醫(yī)療風(fēng)險管理體系范文
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篇1
云南省昆明市兒童醫(yī)院生物醫(yī)學(xué)裝備部,云南昆明 650000
[摘要] 根據(jù)醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理現(xiàn)狀,通過結(jié)合醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的實際情況和監(jiān)測醫(yī)療設(shè)備中出現(xiàn)的不良事,提出醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的基本體系和工作流程等相應(yīng)的管理對策。有效的解決了醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理存在的問題,并在最大程度上保證患者的醫(yī)療用械安全,對緩解日益緊張的醫(yī)患矛盾十分重要。
[
關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療設(shè)備管理;風(fēng)險管理;對策
[中圖分類號]R29
[文獻標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2015)01(a)-0141-02
[作者簡介] 張錦林(1972-),云南昆明人,本科,研究方向:醫(yī)療設(shè)備維修和維護管理。
醫(yī)療、科研、教研、教學(xué)工作最基本要素和不斷提高醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)水平的基本條件都是醫(yī)療設(shè)備。廣義與俠義是醫(yī)療設(shè)備的兩個分類:醫(yī)療器械,家用醫(yī)療設(shè)備被稱作廣義的醫(yī)療設(shè)備,而家用醫(yī)療設(shè)備器械不屬于俠義的醫(yī)療設(shè)備。目前,醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用在臨床科學(xué)發(fā)展上起著決定性作用[1]。因此,現(xiàn)代醫(yī)療的一個重要領(lǐng)域便被醫(yī)療設(shè)備所占據(jù)。該院分析探討了醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及存在的問題,并提出相應(yīng)的對策方案,現(xiàn)報道如下。
1醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1規(guī)章制度不完善
相關(guān)文獻顯示醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的相關(guān)規(guī)章制度還處于探索階段,還不夠完善,不能充分發(fā)揮對醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理工作的指導(dǎo)作用[2]。風(fēng)險分析及生產(chǎn)后信息反饋未被生產(chǎn)企業(yè)重視,使用單位與研發(fā)機構(gòu)的風(fēng)險管理制度不夠完善,對風(fēng)險管理的延續(xù)性沒有做出相應(yīng)的保障措施。
1.2管理資金投入較少,管理意識較弱
因我國醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理起步晚,且風(fēng)險管理是種預(yù)防性工作,繁瑣的管理流程帶來的直接經(jīng)濟效益較弱[3]。醫(yī)療機構(gòu)往往在意的是醫(yī)療風(fēng)險事件會暴露自身工作中存在的問題,會影響到單位的社會形象和經(jīng)濟效益,從而忽視醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理在工作流程中的重要性,管理意識的薄弱使醫(yī)療機構(gòu)對風(fēng)險管理經(jīng)費的投入難以得到保證。管理體系不夠完善,相關(guān)醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險分析、評價、控制和監(jiān)管工作開展難度較大,醫(yī)療服務(wù)中很難有效的控制因使用醫(yī)療設(shè)備給患者帶來的安全隱患。
1.3風(fēng)險管理人員較少,技術(shù)人員培訓(xùn)欠缺
由于風(fēng)險管理人員和整體專業(yè)素質(zhì)的問題,醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的潛在需求得不到滿足[4]。新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入從而對設(shè)備的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、維護要求逐漸增加,專業(yè)性也不斷在提升,現(xiàn)有的從事該專業(yè)的技術(shù)人員知識更新較慢,對一些大型和技術(shù)含量較高的醫(yī)療設(shè)備故障找不到解決方案。
1.4醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量管理有待提高
醫(yī)療設(shè)備使用期間存在操作風(fēng)險和設(shè)備老化、故障等問題,這是由于相應(yīng)設(shè)計缺陷造成的,責(zé)任人未做到嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)療設(shè)備采購、驗收、使用、使用后跟蹤及日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
2醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的相應(yīng)對策
隨著社會的快速發(fā)展、生活水平的提高,人們對改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加強醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理工作提出了越來越高的要求[5]。因此需要我們進一步提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險管理工作的科學(xué)性,實現(xiàn)保障公眾安全使用醫(yī)療器械的目標(biāo)。根據(jù)該院醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理存在的問題,提出以下幾點相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理措施。
2.1規(guī)范風(fēng)險管理監(jiān)督和法規(guī)制度建設(shè)
該院應(yīng)依照醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理具體規(guī)定的相關(guān)政策制度[6],擬定出適合本院的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理規(guī)章制度。建立嚴(yán)格的風(fēng)險管理體系與執(zhí)行流程,對每個級別醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理人員的工作職責(zé)進行合理分配,加強醫(yī)療服務(wù)水平及質(zhì)量,提高風(fēng)險管理工作價值。
2.2增加資金投入,提高風(fēng)險管理意識水平
國內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理還停留在初級階段[7],相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備管理人員對醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理工作重要性的認(rèn)識往往需要一個過程。在目前風(fēng)險管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系還不夠完善的情況下,醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)管理層應(yīng)在宣傳和培訓(xùn)方面加強教育,將風(fēng)險管理意識做到全面化,灌輸正確的風(fēng)險管理理念,加強醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理認(rèn)知度及管理技能。另外應(yīng)增加資金投入在風(fēng)險管理工作上,提高醫(yī)療服務(wù)人員對醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測工作的意識及水平。
2.3建立風(fēng)險評估管理制度
有效健全的風(fēng)險管理系統(tǒng)的主要措施是將在用的醫(yī)療設(shè)備進行安全風(fēng)險評估,并定期監(jiān)測及建檔[8]。在醫(yī)療設(shè)備使用過程中,評估分析不同設(shè)備、環(huán)境下出現(xiàn)的安全風(fēng)險因素,并制定相應(yīng)的對策使全程監(jiān)控做到實處。為使醫(yī)護人員在醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的各個環(huán)節(jié)做到嚴(yán)密精細(xì),要加強醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理意識的培訓(xùn),提升其風(fēng)險評估的積極性。醫(yī)療設(shè)備管理人員應(yīng)充分利用其監(jiān)管作用,對臨床科室醫(yī)療設(shè)備的使用進行正確的指導(dǎo)和督促,與臨床科室交流學(xué)習(xí),定期對設(shè)備進行安全檢測,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行相應(yīng)處理,從而保障廣大患者能夠放心使用醫(yī)療設(shè)備。
2.4建立健全的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理體系
在醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理工作的風(fēng)險識別、評價和處理等環(huán)節(jié)中,風(fēng)險信息的準(zhǔn)確收集和及時反饋有著舉足輕重的作用。根據(jù)醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理理論[8],建立管理制度,包含醫(yī)療設(shè)備的采購、驗收、檢測、評價、考核及維護等,并分析、評估及防控醫(yī)療設(shè)備安全風(fēng)險,定期安全監(jiān)測醫(yī)療設(shè)備進行并進行電子建檔,擬定相關(guān)的質(zhì)量保證體系。醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理體系的完善建議,應(yīng)注意以下幾點:①在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部建立醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理信息系統(tǒng)并把數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)作為輔助手段。②建立健全的組織機構(gòu),明確職責(zé),對醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險進行分析,并實施相應(yīng)的防范對策。使用前,加強風(fēng)險分析防范醫(yī)療設(shè)備、進行評估管理不同環(huán)境下醫(yī)療設(shè)備的使用風(fēng)險分析、電氣安全性和電磁兼容性及放射防護。③在使用醫(yī)療設(shè)備期間,擬定并嚴(yán)格執(zhí)行操作制度,以防控為主進行維修,加強巡檢及程序維護,將質(zhì)量、計量檢測及維修質(zhì)量等管理放在首位。譬如:根據(jù)反饋信息,及時整改處理呼吸機、監(jiān)護儀、給類光學(xué)窺鏡等。④依據(jù)醫(yī)療設(shè)備使用情況,全面重點進行管理提高管理效率,如高風(fēng)險植入性材料使用管理、設(shè)備材料管理制度、一次性材料用后管理等。⑤制定《完善的不良事件監(jiān)測與報告制度》,安排責(zé)任心強的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險信息監(jiān)測人員,完善風(fēng)險信息的收集工作,使醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理信息得到及時上報,有效收集,科學(xué)分析和綜合利用,全面提高風(fēng)險管理工作風(fēng)險評價分析工作的科學(xué)性和實效性,從整體上加強醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理水平。并加強不良事件教育,增強安全風(fēng)險意識。
3結(jié)論
醫(yī)學(xué)技術(shù)伴隨著現(xiàn)今社會在快速發(fā)展不斷提高,在各種疾病的預(yù)防、診斷、治療及康復(fù)等過程醫(yī)療設(shè)備發(fā)揮著重要作用,也存在相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險。醫(yī)療風(fēng)險管理是醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的主要組成部分[9],還一定的問題存在。醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理的提高,首先要了解和認(rèn)識醫(yī)療設(shè)備本身的優(yōu)缺點和預(yù)期用途的危害及風(fēng)險,對其進行評估之后,能有相應(yīng)的對策控制風(fēng)險,并不斷重復(fù)評價剩余風(fēng)險然后進行第二次防控,當(dāng)所有風(fēng)險防控完成并達到可接受程度為時,方可停止。很長一段時間,醫(yī)療風(fēng)險管理責(zé)任人只看重醫(yī)療設(shè)備的采購和使用,忽略了醫(yī)療設(shè)備的維護與管理,從而導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備相應(yīng)的責(zé)任事故發(fā)生在臨床中,這不僅影響了醫(yī)療質(zhì)量,也影響了醫(yī)院的綜合效益。為減少醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)療服務(wù)中的風(fēng)險, 各級醫(yī)療機構(gòu)普遍關(guān)注醫(yī)療設(shè)備的風(fēng)險管理水平的提高。
醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理包括使用、采購和醫(yī)學(xué)工程保障管理。在風(fēng)險管理過程中,第一應(yīng)注重醫(yī)療設(shè)備的安全和質(zhì)量,其次要看重其成本與效益。相關(guān)文獻顯示,國內(nèi)在醫(yī)療設(shè)備管理方面對醫(yī)療風(fēng)險管理還不夠重視[10],醫(yī)療風(fēng)險管理包括風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、產(chǎn)生后信息和風(fēng)險控制四個部分,風(fēng)險分析和風(fēng)險評估的目的是為了實施風(fēng)險控制,從而能夠在資源投入和風(fēng)險之間建立一種平衡;產(chǎn)生后信息就是醫(yī)療設(shè)備使用的不良事件監(jiān)測報告。任何醫(yī)療設(shè)備在生命周期內(nèi),都會出現(xiàn)不同概率的風(fēng)險,且成因較復(fù)雜,其中有設(shè)備本身如設(shè)計缺陷、生產(chǎn)質(zhì)量不達標(biāo)等因素;也有使用因素如操作不當(dāng)、管理不嚴(yán)、患者個體差異等;有監(jiān)管因素如法規(guī)制度不完善、未能正確、及時的維護等。本報告中醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理存在規(guī)章制度不完善、管理資金投入較少及管理意識較弱、風(fēng)險管理人員較少及技術(shù)人員培訓(xùn)較弱、醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量管理較弱等問題,根據(jù)醫(yī)療風(fēng)險管理存在的問題提出了如強化風(fēng)險管理監(jiān)管及加強法規(guī)制度建設(shè)、建立風(fēng)險評估管理制度、增加資金投入和提升相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險管理意識水平、建立完善的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理體系等相應(yīng)的對策。從而加強了醫(yī)療服務(wù)水平及質(zhì)量,提升了風(fēng)險管理的工作價值;增強了醫(yī)療設(shè)備責(zé)任人對醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測工作的積極性;保障了廣大患者安全使用醫(yī)療設(shè)備。
綜上所述,醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理作為醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險管理的一個重要環(huán)節(jié),在醫(yī)院管理中引進醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理具有重要的現(xiàn)實意義。通過借鑒相關(guān)文獻的管理理論和經(jīng)驗,并提出適合該院實際情況的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理流程方法,有利于醫(yī)療機構(gòu)對本院醫(yī)設(shè)備產(chǎn)品進行切實有效的科學(xué)管理,保障廣大患者的生命安全和身體健康。在醫(yī)療機構(gòu)中建立完善的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理體系,能夠提高醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險管理水平。從最大程度上保障廣大人民的醫(yī)療用械安全,對緩解日益緊張的醫(yī)患矛盾有著重大的意義。
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篇2
【Keywords】ERM method; risk management ; public hospital
【中圖分類號】F239.45 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)03-0039-02
1 引言
隨著我國醫(yī)療體系改革逐步完善,傳統(tǒng)的公立醫(yī)院的運營模式發(fā)生了巨大的變化,對內(nèi)對外都存在著顯著需要改革醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理模式的需求。公立醫(yī)院體系外,國家層面上,對公立醫(yī)院的扶持正逐步退出歷史舞臺,轉(zhuǎn)而國家將政策的主要重點放置在社區(qū)醫(yī)院和縣級以下醫(yī)療單位上面;從醫(yī)療的行業(yè)層面上,醫(yī)療成本逐步提高,醫(yī)療效率較低以及醫(yī)院的口碑下降問題都比較顯著;從醫(yī)療市場上看,國家在大力支持民營醫(yī)院的設(shè)立,鼓勵民間資本進入醫(yī)療體系,對公立醫(yī)院的發(fā)展形成了顯著的沖擊性。對公立醫(yī)院體系內(nèi),各種國家政策制度的要求也推進了財務(wù)風(fēng)險管理體系的建立。近年來財政部下達的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求公立醫(yī)院也在實現(xiàn)內(nèi)部控制。因此,公立醫(yī)院必須搭建完善的現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。
2 當(dāng)前公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險成因分析
在建立財務(wù)風(fēng)險管理體系前,要先了解公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險存在的原因,公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險潛藏于醫(yī)院運營的各個環(huán)節(jié),主要由以下幾方面原因產(chǎn)生。
2.1 市場經(jīng)濟因素
市場經(jīng)濟的發(fā)展以及衛(wèi)生體制的變革,推進了公立醫(yī)院對信貸市場的依托,國家政策的倚重越來越傾向于社區(qū)和縣級以下醫(yī)療機構(gòu),而對公立醫(yī)院的側(cè)重越來越低,而醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展要求公立醫(yī)院要不斷地做大做強提升市場的競爭力,這使得許多的公立醫(yī)院采取擴大信貸范圍的方式,采用負(fù)債經(jīng)營的模式來拓展自身的規(guī)模,同時也使得醫(yī)院的債務(wù)風(fēng)險進一步提升。
2.2 法律法規(guī)因素
隨著居民城鎮(zhèn)化發(fā)展的提高,居民對醫(yī)療水平的要求不斷提高,國家為滿足日益增長的醫(yī)療需求,在近年來不斷出臺降低社會醫(yī)療成本的政策文件,如藥品零差價、醫(yī)藥分離等政策的出臺都對公立醫(yī)院的經(jīng)營情況造成一定影響;同時,隨著居民對醫(yī)院法律知識的普及以及患者維權(quán)意識的不斷加強,醫(yī)療糾紛的訴訟的提高以及醫(yī)療事故的追溯等都對醫(yī)院財務(wù)情況造成影響。
隨著國家新醫(yī)改政策的推進,政府的基礎(chǔ)衛(wèi)生投入占比越來越重,公立醫(yī)院醫(yī)療投入占比越來越輕,變更的投入方式對公立醫(yī)院產(chǎn)生了新的財務(wù)風(fēng)險。
2.3 醫(yī)療技術(shù)因素
在當(dāng)前醫(yī)療技術(shù)日益完善的階段中,隨著醫(yī)療水平的提高,醫(yī)療方式的復(fù)雜性也顯著提高。面對復(fù)雜高風(fēng)險的醫(yī)療技術(shù),一旦在醫(yī)療過程中出現(xiàn)醫(yī)療狀況和醫(yī)療事故,會導(dǎo)致醫(yī)患風(fēng)險的增加,出現(xiàn)醫(yī)患糾紛,影響醫(yī)院的財務(wù)狀況。
2.4 衛(wèi)生行業(yè)因素
作為國家主要公益機構(gòu)之一的公立醫(yī)院,國家針對公立醫(yī)院救死扶傷的社會公益性提出無條件對醫(yī)患進行救治的要求。但是往往存在沒有能力進行醫(yī)療救助的群體,雖然醫(yī)院在這種救助活動中存在義不容辭的作用,但是這種情況的增加往往導(dǎo)致了公立醫(yī)院醫(yī)療負(fù)擔(dān)的增加,引發(fā)公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險。
盡管我國的許多公立醫(yī)院都已經(jīng)建立了相應(yīng)的財務(wù)管理預(yù)警系統(tǒng),但是由于各種因素導(dǎo)致無法發(fā)揮重要作用,所以建立有效的內(nèi)部控制機制是防范財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的重要手段。文章立足于此建立了基于ERM的財務(wù)風(fēng)險管理體系。
3 ERM概述
ERM (Enterprise Risk Management,企業(yè)風(fēng)險管理)是20世紀(jì)90年代由美國職業(yè)會計團體潛心研究的科研成果。泛指一??實體組織制定的可識別可能影響該實體的事件并為實體目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證程序[1]。在我國,商業(yè)銀行、證券公司等指引文件都引用了 ERM的結(jié)構(gòu)框架。
當(dāng)前,我國的公立醫(yī)院較多運用傳統(tǒng)模式實施財務(wù)風(fēng)險管理,而把現(xiàn)代先進技術(shù)方法ERM應(yīng)用于研究解決當(dāng)前公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理理論體系的理論還很罕見。
4 基于ERM的公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的探索
4.1 明確目標(biāo)
一是搭建合法性目標(biāo)。搭建的ERM框架要符合國家的相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度,同時要符合服務(wù)利益相關(guān)人的要求。
二是目標(biāo)的受益人。ERM框架致力于向公立醫(yī)院的管理者和頂層設(shè)計者披露醫(yī)院存在的財務(wù)風(fēng)險,為下一步設(shè)計合理財務(wù)制度提供保障。
三是搭建指向性目標(biāo)。運用ERM的方式主要用于提高公立醫(yī)院醫(yī)療的效率,提高醫(yī)院的資金利用率,確保醫(yī)院整體的財務(wù)安全。四是搭建長期性目標(biāo)。通過ERM的運用不僅可以在當(dāng)期改善醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險,同時可以與醫(yī)院的長期目標(biāo)相結(jié)合,為醫(yī)院的長期發(fā)展提供政策保障[2]。
4.2 ERM框架構(gòu)成要素
ERM構(gòu)成要素主要由環(huán)境、目標(biāo)、事件、評估、響應(yīng)、控制、信息溝通、監(jiān)控八個要素,要發(fā)揮ERM的功能,需要整合各個要素,充分發(fā)揮各個要素的作用,確保 ERM框架良性運轉(zhuǎn)。
4.3 ERM框架運行模式
ERM框架運行的主要方式是通過公立醫(yī)院的主管機構(gòu)和公立醫(yī)院的各級管理機構(gòu)以及二級分支機構(gòu)和部分進行簽訂風(fēng)險責(zé)任書,并對風(fēng)險進行細(xì)化分解,進行考核確定。實現(xiàn)對預(yù)期風(fēng)險的監(jiān)控和潛在風(fēng)險的化解。
5 防范公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的策略
5.1 樹立公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理理念
要從根本上建立公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理理念,按照醫(yī)院的規(guī)模和人員的素質(zhì),分批分次進行培訓(xùn)和提升。將公立醫(yī)院財務(wù)管理理念灌輸至醫(yī)院的各個分支節(jié)點,實現(xiàn)公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的全面化。
5.2 完善公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)
ERM框架下,構(gòu)建良好的治理結(jié)構(gòu)是完善醫(yī)院財務(wù)管理制度的重要組成部分。逐步探索公立醫(yī)院的管辦分離制度,建立公立醫(yī)院的理事會、董事會制度。在公立醫(yī)院范圍內(nèi)實現(xiàn)決策和監(jiān)督的分離并能互相制衡的制度。充分利用管辦分離的制度對經(jīng)費的支出進行嚴(yán)格的審批管理,杜絕醫(yī)院的盲目擴張和融資,降低醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險[3]。
5.3 創(chuàng)新風(fēng)險管理措施
ERM模式下,公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理不能簡單地倚重風(fēng)險識別以及限額管理,要充分利用更加全面和復(fù)合的管理模式,采用多指標(biāo)綜合評價法、層次分析法等多樣方式設(shè)立更加全面的指標(biāo)體系,加強內(nèi)部控制,采用合理的績效目標(biāo),加強醫(yī)院的財務(wù)管理。
篇3
空中交通風(fēng)險是對特殊情況下,出現(xiàn)的不可控的不安全事件以及其造成的人員傷害和財務(wù)損失等。飛機在飛行中的安全會受到多種因素的影響,從氣候狀況到機場導(dǎo)航、機器運行以及各種管理規(guī)則等都是飛行安全的重要因素,其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤就可能會導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生。除此之外,航空飛行中的不可預(yù)測的因素也可能造成飛行風(fēng)險。因此,為了降低航空風(fēng)險,民航公司應(yīng)該不斷提升航空人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善安全管理體系。作為民航從業(yè)人員,應(yīng)做到互相配合,從而使空中交通管制工作更加完善。
1 空中交通管制中風(fēng)險管理策略應(yīng)遵循的原則
1.1 以實際情況為基礎(chǔ)
空中交通管制需要立足我國國情,從具體的航空飛行實際情況為出發(fā)點。從國外引進的空中交通管制系統(tǒng)和理念,與我國的實際情況還有較大的差距,因此在使用中要做適當(dāng)?shù)男薷暮透镄虏趴梢酝度胧褂?。目前,我國在空中交通管制上依然有很大的提升空間,如全員安全、全程安全以及風(fēng)險管理所需的“無懲罰”安全政策等都方面都需要加強,而且在專門的風(fēng)險管理人才依然缺乏。針對這些現(xiàn)實問題,我們在實際工作中需要在全體從業(yè)人員中普及安全管制知識,嚴(yán)格相關(guān)的規(guī)章制度。管制人員必須嚴(yán)格遵循規(guī)章制度、必須處理高度動態(tài)的飛行狀態(tài)、必須綜合分析空中飛行中的各種因素,如飛機設(shè)備、機場管理以及氣候環(huán)境等??罩泄苤七€沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可復(fù)制,一切從實際出發(fā),加強對飛行中各種潛在風(fēng)險加以識別才是關(guān)鍵。
1.2 堅持持續(xù)監(jiān)督管理
飛行安全隨時都會發(fā)生,因此風(fēng)險管理一刻也不能放松??罩薪煌ü苤乒ぷ魃婕暗饺缦聝?nèi)容:要堅持風(fēng)險識別與風(fēng)險評估,從而制定出減少或者排除風(fēng)險的有效措施;要堅持監(jiān)督風(fēng)險管理狀態(tài),定期檢查、實時監(jiān)控和安全審計。完成以上工作才能有效保障理能夠順利的實施。
1.3 實施逐步推進
空中交通管制是一個逐漸完善的過程。當(dāng)前,我國的風(fēng)險管理基礎(chǔ)條件并不完善,需要不斷創(chuàng)造條件使整個管理體系更加完備完善。在原有基礎(chǔ)上吸取國外先進管理經(jīng)驗、對其中合理有效地部分充分利用,逐漸形成適合我國現(xiàn)實的空中交通管制體系。同時,風(fēng)險管理機制必須和其他管理機制互相配合,共同發(fā)揮作用。這就要求風(fēng)險管理需要穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步推進。
2 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險防范對策
2.1 實行嚴(yán)格的監(jiān)督策略
有效監(jiān)督的順利實施對保障空中交通管制服務(wù)有著至關(guān)重要的作用。監(jiān)督策略需要建立在健全的監(jiān)督體系之上,包括相應(yīng)的監(jiān)督制度和監(jiān)督手段。監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指空中交通管理單位內(nèi)部的監(jiān)督部門對空中交通管制風(fēng)險加以監(jiān)督,時間和方式上有定期和不定期兩種。外部監(jiān)督則是由行業(yè)監(jiān)督單位實施。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督需要配合完成、相互協(xié)調(diào)才能對空中交通管制實現(xiàn)全面監(jiān)督。在具體實踐中,內(nèi)部監(jiān)督查到的結(jié)果要上報至有關(guān)部門,自上而下減少飛行危險,避免相關(guān)單位對潛在風(fēng)險的忽視和隱瞞?!笆晃濉逼陂g,我國在空管系統(tǒng)的研發(fā)上的投入很大,取得了不少重要的科研成果,ADS-B、MDS、RNP等新技術(shù)得以推廣運用,為空中交通監(jiān)管能力的提升做出重要貢獻。
2.2 建立安全風(fēng)險管理體系
安全風(fēng)險管理體系建立在完善健全的安全風(fēng)險管理制度之上。為了建立安全風(fēng)險管理體系,國內(nèi)航空公司要及時更新相應(yīng)的管理制度,特別是對從業(yè)人員進行嚴(yán)格職業(yè)培訓(xùn),只有讓管理制度落實到人,種植在心,才能真正的消除風(fēng)險隱患,大力減少因人為疏忽造成的風(fēng)險。風(fēng)險管理是SMS(安全管理體系)的重要內(nèi)容,也是空中交通管理的核心。民航局要明確SMS在航空系統(tǒng)中的普及和落實。各大航空公司要堅持以SMS為指導(dǎo),不斷健全自身的安全管理體系,完善風(fēng)險管理機制。
2.3 應(yīng)用風(fēng)險識別技術(shù)
風(fēng)險管理首先就是風(fēng)險識別。風(fēng)險識別可以讓航空公司對航空飛行中存在的風(fēng)險問題有明確的了解,并記錄在冊,便于采取針對性的措施,防止隱患被擴大或是明顯化。在實際環(huán)境中,航空飛行潛在危險多種多樣,僅憑一線監(jiān)管人員的監(jiān)督管理并不能做到面面俱到。因此,要在全行業(yè)建立全員安全意識,每一名員工都有義務(wù)和責(zé)任自己的工作中加強安全意識,并善于發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患,繼而有效降低安全危險。雖然不少公司都開啟SCASS系統(tǒng),但是我們收集到的信息并不多,關(guān)鍵問題就是不少人因為擔(dān)心問題被記錄對自己不利、或是得罪人等,不會主動上報錯誤。為了解決這個問題,各大航空公司可以適當(dāng)推“無懲罰”制度,對于被指出錯誤的員工,只要是無心之過,并且能夠積極改正,則可以免于懲罰,這樣醫(yī)療不僅可以提升員工安全意識,也能給無心之過的員工改過的機會,從根本上提升整個團隊的安全意識。
篇4
關(guān)鍵詞 藥品經(jīng)營 質(zhì)量風(fēng)險 質(zhì)量鏈
中圖分類號:F715.1; F763 文獻標(biāo)識碼:C 文章編號:1006-1533(2012)21-0035-03
藥品質(zhì)量風(fēng)險存在于藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用的各個環(huán)節(jié)[1]。雖然藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是藥品質(zhì)量風(fēng)險管理的核心,但在藥品流通領(lǐng)域,同樣會由于來自于企業(yè)內(nèi)部和外部的因素而存在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。本文試圖結(jié)合我國藥品經(jīng)營企業(yè)的一些管理現(xiàn)象,在分析藥品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量風(fēng)險構(gòu)成的基礎(chǔ)上,提出控制藥品經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險的建議。
1 藥品經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險的形成
1.1 企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全的經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險
我國的《藥品管理法》及其實施條例、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章對藥品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量管理體系和藥品流通購銷諸環(huán)節(jié)的制度、文件管理等已經(jīng)做了比較全面的規(guī)定。但是,有些企業(yè)一旦通過GSP認(rèn)證之后,之前所制定的一整套質(zhì)量管理制度往往流于形式卻執(zhí)行不力,建立的質(zhì)量管理體系也沒有得到有效運轉(zhuǎn)和持續(xù)改進,由此,可能產(chǎn)生的藥品質(zhì)量隱患導(dǎo)致了質(zhì)量風(fēng)險驟增。
1.2 企業(yè)內(nèi)部主要經(jīng)營環(huán)節(jié)的經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險
從藥品經(jīng)營質(zhì)量體系的過程性要素來看,藥品購進、驗收、入庫儲存和養(yǎng)護、藥品出庫、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均存在一定的質(zhì)量風(fēng)險。
例如采購環(huán)節(jié)的不嚴(yán)謹(jǐn),采購人員的行為不規(guī)范,藥品購進時對供貨企業(yè)的合法性、質(zhì)量管理體系審查不嚴(yán),對購進藥品合法性審查不嚴(yán),合同中的質(zhì)量條款沒有明確注明或不清晰等直接蘊含巨大的質(zhì)量風(fēng)險。如某藥品經(jīng)營公司的某個首營品種,雖然供應(yīng)商提供了必需的一套資料,包括當(dāng)?shù)厥〖壦幈O(jiān)部門備案的包裝、標(biāo)簽、說明書等材料,但實物說明書標(biāo)注的用法用量與國家標(biāo)準(zhǔn)不同,該公司并未有合理解釋,所以被當(dāng)?shù)氐乃幈O(jiān)部門立案查處予以處罰[2]。
其他諸如藥品驗收時未按照規(guī)定抽樣,驗收程序不當(dāng),對質(zhì)量有疑問的藥品沒有及時送檢分析,導(dǎo)致后續(xù)質(zhì)量風(fēng)險;藥品在庫養(yǎng)護管理缺失,拼箱發(fā)貨和拆零銷售管理不嚴(yán);藥品冷藏車在運輸途中的溫度失控造成藥品失效、變質(zhì)風(fēng)險等。
1.3 其他質(zhì)量鏈環(huán)節(jié)傳遞的風(fēng)險
藥品生產(chǎn)企業(yè)、其經(jīng)營者和用戶都具有將質(zhì)量風(fēng)險傳遞給本企業(yè)的可能。這些風(fēng)險可以沿著供應(yīng)鏈傳遞,有時風(fēng)險會出現(xiàn)疊加,即藥品所攜帶的上游企業(yè)的風(fēng)險因子與下游企業(yè)的風(fēng)險因子重疊加大了原有的質(zhì)量風(fēng)險因素;有時風(fēng)險會被抑制,即下游企業(yè)的風(fēng)險控制得力,消除了藥品所攜帶的上游企業(yè)的風(fēng)險因子[3]。
現(xiàn)實中生產(chǎn)企業(yè)傳遞的風(fēng)險導(dǎo)致的后果有時令經(jīng)營企業(yè)甚至被動受罰。比如經(jīng)營企業(yè)對購入的藥品嚴(yán)格依照GSP的流程操作,向供貨方索要了證照資質(zhì)、核對銷售人員身份證,審查藥品生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號、藥品注冊批件、藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并上國家藥監(jiān)局網(wǎng)核對,但產(chǎn)品是廠方使用了未經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)的,最后依然被定性為假藥[2]。這種情況經(jīng)營企業(yè)就較難防范,因為對藥品的內(nèi)在檢驗和法律屬性的認(rèn)定,超出了藥品經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)能力和審核范疇。
作為下游客戶的醫(yī)療機構(gòu),由于藥品儲存、管理不當(dāng)或使用不當(dāng)造成的問題也可能直接或間接影響到經(jīng)營方。據(jù)文獻報道,在下游客戶處抽檢藥品不合格引發(fā)經(jīng)營企業(yè)被連帶處罰的占到一定的比例,其實質(zhì)量責(zé)任卻并未區(qū)分明確。
2 形成藥品經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險的原因分析
2.1 企業(yè)管理者質(zhì)量風(fēng)險管理意識缺失
如果經(jīng)營企業(yè)沒有真正健全和有效的質(zhì)量管理體系,質(zhì)量管理機構(gòu)缺乏權(quán)威地位和有效的職權(quán),企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量否決制、質(zhì)量方面的教育、培訓(xùn)及考核、文件的制定和執(zhí)行等諸多關(guān)鍵要素不完善或缺失,從而使組織內(nèi)部權(quán)責(zé)不清晰,執(zhí)行者無章可循,經(jīng)營流程出現(xiàn)疏漏。這一層面的風(fēng)險有時隱藏得很深,不易察覺,一旦發(fā)生藥品質(zhì)量事故,對企業(yè)的危害就很大。
2.2 人員素質(zhì)與硬件配備不完善
導(dǎo)致這些質(zhì)量風(fēng)險的原因既有工作人員的質(zhì)量意識欠缺、操作技能不足、操作方法有誤等“人”為因素,也有倉儲、驗收檢驗的設(shè)施設(shè)備陳舊或不完善等“物”的因素[4]。此外,還有處置不當(dāng)造成的風(fēng)險,比如對質(zhì)量查詢、投訴、抽查中出現(xiàn)的問題沒有認(rèn)真查找原因或采取有效措施,在遇到異常狀況時缺乏應(yīng)急處理對策或處理不當(dāng)?shù)取?/p>
2.3 與供應(yīng)商和客戶的交易中缺乏主動防御
供應(yīng)鏈的風(fēng)險傳導(dǎo)主要發(fā)生在藥品采購、入庫驗收、銷售環(huán)節(jié),如果藥品經(jīng)營企業(yè)在這些環(huán)節(jié)缺乏有力的管理措施,沒有有效的質(zhì)量責(zé)任約定,或未對供貨企業(yè)和客戶的資質(zhì)及質(zhì)量信譽嚴(yán)格審查把關(guān),將無法有效抑制上下游質(zhì)量風(fēng)險的傳導(dǎo),甚至造成風(fēng)險的疊加。
3 對防范藥品經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險的建議
自從國際上提出“藥品質(zhì)量風(fēng)險管理”概念以來,我國已將質(zhì)量風(fēng)險管理引入新版GMP中。作為藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的延伸,藥品經(jīng)營領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)積極采用和實踐質(zhì)量風(fēng)險管理,針對產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行有效防范。
3.1 企業(yè)可將質(zhì)量風(fēng)險管理納入質(zhì)量管理制度
GSP為藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量管理提供了需要遵照的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),但企業(yè)只能以此為起點,還需要在實際中不斷地提高和完善。建議藥品經(jīng)營企業(yè)可在現(xiàn)有的質(zhì)量管理制度框架內(nèi)納入質(zhì)量風(fēng)險管理制度,或者基于現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系進行補充和完善。作為質(zhì)量鏈的重要環(huán)節(jié),藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)樹立對質(zhì)量風(fēng)險的管理意識、承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險管理責(zé)任,這既是保證人體用藥安全的根本需要,也有利于在政府和社會公眾對藥品安全愈加重視的大環(huán)境下提高藥品經(jīng)營行業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和樹立市場信譽。
藥品經(jīng)營企業(yè)可建立一個包括法規(guī)事務(wù)、質(zhì)量管理、采購銷售等各方面專業(yè)人士在內(nèi)的評估團隊[5],在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上對于本企業(yè)可能面臨的質(zhì)量風(fēng)險分級分類、并對管理部門職責(zé)、相關(guān)崗位的風(fēng)險責(zé)任、處置形式和方法、防范措施等加以說明,并且和其他質(zhì)量管理制度如質(zhì)量否決的規(guī)定、用戶質(zhì)量查詢和投訴管理制度、首營品種質(zhì)量審核制度等相互銜接。加強質(zhì)量管理體系內(nèi)審和外審,提高企業(yè)內(nèi)部全員的質(zhì)量風(fēng)險意識,通過采取適當(dāng)和有效的質(zhì)量控制措施,保證藥品質(zhì)量安全。
3.2 用制度化保證各管理層次的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任
質(zhì)量管理制度體系的不健全、各經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏造成的質(zhì)量風(fēng)險,是企業(yè)內(nèi)部不同管理層直接面臨的問題,因此,從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開始,各管理層面應(yīng)重視承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險管理責(zé)任,并有對應(yīng)的制度保證。
管理層的質(zhì)量風(fēng)險管理責(zé)任包括要熟知國家的法律法規(guī)尤其是藥品流通領(lǐng)域的各種規(guī)章對質(zhì)量管理的要求,隨時關(guān)注、掌握法律法規(guī)的修訂和變化,使本企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度和措施與最新法律法規(guī)相適應(yīng),同時應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)實際,尤其應(yīng)避免在質(zhì)量管理的制度和措施上出現(xiàn)盲區(qū)。依據(jù)政策和法律法規(guī)變化及企業(yè)內(nèi)審情況制定相應(yīng)的質(zhì)量管理體系改進措施,不斷提高質(zhì)量控制水平,保證質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行。
執(zhí)行層的質(zhì)量風(fēng)險管理責(zé)任就是要對本部門所有活動分類制定有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程、風(fēng)險控制措施、應(yīng)急預(yù)案,與活動相關(guān)的人員、設(shè)施設(shè)備、文件的管理要符合有關(guān)規(guī)定要求,確保流程順暢、程序周密不漏項,尤其是對上級的工作安排和人員培訓(xùn)要及時傳達落實,配合質(zhì)量管理部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保各項質(zhì)量措施落實到位。
操作層的質(zhì)量風(fēng)險管理責(zé)任就是要對本崗位(如藥品驗收入庫、保管養(yǎng)護、出庫銷售等)活動存在的各種質(zhì)量風(fēng)險進行有效控制,熟悉正確地運用風(fēng)險控制措施和應(yīng)急處理措施,嚴(yán)格按照規(guī)章制度、操作規(guī)程進行工作。
3.3 在流通質(zhì)量鏈管理中主動抑制風(fēng)險傳遞
藥品流通的相應(yīng)質(zhì)量鏈包括:藥品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者。質(zhì)量鏈管理要求經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合所有的相關(guān)方,圍繞產(chǎn)品的質(zhì)量特性進行管理和控制。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)變被動為主動,在質(zhì)量鏈管理中努力抑制風(fēng)險傳遞,尤其應(yīng)避免質(zhì)量風(fēng)險的疊加。如果是生產(chǎn)方直接供貨,經(jīng)營企業(yè)除對購貨單位資質(zhì)審核外,還可以與供貨方簽定質(zhì)量保證協(xié)議,如果是有其它中間環(huán)節(jié),可簽訂幾方質(zhì)量保證協(xié)議,目的是明確在流通過程中各自的質(zhì)量責(zé)任。并在購銷協(xié)議或合同中詳細(xì)約定質(zhì)量要求、驗收方式、質(zhì)量負(fù)責(zé)期限、違約責(zé)任、解決質(zhì)量糾紛的方式等。
3.4 對采購和銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)
采購環(huán)節(jié),主要從內(nèi)外兩個方面著手。從外部而言,采購質(zhì)量主要取決于藥品供應(yīng)者,因此,如何對供應(yīng)商進行選擇、審查和評估就成了質(zhì)量防范風(fēng)險的重要內(nèi)容,對供應(yīng)商的資料需要嚴(yán)審并妥善保存原始憑證,高風(fēng)險品種購入前質(zhì)量部門應(yīng)組織實地考核。值得注意的是,不同供應(yīng)商提供的藥品質(zhì)量背景差異是不同的,因此,即使不同的供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量都是合格的,但給企業(yè)帶來的質(zhì)量風(fēng)險程度會有不同,有時相差還很大。所以,企業(yè)在考慮購入經(jīng)濟成本的同時不可忽視實際存在的藥品質(zhì)量差異。在企業(yè)內(nèi)部,通過制度和監(jiān)督來規(guī)范和約束與采購有關(guān)的人員行為,是防范質(zhì)量風(fēng)險的基本途徑。
銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)不能單純追求利潤,要重視對客戶的買賣資質(zhì)審查和對客戶質(zhì)量信息查詢;建立藥品質(zhì)量查詢制度,便于操作人員在遇到售后質(zhì)量投訴、藥品不良反應(yīng)或其他問題時能及時處理。
3.5 建立質(zhì)量風(fēng)險信息預(yù)警體系
GSP規(guī)定企業(yè)必須建立質(zhì)量信息管理制度,企業(yè)對于質(zhì)量信息不僅是收集、匯總、整理,更應(yīng)該善于利用,最好建立自己的質(zhì)量風(fēng)險信息預(yù)警體系。對提示質(zhì)量風(fēng)險的信息,比如外部的藥品不良反應(yīng)公告、藥品質(zhì)量公告、藥品監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法案例,企業(yè)驗收、內(nèi)部評審和質(zhì)量投訴等資料進行及時采集、分析、研究,找尋規(guī)律,提高識別能力。通過捕捉質(zhì)量風(fēng)險信息來警示本企業(yè)在藥品購進、銷售等環(huán)節(jié)需要防范之處和應(yīng)采取的控制措施。
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篇5
1黨支部書記作為施工隊HSE管理小組的重要負(fù)責(zé)人,除了要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求管理小組執(zhí)行外,還要配合好對于施工隊干部的HSE意識宣傳,監(jiān)督指導(dǎo)好施工隊的各項工作,保證各項措施的實施。
2副施工隊長在HSE管理小組中也負(fù)有重大責(zé)任。副施工隊長的工作同施工隊長一樣,需要對施工隊各項工作監(jiān)督負(fù)責(zé),同時還輔助施工隊長帶領(lǐng)、管理施工隊。
3工會主席在施工隊中主要負(fù)責(zé)施工隊群眾和員工的HSE意識的宣傳工作,參與施工隊的各種方案的討論決定,保證各種宣傳工作的有效進行。
4團支部書記在施工隊中主要負(fù)責(zé)向共青團員宣傳開展HSE工作,負(fù)責(zé)向青年員工宣傳普及HSE知識,保證HSE工作能夠在青年員工中有效執(zhí)行。
5HSE監(jiān)督員在施工隊工作中主要負(fù)責(zé)對于各項方案的制定實施的監(jiān)督工作,在施工隊工作中起重大作用。
6班組長在施工隊工作中主要起領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督以及管理作用。
7員工作為施工隊工作中的主要勞動者,同時也是被管理者,是施工隊HSE管理體系的中堅力量。10施工現(xiàn)場醫(yī)生主要負(fù)責(zé)給員工提供醫(yī)療服務(wù),在救助過程中需要嚴(yán)格按照HSE的相關(guān)要求進行,同時還要對鉆施工隊的衛(wèi)生設(shè)施進行消毒。
二、財務(wù)管理體系
良好的財務(wù)預(yù)算管理在石油施工現(xiàn)場工作中起著重大的作用,只有嚴(yán)格的估計預(yù)算好所需要的費用才能保證好施工工作的有條不紊的進行。單位人力成本和機械設(shè)備有效利用率是石油施工現(xiàn)場其中最為重要的兩個財務(wù)支出。成本的考慮需要時間和空間兩個方面。每天所需的單位時間內(nèi)的施工作業(yè)費是時間上講的成本,而空間是指施工機械設(shè)備所消耗的成本。需要考慮好這兩點,在石油施工現(xiàn)場的財務(wù)管理方面才會沒有什么紕漏。
2.1安全管理體系
石油施工現(xiàn)場的人事管理是安全管理中首要考慮的因素。合理的人事安全管理可以使事情做到事半功倍。如果在工作時不能做到各司其事責(zé)任分明,對于各個人事把不好關(guān),那么,由于石油施工現(xiàn)場的作業(yè)風(fēng)險系數(shù)高這種特性,很有可能會出現(xiàn)危險事故和人員傷亡。其次,施工隊長、副施工隊長、工會主席、團支部書記及監(jiān)督員等在石油施工現(xiàn)場及工作前也要做好安全意識的普及以及各種培訓(xùn),使員工們能夠在石油施工現(xiàn)場進行作業(yè)時注意安全,隨時防范。
2.2風(fēng)險管理體系
HSE風(fēng)險管理體系是以科學(xué)化和系統(tǒng)化為核心的科學(xué)管理,中心思想主要是以預(yù)防為首要考慮對象的,所以各類數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性必須得到保證。做好各類HSE風(fēng)險的識別管理工作可以未雨綢繆。首先關(guān)于石油施工現(xiàn)場的風(fēng)險環(huán)境需要做出合理系統(tǒng)全面的調(diào)查分析,然后在得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)前還要將各種風(fēng)險數(shù)據(jù)整理出來,這樣該HSE體系才能安全實施,并且該系統(tǒng)是具有實用性且操作性強的。
除了該風(fēng)險數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的安全性和實用性外,還需要工作人員的全面配合,只有充分調(diào)動了工作人員的積極性,才能保證系統(tǒng)的正常運行,整個工作才能有序進行,整個系統(tǒng)才能更具現(xiàn)實性、動態(tài)性、系統(tǒng)性。在管理過程中,需要充分估計HSE的各種風(fēng)險級別,實現(xiàn)分級管理,施工隊管理小組、施工隊長、副施工隊長等各個管理人員分級預(yù)控、預(yù)警,各司其職,同時充分調(diào)動各員工的積極性,只有大家的熱情調(diào)動起來,工作效率才能更高。為了提高員工們的工作積極性,需要各個管理人員深入淺出的對員工進行風(fēng)險意識的培訓(xùn),深入的在施工隊員中進行HSE的宣傳教育以及學(xué)習(xí),加強他們對風(fēng)險防范措施的了解,督促員工積極執(zhí)行HSE工作,保證工作的順利開展。
三、結(jié)語
篇6
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險防范
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步深化,政府的衛(wèi)生投入重點正從醫(yī)療服務(wù)等個人衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域向疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,國家對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)費投入逐年減少。而醫(yī)療市場的競爭卻日趨激烈,加上實行藥品招標(biāo)后藥品利潤空間壓縮等因素,醫(yī)院財務(wù)管理工作者面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何化解和防范財務(wù)風(fēng)險,成為財務(wù)管理的重要課題。但現(xiàn)階段就這方面問題研究的相對較少,筆者將在本文中,就如何加強醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理提出自己的看法。
一、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的背景分析
1、宏觀風(fēng)險管理環(huán)境復(fù)雜多變
財務(wù)管理宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟、政策、社會、自然條件等各種因素。隨著我國加入WTO,醫(yī)療市場逐步放開,民營、外資和合資醫(yī)療機構(gòu)陸續(xù)興辦,現(xiàn)實或潛在的競爭者其競爭策略的變化,造成醫(yī)療市場競爭環(huán)境的不確定性。與此同時,國家醫(yī)療衛(wèi)生改革逐步深入,衛(wèi)生補償機制進行了重大調(diào)整,藥品利潤空間逐步壓縮,醫(yī)療定價不合理等境況都對醫(yī)院收支結(jié)余產(chǎn)生重大影響,加上醫(yī)院建設(shè)自籌資金比例過高,只能借助于負(fù)債籌資,這些都給醫(yī)院的經(jīng)營管理帶來一定的風(fēng)險。隨著人們生活水平的不斷提高,人們的醫(yī)療消費需求日益提高,疾病也出現(xiàn)了新的變化,這使得醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)是否符合患者需求,存在許多不確定的因素,也給醫(yī)院財務(wù)造成風(fēng)險。
2、醫(yī)院微觀風(fēng)險管理環(huán)境不容樂觀
財務(wù)風(fēng)險存在于醫(yī)院資金籌資、投資、運營及分配的各個環(huán)節(jié)中?;I資環(huán)節(jié)中的風(fēng)險主要表現(xiàn)為負(fù)債總量過度、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理等。一定的負(fù)債有利于降低醫(yī)院資金成本,與此同時,過度的負(fù)債籌資會加大醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險。在投資環(huán)節(jié)上,醫(yī)院對固定資產(chǎn)的投資后,經(jīng)營環(huán)境的變化和投資者自身的投資決策能力都會影響投資的最終成敗。此外,醫(yī)保部門監(jiān)管措施嚴(yán)密、力度加大,醫(yī)院為此墊付了大量資金,對營運資金產(chǎn)生重大影響。在使用資金環(huán)節(jié)中,為了日常業(yè)務(wù)活動的需要,醫(yī)院要購置藥品、衛(wèi)生材料、其他材料物資等,這部分業(yè)務(wù)花費在醫(yī)院流動資產(chǎn)中占很大的比例,各類物資購進比例、采購計劃、周轉(zhuǎn)情況等,都會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。
二、財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的具體原因分析
1、醫(yī)院財務(wù)管理人員對風(fēng)險的認(rèn)識不足
財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的,只要有財務(wù)活動就必然存在財務(wù)風(fēng)險。在現(xiàn)實工作中,很多醫(yī)院的財務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險意識,認(rèn)為只要管好用好資金就不會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。風(fēng)險意識淡薄是財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因之一,財務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤是導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的又一主要原因。避免財務(wù)失誤的前提是實現(xiàn)財務(wù)決策的科學(xué)化,目前財務(wù)決策普遍存在經(jīng)驗決策及主觀決策現(xiàn)象,導(dǎo)致決策失誤經(jīng)常發(fā)生,財務(wù)風(fēng)險也就隨之而來。
2、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機制不健全
內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控是醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)中一個非常重要而且相當(dāng)獨特的系統(tǒng),為了使其能充分發(fā)揮作用,醫(yī)院不僅應(yīng)該設(shè)置獨立的組織機構(gòu),而且要根據(jù)本醫(yī)院的特點,建立起一套比較完整的、系統(tǒng)的、強有力的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控制度,來保證醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的高效運行。而我們國家的醫(yī)院大多沒有建立有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機制,即使有,其財務(wù)監(jiān)督制度執(zhí)行也不嚴(yán)格,在實踐中難以將醫(yī)院管理與監(jiān)督合二為一。同時,缺乏資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,對財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力,難以進行有效的約束,財務(wù)風(fēng)險極易發(fā)生。
3、重視具體風(fēng)險的管理,缺乏風(fēng)險管理整體策略
目前,醫(yī)院更多地將精力投入到具體風(fēng)險管理中,缺乏系統(tǒng)、整體地考慮醫(yī)院風(fēng)險組合與風(fēng)險的相互關(guān)系,從而導(dǎo)致風(fēng)險管理的資源分配不均,影響醫(yī)院風(fēng)險管理的效率和效果。另外,醫(yī)院尚未建立一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、完整的財務(wù)風(fēng)險管理體系,現(xiàn)有的管理體系中風(fēng)險管理功能與協(xié)調(diào)功能較為欠缺。
三、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的控制與防范
1、完善醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)
財務(wù)管理的宏觀環(huán)境雖然客觀上存在于醫(yī)院之外,醫(yī)院無法對其施加影響或加以控制,但并不意味著醫(yī)院面對環(huán)境變化就無能為力。首先,醫(yī)院應(yīng)對不斷變化的財務(wù)管理宏觀環(huán)境認(rèn)真分析,把握其變化趨勢及規(guī)律,制定多種應(yīng)變措施,適時調(diào)整財務(wù)管理政策,改變財務(wù)管理方法,從而提高醫(yī)院對財務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力,以此降低和規(guī)避因環(huán)境變化給醫(yī)院帶來的財務(wù)風(fēng)險。其次,面對不斷變化的財務(wù)管理環(huán)境,財務(wù)管理體系應(yīng)與時俱進,不斷更新、完善。醫(yī)院應(yīng)設(shè)置合理、高效的財務(wù)管理機構(gòu),配備高素質(zhì)的財務(wù)管理人員,健全財務(wù)管理規(guī)章制度,強化財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作,使醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)高效運行,以防范因財務(wù)管理系統(tǒng)不適應(yīng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。
2、建立有效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制
營運資金的管理體現(xiàn)于醫(yī)院流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的管理。醫(yī)院的流動資產(chǎn)包括貨幣資金、藥品材料、往來賬款等,一般占醫(yī)院總資產(chǎn)的30%左右,因而,財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制要以此為重點。同時,要認(rèn)識到財務(wù)危機通常都是經(jīng)歷了一個漸進積累轉(zhuǎn)化的過程,各種危機因素都將直接或間接地在資金運動的“晴雨表”——一些敏感性財務(wù)指標(biāo)值的不同變化上反映出來。這樣,通過觀察這些敏感性財務(wù)指標(biāo)的優(yōu)劣變化,便可以對醫(yī)院的財務(wù)危機發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。為此,醫(yī)院在負(fù)債經(jīng)營過程中,建立一套規(guī)范、全面的風(fēng)險預(yù)警機制是非常必要的。為了更好地監(jiān)控醫(yī)院負(fù)債狀況,有效規(guī)避負(fù)債運營風(fēng)險,可以根據(jù)各個醫(yī)院自身特點和負(fù)債規(guī)模的大小,結(jié)合資金運營狀況,采用綜合評分的方式,建立全程風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制。通過收集有關(guān)財務(wù)信息,設(shè)立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系,對醫(yī)院獲得能力、償債能力、運營狀況和發(fā)展?jié)摿Φ让舾行灶A(yù)警指標(biāo)進行動態(tài)跟蹤,進行事前、事中、事后的經(jīng)常性監(jiān)控,在警情擴大或風(fēng)險發(fā)生前及時發(fā)出信號,使其充分發(fā)揮“警報器”的作用;并通過對醫(yī)院每一重要決策活動將帶來的財務(wù)狀況變化,進行預(yù)先分析測定,評價醫(yī)院的償債能力,考核醫(yī)院運營業(yè)績,及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險,并提出有效的風(fēng)險防范對策,為醫(yī)院管理者做出正確經(jīng)營決策提供重要參考和合理建議。
3、健全行之有效的風(fēng)險防范機制
在建立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制的同時,要輔以一套有效的風(fēng)險防范機制。具體說來,首先要成立財務(wù)處風(fēng)險防范小組。風(fēng)險防范小組成員一般由財務(wù)審核、賬務(wù)處理、票據(jù)管理和門急診、出入院處組長等各個崗位人員組成。其次,風(fēng)險防范小組要引入流程再造的管理理念,對目前習(xí)以為常的財務(wù)流程進行梳理,找出重點風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險控制點,針對性地制定規(guī)章制度和操作細(xì)則,并確保制度的落實和執(zhí)行。對醫(yī)院來說,主要的風(fēng)險控制點包括財務(wù)退費、業(yè)務(wù)款收繳、病人欠款管理、住院醫(yī)藥費減免等環(huán)節(jié),據(jù)此需要制定的相關(guān)的規(guī)章制度和操作細(xì)則如《業(yè)務(wù)收入解繳制度》、《財務(wù)收費退費管理制度及操作細(xì)則》、《住院病人費用核改操作規(guī)范》等項目。與此同時,還需要設(shè)立了與之配套的日常審核和定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制,以確保各項制度的落實,在實踐中構(gòu)建一套完善的風(fēng)險防范機制。
4、加強醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)
科學(xué)合理的財務(wù)管理制度是企事業(yè)單位搞好經(jīng)濟管理工作的前提,也是有效防止財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ),因此建立起完善的內(nèi)部控制制度,就顯得十分重要,這一點對醫(yī)院來說也不例外。首先,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)2006年衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》,分別從預(yù)算、收入、支出、藥品及庫存物資和固定資產(chǎn)等方面結(jié)合本單位實際境況細(xì)化內(nèi)部控制制度并組織具體實施程序。同時,加強對醫(yī)院經(jīng)營和決策的管理與分析,重視內(nèi)部審計工作,發(fā)揮審計再監(jiān)督職能,在財務(wù)部門建立會計人員崗位責(zé)任制財務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制、稽核、原始記錄管理、計量驗收、財產(chǎn)清查、財務(wù)收支審批、成本核算、財務(wù)會計分析等制度,足額提取折舊基金、大修理基金、壞賬準(zhǔn)備金,及時清理應(yīng)收賬款,并切實貫徹執(zhí)行,從而防范財務(wù)風(fēng)險。
5、加強醫(yī)院的流動資產(chǎn)管理
醫(yī)院的流動資產(chǎn)占醫(yī)院資產(chǎn)的絕大比重,因此是醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)療應(yīng)收款、應(yīng)收住院病人醫(yī)藥費、其他應(yīng)收款則是醫(yī)院流動資產(chǎn)的重要組成部分,其周轉(zhuǎn)速度快,說明資產(chǎn)流動性強,短期償債能力也強。為了降低這方面的財務(wù)風(fēng)險,要加強住院病人的預(yù)交金管理和催交欠費工作,做好各病區(qū)、醫(yī)技科室與收費處對住院病人的收費協(xié)調(diào)工作,建立完善的制約機制,使病人的欠費與科室的經(jīng)濟效益掛鉤;加強對醫(yī)療保險費的管理,把醫(yī)療保險費的超支控制在最低范圍內(nèi);及時清理債權(quán),按照財務(wù)制度規(guī)定,及時足額提取“壞賬準(zhǔn)備”。
醫(yī)院存貨中藥品、材料占據(jù)比重較大,其周轉(zhuǎn)速度快,則說明藥品材料所占用的資金就越少,即醫(yī)院的速動比率越高、財務(wù)風(fēng)險越低。藥品材料管理要遵循“計劃采購、定額管理、加速周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)”的原則,周轉(zhuǎn)不超過醫(yī)院財務(wù)預(yù)警機制制定的天數(shù)。超過周轉(zhuǎn)天數(shù)應(yīng)查找原因,減少庫存數(shù)量,保持良好的資產(chǎn)流動性。同時,還要建立健全三賬一卡制度,財產(chǎn)物資部門要定期與財務(wù)部門進行核對,做到賬賬相符。對于貴重物資設(shè)備、藥品實行專人管理,建立物資技術(shù)檔案和使用情況報告制度。
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篇7
所謂風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?是以審計的風(fēng)險為導(dǎo)向,通過對審計風(fēng)險的全面控制來實現(xiàn)審計目的的一種審計模式,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫿?jīng)過傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬒颥F(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤^渡?,F(xiàn)代的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍菍鹘y(tǒng)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷墓逃酗L(fēng)險與控制風(fēng)險合并成一個因素,統(tǒng)稱為財務(wù)報表重大錯報風(fēng)險,現(xiàn)代的風(fēng)險審計模型:審計風(fēng)險=重大錯報風(fēng)險×檢查風(fēng)險。
隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院遭遇的內(nèi)部與外部風(fēng)險也是無可避免的,這時醫(yī)院必須發(fā)揮風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙卺t(yī)院內(nèi)部控制的作用,對醫(yī)院內(nèi)部進行自我監(jiān)督、自我約束,使風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙卺t(yī)院內(nèi)部發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者在本文著重介紹了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c醫(yī)院內(nèi)部控制的關(guān)系及風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙卺t(yī)院內(nèi)部控制中的應(yīng)用。
一、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c醫(yī)院內(nèi)部控制的關(guān)系
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍轻t(yī)院內(nèi)部控制的重要組成部分,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍菍?nèi)部控制的再控制。醫(yī)院雖然可以通過專業(yè)人士的評價、外部行政管理部門的監(jiān)督檢查、外聘中介機構(gòu)等進行監(jiān)督檢查,但要想對日常事務(wù)進行全方位多層次的檢查,只有內(nèi)部審計可以做到。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽︶t(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)的充分性、有效性發(fā)揮著重要作用,內(nèi)部審計及時根據(jù)實際情況的變化而進行醫(yī)院各部門的調(diào)整,為內(nèi)部機制的有序運行提供保障。同樣,內(nèi)部控制搞好了,對于審計工作的順利開展也有很大幫助:一方面可以提高審計效率,為審計制定合理的程序,另一方面也有助于確定審計的方法與范圍,為審計提供依據(jù),最后對于審計的質(zhì)量也有了保證。
二、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙卺t(yī)院內(nèi)部控制中的應(yīng)用
依據(jù)國家審計協(xié)會的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛饕獞?yīng)用在編制審計計劃時、確定審計范圍時、編制審計方案時、實施審計過程中、編制審計報告時等,從風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c內(nèi)部控制的關(guān)系來看,可以得出結(jié)論,醫(yī)院風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬰x不開醫(yī)院內(nèi)部控制,采用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬣k法,必須建立在對醫(yī)院的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制有一定了解的基礎(chǔ)上,只有了解了這些基本情況,才能對內(nèi)部控制實現(xiàn)再控制,合理配置審計資源,提高審計效率。
1.了解單位基本情況,進行應(yīng)用思路的部署
進行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膽?yīng)用,必須要了解應(yīng)用單位的基本情況,對于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙卺t(yī)院內(nèi)部控制中應(yīng)用進行分析,必須要了解醫(yī)院年總收入情況、固定資產(chǎn)、擁有病床數(shù)、相關(guān)背景、工作人員方面全方位的內(nèi)容,然后進行運用思路的部署。為了實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?首先必須要對醫(yī)院內(nèi)部進行風(fēng)險監(jiān)測、分析、與預(yù)警,提高醫(yī)院整體的風(fēng)險防范意識,其次需建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度,降低控制風(fēng)險。通過對醫(yī)院風(fēng)險的分析與內(nèi)部控制的評估,最后按風(fēng)險的高低制定審計方案,開展審計工作。由審計風(fēng)險模式可以看出,審計風(fēng)險與重大錯報風(fēng)險和檢查風(fēng)險相關(guān),其中重大錯報風(fēng)險很大層面上與醫(yī)院的風(fēng)險管理體制不嚴(yán)格、風(fēng)險監(jiān)測不嚴(yán)密相關(guān)。因此,應(yīng)用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷牡谝徊奖闶峭晟骑L(fēng)險管理體系。
2.建立與完善醫(yī)院風(fēng)險管理體系
醫(yī)療體制的改革,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展,使醫(yī)院面臨的風(fēng)險越來越多且越來越大,建立與完善醫(yī)院風(fēng)險管理體系已經(jīng)勢在必行,為了促進醫(yī)院管理體制的發(fā)展,根據(jù)相關(guān)文獻與實踐經(jīng)驗提出計劃與控制系統(tǒng)應(yīng)用于風(fēng)險管理體系,如何實現(xiàn)計劃與控制系統(tǒng)是需要深思的一個問題,我們必須要從組織保證、工作重點、具體措施三方面入手。在組織保證方面,需要明確的是要想實現(xiàn)計劃與控制目標(biāo),必須要建立相應(yīng)的機構(gòu)來實現(xiàn),這時,計劃控制委員會的成立是必要的,其工作的內(nèi)容是先制定醫(yī)院的戰(zhàn)略部署與總體的工作計劃,再對工作的總體進程進行控制,最后對計劃的內(nèi)容進行評價,來決定計劃與控制管理中的問題。
單獨成立計劃控制委員會無法對工作進行直接部署,在其下級需要成立發(fā)展計劃部,計劃部的組成人員可以有管理人員、醫(yī)療人員、文秘人員。該部門的主要任務(wù)是對醫(yī)院各種相關(guān)情報進行收集整理分析,對于可能發(fā)生的風(fēng)險提出提前預(yù)警方案,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行全院的計劃與控制工作,為計劃與控制委員會提出具有建設(shè)意義的方案,并且對計劃的合理性進行審查與調(diào)劃,成為計劃與控制的橋梁。
依據(jù)其它企事業(yè)單位的實踐與研究及相關(guān)研究資料表明,該部門的工作內(nèi)容含有擬定實施計劃與各項草案,審查設(shè)定的計劃在醫(yī)院風(fēng)險管理以及內(nèi)部控制中的運用情況,并對運用過程進行監(jiān)督,對于在此過程中出現(xiàn)的問題給出評估,并給出相應(yīng)的解決措施,對醫(yī)院的內(nèi)外部環(huán)境進行綜合分析,對于潛在風(fēng)險要進行日常管理。
醫(yī)院要把全面風(fēng)險管理的思想貫穿于計劃與控制的整個過程,把此作為計劃與控制管理工作的重點,以此為思路進行醫(yī)院內(nèi)部計劃控制與管理,有助于計劃實施的有步驟、有條理,從而實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。
3.完善的系統(tǒng)控制降低風(fēng)險
為完善醫(yī)院的內(nèi)部控制系統(tǒng),實現(xiàn)風(fēng)險導(dǎo)向在醫(yī)院內(nèi)部控制中的應(yīng)用,要在以下幾個方面進行相關(guān)研究。要點之一便是要通過監(jiān)察審計室來進行內(nèi)部控制的評價與估測,監(jiān)察室有了對內(nèi)部控制方案的基本了解后,明確各科室在內(nèi)部控制中的職責(zé),了解風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴块T在對內(nèi)部控制進行監(jiān)督與評價時的責(zé)任與義務(wù)。依據(jù)相關(guān)文獻與國家頒布的法律政策,實現(xiàn)評估與審計內(nèi)部控制而采取的措施和政策有以下幾項:審查醫(yī)院的內(nèi)部控制制度是否符合國家規(guī)定的有關(guān)法規(guī)以及企業(yè)制訂規(guī)章制度、辦法、程序等;審計醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)是否具有真實性完整性、系統(tǒng)性全面性等特點。
要點之二便是排查風(fēng)險,完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度,這一點要求各部門對自己部門內(nèi)部的各個程序所存在的風(fēng)險進行一一排查與估算,對風(fēng)險劃分相應(yīng)的等級,按照等級制定相應(yīng)的應(yīng)對與填補漏洞措施,完善內(nèi)部控制,通過對風(fēng)險點的排查,有效地降低風(fēng)險的發(fā)生概率,對于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙趦?nèi)部控制中的應(yīng)用提供有效指導(dǎo)作用。
通過前兩個要點對內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善可以有效地降低風(fēng)險發(fā)生的可能性,要點三和四是對一和二的補充與拓展,要點三是開展內(nèi)部風(fēng)險評價試點,對內(nèi)部風(fēng)險進行量化評價,依據(jù)各風(fēng)險點的影響與后果,劃分風(fēng)險等級,依據(jù)風(fēng)險等級劃分審計資源,節(jié)省人力、物力、財力,在有效的分配資源中降低了內(nèi)部控制的風(fēng)險等級。
要點四是制定和完善內(nèi)部控制方法,內(nèi)部控制的重要組成部分之一就是要對內(nèi)部控制系統(tǒng)進行監(jiān)督評價,因此,必須要形成有效的監(jiān)督與評價體系,對醫(yī)院內(nèi)部各部門的風(fēng)險等級進行明確劃分,明確評價內(nèi)容。具體評價內(nèi)容包括內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、制度建設(shè)、崗位設(shè)置與管理、權(quán)限控制、計劃管理、計算機信息系統(tǒng)控制、應(yīng)急機制等,把等級與內(nèi)容相結(jié)合。
篇8
【關(guān)鍵詞】手術(shù)室護理;危險因素;風(fēng)險管理
【中圖分類號】R47 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801(2015)03-0196-01
手術(shù)室屬于醫(yī)院最重要的一個技術(shù)部門,主要負(fù)責(zé)搶救患者以及實施常規(guī)手術(shù)的場所【1】,有效的護理措施以及高效護理質(zhì)量能夠促進患者術(shù)后康復(fù),降低手術(shù)痛苦。本次研究的主要目的是探討手術(shù)室護理中的危險因素以及對策,選取2013年11月至2014年12月我院收治的手術(shù)患者168例作為本次研究的對象,回顧性分析168例患者的臨床資料,具體分析內(nèi)容報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2013年11月至2014年12月我院收治的手術(shù)患者168例作為本次研究的對象,把所有患者平均分成對照組與研究組,兩組各有84例患者。對照組84例患者中,男性患者48例,女性患者36例,患者年齡15~55歲,平均年齡(24.4±2.3)歲;觀察組84例患者中,男性患者44例,女性患者40例,患者年齡16~58歲,平均年齡(25.8±2.1)歲。對比兩組患者的性別和年齡等一般資料不存在明顯差異(P>0.05);存在可比性。
1.2 一般方法
對照組84例患者給予常規(guī)護理管理,研究組84例患者在對照組基礎(chǔ)上給予風(fēng)險管理,主要對策包括加強風(fēng)險防范及管理,對護理管理中的危險因素予以詳細(xì)分析,完善風(fēng)險管理體系,健全手術(shù)室護理風(fēng)險的各項管理制度,加強護理人員的法律知識,定期對護理人員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。
1.3 統(tǒng)計學(xué)方法
利用SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)軟件包分析與處理各項研究數(shù)據(jù),計數(shù)資料利用率(%)表示,計量資料利用平均值±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間率對比利用t及x2檢驗;對比P
2 結(jié)果
研究組84例患者的意外事故發(fā)生率是2.4%,對照組84例患者的意外事故發(fā)生率是11.9%,組間意外事故發(fā)生情況對比具有顯著性差異(x2=5.744,P=0.017),詳見表1。
表1 兩組患者手術(shù)室護理管理質(zhì)量綜合比較[n(%)]
組別 例數(shù) 操作失誤 準(zhǔn)備失誤 意外傷害 切口感染 記錄失誤 總發(fā)生率
對照組 84 1(1.2) 3(3.6) 1(1.2) 3(3.6) 2(2.4) 10(11.9)
研究組 84 0(0.0) 0(0.0) 0(0.0) 1(1.2) 1(1.2) 2(2.4)*
注:*表示兩組對比有統(tǒng)計學(xué)意義,x2=5.744,P=0.017。
3 討論
3.1 手術(shù)室護理管理中的危險因素
3.1.1 管理因素 由于醫(yī)院人事制度改革變動流動性強,護理人員趨向于年輕化【2】,護理技能以及操作難以做到位,對于醫(yī)療物品的管理力度弱,在實際護理工作中,往往會發(fā)生醫(yī)療物品管理不當(dāng)?shù)那闆r。比如開展手術(shù)前物品準(zhǔn)備不充分,導(dǎo)致影響手術(shù),增加手術(shù)時間,造成醫(yī)院糾紛的發(fā)生;沒有仔細(xì)核查手術(shù)所需的重要器械,對醫(yī)療器械管理不重視。
3.1.2 人員因素 由于護理人員臨床經(jīng)驗不足,易在手術(shù)室護理中發(fā)生失誤,從而出現(xiàn)護理意外事故。本次研究中對照組就有1例患者因為護理人員對擺放的指導(dǎo)錯誤,造成神經(jīng)組織受損;5例患者因為護理人員沒有裁剪足夠的棉片,使得點數(shù)混亂,手術(shù)時間增加,造成護患糾紛。
3.1.3 環(huán)境因素 以現(xiàn)階段醫(yī)院情況分析【3】,多數(shù)醫(yī)院中層流手術(shù)室缺乏,人流量眾多,使得醫(yī)院感染增加,不利于手術(shù)室的無菌操作。
3.2 針對手術(shù)室護理管理危險因素的對策
3.2.1 完善手術(shù)室護理風(fēng)險的管理制度 必須加強護理質(zhì)量的管理力度,健全相關(guān)管理制度,以此改善護患關(guān)系,督促護理人員自主規(guī)范自身行為,以便培養(yǎng)防范風(fēng)險的習(xí)慣。查對和交接班制度必須嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格遵循各項規(guī)章制度,加強對護理風(fēng)險管理對策執(zhí)行的重視,完善合理的風(fēng)險管理制度。
3.2.2 加強護理人員的法律知識 借助技能培訓(xùn)、知識講座以及自學(xué)考試等形式來加強護理人員的法律意識,增強對法律政策的學(xué)習(xí)能力,讓護理人員認(rèn)識到護理工作中的違規(guī)操作將會造成怎樣的法律后果。
3.2.3 強化護理人員的技能培訓(xùn) 定期培訓(xùn)并考核護理人員的專業(yè)知識、護理技能、操作能力以及手術(shù)室相關(guān)知識和技能等,定期組織學(xué)術(shù)交流會,保證信息資源的共享。
3.2.4 評估護理風(fēng)險 分析和調(diào)查護理工作中容易發(fā)生的護理投訴和護患糾紛等問題,以此對相關(guān)風(fēng)險事故發(fā)生的訊息予以系統(tǒng)把握,并評估風(fēng)險后果,找出導(dǎo)致風(fēng)險的原因。
本次研究結(jié)果顯示,研究組意外事故發(fā)生率是2.4%,對照組意外事故發(fā)生率是11.9%,組間意外事故發(fā)生情況對比具有顯著性差異(x2=5.744,P=0.017)。結(jié)果表明,強化手術(shù)室護理風(fēng)險的防范和管理,能夠有效降低護理意外事故的發(fā)生率。
綜上所述,于手術(shù)室護理管理中加強風(fēng)險防范及管理,對護理管理中的危險因素予以詳細(xì)分析,完善風(fēng)險管理體系,可以有效減少護理意外事故的發(fā)生率,減少護患糾紛,保障手術(shù)患者的生命安全。
參考文獻:
[1]王雅文,傅金,毛靜馥等.手術(shù)室護理管理中的危險因素與對策研究[J].中國醫(yī)院管理,2012,32(3):62-63.
篇9
〔關(guān)鍵詞〕質(zhì)量控制體系;醫(yī)療設(shè)備;構(gòu)建措施
〔中圖分類號〕R197.39〔文獻標(biāo)識碼〕C〔文章編號〕1002-2376(2016)05-0118-02
醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理是現(xiàn)代化醫(yī)院質(zhì)量管理中的重要組成部分,開展質(zhì)量管理使得醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量得到很好的控制,安全性得到提升,從而為醫(yī)院治療提供更好的支持?,F(xiàn)階段醫(yī)院對于醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理還存在著很多的誤區(qū),甚至是不重視,只重視設(shè)備的使用,這也成為了醫(yī)療設(shè)備管理發(fā)展需要面對的首要問題。
1醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理的含義
對醫(yī)療設(shè)備進行質(zhì)量管理的根本目的是保持醫(yī)療設(shè)備的運行穩(wěn)定,順利幫助醫(yī)師提供治療服務(wù)。醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理有廣義和狹義之分。狹義的管理指的是保證設(shè)備的使用安全、結(jié)果準(zhǔn)確,并且各項性能符合使用規(guī)范的要求。對于不合格的設(shè)備能及時發(fā)現(xiàn),防止醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致的醫(yī)療事故。廣義上的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理指的是醫(yī)療設(shè)備在運行中,受到指揮、控制、調(diào)控、檢測與維護等相關(guān)的一系列活動等,減少或者排除一切可能影響醫(yī)療設(shè)備使用的因素,使醫(yī)療設(shè)備隨時保持良好運行的狀態(tài),發(fā)揮最大的醫(yī)療價值。現(xiàn)階段提倡的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理體系指的就是廣義上的概念。
2現(xiàn)階段醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理體系出現(xiàn)的問題
2.1缺少相關(guān)的規(guī)范
我國的衛(wèi)生行業(yè)和相關(guān)的行政管理部門一直非常重視醫(yī)療設(shè)備的管理工作,制定了一系列文件來逐漸完善醫(yī)療設(shè)備管理體系。雖然在設(shè)備使用、安全維護、事故責(zé)任等方面已有了詳細(xì)的規(guī)定,但是在管理體系的內(nèi)容上缺少統(tǒng)一規(guī)范和檢查標(biāo)準(zhǔn),使得很多醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理無章可循,存在很多的問題。
2.2缺少風(fēng)險管理意識
由于醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量管理需要較大投入?yún)s沒有經(jīng)濟效益,因此很多醫(yī)院對此缺乏重視,甚至很多醫(yī)院并沒有將醫(yī)療設(shè)備管理體系納入到醫(yī)院的管理中。醫(yī)療設(shè)備使用者存在以下問題:缺少對醫(yī)療設(shè)備檢測的認(rèn)識,對設(shè)備的使用規(guī)范不了解,很多錯誤的操作造成設(shè)備發(fā)生損壞;對設(shè)備故障無法判斷,認(rèn)為設(shè)備的外表沒有出現(xiàn)問題、沒有出現(xiàn)運行警報就認(rèn)為設(shè)備運行正常,使得檢查的結(jié)果出現(xiàn)失誤,從而影響了醫(yī)師的診斷;忽視設(shè)備的維修檢查,造成設(shè)備使用壽命縮短等。
2.3質(zhì)量管理沒有落到實處
很多醫(yī)院按照國家的相關(guān)法律規(guī)定,都納入了醫(yī)療設(shè)備管理體系,但是缺少實質(zhì)內(nèi)容,僅僅是表面上的形式管理,使得管理的效果非常差;很多醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理部門人員匱乏,人員流失后無人接替,使得管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用;缺少對于管理的監(jiān)督,很多醫(yī)院缺少設(shè)備管理的監(jiān)督和檢查人員,對于管理出現(xiàn)的問題無法及時發(fā)現(xiàn),給醫(yī)療設(shè)備事故埋下了一定的安全隱患。
3質(zhì)量控制體系在醫(yī)療設(shè)備中的構(gòu)建措施
3.1質(zhì)量控制體系構(gòu)建背景
醫(yī)院的管理層要提升對醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量體系管理構(gòu)建重要性的認(rèn)識,建立完善的管理制度,在構(gòu)建質(zhì)量控制體系之前,需要詳細(xì)了解現(xiàn)階段醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備運行情況,包括設(shè)備的登記、使用、維護、管理等,并且整理現(xiàn)階段管理中出現(xiàn)的問題,及時進行處理。
3.2質(zhì)量控制體系的實施方案
首先建立完整的醫(yī)療設(shè)備檔案,并且完善細(xì)節(jié)信息;其次是醫(yī)院要對現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備進行定期的維修與維護,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備在運行中出現(xiàn)的問題,從而減少醫(yī)療設(shè)備對醫(yī)療診斷的影響;醫(yī)院要對設(shè)備工程師進行定期培訓(xùn),使工程師可以掌握最先進的設(shè)備維護技能,更好地對醫(yī)療設(shè)備進行保養(yǎng);工程師要對設(shè)備的使用、注意事項等詳細(xì)告知醫(yī)院的醫(yī)師,規(guī)范醫(yī)師的操作方法,防止操作失誤給設(shè)備帶來損耗;管理人員要提升自身的風(fēng)險管理意識,在發(fā)現(xiàn)管理中的問題時及時處理,最大程度減少設(shè)備故障帶來的醫(yī)療損失;制定緊急事故應(yīng)對流程,當(dāng)由于設(shè)備失誤導(dǎo)致事故發(fā)生的時候,可以將相關(guān)的損失降到最低;最后加強對質(zhì)量控制管理的監(jiān)督,醫(yī)院應(yīng)設(shè)監(jiān)督小組對管理進行監(jiān)督,這樣不僅可以提升管理的有效性,減少管理人員的管理失誤,還能夠及時的發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題;制定獎懲制度,明確相關(guān)的管理責(zé)任人,除了可以激勵管理者的責(zé)任意識,還可以在事故發(fā)生時確定負(fù)責(zé)人,減少相關(guān)的醫(yī)療糾紛,為管理的順利進行提供保證。
3.3質(zhì)量控制體系構(gòu)建效果
通過實施質(zhì)量控制體系,醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備的使用更加規(guī)范,醫(yī)療設(shè)備為醫(yī)師的診斷提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),設(shè)備的利用率也有了提升。
4結(jié)語
醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制體系的構(gòu)建,不僅可以保證設(shè)備的有效運行,而且還能夠及時發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題,提升醫(yī)療的安全性。醫(yī)院在管理中要加強對設(shè)備管理的意識,通過建立健全完善的管理體系,提升管理的效率。
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篇10
一、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防與內(nèi)部控制的意義
現(xiàn)階段下隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,醫(yī)院的規(guī)模不斷的擴大,所以為了能夠更好的控制醫(yī)院的資金,大多數(shù)的醫(yī)院必須要制定符合自身發(fā)展情況的財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和內(nèi)部控制體系。醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和內(nèi)部控制對于醫(yī)院資金的合理利用,有著重要的作用,同時能夠使醫(yī)院財務(wù)的管理工作變得規(guī)范化,降低醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險,提高醫(yī)院財務(wù)管理的工作水平。此外還能夠強化醫(yī)院相關(guān)的財務(wù)工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識。從而提高了醫(yī)院財務(wù)合理利用與安全,推動醫(yī)院健康的發(fā)展。
二、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防控與內(nèi)部控制工作存在的問題
(一)醫(yī)院內(nèi)部的風(fēng)險評估體系不夠完善
隨著當(dāng)前我國醫(yī)院的發(fā)展,雖然建立了一系列的財務(wù)風(fēng)險評估體系,但由于醫(yī)院自身的經(jīng)驗不足的問題,就容易導(dǎo)致一系列的財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。如信用風(fēng)險、投資風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、信息安全風(fēng)險等,而醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險評估體系是醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險防控與內(nèi)部控制工作的重要部分。
(二)醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險防控工作沒有做到位
醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防與內(nèi)部控制工作沒有做到位就會影響到醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)控體系的工作效果,導(dǎo)致一些財務(wù)內(nèi)部控制人員不能夠明確當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟情況,不能夠?qū)嶋H情況同財務(wù)賬目結(jié)合起來,同時還會影響到會計人員的賬目統(tǒng)計。由于內(nèi)部控制的工作沒能夠做到位,就降低了對于內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)管力度,從而使一些不法的內(nèi)部工作人員進行貪污,導(dǎo)致醫(yī)院資金的流失。
三、提高醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防與內(nèi)部控制有效措施
(一)完善財務(wù)風(fēng)險管理機制和評估體系
為了能夠提高財務(wù)風(fēng)險的防控與內(nèi)部控制工作,醫(yī)院應(yīng)該積極地進行財務(wù)風(fēng)險管理控制和評估體系的完善工作,制定相關(guān)的制度,規(guī)范醫(yī)院的內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險管理人員工作以及內(nèi)務(wù)財務(wù)風(fēng)險管理工作的流程,從制度上提高財務(wù)風(fēng)險防控工作,同時還要明確各個崗位的職責(zé),避免出現(xiàn)責(zé)任空心地帶,使工作人員在進行工作的時候能夠認(rèn)真負(fù)責(zé),提高財務(wù)風(fēng)險管理工作的效率,降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
(二)強化內(nèi)部審計工作,提高內(nèi)部工作監(jiān)督
醫(yī)院還應(yīng)該建立健全財務(wù)風(fēng)險防控工作的監(jiān)督機制,設(shè)置醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)審計機構(gòu),從而提高內(nèi)部財務(wù)統(tǒng)計工作的效率,確保醫(yī)院財務(wù)信息的真實性,加強了內(nèi)部財務(wù)的控制監(jiān)督力度,從制度上對相關(guān)工作人員有了一定的約束,夠降低醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)的流失。
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