017年河北將比2012年壓縮煤炭消費4 000萬噸，占京津冀控煤指標約60%。同時河北需要著力改變高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、水泥、電力和玻璃四個治理重點，建立綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、地區(qū)碳減排的對策建議

鑒于我國地區(qū)間發(fā)展差距較大，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源效率對協(xié)調(diào)碳減排政策帶來一定挑戰(zhàn)。在做好區(qū)域規(guī)劃，縮小地區(qū)發(fā)展水平差距的同時，需要因地制宜選擇合適的碳減排路徑，打破體制機制壁壘，推動區(qū)域減排政策的協(xié)調(diào)與配合，明確各地區(qū)碳排放的責任和減排目標在地區(qū)間的分解，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)行動。

1. 加快建立全國碳排放權(quán)交易市場。在現(xiàn)有的七個碳排放權(quán)交易試點地區(qū)的經(jīng)驗基礎上，總結(jié)各試點地區(qū)在實際運行中的不足與缺陷，充分做好試點向全國推廣的前期研究和驗證工作。進一步完善應對氣候變化的頂層設計工作，健全相關法律法規(guī)和體制機制，創(chuàng)新財稅、價格、金融等一系列政策和市場化機制，最大程度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在現(xiàn)實操作層面，需要采取一套激勵措施，提高企業(yè)參與碳排放交易的積極性，引導民間資本廣泛投入到應對氣候變化領域，活躍碳排放交易市場。

2. 發(fā)展清潔能源和新能源。各地區(qū)應結(jié)合自己的優(yōu)勢，選擇發(fā)展可替代的能源，以減少煤和其他化石能源的使用。天然氣無疑是替代煤炭的一種現(xiàn)實選擇。已有勘探結(jié)果表明，我國天然氣資源潛力大于石油，并且天然氣是相對最為清潔的化石能源，未來減煤增氣將勢在必行。此外，各地可以根據(jù)自己的優(yōu)勢開發(fā)新能源，如日照充足的新疆等地區(qū)可以加大扶持光伏發(fā)電的力度，風力資源最豐富的內(nèi)蒙古可以選擇大力發(fā)展風力發(fā)電項目，其他有條件的地區(qū)可以選擇發(fā)展潮汐發(fā)電、水力發(fā)電、核電等項目，推動新能源行業(yè)的發(fā)展，逐步減少化石能源特別是煤炭的使用。

3. 完善能源品種價格形成機制。加快改革電價、氣價等價格體系，充分發(fā)揮價格成本的倒逼機制作用，引導企業(yè)積極改善能源消費結(jié)構(gòu)。理順能源價格機制，完善可再生能源發(fā)電價格政策，推進天然氣價格和電力改革的深入推進。積極疏導價格矛盾，逐步放開與居民生活沒有直接聯(lián)系的專業(yè)服務價格，吸引社會資本進入相關領域。

4. 限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立嚴格的高耗能行業(yè)準入機制，避免高耗能行業(yè)盲目建設和重復投資造成的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題。針對傳統(tǒng)行業(yè)占比高的地區(qū)，需要建立一個合理的、有效的高耗能產(chǎn)品淘汰制度，限制高能耗、高污染行業(yè)的發(fā)展空間。加強對重點高耗能企業(yè)能耗的統(tǒng)計監(jiān)測工作，為限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。進一步增加對自主研發(fā)和創(chuàng)新的投入，加大對節(jié)能技術(shù)的支持力度，促進節(jié)能技術(shù)向企業(yè)實踐的轉(zhuǎn)化和推廣。

5. 發(fā)展服務型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。服務型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，相比傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)能耗更低，污染更小。各地區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時，應注意差異化和錯位發(fā)展，如有較好工業(yè)基礎的東北地區(qū)可以推動發(fā)展裝備制造業(yè)以及相應的服務業(yè)，有資源稟賦條件的中西部地區(qū)可以大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和配套的服務業(yè)。在這個過程中需要注意地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化，促進資源的有效配置與自由流動。

注釋：

①碳生產(chǎn)力是指單位二氧化碳排放對應的平均產(chǎn)出，碳生產(chǎn)力越高，各種物質(zhì)投入和能源消耗的產(chǎn)出效率越高。

②根據(jù)《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告》六大高耗能行業(yè)分別為：化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)。

③碳足跡是指企業(yè)或個體在生產(chǎn)、運輸、消費等過程中產(chǎn)生的二氧化碳的集合，有不同的計算方法。

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篇9

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；碳交易

一、發(fā)達國家的碳稅政策嚴重影響了發(fā)展中國家的進出口貿(mào)易

（一）碳關稅

相關的法律規(guī)定，對于室溫氣體排放不合格的國家美國有權(quán)利實施碳關稅征收。在這之前，有關向發(fā)展中國家征收碳關稅的想法被法國政府提出。歐美希望采取對強而有力的減排措施來促使發(fā)展中國家進行減排，并將氣候和國際的貿(mào)易行為相互聯(lián)系，這樣一來，就會加大對發(fā)展中國家的減排壓力。面對這種壓力，如果發(fā)展中國家不能有效設立減排目標，美國就會向發(fā)展中國家征收出口產(chǎn)品的碳關稅，影響國家發(fā)展。

經(jīng)過相關部門的調(diào)查研究表明，含碳量最高的出口商品是來自中國。這樣一來就說明如果征碳關稅的想法真的被實施，那么將會對中國的商品出口貿(mào)易方面造成巨大影響。所以說發(fā)達國家想要實施的碳關稅征收政策，就會改變國際貿(mào)易現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)形式，造成發(fā)展中國家出口貿(mào)易系統(tǒng)的大幅度波動。

碳關稅的想法主要是由發(fā)達國家制定的，發(fā)達國家在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中已經(jīng)具有優(yōu)勢，并且全方位的在主導世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展趨勢。另一方面，發(fā)展中國家想要在經(jīng)濟上有進一步的突破，那么低效能、高耗能的生產(chǎn)方式還會進行下去，這樣的模式在發(fā)達國家制定的環(huán)境標準中處于一個非常劣勢的狀態(tài)，所以說這樣的世界經(jīng)濟格局對發(fā)展中國家來說并不是一個樂觀的現(xiàn)象。

（二）碳稅

排放權(quán)交易、能源稅、碳稅等都是問世氣體減排政策所采取的手段，碳稅作為最有效的減排方式深受廣大經(jīng)濟學家的肯定。作為各個國家中綠色稅制當中的重要角色，碳稅征收的實踐在很大程度上表現(xiàn)了稅收政策和環(huán)境政策的完美結(jié)合。

碳稅征收制度的改革是根據(jù)天然氣、石油和煤中含碳量的稅率來征收的，為了控制溫室氣體的排放量，建立了有效的碳稅制度，調(diào)節(jié)燃料的成本。但是由于碳稅征收的實踐，使企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，降低了其在世界貿(mào)易中的競爭能力。為了補償這一缺陷，各個國家實行了返回稅收的有效政策。

二、發(fā)達國家的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策影響了世界競爭格局

（一）美國推進低碳經(jīng)濟，培育新型能源

美國總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，在未來三年內(nèi)要將美國國內(nèi)的經(jīng)濟能源再翻一倍，將開發(fā)新型能源為主要內(nèi)容，制定嚴格的汽車碳排放量的標準，大力度支持綠色建筑的建設，全民發(fā)展低碳經(jīng)濟，同時要掌握全球變暖問題的主要領導位置。奧巴馬制定的美國新型低碳經(jīng)濟能源計劃著眼于未來，并努力將其培養(yǎng)成經(jīng)濟復蘇的重要部分。

奧巴馬明確表示，美國實行的促進清潔能源和溫室氣體排放的措施將會重新站上國際的舞臺并領導低碳經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，美國投入了大量的資金在能源技術(shù)的開發(fā)上面，包括資源的可再生利用、科學基礎研發(fā)以及能源的捕捉和儲存等。另外美國政府在相關法律上規(guī)定要減少化石能源的使用和冶煉部門的氣體排放，超額獎要購買排放權(quán)。

（二）日本投資低碳事業(yè)

為了保證以后經(jīng)濟的增長和未來的投資，日本政府制定了一系列的經(jīng)濟增長計劃，并投資了低碳經(jīng)濟。其目標是在短時間內(nèi)實現(xiàn)全國的低碳化，推進低碳革命，領導世界低碳的潮流，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的再循環(huán)。

日本作為資源稀缺的國家，節(jié)能減排是一直以來都需要重視的內(nèi)容。在低碳經(jīng)濟剛剛興起的時期日本就已經(jīng)開始提倡建立低碳社會。為了盡早實現(xiàn)低碳社會日本政府出臺了相關的計劃，其中包括對能源開發(fā)技術(shù)的更新、新型能源的開發(fā)、利用新型能源刺激經(jīng)濟的發(fā)展等。另外，日本政府還提議征收相關的環(huán)境稅和溫室氣體的排放權(quán)，這項提議在日本已經(jīng)實施。

（三）歐盟的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟復蘇

在多個歐盟成員國陸續(xù)出臺了經(jīng)濟增長計劃之后，為了協(xié)調(diào)其他歐盟成員國家，歐盟委員會相繼出臺一系列增長經(jīng)濟的舉措。歐盟主要的經(jīng)濟戰(zhàn)略措施是將可再生能源的消耗比例調(diào)高，同時降低溫室氣體的排放量，促進向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和促進經(jīng)濟增長的腳步。除此之外，歐盟還出資建設綠色經(jīng)濟性社會，增加民眾的創(chuàng)業(yè)機會，控制全球變暖的速度。

歐盟作為一個有多個國家組成的同盟國，在綠色低碳經(jīng)濟的道路上一直起著領導的作用，為了推廣低碳經(jīng)濟，英國成為第一個成立有關溫室氣體減排法律的國家。為了能夠更好的實踐低碳經(jīng)濟，英國在住房的改造上投入了大筆的資金，并對早期安裝節(jié)能設備的家庭提供補償。在交通方面，英國政府對汽車的排放量有著嚴格的要求。另外，英國政府對綠色技術(shù)的研究大力支持，保證在開發(fā)新能源和節(jié)約能源使用的技術(shù)方面處于領先地位。

近年來，歐盟增加了在祭壇經(jīng)濟發(fā)展方面的投資，以保證在世界氣候變化情況下其能源供應的安全問題，并且加大對能源技術(shù)的改革。

三、低碳經(jīng)濟快速發(fā)展在日后將會受到氣候影響

（一）歐盟占據(jù)碳市場經(jīng)濟體系的主導地位

歐盟國家一直在主導者，世界碳交易市場的發(fā)展，從市場發(fā)展方面看，歐盟關于排放系統(tǒng)方面的體系與清潔體系相比要高出很多，但是清潔體系的發(fā)展前景很可觀。氣體減排在成本方面具有較大的差異，所以存在發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)技術(shù)的現(xiàn)象，這樣不僅可以促使發(fā)達國家在技術(shù)方面的進步，更能使發(fā)展中國家快速發(fā)展本國經(jīng)濟。

（二）全球市場的統(tǒng)一隨著區(qū)域性的碳交易而形成制定

目前歐盟作為世界上最大的溫室氣體排放交易市場，其成員國的問世氣體排放交易權(quán)成為世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。在歐盟的計劃和安排里，歐盟將把拍賣體制加入到配額中，來提高低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

美國雖然制定出相應的低碳經(jīng)濟發(fā)展計劃，但是還沒有形成正規(guī)的有關碳交易系統(tǒng)。但是根據(jù)其他國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展，美國政府大力支持企業(yè)減少溫室氣體排放量，并加快制定相關的低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律。

相對比較來說耀州地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展較為落后，已經(jīng)成立的貿(mào)易交易所目前有新加坡、香港，并且香港已經(jīng)在制定相關的排放權(quán)產(chǎn)品的研究，而日本最近也在制定一項交易系統(tǒng)用來進行額配交易以及總量管制。

由此可見，在低碳經(jīng)濟日益發(fā)展的過程中，世界各區(qū)域和各國都在大力發(fā)展對自己有利的碳交易市場，歐盟作為世界腳步的領導者，最先制定了解決全球氣候變化的解決方案，并且穩(wěn)定處于領導者的地位。雖然歐盟國家作為最大的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，但是全球性低碳經(jīng)濟交易市場的形成還需要一定的時間。

（三）氣候?qū)⒂绊懭虻奶冀灰捉?jīng)濟發(fā)展

對于世界性質(zhì)的減排計劃主要取決于未來的低碳經(jīng)濟市場的發(fā)展趨勢，計劃的安排將對美國和歐盟國家的經(jīng)濟發(fā)展政策起著決定性的影響，但是這些計劃是全球的低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。

由于全球氣候變化對低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響，使得發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對溫室氣體排放方面有著很大的分歧，甚至發(fā)達國家給發(fā)展中國家制定了難以達到的減排目標，這樣就造成了發(fā)展中國家寧可提供資金和技術(shù)的研究也不愿意進行談判的現(xiàn)象。所以基于這樣嚴峻的談判形式，關于溫室氣體減排量制定的協(xié)議會很難達成。但是由于國際上對全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的重視，使各國人們對于低碳經(jīng)濟的前景抱有很大希望。

四、世界低碳經(jīng)濟發(fā)展對中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）對低碳經(jīng)濟發(fā)展加以機制方面的建設

在我國進行低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不能盲目地大區(qū)域?qū)嵭?，要在符合我國國情的基礎上尋找適合的發(fā)展環(huán)境和政策，建設具有特色的中國低碳經(jīng)濟發(fā)展。

對于我國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要做的是考慮碳排放區(qū)域，并在指定的特殊地區(qū)內(nèi)進行碳排放交易，這樣才能建設出符合我國發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟。

（二）制定快速有效的低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略

發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要做到的是由一套完整的發(fā)展戰(zhàn)略，其次是根據(jù)戰(zhàn)略需求研究出符合我國國情的碳交易技術(shù)，政府需要結(jié)合市場環(huán)境尋找合適的低碳經(jīng)濟發(fā)展的路線，不要一味地效仿其他國家的發(fā)展道路。重要的是，我國要深入研究低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展的前景，并制定完善的經(jīng)濟法律和法規(guī)，全面的推進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）鼓勵企業(yè)減少溫室氣體的排量

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，可以預見未來企業(yè)之間的競爭必然會圍繞著低碳環(huán)保進行的，所以避免落后與其他國家，我國政府可以率先支持企業(yè)進行低碳發(fā)展，減少企業(yè)自身的溫室氣體排放量，并盡可能引進低碳產(chǎn)品、發(fā)展低碳產(chǎn)品。同樣的，政府也可以激勵企業(yè)積極參加國際上有關低碳經(jīng)濟方面的技術(shù)創(chuàng)新，嘉獎在新能源建設方面有成就的企業(yè)和個人，爭取在低碳經(jīng)濟發(fā)展的市場中占據(jù)一席之地。

結(jié)束語

低碳經(jīng)濟是在保證能源可持續(xù)發(fā)展的基礎上，為保護環(huán)境而減少溫室氣體排放量的一種經(jīng)濟發(fā)展形式。目前低碳經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)得到大部分國家的認同，發(fā)達國家占據(jù)主要的發(fā)展地位，憑借先進的低碳技術(shù)領導了世界經(jīng)濟發(fā)展的格局。面對這種情況，我國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面面臨著很大的考驗，需要政府采取相應的政策。

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篇10

關鍵字：黃淮地區(qū)采暖模式制冷模式技術(shù)經(jīng)濟

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

黃淮地區(qū)處于溫帶季風氣候帶，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，四季分明。

城市居民夏季絕大部分采用分散的電空調(diào)制冷，有極少數(shù)小區(qū)采用地源熱泵模式，商用建筑、公用建筑大都采用電力中央空調(diào)或溴化鋰機組制冷。冬季采暖模式較多，絕大部分小區(qū)采用熱電廠區(qū)域集中供熱，少部分采用燃氣分戶壁掛爐采暖和燃氣熱水鍋爐集中供暖。

由于黃淮地區(qū)冬季與夏季持續(xù)時間較長，隨著人們生活水平的提高，對冬季采暖和夏季制冷要求漸高，因此最佳采暖與制冷模式的選取與環(huán)保、節(jié)能以及老百姓的生活密切相關，意義重大。

2 黃淮地區(qū)城市采暖與制冷模式

2.1 采暖模式

黃淮地區(qū)城市采暖模式有地源熱泵模式、燃氣熱水鍋爐集中供暖模式、燃氣分戶壁掛爐采暖模式、熱電廠集中供熱模式、家用空調(diào)采暖模式。

2.1.1 采暖模式簡介

地源熱泵是利用地下常溫土壤和地下水相對穩(wěn)定的特性，通過深埋于建筑物周圍的管路系統(tǒng)或地下水，采用熱泵原理，通過少量的高位電能輸入，實現(xiàn)低位熱能向高位熱能轉(zhuǎn)移并與建筑物完成熱交換的一種技術(shù)。地源熱泵制冷工況與制熱相同，都屬于逆卡諾循環(huán)，只是冷媒的反向流動。

燃氣熱水鍋爐集中供暖是在系統(tǒng)中設置循環(huán)水泵，靠水泵的機械能，使熱水鍋爐產(chǎn)生的采暖熱水在系統(tǒng)中強制循環(huán)，為區(qū)域供暖。燃氣分戶壁掛爐是小型化的燃氣熱水鍋爐，采暖原理與熱水鍋爐相同。

熱電廠集中供熱模式，蒸汽源是熱電聯(lián)產(chǎn)機組的排汽，壓力通常為0.78-1.27MPa，通過城市供熱管網(wǎng)接至居民小區(qū)換熱站，經(jīng)汽-水換熱器轉(zhuǎn)換為采暖熱水，為居民戶供暖。熱電聯(lián)產(chǎn)機組能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機組（熱效率40%）要高很多，節(jié)能減排效果明顯。

2.1.2 采暖模式年運行成本分析

據(jù)《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》，居民小區(qū)綜合熱指標取54W/m2。以采暖總面積為10萬平方米的某小區(qū)為例，采暖總負荷為5400KW。年采暖周期90日，日采暖時間14小時。根據(jù)不同采暖模式的工程建設造價及采暖費用計算比較年運行成本，如表1所示。

表1居民小區(qū)不同采暖模式年運行成本分析表

2.2 制冷模式

黃淮地區(qū)城市制冷模式有地源熱泵模式、家用空調(diào)制冷模式、電力中央空調(diào)及溴化鋰機組制冷模式。

2.2.1 制冷模式簡介

地源熱泵制冷模式既適用于居民小區(qū)又適用于商業(yè)建筑、公共建筑。

電力中央空調(diào)制冷模式適用于商業(yè)建筑、公共建筑和冷鏈物流業(yè)，以電力作為驅(qū)動能源，配套冷水塔及其循環(huán)系統(tǒng)作為機組的對外散熱，室內(nèi)配套風機盤管及冷凍水的循環(huán)系統(tǒng)，并配備專用機房。

溴化鋰機組又稱溴化鋰吸收式制冷機，水作為制冷劑，溴化鋰作為吸收劑。其中蒸汽雙效型溴化鋰冷水機組，采用熱電廠集中供熱蒸汽作為驅(qū)動能源，蒸汽工作壓力范圍0.4-0.8MPa。配套設施及適用范圍與電力中央空調(diào)相同。

2.2.2 制冷模式年運行成本分析

2.2.2 1 居民小區(qū)制冷模式年運行成本分析

據(jù)《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》，居民小區(qū)綜合冷指標取100W/m2。以制冷總面積為10萬平方米的某小區(qū)為例，制冷總負荷為10000KW。年制冷周期90日，日制冷時間14小時。根據(jù)不同制冷模式的工程建設造價及制冷費用計算比較年運行成本，如表2所示。

表2居民小區(qū)不同制冷模式年運行成本分析表

2.2.2 2 商用及公用建筑制冷模式年運行成本分析

據(jù)《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》，商用及公用建筑綜合冷指標取140W/m2。以制冷總面積為5萬平方米的某建筑為例，制冷總負荷為7000KW。年制冷周期90日，日制冷時間10小時。根據(jù)不同制冷模式的工程建設造價及制冷費用計算比較年運行成本，如表3所示。

表3商用及公用建筑不同制冷模式年運行成本分析表

3 黃淮地區(qū)城市居民小區(qū)采暖與制冷模式技術(shù)經(jīng)濟分析

黃淮地區(qū)城市居民小區(qū)冬季采暖與夏季制冷模式通常有五種組合形式。據(jù)表1及表2，五種組合形式年運行總成本分析如表4所示

表4居民小區(qū)采暖與制冷模式年運行總成本分析表

據(jù)表4數(shù)據(jù)分析

1）第1種地源熱泵模式，雖然采暖與制冷運行費用較低，但系統(tǒng)投資大、年運行總成本高。而且地源熱泵技術(shù)在我國起步較晚，設計和施工隊伍技術(shù)力量良莠不齊，很多技術(shù)還待進一步提高和成熟。地源熱泵技術(shù)的發(fā)展必須要堅持科學發(fā)展觀，做到與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2）第2種與第3種模式采暖年運行總成本過高，隨著新建燃氣熱水鍋爐的增多，冬季極易形成天然氣消耗高峰，影響采暖效果。天然氣價格上調(diào)是大勢所趨，年運行成本將會階階攀升，勢必增加消費者生活支出。

3）第4種模式年運行總成本較低，技術(shù)成熟且簡便實用，熱電廠集中供暖體感舒適度高、采暖效果最好，因此最適用于普通居民戶。

4）第5種模式家用空調(diào)采暖與制冷，采用電力作為唯一能源，雖然設備投入較低，但依據(jù)目前家用空調(diào)的COP，運行不節(jié)能也不經(jīng)濟，而且家用空調(diào)冬季采暖效果不理想、體感舒適度極差。

4 黃淮地區(qū)城市商用及公用建筑采暖與制冷模式技術(shù)經(jīng)濟分析

以采暖與制冷總面積5萬平方米的某建筑為例，綜合熱指標取50W/m2，冷指標取140W/m2。據(jù)表1、表3，商用及公用建筑采暖與制冷年運行總成本分析如表5所示。

表5商用及公用建筑采暖與制冷模式年運行總成本分析表

據(jù)表5數(shù)據(jù)分析

對于商用及公用建筑，地源熱泵模式雖然采暖與制冷運行費用較低，但設備折舊費較高而且采暖制冷效果與技術(shù)成熟度不如第2、第3種模式。第2種模式與第3種模式相比年運行總成本低，而且蒸汽雙效型溴化鋰機組的使用，可以削減夏季電負荷高峰，增加熱電廠夏季熱負荷，降低發(fā)電機組發(fā)電標煤耗，提高熱電聯(lián)產(chǎn)水平，節(jié)能減排效果明顯。

5 結(jié)論

從工程建設造價、年運行總成本、技術(shù)特點比較黃淮地區(qū)城市冬季采暖與夏季制冷實際存在的模式，熱電廠蒸汽集中供暖+家用空調(diào)制冷是普通居民戶的最佳選擇模式，熱電廠蒸汽集中供暖+溴化鋰機組制冷則是商業(yè)建筑、公共建筑的最佳選擇模式。

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