導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染引起的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；誘因分析；措施

中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

環(huán)境問題是一項(xiàng)復(fù)雜且長期的工作，在我國保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)基本國策，同時(shí)國家提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，目的都是為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但在具體的實(shí)踐中，環(huán)境污染問題還是困擾著我們的生產(chǎn)和生活，在城市和農(nóng)村中，環(huán)境問題無處不在。本文寬泛的分析一些常見的環(huán)境污染誘發(fā)原因，并針對環(huán)境污染的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對對策，以期提高大家對于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，提升環(huán)保意識(shí)，共同創(chuàng)建美好的環(huán)境。

1.環(huán)境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產(chǎn)活動(dòng)，增添1.2，如生活原因之類的]

1.1生產(chǎn)活動(dòng)

人類的生產(chǎn)活動(dòng)是造成環(huán)境污染的最主要的元兇，伴隨著人類的生產(chǎn)對自然環(huán)境的破壞，環(huán)境污染問題逐漸加重，特別如今人類生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的今天，生產(chǎn)活動(dòng)更是對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

1.1.1工業(yè)生產(chǎn)

工業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前環(huán)境污染的誘因之一，工業(yè)的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染，環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業(yè)如化肥廠,還有食品加工,造紙業(yè),煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環(huán)境，其中工業(yè)生產(chǎn)中所排放的一些有毒的化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染非常嚴(yán)重，城市的環(huán)境問題主要集中在污染上。

1.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同工業(yè)生產(chǎn)一樣，其生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題也是環(huán)境污染的重要誘因，其中農(nóng)業(yè)大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環(huán)境凈化系統(tǒng)受到破壞，不合理的使用化肥，農(nóng)藥，其中化學(xué)成分對土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長期使用化肥，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)減少、地力下降；長期使用高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲、益鳥數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成了依賴農(nóng)藥的惡性循環(huán)，和城市環(huán)境多污染相比，農(nóng)村的環(huán)境問題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對于生態(tài)環(huán)境的破壞誘發(fā)環(huán)境污染。

1.1.3經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生活垃圾

環(huán)境污染的誘因大多與經(jīng)濟(jì)開發(fā)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)利益的誘因是造成環(huán)境污染的主要原因，無論是城市還是農(nóng)村，為了經(jīng)濟(jì)利益而對土地或是資源進(jìn)行不合理開發(fā)都容易造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境，例如，對土地的開發(fā)所造成的水土流失，土地荒漠化，對植被的開發(fā)造成植被覆蓋率降低，對資源的開發(fā)造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學(xué)物質(zhì)的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環(huán)境意識(shí)淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類，或當(dāng)?shù)卣狈芾砉ぷ鞯募?xì)化，造成工作中存在問題等都會(huì)誘發(fā)環(huán)境污染的問題。

1.1.4電子垃圾

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一些新的因素誘發(fā)環(huán)境污染問題帶有明顯的時(shí)代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強(qiáng)，擴(kuò)散廣，治理難，不易察覺等特點(diǎn)，例如一個(gè)電池泄漏后可污染六十萬升水，其中重金屬毒性非常大，對人體造成危害巨大，填埋會(huì)污染地下水和土壤，焚燒則會(huì)污染大氣。

1.2[增加此點(diǎn)，使文章結(jié)構(gòu)完整]

2.環(huán)境污染的應(yīng)對措施

2.1統(tǒng)一思想，提出明確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

鑒于環(huán)境問題的復(fù)雜性，必須在全社會(huì)樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，通過全社會(huì)的共同努力來完成環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，又有保護(hù)環(huán)境的基本國策，在大方針明確的情況下，應(yīng)該從上到下深刻理解并落實(shí)環(huán)境保護(hù)的問題，減少環(huán)境污染，要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。

2.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，密切與企業(yè)進(jìn)行配合

治理環(huán)境污染問題政府與地方企業(yè)的工作是關(guān)鍵，不能為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的地方企業(yè)必須嚴(yán)格限制，對于重視環(huán)境問題，在生產(chǎn)中注意環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要給予政策上的支持，完善地方環(huán)境發(fā)展管理。首先，建立完善的法律法規(guī)，依法處理環(huán)境污染問題，其次，加強(qiáng)環(huán)境問題的宣傳，掀起環(huán)境保護(hù)的綠色風(fēng)尚，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展，給予政策上的支持，最后加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，針對企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，加強(qiáng)政府監(jiān)督工作。

2.3加大科技投入，利用清潔新能源

科技的發(fā)展與進(jìn)步是處理環(huán)境污染問題的重要手段之一，當(dāng)前針對環(huán)境污染問題，國家或各地政府都在加大科技投入來處理環(huán)境問題，主要集中在兩個(gè)方面，一是對于污染的處理，例如污水處理技術(shù)，通過對環(huán)境污染的綜合治理工作來解決環(huán)境問題，另一方面是新能源的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的能源如煤炭等即使經(jīng)過處理也難以保證不會(huì)對環(huán)境造成污染，因此開發(fā)新能源例如風(fēng)能，地?zé)崮?，潮汐能等清潔能源將有很大的發(fā)展空間。

2.4環(huán)境保護(hù)，從個(gè)人做起

環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)的共同努力，對于每個(gè)普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進(jìn)行分類，實(shí)際上就是減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境的措施之一，看似力量渺小，但全社會(huì)的共同努力將會(huì)讓環(huán)境保護(hù)的力量變得更加強(qiáng)大。

總 結(jié)

綜合以上我們可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染的誘發(fā)原因多與人類的生產(chǎn)生活活動(dòng)相[這句話正好與上面兩點(diǎn)相對稱]關(guān)，過去人們以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但短期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能掩蓋環(huán)境問題中我們犯下的種種錯(cuò)誤，于是我們看到了人們對于環(huán)境問題的反思，環(huán)境問題是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，必須在思想認(rèn)識(shí)上重視環(huán)境保護(hù)的重要性，才能有針對性的采取環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境污染，這其中除了要有政府的引導(dǎo)和措施的出臺(tái)，企業(yè)的配合，認(rèn)識(shí)與響應(yīng)，還有廣大普通群眾從我做起的環(huán)境意識(shí)，相信隨著社會(huì)的共同努力，環(huán)境問題將會(huì)得到更好的解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國璋,江金榮,周彩云. 全要素能源效率與環(huán)境污染關(guān)系研究[J]. 中國人口?資源與環(huán)境,2010,04:50-56.

篇2

一、民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的溝通是完善環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度的客觀要求

環(huán)境污染侵權(quán)是伴隨著工業(yè)化及其發(fā)展而出現(xiàn)的一種特殊侵權(quán)行為，不僅直接造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且往往會(huì)以受到污染或破壞的環(huán)境為媒介，造成對他人人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的侵害。因此，在世界不同法律文化背景之中，有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題的法學(xué)理論和法律實(shí)踐在民法、民法學(xué)以及環(huán)境法、環(huán)境法學(xué)中，都占有重要的一席之地。同時(shí)，在國際法和比較法領(lǐng)域，它也越來越多地受到各方面的關(guān)注［1］73。

一般而言，應(yīng)對現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境污染侵權(quán)問題的法律，實(shí)際上是以民法中的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的民事法律保護(hù)和民事法律救濟(jì)為起點(diǎn)形成和發(fā)展起來的，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的形成和發(fā)展也主要是從民法中的侵權(quán)法理論和實(shí)踐中脫胎而來。具體而言，英美法系國家的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法主要是從普通法中的妨害行為法演變而成，大陸法系國家的環(huán)境侵權(quán)法主要是在干擾侵害法的基礎(chǔ)上發(fā)展而形成，日本的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法則是起源于公害的無過失責(zé)任法［2］1。通常所指的民法是指近代民法，是適用于全體人的法、一個(gè)無等級社會(huì)的法［3］15。民法中，人的形象根植于啟蒙時(shí)代，是盡可能地自由且平等、既理性又利己的抽象的人，是“兼容市民及商人的感受力的經(jīng)濟(jì)人”(古斯塔夫語)［4］。這決定了民法的價(jià)值判斷必然以個(gè)人為中心，以權(quán)利為本位。近代民法建立在私法自治的基礎(chǔ)上，其倫理基礎(chǔ)即人的相互尊重，旨在保障每個(gè)人的存在及尊嚴(yán)。借助于康德的道德訓(xùn)誡來表述，民法的目的是:“人之為人，其自身系屬目的，不得僅99以目的使用之?！保?］35民法屬于私法的范疇，調(diào)整平等主體之間的民事法律關(guān)系，以個(gè)人為法律的本位，以意思自治為基本原理。由于民法是現(xiàn)代社會(huì)生活的法律基石，在一國的法律體系中，民法是與社會(huì)生活最為貼近的法律部門，并理所當(dāng)然地成為了解決平等主體之間因環(huán)境污染而產(chǎn)生的侵權(quán)沖突和糾紛的基本法律手段。換言之，因環(huán)境污染而造成的個(gè)人乃至群體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，是民法對于環(huán)境問題作出回應(yīng)的直接原因。環(huán)境問題既向傳統(tǒng)民法、民法學(xué)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也為民法、民法學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展注入了生機(jī)和活力［6］251。民法需要適應(yīng)快速變化的社會(huì)生活，反映環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)實(shí)踐的客觀要求，并在發(fā)展中變革傳統(tǒng)民法的理論和實(shí)踐。

與此同時(shí)，當(dāng)代環(huán)境危機(jī)在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方位的日益凸顯，使得傳統(tǒng)的民法理論和實(shí)踐在解決因市場失靈而產(chǎn)生的環(huán)境污染問題時(shí)顯得力不從心。由于民法的私法法律視閾的局限性，以及其采用的私法手段解決環(huán)境污染侵權(quán)問題的事后補(bǔ)救、司法消極干預(yù)、訴訟效力限制等方面的限制，使得單純地運(yùn)用民法手段難以充分適應(yīng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。由此，以專門調(diào)整環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系和解決環(huán)境問題為己任的環(huán)境法應(yīng)運(yùn)而生。在這個(gè)新興的環(huán)境法律部門中，包含著以公法管制為特征的大量預(yù)防和控制環(huán)境污染的法律理念和制度。盡管如此，環(huán)境法仍然不可避免地關(guān)注到民法所關(guān)注的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任以及對污染受害者進(jìn)行民事法律救濟(jì)的私法問題。實(shí)際上，環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任理論不僅是環(huán)境法形成和發(fā)展過程中最早引起學(xué)者關(guān)注的、與民法相關(guān)的研究領(lǐng)域，而且，與民法相關(guān)的環(huán)境法律問題仍然一直是環(huán)境法學(xué)者研究和關(guān)注的重點(diǎn)［7］。

面對我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，環(huán)境法既要依托于民法相對成熟的理念、制度和方法，同時(shí)還需要透過其獨(dú)特的部門法視閾，對環(huán)境污染侵權(quán)的傳統(tǒng)私法救濟(jì)手段進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善，并提出一些新的法律解決方法和路徑。例如，民法視閾中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任主要是為了使污染受害人的合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益獲得彌補(bǔ)和賠償，而環(huán)境法視閾中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任除了考慮對污染受害人的民事法律救濟(jì)之外，還注重考慮環(huán)境污染的預(yù)防和建立環(huán)境污染的社會(huì)安全保障機(jī)制。又如，為了有效地、及時(shí)地解決層出不窮的環(huán)境侵權(quán)糾紛，環(huán)境法中環(huán)境污染侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制需要擺脫單純的私法視閾的局限性，并通過雜糅公法手段和私法手段，發(fā)展并演化出一些新的環(huán)境侵權(quán)行政救濟(jì)機(jī)制和環(huán)境侵權(quán)法律責(zé)任形式;其結(jié)果是，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的思路被逐漸引入到環(huán)境法理論和實(shí)踐之中，有關(guān)保險(xiǎn)制度也出現(xiàn)在環(huán)境法視野之中。

當(dāng)前，隨著環(huán)境污染事件的頻繁發(fā)生及其影響程度和范圍的不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的一個(gè)突出社會(huì)問題，對我國環(huán)境法治建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而日益成為民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)共同關(guān)注的一個(gè)重要課題。有學(xué)者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的研究，主要集中于對污染環(huán)境和破壞資源造成的損害進(jìn)行賠償?shù)那謾?quán)救濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注歸責(zé)原則、舉證責(zé)任、因果關(guān)系和責(zé)任范圍等問題，侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的思路最終被引入有關(guān)的環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，從而推動(dòng)了民事侵權(quán)理論的發(fā)展［7］。由于民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題的不同法學(xué)視閾的存在，兩個(gè)學(xué)界之間的溝通與互動(dòng)成為完善我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度的客觀要求。對于這一問題的共同關(guān)注，以及尋求解決這一問題的公平、合理、有效的法治方法和路徑，則構(gòu)成了我國民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的溝通與互動(dòng)的客觀基礎(chǔ)和根本動(dòng)因。

二、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的協(xié)調(diào)

在我國，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的理論研究和法律實(shí)踐起步較晚。環(huán)境污染問題之所以引起民法的關(guān)注，主要是因?yàn)榄h(huán)境污染問題造成了人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害問題并引發(fā)了社會(huì)沖突和糾紛。早期有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律制度主要體現(xiàn)在專門民事立法之中，特別是散見于1986年《民法通則》之中。作為調(diào)整民事法律關(guān)系的基本法律，《民法通則》的相關(guān)規(guī)定奠定了我國環(huán)境侵權(quán)污染責(zé)任法律制度的法律基礎(chǔ)。具體來說，該法第124條規(guī)定:“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！贝送猓摲ǖ?07條關(guān)于不可抗力的規(guī)定，第123條關(guān)于高度危險(xiǎn)作業(yè)的民事責(zé)任規(guī)定，以及第83條關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的規(guī)定也都與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任有一定關(guān)系。環(huán)境污染侵權(quán)往往是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，并具有復(fù)合性、滯后性、累積性、遷移性等特征，民法試圖通過不斷地調(diào)整和變革自身的理論和實(shí)踐，以適應(yīng)保護(hù)污染受害者合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。例如，傳統(tǒng)民法中過失責(zé)任的歸責(zé)原則在環(huán)境污染侵權(quán)案件中不利于有效地保護(hù)污染受害者的合法權(quán)益。因此，民法中環(huán)境污染侵權(quán)歸責(zé)原則的發(fā)展經(jīng)歷了“過失客觀化”、“違法即過失”到過錯(cuò)推定，乃至最終無過錯(cuò)責(zé)任的確立［8］。除了引入無過錯(cuò)責(zé)任外，民法還通過環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任等程序規(guī)則的變革，來不斷適應(yīng)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)際上，《民法通則》將環(huán)境污染侵權(quán)作為特殊侵權(quán)行為予以對待，并在其構(gòu)成要件，特別是無過錯(cuò)責(zé)任原則的適用方面做出了特殊的規(guī)定，這在一定程度上體現(xiàn)了民法對于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題的重視和關(guān)注。

就我國環(huán)境法領(lǐng)域和環(huán)境法學(xué)研究而言，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題也逐步成為最早受到關(guān)注的重要問題之一。在1989年《環(huán)境保護(hù)法》及其后頒布的一些單項(xiàng)環(huán)境污染防治立法中，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任分別做出了規(guī)定。不過，我國環(huán)境法中有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，基本上都是因循《民法通則》相關(guān)條款的規(guī)定，再結(jié)合環(huán)境法的理論和實(shí)踐而做出的一些更為明確、具體的要求。盡管如此，在環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的具體法律規(guī)定方面，由于民法和環(huán)境法存在一些立法用語上的差異，使得對于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任在理解和適用上出現(xiàn)了一些歧義。例如，《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院，當(dāng)事人也可以直接向人民法院。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任。”由于該規(guī)定中沒有包含《民法通則》第124條中“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”的表述，使得在環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件是否包含行為的違法性的問題上，產(chǎn)生了理論上的分歧和司法實(shí)踐中的障礙。

在我國20世紀(jì)80年代開始制定和修訂的一些單項(xiàng)環(huán)境立法中，分別根據(jù)水污染、大氣污染、海洋污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性污染等不同的環(huán)境污染形式，對于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任作出了更為明確、具體的規(guī)定。這些環(huán)境單項(xiàng)立法主要包括1984年頒布、1996年和2008年兩次修訂的《水污染防治法》，1987年通過、1995年和2000年兩次修訂的《大氣污染防治法》，1995年《固體廢物污染環(huán)境防治法》，1996年《環(huán)境噪聲污染防治法》，1982年通過、1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》以及2003年《放射性污染防治法》等。這些法律涉及的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任規(guī)定大都沿用了《民法通則》或者《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定。一個(gè)明顯的立法特征是，考慮到環(huán)境污染侵權(quán)法律救濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困難和障礙，以及結(jié)合不同環(huán)境介質(zhì)的污染特征和造成的環(huán)境污染侵權(quán)事實(shí)，我國環(huán)境法學(xué)者呼吁在相關(guān)單項(xiàng)環(huán)境立法中規(guī)定更加明確的關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律適用的條款，以保護(hù)污染受害者的合法環(huán)境權(quán)益。一定程度上，這些單項(xiàng)環(huán)境立法反映了環(huán)境法學(xué)者的這種主張和要求。例如，《水污染防治法》(2008年修訂)第85條規(guī)定:“因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。”該法第87條還規(guī)定:“因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”顯然，這些細(xì)化的實(shí)體性和程序性的法律規(guī)定，有利于污染受害者援引法律保護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益。

從環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任立法的形成和發(fā)展脈絡(luò)可以看出，我國立法實(shí)際上采取的是民事立法和環(huán)境立法的雙軌制，并分別反映了民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的理論研究成果及其對于立法實(shí)踐的能動(dòng)性。因此，民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的積極溝通與有效互動(dòng)是確保我國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性的根本要求。實(shí)際上，近些年來日益增強(qiáng)的民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的溝通與互動(dòng)，為2009年《侵權(quán)責(zé)任法》以專章形式規(guī)定環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任提供了較好的理論鋪墊。針對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的幾個(gè)關(guān)鍵問題，《侵權(quán)責(zé)任法》在第八章用四個(gè)條文分別規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的無過錯(cuò)責(zé)任原則，污染者就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任，以及環(huán)境共同侵權(quán)和第三人原因造成污染損害時(shí)各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任范圍等內(nèi)容。可以說，該法推動(dòng)了我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的立法進(jìn)步。盡管《侵權(quán)責(zé)任法》屬于民事立法的范疇，但對于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題，它在一定程度上反映了我國民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的共識(shí)，是民法學(xué)界和環(huán)境法學(xué)界溝通與互動(dòng)的結(jié)果。

三、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的拓展

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任是基于特定社會(huì)語境下的自然科學(xué)發(fā)現(xiàn)、倫理道德觀念、政治價(jià)值取向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化背景等方面的認(rèn)知產(chǎn)物。隨著環(huán)境問題、環(huán)境污染問題的不斷演化及其社會(huì)認(rèn)知的深化，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度肯定需要不斷地予以拓展。目前，環(huán)境本身損害的民事法律責(zé)任問題，以及新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任問題，已經(jīng)引起了法學(xué)理論領(lǐng)域和法律實(shí)踐部門越來越多的關(guān)注。同時(shí)，這些新的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題對于民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的溝通與互動(dòng)提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。

(一)對環(huán)境本身損害的民事責(zé)任問題

與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為不同，一般而言，環(huán)境侵害行為往往是通過環(huán)境介質(zhì)而對他人人身或者財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的侵害，并兼具對個(gè)人和人群的私害性和公害性。在傳統(tǒng)民法的視閾中，由于民法以個(gè)人權(quán)利的保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，民法(特別是其中的侵權(quán)行為法)關(guān)注和保護(hù)的是以個(gè)人為主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而無法關(guān)注到具有公共財(cái)產(chǎn)屬性的一些環(huán)境要素，如土地、水資源等環(huán)境要素，以及本身并不具備財(cái)產(chǎn)屬性的一些環(huán)境要素，如大氣、水等環(huán)境要素。在人與自然關(guān)系方面，由于民法尚無“環(huán)境”觀念，更無“環(huán)境損害救濟(jì)”觀念，民法中的侵權(quán)法的功能只以填補(bǔ)個(gè)人損害為唯一要旨［6］232。然而，由于環(huán)境污染的空間跨度和時(shí)間跨度都在急劇地?cái)U(kuò)大，相對于人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受損害，在很多案件中，對于環(huán)境本身的污染或破壞而造成的損失往往要大得多，治理、清理和恢復(fù)費(fèi)用也更為巨大。例如，在2004年四川沱江水污染事故中，肇事者川化集團(tuán)僅支付了1100多萬元作為對相關(guān)利益主體漁業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的賠償，并交納了100萬元的行政罰款。而實(shí)際上，該事故導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丶s100萬人的飲水受到嚴(yán)重影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)3億元;另據(jù)專家估計(jì)，沱江生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)至少需要5年的時(shí)間。又如，2010年美國墨西哥灣BP石油公司石油泄露污染事故，以及我國大連發(fā)生的輸油管道破裂而造成的海洋污染事故，相對于巨大的生態(tài)環(huán)境的污染和破壞的損失而言，人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害在某種意義上幾乎是微乎其微的。實(shí)踐中，這些治理、清理和恢復(fù)受污染的環(huán)境的費(fèi)用或者需要由公共財(cái)政和社會(huì)來負(fù)擔(dān)，或者因公共財(cái)政的無力負(fù)擔(dān)而導(dǎo)致了對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的放任。由此，暴露了民法的以私法救濟(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度的不足和局限。因此，國外有學(xué)者呼吁在國際法中建立協(xié)調(diào)的環(huán)境本身損害法律責(zé)任體制［9］。對環(huán)境本身損害的賠償問題無疑對傳統(tǒng)民法的侵權(quán)責(zé)任理念和規(guī)則構(gòu)成了挑戰(zhàn)［1］1?？疾煳覈F(xiàn)行環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任立法，不論是民事立法中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任還是環(huán)境立法中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，實(shí)際上都是從現(xiàn)有的民法理論與實(shí)踐出發(fā)，關(guān)注于人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì)，并沒有涉及到環(huán)境本身受到侵害的損害賠償問題。以《侵權(quán)責(zé)任法》為例，雖然該法專章規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，但是一些環(huán)境法學(xué)者所主張的對環(huán)境本身侵害的法律責(zé)任并沒有規(guī)定在其中。該法第65條要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨橐鸬沫h(huán)境污染造成了權(quán)利人的利益損害，要求行為人承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任，作為責(zé)任構(gòu)成要件的損害可以理解為某種權(quán)利主體的損害，如人身損害、財(cái)產(chǎn)損害等［10］。據(jù)此，《侵權(quán)責(zé)任法》顯然沒有涉及到環(huán)境本身受到污染或者破壞的民事法律責(zé)任問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其體制改革的深入，環(huán)境資源的諸多價(jià)值也逐步得以浮現(xiàn)，并出現(xiàn)了一定程度的環(huán)境資源市場化趨勢。一方面，這種趨勢對于解決環(huán)境本身受到污染或者破壞的民事責(zé)任問題是一個(gè)重要契機(jī)。顯然，市場化的領(lǐng)域應(yīng)屬于私的領(lǐng)域，民法的調(diào)整作用和私法手段的運(yùn)用是解決環(huán)境本身損害責(zé)任問題不可或缺的手段。呂忠梅教授指出，在解決環(huán)境問題的公法調(diào)整手段中，通過啟動(dòng)私法機(jī)制，可以有效防止“政府失靈”，從而優(yōu)化環(huán)境資源配置、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系［11］。另一方面，從可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀出發(fā)，環(huán)境法學(xué)必須突破民法學(xué)“兼容市民及商人的感受力的經(jīng)濟(jì)人”的視閾，在解決環(huán)境問題時(shí)必須超越傳統(tǒng)民法通過“意思自治”解決社會(huì)問題的思維方式［6］232。實(shí)踐證明，政府行政管制手段和市場機(jī)制調(diào)控手段的結(jié)合，已經(jīng)日益成為我國解決包括環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題在內(nèi)的環(huán)境問題的基本路徑。我國有學(xué)者提出，以往環(huán)境法學(xué)所討論的環(huán)境侵權(quán)只是環(huán)境侵害的間接結(jié)果，對這種侵權(quán)的矯治及對受害人的補(bǔ)償?shù)?，是傳統(tǒng)法律部門的事，而環(huán)境法的使命則是防治對作為媒介的環(huán)境的侵害［12］。這種觀點(diǎn)似乎有失偏頗;因?yàn)閷τ诃h(huán)境本身污染或破壞的法律責(zé)任問題，仍然無法漠視和擺脫傳統(tǒng)民法侵權(quán)責(zé)任的基本理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。在此方面，一些國家和地區(qū)的環(huán)境法律實(shí)踐提供了一些有益的啟示。例如，2004年歐盟頒布了《關(guān)于預(yù)防和補(bǔ)救環(huán)境損害的環(huán)境責(zé)任的第2004/35/EC號指令》。它以污染者負(fù)擔(dān)原則為依據(jù)，試圖在歐盟范圍內(nèi)建立了一個(gè)針對環(huán)境本身受到損害的民事責(zé)任法律框架，以解決對環(huán)境本身污染或破壞的民事賠償責(zé)任問題。該指令以傳統(tǒng)的民事法律責(zé)任構(gòu)成理論為基礎(chǔ)，結(jié)合行政法律手段的運(yùn)用，在環(huán)境本身受到污染或破壞的民事責(zé)任方面，實(shí)現(xiàn)了突破性的變革。對于我國民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)圍繞著環(huán)境本身受到污染或者破壞的民事法律責(zé)任問題的溝通與互動(dòng)，這種做法無疑提供了一個(gè)有益的借鑒。

(二)新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)責(zé)任問題

伴隨著由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，一些具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的新型環(huán)境問題(如氣候變化、臭氧層破壞、轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、核污染的擴(kuò)散等新開始顯現(xiàn)。這些后工業(yè)社會(huì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)在于其在科學(xué)上所具有的不確定性:一方面，科學(xué)上難以對這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所造成的損害及其發(fā)生的概率進(jìn)行可靠的預(yù)測;另一方面，確切地評估可能發(fā)生的損害范圍和程度也幾乎是不可能的。具體而言，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不確定性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是損害地理范圍的不確定性，如氣候變化在全球范圍內(nèi)影響的不確定性;二是影響時(shí)間的不確定性，如有毒化學(xué)物質(zhì)或核輻射的環(huán)境影響;三是影響的滯后性和累積性，如氣候變化的環(huán)境影響等。“在風(fēng)險(xiǎn)的界定中，科學(xué)對理性的壟斷被打破了?！保?3］即使是科學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的專家，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和防范方面，也往往是束手無策，難以提供準(zhǔn)確的信息和做出科學(xué)的判斷。然而，如果不對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)采取廣泛的應(yīng)對措施，將極可能發(fā)生嚴(yán)重或者不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境威脅、環(huán)境污染或破壞，以及對人身健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的巨大侵害。這里以氣候變化問題為例進(jìn)行討論。引起氣候變化的主要原因是二氧化碳等溫室氣體在大氣環(huán)境中的過度累積。從溫室氣體的排放分析，其排放主體不僅具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多元化特征，而且還具有產(chǎn)業(yè)革命以來的歷史累積性特征。關(guān)于氣候變化的損害結(jié)果，美國國家科學(xué)院255位院士(其中有11位是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者)指出:“地球變暖將導(dǎo)致許多其他氣候模式以現(xiàn)代史無前例的速度發(fā)生改變，包括海平面上升以及水文循環(huán)變化的增速。二氧化碳濃度的日益增加正在使海洋的酸度增加?！倍?，“復(fù)雜的氣候變化作為一個(gè)整體威脅著沿海的社區(qū)和城市，威脅著我們的食物和用水供應(yīng)，威脅著海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)，威脅著森林，威脅著高山環(huán)境，以及威脅諸多其他?！彼麄冞€指出:“對于像氣候變化這樣一個(gè)潛在的巨大災(zāi)難，不采取任何行動(dòng)則會(huì)對我們這個(gè)星球構(gòu)成一種危險(xiǎn)性的風(fēng)險(xiǎn)。”［14］然而，與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為不同，氣候變化引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)十分復(fù)雜。它可能是一因多果，也可能是多因一果;它既可能造成近因損害，又可能造成遠(yuǎn)因損害;它既可能是一種即時(shí)的損害，也可能是一種滯后的累積性損害。這樣，對于與氣候變化有關(guān)的特定侵害行為或活動(dòng)，不僅其侵權(quán)主體難以確認(rèn)、損失程度和范圍難以估量，而且，直接因果關(guān)系的確認(rèn)也幾乎是不可能的。而在民法中，侵權(quán)民事責(zé)任的適用條件是以侵權(quán)主體和受害人的確定性、違法行為的確定性、損害結(jié)果的確定性，以及違法行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的確定性為前提。顯然，如果拘泥和固守于傳統(tǒng)的民法侵權(quán)責(zé)任理論，則無法解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)損害責(zé)任問題。為了公平、合理地實(shí)現(xiàn)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害受害人權(quán)益的法律保護(hù)和救濟(jì)，需要加強(qiáng)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的溝通，并對傳統(tǒng)民法的侵權(quán)民事責(zé)任法律制度和機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、變革和創(chuàng)新，才可能有效地應(yīng)對新型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)責(zé)任問題，從而共同解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵害產(chǎn)生的民事法律責(zé)任問題。例如，可以考慮在變革傳統(tǒng)侵權(quán)民事法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立新型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或者集體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)救助基金等，以應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)的法律救濟(jì)問題。然而，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或者集體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制不僅離不開傳統(tǒng)民法的侵權(quán)民事法律責(zé)任理論和實(shí)踐的變革，而且需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展環(huán)境法中污染者負(fù)擔(dān)原則和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的理論和實(shí)踐。

篇3

關(guān)鍵詞：中國；環(huán)境污染；責(zé)任；保險(xiǎn)范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險(xiǎn)行為，是以排污單位發(fā)生的事故對第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。在這種保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位作為投保人，向保險(xiǎn)公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司則根據(jù)約定收取保險(xiǎn)費(fèi)，并承擔(dān)賠償責(zé)任，即對于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險(xiǎn)金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學(xué)技術(shù)存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責(zé)任的認(rèn)定實(shí)行的是無過錯(cuò)責(zé)任原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會(huì)造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無力負(fù)擔(dān)，為了適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責(zé)任，從而既使污染受害人能夠得到補(bǔ)償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動(dòng)能夠繼續(xù)進(jìn)行，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟(jì)到社會(huì)化救濟(jì)

由于當(dāng)代社會(huì)環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實(shí)問題，都導(dǎo)致在解決糾紛、填補(bǔ)利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔(dān)，要么由受害人自擔(dān)”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會(huì)化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任不再由加害人獨(dú)自承擔(dān)，而是還要由國家、社會(huì)、法人組織或者社會(huì)上不特定的多數(shù)人來分擔(dān)賠償責(zé)任，使“傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個(gè)人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會(huì)責(zé)任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補(bǔ)不再是單純的私法救濟(jì)，既及時(shí)、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負(fù)擔(dān)過重而破產(chǎn)。

2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹

可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上需要有效地解決經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益之間的沖突。國家通過環(huán)境法來為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設(shè)定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個(gè)社會(huì)對經(jīng)濟(jì)效益的追求。然而在追求經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個(gè)污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度地保護(hù)受害者。盡量減少社會(huì)和國家的損失，有必要探索建立我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更加抽象的社會(huì)正義。

3.和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的保障

發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)是完善社會(huì)保障體制，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。和諧社會(huì)的構(gòu)建著眼于方方面面，對于民生的基本保障和實(shí)現(xiàn)是其追求基本價(jià)值之一。如前所述，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度就是對復(fù)雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N合理機(jī)制。這一制度的構(gòu)建不僅可以分?jǐn)偽廴菊叩馁r償責(zé)任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運(yùn)，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時(shí)就及時(shí)向保險(xiǎn)人提出請求，迅速獲得理賠，以填補(bǔ)其遭受的損失。這樣既節(jié)省時(shí)間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時(shí)解決法律糾紛，從而實(shí)現(xiàn)高效訴訟的價(jià)值目標(biāo)，最終達(dá)到雙贏的局面。

二、中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍需明確的問題

（一）關(guān)于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍

目前在各國理論和實(shí)務(wù)中，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點(diǎn)在于對于漸進(jìn)性或累積性污染事故是否應(yīng)該承保的問題。

1.從理論上探討對于持續(xù)性污染是否屬于可保風(fēng)險(xiǎn)的問題。

依照我國保險(xiǎn)法律和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，“可保風(fēng)險(xiǎn)”以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染，從無限制的長期來講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發(fā)，但環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同與一般的保險(xiǎn)合同一樣，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人會(huì)在合同中約定保險(xiǎn)責(zé)任期間。在該期間保險(xiǎn)事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，危險(xiǎn)的發(fā)生并非保險(xiǎn)人和投保人在訂立合同時(shí)完全可以確認(rèn)的必然事情，因此，符合“危險(xiǎn)的發(fā)生存在可能”的特征。同時(shí)，累積性污染事故發(fā)生的時(shí)間也是不確定的、事故造成的后果嚴(yán)重性程度也是不確定的，這符合可保風(fēng)險(xiǎn)的偶然性特征。

2.實(shí)務(wù)中將累積性污染事故納入中國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范疇是否可行

當(dāng)然，將所有的環(huán)境侵權(quán)行為都納入責(zé)任保險(xiǎn)的范疇無疑是最理想的。但一項(xiàng)法律制度的實(shí)際效果，既與其法律規(guī)范的完善程度有關(guān)，更與其滿足社會(huì)生活的需要程度，以及在程序上的可執(zhí)行程度有關(guān)?？紤]到中國目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)所依托的相關(guān)法律規(guī)范并不完善，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施和完善也需要一定的進(jìn)程，再加之中國保險(xiǎn)業(yè)特別是責(zé)任保險(xiǎn)還很不發(fā)達(dá)的情況下，將累積性污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范疇條件尚不具備。

（二）關(guān)于生態(tài)損失是否應(yīng)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的損失賠付范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失；第二，因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費(fèi)用和訴訟支出，以及為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用；第三，由于環(huán)境污染而導(dǎo)致被保險(xiǎn)人的財(cái)物損失；第四，因環(huán)境污染而導(dǎo)致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來說，對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定來看，對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國《保險(xiǎn)法》第42條第2款規(guī)定：保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)……?！痹摲ǖ?9條規(guī)定：“保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。”該法第51條還規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因給第三者造成損害的保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險(xiǎn)人支付的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。”但是，對于第三、第四中損失是非應(yīng)當(dāng)乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?，目前尚未有定論?/p>

三、中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍的思考

（一）中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍的思考

環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒有明顯的征兆，一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn)，受害人的受損程度的認(rèn)定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權(quán)持續(xù)時(shí)間長，侵權(quán)原因復(fù)雜，往往是多種因素復(fù)合累積的結(jié)果。受害人對侵權(quán)行為的存在往往缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，以至對侵權(quán)行為何時(shí)發(fā)生、侵權(quán)人為何人都不知曉。因此，對持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進(jìn)行救濟(jì)是較為困難的。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為對環(huán)境污染損害的救濟(jì)方式，將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，無疑是最為理想的。但鑒于我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關(guān)民事法律的完善程度，目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國“分步走”的做法。當(dāng)然，擴(kuò)大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會(huì)增加保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對此中國在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險(xiǎn)基金；（2）由政府主持成立由多家保險(xiǎn)公司組成環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)集團(tuán)以分擔(dān)承保的風(fēng)險(xiǎn)；（3）效仿法國的做法，成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)；（4）建立一個(gè)法定的環(huán)保監(jiān)測部門，專門從事對有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)測，分擔(dān)保險(xiǎn)公司在辨別、確定理賠范圍時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用及人力等資源，減輕保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，使其成為保險(xiǎn)公司的一個(gè)隸屬部門專為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)這項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮其良好的補(bǔ)充減負(fù)之功效。

（二）中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍的思考

對于前面所提到的“第三種損失”，筆者認(rèn)為，根據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的特征原則上應(yīng)該屬于除外責(zé)任，比如因污染而引起的被保險(xiǎn)人自己所有或照管的財(cái)物損失，以及由于環(huán)境事故而導(dǎo)致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失，被保險(xiǎn)人自己的損失不是我們這里所要討論的問題，可以從企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的立法實(shí)踐及其環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內(nèi)。美國的判例一般認(rèn)為公眾的健康與安全較保險(xiǎn)單的任何明示約定更為重要，當(dāng)被保險(xiǎn)人污染了場地而又無力治理時(shí)，損害的又會(huì)是公眾環(huán)境權(quán)益了，所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應(yīng)該將自有場地污染納入到環(huán)境責(zé)任的賠付范圍當(dāng)中。

至于生態(tài)損失，筆者認(rèn)為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當(dāng)然，隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透，以及人類對于生物多樣性、環(huán)境權(quán)的日益關(guān)注，生態(tài)損失的賠付將會(huì)成為法律所無法回避的一個(gè)難題。當(dāng)然考慮到我國目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)才剛剛起步，不顧及實(shí)際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險(xiǎn)人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機(jī)制惡化，這不僅使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)無以為序，而且也極容易引起保險(xiǎn)市場乃至整個(gè)金融市場的混亂。所以對于生態(tài)損失的保險(xiǎn)賠付要依托于相關(guān)理論的進(jìn)展，法律制度的完善以及高度發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周珂,楊子蛟.論環(huán)境侵權(quán)損害填補(bǔ)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制[J].法學(xué)評論,2003,(6).

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[3]汪勁.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006.

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關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境污染按環(huán)境要素可分為:大氣污染、水體污染、土壤污染;按人類活動(dòng)可分為:工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染;到目前為止已經(jīng)威脅人類生存并已被人類認(rèn)識(shí)到的環(huán)境問題主要有:全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、能源短缺森林資源銳減、物種加速滅絕、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染等眾多方面。

一、認(rèn)真閱讀教材,認(rèn)識(shí)環(huán)境污染

新教材中很多章節(jié)涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,并且比較詳細(xì)地介紹了這些污染的成因、危害,特別指出氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨和赤潮等全球性和區(qū)域性環(huán)境問題,正在威脅著人類的生存和發(fā)展,保護(hù)自然環(huán)境已成為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

二、利用學(xué)科教學(xué),進(jìn)行環(huán)保教育

在教學(xué)中可以通過一些“思考與交流”活動(dòng)以及圖片的認(rèn)識(shí)和“資料卡片”的學(xué)習(xí),讓學(xué)生知道生活中的一些環(huán)境污染問題,了解臭氧空洞的形成及危害,認(rèn)識(shí)含硫、含氮氧化合物形成酸雨及其化學(xué)控制的原理,從環(huán)境保護(hù)的角度,討論在化學(xué)實(shí)驗(yàn)以及化工生產(chǎn)中應(yīng)注意些什么問題等等,提高“愛護(hù)環(huán)境從我做起”的自覺性,培養(yǎng)學(xué)生珍惜資源、珍愛生命、愛護(hù)地球等礦區(qū)人民應(yīng)該具有的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。

三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué),掌握環(huán)保方法

教材中介紹了化工生產(chǎn)中尾氣回收方法和處理裝置以防止或減少環(huán)境污染。例如:金鼎鋅業(yè)公司冶煉廠硫酸車間利用硫化鋅焙沙產(chǎn)生的二氧化硫來生產(chǎn)硫酸,變廢為寶、化害為利。

四、結(jié)合生活實(shí)際,介紹環(huán)保措施

通過化工生產(chǎn)實(shí)例分析,環(huán)境污染的原因,可以采取以下措施:(1)節(jié)約能源,調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源質(zhì)量,提高能源利用率,減少使用煤、天然氣等礦物燃料,更多地利用太陽能、風(fēng)能等。(2)加強(qiáng)環(huán)境管理,限制并逐步停止氟氯烴的生產(chǎn)和使用。(3)回收可利用的舊物品,制造對環(huán)境友好的材料,如可光解的或微生物降解的塑料。(4)大力植樹造林,嚴(yán)禁亂砍亂伐森林等。(5)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,嚴(yán)格控制“三廢”排放,做好“三廢”的處理和綜合利用。

參考文獻(xiàn):

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2.《中國環(huán)境報(bào)》.2007年3月

3.《中學(xué)化學(xué)教與學(xué)》.2006年3月

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關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染；問題分析；策略探究

abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.

key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore

中圖分類號：x501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號：

一、國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于環(huán)保投入比較少，尤其是在一些硬件設(shè)施的投入是十分少的，由于最基礎(chǔ)的設(shè)施的建設(shè)沒有能夠跟得上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，難免出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，比如，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保隊(duì)伍沒有能夠給出一個(gè)比較合理科學(xué)的建設(shè)制度和規(guī)范。具體表現(xiàn)在沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。

需要指出的是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，鄉(xiāng)村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不過隨之而來的環(huán)境污染污染成為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題逐漸凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是，這一威脅所帶來的影響是深遠(yuǎn)的。在某種程度上，中國經(jīng)濟(jì)幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境被環(huán)境污染所污染和破壞，可以想象經(jīng)過一些時(shí)間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會(huì)沒有一片凈土。因此，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行、“村容整潔”一、環(huán)境污染污染環(huán)境的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染環(huán)境的原因

1、一個(gè)典型個(gè)案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染處理

筆者在河北某鎮(zhèn)工作時(shí)，鎮(zhèn)政府所在地叫長壽，處于河北省會(huì)的北面。長壽的工商業(yè)盡管不是很旺盛，但仍然是46萬多人口的政治、經(jīng)濟(jì)中心，只有少數(shù)的外地人口。由此而來的環(huán)境污染處理，面對的現(xiàn)實(shí)問題是需要鎮(zhèn)政府解決的。在漫長的一段日子里，環(huán)境污染的處理就是拋入河里。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，鎮(zhèn)里的人們集中的把垃圾丟在一個(gè)大的空地上；然后由鄉(xiāng)政府承包給一個(gè)有小貨車的農(nóng)民：每周運(yùn)一次，每次100元，把垃圾運(yùn)到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮(zhèn)政府管理不好，財(cái)政收不抵支，曾經(jīng)想在各行政單位中分擔(dān)些垃圾費(fèi)用的辦法沒有得到實(shí)施，倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉(zhuǎn)運(yùn)。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的抱怨和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔(dān)運(yùn)垃圾運(yùn)費(fèi)的支付責(zé)任。

2、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)——環(huán)境污染污染環(huán)境的整體情況

城市轉(zhuǎn)移垃圾的首選是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市環(huán)境污染的迅猛增長，由于城市處理垃圾能力有限，城市環(huán)境污染開始“上山下鄉(xiāng)”，直接漫延至郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年我國城市環(huán)境污染清運(yùn)量為15576.8萬噸，環(huán)境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無

害化處理的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)！一些郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為城市環(huán)境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴(yán)重污染。

1、政府資金投入少

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保投入嚴(yán)重潰乏。基層政府在環(huán)保這塊投入的比較少，更不用提環(huán)保設(shè)施上的建設(shè)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染普遍化

隨著社會(huì)改革開放的全面推進(jìn)，市場主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活消費(fèi)的各個(gè)方面都是被市場主導(dǎo)著。市場上的消費(fèi)品越來越多，尤其是一次使有產(chǎn)品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價(jià)物品，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)是貧困群體最多的地方，所以消費(fèi)群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費(fèi)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了越來越多的環(huán)境污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任出現(xiàn)缺位

新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題相當(dāng)重視，但保護(hù)農(nóng)民身體的健康，以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面，似乎并沒有引起足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，使得保護(hù)環(huán)境的能力大大的減弱，這是不好的一個(gè)現(xiàn)象。建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保治理措施缺位

由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)兩者結(jié)構(gòu)的影響，城市往往成了環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)成了空白，這是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理上的典型病癥。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后，環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)潰乏，也使得相應(yīng)的治理措施跟不上，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的治理對策

（一）政府部門的強(qiáng)力監(jiān)管

要嚴(yán)格地建立治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的相關(guān)法律法規(guī)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理作為公共品的屬性這一特點(diǎn)，需要從制度安排上做，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理系統(tǒng)，加快設(shè)立各級環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。

（二）縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)環(huán)境污染的處理

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的要處理方法和放置地點(diǎn)，要采用科學(xué)的合理的環(huán)保方式。政府要倡導(dǎo)群眾和企業(yè)對垃圾資源進(jìn)行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進(jìn)垃圾資源化。

（三）政府加大投入，完善環(huán)境保護(hù)的基本設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境既要從思想上得到重視，更要落實(shí)在行動(dòng)上，但首要的問題是資金的投入和設(shè)施建設(shè)的事項(xiàng)。對于資金投入這塊來說的話，因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略中，更多的責(zé)任還是要有上級政府來承擔(dān)的。

（四）通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

改變傳統(tǒng)的政績觀念，就是要發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，同樣環(huán)境保護(hù)也是其政績的范疇，干部考核也把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了其中。對環(huán)保工作進(jìn)行了大力的宣傳，號召廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)論：本論文主要對我國目前存在的環(huán)境污染處理問題進(jìn)行了比較深入的分析，這是屬于環(huán)境工程中的一個(gè)焦點(diǎn)所在，論文主要針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后地區(qū)環(huán)境污染的處理過程中出現(xiàn)的問題做了一個(gè)比較詳細(xì)的論述，首先是詳細(xì)介紹了我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀，其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因進(jìn)行比較深入的分析，最后根據(jù)目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的嚴(yán)重現(xiàn)狀和原因分析后，提出解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的對策。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑業(yè);室內(nèi)環(huán)境;化學(xué);甲醛;檢測技術(shù)

Abstract: With the rapid development of our construction industry, as the pillar industry of our country, for the economy of our country has made a significant contribution. Building industry presents the picture of prosperity, but behind it has a deeper reality. This article from the indoor environment characteristic analysis of hands, discuss formaldehyde and volatile organic compounds in indoor environment and its effects on human health, and puts forward the specific detection technology.

Key words: construction; indoor environment; chemical; formaldehyde; detection technology

中圖分類號：B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

一、目前我國室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對于室內(nèi)裝修都有了獨(dú)特的要求，各種裝飾裝修材料、家具進(jìn)入室內(nèi)，使室內(nèi)空氣質(zhì)量受到影響。當(dāng)然，人們在要求美觀、適用的同時(shí)，更注重環(huán)保健康，對建筑裝飾裝修工程質(zhì)量也提出了更高的要求，因此，建筑裝飾裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制越來越受到重視。

室內(nèi)環(huán)境與健康問題已成為公眾非常矚目的焦點(diǎn)，與此同時(shí)，有人提出現(xiàn)代人繼“煤煙型”、“光化學(xué)煙霧型”之后，已進(jìn)入以“室內(nèi)空氣污染”為標(biāo)志的第三污染時(shí)期。世界衛(wèi)生組織已經(jīng)將室內(nèi)空氣污染列為人類健康的十大威脅之一。就我國而言，雖然國家制定了一系列室內(nèi)環(huán)境方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但從目前調(diào)查情況看,城市裝修家庭室內(nèi)環(huán)境污染問題仍然存在,比較突出的是室內(nèi)環(huán)境甲醛污染問題。

二、室內(nèi)環(huán)境和室內(nèi)環(huán)境化學(xué)污染及其危害

室內(nèi)環(huán)境一般泛指人們的生活居室、勞動(dòng)與工作場所、以及進(jìn)行其他活動(dòng)的公共場所等。據(jù)近年的資料表明，城市居民每天有70~90%的時(shí)間在各種室內(nèi)環(huán)境中度過，已成為人們的生存和活動(dòng)的主要場所。同時(shí)，室內(nèi)空氣污染問題始終是多年來人類不斷研究和探索的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國百姓用于住宅裝飾裝修的費(fèi)用在7500- 8000億元間,而且這一數(shù)據(jù)加還在持續(xù)增長。這些數(shù)據(jù)的背后就是由建筑、裝飾裝修和家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染。因此，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量直接影響著人體健康。

室內(nèi)污染物主要有總揮發(fā)性有機(jī)物、甲醛、苯、氨等?？倱]發(fā)性有機(jī)物在達(dá)到一定濃度后，會(huì)使人感到頭痛、惡心、嘔吐、乏力等,嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)抽搐、昏迷,并會(huì)傷害到人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng),造成記憶力減退等嚴(yán)重后果。甲醛，是一種無色易溶的刺激姓氣體,可引起流淚、咽喉不適或疼痛,甚至引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘。長期接觸低劑量甲醛可導(dǎo)致慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、新生兒體質(zhì)下降、染色體異常、肝功能異常、免疫功能異常等。苯，當(dāng)室內(nèi)濃度增高時(shí)，易出現(xiàn)頭痛、胸悶、惡心、嘔吐等癥狀。苯還會(huì)出現(xiàn)苯還會(huì)引起血液病和心血管疾病等,中毒早期以白細(xì)胞持續(xù)降低為主,中期可發(fā)生皮膚紫癜、牙齦出血等,最終發(fā)生再生障礙性貧血。氨是無色、惡臭的刺激性氣體,釋放緩慢且時(shí)間較長,有些建筑物中的氨污染需要20年才能揮發(fā)完。

三、室內(nèi)環(huán)境化學(xué)污染物的檢測

在我國頒布的《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》中，已經(jīng)明文規(guī)定了幾種必須檢測的有毒、有害氣體，即苯、甲醛、氡、氨、TVOC，其中苯、氡都是已確定的致癌的氣體。苯、氡對人體的危害和甲醛一樣，近幾年不斷有苯中毒致人死亡的報(bào)道。

對于室內(nèi)環(huán)境的化學(xué)污染物而言，檢測是一件復(fù)雜的工作。因?yàn)?，有毒無毒、有味無味、有色無色的各種氣體混合在一起，很難清除的判斷污染物。因此，通過檢測準(zhǔn)確獲知污染物的濃度對了解環(huán)境污染程度和治理污染等方面都是相當(dāng)重要的。接下來筆者將介紹室內(nèi)環(huán)境檢測的具體過程：

首先，確定氣體的量。在采集氣體樣品時(shí)，得出同一位置的溫度、體積和氣壓等氣體特點(diǎn)參數(shù)。根據(jù)流經(jīng)吸附管氣阻前后氣體的量不變的原理，測量兩處氣體特點(diǎn)參數(shù)均可得出所收集的氣體的量。其次，收集污染物。完全收集污染物與確定被測氣體的體積同樣重要。在污染物的收集階段中，要防止污染物隨著被測氣體通過收集系統(tǒng)直接排放。最后，測量污染物的量。具體方法有比色法和色譜法等。，比色法就是以生成有色化合物的顯色反應(yīng)為基礎(chǔ)，通過測量有色物質(zhì)溶液的顏色深度來確定待測物質(zhì)含量的一種定量。色譜法，以響應(yīng)時(shí)間定性，以峰高或面積定量，是一種對混合樣品進(jìn)行定性定量的方法。每種方法都有自身的缺點(diǎn)，我們應(yīng)想盡辦法將誤差降到最低。

室內(nèi)空氣檢測是針對室內(nèi)裝飾裝修、家具添置引起的環(huán)境污染超標(biāo)情況進(jìn)行的。我們能夠通過檢測得出室內(nèi)污染程度，并針對具體情況提出解決措施，從而改善室內(nèi)環(huán)境問題。

四、減少室內(nèi)環(huán)境化學(xué)污染措施

面對越來越嚴(yán)重的室內(nèi)污染問題，我們應(yīng)如何預(yù)防和減少室內(nèi)空氣的污染，使居室環(huán)境中的污染物限制在一定的水平范圍內(nèi)，并對人們的健康問題有重要意義。

（一）提高室內(nèi)環(huán)保意識(shí)

對于室內(nèi)環(huán)保問題，有些人意識(shí)到了其重要性，但仍有部分人沒有在足夠的室內(nèi)環(huán)?；局R(shí)和健康意識(shí)。因此，要提高人們的室內(nèi)環(huán)保意識(shí)，例如，要選擇經(jīng)過國家權(quán)威部門或名牌及正規(guī)廠家生產(chǎn)無毒和少毒的裝飾材料；使用正規(guī)的家裝公司，并索要室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條款和室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報(bào)告；對于家具的選購，也應(yīng)選擇正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的，最大程度的減少室內(nèi)污染。

（二）吸附凈化空氣

不同類型的過濾材料可濾去空氣中不同粒徑的微粒。對于0.3um以上的可吸入顆粒物、煙霧、灰塵、細(xì)菌等，效果明顯。還有一種是將污染空氣通過吸附劑層，使污染物被吸附而達(dá)到凈化空氣的目的，適合揮發(fā)性有機(jī)化合物、放射性氣體氡、焦油等。目前使用較廣的是活性炭。對空氣中污染物種類多、污染程度重的室內(nèi)場所，為實(shí)現(xiàn)最佳的凈化效果，可采用高效空氣過濾技術(shù)和浸漬活性炭吸附技術(shù)相結(jié)合的空氣凈化方法。

（三）注意通風(fēng)

通風(fēng)是室內(nèi)空氣污染預(yù)防過程中一種非常有效的手段。通過通風(fēng)換氣，既可確保氧氣含量，又可降低室內(nèi)空氣污染物濃度。房子裝修完后，要經(jīng)過一段時(shí)間的通風(fēng)，室內(nèi)空氣有所改善后再入住。在入住后也不要忘記多通風(fēng)換氣，保證室內(nèi)和室外空氣的交換和流通。這是室內(nèi)環(huán)境凈化的最直接有效的方法。保證新裝修的居室通風(fēng) 30~50 天，每天12小時(shí)以上，實(shí)驗(yàn)證明，室內(nèi)每換一次，可除去室內(nèi)空氣中 60的有害氣體。

（四）植物凈化空氣

室內(nèi)種植植物不僅能夠美化室內(nèi)的視覺效果，還可以吸收室內(nèi)產(chǎn)生的污染物，凈化空氣。許多植物能夠分解一些有毒物質(zhì)。

總之，現(xiàn)代的生活中，室內(nèi)環(huán)境的空氣污染日趨嚴(yán)重，應(yīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。對于如何檢測室內(nèi)環(huán)境化學(xué)污染、如何減少室內(nèi)環(huán)境污染降低對人體健康的影響，我國做了明確規(guī)定。《 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》，使裝飾裝修工程的環(huán)境指標(biāo)有法可依。實(shí)施多年來，室內(nèi)環(huán)境污染在一定程度上有所改善，但是一些地方有關(guān)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測情況方面的報(bào)導(dǎo)卻仍不樂觀，大部分室內(nèi)裝修工程的檢測結(jié)果都達(dá)不到國家規(guī)范的要求。面對這種情況，我們要讓一直倡導(dǎo)和提出的想法落實(shí)到實(shí)處，徹底改善我國的室內(nèi)環(huán)境問題。

結(jié)束語：在建筑業(yè)發(fā)展壯大的形勢下，建筑室內(nèi)環(huán)境問題是我們接下來必須要深入考慮和研究的方向，了解污染情況，從工程源頭采取針對性的措施，才能有效地降低室內(nèi)環(huán)境污染，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。提高人們的生活品質(zhì)，遠(yuǎn)離災(zāi)害、污染，生活在清新的空氣中，盡可能地減少室內(nèi)環(huán)境污染給人體帶來的傷害。

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篇7

【關(guān)鍵詞】化學(xué)教學(xué) 環(huán)保意識(shí)

Cultivation of the consciousness of environmental protection in the chemistry teaching

Song Haiyan

【Abstract】Chemistry has brought the human a great social wealth, but at the same time, the environment pollution that the chemical reaction or industry brings also becomes one big problem which is paid attention to the whole globe. Facing such a serious environment pollution problem, as the teaching staff, we should do what we can do and cultivate students’ consciousness of environmental protection in the chemistry teaching.

【Keywords】Chemistry teaching Consciousness of environmental protection

化學(xué)在給人類帶來巨大的社會(huì)財(cái)富的同時(shí),由化學(xué)反應(yīng)或是化學(xué)工業(yè)引起的環(huán)境污染,也已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署負(fù)責(zé)人指出威脅人類十大環(huán)境禍患有:氣候變化和能源浪費(fèi)、溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅著整個(gè)人類;化學(xué)工業(yè)污染存在于空氣、土壤、水、植物、動(dòng)物和人體中;極地臭氧層空洞。

我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。特別是北京、廣州、上海等大城市,大氣中氮氧化物的濃度嚴(yán)重超標(biāo),北京和廣州氮氧化物空氣污染指數(shù)已達(dá)四級,已成為大氣環(huán)境中首要的污染因子,這與機(jī)動(dòng)車數(shù)量的急劇增長密切相關(guān)。

由于我國嚴(yán)重的大氣污染,致使我國的呼吸道疾病發(fā)病率很高。慢性呼吸道疾病,包括肺氣腫和慢性氣管炎,是最主要的致死原因,其疾病負(fù)擔(dān)是發(fā)展中國家平均水平的兩倍多。疾病調(diào)查已發(fā)現(xiàn)暴露于一定濃度污染物(如空氣中所含顆粒物和二氧化硫)所導(dǎo)致的健康后果,諸如呼吸道功能衰退、慢性呼吸疾病、早亡以及醫(yī)院門診率和收診率的增加等。

面對如此嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,作為教育工作者應(yīng)該做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),角色雖小也要盡自己的微薄之力:在教學(xué)中讓環(huán)境污染問題植入學(xué)生內(nèi)心深處,在教學(xué)中逐漸培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。讓學(xué)生了解什么是化學(xué)污染,怎樣避免化學(xué)污染。讓學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)生活工作中注意自己的行為會(huì)不會(huì)造成環(huán)境污染,這樣做了有什么樣的后果;甚至有可能的話,有的學(xué)生在“對環(huán)境污染給我們帶來的危害”感到震撼的同時(shí),會(huì)終生從事有關(guān)環(huán)境污染的治理工作。

那么在化學(xué)教學(xué)中應(yīng)該怎樣做呢?

在化學(xué)教學(xué)中應(yīng)該采取理論聯(lián)系實(shí)際的方法,在傳授化學(xué)知識(shí)的同時(shí),有意識(shí)地聯(lián)系環(huán)境保護(hù)的知識(shí),重點(diǎn)介紹大氣水體的污染及其防治措施,這樣也可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣,增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

因而老師就應(yīng)該充分利用課堂,利用好教材,利用課堂教育這個(gè)主渠道,適時(shí)、適量、適度讓學(xué)生自覺養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

1.了解一些環(huán)境保護(hù)的有關(guān)知識(shí)。這類課涉及的環(huán)境內(nèi)容比較多。教師在這一部分的教學(xué)中要注意:

1.1 不斷改進(jìn)教學(xué)方法。環(huán)境教育重在培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí),養(yǎng)成良好的環(huán)保觀念和行為習(xí)慣,而不是專業(yè)技術(shù)教育?？沙浞掷矛F(xiàn)代教學(xué)手段,進(jìn)行多媒體展示,讓學(xué)生有一定的感性認(rèn)識(shí),明確人也是環(huán)境中的一員。同時(shí)讓學(xué)生課前收集資料,課堂上組織學(xué)生討論,這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。使用互動(dòng)式教學(xué)方法,組織學(xué)生進(jìn)行角色扮演。

1.2 理論聯(lián)系實(shí)際,體現(xiàn)地方特色。如果只從理論上講,學(xué)生容易產(chǎn)生繁瑣枯燥的感覺。在教學(xué)中應(yīng)從大家身邊的事例出發(fā),如適當(dāng)補(bǔ)充介紹當(dāng)前的環(huán)境狀況。

2.注重在平時(shí)的課堂中滲透。此類課涉及環(huán)境內(nèi)容不突出,或是間接的反映。這就要求我們做教師的首先要深入研究教材,找出課程內(nèi)容與環(huán)境教育內(nèi)容的結(jié)合點(diǎn),及時(shí)挖掘。例如:結(jié)合有關(guān)大氣污染氣體的教學(xué),介紹二氧化硫、二氧化氮以及氟氯烴對環(huán)境、對人體健康造成的危害,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到關(guān)心保護(hù)環(huán)境,就是保護(hù)每一個(gè)人自身的健康。

在課堂進(jìn)行環(huán)境知識(shí)教育時(shí),要注意以下幾個(gè)問題:

2.1 充分利用好教材上的有關(guān)環(huán)境污染的知識(shí),補(bǔ)充時(shí)應(yīng)找準(zhǔn)與教材的結(jié)合點(diǎn),避免牽強(qiáng)附會(huì)。

2.2 掌握好滲透的方向和程度,讓學(xué)生體會(huì)深刻又不枯燥。

篇8

我國長期以來的司法實(shí)踐證明,這種將同屬于第二類環(huán)境問題的環(huán)境污染和自然環(huán)境破壞截然割裂開,分別采取特殊侵權(quán)行為責(zé)任與一般侵權(quán)行為責(zé)任進(jìn)行處理的做法,不僅違背了環(huán)境侵權(quán)行為的本質(zhì)特征,欠缺科學(xué)性,而且還不利于充分發(fā)揮環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能以實(shí)現(xiàn)救濟(jì)受害人的目的。近年來,當(dāng)我們翹首以待《侵權(quán)責(zé)任法》能科學(xué)構(gòu)建我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度時(shí),2009年12月26日通過并于2010年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第八章“環(huán)境污染責(zé)任”的規(guī)定卻令人失望!特別是《侵權(quán)責(zé)任法》第65條依然沿襲《民法通則》第124條的規(guī)定,繼續(xù)無視環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的特殊性,固守傳統(tǒng)“二分法”的做法,其實(shí)質(zhì)是原地踏步,毫無進(jìn)展。本文試圖通過對我國司法實(shí)踐中的典型案件的分析,反思我國現(xiàn)行立法在構(gòu)建環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度方面的嚴(yán)重不足,探尋我國司法實(shí)踐適用現(xiàn)行立法所存在的問題,以期對我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善盡綿薄之力。

一、法官斷案:是固守現(xiàn)行立法,還是造法創(chuàng)新?

2007年4月9日,重慶市第二中級人民法院對“重慶市梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村村民委員會(huì)、吳高斌、楊正平等與劉國權(quán)、湯昌華等環(huán)境侵權(quán)糾紛案”作出了終審判決。該判決雖然及時(shí)解決了上訴人與被上訴人之間的民事糾紛,使本案受害人也在經(jīng)歷了一審、二審的維權(quán)歷程之后,獲得了民事救濟(jì),[3]但是,該案的判決理由卻不得不令我們進(jìn)一步反思。

(一)基本案情

本案是一起因煤礦開采引起的水資源破壞糾紛案件。重慶市梁平縣人民法院作為一審法院受理了原告重慶市梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村4組村民以梁平縣七星鎮(zhèn)仁安村村民委員會(huì)、高斌煤礦業(yè)主吳高斌、高平煤礦業(yè)主楊正平等作為被告的民事訴訟。在一審訴訟中,原告認(rèn)為原告所在地所發(fā)生的地表水與地下水的水位下降、當(dāng)?shù)厮Y源流失嚴(yán)重等現(xiàn)象,是由于被告開設(shè)煤礦礦井后的采煤行為所致,因而向人民法院提出了要求被告賠償損失、停止侵害、排除妨害的訴訟請求。

一審法院受理本案后,對本案事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查,在對原被告雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解未果的情況下,作出了“由四被告連帶賠償原告每人3000元,限本判決生效后5日內(nèi)付清;駁回原告的其他訴訟請求;案件受理費(fèi)16760元,其他訴訟費(fèi)25350元,共計(jì)42110元”,由四被告承擔(dān)的一審判決。[4]一審判決后,一審被告人均不服(2006)梁平縣人民法院民重字第3號民事判決,向重慶市第二中級人民法院提起上訴。上訴人以損害行為不存在、原審判決適用法律錯(cuò)誤、原審判決訴訟程序違法等為上訴理由,請求撤銷原審判決,駁回被上訴人的訴訟請求。重慶市第二中級人民法院(以下簡稱“二審法院”)受理了此案,并組成合議庭進(jìn)行了審理。在二審訴訟中,二審法院進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并對雙方當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解,但終因雙方爭執(zhí)較大而未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。因此,二審法院最終于2007年4月9日作出了“駁回上訴,維持原判”的判決。[5]

(二)法官造法:創(chuàng)新性地運(yùn)用了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論

本案一審與二審法院創(chuàng)新性地運(yùn)用了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論,科學(xué)地對原告與被告的舉證責(zé)任進(jìn)行分配,充分發(fā)揮了環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的功能,迅速救濟(jì)了受害人。從目前的司法實(shí)踐來看,本案一審與二審判決突破了我國現(xiàn)行立法僅將“污染環(huán)境致人損害”的案件作為特殊侵權(quán)案件的缺陷,將法學(xué)界成熟的環(huán)境侵權(quán)理論成果運(yùn)用到具體的案件審理過程之中,堪稱積極學(xué)習(xí)法學(xué)新理論、靈活將法學(xué)理論與司法實(shí)踐現(xiàn)結(jié)合、積極救濟(jì)受害人的司法實(shí)踐典范。

1.明確案件性質(zhì)是環(huán)境侵權(quán)

在審理過程中,本案一審、二審法院首先明確了案件的性質(zhì),并以此作為前提對原、被告的舉證責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分配。具體而言,在一審審理中,原審法院即重慶市梁平縣人民法院在判決中首先對本案性質(zhì)進(jìn)行了判斷,認(rèn)為“本案原告主張被告采煤后,煤炭礦層遭到破壞,原告賴以生存的地表、地下水位下降,水資源流失,導(dǎo)致原告的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重?fù)p害,屬于因水資源受到破壞而引起的訴訟”,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)為“水資源破壞屬于環(huán)境侵權(quán),適用舉證責(zé)任倒置”,為原被告雙方舉證責(zé)任分配奠定了理論基礎(chǔ)。一審法院最后以“要求被告舉證證明其開采行為與水資源受到破壞無關(guān),但被告未舉證證明,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果”為由而判決被告敗訴。在二審審理中,二審法院繼續(xù)堅(jiān)持一審法院關(guān)于本案性質(zhì)是環(huán)境侵權(quán)糾紛案件的判斷,在闡明環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)行為,適用無過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則以及在因果關(guān)系方面實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則等環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論研究成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)定上訴人構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

2.突破現(xiàn)行立法存在的缺陷,創(chuàng)新造法

根據(jù)我國《民法通則》第124條關(guān)于“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》第41條關(guān)于“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失”的規(guī)定,1992年最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干意見》第74條的規(guī)定,以及2001年最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(三)的規(guī)定等,只有“污染環(huán)境造成他人損害”的侵權(quán)行為,才被作為特殊侵權(quán)行為適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,且在舉證責(zé)任分配上實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則,即“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”;而對于破壞環(huán)境造成他人損害的情形,只能按照一般侵權(quán)行為處理,且在舉證責(zé)任方面也只能根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的“誰主張,誰舉證”原則進(jìn)行舉證。顯然,這樣對遭受因具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性、潛伏性和廣泛性等特征的環(huán)境侵權(quán)行為侵害的受害人而言,是很難獲得救濟(jì)的。

為了有效救濟(jì)受害人,對于并非屬于“污染環(huán)境造成他人損害的”侵權(quán)行為,本案一審及二審法院均突破了其審理案件時(shí)現(xiàn)行立法的缺陷,創(chuàng)新性地運(yùn)用環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論這一法學(xué)研究成果,[6]將環(huán)境侵權(quán)擴(kuò)展至“水資源破壞”的情形,認(rèn)為“水資源破壞屬于環(huán)境侵權(quán)”,并進(jìn)一步闡明“環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)行為,因此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任應(yīng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。因環(huán)境侵權(quán)具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性和多因性,且損害具有潛伏性和廣泛性,故法律規(guī)定應(yīng)由被告對損害事實(shí)與損害后果不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,’川由于被告未能舉證證明不存在因果關(guān)系,”因此,法院認(rèn)為被告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果,即“被告的采礦行為已構(gòu)成環(huán)境侵權(quán),應(yīng)共同承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。[7]本案一審、二審法院通過活學(xué)活用環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任理論研究成果,最終實(shí)現(xiàn)了積極救濟(jì)受害人,充分發(fā)揮環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能的效果。

二、立法現(xiàn)狀:《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的缺陷

如前所述,2009年12月26日通過并于2001年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》的第八章的規(guī)定依然沿襲了此前的立法規(guī)定,固守“環(huán)境污染責(zé)任”的傳統(tǒng)規(guī)定,在第65條規(guī)定“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,并在第66條中規(guī)定只有在“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛”的情形下,“污染者”才“應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”?？梢?《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的規(guī)定是對《民法通則》第124條的沿襲,雖然該條刪除了《民法通則》第124條中有關(guān)“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”,但由于針對“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”所引起的司法實(shí)踐的困惑,國家環(huán)境保護(hù)局(現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)部)早在1991年已通過《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函》[1991年10月10日((91)環(huán)法函字第104號]進(jìn)行了解決;[8]而((侵權(quán)責(zé)任法》第“條的規(guī)定,也只是對2001年最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(三)的規(guī)定的照抄,因此,《侵權(quán)責(zé)任法》第65,66條的規(guī)定實(shí)際上是原地踏步,并沒有克服我國現(xiàn)行立法中所存在的關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任規(guī)定的缺陷。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；現(xiàn)狀；治理；措施

1、環(huán)境污染危害與我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

所謂環(huán)境污染就是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象，具體包括：大氣污染、水體污染、土壤污染等。

1.1環(huán)境污染的危害

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使環(huán)境質(zhì)量惡化，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的群體性糾紛和事件呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。

1.2我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

（1）大氣污染問題。2014年，我國二氧化硫排放量為1974.4萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2014年，中國氮氧化物排放量為2078萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。

（2）水環(huán)境污染問題。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

（3）垃圾處理問題。2014年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為325620.0萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為204330.2萬噸，綜合利用率為62.13%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。

（4）水土流失問題。中國全國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是極大的損失。

2、環(huán)境污染的原因

一是人們的環(huán)保意識(shí)差，沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染帶給我們的危害。由于我國的歷史原因，人們的環(huán)保意識(shí)普遍較差，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，不論是政府、企業(yè)或者個(gè)人，都沒有將環(huán)境保護(hù)擺在突出的重要位置。我國大部分的污水都沒有經(jīng)過處理就排入江河、湖泊；空氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，綠地面積大量減少，呈現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象，洪水泛濫，自然災(zāi)害嚴(yán)重；二是城市人口過于密集，大量的垃圾、污水、噪音和汽車廢氣等給城市環(huán)境質(zhì)量帶來了一系列的問題；三是大量使用農(nóng)藥和化肥破壞了土壤結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重污染土壤、大氣、水源以及食品；四是濫采濫伐，自然資源遭到大規(guī)模的采伐，使汞、鉛等這些危害人體的元素從地下被挖掘出來，從而對人體的健康造成潛移默化的影響，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境；五是我國的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，在環(huán)境保護(hù)方面，我國并沒有明確的法規(guī)來監(jiān)管，雖然環(huán)境污染有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行的力度并不夠；六是大氣污染可分為自然和人為兩大類，自然原因如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等形成。人為原因如煙囪、工業(yè)排氣筒、汽車、火車廢氣排放等，這些都是由于人們不文明的生產(chǎn)生活方式造成的。

3、環(huán)境污染的防治措施

3.1大氣污染的治理對策

防治大氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要個(gè)人、集體、國家、乃至全球各國的共同努力，可考慮采取如下幾方面措施：（1）減少污染物排放量。多采用無污染能源（如太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電）、改革能源結(jié)構(gòu)，用低污染能源（如天然氣）、對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前，先進(jìn)行脫硫）、改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外，在污染物未進(jìn)入大氣前，使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量。（2）控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同，排入同樣數(shù)量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng)，地逆溫的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力弱。因此，應(yīng)對不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制。

3.2水環(huán)境污染的治理對策

要解決我國的水污染問題要從多方面著手綜合考慮，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力。其對策措施有：（1）減少耗水量：當(dāng)前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費(fèi)又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。（2）建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。（4）控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。（5）開發(fā)新水源：我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小，需要抓好節(jié)水工作，減少浪費(fèi)，達(dá)到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。（6）加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。

3.3垃圾的治理對策

大量堆放固體廢物，浪費(fèi)土地資源，嚴(yán)重污染土壤，污染水體，污染大氣環(huán)境，影響環(huán)境衛(wèi)生，傳播疾病。目前我國城市垃圾的處理技術(shù)對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥為主，提倡有條件的城市發(fā)展焚燒技術(shù)。

3.4土流失的治理對策

（1）減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。（2）強(qiáng)化造林治理。（3）加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督職能的發(fā)揮，依法防治水土流失。（4）處理好生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。（5）加強(qiáng)水土保持的科技投入，提高科學(xué)治理水平。

篇10

【關(guān)鍵詞】室內(nèi)環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測；污染防治

近年來，隨著室內(nèi)裝修熱的興起，隨之而來的由于裝修、建筑材料和室內(nèi)家具質(zhì)量不合格或由于過度裝修而導(dǎo)致的室內(nèi)環(huán)境污染問題也越來越突出。在受到污染的室內(nèi)環(huán)境中，人們往往會(huì)出現(xiàn)頭痛、頭暈、過敏和眼、鼻、喉刺痛等不適感，甚至其它一些急、慢性疾病，人體健康受到極大的影響。

1 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的重要性

據(jù)世界銀行估計(jì)，中國每年因室內(nèi)空氣污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失約6億美元。另據(jù)國際有關(guān)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，世界上60%的建筑物中存在有害于健康的室內(nèi)空氣。這些有害氣體已經(jīng)引起全球性的人口發(fā)病率和死亡的增加。室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)列入對公眾健康危害最大的五種環(huán)境因素之一。人們在經(jīng)歷了“煤煙型污染”和“光化學(xué)污染”后，正進(jìn)入以“室內(nèi)空氣污染”為標(biāo)志的第三污染時(shí)期。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，人均國民生產(chǎn)總值并不高。在農(nóng)村，燃料燃燒造成大量有害氣體使農(nóng)村面臨的室內(nèi)空氣污染問題尚未解決；在城市，工業(yè)“三廢”還未徹底根除，由于家裝使用大量的非環(huán)保材料以及家具、日化、建筑物本身帶來的室內(nèi)空氣污染問題亦日趨嚴(yán)重。特別是近年來，由于室內(nèi)環(huán)境污染而引起的人口健康問題越來越突出，已經(jīng)引起全球各國的廣泛關(guān)注。人類生存離不開空氣，而人的一生大部分的時(shí)間是在室內(nèi)度過的，特別是老、弱、病、殘、幼、孕等體弱者在室內(nèi)活動(dòng)時(shí)間更長，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的好壞對他們的身心健康更加重要。因此加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測與治理，對保證人民的健康，提高國民的整體素質(zhì)十分重要。尤其象我國這樣人口眾多，而醫(yī)療保健水平又跟不上的國家，加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測，維持一個(gè)綠色的居住、辦公場所，讓廣大人民都擁有一個(gè)健康的體魄，顯得尤為重要。

2 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的管理現(xiàn)狀

我國關(guān)注室內(nèi)環(huán)境污染問題始于上個(gè)世紀(jì)末。當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)是農(nóng)村，開展以染煤為主要污染源的室內(nèi)空氣污染研究，大大降低了人群呼吸道疾病的發(fā)生。但是，隨著人們生活水平的不斷提高，由家裝、家具及日化帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。在城市，以裝飾裝修為主要污染源的室內(nèi)環(huán)境污染事例在逐年上升。我國政府從關(guān)心人民的健康出發(fā)，衛(wèi)生部頒布了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對室內(nèi)空氣中風(fēng)速、溫度、新風(fēng)量、一氧化碳、二氧化碳、甲醛、氨氣、細(xì)菌總數(shù)等要求進(jìn)行檢測，隨后又頒布了室內(nèi)空氣中甲醛、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。讓室內(nèi)空氣監(jiān)測與治理有法可依、有章可循。為了提高室內(nèi)空氣質(zhì)量，使室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測管理辦法更加完善與規(guī)范，國家環(huán)境所、建設(shè)部、衛(wèi)生部等部門制定了一系列規(guī)范與制度，這些都為我國開展室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測，制定室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了技術(shù)平臺(tái)。經(jīng)過幾年的探索，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和有關(guān)部門的努力下，一部符合國情、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)――《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》頒布了。這是由國家質(zhì)檢局、衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩致?lián)合頒布，經(jīng)多次討論修改，公認(rèn)的具有客觀性、科學(xué)性的一部法典，是我國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測與治理的科學(xué)依據(jù)。

3 室內(nèi)環(huán)境污染的主要來源

室內(nèi)污染物的來源是多方面的，室內(nèi)來源主要是兩個(gè)方面：一是人們在室內(nèi)的活動(dòng)產(chǎn)生的，包括呼吸、吸煙、烹調(diào)、使用家用電器等；二是建筑材料、裝修材料和室內(nèi)家具中所含的揮發(fā)性和放射性污染物，在其使用過程中可向室內(nèi)不同程度釋放，造成室內(nèi)環(huán)境污染。室內(nèi)空氣污染物中對人體危害最大的是揮發(fā)性有機(jī)化合物，主要有甲醛和苯系物，其污染源主要是裝修中所采用的各種材料，如油漆、涂料、有機(jī)溶劑、黏合劑、板材和家具等；氨主要來源于混凝土防凍劑中（南方一般無此情況），也可來源于室內(nèi)裝飾材料和木質(zhì)板材；氡是一種放射性氣體，無色無味，主要來自石材、瓷磚。上述因素在室內(nèi)會(huì)釋放出一定濃度的有毒有害氣體，特別是在有空調(diào)的密閉房間內(nèi)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量惡化，這些是應(yīng)我們重點(diǎn)監(jiān)測和分析的對象。

4 注意事項(xiàng)和防治措施

4.1 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測注意事項(xiàng)

監(jiān)測機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)測方案時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，考慮監(jiān)測內(nèi)容，減少監(jiān)測資源浪費(fèi)和減輕業(yè)主經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。裝修工程在完工一個(gè)月左右，再開展室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測，這期間應(yīng)保持室內(nèi)通風(fēng)，以利于有害物質(zhì)的釋放逸失,使監(jiān)測結(jié)果趨于合理。室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測過程中，遇有室內(nèi)環(huán)境污染超標(biāo)情況，應(yīng)針對具體情況，開展調(diào)查監(jiān)測，幫助業(yè)主查找污染原因，提出合理的防治措施。

4.2 室內(nèi)環(huán)境污染防治措施

雖然近年來國家制定推廣了裝修材料中有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市場上出現(xiàn)許多環(huán)保型裝修材料，但裝修業(yè)主不可認(rèn)為環(huán)保型產(chǎn)品就可以隨意使用，一些材料如人造板等，盡管產(chǎn)品合格，但過量使用，揮發(fā)出的有害物質(zhì)仍然可能帶來室內(nèi)環(huán)境污染。人們應(yīng)樹立理性裝修意識(shí)，不要盲目追求豪華裝修，而應(yīng)崇尚簡單和諧，適度裝修，盡量減少裝修材料帶來的危害。裝修施工過程應(yīng)在通風(fēng)良好的條件下進(jìn)行，良好的通風(fēng)可以降低空氣中的有害物質(zhì)濃度，也有利于縮短有害物質(zhì)揮發(fā)期，加快室內(nèi)污染物濃度下降速度。盡量使用含苯等有害物質(zhì)低的膠水、油漆。裝修完工后應(yīng)將房屋空置一段時(shí)間再入住，如能過夏最好，這期間經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)，勤開窗換氣。在室內(nèi)擺放一些盆栽花木，如吊蘭、蘆薈等，這些綠色植物對室內(nèi)有害氣體有不同的吸附和分解作用，作用時(shí)間長，效果比較好。裝修完成后，應(yīng)及時(shí)請有資質(zhì)的專業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測裝修后的室內(nèi)空氣質(zhì)量，盡量在各項(xiàng)指標(biāo)合格后再入住。

5 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的未來發(fā)展趨勢

室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測是朝陽行業(yè)，它與人們的生活密切相關(guān)。我們離不開與我們朝夕相伴的空氣，但是工業(yè)化時(shí)代不能保證我們擁有一個(gè)綠色的家居環(huán)境。而裝修裝飾的不當(dāng)又加重了室內(nèi)空氣的污染程度，因此，營造一個(gè)良好的居住環(huán)境，提高建筑、建材、裝飾業(yè)的水平，保障人民的身體健康是衛(wèi)生、建筑、環(huán)保等行業(yè)共同面臨的難題。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的健康意識(shí)也逐步提高，國家對室內(nèi)環(huán)境污染的重視程度也越來越高，室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測與治理也逐漸發(fā)展成為一個(gè)新的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。近年來家裝業(yè)發(fā)展迅速，不規(guī)范的家裝帶來的負(fù)面影響十分嚴(yán)重，而目前建材市場的混亂，造成非環(huán)保、低劣質(zhì)的家裝材料進(jìn)入家居，在有害氣體別是甲醛的污染十分突出。目前室內(nèi)環(huán)境污染四大毒氣――甲醛、苯系物、氨、氡的檢測是室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的主要項(xiàng)目，室內(nèi)空氣污染物也以這四大毒氣為主。

室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測及相關(guān)行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，發(fā)展速度也十分驚人，據(jù)中國室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心的報(bào)道，在近兩年內(nèi)國內(nèi)已發(fā)展有多家分中心，專業(yè)從事室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測，它們與環(huán)保、衛(wèi)生、建筑、裝飾、質(zhì)檢部門一起為我國室內(nèi)環(huán)境事業(yè)而奮斗。因此室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的開展在我國尚有很大空間，這項(xiàng)事業(yè)的研究與發(fā)展需要有關(guān)部門的共同努力，同時(shí)還須依靠各級政府部門的大力支持。

6 結(jié)語

隨著國家對室內(nèi)環(huán)境、環(huán)保、建筑建材及相關(guān)行業(yè)的重視，對這些行業(yè)的監(jiān)管力度也越來越大，因此室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測及相關(guān)行業(yè)如民用建筑、建材涂料檢測的業(yè)務(wù)空間更大。這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展對解決我國室內(nèi)環(huán)境污染問題，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是家裝、建材、涂料行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速增長，無疑都有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18883-2002）,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn), 2002年